时间：2022-05-28 19:17:36
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说起芹川想必很多人都不知道这座坐落于浙江省杭州市淳安县浪川乡西部的古村落。芹川古村为于中国历史文化名村、省级历史文化名村，旅游业发展多年，虽有了不小的游客量，但今仍未进行严格意义上的开发，且旅游发展对芹川村经济的促进作用十分有限。从我们知道、了解了这村落古老的人文文化，发现同样是有建筑特色，有悠久历史的古建筑群，为什么大如乌镇、周庄，小如西塘，他们都能把自己地方文化旅游事业发展得有声有色，而知道芹川的人却寥寥无几，更别提带动当地的经济产业。所以，我们课题组在指导老师带领下就如何为芹川古镇塑造“一村一品”的品牌形象做了深入研究及调查。首先我们根据芹川古镇原有的人文文化，针对当今旅游品牌的风向进行了VI形象设计，并总结了市场上常见的设计方法与思路；然后剖析芹川古镇现有品牌视觉形象不足，并提出相对的设计修改方案，来促进芹川古镇旅游业走上特色化发展道路。最后我们制作影音视频文件来更生动的向世人展现芹川的古朴之美、建筑之美，来表达芹川古镇的可塑造性。
在芹川古村落旅游品牌视觉系统设计中我们将其分为两大类来分别进行项目研究：
1 第一大类VI形象设计
1.1 古村落的标志策划
此间我们多次去芹川进行实地考察，发现该村落虽然地处浙江，可是整个村子建筑风格都是能让人感受到一股浓浓徽派建筑的气息。在街角巷口漫步，仿若置身于皖南某个古村落。正因如此我们特地将整个标志基调定位徽派风格。
漫步与村庄会发现在村子中央横卧了一条溪流，宛如衣带自上游飘至村口，因为有了这溪水自然少不了桥，在全村约莫估计大大小小就有30多座桥，而半数以上是柏木搭成的独木桥，少数的拱形桥穿插其中。走在桥上，柏木会时常发出“吱呀吱呀”的声音，溪的两岸屋舍俨然，环溪而建。经过我们团队多次筛选商议最终决定将溪流跟拱形桥作为标志的组成元素，至于深意容我徐徐道来。
1.2 古村落的标志设计
芹川古镇的整体LOGO（图1）设计将中国古典江南水乡的小桥流水人家与印章造型相结合，具有古村旅游浓郁的人文气息。细看文字的横平竖直均采用了有江南建筑代表美誉的徽派建筑，横笔以徽派建筑中马头墙为创意来源，竖笔则用立柱来体现，其间最有意思的是将中国古建筑――拱形桥与字体融合，来向人们传达出亲传古镇的整体形象跟风格。
俗话说一方水土养一方人，在标志下方W也是wisdom（智慧）的开头字母，表达了古镇的一砖一瓦的建筑也是古人的智慧结晶，同样也可以比喻成一条蜿蜒的河流，设计者用它来比拟人家，也想表达出芹川古镇的居民自然的尊敬与热爱。
1.3 古村落的标准色/辅助色设计
我们以深灰色（C：65 M：56 Y：58 K：10）为主色调作为整个古村落水墨江南徽派建筑的体现。然后中间的河流用蓝色（C：73 M：26 Y：9 K：0），因为蓝色用能给予人一种包容、平和的感觉就像祖先的智慧一样，在意更深层次的蓝（C：64 M：27 Y：29 K：0）运用水波上加以点缀。最后视线的右下方的印章用红色（C：6 M：99 Y：95 K：0）来象征传统，印章的字体颜色则是淡黄（C：0 M：0 Y：20 K：0）。
1.4 古村落名称标准字体设计
字体演变则来源于黑体之后再在边角进行仿徽派建筑马头墙O计。
1.5 古村落VI视觉形象设计
包括基本要素和应用要素两个部分。第一，基础部分包括标志设计、标准色与标准字体设计、口号设计、吉祥物设计等；第二，应用部分包括古村落广告宣传系统、古村落环境及建筑形象系统、古村落观光交通设备形象、古村落品牌网站、古村落办公及服务系统设计、古村落商品包装设计、古村落观光指示系统、古村落公共服务系统导向系统等。
2 第二大类品牌形象推广设计
2.1 古村落广告宣传系统
我们运用媒介加强对芹川文化旅游品牌的宣传推广。推广的效果是要给人以感官和心理上的刺激，通过采用图案、字体、色彩、口号等设计进行传播，在人们心中留下深刻的烙印，将芹川打造成为人人知晓的旅游古村。具体有：第一，芹川古村宣传片拍摄与制作（图2）。第二，形象广告宣传。广告设计及宣传推广手册设计、留念光碟设计。第三，网络媒介宣传。第四，旅游展览会宣传。
2.2 古村落商品包装设计
经过我们了解，知道芹川古镇有一种较为有名的特色糕点――麻酥糖，但是麻酥糖原有的包装并不能引起游客的直接购买欲望，部分购买游客也只是因为了解后或者被人介绍后才特意去买这种糕点，所以我们决定从包装设计下手从产品包装装潢上给游客留下一个好的印象，设计图3（右）麻酥糖的外包装。我们在包装材质上选择了天然材料――牛皮纸。牛皮纸具有朴质的原始特点，符合我们理念土特产品以其“土生土长”为特色来吸引各地的消费者，同时又恰当的表达传统手工“麻酥糖”的传承文化。另外，色调上我们以牛皮纸的淡黄色为主色而不是沿用标志的主色调，因为我们觉得淡黄色作为一个比较温馨的颜色更能第一时间拉近食品与游客之间的距离。包装右边的图案则是引用了产品的实体造型，更好地向游客传达产品的真实情况，让游客通过图片产生购买欲望，也同时让游客一目了然清楚包装上看到的是什么样，购买到的也便是一样的。包装的左边我们对“麻酥糖”三个字进行了的传统与现代结合的字体设计，视觉上更时尚，也很好的突出了品牌调性。另外，整体包装设计简约、大气，未出现繁琐的介绍词，但在包装内里我们设计了一张小的介绍单，介绍了芹川麻酥糖的历史以及制作工艺，让游客足够了解我们产品的与众不同，增加好感度。
3 结语
我们通过对芹川古村品牌形象的设计，全方位宣传古民居的特色文化，在芹川品牌形象塑造上已经产生了一个宏观的视角、整体的规划，并且通过规范景点导视牌的设计，协调古村形象，能够改变缺少整体的现象；在这次旅游产品的设计地加入了能够具有代表性的地方特色和文化底蕴的元素，使品牌观念加强来引导游客了解该地区的史实文化和相关信息等问题，直接提高了芹川古村的知名度和美誉度。最终推广“一村一品”是芹川旅游发展的正确途径，也是增强旅游竞争力的一种趋势。我们也希望通过对芹川古村旅游品牌形象的设计与推广，将对芹川古村旅游业的发展前景起到极强的推动力作用。
参考文献：
我作为省政协委员,于2004年向省政协九届二次会议呈报了《关于加快我省会展业发展的建议》书面材料,省政协将其确定为大会发言。这一建议,被省政府采纳,2005年组织制定并实施了河北省第一个《会展业发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》),至今已5年了。我作为《规划纲要》的制定、实施亲历者,感到有必要就其产生和效果作一回顾,以存史并资政。
省政府高度重视政协委员的建议
2004年1月,在河北省各级组织总结一年来工作、谋划新一年工作之际,省政协九届二次会议开幕,我的《关于加快我省会展业发展的建议》大会发言材料,印发与会人员。时任省政府分管外事、商务、旅游等工作的副省长才利民出席会议并在我的发言材料上作了批示。批示在指出发展会展经济的重要性、建议很好外,向省贸促会提出了具体要求:“一是现着手开始编制我省会展业发展规划。二是指导各市和重点县利用现有载体,办好大中型展。三是按照市场经济运作的方式,组织部分我省企业走出去参加国内外的贸易展览。四是加强会展经济的协调,发改委、财政、商务等有关部门应积极支持会展业的发展。”
