1 ?r村河道现状
河道水体污染严重。由于在农业生产中不合理使用农药及化学肥料，加上生活污水没有经过相关处理就被直接排入河道，致使农村河道的水体污染加重，河道的生态环境承载能力及水体自净能力也不断下降；河道侵占严重。部分地方农村建设问题上缺乏长远的战略眼光，通常为了追逐短期利益，盲目侵占河道，甚至填河修路，造成河道水域面积日益萎缩，防洪排涝能力降低；河道坍塌严重。河道由于汛期水的冲刷及水面机动船的常年船行波冲刷，崩塌严重，同时缺乏对河道的日常维护与保养，河道的防洪减灾、农田灌溉等功能日益下降。
2农村河道生态治理措施
2.1农村水环境生态修复
2.1.1 清淤疏浚 清淤疏浚的原则是量力而行、尽力而为，要结合不同地域的经济发展水平及财政资金承受能力，同时考虑当地的机械设备配置状况及河道淤积情况，科学制定河道的清淤疏浚计划。
在河道清淤疏浚工程中，要结合河道规划的河底高度与河道断面型式来确定清淤深度，以此确定清淤疏浚工程的规模。对于平原河网区的农村河道要结合区域水系规划确定其河底高程，对没有相关规定的农村河道，要结合上级河道规划确定河底高程。农村河道级别较低，其河底高程可高于骨干重要河道，有通航作用的平原河道，清淤深度要满足通航水深要求；对于山区性河道要结合河道的过流能力确定清淤深度。
2.1.2 水系沟通 水系沟通需要注意两点：一是在恢复河道时要遵循自然规律，不能破坏河道自然生态；二是对重要河道节点要进行扩大，如对阻碍正常河道水流的桥梁、堤坝等要进行改建或者拆除。
水系沟通工程的主要内容：阻水桥梁的改建，引排水渠道整治，把阻水堤坝改建为过水低堰、涵洞等，拆除无用堤坝，沟通湖泊、池塘、断头河等。河道的水系沟通应该结合当地的土地建设规划，要与当地整体建设规划相互衔接。
2.1.3 截污治污 农村河道的污染主要有两大类：一类是农业种植过程中使用的农药、化学肥料等造成的面源污染；另一类是农村生活垃圾等形成的点源污染。对面源污染的防治可以从改善传统的耕种方式着手，例如合理使用农业肥料、农药；采取农作物轮作方式，维持土壤的水土平衡等。对点源污染可通过生活垃圾集中收集处理，对生产生活污水进行处理后方可排入河道等措施处理。要想截污治污措施行之有效，可在河岸建立缓冲区域，例如建造湿地、森林缓冲带等。
2.2 农村河道生态治理
2.2.1 河道清障 由于河道缺乏有效治理，河道内的违规耕种及违规建造等问题严重，破坏了河道堤坝植被，造成河道过流不畅，进而影响了河势，使得河堤、护岸、护坡等容易坍塌，水土流失严重，最终造成河道淤塞等严重后果，极大降低了河道的防洪排涝效果；人工违规障碍物也影响了河道的正常流水，容易造成局部死水，直接影响河道生态景观。人工障碍物对河道造成的危害远远大于自然淤积，因此农村河道清障迫在眉睫。河道清障主要清理阻水的灌木乔木、违规种植的作物、固体生活垃圾、违规建筑物等。
2.2.2 堤防加固 对专门用于防洪的堤防，要根据防洪标准进行计算，确定河道的泄洪承载量及洪水水位，依据防洪要求确定堤坝的抵御洪水标准，确定河道的最大泄洪量，同时设计河道的洪水位，对于干支流、上下游的堤防允许泄洪量要相互协调。此外，要结合县（市）河道整治规划对农村河道开展提防加固。
堤线要尽量平顺，不同堤段的连接要采用平缓的曲线，杜绝折线或者急弯。对提防工程的选址也要格外重视，要选在土质稳定的滩岸上进行修筑，同时要结合已有提防及有利的地形，沿高地或者傍山侧布置，避开深水地、强透水地、软地基、古河道。在布置底线时要顺应河道的流向，并尽量设置在建筑物较少的地带，以利于日常维护保养工作的开展。
2.2.3 岸坡整治 传统模式的护岸工程都采用混凝土等人工材料，近年来，岸坡整治工程主要考虑到安全性及生态环保性。生态护岸技术不仅要满足防洪的安全性能，还要满足环境美化、生态多样性、增强水体自净能力、提高环境美学价值等要求。河道的岸坡是自然动植物群不可替代的栖息地，对增加该地域的生物多样性非常关键。在规划河道岸坡植被时，要综合考虑到河道水位及其变化，尽量选择本土植被，既要考虑到季节变化，又要兼顾到观赏价值，同时注意避免外来植被入侵带来负面影响。
五、河道、湖泊生态治理技术与方法
河道、湖泊的生态治理主要是靠营造水域全生态系统，使水体产生自净的效果。当河道、湖泊的水质已经被严重污染时，还必须采取一些辅助手段，先将水体的透明度提高到水生植物能够生长的要求，再进行水生植物的种植或修复，进而完善全生态系统。辅助的方法有：设置生态浮床、构建多功能净水生态漂浮湿地、生物灭藻等。
（一）全生态系统去水体富营养化技术
目前，我国的大部分河道、湖泊的生态系统都遭到不同程度的破坏，生物链变短，缺乏生物多样性，我们必须根据生物链的破坏程度，完善生态系统所需的生物环境及营养级联关系，需要人工构建配合水系景观的生态系统，运用生态操纵技术有效进行水质净化，并通过调整使生态系统长期保持稳定状态。
构建全水生生态系统是根据水生生物食物链的数量金字塔和能量金字塔模型，人为地建立各个营养环节，应包含种类及数量恰当的生产者、消费者和分解者。各种群之间相互依存、相互制约、环环相扣，种群的类型和数量相对稳定，处于生态平衡状态。全生态系统根据功能不同又被分成微生态系统、沉水植物系统、景观湿地系统、浮游动物系统、水生动物系统。
1. 微生态系统
水中微生物群体之间的相互关系以及微生物与有机碎屑之间的相互作用而形成的微生态系统，水质的变化与其直接相关。水质净化过程中，主要根据水中有机质的变化来选择不同的微生物来进行调节。常用的有光合细菌、芽孢杆菌群、嗜酸乳杆菌群、双歧杆菌、乳酸菌群、酵母菌群、硝化与反硝化细菌、粪链球菌等。根据水质的情况，使用不同的微生物群体搭配，能迅速改善水质，消除水体中的有机质，使水质鲜活、嫩爽。
2. 沉水植物系统
沉水植物是指植株全部或大部分沉没于水下的植物，是水体生物多样性赖以维持的基础。它的恢复是水生态修复的关键，其所产生的环境效应是生态系统稳定和水环境质量改善的重要依据。沉水植物在水质净化方面的四个作用机理：①直接吸收水体中的氮、磷、重金属，降低水体污染物含量；②附着于植物体表的微生物形成生物膜系统，净化水质；③同生态位的竞争，释放生物因子，抑制藻类的生长；④强光合作用，能使水中有机质絮凝，并形成气浮效应，使其快速氧化分解，降低BOD5（五日化学需氧量）、COD（化学需氧量）。
3. 景观湿地系统
景观湿地系统由挺水植物、浮叶植物和漂浮植物构成。
挺水植物是指茎、叶挺出水面的植物，沿湖岸带的挺水植物形成的湿地系统不但对水质净化有良好的作用，还是多种生物的栖息地，同时搭配周边景观，配合各种驳岸类型，能极大程度地提升水域景观品质。而且对暴雨冲刷还具有拦截作用，阻截外源污染。根据实验及工程经验得出：挺水植物对污水中TN（总氮含量）的净化效果比较，按净化率排序为：菖蒲>水葱>花叶水葱>野慈姑>慈姑>芦苇>菰>千屈菜>黄菖蒲>泽泻>花叶菖蒲>小香蒲。挺水植物对污水中TP（总磷含量）的净化效果比较，按净化速率排序为：千屈菜>野慈姑>慈姑>黄菖蒲>芦苇>菰>菖蒲>花叶菖蒲>泽泻>水葱>花叶水葱>小香蒲。
浮叶植物是指根长在水底土壤中，茎在水中，而叶片浮在水面的水生植物。如睡莲、芡实、菱、萍蓬草、荇菜、莼菜等。适量配植浮叶植物不但能增添水体景观效果，很多浮叶植物还具有很高的经济价值。
漂浮植物是指根生长在水中，植株漂浮在水上的植物。如水葫芦、浮萍、满江红、槐叶萍等。浮叶植物对水质改善有良好的作用，也有一些景观效果。但由于它们可随风向和水的流动四处漂移，在无法控制的污染水域慎重使用。
4. 浮游动物系统
浮游动物是指生活在水中的各种原生动物、轮虫类、蚤类、枝角类。有一些肉眼可见，而更多的只有在显微镜下才能看到。浮游动物能够直接摄食藻类和有机碎屑，同时一些大型浮游动物又摄食小型浮游动物形成食物链。它们能够直接改善水质，抑制蓝藻水华的爆发。它们在一般的自然水体中都存在，但如果水中蓝藻大量爆发时，可通过培养专食蓝藻的大型蚤，进行人工投放，从而控制水体蓝藻的生物量。
5. 水生动物系统
水生动物包括水生昆虫、底栖动物及各种鱼虾。水生动物依据大小、食性形成了水体食物链，构成生态网，其多样性更有利于水体的生态系统稳定。适时适量合理地向水域中投放和养殖各种水生动物，使其与水体中的原生动物、浮游生物、底栖动物、细菌、藻类之间建立相互协调，相互控制的“食物链”，构成复杂的生态系统，既能强化水质，又能使水体中的氮磷向大型的水生动物体上转移。
