农业是我国经济结构中的主要产业，产业发展情况与国民经济发展、人民生活水平提升有着非常紧密联系。为了国民经济的健康稳定发展，必须在新时期妥善管理农业经济，推动农业产业改革。
一、科学发展农业经济管理的建议
1、明确经济科学管理发展的主要方向
自我国进入新世纪以来，尽管我国农业管理水平与过去相比有了显着增长，但是农业经济管理中还存在着一些问题没有得到实质性的改善，这些问题主要体现在以下几个方面：首先，在我国，农业人口众多，农村缺乏农业资源，根本无法满足农业经济的实际需求，不会减少农民人数。其次，我们的农村信用社仍处于发展的早期阶段，农业生产规模较小，没有集中的特点。第三，我们的农业经理发展较弱的力量，适当的管理体系是不可行的。
完善化，农业产业结构没有得到有效调整，发展形态也没有进行良性转变。这些问题存在与农业管理科学发展观是不符的，所以为了保证农业经济管理科学化发展，使得农业发展更为良好的适应目前经济市场现状，提升我国农业产品的国际竞争力，保证农业产品生产呈现出多元化的特性。就必須要明确农业经济管理的科学发展方向，对相关管理制度进行健全和完善，消除以往农业经济管理中存在的问题，从而保证我国农业经济实现可持续发展。
2、结合区域特点，因地制宜
我国国土资源辽阔，但是各个区域农业生产环境却存在着较大的差异性。要使我国农业经济管理科学化的发展，就必须要结合区域农业生产特点，因地制宜的制定相应的农业经济管理策略。例如我国的东北区域，该区域农业资源较为丰富，而且地广人稀。所以在该区域农业生产过程中可以采用大规模机械化农业生产模式。我国的南方区域因为农业人口没有像北方那样分散，非常的集中，农业资源与北方比较也要少很多，所以该区域在农业生产过程中需要注重新型农业资源的开发。农业经济发展很大程度会受到自然因素影响，想要加强农业经济管理的科学化建设，就必须要针对区域农业生产特色以及农业生产资源的储备情况，落实相应的农业经济管理模式，保证区域农业经济发展可以取得良好成效。
3、培养专业化科学管理人才
现阶段，市场竞争发生了很大的变化，从以往资源能源之间的竞争转变成为了人才的竞争。我国高素质农业经济管理人才严重缺乏，很少有高等院校进行相关专业设置，从而使得人力资源缺乏严重限制了农业经济管理科学化发展速度。农业经济管理人才不仅需要对农业生产相关知识有深入了解，同时还需要具备经济管理学方面的知识，对社会学理论知识也要有所掌握，这也表明我国农业经济管理发展对管理人员综合素质有着较高的要求。所以农业经济管理科学化发展中必须要注重农业经济管理人才的培养，以我国众多高等院校为切入点，加强高校农业经济管理学科建设，对农业经理管理专业内容进行完善。
二、农业经济管理的科学化发展方向
1、进一步发展合作社管理
所谓的农村合作社是一个合作组织，由管理农业农场的个体农村居民组成，其内部管理比传统的农业管理系统更民主，更符合农业经济科学发展的本质。为了有效促进合作社的发展，我国还采取了一些适当的奖励措施，这些措施可能成为未来农业经济科学发展的重要因素。
2、彻底摆脱传统管理模式
21世纪是知识经济快速发展的时代，是当前工业发展竞争的主要因素，使传统的管理模式无疑被排除在农业经济的经济管理的历史场景之外。因此，随着农业经济管理的科学发展，有必要为传统管理的先进模式提供额外的机会，逐步诱导这种模式离开历史舞台。
3、新时期实现农业经济可持续发展的思路
①加强政府政策支持
我国目前农业发展仍然存在一定的问题，为了加强农业经济的发展，解决实际中存在的问题，可以通过加强政府政策支持来实现。政府应首先完善政策管理制度，通过政策的实施来壮大我国的农业技术队伍，并加大对农业队伍成员的重视程度，同时提高农业人员之间的竞争力，激励他们对农业经济的发展做出贡献，并提供相应的补助政策，对表现良好员工提供奖励。
②搞好环境保护，实现持续发展？