河北省贸促会认真落实了上述批示。2004年3月1日由我主持,召开了会长办公会议(我时任省贸促会会长、党组书记),进行了专题研究、部署。关于制定河北省会展业发展规划,会议在强调它是省政府交给会的任务,意义重大外,决定成立河北省会展业发展规划小组(以下简称规划小组),由赵玉生副会长负责,尽快完成规划的制定任务。3月16日,由省贸促会、省社科院、河北师范大学、河北政法学院、省国际展览中心等单位领导、专家教授及展览业人员组成的规划小组成立。4至5月,规划小组对上海、辽宁等地及河北省11个设区市会展业发展情况进行了深入调研;7月编制出《规划纲要(草案)》,并撰写了《河北省会展业发展研究报告》(以下简称《研究报告》),作为对《规划纲要(草案)》的说明。《研究报告》由前言、国际国内会展业发展现状、国际会展业发展趋势与中外会展业比较、河北会展业发展现状、河北会展业发展现状分析、发展河北会展业的建议6部分组成。7月27日,为了保证《规划纲要(草案)》和《研究报告》具有科学性、可行性,规划小组组织省发改委、省商务厅、省财政厅、省旅游局、省贸促会等部门主管负责人召开了省内论证会;7月31日组织全国会展业界的权威专家召开了全国论证会。规划小组根据论证会的意见和建议,对《规划纲要(草案)》和《研究报告》进行了认真修改。
省贸促会将《规划纲要(草案)》和《研究报告》呈报省政府后,2004年8月、2005年1月省政府办公厅外事商务处就《规划纲要(草案)》和《研究报告》征求了省政府外经贸专家咨询组专家和省发改委等14个委厅局,以及11个设区市的意见和建议。在规划小组对《规划纲要(草案)》和《研究报告》作进一步修改后,才利民副省长召集以上14个委厅局及石家庄海关的主要负责人进行了研究。2005年9月省政府办公厅将《规划纲要(草案)》和《研究报告》送省政府研究室修改。11月26日,根据时任常务副省长郭庚茂的批示,省发改委组成专家评审委员会对《规划纲要(草案)》和《研究报告》进行了评估。规划小组又对《规划纲要(草案)》和《研究报告》作了修改,于12月1日经省贸促会党组会议研究同意后,呈报了省政府。
2005年12月28日省政府第58次常务会议列专题研究了《规划纲要(草案)》和《研究报告》。会议由时任省长季允石主持。我就《规划纲要(草案)》和《研究报告》的起草过程、总体框架和主要内容作了说明。经过讨论,会议通过了《规划纲要》和《研究报告》,并于2005年12月31日以省政府办公厅文件(冀政办[2005]37号)将其印发各设区市人民政府、省政府各部门,要求认真抓好落实。这是河北省第一个会展业发展规划。
河北省会展业发展规划取得明显成效
《规划纲要》,确定了2006年至2010年河北省会展业发展的思路与总体目标、发展布局及其重点、保障措施。发展目标是,到2010年,年举办各类相关活动100项,形成20个较大影响展会,展馆面积达26万平方米,从业人员达3万人左右,展会直接收入达到3.5亿左右,带动收入达到35亿元左右。重点是建设和形成4个会展城市――石家庄、廊坊、唐山、邯郸,20个较大影响展会――东北亚暨环渤海国际商务节、中国・石家庄国际投资贸易洽谈会、中国(唐山)陶瓷博览会、中国北方农产品交易会、中国(承德)国际旅游文化投资贸易洽谈会、中国清河国际羊绒及绒毛制品博览会、中国(安平)国际丝网博览会、中国(石家庄)消费品博览会、河北省国际医疗器械展览会、石家庄国际医药博览会、河北省畜牧产品交易会、石家庄信息产业博览会、邯郸秋季博览会(邯郸国际采购经贸洽谈会)、河北服装博览会、中国北方皮革皮草博览会、河北工业装备展览会、中国河北物流博览会、北方建筑材料展览会、保定汽车博览会、北方酒类展览会。保障措施主要是:加快场馆建设,完善配套措施;加强会展业的管理和协调;培育和规范会展市场;加大政策扶持力度;加强人才队伍建设及会展应用研究;促进会展业对外开放。
一、甜点烘焙行业市场分析
我国的生活方式逐渐西化，大米和中式面制食品的使用量逐渐降低，这使得蛋糕被我国广大消费者接受，其市场状况非常乐观，销售量呈逐年上升的趋势。
随着国内民众生活水平的提高，对蛋糕的质量要求和养要求越来越高，据调查统计显示，市场对于以下两类需求强烈：
1.方便、快捷的旅游蛋糕，现在旅游已成为人们放松自己，愉悦心境的绝好方式，由此带动了方便食品的急速发展，所以市场需要更方便快捷的蛋糕
2.低糖、低脂、清淡和营养平衡的蛋糕，将更为人们所重视。 对于高糖、高脂的饮食，被现代人视为烘水猛兽，科学健康的膳食已在全世界成为人们追求的目标。这就要求蛋糕改变高糖、高脂肪、高热量的现状、向清淡、营养平衡的方向发展，如低糖、无糖、或用非糖甜味剂部分替代蔗糖。这样的蛋糕可给糖尿病、肥胖症、高血压等疾病患者带来福音。添加食物纤维素的蛋糕，可利用大豆蛋麸皮、燕麦碎粒等制成高蛋白、富含纤维素、矿物质营养蛋糕。这将是二十一世纪最具诱惑力的产品之一。
这是一个尴尬的时刻。房地产是国资委给公司圈定的两大主业之一，但对华侨城A而言，“长期致力于发展文化产业集群，拥有中国规模最大、运营最成功的主题公园群落”才是其给自己的定位。房地产业务是可以为其主题公园持续提供巨额资金投入的“金母鸡”。
但现在，大多数投资机构和普通投资者都认定华侨城A是一家房地产公司。这些中小股东想到2011年上半年A股地产上市公司经营性现金流的负值，难免担心华侨城A的高资产负债率、高应收账款等资金链问题。
公司的财务总监林育德只好反复回应：我们没借高利贷，我们不缺钱，目前公司货币资金规模一直保持在60亿-70亿元，应收账款也均位于正常账期内。
模糊的焦点显然有必要集中。2011年11月中旬,华侨城A表示将转型“以文化为核心、旅游为特色的城市现代综合服务运营商”。
投资者未必清楚这个概念到底意味的是什么，不过，大股东似乎是信心十足。在2011年10月25日-2012年2月2日之间,华侨城集团总共增持了约占华侨城A总股本0.212%的股份。并公开表示今年10月底之前，继续增持不超过总股本2%的股份。
那么，华侨城A的转型、大股东的不断增持，能否在关于主业属性的争论声中，真正变现为公司价值实质性的变化，并最终打破长期低迷的股价，从而吸引投资者的目光呢？
估值落差
是一家地产公司，还是“文化产业”公司？华侨城A主业属性问题，在市场上有着截然不同的两种观点，也得出两种落差颇大的估值分析。
去年八月末九月初的短短几天时间里，先是高盛高华分析师孙贤兵对华侨城A给出未来12个月目标价6.4元（彼时股价在7.4元左右），明确“看空”；紧接着，国泰君安分析师孙建平发表研究报告，给出未来12个月目标价18元，建议增持。
两家机构都在圈里具有影响力，却为何给出的评级评价，差异会如此之大？其中最主要的分歧就在于，孙贤兵的研究报告将华侨城A的房地产业务作为侧重点，估值选取的参考标准是A股房地产类公司；而孙建平则认为，房地产业务不过是华侨城A主题公园衍生品范畴最大的一项。
1月初，高盛高华证券向《英才》记者表示，他们坚持在上述报告中，对华侨城A的目标价格6.4元的判断。因为“文化产业”（在上市公司财报营收构成里显示为“旅游综合收入”项）部分的业务对其利润占比低。
根据华侨城A2010和2009年的财报显示，记者发现其“旅游综合收入”利润比例分别为51.35%和59.91%，高于房地产业务利润比例的47.61%和37.82%。但北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，华侨城A的“旅游综合收入”既包括主题公园的营业额，也包括周边地产（年报中的房地产业务是与主题公园关联度不大的房地产项目）、主题酒店等，涵盖范围过广。