水域全生态系统中，各种不同生物都占据着自己的生态位，尤其是各种不同习性的植物，它们对水深都有各自的要求，因此，要构建不同水深的驳岸环境为各种生物创造有利的生境。针对河道与湖泊的结构和功能不同，可以采取不同的驳岸形式，既保证了各自的功能需要，又为各种生物的生长繁殖提供了良好的生活环境，同时起到了很好的景观效果和水质净化作用。
（二）生态浮床与漂浮湿地技术
1. 生态浮床
生态浮床的结构为一个能提供浮力的漂浮载体，在载体中设植物种植篮，在种植篮中种植水生植物或水生蔬菜。浮床具有造价低廉、运行简便、改善景观环境等优点，可作为改善富营养化水体水质的有效方法之一。通过植物的吸收作用直接吸收水中的氮、磷，而降低污染。同时浮床的遮蔽光照的作用及分泌克藻化学物质，可抑制藻类的生长繁殖。生态浮床除净化污染水体之外，还可为水生动物、植物和鸟类提供良好的栖息场所，有利于增加生物多样性，促进水域生态系统的稳定。
对于污染较为严重的河道，为了提高水质净化能力，可利用组合式生态浮床，即在传统的浮床下面悬挂兼具软性及半软性填料特征的高效人工介质，以富集微生物，形成生物膜净化区，该区域有着极强的有机质吸附能力，起到很好的水质净化效果。
最初生态浮床是利用泡沫板作为漂浮载体。现今则多用PVC等塑料制成中空的模块来提供浮力，并可以拼成各种图案。
2. 多功能净水生态漂浮湿地
多功能净水生态漂浮湿地是将生态浮床和潜流湿地两者功能结合在一起的装置。潜流湿地中用的滤料都是比重大于1的各种石材或矿材。而漂浮湿地利用了比重小于1的由天然材料加工的可漂浮颗粒。它既为漂浮湿地提供了浮力，又为种植在上面的植物提供了根系附着点，同时从流水中截获有机质，分解成无机物，并供其上的植物吸收。上面不但能栽种水生植物，还可以栽种部分陆生植物，很多农作物也能在其上种植。所以能够解决冬季浮床上苍凉的景象。
（三）河道、湖泊水质净化的步骤
河道湖泊的水质净化步骤，要根据水域及水质的实际情况进行深化设计。对于新开挖的或是能够降水的水体，可以直接采取构建全生态系统的方式。对于污染非常严重的河道、小型湖泊，可先利用生态浮床或漂浮湿地将水质净化到具备一定的透明度，再进行植物栽种、构建全生态系统。对于大型的湖泊主要采取生态逐步修复的方式。
对于可控的、有大量蓝藻爆发的水体可采取以下步骤进行：
1. 灭藻处理
当水体中有大量藻类生长时，水体透明度较低，沉水植物无法生长，必须要先进行灭藻处理。为了不带来二次污染，所用的灭藻剂不能用化学试剂，而是利用生物酶来破坏藻体细胞，使藻类快速死亡。当大量的藻类死亡后，自然界的微生物大量的繁殖并分解死亡藻体，形成很多的有机絮凝体，有的沉淀下去，有的会浮到水面。此时，水质看上去有恶化的感觉。
2. 微生物的投放
自然界的微生物种类繁殖是无序的，为了让水质更快地净化，迅速地消除有机质，需要人为地投放有益微生物菌种，引导水质向净化的方向发展。此时各种芽孢杆菌、光合细菌、硝化与反硝化细菌都是良好的选择。当微生物将死亡藻体形成的有机质分解殆尽时，要投放噬菌体来消灭细菌，使水质进一步澄清。
3. 沉水植物的种植
当消灭了蓝绿藻类，水体达到一定的透明度后，便可以进行沉水植物的种植。沉水植物的种植一般可不修剪，但对于根系比较发达的沉水植物也可剪去三分之二的茎叶后种植。而轮叶黑藻、金鱼藻等折断后，不需带根就可以分段种植。种植的品种和水深视具体情况而定。对于水深不超过50厘米的区域可以种植低矮的苦草品种，形成水下草坪的景观。
4. 浮叶、挺水植物的种植
挺水植物移植时，为提高种植的成活率，应进行适度修剪。修剪时应在保证苗木成活的前提下，尽量照顾不同品种植株自然生长规律。修剪的剪口必须平滑，不得劈裂并注意留芽的位置。对于爆芽期的挺水植物不必修剪。
挺水植物种植前，对种植土壤进行搂平、耙细后，用工具先掏出种植穴，种植穴的大小根据所种植的挺水植物根系的大小和形状来定，标准为植物放下去后不窝根。
5. 水生动物的放养
针对底栖动物螺蚌类的投放比较简单，只要均匀投放即可，不能堆积在某一区域。而对于鱼虾类的放养在挑选时要严格把关，不能带入有病及伤残个体；选择活泼健康的鱼虾有利于提高成活率。运输时应在低温晴好天气，如在夏季要避开高温时段，选择早晚进行。运输过程中应不间断充氧。
放养前在充气运输车箱内或池塘集鱼网箱内，用0.5%的食盐水对即将投放的水生动物进行消毒处理30分钟。投放时，先进行小规模试养，以确定该种类能在本水体成活。放养时要随暂养水体一起进入水中，做到轻拿轻放，不要损伤个体。
6. 生态系统维护
水体生态系统建立后，每年都要做适当维护，维护的程度和成本根据水体的实际功能而有所区别。如对于景观类的河道湖泊，为了保持景观效果和水质的清澈，必须花大力气维护，日常的垃圾收捞必不可少，挺水景观植物要适时修剪。而对于一些大型湖泊或农村生态河道，可采取粗放型的维护管理模式。其维护的目的主要是保持已建立好的水生态平衡，并进入良性循环。水域生态系统的维护主要工作是对水生植物的收割和补种，对水生动物的捕捞与放养。
（1）水生植物维护
对水生植物的维护包括景观维护和生态维护两个方面。景观维护主要是对挺水植物的修剪、浮叶植物的控制和对长到水面的沉水植物收割。生态维护主要是从水体功能和生物量方面来考虑。如果是景观水体，在构建生态系统的时候，就考虑到要保持水的清澈，水生植物的种植量都较大，因此在夏秋季必须进行收割。当收割植物的氮磷含量大于每年流入水体的氮磷含量，水质就会越来越好。如果收割量达不到流入量，而让其腐烂在水里，第二年水质就会恶化或造成沉水植物的疯长。景观水体是靠沉水植物来调节水体的透明度，它甚至可以让水的透明度达到2米以上。对于非景观水体，如大中型的湖泊，只要能够保证沉水植物的量，并不需要精心维护，就能保持水体生态平衡。
【关键词】河道治理；农村河道；规划设计；问题研究
1、引言
农村河道承担着农业灌溉排涝、调蓄分洪、船舶运输等基础，同时又是农村地区生态和环境的重要载体。随着我国社会经济的不断发展，城镇化进程的不断加快，乡村经济取得了令人瞩目的成就，人民生活水平不断提高，经济意识日趋浓烈。而与此同时，农村河道由于污染排放得不到有效的控制、河道管护机制不健全以及不合理的工程措施等原因，产生了一系列的问题。曾经通畅的河道被淤泥堵塞，清澈的河水被污染成臭气熏天、污浊的混水，杂草丛生、垃圾堆积成了农村河道的一大“景观”，严重影响了农村居民的生活环境，对农业经济的持续发展产生了十分不利影响。对农村河道进行综合治理已经成了我国当前水利工作不得不认真面对的重要课题。
目前，我国城市河道、大江大河治理已经取得了阶段的胜利，河道治理工作已经进入农村河道和中小河道治理。长期以来，我国农村水利工作主要围绕保障农业灌溉和农业生活用水等而开展，对于改善水质、修复生态问题不够重视，这也是我国经济快速发展遗留下来的历史欠账。近年来，中小河流及农村河道治理工程已与过去有明显的差异，现在的河道治理工程有明确的改善水质、修复生态目标。目前农村河道治理工程中，大多数提出了水质改善、生态修复、景观构建的目标。可以认为，我国农村河道治理的主要目标除保障河道防洪排涝、灌溉的功能外，水质改善已成为核心任务，而生态健康和景观建设也成为追求的方向，这与传统的水利工程有着很大的区别。20世纪50-80年代，我国数量众多的农村中小型河道疏浚工作主要通过群众人工完成，工程技术滞后严重。自农村中小型河道治理工作启动以来至2011年，随着中央和地方财政的大力支持，农村河道治理取得了突破性进展，河道治理工作涉及1700余条中小型河道，治理措施由早期单一的清淤逐渐发展成多元化的水环境综合治理。但是，这种以生态文明建设为背景、以水质改善和生态修复以及景观建设为目的的农村河道治理，在我国还处于探索和实践的阶段，还需要经过较长时间，才能解决当前我国农村河道治理工作中存在的主要问题。
2、我国农村河道的特点
与城市河道相比，农村河道有着自身的一些多样性特点，具体来说，主要是功能多样性、河道结构多样性以及水环境问题多样性特点。
2.1功能多样性特点