要积极优化农业发展中的资源配置，合理利用农业土地和水资源等现有资源，建设生态农业。采用循环经济发展模式进行农业发展，确保资源得到最佳利用。在农业发展的背景下，有必要支持环境与经济的和谐发展，促进基于资源和生态关系的发展模式的发展；水文技术项目被认为是农业发展的主要工具，并根据实际需要，如防洪，缺水等。在提高农业生产的同时，提高农民的生活质量。
③完善农产业结构
我国农产业结构不平衡也是影响农业经济发展的关键，农产品结构不平衡体现在东西经济发展不平衡和南北经济发展进度差异大等问题。如果不能及时将这些问题加以解决，将严重影响我国农业经济的整体发展，造成农产品结构不平衡包括交通运输和自然环境等多种原因，为了改善这个问题，政府必须加大在解决农产业结构不平衡问题方面的投入，通过利用科技的发展和农业人员创新意识的提高，能起到优化我国农业生产结构的作用。
④提高农村剩余劳动力的开发利用水平
随着机械化生产技术的不断发展，农作物种植时需要的人力减少，使得农村剩余劳动力增加。农村劳动力主要应用在种植上，如果农作物种植的劳动力足够，剩余劳动力便会选择投身到城市中发展，去到城市的大部分是知识教育良好，能力水平较高的年轻人，随着农村人口的流失，不仅会导致城市人才的浪费，还会阻碍农村的发展。国家对这一现象应引起足够的重视并加以解决，通过开放农村到城市发展的通道，为农村人员提供好的机会的平台，使农村人员真正学到技术，再引导技术人员走向农村，将所学技术为农业发展作出贡献。
关键词：中原经济区；农资企业；有利条件；发展前景
中图分类号：F326
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）20-0022-02
农业是人类赖以生存和发展的基础产业，是物质资料的重要来源，也是一个国家与地区国民经济的基础。因而，农业的发展状况势必直接影响着一个国家和地区社会稳定与经济的发展，农业生产资料的生产与提供则无疑是整个农业发展的基础与前提，农业生产资料生产的企业化与现代化更是进一步发展农业进而推动整个国民经济发展、维护社会稳定与发展的最为重要的前提性因素之一。河南省作为我国一个极其重要的农业大省和第一粮食生产大省，在保障国家粮食安全和推动整个国民经济的发展与保持社会的稳定等多个方面发挥着不可替代的重要作用。因此，其农资企业的发展是一个不仅关系到本地区人民基本生活与经济发展的问题，也是一个势必影响到我国国民经济与社会发展的重大问题。
显而易见，中原经济区战略的实施既是河南省农资企业的基本发展的背景，也是河南省农资企业发展的基本条件。中原经济区战略取得的成果与不足，也包含着河南省农资企业发展的成果与不足。因此，我们必须在中原经济区的背景下对于河南省农资企业的现状及其发展的前景做出必要的分析。
一、河南省农资企业的现状
河南省政府工作报告明确地指出：“河南人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变。”这里的“没有根本改变”，首先就是河南省作为一个我国人口密度极大、极其重要的农业大省和第一粮食生产大省而非工业省份的基本省情没有改变。由于“产业结构、城乡结构不合理已经成为经济社会发展最突出矛盾”，作为农资企业“底子薄、基础弱”的特点也就在两个方面体现得比较突出：其一，由于河南省的现代工业与现代化技术发展的不足，必然地影响到农资企业本身的生产技术，严重地影响到农资产品的质量与成本；其二，由于这种矛盾的解决在很大程度上被错误地理解为仅仅大力发展第二产业和第三产业，而相对忽略了对于第一产业起到关键作用的农资企业。