“如果华侨城A要做文化产业，首先它要把表中的地产给剥离出去。主题公园边上的住宅地产不能算文化产业”。陈少峰向《英才》
记者表示，投资者至少希望能披露“主题公园的收入及净利、带动的周边地产收入规模”等详细信息。
“硬性的把各业务成本挑出来统计才不合理”，在接受《英才》记者专访时，华侨城A总裁刘平春显然并不认同上述说法，“我们的项目都是覆盖一大片区域。统一拿地，同步开工，同步开业。环境改造、文化融合是结合起来的，项目区域内的住宅销售依赖旅游等元素的衬托”。
刘平春列举的另一个依据就是“迪斯尼”主题乐园。迪斯尼上市后，公司信息披露也曾面临同样的问题，最后还是将主题酒店、地产、商业物业等收入统归于旅游收入中。刘希望，行业分析人士能“建立一个新的模型”，对于华侨城A这类业务结构的公司进行分析，因为套用“其他行业”的模型，并不准确。
价值差异
不同“模型”背后的市场预期差异，显而易见：房地产调控下降温，文化产业扶持下火热。
2010年，华侨城A的“旅游综合收入”已达94亿元。按照刘平春的说法，目前，公司据国内主题公园市场份额“至少超过20%”。中投顾问称，未来五年，中国主题公园市场每年都会有100亿元的新增市场容量。
不过，在2011年半年公告中，华侨城A的“纯”房地产业务收入占比为58%，盖过了旅游综合收入的35.57%。“我们希望房地产业务越做越大，那样就能对文化产业有更强的投资能力，这是我们的逻辑。”刘平春说。
问题是，华侨城A能复制迪斯尼等对投资者的吸引力吗？
人们买了华侨城A的主题公园的门票，但既不住在主题酒店里，也不在里面吃饭，也不买特许经营商品。这是公司与世界前7大主题公园最显著的差距：门票收入占主题公园营收比重畸高，约75%。
这意味着同等游客量下，华侨城A的收入要低很多。数据显示，华侨城A下属子公司上海欢乐谷2010年游客量为220万人次，约为日本环球影城有限公司（Universal Studios Japan Co., Ltd，下称USJ）的26%，但其3.1亿元的全年营收仅约为USJ的6%。
如何抹平这样的差距？学习迪斯尼的全产业链循环发展模式？迪斯尼几乎意味着动画片，动画片作为母体向下孕育出了代表虚拟世界的主题公园，主题公园搭载了购物、酒店、授权商品等零售服务。
“中国凑不齐该产业链的所需环节，尤其是内容生产部分。”过去这里没有诞生过迪斯尼级别的巨作，未来也很难有，刘平春直言迪斯尼是家“很难复制的企业。”
世界上只有一个迪斯尼，但成功的主题公园不止一家。
奥兰多的环球影城2010年增设了哈利波特主题乐园，其中的全息投影技术让前去考察的刘平春摸不清虚拟与现实之隔，“我看到小亭子里有几个演员在活动，后来才发现那全是投影”。
美国主题娱乐协会的数据显示，通过技术手段将游乐设施、场景等模拟成电影内容，为环球影城招徕了规模为全球第三的游客量。也招徕了华侨城A这个“学生”。2011年7月华侨城A收购了深圳市远望落星山科技有限公司，将虚拟仿真等技术收入囊中。
“我们现在要完善位于产业链中游的主题公园，同时向下游延伸”，刘平春告诉《英才》记者，“华侨城A打算开发系列化的旅游商品，对于像《喜羊羊与灰太狼》这样的成熟动画形象，也不是没有收购的可能。我们现有的2000万人次游客量应该能培育很多衍生商品。”
关键词：景区；道路；节能评价
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）23-0076-02
我国目前还没有针对风景区道路的设计规范，现有的风景区道路设计一直是在套用低等级公路设计规范。风景区道路一般禁止载重货车进入，非机动车较少，风景区道路在交通组成、运行速度以及道路景观与美学要求上有别于一般公路及城市道路。
1 景区专用道路特征分析
景区道路是景区内连接各个景点的通道，既是运输通道，又是安全通道，同时也是景区内景点的重要组成部分。景区道路因其功能的特殊性，使其车流量的构成不同于一般公路，景区道路通常只能作为景区内专供游客行走的道路，无重型货车及大型客运车辆通行。景区道路的特征主要体现在以下几方面：首先是景区建设发展的需要，景区道路建设是打造5A景区发展的需要，是提升景区形象的需要；其次是改善道路行车条件，保证景区公路安全畅通保证游客安全的需要；最后景区道路建设才能创造景区良好的形象，吸引更多旅客观光和体验旅游，刺激消费，促进景区所在地旅游业的发展。
2 旅游客流量预测与分析
针对景区内的公路改造，一般公路项目的交通量预测不是太适合，参照交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发[2010]178号）（以下简称《编制办法》）及有关要求，景区道路应先采用趋势分析法对项目中的旅游客流量进行预测。预测总体思路是在对历年景区旅游量发展情况进行统计分析，并分析主要旅游客源来源地的国民经济发展情况及其相关关系，把握未来旅游客流量增长趋势，预测项目趋势型旅游客流量。
首先对景区历年游客数据进行分析，主要分析购票人数、旅游总收入和人均消费水平。然后对主要客源地的经济发展状况进行分析和预测，分析影响区经济总量和人均GDP的情况，并通过这些指标建立和景区旅游人数的相关关系模型，进而预测景区游客人数和总收入。接着对景区环境容量进行测算。测算时主要考虑因素有：水质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态环境对旅游相关活动的承载力，确保自然景观、人文景观的可持续利用。考虑人文承载力、心理承受力、设施承载力、管理承载力等社会环境容量对旅游相关活动的承载力。
根据旅游区的景源特征、旅游功能和游览结构，环境容量按面积法、线路法测算。HL景区游线全长105 000 m，根据旅游规划及历史资料确定人均占有游线长15 m/人，旅游区日均开放时间确定为7 h/d，全年可游览天数是270 d，人均游览时间根据景区数量及路线长度测算为2.5 h，则可计算出HL景区的瞬时容量为105 000/15=7 000人，景区日容量=7 000×7÷2.5=19 600人，景区年容量=19 600×270=529.2万人。
3 游客量预测
根据《编制办法》的规定以及经济评价的需要，交通量预测年限为建设项目建成通车后20 a。常用的预测方法有增长率法、回归分析法、类别分析法、弹性系数法等。景区道路项目的特殊性决定其交通量的预测应转换为游客量的预测。即根据历史统计资料的情况，通过游客人数与年份的自然回归相关分析，建立各种回归模型，并进行比较，进行游客量预测。
假设HL景区预测年年份为x，景区游客数量为y，根据HL景区历年游客数量统计资料，确定x和y的关系见表1。由此可对特征年HL景区游客人数进行预测，结果见表2。
结合分区容量来分析，推荐值未超过景区容量限值，故以推荐值作为特征年的游客量预测值。
4 HL景区观光车发班情况预测
根据HL景区近年来旅游接待及观光车发班情况统计，按平均每车载客30人计算，预测景区发班车情况见表3。根据特征年发班情况预测可知，黄金周的最大发班量为1 826，HL景区道路设计要求为双车道四级公路，根据《公路工程技术标准》JTG B01-2003规定，双车道四级公路年平均日交通量为2 000辆以下，本项目预测结果未超过2 000 辆/d的发班限量。
5 景区项目节能效果分析
