一、工作方案
一我部成立了反恐怖领导小组，在此领导小组的统一指挥和领导下，调动全体员工的积极性，防止恐怖事件的发生。领导小组组织机构如下：
组长：
副组长：
成员：
二成立了一个项目分部为主的指挥部，以确保发生恐怖事件后，及时上报详细情况，协调好各方关系，使恐怖事件对我部造成的影响减少到最低；
三在项目经理部的办公区、生活区、公共场所、筹建处所属建设的高速公路及桥梁、涵洞、施工现场等所有人员密集的地方，做好相关工作。
四加强每位领导员工的工作责任心和反恐信心。
领导们统一指挥安排，员工们认真做好本职工作。强化管理制度，完善值班制度、巡查制度、外来人员登记制度等各项制度，把制度落实工作做到实处。
五我部根据实际情况加强了日常防范工作，认清形势，认识到反恐工作的重要性，增强防范意识，并采取有效措施，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。
六装备建设和物资准备方面，我部结合实际情况需要保证指挥部的装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护项目部的人身安全及财产安全。
七加强保卫工作：加强对办公区，施工现场等的保卫工作，加强检查和控制力度，组织本单位广大员工全力维护事发地的秩序和稳定。
八做好善后工作：恐怖性事件处置工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复正常的施工和其它相应的工作秩序，尽可能成为恐怖事件带来的损失和影响。
二．应急预案
一及时掌握相关信息，判明恐怖事件的性质和其危害程度，并立即报告筹建处反恐怖领导小组，以便领导尽快掌握情况，及时处理，加强各施工现场的监控工作，密切注视事态发展。
二强化管理制度：加强领导和员工们的工作责任心，完善各项制度，采取有效措施，防止各危害安全的事件发生，并在人员密集的地区积极宣传反恐怖事件的事宜，让每人知道如何去反恐，并在发生了恐怖事件时如何去面对——稳定心态，勇敢面对，并在机会允许下拨打110联系警方。
三每位员工在发生恐怖事件及时采取各种有效的应急措施，比如努力配合警方等严防发动新一轮、连环式的恐怖袭击。
四保证信息反馈工作的及时、畅通，建立反恐怖信息制度，明确专人负责，对误报、漏报的追究其有关人员的责任，发生恐怖事件时，及时拨打110，通知公安部人员。
关键词：油田 新疆反恐 应急救援 研究
新疆作为国内反恐维稳的重点地区，关系着国泰民安；对于该地区的油田而言，反恐维稳关系着公司的稳定和发展。因此，应当将反恐维稳工作，纳入到应急救援体系建设之中，加强各项管理。
一、新疆地区油田反恐维稳工作要点及措施
（一）反恐工作要点
第一，加大人防工作力度。在人员岗位安排、具体责任划分以及工作内容确定等方面，应当坚持一岗双责制。既要从油田公司内部出发，提高内部员工的素质和技能，又要强化岗位、权限基础上的反恐维稳。比如，对管理过程中的要害部位严格把关，如进出关口、边远井以及油区主要交通要道和油气管线等；加强公司之间、公司与警方之间的协作沟通，使油田公司能够从相对独立的反恐维稳模式，成功升级成网格化的反恐巡逻安防体系，从而扩大和加深油田反恐维稳工作。
第二，加大物防管理力度。对于油田公司而言，物资是反恐维稳的主要物质基础和重要工作内容，物资管理应当从普通、大型以及固定资产等方面进行区别对待。反恐维稳物资采购、放置以及使用过程中，应当不断加大现有资源的优化整合力度，对拒马桩、减速带以及破胎器等工具，应当有计划地进行安置；同时，在建筑设施、技术防控过程中，也应当不断加大建设和改造力度，保证能够适应客观需求。
第三，加大技防改造力度。加速信息化建设成果转化和应用，通过技术研发、项目合作、人才引进等方式，进一步加大技术创新力度，构建“安保网格化”与应急信息平台相结合的智能化油区安保网络体系。积极利用光纤技术、机器人技术和无人机技术，探索建立集地下、地面和空中的三维立体智能化管道管理系统，利用导航地图、一键报警系统，探索集地面（周界雷达预警系统、治安维稳移动视频监控系统）和空中（无人机）智能化安保防控体系，以多种信息化手段助推安保工作稳步迈进。
（二）新疆地区油田公司反恐维稳策略
加大宣传教育力度，加强反恐队伍建设。反恐维稳既是地方政府、军队以及警务人员的重要使命，对社会公众、企事业单位而言又是一件大事；反恐维稳工作的全面开展，不仅需要职能部门夯实工作，而且还要通过宣传教育在广大公众的心目中形成反恐意识。同时，还要不断加强反恐队伍素质建设，这是基础和保障。新疆地区的油田公司反恐维稳工作，一方面具有普通反恐维稳的基本特征，另一方面还兼顾着油田的特殊性、反恐的紧迫性，因此需切实加强反恐维稳工作，真正实现人员队伍整体素质提升。
对敏感阶段的安保工作质量进行严格把关。反恐维稳是新疆地区油田公司管理工作的核心内容，而敏感阶段的安保工作又是重中之重。笔者建议从以下几个方面着手，严把安保工作质量关。
第一，梳理和排查日常工作。实践中，应当注意对大型的机械设备、房建结构以及固定资产等进行有计划的轮替排查。其中，检查的主要内容有安全稳定性、使用寿命、外观磨损状况以及声音正常与否等，还要保证二十四小时内均处在保护状态。
第二，对重点区域进行全天候轮岗巡查。实践中应当与直接责任人签订责任书，以此来提升其工作积极主动性，提高安全防范意识，确保重点部位安全稳定。
第三，新疆是国内少数民族聚居大区，而少数民族多存在一些宗教活动，宗教自由是地方政府对少数民族同胞赋予的权利。然而，在新疆地区存在着个别的利用宗教形式进行非法活动，我们应当在加强学习以及深入了解本地群众宗教活动形式、内容以及意义基础上，对各种非法宗教活动进行严厉打击。
（三）落实好反恐安保工作，确保油田公司安全运行
新疆地区的油田公司在反恐维稳过程中，应当坚持“谁主管、谁负责”的原则，进行统一领导、协调和部署，对安全生产、反恐维稳工作进行两手都要抓，两手都要硬；全体员工应提高警惕，并且结合油田情况全面部署。各作业区应加大巡查力度，不断加强对重点部位的安全巡检，防患于未然。
同时，还要积极开展重点井以及原油单罐井的重点安全布控，必要时加密巡检，并在油田道路重要路段对出入油田的车辆以及人员进行详细记录。立足实际，组织油田人员对附近的个体经营场所，尤其是外来务工人员集聚地以及流动人员等进行严格检查。各厂区值班室应当建立健全责任制度，工作人员以“逢包必检、可疑必查以及视情报警”为工作原则，严格执行油田门岗监管制度，对进出油田公司的车辆及人员，进行核实登记，并在公司内部进行昼夜交叉巡逻防控。
二、加强油田应急救援体系建设
（一）科学决策，有序开展预警预案演练
要严格按照应急救援技术集成化、现代化以及信息化建设要求，建立应急指挥、突发事件处警以及重点区域集中视频监控和无线对讲同网同播寻呼应急平台。通过应急指挥平台的建立和实施，做好突发事件的实时响应，及时辅助应急处置决策，增大预警、通信、监控以及协调和分配应急力量，同时还要做好指挥调度等方面的功能。通讯指挥车、应急信息平台，应当满足数据信息的采集、决策分析、快速研判、命令部署以及现场支持和联动指挥等应急决策指挥要求。
科学规范以及有序开展预案演练，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，构建横向到边、纵向到底的安全预案、措施，加强应急预案体系建设。
第一，编制规范的应急预案，严格按照实操化、简明化以及流程化要求，明确应急预案结构格式，规范预案制作通用模板。
第二，预案编制时，应当确保其细致、全面，而且各级应急预案以及处置方案的制定率应当达到百分之百。
第三，制定的预案要具有较强的实用性，按“一月一演练、一季一综合以及半年一检验”的要求开展演练工作。同时，根据演练过程中存在的主要问题，及时修订、完善和改进预案。
（二）构建灵敏、高效的应急指挥体系
油田公司治安管理中心，应当将应急救援指挥体系纳入到应急救援整体规划之中，依托指挥平台，加强信息指挥系统建设，并且不断完善应急指挥、专业管理和远程监控功能，并在此基础上搭建集中接警、快速反应以及统一指挥和资源共享的指挥平台，构建立体化、多层次以及全覆盖应急管理网络体系；应急指挥机构要明确指挥权限以及调度程序，并在此基础上形成上下联动、高效以及反应灵敏的指挥系统。专业队伍按照属地、统一以及逐级指挥原则，构建对应指挥机构，确保力量调集、信息通讯、战勤保障一体化运作，从而实现应急救援、现场救护以及气防监测和交通管理等专业力量的协同响应、统一行动的指挥作战格局。
抢险期间，利用应急通讯车，将现场信息及时传送到总部，从而实现现场汇报以及远程指挥，并且为远程指挥决策以及现场处置，提供强有力的保障。构建平战结合、服务实战的保障体系。通过“三大体系”的建立和完善，避免资源浪费，实现人力、物力、资金的科学整合，有效提升应急救援资源利用。
（三）丰富油田应急救援体系内容
第一，完善应急预案体系。继续深入推进基层预案的编制修订工作，力求实现领域上全覆盖、内容上高质量、管理上动态化，不断增加应急预案的科学性、针对性和可操作性。
