今年以来，按照县委组织部安排部署，我局党支部以深化拓展“基层党建质量提升年”活动为目标，以深入推进“四抓两整治”为重点，积极开展党建质量提升年活动，努力提升基层党建工作水平，为各项工作的顺利有序开展提供了坚强有力地组织保障。现就具体工作进展情况总结如下。
一、“四抓两整治”工作进展情况
(一)深入推进“四抓两整治”工作。
一是按照《阿克塞县全域化推进“四抓两整治”加强基层党组织建设工作》要求，结合xx工作实际，建立了详细的工作台账，提出了切实可行的推进措施，明确了工作责任和推进时限，做到了挂图作战、对账销号，确保“四抓两整治”工作有序有效开展。二是县上文件下达后，按照重点时间节点和重点工作任务，我局及时组织召开党组会议，在认真传达学习上级文件及通报精神的基础上，对“四抓两整治”工作进行了研究部署，进一步统一了思想，提高了认识，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室人员配合抓的工作机制。三是每月召开一次党组会议，组织党组成员和党建干部认真学习相关文件和会议精神，针对“四抓两整治”相关要求和重点任务推进情况，全面查找工作中存在的问题和不足，及时研究制定整改措施，确保把各项工作落实到位。四是紧扣重点时间节
点，狠抓重点任务落实。目前，我局党组织活动场所建设工作正在有序进行改理，政治理论武装、民主集中制建设、组织生活制度落实、党员发展及教育管理等工作正在按要求规范开展，并取得了初步成效。
(二)扎实开展党支部建设标准化提升行动。
一是按照县委组织部《拓展基层党建质量提升年活动》图解手册和《四抓两整治》重点任务图解手册要求，及时组织召开支部会议，对照机关事业单位党支部建设标准化的规范，研究制定了推进计划，分阶段细化量化了工作任务，明确了工作目标，靠实了工作责任，为推进工作的顺利有序开展奠定了基础。一是对照要求，开展党组织设置排查，对不符合情况的及时整改，并上报排查情况。二是加强理论学习，坚持每周集中学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想深入学习，领会实质，把握精髓。加强个人自学，主动学习经济、管理、法律、生态等知识，不断提高自身履职能力和素质。三是认真参加全县举办的各类培训辅导班，通过聆听专家授课、结合实践思考等方式，学思践悟，理清思路。
(三)建设规范化党员活动阵地。
一是坚持资源整合、一室多用的原则，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，建设规范化党员活动阵地，保证党员正常开展活动。通过资源共享、一室多用等方式，
健全完善党员活动室、党建文化角等实体阵地，对党员活动室功能布局不合理、展板设施陈旧的，及时进行调整更新。二是搭建载体平台激发调动党组织和党员活力。通过“互联网+党建”的方式打造虚拟阵地，坚持用好“甘肃党建”信息化平台，做到支部在线开展工作，党员全部登录使用。充分发挥平台的六大功能，引导党员在线学习教育、在线开展服务，常态化开展组织生活，以信息化推进党支部建设标准化落地见效，有效促进了党员管理、教育、服务、宣传现代化、智能化、精准化水平，以信息化推进党支部建设标准化落地见效。
(四)强化政治理论武装。
充分利用“学习强国”“甘肃党建”信息平台和主题党日、集中轮训、专题培训、党员“冬训”、远程教育等途径，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、四中全会精神，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，跟进学习习近平总书记最新讲话、最新指示、重要文章，通过党委(党组)中心组学习、党员干部学习例会、支部党员大会等，推动学习教育走深走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
(五)抓严党内政治生活。
巩固拓展主题教育成果，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，持续抓好党员“固定党日”和支部“主题党日”活动，推动党内政治生活严起来、实起来。坚持每月通报“甘肃党建”“学习强国”信息化平台的网上纪实完成情况，督促各党支部规范落实党内组织生活。
(六)抓党组织基础保障。
为及时保障党建经费，将“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等经费，年初将需的经费列入单位年度预算，合理支出使用。
(七)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题。
扎实开展了信教参教党员摸排工作，党支部书记与全体党员开展谈心谈话，了解党员思想动态，党员签订了中国共产党党员不信教参教承诺书、个人无涉黑涉恶问题承诺书，未排查出有参教信教党员。
二、基层党建质量提升年工作开展情况
加强政治建设，强化理论武装。一是坚持把党的政治建设作为推进xx党建的首要任务，以学为先，坚持每周一例会学习制度，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入学习党章党规党纪及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强理论武装，努力提高党员政治理论水平和政治素养，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。用好“学习强国”教育平台，宣传新时代党的理论方针政策，引导党员干部听党话、跟党走。二是扎实推进
**教育成果常态化制度化，组织开展学习研讨、专题辅导、宣传宣讲等活动，在深学笃用中打牢听党话跟党走的思想根基。坚持组织好以“三会一课”为主要形式的经常性教育，组织党员干部学理论、学业务，拓宽知识面，进一步增强业务素质，提高工作效能。至目前，机关支部集中学习40次，开展“三会一课”主题党日10次，组织专题讨论2次，领导干部上党课7次，召开党员大会10次，召开专题组织生活会1次。三是认真履行党风廉政建设责任，严格监督干部依法履职尽责。年内召开党组会议10次，定期研究部署涉及单位党建、人事、财务等重大决策和党风廉政、意识形态、环境保护、安全生产、扫黑除恶等重点工作。引领全局上下坚定四个自信，树牢四个意识，坚决做到两个维护，全面执行县委各项决策部署。
三、存的的问题
一是载体不够丰富有效。
在落实有关活动动时，创新意识不强，切实可行的办法和措施不够丰富，工作质量不高。
二是工作力量难以适应新要求。
虽然加大了党建工作力度，但多年来存在的党务工作力量薄弱的问题仍然没有有效解决，在面对新时代提升党的建设质量繁重的工作任务时,只能保证“做过”，很难保证”做好”。
三是是对于意识形态、宗教和统-战线等工作,比较重制度建设，宣传不够。
四、下一步工作打算
1.