农村河网是河网水系的最基本的组成部分，分布紧密，数量众多。农村河道在农村水利工程中发挥着重要作用，担负着诸多的功能。农村河道既是灌溉排涝的主要通道，同时还是蓄水调洪的重要走廊，也是景观生态廊道的重要组成部分。不仅如此，在很多农村地区，河道还是人们生产生活的重要资源，有些地区的河道不仅是城乡饮用水的水源地，而且还提供了丰富的水资源、生物资源和生态景观价值，为新农村的建设营造了良好的人居环境和发展条件。
2.2河道结构多样性的特点
农村河道按地貌形态和流经地区的不同，一般分为山区河流和平原河流两大类。山区河流流经地势高峻的山区，平面形态十分复杂，河道曲折多变，岸线和床面不规则，径流系数大，汇流时间短，水面比降一般较大。平原河流流经地势平坦、土质疏松的平原地区。河床纵坡平缓，积水面积大，汇流时间长，水面比降一般较小。
2.3水环境问题多样性特点
随着我国社会经济的快速发展，农村经济发展也不断加速，日前严重的土地供需矛盾，导致侵占、挤占河道的现象日益增多，加之缺乏有效的管护措施，农村河道水环境污染状况越来越严重。农村河道水环境污染恶化的成因主要有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素。自然因素是：河道断面不规则，易导致岸坡坍塌，造成淤积，而且农村河道基流小，水域不宽阔，水体自净功能差，生态环境质量比较脆弱。人为因素是：农村地区经济的快速发展，乡镇企业的数量不断增多，工业生产活动加剧但环保意识没有跟上，企业随意设置排污口，将生产过程中未经处理的废水直接排放到农村河道中，对农村河道的地表水和地下水环境造成了严重污染；农业生产中使用的农药、化肥，大约80%以上无法作用到农作物上，而是流失到了土壤和水体中，在农田灌溉和降雨的作用下，渗入到了地下，造成地下水环境的污染；此外，随着我国农村物质生活水平的提高，生活垃圾不断增多，缺乏环保意识的农村居民为了图方便，将大量生活垃圾直接排人河道中，将河道当成了垃圾场，而没有考虑后续的环境污染问题。随着我国农村经济的快速发展，有关水环境污染的问题呈现多样化的发展趋势，导致我国广大农村河道水环境质量持续下降，阻碍了城乡生态环境的改善与发展。
3、我国农村河道治理规划与设计中存在的问题
3.1河道治理项目规划无序
近年来，我国对于中小河流的治理投资不断加大，国土、农业、水利等各个部门的一系列项目争相上马，导致不同类型，不同投资渠道的项目规划无序，缺乏统筹管理，治理项目存在着较大的随意性、盲目性以及重复性，主要表现为：同一条河流中的不同项目规划治理方案不同，对同一条河流的不同河段没有统一的规划；不同河段的护岸型式选择不同，造成河道上下游或左右岸不协调；不同项目规划的整治河段无法有效衔接；在项目的规划设计上缺少实地调查数据的支撑，河道疏浚、塘坝清淤等工程的土石方工程量、配套建筑物数量等重要数据较为随意；同一河流缺乏整体规划，存在被多个项目规划，重复建设的问题。
3.2工程设计的经济合理性较差
工程设计在设计标准方面过分强调了安全性，对经济性方面的考虑不周，项目设计的经济合理性较差。设计标准高意味着安全措施的投入也较高，如果对安全要求不高的工程设计较高的标准，则会导致工程的经济效益降低。在农村河道治理设计中，这方面问题常表现为：为提高防洪排涝标准，对河道进行疏浚拓宽，过高的安全系数使得河道过水断面过大、堤防加固标准偏高；河渠护砌混凝土厚度偏大、强度设计超配现象较多；规模较小的河流和塘坝整治，过多采用混凝土护坡或挡墙，不必要的硬化、渠化不仅造成资源浪费，也使水域生态环境遭到破坏。
3.3河道生态治理设计存在误区
农村河道生态治理有其自身的特点，在设计上简单效仿城市河道的治理经验，生搬硬套，不仅造成了资源的大量浪费，而且对于农村河道的生态环境产生了破坏作用。
在这方面主要的问题表现为：大面积采用混凝土护坡形式大大削弱了水陆生态环境的物质能量交换；高标准的护岸形式割断了河流与农田林地的天然衔接；对河道一味的裁弯取直改变了其自然蜿蜒曲折的河流形态，浅滩和深槽消失；生态景观设计仿造城市景观与农村乡土环境不协调等等。
3.4设计工作质量把关不严
农村河道治理项目的规模通常不大，很多设计单位对于此类项目存在着不够重视的问题，导致在设计质量上把关不严，质量控制工作不到位，具体表现为：前期工程地质勘察不深入，不细致，导致在施工过程中发现河道岸坡地质情况与设计文件不符，严重影响施工进度及施工的安全性；农村河道存在着多类型、规模大小不一的特点，且河道上的闸、泵、涵洞等配套构筑物一般零散布置且单体量小，还需要与农田、林地相结合，使得设计工作繁琐，很多设计人员过多依赖典型设计，使得施工过程中出现较多设计变更。
4、农村河道治理问题的对策与建议
4.1提高规划设计质量
农村河道治理项目规划无序以及设计质量把关不严等问题，需要提高规划设计质量才能有效解决，在此方面，一是要整合资源，统筹规划，二是要提高勘察设计单位的质量意识。
整合资源，统筹规划。首先要对农村河道现状及存在主要问题有一个清晰的认识，要有一个科学合理、明确的治理思路；然后是结合各级各部门的农水规划目标，协调和引导各部门投资方向，整合资源，统筹兼顾，使得各部门制定的河道规划内容有序、有衔接而无交叉。
勘察设计单位应提高质量意识，应全面、准确的做好项目前期的勘察调研工作。设计时，应合理配置人力资源，由符合要求的设计人员负责工程设计和技术服务，严格按照相应的规范进行工程设计，要注重工程技术设计、经济效益的协调统一；严格设计图纸的质量，确保设计图纸可以正确指导工程施工。
4.2分级分类规划设计
河道分级分类规划设计是指根据农村河道自然特性、河道等级、功能属性的不同，有针对性的提出切实可行的规划设计方案。
农村河道等级一般可划分为镇级骨干河道、村级河道和田间河道，河道等级的确定是指导规划设计标准和深度的重要依据。农村河道结构多样，功能多样，问题多样，针对不同河道，治理规划设计应采取不同的治理措施。分类分级规划设计的目的不仅是能针对性地解决河道存在问题，更强调在详实的调查分类基础上，能使河道治理目标和设计标准的确定具体到不同级别不同类型河道，使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性恰当地统一起来，将投入到农水项目上的资金正确合理利用，落到实处、发挥效益。
4.3重视河道管理规划
农村河道治理前期工作中，在重视河道整治技术设计的同时也应重视河道管理的规划与设计，强调管理体制和运行机制方案设计对于巩固农村河道整治效果有着重要作用。农村河道整治工作必须坚持整治与长效管理并举，只整治而不落实长效管护措施将会出现整治问题“回潮”现象。河道长效管理运行机制设计时应着重强调以下几个方面：管理主体和部门职责必须明确；采取“管养分离”方式；建立经费保障机制；建立考核奖惩机制；建立长效管理制度等。
关键词 农村河道 综合整治 建议
广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，东临杭嘉湖，北倚苏锡常。随着社会经济的发展，县内农村河道既是地方经济发展的基础保障和农村人居环境的重要载体，也掌握着人民生命财产安全和农业生产的命脉，与美好乡村建设和社会主义新农村的发展亦密切相关。因此，整治好农村河道、管护好农村河道、美化好农村河道，显得尤为重要和迫切。
1广德县农村河道现状、存在的主要问题及原因
1.1农村河道现状
广德县河湖众多，水系发达，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等综合功能，同时兼有水生态、水环境功能的农村水利工程体系，为全县农业和农村经济社会发展提供了重要保障。但是由于农村河道长期没有得到全面有效的治理，加上近几年的经济加速发展、人为破坏及自然因素，导致河道淤积、污染等问题比较严重，不仅削弱了河道的行洪能力，而且制约着农村社会经济发展，甚至影响广大农民的生活健康。
1.2存在的主要问题
1.2.1防洪基础设施薄弱
山溪性河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。大部分河段防洪标准达不到设计标准，还有很多处于不设防状态，防洪能力偏低，遇到较强洪水就可能造成大的洪水灾害。
1.2.2水土流失严重