第二，完善应急信息体系。加快推进应急平台体系建设和开发，提高风险识别、评估和防范能力，坚决克服重事后处置，轻事前预防的现象，加强对风险隐患及危险源的普查、监测和预警工作，落实风险排查、监测预警职责和防范处置措施，实现对风险隐患管理的科学化、规范化。
第三，完善物资保障体系。结合应急平台建设，建立分门别类的应急资源数据库，建立物资档案，实现应急资源信息动态管理和各类资源的监控、调度的科学管理。第四，完善队伍建设体系。细化、完善应急处置流程，采取有效措施，降低事故灾害，并总结事故教训，制定整改措施，持续提升应急队伍现场处置能力。第五，完善应急宣教体系。针对不同类型突发事件，制定应急救援培训计划，聘请相关专家对应急救援队员定期开展培训，提高其专业技能水平。加强法律法规、危险源辨识、风险预防、避险和自救、互救等知识培训，提高员工的自救、救护能力和风险控制能力。
三、结束语
油田反恐维稳过程中，应当完善应急机制，做好应急处置预案和配套措施。同时，还要善于利用“逆向思维”、“底线思维”，完善和健全应急预案、配套措施，积极开展联合演练活动，并在此基础上建立健全应急反应及联动机制，加强企地联合以及点线面结合，构建立体的反恐维稳体系，以此来提高快速启动、协同应对以及应急处置等能力。同时，还要落实好二十四小时值班备勤、领导带班制度，对涉恐信息进行收集研判，确保突发事件发生时能够快速反应、高效处置。
一、切实增强做好电力安全生产应急管理工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时，应该看到电力应急管理工作面临的严峻形势和挑战，更要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题，电力应急工作时刻不能放松。一是时有发生的电力事故要求应急工作不能放松。根据快报统计，2014年1~5月，全国发生电力人身伤亡责任事故19起，死亡25人，电力人身伤亡事故起数和人数同比呈上升趋势，事故伤亡“一起多人”情况更加突出。在事故救援和突发事件抢险过程中，因应急救援不当引发次生事故和次生灾害，造成救援人员伤亡和损失扩大的事件时有发生。二是不断增加的电网大面积停电风险要求应急工作不能放松。随着我国能源结构调整步伐的加快，清洁能源和可再生能源发电比重持续提高，大电网不断延伸、电压等级不断升高、大容量高参数发电机组不断增多；系统运行方式日趋复杂，特别是信息技术等新技术应用带来的非传统隐患增多，对电力系统安全稳定运行提出了严峻考验，电网大面积停电风险仍然存在。三是全国范围内自然灾害多发的安全形势要求应急工作不能放松。近年来，影响电力系统的台风、洪水、雨雪冰冻等气象灾害和地震、泥石流等地质灾害频发，特别是随着我国水电开发深入，在建水电项目大多已转移至地质条件复杂、环境恶劣地区，防灾避险形势更加严峻。水电站特别是同一流域梯级水电站大坝往往归属不同业主单位，政企间、企业间在灾害预警信息共享、应急联动、应急预案衔接等方面存在诸多问题，一旦发生溃坝、垮坝事故，后果不堪设想。四是部分单位存在的薄弱环节和突出问题要求应急工作不能放松。一些地区和部分单位仍存在对应急管理工作不重视、应急投入不到位、管理机构不健全、工作机制不完善、应急响应不及时、应急预案不实用、应急决策和组织指挥不得力等问题，严重影响电力应急处置和应急救援效果。面对电力安全生产应急管理工作的新形势、新任务，务必要牢固树立红线意识，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的事故应急处置理念，进一步加强组织领导，加强基础建设，真正把应急管理工作作为整个安全生产工作中的重要内容，切实提高工作的紧迫感、责任感和使命感，努力提高电力应急管理水平和应急救援能力。
二、扎实推进电力安全生产应急管理各项工作
严格落实企业的主体责任要严格落实安全生产主体责任，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，确保安全生产。首先，要层层落实企业各级人员应急管理责任，将责任落实到岗位每一名人员，做到人人明确岗位职责、熟悉预案，提高事故先期处置能力。其次，要加强应急业务培训，特别要加强对基层管理人员、班组长、项目负责人应急知识和处置业务培训，切实提高人员应急专业技术水平和能力，保证事故应急处置科学、有效。第三，要加强企业应急救援队伍和装备设备建设。预案是基础，队伍和装备是保障，加强专兼职队伍建设，配备合理、实用、高水平的应急救援装备，保证企业应急资金的投入和落实到位。第四，要加强应急指挥系统建设，要在现有电力应急指挥平台基础上，进一步拓展应急指挥系统功能，加强信息处理能力，加强预测预警，实现互联、互通，提高系统的智能性和运行可靠性。全面加强应急预案管理要继续贯彻落实《电力企业应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等规范标准要求，加大应急预案编制工作力度，不断提高应急预案的针对性和可操作性。要将应急预案管理作为安全生产大检查督查的重要内容，重点对预案的对接、演练改进、应急响应分级和启动条件等进行检查完善，提高应急响应速度和效果。要加强应急预案的定期演练，加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作，真正发挥通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的作用。切实加强事故应急处置要依据国家能源局印发的469号文件等有关规定，加强电力事故应急处置工作，坚决防范次生和衍生事故。一要防止发生电力系统崩溃和瓦解。在电网发生事故时，必须服从调度指挥，采取拉限负荷、调整电网运行方式、调整发电出力、解列电网等紧急措施，控制事故范围；同时要加强设备管理，防止并网设备无序脱离电网，保证系统安全稳定运行。二要防止事故危及人身和设备安全。当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站运行值班人员要按照相关预案、规程和管理规定，及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。三要加强应急处置现场管理。事故发生后要加强应急指挥和技术支撑，形成科学、安全的救援方案和救援决策，注重提高第一时间现场供电恢复能力，在保证救援人员安全的前提下，千方百计调动最好的资源投入抢险。要坚决杜绝违章指挥，冒险施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人员伤亡这个底线。扎实做好反恐怖防范工作当前，恐怖活动有愈演愈烈之势，严重威胁国家和人民群众生命和财产安全。电力行业是国家反恐怖防范工作重要方面，任务十分艰巨。国家能源局高度重视电力行业反恐怖防范工作，印发了《电力行业反恐怖防范标准》，在人防、物防和技防三方面制定了具体防范标准和措施。针对“7•5”敏感期以及“10•22”天安门恐怖袭击事件，两次印发通知，要求提高警惕，落实标准要求，加强防范；近期正在组织开展电力反恐怖防范重要目标评估和备案工作，加强重要目标分级分类防范管理。要进一步提高反恐防范意识，强化综合防范措施，切实提高反恐防范水平。电力安全生产和应急管理工作既是攻坚战也是持久战，电力应急管理任务艰巨而繁重。要认真贯彻党中央国务院有关安全生产的各项决策部署，大力加强安全生产应急管理，大力提高事故应急处置能力，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。
作者：史玉波 单位：国家能源局副局长、党组成员
1.1 目的
1.2 工作原则
1.3 编制依据
1.4 现状
1.5 适用范围
2.组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 职责分工
3.预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
3.2 预警预防行动
3.3 预警支持系统
3.4 预警级别及
4.应急响应
4.1 分级响应程序
4.2 信息共享和处理
4.3 通讯
4.4 应急结束
5.后期评估和善后处理
5.1 后期评估
5.2 善后处置
6.应急保障
6.1 装备建设和物资准备
6.2 反恐怖技术的研究和开发
6.3 通信管理和支持
6.4 后勤支援和保障
6.5 日常防范
6.6 制定具体预案和培训演练
7.附则
7.1 名词术语
7.2 预案管理与更新
7.3 奖励和责罚
7.4 制订和解释部门
7.5 预案实施或生效时间
汝城县恐怖袭击事件应急预案
1.总 则
1.1 目的