车辆运营过程中燃油消耗量的节约是公路建设项目主要的节能体现，同时在项目建设期间，施工机械使用的燃油、电能，以及路面、路基和桥隧等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等，也直接或间接消耗较大数量的能源。
景区道路项目节能评价以国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部计节能（1997）2542号文件的《关于固定资产工程项目可行性研究报告：“节能篇（章）”编制及评估的规定》为依据，并参考《中华人民共和国节约能源法》（1997年）及项目所在地市其他项目可行性研究报告相关内容。
5.1 道路运输节能的必要性
在公路交通运输中，机动车所消耗的燃料主要是汽油和柴油，这两种燃料是从石油中提炼出来的，而石油作为非再生能源，储量是有限的，随着石油的大量开采使用而变得越来越少。同时在公路运输中，汽油和柴油燃烧释放的硫化物会污染大气，并形成酸雨；燃烧释放的CO2将引发温室效应，导致全球变暖，加剧地球的生态恶化。
近年来我国经济飞速发展，民用汽车的保有量也不断增长，2006年末达到了4 985万辆，汽车燃油消耗的汽油、柴油量分别占汽、柴油消耗总量的80%和30%左右。经济运行体制的变化加剧了对公路运输的需求，导致公路机动车出行的持续增加。今后随着我国公路运输事业的快速发展，燃油消耗量将会越来越高。因此公路运输节约能源对我国国民经济的可持续性发展有着十分重要的意义，需要从各种角度研究公路运输节能的途径和措施，减少公路运输对稀缺石油资源的需求，保护生态环境。
5.2 燃油消耗的因素分析
随着“温室效应”逐渐被大家重视，人们对环境质量的要求渐渐提高。而随着道路网的完善，机动车辆的增加，噪声尾气的排放，对环境的污染不减反增。只有改善道路运输结构，才能实现环境的可持续发展。我们在追求经济社会可持续发展的时候，必须把环境的可持续发展放在基础位置上，环境可持续是前提，在保证前提的情况下去追求道路交通与社会、经济、环境的协调发展，只有这样才能实现整个大系统的可持续发展，才是真正的可持续发展。
5.3 建设期耗能分析
项目建设期间所消耗的水泥、钢材、木材等主要材料的运输生产都直接或间接消耗较大数量的能源。为了客观评价本项目建设期间的能耗，景区道路评价范围限于项目采购的建筑材料运输消耗的能源费用、自采的建筑材料的生产和运输消耗的能源及施工机械设备、施工人员食宿消耗的能源。由于建筑材料的生产适用于各种建筑行业，即使没有发生本项目的建设情况，建筑材料的生产照样进行，因此，建筑材料生产消耗的能源将不作为项目建设期间消耗能源的评估范围。根据项目投资估算成果，可得项目建设期间需要汽油、柴油和电，折合标准煤计算建设期能耗。
5.4 项目建设后的油耗节约效益
项目建成后的油耗节约效益的计算可采用“有无比较法”，无此项目时的汽车燃油消耗与建设此项目后新老路汽车燃油消耗之差额即为油耗节约量。
一般而言，新建道路项目的燃油节约主要包括：道路等级的提升产生的油耗节约；道路建设后减少拥挤、提高速度产生的油耗节约及缩短里程节约油耗。而在建成通车以后，由于车辆行驶距离的缩短和行车条件的改善又将降低行驶车辆的油耗。项目运营期耗能主要为项目养护维修所需包括燃油、电力等能源的消耗，以及车辆运营产生的能耗消耗。运营期养护能源的消耗按照养护大修费用，以投资估算成果中的单位投资能源消耗量计算运营期能源消耗。
6 节能措施和建议
6.1 选择合理的道路纵坡
道路竖曲线半径大小（>400 m）对车辆行驶速度影响较小，道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，在下坡时相应的燃油节约比较有限。因此，应对采用较缓的道路纵坡对建设期间的工程费用与运营期间的节能费用和环保效益进行比较，采用合理的道路纵坡使之协调。
6.2 采用沥青路面，扩大厂拌沥青的应用
沥青路面较水泥混凝土路面平整，能有效的减少燃油消耗，降低车辆运营费用和车辆损耗，同时噪音污染较小。因此，应优先采用沥青表处路面。如果沥青生产厂家和施工现场的距离适当，道路路面结构尽可能采用厂拌沥青，在减少环境污染的同时，增加沥青拌制过程中对热能的使用效益，可以节省大量能源。
关键词：公路建设；可行性研究；报告；编写
中图分类号：X734文献标识码： A
1、公路建设项目程序
公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划预工可研究初步设计技术设计(如有)施工图设计施工招投标和后续服务。
1.1、规划
重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划，年度建设、投资规模和建设时机。
1.2、预可行性研究
预可主要研究项目建设必要性，一般来说从以下几个方面去论述:路网规划--符合国高、省高、市公路网三级规划；带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要；促进沿线旅游资源开发的需要；加快发挥区域矿藏资源优势的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究侧重于项目工程技术可行性，包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。
1.4、初步设计
初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据，在路线推荐走廊带内，进行各专业方案比选论证，是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选，路基标准横断面拟定，特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选，大中桥桥型方案比选，互通立交方案的比选、概算等等。初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。概算超过批复估算应少于10%，包括建安费和总造价，即静态投资和动态投资均满足该要求。
1.5、技术设计
技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证，其深度应较初步设计深。
1.6、施工图设计
施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据，主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查，各工点详细工程地质勘察，各专业方案细部设计，编制施工合同段和全线汇总预算，预算应不超过批复概算。
2、可行性研究报告的编写
2.1、可行性研究报告的写作要求
当然，编写可行性报告的时候要严格按照有关规定$并依照事实来写作。只有让事实说话，严格按科学规律和经济规律行事，才能保证报告的真实性和准确性，这样才会使决策具有可能性和效益性，不过，这也需要有科学的理论论证，才能总结出较为准确的结论。编写可行性报告的关键就是要用事实说话，不能一概地谈理论，纸上谈兵是不能反映出事实的，而且，报告中的观点要有高度，材料与思想观点要实现统一，不可自相矛盾。当然，在一定程度上，编者需要有一定的语言功底，要突出自己的观点，语句要通顺，不可模棱两可。
2.2、加强风险分析