总体来说，河南省农资企业在整个中原经济区战略中虽然具有极其重要的位置，也取得了一定的发展，并具有了一定的优势，但是在发展的过程中仍然存在着相当普遍的问题。正是由于农资企业本身发展的不足与存在的问题，农资企业既不能够满足河南省农业发展的需要，而且这一状况如果不能改变，也势必影响到整个中原经济区战略的全面实施。还必须看到，正是因为河南省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用有利条件，采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。
二、河南省农资企业发展的有利条件
（一）适宜的地理条件决定了河南省具有良好的农业生产条件
河南地处亚热带向暖温带过渡地区，气候兼有南北之长，气候温和，四季分明，日照充足，降水充沛，为河南农业的发展奠定了良好的基础。而纵观我国农业的发展，不论相邻的周边地区，还是一些较远省份，在农业大国的背景下也无不存在着农业生产资料的不足问题。这就无疑为农资企业的发展提供了极其广阔的市场。
（二）产业结构的基本状况为河南省农资企业的发展提供了契机
就国内的产业布局而言，河南省显然在总体上处于不利的地位。但是，对于发达地区而言，由于其在改革开放以来首先发展的是加工工业和一些所谓的现代化工业，因而其农资企业并没有得到应有的发展；而对于西部地区而言，在农资企业发展方面也显然缺乏技术优势。现在，随着改革开放的进一步发展，我国沿海地区虽然不断强调了产业升级、产业转移，但是，这种产业升级显然无关于农资企业，而产业转移一般也只是加工制造业的转移。以此而言，河南省的农资企业显然具有比较独特的技术优势与先发优势。这就为河南省农资企业的进一步发展提供了有利的契机。
（三）有利的政策为河南省农资企业的发展提供了强大支持
河南省对于农业发展的关注程度是人所共知的事实，这种对于农业本身的关注必然地形成了一系列的发展农业经济的优惠政策，这些优惠政策无疑也直接或者间接地影响到了农资企业，推动了农资企业的发展。
在中原经济区的背景下，《河南省政府工作报告》在政策、金融、市场、人才等方面进行了重要部署。每一项要求，显然都会影响到河南省农业的发展，而农业的发展也必然进一步地以各种不同的方式推动农资企业。如就“促进传统农业向现代农业转变”而言，这种转变显然是一种质的转变，因而也就需要农业生产资料的不断更新和升级；再如，就“土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用”而言，这里显然不仅会因为农业土地开发、农田水利建设而大量需要农业生产资料，而且，其“足额提取、定向使用”也保障了农业生产资料交易活动的实现；而“加快推广先进适用农机具，提高农机装备水平和服务能力”则显然直接就是农业生产资料的投入，等等。
（四）相关研究为农资企业的发展提供了一定的理论基础
对于整个“中原经济区” 的战略而言，“农资企业发展前景”的研究显然应该是其中不可或缺的内容之一。虽然由于各种各样的原因，在“中原经济区”战略中“农资企业发展前景”的研究几乎无人涉及，但是，对于整个国内学界而言，特别是高校和科研院所对“农资企业”的相关研究还是取得了一定的成果，这些理论成果无疑有利于农资企业的进一步发展。
比如，就比较直接的研究而言，朱朝华的《河南省杂交玉米种子企业现状与发展策略研究——以河南农科院种业有限公司为例》一文则“以国内外种业的动态发展、河南杂交玉米种子企业的现状以及有关河南典型企业的资料为材料，采用对比分析、抽样分析、典型分析、演绎推理相结合的方法和手段，分析了国内外种子企业的发展方向，并结合河南玉米种子产业现状，总结了河南省玉米种子企业发展的问题”并参照世界种业的发展趋势和优秀企业的成功经验，提出了河南杂交玉米种子企业发展的战略对策。这些无疑对于河南省的种子企业的发展具有很大的直接指导意义，对于相关企业也具有极大的借鉴意义。
三、结论