为了及时、高效、果断处置发生在我县境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 统一指挥的原则。根据上级反恐工作协调小组的指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在县委、县政府统一领导下，县反恐怖工作协调小组具体组织和指挥各成员单位及相关部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。
1.2.2 减少损失的原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。
1.2.3 快速侦办的原则。采取一切有效措施和手段，查清事件真相。缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。
1.2.4 遵循法律的原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，尊重国际惯例，维护法律尊严，维护我县良好的司法形象和政府形象。
1.3 编制依据
1.3.1 法律法规：依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通管理法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国出入境管理条例》等。
1.3.2 相关文件：《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《湖南省处置恐怖袭击事件总体预案》、《湖南省公安机关处置恐怖袭击事件基本预案》、《汝城县处置恐怖袭击事件总体预案》。
1.4 现状
美国“9·11”事件以后,国际恐怖主义并没有因为美国的重力打击和世界舆论的一致谴责而有所收敛,相反呈上升趋势,袭击范围和目标不断扩大,袭击手段和方式也不断翻新，危害不断加剧。受频频发生的国际恐怖活动的影响，国内、省内面临的恐怖主义现实危害进一步加大。
1.4.1 我国周边地区已成为国际恐怖活动的高发地带。
1.4.2 新疆“”策划实施新的恐怖活动，成为国内、省内面临的最主要的恐怖主义威胁。
1.4.3 进入后达赖时期，“”激进势力的暴力化倾向抬头。
1.4.4 境内外敌对势力妄图使用暴力恐怖手段相对抗。
1.4.5 “”等势力极力策划各种破坏活动，极端化，暴力化倾向明显。
1.4.6 国际恐怖组织在境内进行恐怖活动的可能性增大。
1.4.7 个别不满社会，蓄谋颠覆社会的危险分子使用暴力报复社会，危害国家安全和我县社会稳定。
1.4.8 带黑社会性质的犯罪组织，受境外黑社会势力的影响以及受利益驱使，实施恐怖暴力活动。
1.5 适用范围
1.5.1 利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;
1.5.2 利用核辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的;
1.5.3 利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;
1.5.4 攻击国家机关、军队和重要经济部门的计算机信息系统的;
1.5.5 袭击外国、国际组织在国内机构及其人员寓所，袭击国内外重要知名人士及社会公众的;
1.5.6 劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具的;
1.5.7 其他恐怖袭击事件，造成后果或可能造成严重后果的。
2.组织指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.1.1 应急组织机构的组成
当恐怖袭击事件发生后，县人民政府在县反恐怖工作协调小组的建议下成立县反恐怖指挥部，县委常委、政法委书记任指挥长，县人民政府分管副县长和县公安局局长任副指挥长，县委办、县政府办、县委宣传部、县政法委、县政府法制办、县经济局、县财政局、县民政局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县交通局、县公路局、县水电有限责任公司、县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心、县科技局、县建设局、县城管局、人民银行汝城县分行、中国移动、电信、联通汝城分公司等县反恐怖工作协调小组成员单位负责人为成员。
县反恐指挥部设办公室于县公安局指挥中心，县公安局主管副局长任办公室主任。
事发地所在县人民政府成立相应的反恐怖前线指挥部，落实相关责任。
2.2.1 组织体系的应急联动机制
恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告上级。事发地公安派出所要立即呈报县公安局指挥中心。县公安局要立即核实有关情况并上报县委、县政府和省市公安机关。县反恐怖工作协调小组根据核实的情况立即启动反恐怖袭击事件的总体预案及其县反恐怖指挥部，通知各成员单位和其他部门处于待命状态。县反恐怖指挥部根据袭击事件的性质，决定启动分类预案和部门预案。各成员单位和相关部门得到指令，要立即动作，并及时报告工作的到位和进展情况。
2.2 职责分工
2.2.1 县公安局、县武警中队警力参与全县和需要支援处置工作，及时组织、协调和调动全县其他反恐力量储备资源开展工作，随时向县委、县政府和县反恐怖工作协调小组报告有关情况，并接受、传达命令、指示，决定启动分类预案、部门预案。根据规定，决定提请采取局部、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具和其它物资措施。
县反恐怖工作协调小组办公室负责县指挥部的具体工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达县指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各类有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实情况。
县指挥部视情派出指导组直接参与前线指挥工作，承担指导，联络任务。现场指导组组长可由县指挥部指挥长担任。
县指挥部内设行动处置组、情报信息组、政策法规组、新闻宣传组等专门工作组。
2.2.2 前线指挥部：对县指挥部负责，全权负责指挥恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向县指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实基地指挥部的指令。
县反恐怖工作协调小组办公室负责前线指挥部的具体工作。
2.2.3 成员单位：
县公安局、县武警中队、县公安消防大队：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作;负责查爆排爆，抢险救助;负责扑救火灾，防生化袭击;维护社会治安秩序的道路交通秩序;迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动;加强情报信息工作，收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息;加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。
县委政法委：负责协调公检法司在处置恐怖事件中的各项工作。
县科技局：负责组织和协调对核辐射物质的监测、预测，对核辐射扩散的防护和排除工作。
县政府法制办：负责处置工作中紧急措施、强制措施，处置程序等方面的法律法规的支持。
县交通局、公路局：负责尽快恢复被毁坏的公路、码头和有关设施;优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。
中国移动、电信、联通公司汝城分公司：负责尽快恢复被破坏的通信设施、公共信息网络并防止新的危害，保证处置工作的通信畅通;经批准可调用其他有关部门的通信系统。
县卫生局、县环保局、县疾病预防控制中心：负责现场伤员救治工作，及时检测监控生化物质、疾病、病毒、细菌，开展环境监测和污染防治工作。
县建设局、县城管局、县水电有限责任公司：负责组织力量对被破坏的供电、供水、公共客货交通、市政设施进行抢险排险，救灾工作的组织。
县经济局：负责指导、协调、监督灾区所在地的电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。
县发展和改革局、县财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。
县民政局：负责调配救济物品，保障受害群众的转移和安置工作。
县人民银行：负责金融、证券部门加强对恐怖组织和资产的监控。
县委宣传部：负责组织协调宣传报道工作。
各成员单位、相关部门和武警中队要协助县恐怖工作协调小组办公室建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。