当然，进行可行性分析不一定能避免全部的风险。在生活中不管是什么事情$什么情况下，总会存在着一定的危险性。而在一定程度不同上，这些风险有可能会为人们带来不可预料的严重问题。所以工作人员要充分考虑的到投资环境$地质$技术$市场和工程建设等一些无法预料的风险。所以，为了保证项目的安全进行，公路工程的正常动作，必须进行可行性的风险分析，只有这样，才能保证减少风险$预防风险。虽然可行性分析中十分重视对风险的分析，但是它不能更深地分析到一些潜在的风险，不能找出那些不易察觉的风险，但是一些工作人员对那些隐藏的风险的敏感度不够，这就容易忽略一些可能对公路工程带来危险的问题，从而导致由于失误而造成的损失。
2.3、重视市场预测，充分应用运用价值管理方法
对于任何一项工程，都不能忽略市场对其的影响。当然对于公路建设工程来说，也是一样的，需要从租金价格，产品售价，出租率和销售率等多方面进行考虑，而且这些问题都是项目存在的关键，但是，在实际中，编制可研报告时候的价格都是当时的价格，或者是参考了当时的资料或者周边的价格，实际上缺乏一定的针对性，公路建设是一项很复杂的工作，涉及很多行业，对材料的价格是一个比较敏感的话题。在可行性研究的工作中，对于材料的价格不能完成照搬周边的项目，而应该根据公路的等级，市场情况，找出它们之间的内在联系，运用科学合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析严密，推到合理，最终能预测出符合实际预期的价格，确保可行性研究所列投资总额与施工的时候相差很小。
3、公路建设项目可行性研究的交通量调查
公路建设项目交通量预测早期，交通基础资料调查范围只局限在项目本身的小范围内，由于受到来自客观条件与思想认识的局限，致使工程技术标准的确定缺少强有力的支撑，原因在于交通量预测结果和项目实际情况有较大的偏差，所以必须仔细了解和掌握有关竞争路线的交通流量和流向，对于国道尤其是国家高速公路网的建设工程必须针对项目在路网中的位置与功能，需客观准确地把握交通预测，不可把调查范围只圈定在项目通道中而是需把调查范围扩大到其它相关的通道，最好是全国路网。
4、公路项目经济可行性分析
为了更加科学地明确公路工程项目的经济效益，有效指导公路建设和项目管理工作，通常要进行经济可行性分析。经济可行性分析指在决策之前，调查、研究与拟建公路工程项目有关的自然、社会、经济、技术资料，比较分析可能的建设方案，预测评价公路项目建成后的经济社会效益，在这些工作的基础上，综合论证项目建设的必要性、经济上的合理性、技术上的先进性和适用性以及建设条件上的可能性等，从而为公路工程项目投资决策提供科学依据。公路项目经济可行性分析是工程项目管理的重要环节之一，运用多种学科和多项技术成果来保证实现最佳经济效益，用作投资决策、筹资、编制设计和项目实施的主要参考资料。
4.1、经济可行性分析范围
外部经济效益，外部经济效益是指项目带来的经济利益属于交通运输部门以外，其数量通过国民经济中商品与劳务生产的增加额来确定；内部经济效益，内部经济效益指因新建或改扩建公路项目，使运输效率提高而带来社会开支的节约，其大小按运输费用的降低额来确定。这种效益在公路建设项目方面表现为公路使用者的受益，如汽油、维修、轮胎磨损、运行时间等的节约及交通事故的减少等；有形经济效益；有形经济效益指公路工程项目给社会带来能用经济计量的效益.如因修建公路而增加运量，降低运输成本，减少运输过程中的货物损耗等；无形效益，无形效益指公路工程项目给社会带来很难用经济计量的效益，如旅客旅途的运输方便、环境的美化和污染的减少、国防的加强等等，所有这些都难以用货币单位定量统计。
4.2、经济可行性分析指标
现金流，项目现金流是公路工程项目引起的现金支出或流入的数量，是公路工程项目的基础。现金流涵盖了营业、投资和项目终止的现金流等；贴现值体系，贴现值体系是公路工程项目中经济可行性分析中采用的指标体系，普通的项目可行性分析一般使用非贴现指标，但公路工程项目一般投资大，所以要求数据更加精准，因此引入贴现值。非贴现指标不考虑资金的时间价值，尽管计算简单，然而在公路工程项目中却基本没有应用价值。
5、促进“可研”工作的市场化
可研工作的市场化的这项活动需经过竞争性投标。由于存在市场竞争，在客观上建立极佳的市场形象，让各从事“可研”工作的单位尽最大努力加强自己工作的质量与水平，谋得自身的生存和发展，所以市场竞争对“可研”技术的进步极其有利。“可研”工作的竞争不大，较大范围的竞争则更少，现在我国的勘察设计市场虽然还处于逐建建立中，在新形势下，但是公路“可研”项目还是由各地区行业主管部门以分配任务的方法，安排公路勘察设计机构进行，建设公正、有效的市场体系和怎样迎合市场且在市场中求得发展，对于政府管理部和各勘察设计单位来说，促进“可研”工作的市场化，这是一个必须面对的问题。
6、提高评价和发展环境
分析所研究项目的针对性与关联性，很多可行性研究报告中部分内容过于空洞，有针对性的合理的分析非常缺少，出现的评价及发展环境分析内容经常受到一些专家和技术人员的批评，缺乏评价结论关联与支持，原因在于这些报告中多数只是简单罗列各种统计与规划数据，其在可行性研究报告中所占的比例和其在可行性研究报告中所起的作用不相符。项目研究分析的基础之一是现状评价与发展环境分析，需为报告的其他部分服务。掌握好分析的层次与掌握分析内容与项目的关联性，这两点是现状评价及发展环境分析的关键。对社会经济发展及规划的研究主要是对其与建设项目的关联性的探讨，及对项目影响区社会经济发展，分析交通运输发展关联性，明确说明社会经济发展及规划与公路建设项目的关联性，通过这样来论证公路建设项目的必要性及合理性。
总言之，本文对公路建设项目可行性研究的报告，指出了在公路建设中对可行性研究报告的编写重点，希望能为有关单位提供一些参考。公路建设过程中最重要的就是可行性的分析，所以这是一项不可缺少的、十分重要的项目，相关工作人员必须有针对性的进行研究，并且确保可行性研究应具有科学性、公正性和严肃性，以此保证公路建设的正常运行。
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1、旅游网站五大流量渠道格局形成
我国旅游网站五大流量入口的局面初步形成。五大入口中，百度遥遥领先，谷歌紧随其后，去哪儿旅游搜索引擎、腾讯与新浪微博各占据约为4%的份额。其中，去哪儿网和新浪微博成为令人关注的新渠道。
携程网站流量来源TOP5比率-2011年8月
随着中国旅游网站数量及产品服务大量增长，流量竞争成为旅游网站竞争的核心要素，旅游垂直搜索引擎和微博成为旅游网站流量渠道日趋重要的部分。根据上图展示的数据，去哪儿网、新浪微博和腾讯分别为携程贡献的流量分别为4.0%、3.1%和2.6%。对比艺龙的流量来源，去哪儿网、新浪微博和腾讯的比例也达到4.1%、2.9%和4.0%。
2、垂直搜索和微博成为重要流量渠道
在旅游产品供应商的预订中，垂直搜索引擎发挥了巨大作用，例如，同样来自Alexa的数据，去哪儿网为国内四大航空公司之一的海南航空官网贡献了19.5%的流量，远超过Google；国内领先的经济型酒店之一锦江之星酒店官网来自去哪儿的流量占比为4.7%，同样超过谷歌，展示出垂直搜索在旅游领域的巨大潜力。