县内地貌大多为丘陵区，地形起伏较大，地面坡度大，坡面径流系数大。由于过去的疏林以垦代抚、顺坡种植、基础设施建设等人为经济活动，部分地区水土流失严重。原本较好的生态基础遭到破坏，极大影响了当地经济发展和社会主义新农村建设的进程。
1.2.3河道萎缩形势严峻
由于水土流失、山体滑坡、泥石流等自然现象严重，加之早期的无序采砂以及拦河设障、倾倒垃圾、违章建设等侵占河道现象，同时由于多年来未实施清淤整治，致使河道萎缩严重，行洪能力大为降低，对沿河地区的防洪安全构成了严重威胁。
1.2.4水环境污染加剧
近年来，农村经济发展的快速建设，污染物的排放逐年加大。部分乡村截污不彻底，尤其是生活污水未经处理就直接排入河道；在农业生产中，各种氮磷肥的施用，很大一部分通过地面径流也进入了河道；沿岸居民生活以及家禽养殖，排放物无组织乱堆放现象也比较突出，这也严重影响了水体的自净能力。河道的污染，导致水质恶化，破坏整个河道生态系统的完整性。
1.2.5水生态系统脆弱
水环境污染加之保护力度不够，使得生物多样性遭到破坏，人类过度开发侵占河滩地，剥夺了动植物的栖息地。
1.3成因分析
1.3.1无系统规划，群众意识淡薄
广德县经济发展建设中对农村水系的系统性衔接重视不够，没有系统的水系规划，导致农村水系较为紊乱。另外，河道在广大群众心中长期以来形成的认识就是引、排水，认为河道环境是城市河道美化的需要，农村家前屋后的河塘无需管理得那么严格，保持得那么整洁。当地居民对靠家前屋后的河道乱侵乱填，乱堆乱放、乱搭乱建，靠各家田边的就各自为阵，乱扒乱种。
1.3.2重视不够，经费不足
河道治理一直以大江大河治理为主，农村河道治理的环节较为薄弱。在治理手段上还是以防洪保安为主，对水环境改善等综合治理方面投入不足，不能有效的对污水进行截排和净化，不能很好的对河道进行疏通和清淤等。经费问题成为农村河道环境综合治理和长效管护的瓶颈。
1.3.3管护缺乏
管护队伍未能真正组建运行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平专业化程度较低，相应的管理设施未能配套齐全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中转站的布设未能到位，无法做到集中投放、定期清运，难以杜绝污染源。
2广德县农村河道综合整治的必要性
2.1提高防洪标准
农村河道长期淤积，行洪断面明显缩窄，使洪水危害性增强，更容易淘刷岸坡导致崩岸等灾害发生。因此，对农村河道实施综合整治，是提高防洪标准，保障人民生命财产安全的基本要求。
2.2 社会主义新农村及美好乡村建设的要求
随着农村社会经济的快速发展，农村城镇化步伐不断加快，农村的交通、城镇建设等得到了较快的发展，现有河道的行洪能力已不能适应社会主义新农村建设要求。因此，对县内河段的整治，是提升农村基础设施整体水平，改善农村面貌，推进社会主义新农村及美好乡村建设的基本要求。
2.3旱涝保收，确保粮食安全
加快农村河道疏浚步伐，扩大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高区内的农田灌溉保证率，增加旱涝保收面积，避免或降低因洪涝灾害造成的粮食减产，对保护和提高粮食综合生产能力，确保新形势下的粮食安全至关重要。
3对策与建议
3.1统筹规划、突出重点
农村河道综合整治着眼于改善农村水环境，综合考虑治理河段防洪、灌溉供水、生态环境等方面的要求，以防洪要求较高的河段为重点，结合当地新农村建设规划、乡镇建设规划、土地利用总体规划，与流域、区域水利专业规划相衔接，与美好乡村建设相结合，统筹布局，坚持"全面规划，突出重点，集中投入，综合治理，长效管理"的原则。
3.2沟通水系、截污治污
应当定期对农村河道进行疏浚，使河道无水变有水，死水变活水，河道水质提高，充分发挥河道排洪排涝的能力。完善村庄居民集中区的污水集中处理装置，及时将垃圾运至合适的位置进行处理，鼓励使用低度、无残留物的农药等综合措施对水环境进行保护，提高河网水系的自净能力。
3.3稳滩固岸、合理整治
护坡护岸应与周围环境相协调，安全实用，便于维护，生态亲水，尽量避免对河道自然面貌和生态环境的破坏，生活区河道的护坡护岸主要体现生态性、美观性、多样性，考虑沿河居民生产生活安全和需要，结合河道水景观建设需求，在居民聚集区部分河段设置下河台阶及防护栏杆；生产区河道的护坡护岸主要体现生态性、自然性。
3.4生态景观、人水和谐
对于流经村庄段且两岸岸坡较宽的河段，考虑设置亲水平台，给村民提供临河活动的漫步空间，促进人水和谐；在场地较为开阔、两岸多为浅滩的河段种植水生植物，净化水质，修复河流水体；结合河道河势，于生活区下游布置小型跌水以抬蓄水位，营造山区河道的水环境；迎流顶冲岸段设置挡墙硬护砌，并于墙顶种植藤蔓植物，以改善周边环境。
3.5建管齐抓、全民参与
充分利用各种场合和多种形式，加大对河道环境整治和长效管理的必要性、迫切性和重要性的宣传力度，教育广大群众倡导文明生活风尚，进一步增强爱护河道的主人翁观念、公民道德意识和环保意识。同时，可采用"一事一议"的方法，筹集一定的维护资金，增强村民的成本意识。还可从当地实际出发，制定乡规民约，规范村民的行为，使保持河道清洁畅通成为广大农民群众的自觉行动。
结束语
通过分析浙江省农村河道存在的环境问题，指出浙江省农村河道环境治理的基本原则，并提出浙江省农村河道环境的治理方案，以实现“水清、流畅、岸绿、景美”的农村河道治理目标。
[关键词]
农村河道；环境治理；治理方案
农村河道是指途经农村区域、以及分布在农村周围的湖泊、河流或者池塘等对农村的生产、生活有直接影响的区域。按照传统的专业划分，绝大多数的农村河道属于中小河流，分属六级以下的河道，县一级以下的乡镇级河道可以统称为农村河道。农村河道具有农业灌溉、蓄水泄洪等重要的基础，对于农村居民的生产、生活有着直接的影响。然而目前我国农村河道的环境治理现状不容乐观。上世纪70、80年代那一条条河畅鱼清、清澈见底的农村河道经过20多年的破坏逐渐退化成了杂草丛生、垃圾堆积的“臭水河”，如果农村河道环境治理仍未有较大改善，将会持续影响农村的人居环境，对于农村经济的可持续发展、对于美丽乡村建设会造成不利的影响。浙江，一个因水而兴、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹响“五水共治”的集结号，全省开始了新一轮保护和改善水环境的攻坚战。随着城镇化、工业化的不断推进，浙江省农村河道的生态环境面临着较为严峻的挑战。据调查，目前浙江省农村河道普遍存在不同程度的“脏、乱、差”问题，无疑成为影响农民生产、生活的重要制约因素，成为构建“两美”浙江的桎梏。全省河道总长6万余km，其中县、乡、镇级的河道总长度56568km，占全省总长的92%，仍有三成左右的农村河道属于IV-劣V类水。浙江省农村河道治理工作始于2003年“千村示范万村整治”工程，当时提出治理农村生活污水、农村道路等作为新农村建设的重中之重。2011年，浙江省颁布和出台了《浙江省河道管理条例》和《浙江省农村河道综合整治项目建设管理办法（试行）》，以行政法规的形式督促农村河道的环境治理。2014年起，浙江省相继开展了“五水共治”、“十百千万治水大行动”、“一河一策”等治理行动，加快浙江省农村河道的环境治理。因此在现阶段，通过全面改善浙江农村河道生态环境，改善农民兄弟人居环境，提升美丽乡村建设水平，再现江南水乡之美，重塑田园人居之美，成就农民生活之美。
1浙江省农村河道存在的主要问题
1.1淤塞严重，河道萎缩
受到河道自身受自然原因沉积的淤泥以及畜禽养殖业、工业污染和乡镇建设开发活动等人为原因的影响，浙江省的多数农村河道沟塘淤泥堆积、阻塞严重，有些河道甚至淤泥堆积的厚度达到河深的一半及以上，例如浙江温州乐清市河流淤泥堆积严重，2015年1月23日乐清市乐成镇城东街道春园路沿河路段就因清淤抽干河水，发生道路坍塌。据专家估计目前全省还有2500余个湖泊未清淤，总淤积量为1.1亿m3，平均淤积深度约为0.8m。部分河道局部区域崩岸现象严重，由于未能及时清理，崩塌物大量堆积在河道中，超出了河道自身的清淤能力，大大加重了河道淤泥的阻塞；部分乡镇地区出现城建活动“强占”河道的情况，造成部分农村河道末端处被建筑物强行封堵或者填埋；除此之外，加上违章建筑物、向河道无节制倾倒生活垃圾、人为设置障碍物堵塞、侵占农村河道的现象屡禁不止，使得农村河道的断面不断地萎缩变窄，导致河道淤泥堆积严重，水流不畅、行洪、泄洪能力骤降，无形之中增加了洪水灾害的隐患。