3.预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
县级(含县级，下同)以上各级公安机关和国家安全机关为恐怖袭击事件的预警部门，负责组织实施对恐怖袭击事件的预警工作。一旦发生恐怖袭击事件，要及时上报，实时监控，及时确定恐怖袭击事件的性质，判明危害程度，为上级决策提供依据。
3.2 预警预防行动
3.2.1 确定重点防范目标。根据恐怖袭击事件发生的特点与规律，明确全县反恐怖重点防范目标，有首脑机关、城市标志性建筑物、重点单位、部位、外国驻汝机构及其人员寓所、重点基础设施、危害性特殊行业等六大类，包括大型水库、水电站、大型体育娱乐文化场所、剧毒、放射性、易燃易爆物品、生产、储存、经销点等30多个具体目标，基本掌握各个重点防范目标的具体方位，建筑结构及安全保卫的责任单位和负责人的情况。
3.2.2 加强情报信息工作。公安机关要有针对性地加强反恐怖情报信息的搜集工作，区分基础性情报和专门性情报，精确性情报和模糊性情报，分类处理。同时加强对重点人群和外来重点人群的监控，及时掌握和预防可能发生的恐怖袭击事件。
3.2.3 加强预警预防专业力量建设。各有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门的预警预防专业力量建设。要加强防核、防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排测、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作;要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用，要加强防爆、查爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力;要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统的技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力;还要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专家和人才，为处置工作提供法律服务与支持。
3.3 预警支持系统
建立县反恐怖袭击预警网络。县公安局设反恐怖办公室，配备专职人员，负责恐怖袭击事件的预警监测工作，各派出所建立相应的反恐办，配备专职人员开展预警监测工作。通过全县公安110报警系统，及时收集恐怖事件信息，实现信息传递高效、快捷;确保预警系统和应急响应系统反应快速，处置及时。
3.4 预警级别及
3.4.1 预警级别
恐怖袭击事件预警级别分为一般(IV级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级预警，并分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示相应的预警级别。
3.4.2 预警级别
根据恐怖袭击事件预报结果，综合分析恐怖袭击事件的性质及危害程度，分别由省、市提出预警级别，除按照国家有关规定需要保密外，及时向社会，并做好随时启动应急预案的准备。
4.应急响应
4.1 分级响应程序
4.1.1 为了处置工作的针对性和有效性，降低处置成本，提高处置效率，在总体预案下设分级预案。
(1)利用核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件为一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。
(2)利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的重大事件为二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。
(3)县城各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索和警情、或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较经的事件为三级恐怖袭击事件，其预案为“三级预案”，在启动时冠以单位或部门的名称。
4.1.2 处置措施和程序
恐怖袭击事件后，县反恐怖指挥部、成员单位和相关地方、部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。
(1)及时确定恐怖事件的性质，启动分类预案。县反恐怖指挥部、前线指挥启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应的分类预案和部门预案进行处置。
(2)视情对相关地区进行管制或建议实施局部。县反恐怖指挥部、前线指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，由公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。必要时，根据《中华人民共和国法》，向县委、县政府和市反恐怖工作协调小组提出局部的建议。
县委、县政府可根据县反恐怖指挥部的报告、请示或现场实际情况，通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定，当地党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。
(3)迅速开展现场处置和救援工作。县反恐怖指挥部指令前线指挥部迅速调集本地资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速协调、调动县内相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。
各成员单位和相关部门应当依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安排群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄露，排除爆炸装置、辐射等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或组织专家组、反恐专业队伍进行谈判、解救人质等工作。
(4)全力维护事发地的社会稳定。 县反恐怖指挥部、前线指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，要组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防发动新一轮或连环式的恐怖袭击。
①关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统。
②加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护。
③加大对社会面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制。
④逐级汇报，向广州空军司令部建议划设空中、空中限制。
⑤组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。
(5)缜密侦查，严惩。县反恐指挥部、前线指挥部组织、协调公安等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时清查事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
(6)统一报道口径。县委宣传部要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击，有利于维护我国国际形象的原则，在县委、政府和县反恐怖协调小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事情真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论，并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。
4.2 信息共享和处理
4.2.1 报告制度。任何单位和个人都有向当地政府和公安机关报告恐怖袭击事件发生情况及隐患的权利，也有向上级公安机关举报不履行或者不按规定履行恐怖袭击事件应急职责的部门、单位及个人的权利。
有关单位及个人发现恐怖袭击事件或可疑事件时，立即向所在基层派出所或110指挥中心报告。所在地基层派出所或110处警队派警力到现场进行核实，确认是恐怖袭击事件后，应迅速上报，并对事发地进行控制、及时疏散群众、抢救伤员，封锁和隔离相关区域，等待增援力量，切不可轻举妄动，草率行事。