从网民互联网应用状况来看，2011年上半年增速超过百分之百的是微博和网络团购，微博半年增长率高达208.9%，2011年6月用户数量达到1.95亿人。用户是营销的基础，微博的发展壮大，带动了相关的营销方式的出现，这就是微博营销，，微博平台无疑已经成为旅游目的地树立品牌形象与推进产品销售的重要渠道。截止2011年7月8日为止，各省市自治区县旅游局开通的经过实名认证的新浪微博数量达到296家，包括全国30个省及直辖市，而开通腾讯微博的达到190家，涉及全国28个省及直辖市。旅游目的地旅游局已经开始重视微博营销的影响力，纷纷通过微博来建立与扩大本地知名度。
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第一条
为了加强和规范水利基本建设投资计划管理，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水利产业政策》和国务院《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》、《水利工程管理体制改革实施意见》及国家基本建设管理有关法规，结合水利建设的实际情况，制定本办法。
第二条本办法包括水利基本建设项目类型划分、事权划分、前期工作阶段报批程序、投资计划管理、项目后评估等内容。
第三条
本办法适用于安排中央投资(包括中央安排的外资)进行建设的水利基本建设项目和地方投资建设的省际边界建设项目。全部由地方投资的水利基本建设项目，各省（自治区、直辖市）水行政主管部门可参照本办法，结合本地区水利建设实际情况制定相应的管理办法。
第二章水利基本建设项目类型划分
第四条
水利基本建设项目是通过固定资产投资形成水利固定资产并发挥社会和经济效益的水利项目。水利基本建设项目根据国家的方针政策、已批准的江河流域综合规划、专业和专项规划及水利发展中长期规划确定。
第五条水利基本建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类：
公益性项目指具有防洪、排涝、抗旱和水资源管理等社会公益性管理和服务功能，自身无法得到相应经济回报的水利项目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滞洪区安全建设、除涝、水土保持、生态建设、水资源保护、贫困地区人畜饮水、防汛通信、水文设施等。
准公益性项目指既有社会效益、又有经济效益的水利项目，其中大部分是以社会效益为主。如综合利用的水利枢纽（水库）工程、大型灌区节水改造工程等。
经营性项目指以经济效益为主的水利项目。如城市供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等。
第六条
水利基本建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（以下简称中央项目）和地方水利基本建设项目（以下简称地方项目）。
第七条
中央项目是指对国民经济全局、社会稳定和生态环境有重大影响的防洪、水资源配置、水土保持、生态建设、水资源保护等项目，或中央认为负有直接建设责任的项目。中央项目应在规划中界定，在审批项目建议书或可行性研究报告时明确。中央项目由水利部（或流域机构）负责组织建设并承担相应责任。
第八条
地方项目是指局部受益的防洪除涝、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水资源保护、中小型水电建设等项目。地方项目应在规划中界定，在审批项目建议书或可行性研究报告时明确。地方项目由地方人民政府负责组织建设并承担相应责任。
第九条地方项目按审批程序、资金来源分为三类：中央参与投资的地方项目、中央补助地方项目、一般地方项目。
中央参与投资的地方项目是指由中央审批立项，并在立项阶段确认中央投资额度的项目；中央补助地方项目是指由地方审批立项、中央根据有关政策给予适当投资补助的项目；一般地方项目是指由地方审批立项并全部由地方投资建设的项目。
第九条水利基本建设项目根据其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。
大中型项目是指满足下列条件之一的项目：
1、堤防工程：一、二级堤防；
2、水库工程：总库容1亿立方米以上（含1亿立方米，下同）；
3、水电工程：电站总装机容量5万千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面积30万亩以上；
5、供水工程：日供水10万吨以上；
6、总投资在国家规定限额以上的项目。
第三章水利基本建设项目事权划分
第十条
水利基本建设项目属于国民经济基础设施，根据项目类型，其建设投资应由中央、地方、受益地区和部门等分别或共同承担。同时鼓励企业、集体及个人筹资兴建。
第十一条
中央项目的投资以中央为主，地方受益地区按受益范围、受益程度、经济实力分担部分投资；地方项目的投资按照“谁受益，谁负担”的原则，主要由地方、受益区域和部门按受益程度共同投资建设，中央视情况可参与投资或给予适当补助；中央对西部地区、少数民族地区和贫困地区的水利建设项目给予投资倾斜。
第十二条
中央水利基本建设投资主要用于公益性和准公益性水利基本建设项目，对于经营性的水利基本建设项目，中央可适度安排政策性引导资金，鼓励水利产业的发展。
第十三条
地方水利基本建设投资主要用于地方水利基本建设和作为中央项目的地方配套资金。地方项目使用中央投资可以在项目立项阶段申请，由中央审批立项。地方审批立项的地方水利基本建设在建项目在地方财力不足的情况下，可以根据国家的投资政策申请中央投资补助，中央视项目情况给予补助。
第四章水利基本建设项目前期工作阶段报批程序
第十四条水利基本建设项目前期工作阶段报批程序一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、开工报告的上报、审核和审批。
第十五条
水利基本建设项目的实施，必须首先通过基本建设程序立项。水利基本建设项目的立项报告要根据党和国家的方针政策、已批准的江河流域综合治理规划、专业规划和水利发展中长期规划由水行政主管部门提出，通过基本建设程序申请立项。立项过程主要包括项目建议书和可行性研究报告阶段。
第十六条符合下列情况，水利基本建设立项过程可适当简化：
1、在已有的堤防基础上实施的堤防加高加固工程，可直接编写可行性研究报告并申请立项；
2、病险水库除险加固工程立项工作，在流域机构或省（自治区、直辖市）水行政主管部门出具的三类坝鉴定意见和水利部大坝安全管理机构复核意见的基础上进行。总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容大于10亿立方米的病险水库除险加固，必须编制可行性研究报告申请立项；总投资2亿元以下的病险水库除险加固，直接编制初步设计报告（水闸除险加固参照执行）；
3、拟列入国家基本建设投资年度计划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建设工程，可在限额之内（3000万元）直接编制应急可行性研究报告并申请立项；
4、小型省际边界工程，可直接编制可行性研究报告并申请立项；
5、其他国家计划主管部门认为可以简化水利基本建设立项过程的项目。
第十七条水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水行政主管部门或项目法人组织编制。
第十八条