1.2水体污染，生态退化
受到工业产业升级的影响，部分污染型企业纷纷迁往城郊，造成部分农村区域的河道受到工业废水的影响，除此之外大量工业污水也是农村河道主要污染源。浙江省大部分农村污水收集系统相对滞后，缺乏足够的治污资金，基础设施不完善，截污纳管设备、污水处理系统升级滞后。同时，农业面源污染严重。农村生活污水是河道污染的“罪魁祸首”之一，浙江省农村生活污水处理设施长期处于匮乏状态，处理水平相对滞后，运行维护也难以全面到位，现有的截污纳管、分散式生活污水处理设备无法满足农村需求，造成农村生活污水污染河道；加上农村生活垃圾尚未形成系统的收集处理体系，生活垃圾随意丢弃在河道周边的现象时常发生；农业生产别是畜禽养殖长期以来缺少相关养殖控制规划，不合理分布的养殖业加剧农村河道污染，此外废弃的农药包装袋在雨水的帮助下流入河道，这些农业面源污染使得农村河道的污染物总量已经远远超出河流自身的自净能力。浙江省地处平原，地势低洼平坦，水体的流动性不强，河道受到污染之后仅靠自身难以恢复，污染只会愈积愈多，农村河道的富营养化的现象普遍存在，部分河道生态系统遭受破坏，直接影响沿岸农村居民的生产和生活，降低农村人居生活环境质量。例如浙江省苍南县鳌江，在未进行河道环境治理之前，江水污染严重，臭气扑鼻，江边滩涂上基本没有生物。
1.3治理停滞，管理薄弱
农村河道环境治理工作停滞，河道日常管理维护工作薄弱，几乎是我国所有的农村河道面临的共同难题，大多数的农村河道缺乏系统、科学的环境治理规划，虽然目前浙江省已有的水利规划和乡镇规划涵盖了一部分关于农村河道治理的内容，但远远无法满足“五水共治”、“两美”浙江所要求的目标，关于农村河道治理的行政规章和文件还需要进一步的细化和落实。治理资金的缺乏也是农村河道治理的一大薄弱环节，资金投入力度不够直接降低了村民对于农村河道治理的积极性和热情，使得农村河道治理工作停滞不前。同时，农村河道管理和养护的责任主体在基层，致使部分区域管理养护机制不够健全，管理责任、管护制度无法真正的落到实处，偶尔会产生为了应付上级检查才不得不集中管护的现象，一旦检查行动结束又恢复到管护不到位的尴尬局面。上述状况凸显了农村河道治理缺乏监督制约机制，政府监管缺位问题依然存在，问责机制尚未构建。
2浙江省农村河道环境治理的基本原则
浙江省农村河道数量、长度占全省总河道的数量较大，实现农村河道环境治理、管理的科学化、常态化是实现“五水共治”的重要任务。因此在实施全省农村河道环境治理的过程中，要做到“因地制宜”，根据不同地区的特殊情况区别对待，从多层级多角度根据不同的标准进行综合治理，在治理的过程中要遵循以下三项基本原则。
2.1因地制宜原则
浙江省农村河道环境治理必须从实际出发，充分考虑河流流域的地理因素、经济发展水平等情况，制定整治方案。关于重点的污水处置方案，针对平原地形的农村河道主要以截污纳管的方式处理，流经山区地形的农村河道以分散式处理为主。对于符合截污纳管条件的农村河道，应实行应纳尽纳；对于地处山区，地势复杂，河道窄小，污水收集比较困难的河道，建议以分散式收集、处理，此外对于不具备截污纳管条件的河道，应当增强河道基础设施建设，以美丽乡村建设为指导，积极发动街道、村委会治理农村河道。
2.2问题导向原则
农村河道环境污染是工业、农业、生活污水等多方污染源综合的结果，必须要以“问题导向”为原则，有针对性地集中处理农村河道沿岸的污染源。成立专门的农村河道污染整治小组，对于河流沿岸的环境进行综合治理，应将重点放在企业污水超标排放以及居民生活污水乱排行为的整治上，应科学规划，加强引配水工程建设，建立健全河道长效保洁管理机制。
2.3统筹协调原则
浙江省农村河道环境治理是一个系统工程，涉及面包括农业、工业、水利基础设施等方面。每一条农村河道的规划设计都要考虑该河流防洪、灌溉、生态等多方面的因素，结合“五水共治”、美丽乡村建设目标，由河道所在地“五水共治”指挥部牵头，各相关单位联动，做到统筹规划。同时在具体实施过程中，责任主体是乡镇和村委会、村民，在“河长”以及河道领导小组的领导下，协调分工，共同治理好农村河道。
3浙江省农村河道环境的治理方案
根据“五水共治”和“两美”浙江的要求，浙江省开始新一轮的农村河道环境治理，从污染源初步排查结果来看，农业、工业以及生活污水是浙江省农村河道的主要污染源。因此，浙江省农村河道治理的重点主要放在农业面源污染整治、工业污水治理及生活污水的截污纳管和河道的长效保洁机制建设等方面。
3.1清淤疏浚
清淤疏浚工程是农村河道治理的一个基本措施。对于河道内长期积累的淤泥、垃圾、矿石等进行清除，疏通河道，扩大河流的横截面，加快水流的流通速度，恢复河流行洪排泄能力，以此来降低洪水引发的安全隐患，改善水质。在具体实施中，要做好详细的规划设计，综合考虑各方面因素，精确计算出清淤后横断面标准以及河底标高和河道宽度，避免清淤抽干河水导致道路坍塌等情况，同时对于清理出来的淤泥、垃圾要做好善后处理，避免二次污染。
3.2污水处理
一方面加快农村河道沿线生活污水的治理，建立覆盖全区域的农村生活污水处理系统工程，提高农村生活污水收集率，杜绝农村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指挥部牵头，由相关部门进行农村污水处理规划设计并组织实施。对于农村河道流经平原、具备截污纳管条件的自然村，应当全面完成污水的截污纳管，完成生活污水的收集和治理；对于河道周边不具备截污纳管条件的自然村，污水处理方式应以分散式为主收集。另一方面，关于农村河道工业污水的收集治理，应全面排查紧邻河道的工业企业是否存在乱排、超标排放污水的情况，环境监管部门应当加强沿河企业的环境执法监管，对违法排放的行为予以严厉查处；此外，对于紧邻河道、无生产废水，只排放生活污水的工业企业也不能忽视，有关部门应当排查企业是否存在雨污不分流情况，督促沿河企业及时完成生活污水的截污纳管，实现自行处理达标排放，对于污水无法实现截污纳管且自行处理后仍无法达标，责令在法定期限内搬迁或依法予以关停。
3.3农业面源污染整治
实行沿河流域畜禽养殖区域污染物总量控制，严格遵守禁养区、限养区制度。相关责任部门排查农村河道沿线有无畜禽养殖场，禁止沿河两侧距河岸沿线1km内从事规模化养殖，严禁畜禽养殖产生的废水直接排入农村河道，关停相关中小规模的畜禽养殖场，将禁养区的畜禽数量控制在可控范围之内；限养区内对中等规模的畜禽养殖场进行技术升级和标准化改造，对畜禽粪便进行处理利用。对污染农村河道水质的废弃农药包装物，应当构建废弃农药包装物的回收处置机制，由“五水共治”指挥部统筹，相关责任部门设立专项资金，开展废弃农药包装物的每季度回收工作，并建立相关监管体系，确保有效回收处置率达到80%以上，实现100%的无害化处理。
3.4河道保洁长效机制
进一步改善和保护农村河道的水生态环境，必须结合实际，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，全面落实河道保洁长效管理机制。农村河道长效保洁的目标为“河面无垃圾、河中无障碍、河岸无垃圾”。成立河道长效保洁工作领导小组，任命相关部门负责人为“河长”，领导小组及“河长”对农村河道负责，对保洁工作进行监督和不定期检查，及时发现问题，及时整改到位。配置专职河道保洁员，负责区域河道内每日卫生保洁工作，配备必要的保洁工具，需对河面的杂草、漂浮物进行清理，确保每日保洁、巡查到位。建立农村河道保洁工作资料档案，做到每次检查均有记录。此外，在河道两侧设置河道管理保洁公告牌，内容包括河道基本资料、保洁人员、“河长”、监督电话等相关信息。
作者：徐夕峰 单位：浙江农林大学
［参考文献］
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[2]黄根法，翁建伟.探讨农村河道生态环境建设——浙江遂昌县河道“四位一体”管理模式[J].科技资讯，2012（15）：134.