进一步强化主体责任意识,确保责任上肩。狠抓思想建党，主抓宗旨教育、党性教育和警示教育。坚持集中学习教育，上好廉政党课，加强典型案例学习，增强政治定力。
2.强化学习，深入推进主题教育成果学习教育向纵深发展，进一步加强对党建工作的认识与重视，坚决纠正重业务、轻党建的思想，真正把政治理论转化为谋划工作、推动工作的内生动力。
3.创新党建载体，结合基层党建整体提质增效三年行动成果，紧紧围绕组织体系建设、强化支部政治功能，提升基层治理水平，找差距、补短板、强弱项、抓治理，推动党支部党建工作再上新台阶。
4.立足服务，充分发挥党组织作用。以党支部为核心，发扬奋发有为、求真务实的工作作风，不断地激发干部职工的主动性和创造性，努力提高机关党建工作的整体水平，全面提升党员党性修养、宗旨意识、服务意识，助力各项工作出成绩、出亮点、出特色，打造出xx工作标杆。
2020年度党建工作总结(街道)
2020年，在市委的正确领导下，区委牢固树立“围绕中心、服务大局”的理念，注重抓基层打基础、抓班子带队伍、抓亮点求突破、抓创新增活力，党建工作整体水平得到有效提升。
一、党建工作完成情况及特色亮点
(一)以党员干部为先锋，抓好做好疫情防控工作
新冠肺炎疫情发生后，迅即成立街道疫情防控指挥部，严格落实省委、市委关于疫情防控各项工作部署，充分动员发动党员群众，主要完成以下3项工作。一是深入组织动员，构建防控体系。建立“党员先锋岗”X个，招募党员志愿者X人、群众志愿者X人，接收市直机关到社区报到党员X人，同时组织干部X人、社区工作人员X人、网格长(员)X人，在辖区小区设置X个人员出入检测点，进行全天候不间断体温检测和信息登记。制作横幅X条、展板X个，向居民发放宣传手册、活页X个，利用微信公众号发布信息X条，营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。通过个人到社区捐、联系工作人员上门取、电子转账三种方式，组织党员捐款X人，捐款率达X%，累计捐款金额X元。二是坚持党建引领，发挥基层治理功能。以推动城乡结合部疫情防控工作为有力抓手，充分发挥临时党委、联村党委、社区大党委、临时党支部的战斗堡垒作用，依托X支党员突击队，织密筑牢X、街道、村(社区)、网格四级防护网，构建党员带头全民参与的防控格局。与物业建立“3+1+N”联防联控机制，组成联防联控队伍，全面开展消杀灭工作。三是做好后勤保障，守护群众健康。领导干部始终坚守在一线、奋战在一线，真抓实干、迎难而上，在落实隔离区和集中隔离观察点以及各村封闭管理和值班值守工作的同时，做好医疗救治、生活物资保障、常用药品供应、居民供电供水、重点区域和公共场所消杀等后勤相关工作，保障人民群众身体健康，防止疫情扩散，为封闭管理和居民自我居家隔离提供了生活基本保障。疫情防控工作开展以来，尤其是出现确诊病例以来，上下万众一心，力克疫情，全力打赢疫情防控阻击战，获得了“市级先进集体”称号。
(二)以突出实效为前提，巩固深化主题教育成果
一是抓常抓细，在学上打基础。
制定巩固深化主题教育成果方案计划，围绕6个专题明确学习内容、方式方法、时间节点，确保各级党组织任务清、责任明;区委常委带头给党员干部上党课，为高质量推进奠定了坚实的思想基础;向全区X个党(工)委、X个党支部发放理论辅导书目、宣传图片X套，给X余名党员配发党章、党徽、党费证、口袋书，确保学习教育全覆盖、无遗漏;结合党员组织关系集中排查，摸清党员底数、理顺组织关系，通过严肃“三会一课”、
***、民主评议等党内制度的规范运行，确保学习抓在日常、严在经常。二是激发活力，在做上有载体。统一设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”，丰富党内组织生活;积极探索“互联网+党建”模式，在X党建网、“X组工”微信公众号设置“两学一做”专题版块，组织开展一日一晒、在线答题系列活动，X期专题共参与党员X人次，同时持续加大对基层特色做法、党员先进典型的宣传报道，扩大学习教育影响力;以“践行初心使命，纪念建党99周年”为主题，开展重温入党誓词、特色微党课、知识竞赛、主题征文等系列活动，使学习教育入于心、见于行。截至目前，全区各级党组织开展活动X余场次，参加党员X余名;领导干部讲党课X场次，基层党组织书记上“X微党课”X余场次，受教育党员X名。三是知行合一，在改上出实招。持续改进作风，围绕“六个着力解决”，重点进行“六对照六联系六查找”，通过建立整改台账、明确时间节点，以党员干部个性化问题的整改实效为争做合格党员打下坚实基础;坚持问题导向，结合市委巡查组反馈情况，按照《整改落实方案》确定的X项内容，压实责任，强化措施，确保巡查组反馈问题整到位、改彻底;着力做好市级第八批后进社区整顿工作，切实解决党员干部队伍突出问题，夯实基层党组织领导核心和战斗堡垒作用。
(三)以宣传培训为抓手，全面加强思想政治建设
坚持把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话等纳入区委中心组学习和党员干部教育培训，区委中心组先后开展集中学习5次，邀请专家教授作专题辅导报告X次。深入开展“万所基层党校万场理论宣讲”及“百姓宣讲直通车”进基层宣言活动，将党的最新理论成果，以群众喜闻乐见的小品、戏曲、歌曲等文艺形式送到社区一线，先后开展各类巡演X余场次，培养省级先进基层党校X所,市级先进基层党校X所;加强道德建设，向基层发放道德讲堂光盘X份，开展社区道德讲堂X余场，邀请专家对X名文明单位负责人进行文明旅游相关知识培训，拿出X元对全区X位道德模范及身边好人进行帮扶慰问，打造社会主义核心价值观示范点X个;高度重视意识形态工作，制定下发意识形态工作责任制度，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，严格落实党委意识形态工作责任制，做到党委政府工作重点在哪里，宣传思想工作就跟到哪里。
(四)以夯实基础为目标，基层组织建设成效明显
1.建立健全党建工作机制建设。不断完善提升基层民主科学决策，在X个城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法，先后解决公益性、社会性重大事项X件，涉及金额X万元;建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初，区、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订了党建目标责任书，并对区属党(工)委实行了问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理，建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况;年中在对X个区属党(工)委进行考核的基础上，还对年初确定的X个社区、X个机关、X个学校、X个“两新”组织党建示范点和X个后进社区，按照不同标准进行考核，考核标准细分为X类X项X余条，为基层党建工作创新提升提供了强有力的保障。建立健全区域化党建，按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，先后建立片区、产业和功能型党组织X余个;先后在X个办事处成立“大党工委”，在X个社区成立“大党委”，推行了“三联四共”工作机制，参与共驻共建单位党组织X个，共明确承诺事项X条，完成X项。
2.全面实施党建示范化工程。按照党建工作要求，紧密结合X工作实际，大力实施社区、机关和“两新”党建示范化工程。一是辐射带动，实施社区党建示范化工程。通过实施“六大红色工程”，按照党(工)委申报，组织部审核确定的原则，在申报的X个社区党建示范点中确定X个不同类型、各具特色的社区党建示范点，并按照“一点一策”的原则，引导培育对象结合自身实际，围绕社区服务创设活动载体。同时，着力将社区党建示范点与机关、学校和“两新”示范点，连点成片，着力打造党建示范区(带)，每个示范区(带)以示范点为依托，辐射带动其他党组织的党建示范格局。比如X等成效明显，切实发挥了示范点的带动和辐射作用。二是示范引领，实施机关党建示范化工程。将X年确定为机关“党建提升年”，通过实施“基层党建规范化工程”“机关党员队伍建设工程”“机关党建载体创新工程”，着重打造机关党建示范点X个，在全区机关党员干部中广泛开展“亮身份，做表率，我是党员我先行”活动和“三亮三比三创”“七个一”红色系列活动以及固定组织生活日活动，不断增强党员先进意识和社会意识。截至目前，先后开展各类活动X场次，参与人数X余人次，为群众办实事好事X件。三是树立标杆，实施“两新”党建示范化工程。以开展“五个一”活动为重要抓手，以“两新”组织“星级创评、分类定级”工作为载体，将星级评定工作与创建“两新”党建示范点相结合，组织对全区X名“两新”党组织书记进行集中培训，全面提升综合素质，为创建工作奠定坚实基础保障。全区X家“两新”党组织申报了星级党组织创建工作，X月初组织对X家申请“三星级”以上的“两新”党组织进行了考核验收，党组织抓党建工作的积极性和主动性明显提高。
3.建立完善基层组织生活制度。建立健全了X区党员领导干部***制度、X区基层组织生活会制度、“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地，建立X区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。截至目前，X区开放式组织生活基地已接待X批次X余名党员参加开放式组织生活。
4.扎实推进后进社区整顿。创新实施“X”工作法，即每个后进社区都安排X名区级领导干部、下派X名党组织“第一书记”、选派X个工作组和X个区直单位结对帮扶，形成了“四位一体”帮扶格局;坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走;进一步建立健全汇报督查制度和群众评议制度，确保了整顿工作的实际效果。截至目前，X个后进社区先后组织党员干部走访居民X余户，发放各类便民服务卡X余份，收集意见建议X条，投入整顿资金X万元、办理惠民实事X余件。