中央项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水利部（流域机构）或项目法人组织编制；地方项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由地方水行政主管部门或项目法人组织编制，其中省际水事矛盾处理工程的前期工作由流域机构负责组织。
第十九条
项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设计单位承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式，择优选择设计单位。
第二十条
项目建议书的编制以党和国家的方针政策、已批准的流域综合规划及专业规划、水利发展中长期规划为依据；可行性研究报告的编制以批准的项目建议书为依据（立项过程简化者除外）；初步设计报告的编制以批准的可行性研究报告为依据（立项过程简化者除外）。项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告的编制应执行国家和部门颁布的编制规程规范。
第二十一条
中央大中型水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告上报后，由水利部组织技术审查，其他中央项目项目建议书、可行性研究报告，由水利部或委托流域机构等单位组织技术审查。
第二十二条
地方大中型水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告，由省级计划主管部门报送国家发展和改革委员会，并抄报水利部和流域机构，由水利部或委托流域机构负责组织技术审查。地方其他水利基本建设项目项目建议书、可行性研究报告完成后由省级水行政主管部门组织技术审查；其中省际边界工程，须由流域机构组织对项目建议书、可行性研究报告的技术审查。
第二十三条
中央项目的初步设计由流域机构报送水利部，其中大中型项目由水利部组织技术审查，一般项目由流域机构组织技术审查。地方大中型项目初步设计，由省级水行政主管部门报送水利部，由水利部或委托流域机构组织技术审查。地方其他项目初步设计由省级水行政主管部门组织审查，其中地方省际边界工程的初步设计须报送流域机构组织技术审查。
第二十四条
项目建议书、可行性研究报告的审批权限：大中型水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告，经技术审查后，由水利部提出审查意见，报国家发展和改革委员会审批；其他中央项目的项目建议书、可行性研究报告由水利部或委托流域机构审批；其他地方项目，使用中央补助投资的由省有关部门按基本建设程序审批；涉及省际水事矛盾的地方项目，项目建议书和可行性研究报告应报经流域机构审查、协调后再行审批。
第二十五条项目建议书、可行性研究报告批准后,未能在3年内按条件报送下一程序文件的,需重新编报项目建议书、可行性研究报告。
第二十六条项目初步设计审批权限：
以下项目的初步设计由水利部或流域机构审批：
1、中央项目；
2、地方大中型堤防工程、水库枢纽工程、水电工程以及其他技术复杂的项目；
3、中央在立项阶段决定参与投资的地方项目；
4、全国重点或总投资2亿元以上的病险水库（闸）除险加固工程；
5、省际边界工程。
其它地方项目的初步设计由省级水行政主管部门审批。
第二十七条
中央项目、中央参与投资的地方大中型项目内的单项工程初步设计需要另行审批的，一般由流域机构根据批复的总体初步设计审批，其中重大的由水利部审批。
第二十八条
已列入国家基本建设年度投资计划的应急工程项目，可依据规划或已编制的可行性研究报告直接编制年度应急工程初步设计（或实施方案）。中央项目的年度应急工程的初步设计由流域机构报水利部审批，地方大中型项目年度应急工程初步设计由省级水行政主管部门报流域机构审批，地方一般项目年度应急工程初步设计由省级水行政主管部门审批。
第二十九条
工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整等，须按程序上报原审批单位审批。在工程项目建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，一般的非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由项目主管部门审批。
第三十条
初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态投资在15％以内时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过可行性研究报告估算静态投资15％以上（含15％）时，必须重编可行性研究报告，重新按原程序报批。
第三十一条项目建议书上报应具备的必要文件:
1、水利基本建设项目的外部建设条件涉及其它省、部门等利益时，必须附具有关省和部门意见的书面文件；
2、水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书；
3、项目建设与运行管理初步方案；
4、项目建设资金的筹集方案及投资来源意向。
第三十二条可行性研究报告上报应具备的必要文件：
1、项目建议书的批准文件；
2、项目建设资金筹措各方的资金承诺文件；
3、项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实方案，管理维护经费开支的落实方案；
4、使用国外投资，中外合资和BOT方式建设的外资项目，必须有与国外金融机构、外商签订的协议和相应的资信证明文件；
5、其它外部协作协议；
6、环境影响评价报告书及审批文件；
7、需要办理取水许可的水利建设项目，要附具对取水许可预申请的书面审查意见以及经审查的建设项目水资源论证报告书。
第三十三条初步设计报告上报应具备的必要文件：
1、可行性研究报告的批准文件；
2、资金筹措文件；
3、项目建设及建成投入使用后的管理机构批复文件和管理维护经费承诺文件。
第三十四条
设计文件在报批前，文件的组织编制单位一般需要委托有相应资质的工程咨询机构或组织专家，对勘探设计中的社会经济、重大技术、环境问题和工程方案进行咨询论证。
第三十六条
由水利部负责审核（审批）的项目前期工作技术文件，水利部在收到文件报告后，要及时研究，按同意审查、暂缓审查、修改重编技术文件三种情况处理，并在收到文件2个月内通知申报单位。
经水利部同意审查的水利基本建设项目由水利部委托水利水电规划设计总院、流域机构等单位进行技术审查，水利水电规划设计总院或流域机构要制定审查计划、及时组织审查并将审查意见报部。
第三十五条大中型水利基本建设项目初步设计批准后，项目法人应按有关规定申请开工。
第三十六条
项目开工报告由项目法人提出并按程序上报。中央大中型项目由水利部提出审核意见，报国家发展和改革委员会审批，其它中央项目由水利部审批；地方项目开工报告由地方水行政主管部门提出意见报送同级计划主管部门审查同意，其中大中型项目由省计划主管部门报送国家发展和改革委员会审批，其它项目由地方计划主管部门审批。
第三十七条
利用外资项目的报批程序，除按上述条款要求编制文件、申报立项外，同时要编制利用外资的可行性研究报告，并执行国家现行其它规定。
第三十八条项目在建设过程中需要调整初步设计概算的，需按可行性研究报告的审批程序报批。
第三十九条