[3]卢卫，应聪慧.浙江省农村河道水环境评价及水利保护对策[J].人民长江，2009（15）：16-17，38，105.
关键词：河道；清淤疏浚；生态护岸
中图分类号： TV85 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-89-1
1 农村河道存在的一些问题
水域面积逐年减少。在旧村改造等一些农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，造成农村水域面积不断减少，使美丽乡村缺少“水”的灵气，严重的还直接破坏了水系构成，造成水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。
水环境逐年变差。受上游水土流失影响，农村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎缩等现象，加之农田生产、乡镇企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，以及农业面源污染扩大的影响，使农村河道水体污染进一步加重，造成生态退化、水环境变差，使农村人居环境质量下降，直接影响人民群众身心健康。
管理薄弱，管护责任划分不清。农村河道分布广，上下游涉河各村难以协调，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。
专业人才缺少，治理手段单一。随着河道治理中生态、植物措施以及水景观工程的融入，河道治理已成为集水利、环境、生物、园林等多学科为一体的综合性工程，而县内相关专业设计、施工、管理的机构和人才相对缺少。在以往的河道治理过程中，更多河道被人为的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生态的特性。
资金投入不足。由于农村地广村稀，加之历史原因很多地方都要改善，用于农村河道整治的资金投入十分有限，一些村仅有的一点资金，只能解决最基本的防洪防冲问题，无力顾及河道的管理，很难在水景观、生态等方面进一步提升。
2 农村河道整治的一些成功经验
近年来，从事河道治理工作的人们开始逐步转变观念，在实践中总结出很多宝贵的经验，可以借鉴参考。
2.1 河道形态的治理
河道的开挖、清淤治理要尽量保留河道的原始走向、原始地形、地貌，对河道中原有滩地、沙洲都要加以保护，以营造受人类影响极小的生态“孤岛”。切不可一味的按照自己的意愿，为追求防洪的安全，去“改造自然”，甚至“截弯取直”、将河道人为线性化、渠道化。
2.2 河道断面的治理
提倡缓坡，对直立的钢筋水泥防护，一般只在有特殊要求的河段构筑，尽可能的采用缓坡，为此河床原有内外连通的质地。也就要求在河岸护坡材料的选择上，尽量选择多孔的生态材料，目前，采用较多的是干砌块石、卵石的做法。
2.3 生态植物措施的应用
随着建设生态河道理念的兴起，生态、植物措施河道工程得到应用。出现了不少如生态砼、格槟挡墙、生态植物袋等新型的建筑材料，也有采用纯植物护坡的设计和实践，在一些区域取得了不错的效果。
2.4 亲水及景观建筑物融入
通过筑堰抬水，形成湖面，增设亲水设施，同时在堤防建设中景观建筑物已经成为一种潮流，它可以进一步拓展堤防功能，使用防洪工程由单一防洪的功能向休闲、旅游等综合功能转变。
3 河道综合整治的建议
3.1 关于项目管理方面的建议
要成立统一的机构。整合水利、农办、国土、建设、环保等涉及农村水利、农村环境各部门，在农村基础设施建设、农村截污治污、环境卫生以及河道治理方面进行统一规划，形成的资金、技术合力，综合治理；落实河道长效管理。建立农村河道长效保洁工作的新机制和新举措，强化河道长效保洁管理，并加大河道保洁的监管力度，达到河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的保洁目标；加大宣传。加大宣传项目建设意义，提高广大人民群众参与建设的积极性，提高环境意识，使广大人民群众自觉维护河道整洁，为未来项目建成巩固成果先打好基础。
3.2 具体整治措施方面的建议
3.2.1 要清淤疏浚保证河道畅通 通过清淤疏浚不仅加大河道行洪能力，也可清理淤泥、垃圾，从而改善河道水环境。需要注意的是，不可像疏浚渠道，一味追求河流通畅。要尽量保留河道原有的蜿蜒性，对河道中原有滩地、沙洲要加以保护，以营造生态小岛。
3.2.2 岸坡整治工程 在整治岸坡进行护岸设计的时候，要根据不同河段的特点，因地制宜的选择合理的断面设计。主要可以用以下几种备选的断面：
斜坡式浆砌石生态护岸。主要用于山溪性河道，坡降大，流速快，同时有一定建设空间的河段；斜坡式鹅卵石生态护岸。下部结构采用当地鹅卵石砌筑，上部结构进行植物防护，主要分布河道流速相对较缓，与当地的旅游业相结合；直立式浆砌石护岸。主要适用防洪、防冲要求相对较高，受地形限制；自然植被护岸。主要分布在农田等生产区以及对护岸要求不高的河段，遵循“故道治河”原则，以河岸整坡为主，保持河道弯曲、平顺、生态、自然形态。
3.2.3 水系连通工程 在一些水系发达的村庄，水系连通工程可使水系畅通，提高水系的防洪排涝作用、同时通过筑堰抬水，形成湖面，亲水性，并引配水能力，连通沟塘河渠，实现“村绕水，水环村”，将有利于改善水质。
关键词:农村 河道 管理模式
中图分类号:X171 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0134-01
当前农村河道普遍存在不同程度的“脏、乱、差”状况,已成为农村居民生活品质提升的制约因素之一。2010年中央1号文件明确提出了“实行以奖促治政策,稳步推进农村环境综合整治,开展农村排水、河道疏浚等试点,搞好垃圾、污水处理、改善农村人居环境”的部署;水利部2010年水利厅局长会议提出把开展农村河道综合整治作为“十二五”期间民生水利的新领域。遂昌县是浙江农村河道水系治理试点县之一,治理工作坚持“人水和谐”理念,从原来单一的河道砌坎,防洪保安向河道护岸、绿化、清淤、清面、清障、管护并举的综合整治转变,以改善农村河道环境为主,提升河道综合功能,满足河道生态性、群众安全性、亲水性和休闲性等综合需求。
1 “四位一体”管理模式的提出
随着社会的发展,生态环境的建设越来越迫切,遂昌县立足山区自然资源的优势,因势利导,确立了“经营山水,统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略。为有效加强河道管理,打造“河畅、水清、岸绿、鱼游、景美”的生态河道,充分发挥河道防洪、生态、景观功能,服务长三角休闲旅游名城建设,遂昌探索推行的“县查、乡管、村护”以及融河道保洁、渔业渔政、河道采砂和水域占用管理“四位一体”的河道管理新模式,通过建章立制、落实经费、考核奖惩和群防群治,初步建立起了全覆盖、网格化的河道长效管理新机制。
2 “四位一体”管理模式的措施
2.1 以建章立制实现河道管理制度化
一是建立县、乡、村三级河道管理组织。县政府专门成立了河道管理工作领导小组,并在县水利局设立领导小组办公室,全县20个乡镇全部成立了乡镇河道管理工作领导小组。县内各沿河沿溪村庄共成立了222个河道管理协会,同时组建了199支村级河道保洁、巡查、护渔队伍。二是制定出台了《遂昌县河道管理工作实施方案》、《遂昌县河道管理考核办法》,将该项工作纳入年度综合目标考核。三是从2009年起每年安排200万元河道保洁专项资金,从2010年起每年又安排200万元河道三禁(禁采、禁占、禁渔)专项管理资金,为“四位一体”河道管理工作提供必要的经费保障。
2.2 以宣传督查实现河道管理常态化