5.强化党员队伍教育服务管理。通过实施“一图三表五制度”办法，不断规范程序、健全制度，促进发展党员质量全面提高。已批准发展党员X名(其中女性党员X名，占X%，X岁以下X人，占X%，大专以上X人，占X%，非公企业及社会组织X人，占X%)，党员结构进一步优化;开展党员组织关系集中排查、信息库采集、无职党员档案整理，圆满完成全区X名党员数据库采集、组织关系集中排查、X份无职党员档案整理和失联党员组织处置等各项任务;深化在职党员进社区“三步骤、四模式、五评议”工作法，引导党员积极发挥先锋模范作用;对全区X名流动党员按照一人一证、一人一档、一年一评的“三个一”模式强化教育管理;制定下发了《中共X区委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》(涧组通〔X〕X号)，组织各党(工)委对X年X月以来党费收缴情况进行了认真自查，重新核定党员党费交纳基数，确定交纳比例，完成党费补缴工作。
(五)以转变作风为重点，从严加强干部队伍建设
一是突出领导班子和干部队伍建设。
在完成年初X年度科级领导班子和干部考核的基础上，X月份由区委组织部会同区纪委组成X个考察组对全区X个科级领导班子和X名科级干部进行了为期三天的专项督导调研，为加强和改进领导班子建设提供重要的参考依据。制定下发了《关于集中调整科级后备干部的通知》，通过各单位的推荐上报，提供了后备干部的充足补充。通过加强对选调生在基层服务期间的跟踪管理，抓好新招录公务员队伍素质的提高，为优化科级干部队伍结构提供人才储备。二是突出干部日常监督管理。建立干部监督工作联席会议制度，制定了《关于落实科级干部个人有关事项制度的通知》《X区科级干部交流轮岗制度(试行)》等制度及意见;严格执行个人有关事项报告制度，两次组织全区X名在职科级干部认真填报领导干部个人有关事项，通过市工商局、公安局和房管局对全区X名科级干部的个人有关事项进行核查，强化干部日常监督。三是突出把好干部调整“三关”。在干部选拔任用工作中，遵循《条例》和干部政策法规规定，严格把好“三关”：把好民主推荐关。将民主推荐结果与阶段工作完成情况及干部年度考核的测评结果相结合;将会议投票推荐与个别谈话推荐相结合;将群众推荐、单位党组织推荐、领导干部署名推荐相结合。今年以来，两次在全区领导干部大会上发放符合推荐条件人员名册，实名推荐办事处书记、主任和拟重用副科级领导干部人选。把好考察识别关。考察方法上，除正常的谈话了解，还深入到考察对象的工作部门和工作现场，进行重点访谈和实地查看，听取考察对象直接领导和身边人员的评价，增强对考察对象德才表现及工作实绩的感性认识，提高干部考察工作的科学性、准确性。把好讨论决定关。坚持分层分类征求意见，强化对违规违纪情况的检查监督，认真听取考察组汇报，广泛征求纪检(监察)、综治、信访、计生等部门的意见建议。坚持党委民主决策制度，对政府工作部门正职、办事处党政正职的任免实行全委会票决制。
(六)以党规党纪为准绳，深入推进党风廉政建设
严格落实“两个责任”，区委带头履行主体责任，建立区委党风廉政建设主体责任清单，将落实“两个责任”纳入年度责任目标管理，通过调研督查、走访约谈、“一案双查”等形式层层传导压力;执纪审查力度持续加大，共受理群众来访X起，共查办案件X起，党政纪处分X人;持续开展常规巡察，受理群众来信来电来访、信访举报X件(次)，转办、交办问题事项X件;严格落实中央八项规定，制作《X区落实中央八项规定精神政策图解手册》;开展“懒政怠政、为官不为”“风气监督检查”等X个专项治理，查处违反中央八项规定精神问题X起，给予党政纪处分X人;建立完善《X区党风廉政建设述责述廉制度》《X区廉政约谈制度》《X区党风廉政建设考评制度》等制度X余项，进一步织密制度之网。
二、下步工作打算
下一步，X区委将按照“突出一条主线、强化三个重点、夯实四个基础”的工作思路，积极创新，扎实工作，全面提升党建工作水平，为X实现五个高质量发展提供坚强组织保证。
(一)突出“一条主线”。
突出作风建设这条主线不动摇，把**党员的终身课题，作为一项长期的政治任务，持续深入抓好整改落实。严肃党内政治生活，认真落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，督促党员领导干部参加指导下级***、参加双重组织生活，提高***质量，实现作风建设常态化。
(二)强化“三个重点”。
一是全面提升基层党组织建设水平。按照市党建工作要求，结合X实际，按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，以实施党建示范化工程为载体，打造一批业绩突出、特色明显、示范效果好的先进典型，全面推动党建工作在X的实施。在社区，加强社区工作者队伍建设，提高社区经费保障水平，抓好社区党建工作的创新，进一步放大社区特色品牌优势，充分发挥社区党组织“服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众”的重要作用;在“两新”组织，以开展党的组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动为抓手，切实提升“两新”党组织“两个覆盖”水平。以开展“两新”党组织星级创评活动为载体，全面提高“两新”组织党建工作活力;在机关，巩固“机关党建提升年”活动成效，大力推进机关党员到社区服务、党员干部与群众结对帮扶等活动，引导机关党员强化宗旨意识，主动亮身份、树形象、作表率;在学校，将党建主题贯穿于课堂上、校园内、活动中，营造浓厚党建氛围，彰显办学特色，切实增强学校党组织政治功能，推进学校党组织和党的工作全覆盖。二是全面强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，继续把“四优先、四注重和五不用”作为用人导向，以区委目标管理为引领，研究制定干部平时考评工作长效机制，逐步建立与日常考核、年度考核、任职考察、换届集中考察配套衔接的考察体系，做到把优秀干部发现在平时，把干部基本情况掌握在平时。疏通干部出口，建立干部退出机制，对不称职、不胜任现职、工作有重大失误造成恶劣影响的干部，职务上进行免撤，纪律上给予处分。着力加强干部日常监督管理，探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流，及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。加大干部任前监督力度，坚持由事后监督向事前、事中监督的转变。把监督关口前移，在严格执行规定的程序前提下，研究建立干部成长的全过程的监督管理体系，确保干部的健康成长。三是全面加强作风建设和反腐倡廉建设。深入开展全面从严治党专项监督检查，狠抓“两个责任”的落实;以追责问责为抓手，推动党风廉政建设工作向基层延伸，确保各项工作抓实抓细;把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要的政治任务，紧盯重要时间节点，多措并举，推进作风建设不断深化;坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，用六大纪律的尺子衡量线索处置、执纪审查、执纪审理;认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度，充分发挥区委反腐败协调小组职能，健全纪律审查工作组织协调机制，坚持执纪执法机关线索移送和协作配合制度;发挥巡察监督作用，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题;建立常规巡察与专项巡察相结合的工作机制，把巡察监督和派驻监督结合起来，紧盯重点人、重点事和重点问题，加强重要岗位和关键环节监督。
今年以来，按照上级对农村基层党风廉政建设工作的最新部署和全县党风廉政建设干部大会的要求，我们深入落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以促进农业发展、农村稳定为目标，以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以改进农村集体三资监管网络建设为载体，以加强和推进农村基层党员干部作风为抓手，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，农村基层党风廉政建设工作发展态势良好。现将今年上半年以来的工作总结如下：
一、以加强和改进农村基层党员干部作风建设为抓手，大力开展反腐倡廉教育，在全县农村形成廉荣贪耻的良好氛围
我县充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，结合廉政文化“七进”活动，深入推进农村党风廉政建设，取得了明显成效。一是强化教育效果。积极探索廉政教育新方法，采取“读、学、看、测”四廉教育活动。“读廉”即发放学习资料，要求党员学习；“学廉”即在党校集中办班学习，对村书记、村主任进行培训；“看廉”即定期在廉政警示教育基地或各村巡回播放电教片；“测廉”即对基层党员干部进行党建知识测试。通过培训，进一步提高农村“两委”干部的执纪执法能力、为民服务能力和自我约束能力，按制度规定管理农村事务。二是强化典型示范作用。依托在各乡镇及个村设立的固定宣传栏、廉政漫画、廉政书屋等廉政文化宣传场所，在全县农村营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，使农村党员干部轻松接受廉政教育，进一步了增强依法行政、廉洁从政的意识和行为。
二、以网络平台为载体，推进“三务"公开、强化“三资"管理，深化服务职能，不断提高农廉工作科学化水平
公开是最好的监督。今年以来，我们进一步规范某某县人民政府网和廉政网的入网内容，不断细化政府网和廉政网内容的建设，最大限度地发挥某某县人民政府网和资溪廉政网的公开平台、服务平台、监督平台等作用，强化农村“三资”管理，推进农村“三务”公开。