4.2.2 联络及信息
(1)恐怖袭击事件发生后，县反恐怖指挥部应设在县公安局110指挥中心，110指挥中心担负与前线指挥部和有关成员单位间的联络任务，做好上传下达的工作。
(2)县指挥部根据需要按照国家和省市有关规定及时向社会准确、客观地恐怖袭击事件发生的信息。
4.3 通讯
在恐怖袭击事件应急预案处置的整个过程中，必须保持通讯联络及有关信息系统网络畅通，明确主要联络和信息系统维护人员、专用电话和备用电话。
4.4 应急结束
应急预案启动后，专家组负责对恐怖袭击事件的性质和危害程度进行评估，并及时向县指挥中心和县人民政府提交评估报告。根据专家组的意见，经县指挥部同意，由县指挥部办公室对外下一阶段的工作部署或应急结束。
5.后期评估和善后处理
5.1 后期评估
应急预案实施结束后，县反恐怖指挥部要会同参加处置的相关单位，组织专家和有关人员，对事件造成的损失进行评估，分析恐怖袭击事件发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见和措施，完善预案。根据县反恐怖指挥部的报告，县人民政府向市人民政府报送实施的有关情况。
5.2 善后处置
处置工作完毕后，县反恐怖指挥部、前线指挥部终止工作。事发地党委、政府要组织力量迅速恢复正常的生产、工作学习和社会秩序，安定民心，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响，并组织公安、武警在事发地进行治安巡逻，确保社会治安稳定。
6.应急保障
各部门、各单位应当按照职责分工，认真研究，落实各项应急准备工作，强化日常工作，为处置大规模恐怖袭击事件提供可靠的保障。
6.1 装备建设和物资准备
县反恐怖工作协调小组成员单位和有关主管部门，要根据各自的职责范围和处置工作需要，按照一定区域(建制)，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险求援的器材，配齐必要的检查、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。在主要城区指定部分医院，做好紧急情况下病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量，配备必需品的抢险设备和物资。
6.2 反恐怖技术的研究和开发
有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特别防爆、查爆、排爆、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。
6.3 通信管理和支持
公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。县公安局平时要与武警中队建立联络机制。各成员单位和有关部门要建立健全全天侯值班制度，并与下属机关建立畅通的联络体系。通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作，保证应急时期的通信需要。武警中队要随时做好应对突发恐怖事件的通信保障。
6.4 后勤支援和保障
县财政局应将反恐怖经费列入年度预算，并应分别对县反恐怖基础设施项目建设和建成后的营运费给予必要的支持。各级财政部门也要根据事权划分的原则，为反恐怖基础设施和科研开发及检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。有关部门还要保证求援人员和物资运输安全、畅通。
6.5 日常防范
反恐怖工作要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，大力加强人力情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态;有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作;各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药及核放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件;有关部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止及危险物品入境;要强化社会治安综合治理与反恐怖措施的落实。加强有关科普宣传教育工作，宣传恐怖主义的危害，增加公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。
6.6 制定具体预案和培训演练
县反恐怖工作协调小组办公室负责会同有关部门，研究制定分类预案，指导、协调各成员单位、相关部门按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。
7.附 则
7.1 名词术语
7.1.1 恐怖袭击事件
本预案所称的恐怖袭击事件是指境内外恐怖组织、在我县境内实施恐怖袭击，危害或危及国家安全、公共安全、引起社会公众恐怖的事件。
7.1.2 新疆“”
是指新疆境内的恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力。
7.2 预案管理与更新
县人民政府根据需要及时组织对本预案进行修订，经专家论证后报市人民政府备案，县反恐怖工作协调小组应参照本预案制订恐怖袭击事件应急预案手册，并报县人民政府备案。
7.3 奖励和责罚
对在报告和处置恐怖袭击事件中作出突出贡献的单位和个人，按照有关法律、法规或文件等规定给予记功和受奖，对在处置恐怖袭击事件中，为维护国家形象，保护人民群众生命和财产安全而牺牲的人员，按有关规定上报，追认烈士，并按照规定对家属进行抚恤。对在报告和处置过程中因、临阵脱逃或处置不当，造成重大社会影响、经济损失和人员伤亡的单位和个人，将依法追究其责任。
7.4 制订和解释部门
本预案由县公安局制定并负责解释。
7.5 预案实施或生效时间
为有效预防控制和及时、高效、妥善处置恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处置工作，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，确保医院正常秩序，保护广大医务工作者和患者的生命财产安全，县人民医院日前制订了反恐怖事件应急预案。
“预案”要求成立反恐应急领导小组和反恐应急医疗小组。处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则, 针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、救援、疏散等方法。围绕维护广大人民群众、患者和员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。恐怖事件发生时应在第一时间报警，并按不同性质的恐怖事件进行处理。行政办公室或120接到上级部门的反恐救治通知后，应立即向领导小组汇报，并通知医疗救治小组。医疗救治小组要安排救护工作，通知急诊科出诊并通知相关科室做到接收救治伤员的准备。
医院反恐应急领导小组要按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警平台，建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统。恐怖袭击事件发生后，反恐应急领导小组应及时将恐怖袭击事件有关情况报告上级相关部门。各相关科室要加强对各种易燃易爆物品、放射性、毒、麻药品、化学试剂等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的使用管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击事件。门诊、住院楼、药房（库）、配电房、高压氧舱、供氧中心、设备层、锅炉房、餐厅、地下停车场、信息网络中心等重点要害部门，要加强安全防范措施，落实使用管理制度。同时，要加强有关科普宣传教育工作，增加公众预防恐怖袭击常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力，实现群防群治。
医院各部门应根据员工在反恐过程中的表现报行政办公室予以奖惩通报，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任。
一、加强卫生应急体系建设