部直属事业单位和流域机构生产生活等基础设施建设项目总投资在3000万元以上的项目的立项申请文件由项目主管单位组织编制，按基本建设程序经水利部审查后报国家发展和改革委员会审批，初步设计报告由国家发展和改革委员会或水利部审批；300万元以上、3000万元以下的项目实行项目建议书和初步设计报告两个审批阶段，部直属事业单位和流域机关本级的基础设施建设项目的建议书和初步设计报告由水利部审批；流域机构二级单位以下的基础设施建设项目，在500万元以上、3000万元以下的由水利部审批，500万元以下的由流域机构审批，报水利部核备。
第四十条
规划、项目立项和重大科研等前期工作项目实行项目任务书审批制度。使用中央水利前期经费的项目任务书原则上由水利部负责审批，经部授权也可由项目主管单位审批。
第五章年度投资计划管理
第四十一条年度投资计划管理主要包括年度投资建议计划的编制、上报和年度投资计划的下达、调整和检查监督。
第四十二条
水利基本建设年度投资计划实行“统一管理，分类、分级负责”的原则。各级水行政主管部门的计划管理部门是各级年度投资计划管理的责任单位。
第四十三条
各级水利部门要根据国家政策、水利发展中长期计划和项目前期工作情况以及国家投资规模，按项目的轻重缓急和工程建设进展情况安排年度计划。
第四十四条
中央项目年度投资建议计划由流域机构、部直属单位根据国家发展和改革委员会和水利部要求组织项目法人编制，上报水利部；水利部在宏观调控、综合平衡基础上，每年第四季度编制下一年度中央项目年度投资建议计划，上报国家发展和改革委员会。
第四十五条
地方项目年度投资建议计划由省计划和水行政主管部门负责组织编制，联合报送国家发展和改革委员会、水利部，同时抄送流域机构；其中的一、二级堤防和列入国家计划的大中型项目年度建议计划须报送有关流域机构审核，审核意见由省计划、水行政主管部门报送国家发展和改革委员会、水利部。没有流域机构审核意见的地方项目年度建议计划不予受理。
第四十六条
流域机构要根据流域规划、项目前期工作状况以及建设情况，对地方报送的一、二级堤防和列入国家计划的地方大中型项目年度建议计划认真审核，按轻重缓急提出本流域年度建设项目排序，并将审核意见和年度建设项目排序报水利部。
第四十七条编制年度投资建议计划，要对上一年度计划执行情况进行总结，并随建议计划一并上报。
第四十八条
年度投资计划编制的主要内容为：①项目名称、地点、建设性质、建设起止年限；②建设规模、设计工程量、总投资、投资来源、前期工作状况；③已完成投资和实物工程量、形象进度等建设内容；④建议计划工程量、工程形象进度、建议计划投资量等。编报时必须有详细的文字说明、图表等。
第四十九条
编制年度投资建议计划要按先中央项目后地方项目的顺序落实地方配套资金，要说明地方资金的具体来源，并出具证明，确保地方配套资金与中央投资同步安排；地方配套投资不能落实的项目不列入中央年度投资计划。
第五十条
在国家发展和改革委员会确定了年度中央水利基本建设投资规模基础上，水利部根据流域机构和省级水行政主管部门报送的建议计划以及流域机构审核意见，编制中央年度水利基本建设投资计划，报送国家发展和改革委员会。凡列入中央年度投资计划的项目，必须具备以下条件：
1、批复的初步设计；
2、流域机构或省级水行政主管部门上报的年度建议计划，或对于具体项目提出的当年申请中央投资补助的请示报告；
3、应急项目要有批复的应急可行性研究报告或年度应急初步设计（或实施方案）；
4、符合中央投资事权范围。
第五十一条
中央项目水利基本建设投资计划由国家发展和改革委员会下达到水利部；地方项目由国家发展和改革委员会与水利部联合下达各省计划和水行政主管部门，抄送各流域机构。
第五十二条
水利部根据工程进度、地方配套资金落实情况等，将中央项目投资计划按项目下达到流域机构、部直属单位或项目法人，同时抄国家发展和改革委员会备案。水利部下达流域机构的年度投资计划，由流域机构按项目下达到项目法人，其中需要按单项工程下达的，由流域机构分解下达，下达的年度投资计划文件报水利部备案。
第五十三条
流域机构、各省计划和水行政主管部门接到中央投资计划后，要尽可能减少中央投资计划下达层次和环节。中央下达的资金，要按批准的设计方案、建设标准、工程规模和施工定额使用，做到专款专用，不得以任何名义滞留、克扣和挪用。
第五十四条
根据下达的中央年度投资计划，流域机构、省级水行政主管部门和项目法人要组织编制大中型项目和省际边界项目年度工程实施计划，报主管部门批准。中央项目和省际边界项目年度实施计划报水利部或流域机构审批，中央参与投资地方项目的年度工程实施计划报流域机构审批。
第五十五条
项目年度工程实施计划要严格按照批复的初步设计建设方案和建设标准编制，不符合初步设计建设内容和建设标准的年度工程实施计划不予批复。年度工程实施计划批复后，项目法人单位应据此认真组织实施。年度工程实施计划需要调整的，按原审批渠道，由原审批部门调整。
第五十六条部直属机构科研教育、基础设施建设等基本建设项目计划管理按照水利部《部属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法》实施。
第五十七条
水利基本建设项目年度投资计划因各种原因不能按计划执行而需要调整的，由项目主管部门及时提出调整意见，报原下达投资计划的部门进行审核批准，并报上级有关部门备案。
第六十条各级水行政主管部门要严格计划管理，制订计划管理检查监督制度，加强对投资计划执行情况的监管，发现问题要及时纠正和处理。
第五十八条
水利部负责对中央投资的水利基本建设项目进行计划检查监督。流域机构对所在流域的中央项目、中央参与投资的地方项目负有直接检查监督责任，中央补助地方项目由省级水行政主管部门负直接检查监督责任。
第五十九条
计划检查监督的主要内容包括：投资计划执行进度与工程量完成情况，是否越权调整投资计划、擅自更改设计内容、扩大建设规模、提高建设标准及不合理压低或提高工程单价等。
第六十条
项目法人要在每季度末及时将工程建设进展、工程质量、投资计划安排和执行、资金到位情况等上报主管部门，其中中央参与投资的地方项目和省际水事矛盾工程的情况由省级水行政主管部门汇总报流域机构。
第六十一条
水行政主管部门发现问题要及时出具整改通知，督促有关主管部门和项目法人进行整改，整改情况应及时上报。对未按要求整改的，必要时可调整计划和停止安排计划。对地方配套投资到位不足的，要督促地方补足，必要时可采取调整计划等措施，督促地方建设资金落实到位。
第六章项目后评估
第六十二条
项目竣工验收是全面考核建设项目成果的重要环节。水利基本建设项目按设计要求建成后要及时组织验收。水利计划管理部门应按项目验收有关规定参与工程验收工作，全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，审核概、预算执行情况，总结概、预算执行过程中的经验教训，并对项目投资计划执行中遗留的问题提出处理意见。
第六十三条
项目主体工程投入运行后，水行政主管部门要加强对工程设计能力的发挥、产生的财务效益、经济效益和社会效益进行跟踪。会同有关部门对项目的立项决策、勘测设计、施工、生产运行、效益进行系统评价，综合研究分析项目实际状况及其与预测状况的偏差，分析原因，总结经验，提出改进措施，并将评估结果上报水行政主管部门。
第七章附则
第六十四条本办法实施以前的水利基本建设计划管理的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