一是充分发挥网络公开平台作用。实施阳光监管，关键是要加大公开力度，让一切涉农事项全面公开。我们坚持严格按照基层组织党务公开及政务公开的要求，明确公开主体、公开内容、公开程序。
二是拓展延伸网络服务平台的作用。构建网络公开监管体系，根本是要服务群众，切实解决好事关群众切身利益的问题。今年，我们结合某某县实际，及时上传更新了与农民群众切身利益息息相关的毛竹种植等农科知识。同时，还不断加大对群众建议投诉的受理力度，切实做到了“三个坚持、三个第一”，即：坚持群众利益无小事，坚持依法按章办事，坚持分级负责、归口办理；“三个第一”，就是对群众反映的问题要在第一时间查阅、第一时间转办、第一时间反馈。对一些热点难点问题和涉及多个部门的事项，我们则建立反馈回访、值班约谈和联席会议机制，综合协调、予以解决，使群众反映的问题都能做到件件有着落、事事有结果。
三是充分发挥阳光农廉网监督平台的作用。对群众的诉求，跟踪督办，建立台帐，对照消号，逐一落实。需答复的立即答复；能解决的马上解决；有难度的限时办理；一时无法解决的，纳入工作计划，逐步化解。今年以来，县乡两级共约谈办理事项件，满意率100%。
四是依托网络平台拓展农村基层党务、政务和村务公开新途径。坚持将网络公开监管和 “三议三审三公开”工作法紧密结合，完善村级民主决策制度，凡本村重大事项必须由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，通过环环紧扣的民主决策、公开监督，实现了工作方式由行政命令向问政于民、民主法制的转变，管理模式由大包大揽向引导群众、共同参与的转变，权力运行由封闭操作向党务公开、村务公开的转变，有效避免了各类违法违纪问题的发生。
五是通过网络平台着力提高农村集体“三资”管理水平。严格落实《关于推进全市农村集体“三资”监管网络平台建设的实施意见》，在某某县人民政府网上设立农村集体“三资”信息查询，依托网络全面规范公开了全县个行政村集体资金的逐笔详细收支，每项固定资产及公益设施等的数量、价值及变动情况，以及资源方面土地、林地等的承包程序、方式及价格等详细情况，更加便于村民查询、监督及民主管理。同时，让农民群众更加详细地了解到党和国家的各项强农惠农政策的落实情况，避免了侵占集体资产、擅自处置集体资产资源及违规截留挪用惠农资金等违规违纪现象的发生，更好地促进了党群、干群关系的和谐发展，促进农村经济又好又快的发展。
三、以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，确保党风廉政建设社会评价工作顺利进行
一是实行领导干部包案、纪委常委分片包点、科级干部包村等下访制度。在具体工作环节上做到“三到位”，即：变上访为下访，了解情况到位；争取主动，思想工作到位；分析研究突出问题和群体性事件，处理措施到位。二是对重点村进行摸度排查。联合政法委、公安局、检察院、组织、信访、国土局、安监局等职能部门对全县农村基层组织现状进行摸底排查，各部门确定各自标准，对全县####个行政村信访稳定、综合治理、反邪教组织、农村社会治安稳定、党风廉政建设、安全生产、新农村建设中农村经济社会发展、土地使用管理以及服务企业发展等方面进行客观公正的调查摸底，掌握重点村在本部门主管工作方面存在的突出问题，认真分析存在的问题，并提出具体的整改目标、整改措施及整改时限。三是认真查处农村党员干部违纪案件。今年共查处农村党员干部违纪案件2，给予开除党籍处分1人，党内警告1人。
半年来，尽管我们做了一些工作，但离上级的要求和人民群众的期盼还有不少差距，下一步，我们将紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，以改革创新的精神，更加扎实、更加有效的开展工作，使我县的农村基层党风廉政建设工作再上一个新台阶。
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。根据全市县（市）区局党委换届选举工作会议精神和要求，全市各县（市）区局党委到今年都任期届满，但具体时间从5-12月相继不等，我县十次党代会是*年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻*大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进xx经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的*大在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争娶创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了xx县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把xx的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动xx经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自*年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党
的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观
意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《xx县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共xx县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。
三要正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。目前，全年时间已经过半，全县各单位特别是乡镇的工作即将进入秋收、秋防、税费征收的重要时期。
今天这次全县基层党组织换届选举工作会议是经县委常委会研究决定召开的。这次会议的时间虽短，但会议的主题非常突出，主要任务是安排部署基层党组织的换届选举工作和县十一次党代会代表的选举工作。根据全市县（市）区局党委换届选举工作会议精神和要求，全市各县（市）区局党委到今年都任期届满，但具体时间从5-12月相继不等，我县十次党代会是1998年12月召开的，到今年12月任期届满。按照市委换届选举工作安排部署，考虑到工作的统一性和连续性，市委决定全市各县（市）区局的换届选举统一到10月末完成。根据全市县（市）区局党委换届选举工作要求，我们对各项工作进行了超前安排，并向县委常委会作了汇报。按照《》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我县28个基层党委和直属总支到今年11月已全部任届期满，其中机关工委属县委派出的代表机关，不涉及换届，非国有企业党委、公用事业管理局党总支组建不足一年，不需要换届，其余25个党委、直属总支都已任期届满，需要在今年进行换届选举。按照县委常委会的安排部署，考虑到县十一党代会召开时间，各基层、直属总支换届选举拟定于9月末以前完成。按照这一安排，各党委、直属总支要按时完成换届选举时间紧、任务重，标准高、要求严，而且政策性又很强。因此，我们在换届选举的全部过程中，必须严格按照《中国共产党地方组织宣举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，一方面要做好自身的换届选举工作，一方面要按照《关于召开县十一次党代会的有关事宜的通知》要求，安排好第十一党代会代表选举的组织工作。希望各级党组织要高度重视，采取得力措施，保证高标准、高质量地完成基层党组织换届选举和出席县第十一次党代会代表选举工作。特别是在当前重点工作任务较重的情况下，要处理好当前重点工作与基层党组．
一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感
这次县委和基层党组织换届选举，是在深入学习和贯彻十六大精神进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力快发展、全面建小康，实现县域经济新跨越的新形势下，进行的一项事关全局和长远的政治任务。认真做好基层党组织换届选举工作，对于加强基层党组织领导班子建设，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，提高基层党组织执政能力，驾驭全局能力，更好地完成县委交给的各项工作任务，推进xx经济和各项事业实现新跨越，具有重大而深远的意义。为此，全县基层党组织对此要有充分的认识。
一是要从进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的高度来认识这次换届选举工作。党的十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是一项关系党的事业继往开来，与时俱进的战略任务，要完成这一战略任务，基层党组织的作用至关重要，基层党组织既是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者，也是“三个代表”重要思想的实践者，只有把基层党组织班子建设好了，才能推动学习和贯彻“三个代表”重要思想的不断深入，才能创建出一支发展型的班子，更好地带领广大党员干部和群众积极地投身于实现县域经济新跨越、全面建设小康社会的实践中，使“三个代表”重要思想化为广大党员的实际行动。要通过这次基层党组织换届选举工作，进一步提高各党委、直属总支班子的思想政治素质和驾驭社会主义市场经济的能力，更好地代表先进生产力发展的要求，在结构调整、招商引资、对上争取、创建优良经济发展环境等各个方面做出表率；进一步提高领导社会主义精神文明建设的能力，更好地代表先进文化的前进方向，在文明城镇建设、文明村帮建等精神文明创建活动中发挥带头示范作用；进一步改进领导干部作风，牢固树立群众观念，提高实现发展和维护群众利益的能力，树立党员领导干部的公仆形象。