1.完善突发公共卫生事件应急管理体系建设。着力健全完善重大疫情应急响应机制，制订完善重点应急响应措施方案，切实提高防范和化解重大突发急性传染病疫情能力，建立集中统一高效的领导指挥体系。完善协同联动机制，强化监督预警，加强卫生应急管理队伍建设，提升应急管理能力和水平。
2.积极参与健全卫生应急物资保障体系建设。协同配合工信、发改等部门进一步完善卫生应急物资储备、重要物资辖区产能布局，建立应急物资紧急采购、紧急征用和动员、调运、跨区域援助等机制。
3.加强卫生应急预案体系建设。分析评估肺炎疫情卫生应急处置工作成效，总结经验，吸取教训，修订、完善《县突发公共卫生事件应急预案》，以及因机构调整及职能转变等原因导致内容需要变动的应急预案。各单位结合实际，及时更新、修订、完善现有的卫生应急预案，增强预案的针对性、可操作性，建立卫生应急预案动态更新机制，不断完善预案体系建设。
4.开展卫生应急协作机制建设。推进与邻县卫生应急合作，加强与军队、武警等相关部门应急力量间建立协作共建机制，共同提高应对不同类型突发事件的救援能力。加强卫生应急区域合作，建立区域联防联动机制，开展区域卫生应急联合培训、演练等活动，提高区域应对各类突发事件的卫生应急能力。
二、稳步提升卫生应急核心能力
5.规范监测预警和风险评估工作。建立完善各级突发公共卫生风险评估专家队伍，制订突发公共卫生事件监测预警和风险评估工作方案，完善风险评估机制。对辖内可能导致突发公共卫生事件的传染病和危险因素进行综合分析，对公共卫生能力和应对准备进行评估研判，推进风险评估结果运用，不断提高监测预警和风险评估工作质量和成效。
6.加强县级卫生应急队伍建设。加快推进县级卫生应急队伍装备建设，督促、指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位积极争取县级财政支持，参照省级印发的《县级卫生应急队伍装备参考目录》，完成卫生应急队伍基本装备“补短板”项目建设。指导各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位开展卫生应急培训、演练，有效提高各级卫生应急救援处置能力。
7.加强卫生应急队伍精细化管理。加强县级卫生应急队伍建设，县级紧急医学救援队伍各承建单位要将单位内性能好、可承担卫生应急救援任务的救护车辆统一加贴“县紧急医学救援”和卫生应急标识。做好卫生应急培训、演练，年内组织县级卫生应急队伍开展不少于2次卫生应急技能培训和不少于1次综合演练。对照《省级卫生应急队伍管理考核评估指标》，强化队伍日常装备保养、训练管理，提高队伍卫生应急快速反应能力。
8.开展医疗机构批量伤员收治演练。推进县总院卫生应急救援准备，研究制定批量伤员检伤分类、快速接收、分流等程序，结合县总院应急床位扩充能力任务，开展批量伤员紧急接收演练，检验医院床位应急扩充能力建设成效和应急准备工作情况。
三、做好各类突发事件卫生应急工作
9.做好突发事件卫生应急处置和救援工作。按照《省突发事件应对办法》和《县突发公共卫生事件应急预案》、《县突发事件医疗卫生救援预案》等要求，加强值班值守，强化信息整合，建立灵活高效的突发事件紧急医学救援工作机制，有序有效开展突发公共卫生事件，重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的紧急医学救援工作。加强与应急管理、农业农村、市场监督、教育等部门的信息沟通和协调合作，健全联防联控运行机制，做好突发急性传染病等突发公共卫生事件的防范和处置工作。
10.做好卫生应急信息报告工作。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、各单位要高度重视突发事件卫生应急信息报送工作。严格执行各项信息报告制度，确保信息报送及时、准确，渠道畅通。
四、做好安全生产、消防、反恐等工作
11.强化安全生产和消防工作责任。指导辖内卫健系统认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三必管”规定，落实领导责任、部门责任、岗位责任，加强安全风险防控，落实各项安全生产和消防措施，健全长效管理机制。加强国家卫健委新颁发的《医疗机构消防安全九项规(2020年版)》学习宣传，确保消防安全。加强对委直属各单位安全生产和消防工作督导检查，建立安全管理台账，督促存在隐患问题单位加强隐患排除和落实风险防控措施，完善安全管理和消防管控长效机制，确保落到实处。
12.履行好部门反恐怖防范职责。县内各医疗卫生单位落实《省医疗机构反恐怖防范标准》和《省生物行业反恐怖防范暂行标准》，加强反恐怖防范工作督导检查，强化县级院前急救反恐最小作战单元的应急备勤、日常训练和综合演练，各医疗卫生单位参照市级院前急救反恐最小作战单元模式建设，做好卫健系统反恐怖防范与应对准备工作。
五、统筹做好其他卫生应急工作
【文章编号】0450-9889（2017）06C-0012-03
当前，国际形势复杂多变，我国社会稳定进入风险期，学校安全稳定因素呈多样化趋势，危险因素增多。然而，近年来我国经济持续向好态势和相对和谐稳定的环境却使不少人对潜在威胁放松了警惕、麻痹大意。2016年10月笔者展开的柳州职教园区657名大学生对反恐问题的认知调查结果表明，目前我国很多高职大学生防恐反恐意识、基本常识和逃生避险技能严重不足，说明在恐怖主义肆虐全球的今天加强大学生防恐反恐教育迫在眉睫。为此，本文试立足高职大学生防恐反恐认知现状，提出加强高职大学生防恐反恐教育对策。
一、高职大学生对防恐反恐常识的认知现状
（一）高职大学生对校园恐怖事件的认知情况。表1显示，58.7%高职大学生对校园恐怖事件的第一感觉是“害怕”，表示“感兴趣”和“不知所云”的，分别占26.8%和21.9%；认为是“危言耸听”的占9.7%。这说明1/3大学生对当今世界十分猖獗的恐怖主义没有引起足够重视；近六成大学生因缺乏防恐反恐常识不知如何识别和规避恐怖袭击而害怕。
（二）高职大学生对来路不明的邮寄包裹和突发事件的态度。高职大学生“对以你名字收取的来路不明的邮寄包裹”，“拒收”的占86.2%，“收下并急于探个究竟”的占13.7%。对突发事件，“不喜欢往人多的地方挤，过后再了解”的占85.2%，“喜欢在第一时间围观看热闹”的占14.8%。如表2。
（三）高职大学生对发现危险品被盗或丢失和在校园内发现可疑物品的态度。对“发现危险化学品被盗或丢失，或在校园内发现可疑物品”，高职大学生“立即报告学校保卫或辅导员”的占70.8%；“没想到要报告”的占17.1%；“试图探个究竟”的占9.7%；“多一事不如少一事”的占2.4%。如表3。
（四）高职大学生对在人员密集场所发生危险事件撤离时不可取做法的认知。表4说明，至少有55.0%-73.5%高职大学生对“在人员密集场所发生危险事件撤离时，哪些做法不可取”认识模糊不清。对“保持镇定，按照安全疏散指示和标志迅速、有序撤离”正确做法，认为“不可取”占26.5%；而认同“找到同伴、选择最近的安全出口撤离”，“带上贵重物品赶紧撤离”，“争取第一时间拍下现场照片”是错误做法的，只有33.3%-45.0%。
由此可见，在柳州职教园区，至少有3成以上的学生对恐怖主义危机意识和防恐反恐意识淡薄；1/3学生防恐反恐法治观念缺失，不清楚“任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务”；六到七成学生对如何应对危险事件逃生避险的常识掌握不到位。这表明，在恐怖主义肆虐全球的今天加强大学生防恐反恐教育已迫在眉睫，刻不容缓。
二、加强高职大学生防恐反恐教育的对策
（一）将防恐反恐教育作为必修课，纳入学校“安全教育”课程体系。将防恐反恐教育作为必修课，纳入学校“安全教育”课程体系，进入人才培养教学计划，落实师资，保证课时，计入学分，是对大学生进行防恐反恐知识普及，提升大学生对恐怖主义认知度，增强大学生防恐反恐意识和应急逃生技能的最有效保障和最佳方式。我国《反恐怖主义法》第三章安全防范第十七条第二款规定，学校“应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容”，唯有进入课堂才能真正进入学生的头脑。因此，各高职院校要从学校实际出发，制定统一的防恐反恐教育教学大纲和教学计划，整体规划学校防恐反恐教育内容，并不断根据形势需要赋予其新的内容。学校防恐反恐教育内容不仅应当包括以我国《反恐怖主义法》为主体的相关法律法规；更应包括如何增强防恐反恐危机意识、识别恐怖袭击迹象、规避恐怖袭击的防恐反恐基本常识，以及应对各种类型的恐怖袭击（如对爆炸恐怖袭击、生化恐怖袭击、劫持人质恐怖袭击、暴力伤害恐怖袭击）的安全防范和自救逃生技能；面对恐怖事件心理反应与承受能力培养；恐怖事件后的心理平复技能技巧；等等。通过防恐反恐教育，让高职大学生了解恐怖主义的性质、特点、成因、目的、手段及其危害，增强防恐反恐意识，掌握防恐反恐基本常识和应急逃生避险基本技能。