一是加强宣传发动。县水利部门在世界水日、中国水周、防汛防台日、春季禁渔期间,通过发放资料、张贴标语、悬挂横幅等多种形式和渠道,大力宣传水法规和开展“四位一体”河道管理的重要意义。另一方面,各乡镇积极组织开展“洁净乡村”、“爱我家园”、“保护母亲河”等主题活动,经常性开展河道保洁和卫生清理工作,以点带面,示范引领,促进各地河道管理工作的全面开展。二是加强考核督查。成立了5个“洁净乡村”督查小组,将河道保洁工作作为督点,进行不定期暗访,按考核细则进行量化打分,实行月度排名制。同时,将考核结果与乡镇工作经费安排、领导干部提拔任用挂钩,通过表扬先进,鞭策后进,有效地促进了乡村河道管理工作的开展。三是加强行业监管。设立河道管理举报有奖电话。采取集中整治和重点查处相结合的方式,每周开展两次以上的执法巡查,每月进行一次大规模的执法检查,发现一起查处一起。自开展活动以来,全县上下共投入河道管理经费700多万元,人力3.8万余人次,组织开展了各种河道保洁活动20多次,清理河道垃圾600多吨,查处各类违规行为40多起。
2.3 以村民自治实现河道管理长效化
一是融入村规民约。把河道管理工作融入《村规民约》中,由村民代表自行组织修订完善村规民约相关内容,使其在执行过程中更加具有操作性。村两委依据《村规民约》相关内容,自行组织日常检查、宣传教育和对违约者的处理,达到了群约、群防、群治的目的。目前,全县391个行政村全部制定了村规民约。二是实现村民自治。通过群众自我制定村规民约、自我组织日常巡查、自行组织处罚,达到自我教育、自我监管、自我预防的作用。各责任村都建立了正常的巡查队伍,利用当地村民情况了解、检查方便、人头熟悉的特点,使检查更具有针对性和有效性。村委会依据村规民约对相对人进行合情、合理、合规的处理。三是强化源头管理。全面实施了农村垃圾“户集、村收、乡转运、县集中处理”的办法,大力实施农村改厕改栏,建设乡镇污水处理厂,在偏远乡镇建立了垃圾中转站,每村每户设立了垃圾箱(筒),建立了门前“包环境卫生、包绿化美化、包整洁有序”的“三包”责任制,从源头上保证了河道的清洁和水质安全。
3 河道整治的成就
3.1 引排能力明显增强
通过疏浚淤泥,拆除坝埂,沟通水系,配套桥涵,有效增强了农村河道的引排蓄能力,减少了有水灌不上、有涝排不出的问题,粮食生产能力明显提高。疏浚河道57km,护岸67.5km,清障15.7万立方米,筑堰120座,连通水系10.5km,亲水河埠87座,绿化河岸84.6km。防洪减灾效益562万元,新增有效灌溉面积0.3万亩,改善灌溉面积0.98万亩,新增粮食产量可达104万千克,新增经济作物增产值为188万元。
3.2 河道水质明显改善
通过清出淤泥,清理垃圾,清除杂物,控制污水排放,提高了水体自净能力,使得农村河道的水质得到较大改善,农民群众时隔多年后又可以在农村河道中淘米、洗菜、戏水钓鱼,消失多年的人水和谐的景象又重现水乡,不少地方农民群众将疏浚整治后的农村河道称为“健康生命河、致富幸福河、干群贴心河、洁美家园河”。
3.3 村容村貌明显改善
农村河道整治结合新农村建设,积极开展河坡塘埂整治、河岸护砌、植被绿化。绿化了河坡、塘埂,使得农村环境面貌大为改观,很多地方河道疏浚整治结合农村景观河道、休闲广场建设、环境卫生的整治,在村里建起了化粪池、垃圾箱,同时配备专职环卫队伍,推进农村生活垃圾集中投放。种种措施有效改善了农村村容村貌,提高了农民群众的生活质量。
通过农村河道整治,在溪边增加新的亲水开放空间与休闲场地,有效改善了水生态环境,保护和延续了遂昌县特有的山水风情,提高了乡村生活品位和质量,改善了农村生活条件。对实现遂昌县“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”的总体发展战略具有重要意义。
参考文献
[1] 徐海亮.中国农村的水环境问题[EB/OL].中国农村研究网,2003,5,28.
河道机械疏浚技术是一项集农机、水利于一体的综合性、系统性技术，即克服了人工开挖河道的缺点又兼备了省工、省力、省成本的优点，提高农业设施装备水平、大力发展现代农业，改善农村水环境、保护农村水生态，营造农民健康文明的生活方式、促进农村和谐社会建设，迫切需要更大力度地推进农村河道机械疏浚整治。2013年至2014年，百步镇共完成机械疏浚县乡河道144条，长141.17公里，土方101.37万方，岸坡整治8.23公里，总投资2223.98万元。
1、百步镇河道机械疏浚的现状、问题
1.1现状 百步镇地处杭嘉湖平原，东临于城，北接嘉兴秀洲区，西和海宁相连。其间河流纵横，地势低，雨水多，人均耕地仅0.08公顷，平均水位0.98米。其中95%以上为农村河道，河道属自然形成和农民人工开挖满足生产生活需要。共有河道216余公里，206条，水体面积345公顷。水体容积691.2万立方米。截止2014年底完成机械疏浚河道141.17公里，144条。
1.2农村河道机械疏浚存在的主要问题
1.2.1河道淤积问题突出 河道淤积是自然和人为活动因素共同作用的结果，河流长期处于疏淤动态平衡之中，因此河道机械清淤是一项长期工作。随着现代农业快速发展，政府主导的河道疏浚，特别是河道机械疏浚投入机制和管理体制未及时建立和健全，全县大部分河道淤积问题变得十分突出。行洪、排涝、灌溉、供水、航运等基本功能被大大削弱，严重影响了农业生产和农村发展环境。
1.2.2农村河道行洪排涝能力薄弱 百步镇实施圩区防洪工程等重点水利工程建设后，保护区域安全为主的防洪体系基本形成，在保障城乡经济社会可持续发展中发挥了显著效益。而农村和农业防洪保障能力还十分薄弱，与社会主义新农村建设的目标要求还有很大差距。2009年前海盐县实施“河道整治、沃土清淤”等人工工程，无奈面积不多，示范辐射效果不明显。河道行洪不畅，村庄和农田防洪安全得不到有效保障。
1.2.3水污染问题严重 八十年代初期，百步镇工业得到蓬勃发展，为农村经济发展作出了重要贡献。但由于乡镇工业环保设施简陋甚至配套不全，加上监管不力等因素，导致大量工业污水任意排入河道，对农村水生态环境造成严重破坏。进入二十一世纪，随着全社会对环境问题的重视，各级政府加大了水污染治理力度，污水处理率得到不断提高，但污水排放量仍保持增长势头，导致河道水环境改善效果并不明显。化肥农药等农业面源污染和规模畜禽养殖污染逐渐成为影响农村河道水环境的重要因素。农村水环境污染形势仍然十分严峻。
1.2.4河道脏乱差 随着农村生活水平的日益提高，农村生活垃圾、生活污水大幅增长，同时长期以来受城乡经济二元化结构的影响，公共财政对农村基础建设的投入不足，农村环境卫生基础设施建设严重滞后，垃圾收集等设施配套不全，农村垃圾没有出路，加上许多陈规陋习尚未彻底改变，农村垃圾倒入河道、池塘现象十分严重。
1.2.5农村河道占有现象较多 七十年代，百步镇农业学大寨围填河成田导致农村河道水域大量减少。改革开放以来，经济社会的快速发展对土地的需求空前膨胀，交通建设、村镇建设包括土地整理等填占河道的现象十分普遍。地区许多小河小浜由于垃圾弃置、脏乱差现象突出，最后导致填埋的现象比比皆是。
2、百步镇河道机械疏浚效益分析
2.1社会效益
2.1.1河道机械疏浚显著提高农村河道行洪排涝能力
通过清淤、机械疏浚等措施，百步镇提高了河道泄洪排涝能力，村镇和农田的防洪排涝标准得到提高。将河道清淤与圩区堤防达标有机结合起来，既有效地解决了淤泥的出路问题，也使整治后的河道两岸防洪标准大大提高。建成了高标准的效益工程、生态工程、景观工程和民心工程。
2.1.2增加河网调蓄能力，改善农业生产条件
河道是天然的蓄水水库，通过河道机械疏浚，增加了百步河网的蓄水能力，从而提高农田灌溉和抗旱能力。今年，百步镇实施了“河道疏浚机械化施工”工程，就是把河道疏浚出来泥块修筑圩堤，实现疏浚河道和修筑圩堤一举二得的效果。
2.1.3消除河道脏乱差现象，改善农村人居环境