二是要从实现县域经济新跨越，加快我县全面建设小康社会进程的高度上来认识这次换届选举工作。按照省市委提出的关于“努力快发展，全面建小康”的要求，我县结合实际，在综合分析条件县情的基础上，制定了xx县全面建设小康社会纲要，并经县委十届十一次全委（扩大）会议予以通过。纲要中将我县全面建设小康社会分为前8年和后10年，分别确定了奋斗的目标。提出了从发展现代农业、加快发展地方工业、大力发展第三产业、发展民有林、继续加大招商引资和对上争取力度等8个方面入手，大力培育新的经济增长点。规定了大力实施科教兴县战略，加强人才队伍建设；实行对外大开放战略，实现资源开发和边境贸易的重大突破；发展社会主义文化，加强精神文明建设6个方面的物质、精神、政治文明全面发展的工作任务。应该说，现在是方向明确，任务明确，目标明确，能否在今后18年这个关键的历史时期，把xx的事业办好，实现全面建设小康社会的目标，关键在于基层党组织以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众励精图治，攻坚克难，从而形成推动xx经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。从全县基层党组织的现状看，总体是好的。自1998年基层党组织换届以来，新一届领导班子在县委的正确领导下，带领全县广大党员干部和群众，按照十届县委提出的“突出一个主题，实施四大战略，实现县域经济跨越式发展”的经济发展总体思路，解放思想，大胆实践，勇于创新，在结构调整、对外开放、经济体制改革、城镇建设等各个方面取得了显著的成绩，实现了县域经济和社会事业的跨越式发展。同时，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，国内生产总值和县级财政收入在全省排名还非常靠后；与浙闽等经济发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足；农业结构调整的深度还不够大，还没有形成完善的产业化发展格局；大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少；基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。同志曾经指出：二十一世纪是充满机遇和挑战的世纪，要巩固和发展好的形势，解决前进道路上面临的问题，完成跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力。这三条中，党组织尤其是党的基层组织坚强有力是一个重要的决定因素。全县基层党组织处在改革和发展的前沿，既是落实党的各项方针政策的具体执行者，又是推进全县经济发展和社会进步的直接组织者和指挥者。我们要通过换届，进一步提高基层党组织班子整体素质和领导经济工作的能力，使其承担起带领群众全面建设小康社会的重任，这是加强基层党组织班子的需要，也是这次换届选举工作要承担的政治责任和历史使命。为了进一步加大对县委确定的大力发展民有林、退耕还林和绒山羊养殖项目等重点项目推进落实力度，前一阶段县委对各乡镇党政班子进行了调整充实，其目的就是加强党委对经济工作的领导。此次换届选举，其基本原则是保持大的稳定，保持工作的连续性。去年人大、政府、政协换届中，县委对各级领导班子进行了调整。调整前县委组织部受县委的委派，深入到各乡镇进行了考核和调整。前一阶段为加大重点工作推进力度，县委双为各乡镇增加了领导职数、配备了干部。这次换届选举涉及到各基层党委总支的领导班子，大家要明确一个指导思想，即在原有调整基础上，保持稳定、个别微调，希望各乡镇及党委总支的领导要充分的认识，保持工作的稳定性和连续性。这次换届选举工作任务是繁重的，当前正处在全县重点工作推进落实的关键时期，也是深入贯彻落实县委工作会议精神和县十届十一次全委（扩大）会议既定的全面建设小康社会纲要的关键时期，因此各党委总支特别是乡镇党委要明确这次换届选举工作的指导思想、任务、方法、步骤，同时更需保持工作的稳定性，扎实做好各项工作，圆满完成基层党委换届选举工作。不能因为换届选举工作影响重点工作的推进，要做到“两积极、两不误”。这一点，请全县各基层党组织务必有一个正确的认识，不要因为换届，影响工作的正常开展。
三是从深化党内民主集中制教育的高度上来认识这次换届选举工作。这次全县25个基层党委、直属总支进行换届选举，这绝不是单纯的组织程序问题，而是加强基层党组织建设，深化党内民主集中制建设的一个重要体现。这次全县基层党组织在同一期间内进行换届，全县将有3700多名党员直接或间接地参与其中，这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和“三个代表”重要思想的教育。做好这次换届选举工作，对于进一步增强广大党员的党性观念、全心全意为人民服务的宗旨意识和实践“三个代表”的自觉性，激发他们参与重大决策的政治热情，加深广大党员和党员领导干部对党的路线方针政策的理解，在一系列重大问题上统一党的思想认识，增强党的团结，都具有十分重要的意义。在基层党组织换届选举中，要充分发扬民主，就选举代表、确定领导班子人选方案、讨论通过党代会工作报告等问题，上上下下广泛征求意见，并在此基础上达到正确的集中。因此说，基层党组织换届的过程，就是一次民主集中制再教育和加强党的领导，强化党组织领导核心地位和作用的过程。要通过这次换届选举工作，进一步增强全县广大党员的政治观念、党性观念和权利义务意识，积极自觉地参与党内政治生活，按照组织和群众的要求做好自己的工作；进一步增强党员领导的大局观念和民主意识，自觉地尊重党员权利，保持与党员和群众的最密切联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。各党委、直属总支要抓住换届工作这一有利契机，切实增强民主集中制教育，努力实践民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，扩大和规范党员了解党内事务、参与党内事务途径，特别是要保障党员和党员代表在党委、总支人事安排上的知情权、参与权、选择权和监督权，使全县基层党组织换届选举工作顺利进行。
二、坚持原则，严格程序，切实保证换届选举工作的高标准、高质量
《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的地方各级代表大会的选举工作和党的基层组织选举工作的各个重要环节，都做了明确、具体的规定。各党委、直属总支要认真贯彻执行这两个条例。同时，要细心学习和研究县委有关换届选举工作的文件和材料，根据本单位实际，制定出各自的换届选举工作方案和工作运行图，保证换届选举工作有序进行。为了搞好这次基层党组织换届选举工作，县委组织部按照《》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定了换届选举工作安排意见，对各县委总支代表的名额选举、构成、委员的产生以及会议的召开，在时间、步骤、方法上都做了明确具体的规定，并已经县委常委会讨论通过。希望这党委总支与负责人和主管领导要先学一步，严格按照条例规定和县委部署认真组织好这次换届选举工作。
一要充分发扬党内民主。在换届选举的整个过程中，都要按照两个条例的要求组织实施，切实保障党员的政治权利和民利。在代表的选举过程中，要动员和组织广大党员广泛参与，自下而上，上下结合，反复酝酿，确定初步人选，确定预备人选要召开党委、总支或支部委员会集体研究通过，不能以领导个别沟通代替；规定由党员划票产生的，不能以举手表决方式代替，使选出的代表真正体现广大党员的意愿。在换届选举时，要讲清领导班子构成的原则和提出候选人的指导思想，并实事求是地向选举人介绍候选人的情况，认真解答选举人的询问，让选举人对候选人有更多的了解。
二是既要履行规定程序，又要统筹兼顾。两个条例对代表、委员、书记的产生都分别规定了周密细致的程序，会上下发的《全县基层党组织换届工作安排意见》和工作运行表也对出席县党代会代表的选举和基层党组织换届选举工作在时间和程序步骤上提出了具体的要求。这些程序和规定是发扬党内民主、做好换届选举工作的保证。在换届选举工作过程中，各党（工）委、直属总支要按照规定的程序和步骤进行工作，不能凭主观意愿行事，随意简化程序。特别需要注意的是，应向县委呈报审批的召开党代会和委员会组成人员预备人选的两个方面请示事项，一定不迟于规定的一个月前，一定要做到事前与县委组织部沟通，不沟通的，有关会议不能开，请示报告不能报批。此外，县委考虑到乡镇目前的实际工作量和部分基层党委的实际工作需要，对这些党委委员规定设置为9人，党委班子按4职配备，书记1人，副书记3人（其中1人兼任纪委书记）。这是县委为加强基层党委领导班子建设而采取的一项重要举措。由于委员的选举要实行差额选举，为确保选举的顺利实施和组织意图的实现，有关基层党委在实际操作中，在严格履行程序的同时，对差额比例可以结合本单位实际作适当调整，总的原则是不宜过大（可以掌握在10％左右）。
三是做好会议的筹备工作。无论是召开党代会还是党员会议，筹备工作是非常重要的，筹备工作完成的好坏，直接影响到选举质量，所以，各基层党组织要成立换届选举筹备工作领导机构和工作机构，实行一把手挂帅，亲自组织实施，主管副职要具体负责，并安排得力的同志组成工作机构，明确每一阶段的工作任务，细化分解，落实到人头，明确时限要求，确定专人审核把关。在基层党组织换届过程中，除了做好人事安排工作外，还需要有一个高质量、高水平的工作报告。无论是县级换届还是乡镇换届，要开好代表会议，有两项重要工作，一是有一个好的工作报告，别一个是开好换届选举班子选举会议。这两项工作是换届选举工作的核心，也是工作重点，各基层党组织特别是乡镇党委一定要按照县委十届一次全会确定通过的《xx县全面建设小康社会纲要》确定目标，结合县情实际，制定工作规则，写好工作报告。同时，还要搞好调查研究，由专人负责此项工作。要客观地总结过去的工作，科学地提出未来工作的奋斗目标，以利于广大党员、干部、群众在事关全县的政治、经济、文化和社会发展等重大问题上统一思想，提高认识，明确目标，把注意力集中到搞好党的建设和实现县域经济新跨越上来。其他材料也要保证质量，如各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、会议主持词等等，都要字斟句酌，按规定的格式操作，不能丢项落项。在程序方面也要特别注意，党组织换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有严格的顺序要求，尤其是召开代表大会的程序，哪个大会什么内容，哪次主席团会议什么内容，必须搞清楚，对可能出现的问题都要提前考虑周全，尽量把各个环节的事项都想细了，以免出现问题无法应对。包括选举时工作人员由哪些同志担任，监票人、总监票人由哪些同志担任等一系列的细节问题都要安排好，确保选举工作不出现任何纰漏。