（二）加强防恐反恐知识的宣传与教育。编制和印发《防恐反恐应急知识手册》《各种应急事件处置程序》和《各种类型恐怖袭击应急处置预案》，做到人手一份，并通过一年一届的全员、全程、全方位的“防恐反恐应急知识竞赛”加以推进、强化和巩固；同时还可通过主题班会、宣传橱窗、案例巡展、防恐反恐“微电影”展示、演讲比赛、辩论赛等形式广泛宣传与普及，让防恐反恐知识深入人心，使人人成为防恐反恐的有心人。只有平时有心，注意关注应急设施设备、场所标识，求助电话，知?杂?急避险流程、牢记其运用，关键时刻才会反应得过来，有自救和处置能力。
（三）在重视、抓紧、抓实、抓好防恐反恐教育课堂教学主渠道的同时，重视防恐反恐教育第二课堂主阵地的建设。要通过开展防恐反恐实践性教学和指导学生成立有关防恐反恐兴趣小组或学生社团，并指导其活动，来拓展和延伸防恐反恐教育，充分发挥第二课堂主阵地作用。要通过学校、院系、年级、班级不同层次、不同规模的形式多样的有针对性、有方向的演练和心理辅导，如针对各种类型的恐怖袭击的应急预案演练，来保证防恐反恐教育的实践性教学环节的落实，确保大学生有实践体验机会，在实践体验中增强防恐反恐意识，生成安全防范技能，增强心理承受能力。要通过指导和促成学生成立有关防恐反恐兴趣小组或学生社团，把他们培养成为学习、宣传防恐反恐知识的骨干，成为防恐反恐宣传员和安全信息情报员。要对他们进行更加专业的防恐反恐知识培训和识别可疑人员可疑物品可疑现象、应对突发事件紧急处置等技能技巧培训，以以点带面，辐射所在宿舍、所在班级、所在人群，带动更广大大学生自觉学习、关注防恐反恐知识，提高防恐反恐意识，掌握防恐反恐常识和应急逃生技能，真正成为防恐反恐的参与者和建设者。
（四）打造防恐反恐知识传播和相关信息发布的宣传教育新阵地。利用网络新媒体特别是智慧校园网络平台手机终端发送，打造更加主动、快速、集中式的对大学生进行防恐反恐知识传播和相关信息发布的宣传教育新阵地，提高防恐反恐教育的时效性、针对性和实效性。
（五）建立健全防恐反恐情报反馈机制。鼓励和倡导全校师生养成发现可疑人员、可疑物品、可疑现象第一时间上（举）报良好习惯，并对由此有效防范和制止恐怖活动的个人、组织予以表彰、奖励，营造“人人是安全管理员，人人是防恐反恐建设者”的校园文化氛围。
三、高职大学生防恐反恐教育应注意的问题
首先，思想上要高度重视，尊重客观规律，坚持科学防范，这是做好大学生防恐反恐教育的先决条件。只有从上到下的思想上重视，行动上支持，把防恐反恐工作作为学校安全工作的重要组成部分，纳入学校安全稳定工作中，对大学生的防恐反恐教育才会有坚实基础，才会更好进入课堂，融入学生生活。正如广西教育厅厅长莫诗浦在全区高校安全稳定工作会议上的讲话所指出：“学校安全稳定工作事关高校改革发展，事关整个社会稳定大局。学校安全稳定工作没有小事，任何一个细节的疏忽可能就会酿成大祸；安全稳定工作没有教训可言，事故一旦发生，就已经造成不可挽回的损失；安全稳定工作任何时候都是重要工作，不是因为某个地方某个单位出了大事故它才重要，也不是因为什么特殊、敏感日子它才重要，一年365天，一天24小时都是重要的；安全问题是政治问题，安全稳定工作直接影响学校的稳定、社会的稳定。”
其次，高职大学生的防恐反恐教育除纳入学校“安全教育”课程体系外，还要有多渠道、多途径、全过程、全方位的、系统的、全员防恐反恐宣传教育方案，以确保防恐反恐教育无死角、无空白，成为经常性的工作，持续有效地开展，常态化、制度化。
在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。
关于反恐的应急预案范文1
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：XX
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员：商场全体人员
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、
5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法：
1、暴力
①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、袭击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。
③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检查并消除。
⑤请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。
④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。
2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况发布预案的解除指令。
6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任
7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
关于反恐的应急预案范文2
一、 目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：
二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：
⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。
⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。
四、 应急处置方法：
(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。
(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、 当日值班人员姓名。
2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。
3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。
4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。
关于反恐的应急预案范文3
为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。
二、校园青年应急处突队主要工作职责
1、领导小组：
领导小组工作职责：
居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。
2、工作小组
(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。
(2)信息联络组：
职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。
(3)应急处置组：
职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。
(4)秩序维持组：
职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。
(5)后勤保障组：
职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。
三、工作原则
1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。
2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
四、事故处理程序及办法
1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。
2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。
3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。
4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。
7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。
在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。
关于反恐的应急预案范文1
为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。
一、建立反恐紧急应急小组
总指挥：XX
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员：商场全体人员