通过清理淤泥、清除漂浮物、疏浚水系，改善了河道水质；通过清理垃圾，清除杂物，绿化岸坡，改善了河道环境功能；通过建立保洁制度，实施长效管理，巩固了清水河道建设成果，极大地改善了农村生活环境。
2.1.4缓解河道水质污染，逐步改善水生态环境
百步镇工业化和城市化处于快速发展阶段，城市污水治理工程建设有一个发展过程，农村生活污染、畜禽养殖和农业种植面源污染严重，尚处在污染控制和处理的初级阶段，因此河道水体污染还未得到根本性遏制。碧水蓝天建设通过实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，清淤、绿化、驳坎、引配水、保洁等综合措施，改善河流水质，消除了河道黑臭，取得了一定的成效，水生态环境有较大改善。
2.2经济效益
百步镇2013——2014共疏浚河道141.17公里，144条。区域内共涉及面积36500亩水稻。通过疏浚后，灌溉机站水源得到了保障，根据抽样统计，百步镇粮食产量比去年提高一个档次，每亩增产200斤，按每斤1.5元计算，增收1095万元。结合疏浚、又加固加高圩堤20.5公里，岸坡整治8.23公里，河边绿化20公里，产生效益明鲜。
2.3生态效益
河流具有美化环境、调节小气候、净化空气、保护生态、有利于人们身心健康等多种功能。通过河道疏浚等水环境治理措施，充分发挥河道工程的灌溉排水、观光休闲、生态保护等多种综合作用，实现人水和谐相处，水生态环境的良性循环，增加水资源的可利用量，进一步提高水体的自净能力和水环境容量。
3、大力发展河道机械疏浚的对策
3.1要统筹规划、系统规划 开展农村河道机械疏浚整治必须从整个水系通盘考虑，用统筹的观念、全局的观念、系统的观念，尽快形成全镇完整的水系规划体系，扎实有序推进河网水系建设，使水通起来、流起来、活起来、清起来。大力引进河道疏浚机械，确保农业机械在河道疏浚中的重要作用。
3.2要综合治理、综合利用 要打造“碧水蓝天”，着力推进清河全面机械清塘，积极建好配套工程，提高河道引排能力和自净能力。要 建设“绿色通道”，大力开展河塘沟渠堤坡植树造林，加快林业产权制度改革，以地养林、以林护岸。要开辟增收渠道，发挥市场机制的作用，综合开发利用水土资源，从多方面增加集体和农民收入来源。通过机械疏浚，把泥块做圩堤，实现疏浚、圩堤有机结合
【关键词】农村水利工程；环境整治；工程建设
1 农村水利工程建设对于村庄环境整治的重要意义
加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。水是生态环境的主要控制性因素，水生态环境是农村生态环境的重要组成和基础保障。受多种因素影响，当前农村普遍存在水系紊乱、沟道堰塘淤积堵塞、水质污染恶化、水土流失严重以及地下水超采和生态用水被挤占等问题，不仅直接威胁着广大农村居民的身体健康和生活质量，也严重制约了经济社会的可持续发展和生态文明建设。随着经济社会的发展，城镇化进程加快，群众对饮水质量的要求会不断提高；同时，由于水污染、干旱、工程老化等问题，都有可能会造成新的饮水问题不断出现。从新农村建设对农村水利的要求分析，从当前农村水利设施薄弱，已成为农村经济社会发展的严重制约因素来看，大力加强农村水利建设，是推进新农村建设的有效切入点。
2 泰州市农村水利发展状况与存在的问题
2.1 资金投入难
泰州市乡村水利基础设施点多面广，建设和管护需要大量的投入。近几年国家水利建设资金主要投向大江大河治理和大中型水库除险加固，对灌区干支渠维护基本上没有投入，而基层想建设维护，又无钱实施，导致部分堰塘和干、支渠处于一种放任状态，大多数带病运行，存在安全隐患。部分河道溢洪道断面小，宽度不达标，溢洪道未衬砌，输水闸杆锈蚀，闸门翘曲，涵管阻塞破裂，输水隧洞未衬砌和启闭机不能启闭等。
2.2 农村排水困难
目前泰州市大部分村镇缺乏完善的排水设施，已有的排水沟、管是随着村镇的发展而逐步建立的，缺乏整体性和系统性，排泄能力较差；一般村镇缺乏污水处理设施，雨污水合流就近排入水体，导致农村水体受到不同程度的污染。农田水利方面，由于之前的工程标准低、配套不全、技术落后，经过几十年的运行，很多工程老化失修、设施破损问题突出，农田灌排工程体系不健全，灌区规模化、整体性效益难以充分发挥，导致农业生产的服务保障功能退化。
2.3 农田水利工程不配套
农田水利工程不配套的问题在当前泰州市农村中尤为突出，从农田、养殖厂排出的废水没有经过处理直接进入灌溉渠道，就会造成环境的循环污染。而在不同阶段由于经济水平、农业发展的不同，历史修建水利工程的时候控制区域为小范围，只注重灌排功效，大部分农村地区的防洪标准只有几年，甚至没有防洪工程。而随着经济的快速发展、城镇化的加快和乡镇企业的进驻，农村区域重要性越来越明显，一旦发生洪灾，将会造成很大的损失。
3 做好农村水利工程建设与村庄环境整治相结合的工作措施
3.1 加强水利基础设施建设
市政府及职能部门必须高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治，整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作。
3.2 准确把握农村城镇化的新进程对水利基础保障的要求
新一轮城镇化必然带来产业发展的转型升级、土地利用的结构变化、农业生产的方式转变，将对水利发展产生深刻的影响。我们要主动关注和了解新形势，顺应经济社会发展方式的新变化，多部门联合协商，提前谋划，因势而动、顺势而为，加强区域水利规划布局，注重水系互通互连，改善城镇水资源环境条件，主动服务和引导城镇化发展，为推动城镇化的新进程提供水利综合保障。
3.3 清理河道沟塘，优化生态环境
通过对有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物清理，河道沟塘疏浚清淤，提高了农村水网引排和自净能力，加强了农村自然湿地保护，实现了“水清、畅流、岸绿、景美”的村庄水环境。通过村庄工业污染源治理，建立了工业污染源稳定达标排放监督机制，取缔、关闭企业或工业固体废物处置加工点，有效改善了农村生态环境。
3.4 农村水系疏通
提高农村沟道的引排与自净能力，增强水系的水资源调控能力，具有农田灌排功能的沟道，应达到相应的灌排标准，具有防洪功能的农村河道。农村沟道内无阻水障碍物，保持水流通畅，河势与岸坡稳定；沟道水面清洁，做到水面基本无杂草、无漂浮物，沟道两岸无污水直排；沟道管理范围内绿化、水土保持措施到位，杜绝翻坡耕种、堆放垃圾、违章搭建现象，农村沟道水环境状况明显改善。与自然环境融合，维护河流的整体性、连续性与自然风貌的多样性，体现农村沟道的乡村特色。
3.5 强化河湖管理和水生态修复
落实河湖管理机构、职责和经费，规范河湖水域岸线利用行为，严格落实重要河湖水域占用补偿制度。要以中小河流治理、城乡河塘疏浚、为抓手，大力推进生态清淤、河网水系畅通工程，加强环湖、沿河、沿塘周边水环境整治，推进重要河湖生态保护和修复，加大水利风景区建设力度，着力改善城乡水环境，维护河湖的健康生态。
4 结束语
农村水利现代化是动态发展过程，必须要高度重视农村水利长效管护，确保效益长期发挥。农村水利工程长期重建轻管造成了农田水利工程管护标准化率低。当前，应进一步扩大农村水利基层调研层面、深度，建立健全农村水利工程管护长效机制，严格督促落实。着力实施农村饮水安全、农田水利建设、河道疏浚整治、灌区节水改造、山丘区水源工程、基层水利服务体系6大工程建设，进一步夯实农村水利现代化建设基础，为不断开创我市内市现代农村水利发展的新局面，实现全面现代化的奋斗目标作出新贡献。
参考文献：
[1]刘正茂，吕宪国，武海涛.生态水利工程设计若干问题的探讨[J].水利水电科技进展，2008（1）.