三、加强领导，严密组织，确保换届选举工作顺利完成
换届选举工作是一项政治性、政策性很强的工作，按照县委的部署，全县28个党（工）委、直属总支中，除县直属机关工委、非国有企业党委、公用事业管理局党总支只负责选举出席县党代会代表，没有换届选举工作任务外，其它25个党委、直属总支都担负着双重的工作任务。而且这次基层党组织换届选举与选举出席县党代会代表同步进行，必须在9月末前完成。《全县基层党组织换届选举工作安排意见》已明确了工作程序，必须严格执行。其提名酝酿报批审查两阶段时间安排拟定于8月15－9月3日和9月4日－9月10日完成，这是根据县十一次党代会召开的时间确定的。因此必须从严把握时间，特别是出席县党代会代表候选人提名、酝酿、推选时间，要按照县委统一安排准确把握。各党委总支必须把提名酝酿情况及时身县委组织部沟通汇报，由县委统一安排或原则同意后才能进行下一步工作环节，必须按照时间要求及时沟通汇报要强化组织观念、纪律观念、全局观念，没有取得组织同意不能随意召开有关会议。在时间紧、任务重、要求高的情况下，各党委、直属总支要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，坚决保证选举工作任务的顺利完成。
一要加强领导，落实责任。换届选举工作无小事。各党委、直属总支要把换届选举工作作为当前的一件政治任务切实摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。要成立由党委、直属总支主要负责人任组长的换届选举工作领导小组，要明确分工，责任到人，今天会上传达的《关于召开中共xx县第十一次代表大会有关事项的通知》和《关于全县基层党组织换届选举工作的安排意见》，大家回去后要认真学习研究，把握每一个环节和具体要求，集中精力抓好换届选举的每一项具体工作。组织部要切实负起责任，做好指导、把关和监督、检查工作，主动为县委当好参谋，纪检委、县委办、宣传部等部门要在县委的统一领导下，密切协作，加强配合，保证换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。各党委、直属总支要制定工作方案和切实可行的措施，制定出工作运行表，一步一步地抓，一个环节一个环节地落实，对换届工作中可能出现的新情况、新问题，要制定好各项应对预案，对选举工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见和要求，保证高标准、高质量地做好换届选举工作。
二要严格请示汇报制度，积极稳妥地处理好换届工作中遇到的问题。基层党组织换届选举工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事，党内、党外都十分关注。在具体工作中有很多重要问题需要及时向县委请示汇报，如出席县党代会代表候选人预备人选和候选人的确定，选举结果的呈报，以及基层党委委员、书记、副书记候选人预备人先和候选人的确定，选举结果的呈报等，都必须严格履行请示汇报程序。县委也将对各基层党组织召开党代会的时间、议程、代表结构比例及党委、直属总支组成人员进行审查和批复。此外，各基层党组织在换届选举工作中出现或遇到的其它重大问题，自己能处理的要及时处理，并向县委汇报，不能处理的，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县基层党组织换届选举工作平稳、有序地进行。
为总结我县近一年来在新的起点上深化“三项创建”活动工作，表彰在活动中涌现出来的先进典型，县委决定结合“七一”表彰，对“三项创建”活动的先进典型进行评选表彰。为做好总结申报和评选表彰工作，经研究，特提出如下实施细则。
一、评选范围
1、“十面红旗”单位为全县农村、国有企业、非公有制经济组织、社区、机关、学校和党员队伍建设等几个方面的基层党建工作先进典型。
2、“亲民、为民、富民”乡镇好班子在乡镇（开发区、街道办）中产生。
3、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者在全县各行业中的基层党组织和党员中产生。
二、评选程序
1、申报。
参评的对象按隶属关系逐级申报。各申报对象要形成本单位或个人创建活动工作经验材料（2000—3000字），并认真填写《全县基层党建“十面红旗”单位推荐审批表》、《全县“三民”乡镇好班子评选申报表》、《全县先进基层党组织推荐审批表》、《全县优秀共产党员推荐审批表》和《全县优秀党务工作者推荐审批表》，于6月5日前将上述材料、表格（一式4份）报送县委组织部。材料撰写、表格填写一定要客观真实，表格还要加盖推荐单位党组织公章。6月5日前材料未送齐的，视作弃权处理。
2、推荐。
(1)“十面红旗”单位，由各乡镇、开发区党委，街道、县直机关（企业）党工委等单位向县委组织部推荐，各乡镇（开发区）负责农村、社团组织、村落社区党建和党员队伍建设“红旗单位”推荐工作，街道办负责“红旗社区”和党员队伍建设“红旗单位”推荐工作，县直机关（企业）工委负责机关、企业、学校党建和党员队伍建设“红旗单位”推荐工作。县委组织部从各地、各单位推荐上报的申报对象中评选出20个左右“红旗单位”上报县委进行表彰，其中行政村5个、社区2个(含村落社区1个)、机关5个、非公企业1个、国有企业1个、社团组织1个、学校2个、党员队伍建设3个。
(2)“三民”乡镇好班子，各乡镇（开发区、街道办）在自评的基础上，向县委组织部申报，由组织部向县委推荐，拟共表彰5-8个。
(3)先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的推荐，由各基层单位在认真评选的基础上，写出事迹材料，填好推荐审批表，报上级党组织按分配名额向县委组织部推荐，拟共表彰先进基层党组织50名，优秀共产党员80名，优秀党务工作者50名。
3、初审。
县委组织部将组织有关人员，统一对各基层党(工)委申报推荐的材料进行初审，确定列为考核对象的名单。
4、考核。
县委组织部将于6月10日前后抽调部分乡镇分管党务工作的领导和县直有关单位党组织负责人组成考核组，对各基层党组织推荐上报的“十面红旗”、“三民”乡镇好班子进行考核验收，考核主要对照县委武发(2007)20号文件要求，采取听、看、查、访的办法进行。
5、评定。
县委组织部在综合初审和考核验收的基础上，提出拟表彰候选名单，最后报县委审定。
三、表彰和奖励
县委将在“七一”前召开表彰大会，对全县基层党建“红旗单位”、“三民”乡镇好班子、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰、授牌，并在全县通报。
抓规划，促整体。在总结近年来基层党建工作经验的基础上，制定下发了《关于在全县深入推进基层党建示范点“1311”创建工作的通知》，用三年时间，把余干建成全市基层党建示范县之一，建设3个受省以上表彰的基层党建示范点，10个市级基层党建示范点，100个县级基层党建示范点。按照这一部署，全县各基层党组织按照“高标准、高起点、高质量、高水平”的原则，有计划、有步骤、有成效地开展创建党建示范点工作，从而不断提高全县基层党建党建工作总体水平。目前，全县38个基层党委共选定159个基础好、发展潜力大、具有特色的基层党组织进行规范化建设，努力在农村、机关、学校、社区、企业、社会团体和中介组织等各个领域推出一批立得住、有影响的示范典型，做到“乡乡有典型、行行有示范”。通过实施“创先争优”工程，对全县基层党建工作进行统筹安排和合理分配布局，拉开基层党建示范点建设的框架，实现全县基层组织建设“一年一进步、三年见成效、五年上台阶”的目标。
抓指导，促规范。在推进“创先争优”工程中，县委十分注重加强示范点规范化和标准化的指导，印发了《创建党建示范点的具体标准》，提出了创建示范点要达到“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化”的要求，并对“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台帐齐全、制度规范、活动有效”等方面的标准进行了明确具体的规定，进一步增强了针对性和可操作性。针对基层党组织制度建设不规范、不健全的问题，印发了《余干县创建基层党建示范点制度选编》，为各基层党委规范了责任目标类、党建活动类、民主管理和监督类等四大类近30多项制度。通过加强对基层党委规范化指导，极大地提高了创建党建示范点工作的科学性和有效性，提升了基层党建示范点的质量和品位。
抓项目、促品牌。为进一步增强基层党建工作创新动力，形成创特色、出经验、树品牌的基层党建工作新格局，县委组织部下发了《关于推行基层党建工作项目化管理的通知》，把工程项目管理机制引入党建工作，由各基层党委每年申报实施1-2个具体项目，明确项目名称、内容、承办单位、责任人、组织措施、完成标准和时限。目前，全县共申报确定并组织实施党建项目67个，包括农村、社区、非公企业、机关、事业单位等各方面的党组织建设和党建工作中具有创新性、时效性的好经验、好做法。项目完成后，县委组织部统一组织考核验收，通过听取汇报、调查走访、察看现场等形式，对党建项目进行严格考核，了解相关单位或个人对项目实施效果的评价，看项目是否贴近党建工作实际，是否居于党建实践前沿，是否产生较好的效果。根据评审结果，分别按照一等奖占课题总数5%，二等奖占总数10%，三等奖占总数15%的比例设定奖励名额，对获奖课题由县委组织部发文表彰，并对项目组成员给予一定的物质奖励。通过实施项目理，促使各基层党组织大力推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的工作方法，充分挖掘资金、技术、人才、信息等方面的资源优势，集中优势兵力推进党建示范点的落实，着力培育一批富有特色的党建工作典型，辐射带动全县基层党建工作再上新台阶、新水平。