二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则
处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。
三、职责
1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。
2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。
3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。
4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、
5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。
四、具体事件的处理办法：
1、暴力
①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。
2、爆炸物品
①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
3、袭击计算机网络
①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。
②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。
③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。
④病毒检查并消除。
⑤请专家重新设置保护措施。
4、抢夺、抢劫、盗窃
①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况
③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
5、投毒
①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。
③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。
④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
6、谋杀
①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。
②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。
③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。
④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。
7、纵火
①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。
③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
④灭火后，注意保护好现场，统计损失。
8、绑架、挟持人质，勒索
①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。
②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。
③保护好现场，严禁无关人员进出现场。
④立即报警，请求支援。
⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。
⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
五、工作程序
1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。
2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。
3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。
4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。
5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况发布预案的解除指令。
6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任
7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。
①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。
②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。
③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。
关于反恐的应急预案范文2
一、 目的
为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：
二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：
⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。
⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。
四、 应急处置方法：
(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。
(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。
(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、 当日值班人员姓名。
2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。
3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。
4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。
关于反恐的应急预案范文3
为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。
二、校园青年应急处突队主要工作职责
1、领导小组：
领导小组工作职责：
居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。
2、工作小组
(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。
(2)信息联络组：
职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。
(3)应急处置组：
职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。
(4)秩序维持组：
职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。
(5)后勤保障组：
职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。
三、工作原则
1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。
2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。
4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。
四、事故处理程序及办法
1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。
2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。
3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。
4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。
7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。