一、总体要求和主要原则
（一）总体要求
以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为富民强市、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
（二）主要原则
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任
按照党组织隶属关系，县区委领导本县区的基层党建工作；市直各部门、单位党委（工委）领导本系统及直属单位党建工作；市直部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的中央和省属在金单位，其党建工作由市委及有关职能部门领导，业务主管部门党委（党组）指导。
县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直各部门党组抓基层党建工作的主要责任是：
1、贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本县区、本乡镇（街道）、本系统、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型基层党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
2、从实际出发，建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。认真做好农村产业链上、社区楼院以及“两新”组织的党组织组建工作。
3、加强基层领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、作用发挥不好的基层党组织。大力选拔政治素质好、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强型”干部进入村党组织领导班子；大力选拔45岁以下、大专以上学历，政治素质较好、文化程度较高、热心社会公益事业、热爱社区工作的干部担任社区党组织书记。
4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产、教学、科研一线发展党员，注意发展年轻党员。农村要注重发展种养加销致富能手、优秀外出务工返乡人员和高中文化程度以上的党员。加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，提供必要的经费和办公场所、设施，调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
三、工作目标
（一）总体目标
1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。
3、工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻，科学发展观的要求得到全面落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群、干群关系融洽。
（二）分类目标
县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直各部门党组要紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的目标，区分不同类型，抓好基层党建工作。
1、农村：农村基层党组织围绕建设社会主义新农村，理清工作思路，制定发展规划，组织动员广大群众积极投身新农村建设的伟大实践。继续深化“三级联创”活动，深入实施“双培双带”工程，推动农村党建取得新的明显成效。县区“五个好”乡镇党委达到80％以上，每个乡镇“五个好”村党组织达到80％以上，每个乡镇都要有1－2个市级党建示范村。
2、社区：街道社区党组织要认真落实好全省街道社区党建工作座谈会精神，着力构建城市社区党建工作新格局，调动广大党员参与社区建设的积极性，推动管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区创建工作。认真组织开展“五个好”社区创建活动，促使社区党建工作取得新的明显成效。县区“五个好”社区党组织达到50％以上，县区都要创建3—5个市级党建示范社区。
3、企业：国有企业党组织充分发挥政治核心作用，有效参与企业重大决策，提高国有资产运营效率，深化企业改革，保持企业稳定。民营企业党组织不断扩大覆盖面和影响力，围绕企业生产经营积极开展“争当技术骨干，我为企业增光”活动，促进企业健康发展。市直各企业都要有市级党建工作示范企业。县区要按照“党建带动工建、工建服务党建、党建工建整体推进”的要求，完成年度非公有制企业党组织和工会组织组建任务。
4、机关：党政机关党组织围绕领导科学发展，着力转变职能，改进作风，服务基层，服务群众。通过创建“五型机关”（学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型），县区各党政机关、市直各党（工）委系统“五型机关”达到60％以上，促进机关各方面工作迈上新台阶。县区和各市直党（工）委系统都要有市级党建示范机关。
5、事业单位：事业单位党组织不断提高服务社会、服务群众水平，办事公开、公正、公平，主动接受社会监督，自觉纠正各种行业不正之风。各市直事业单位主管党（工）委都要有市级党建示范单位。
四、主要工作措施
（一）加强统一领导。县区委、各乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直部门党组对本县区、本乡镇（街道）、本系统、本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党委（党组）领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。县区委、市直各党（工）委要建立健全党建工作领导小组，加强党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。县区委、市直各党（工）委党建工作领导小组要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。一是县区常委会、市直党（工）委会每半年至少召开一次专题会议，每半年向全委会报告一次党建工作，专门研究分析本县区、本系统基层党建工作形势，分析存在问题，按照市委要求和本县区、本系统实际确定工作任务和重点，有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题；二是每半年召开一次乡镇党委、街道党（工）委书记、部门直属单位党组织书记专项述职会，由县区委、系统党委书记主持，听取乡镇党委书记、街道党（工）委书记、部门直属单位党组织书记抓基层党建情况，保证基层党建目标落实；三是每季度召开一次基层党建工作联系会议，由县区委、部门党委书记或副书记主持，听取联系会议各成员单位抓基层党建工作的汇报，检查工作任务完成进度，研究解决推进基层党建工作的具体问题。
（二）深入调查研究。县区委、各乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直部门党组要结合基层党建工作实际，每年至少确定1-2个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。县区委、市直各党（工）委、市直部门党组书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，各乡镇（街道）党（工）委书记要通过调查研究，在落实县区委工作部署中探索新方法、新途径。县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委、市直部门党组主管党建工作的成员，每年都要在市级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。县区委、市直各党（工）委班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。县区委常委每人每年至少联系1个乡镇或街道、1个党建示范村或社区、1个后进村或社区，市直党（工）委班子成员每人每年至少联系1个下属单位党组织，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。每个党员领导干部平均每月至少要到联系点工作1次，以了解情况，沟通信息；每年参加2-3个基层党组织民主生活会，每半年给基层党员上党课或作形势报告一次。
（四）开展“创先争优”活动。县区委、乡镇（街道）党（工）委、市直各党（工）委要结合实际，根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展各种类型的“创先争优”活动，认真进行总结评比，每年“七一”开展一次先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者评选表彰活动。县区要创建一批市级党建示范点，市直各党（工）委也要督促所属基层党组织搞好党建示范点创建工作。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，通过在新闻媒体办好专题专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时总结、推广基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。县区、市直各党（工）委每年都要有一定数量的好经验、好做法在省级以上报刊上刊登。
（六）强化督促检查。县区委、市直各党（工）委要采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。市委组织部要把定期检查和不定期随机抽查作为抓基层党建工作落实的重要手段，每季度至少检查一次，每年至少进行两次随机抽查，将检查和随机抽查情况作为考察县区委、市直各党（工）委基层党建工作情况的重要依据。
五、考核及考核结果的运用
（一）考核内容
围绕市委确定的基层组织建设的总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合不同类型党组织的具体情况，明确全市抓基层党建考核内容。
1、农村基层党建：以考核创建“三级联创”活动和实施“双培双带”工程的情况为主，重点考核各级党组织抓落实的力度，是否完成了年度任务，取得了明显效果。
2、城市社区党建：以考核构建城市社区党建新格局为主，重点考核党组织联系群众、服务群众情况及在推进和谐社区建设上是否取得了明显成效。
3、企业党建：以考核党组织组建和党员发展情况为主，重点考核党组织在各类企业中的地位和作用得到新的提高，党的工作在各类企业中的覆盖面和影响力进一步增强的目标。
4、机关事业单位党建：重点考核是否在落实领导责任制、基层组织建设、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设、创新性工作等方面完成了确定的目标，特别是机关创建“五型机关”活动，取得了新的成效。
（二）考核办法及要求
1、考核办法：采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。日常检查以经常性深入基层明查暗访为主，发现问题通过及时指出、下发整改通知书等形式解决。每年年底市委组织力量对县区委、市直各党（工）委、市直部门党组抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照年初确定的各项目标任务进行量化，逐项打分并进行综合排队。
2、考核要求：县区委常委会每年要向县区委全委会报告抓基层党建工作情况。县区委、市直各党（工）委领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。县区委、市直各党（工）委每年要向市委书面报告抓基层党建工作情况。市直各党（工）委也要开展好对下属单位党组织的考核。
（三）考核结果运用
根据县直工委的统一部署，县建设系统从6月份开始在系统广泛深入开展了“五个基本建设”活动。在党委的精心组织和周密安排下，建设系统各党（总）支部高度重视，积极行动，认真抓好“五个基本建设”活动各项工作落实，初步取得了一定的成效。现将有关工作情况总结如下：
一、加强组织领导，推动工作开展。根据县直工委《关于在县直机关基层党组织中开展“五个基本建设”活动的通知》（惠直委13号）精神，系统党委着力加强“五个基本建设”活动组织领导，成立了以系统党委书记饶振彬同志为组长，专职副书记同志为副组长，各单位一把手为成员的“五个基本建设”活动领导小组，并下设了领导小组办公室，具体负责日常工作的组织实施。各基层党组织也相应成立了领导小组，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。此外，系统党委结合各基层党组织工作实际，确定了各基层党组织“五个基本建设”达标工作时间，明确了县建设局党支部、规划局党支部、公用事业局党支部、房管局党总支、房管局机关党支部、平山房管所党支部、城南房管所党支部、东湖房管所党支部、城东房管所党支部等10个党（总）支部为第一批达标验收单位；县环保局党支部、城监大队党支部、建筑设计院党支部3个党支部为第二批达标验收单位；县环卫局等7个党支部为第三批达标验收单位。各基层党（总）支部结合具体实际，分别制订了切实可行的“五个基本建设”活动达标实施方案，从而为活动的扎实开展打下了坚实的工作基础。
二、抓好宣传活动，扩大影响力度。7月16日，县直机关基层党组织“五个基本建设”动员会召开后，系统党委高度重视，切实抓“五个基本建设”活动宣传工作，着力营造良好的活动氛围。一是于7月21日召开了建设系统分管政工领导工作会议，对“五个基本建设”活动进行再动员、再部署，各单位结合实际，也相开了动员会议。二是精心编印“五个基本建设”活动情况简报。系统及个别各党（总）支部结合工作实际分别刊发了活动简报。其中，《惠东县规划局党支部“五个基本建设”达标实施方案》被《惠东县机关党建工作情况简报》（第28期）转载刊登。
全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会实施方案
今年是我县第二个项目建设年，为进一步加快我县经济社会发展,在中国共产党建党89周年来临之际，县委决定召开全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会。重点表彰县十三次党代会以来，在项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。这对于展示新时期我县基层党组织和广大党员的良好形象及在各项建设中取得的丰硕成果，进一步激励全县广大干部群众积极投身到实现“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”共同理想中来，具有十分重要的意义。为做好表彰工作，制定本方案：
一、评选范围
全县各基层党组织和全体党员。
二、表彰类型及范围
本次大会拟表彰先进党委10个，先进党支部（总支）55个，党务工作者30名，优秀共产党员100名。
三、基本条件
表彰重点：要体现“五个突出”，即突出项目建设、突出软环境建设、突出基层组织建设、突出宣传思想工作、突出新农村建设。
先进基层党组织的基本条件：应具备“领导班子好，党员队伍好，工作业绩好，工作机制好，群众反映好”等条件，并在“五个突出”方面做出显著成绩。
优秀党务工作者的基本条件：热爱和熟悉党务工作，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，能够结合全县的中心工作创造性地开展党务工作，并在“五个突出”方面做出显著成绩，在党员和群众中有较高威信。
优秀共产党员的基本条件：认真学习“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，模范履行党员义务，带头执行党和国家的各项方针政策及县委的重要决策，并在“五个突出”方面做出显著成绩。其事迹突出、在全县或在本地区（本系统、本行业）有较大影响，受到广大党员和群众的好评。
四、推荐方式
采取自荐和部门推荐两种方式确定候选单位和个人。
（一）宣传发动（6月10日—6月11日）
县委成立全县评选考核工作领导小组，由县委副书记任组长，县委常委、组织部部长任常务副组长，成员由县纪检委、组织部、宣传部、督考办相关同志担任。下发《全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会实施方案》，并在汪清党建网上向社会公布，营造活动氛围。
（二）推荐人选（6月12日—6月16日）
各基层党委要结合项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等五个方面，认真做好推荐工作，先进党支部按所属支部总数8%左右，优秀共产党员按党员总数1%左右掌握。推荐要经民主评选、征求意见、组织考核、党委会研究确定等过程，对优秀共产党员、优秀党务工作者的推荐，必须征得其所居住社区或村党组织的意见；优秀基层党支部要征求所在党委的意见。优秀共产党员和优秀党务工作者的人选不交叉。(以上参照《吉林省委党内表彰暂行办法》)
须报送的材料包括：
1、基层党委的先进事迹（1000字）。
2、基层党支部先进事迹（1000字）。
3、优秀党务工作者先进事迹（800字）。
4、优秀共产党员先进事迹（800字）。
5、相应的《推荐表》(附后)和《排序表》（附后）一式3份。
(以上材料须加盖本党委公章)
各基层党委于6月16日16：00点之前将上述材料报到县委评选工作领导小组办公室（材料、软盘或电子邮件）。
联系电话：
e—mail：
（三）确定人选（6月17日—6月20日）
县委评选工作领导小组将根据推荐情况，广泛征求意见，结合平时掌握的情况，进行筛选后，报县委常委会研究批准。
（四）表彰奖励（6月27日）
召开全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会，对评选出的先进集体和个人给予表彰奖励。
五、几点要求
1、各基层党委要将本次表彰作为近期一项重要工作，加强组织领导，保质保量地完成推荐任务。要按照本《方案》相关要求，组织相关部门和人员，在规定时间内完成典型的推荐上报工作。
2、各项先进称号要向在全县项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等重点工作中做出突出贡献的基层党组织和共产党员倾斜；推荐优秀党务工作者，应向基层从事党务工作的同志倾斜；推荐优秀共产党员，应向生产一线岗位倾斜。
3、各党委要结合本单位实际，认真做好评比和推荐工作。注重总结经验，树好典型,把推荐和宣传典型的过程作为激励先进、教育党员、促进工作的有效过程。为促进我县三个文明建设奋发图强，以实际行动向建党87周年献 礼。
全县“创先争优”活动评选工作领导小组
组长：县委副书记
常务副组长：县委常委、组织部部长
副组长：县纪检委副书记
县委组织部副部长
县委宣传部副部长
县委督考办常务副主任
成员：县委组织部组织科科长
县委组织部研究室主任
县委组织部办公室主任
县委督考办一科科长
县委组织部组织科科员
县委组织部组织科科员
领导小组下设办公室，主任由同志兼任，办公室设在县委组织部组织科。