通过以上分析，不难发现，由于整个中原经济区的基本战略所强调的不仅在同时性的方面体现为一种对于其他地区的全面比较，体现为一种各种发展因素的合理共进，而且在历时性方面体现为一种永续发展的潜力，更由于河南省在中原经济区建设过程中不断地取得了一系列的阶段性成果，不仅经济发展速度加快、经济总量规模迅速扩大、基础设施日趋完善，而且，通过中原经济区战略的实施，已经具备进行工业化的条件，和一些地理位置、发展水平相当的省市和地区相比，具有了较为明显的比较优势，并为进一步的发展创造新的条件。
在这样的背景下，随着中原经济区战略的进一步实施，河南省作为一个极其重要的农业大省，相应的农业生产需求不仅已经推动了河南省农资企业的发展，使得河南省的农资企业在发展中取得了一定的成果，而且，也必然地推动河南省农资企业的进一步发展；正是因为河南省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用中原经济区战略及其相关因素形成的一系列有利条件、采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。在中原经济区战略的实施过程中，河南省农资企业发展的宏伟前景也必将在不远的将来成为一种可喜的现实。
参考文献：
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1.珠海现有耕地43万多亩，其中基本农田保护区面积24700hm2（37.05万亩）。2009年末全市常住人口149.12万人，其中户籍人口102.65万人，户籍人口中农业人口23.89万人，城市化率已达84%；2009年全市农业总产值（现行价）51.62亿元，增4.1%，农渔民人均收入8575元，增6.6%。
2.珠海有着十分优越的地理环境和自然条件，风景优美，海岸线长691km，海域面积6000km2，水产资源丰富；位于珠江出海口西岸，毗邻港澳地区，是全国第二大陆路口岸，也是珠江三角洲主要的商品出口和集散地之一，蔬菜、水产品、花卉、水果及其加工产品等较高经济价值的农产品越来越占据市场的主要部分。珠海生态农业旅游发展在全国同行业内地位领先，发展模式具有较高的影响力，被誉为“珠海模式”。
3.珠海大力发展特色农产品，形成了以河口型养殖渔业、无公害蔬菜种植业、奶牛乳制品畜牧业为主导的三大特色农业产业布局。初步建成了以白蕉镇新环片为中心的农业现代化示范区，平沙镇4500亩罗非鱼养殖示范基地，珠海现代农业科技示范园，横琴1200亩水产种苗技术推广基地，以南水、乾务为主的3万亩沙虾、青蟹养殖基地，横琴2000亩生态蚝养殖基地，以白蕉、莲洲、小林为主的8万亩南美白对虾、罗氏沼虾、海鲈养殖基地，以白藤湖、斗门镇八甲、红旗镇湖东为主的无公害蔬菜种植基地，万山海岛深水网箱优质鱼养殖基地，以乾务、白蕉为主的生猪、家禽及奶牛畜牧生产基地等10大基地，农业生产逐步向优质化、规模化和区域化发展。
二、珠海农技推广体系现状
1.市农业技术推广机构分布
珠海市农业技术推广机构分市、区、镇三级，共同承担政府公益性职能。各农业技术推广机构结合本区农业、林业、畜牧兽医、渔业、农机、水利等行业特点，开展先进实用技术、农业标准化等技术和新品种引进、试验、示范和推广；农作物病虫草鼠害、动植物疫病、有害生物的监测、预报、防治和处置；森林火灾的预防和扑救、森林资源保护及开发利用管理；农业公共信息服务和农民培训教育服务；水利建设和水利设施安全管理、水土保持和防汛抗旱技术服务；农村可再生能源建设。
2.市级农业技术推广体系
珠海市农业科学研究中心（加挂珠海市科农渔业科技推广总站、珠海市海洋科学研究中心）1个，定编45人；市区域性农技推广站7个，分别为：市农业（水稻）科学技术推广站、市水产养殖（淡水）科学技术推广站、市水产养殖（海水）科学技术推广站、市果树科学技术推广站、市蔬菜科学技术推广站、市畜牧兽医科学技术推广站、市花卉科学技术推广站，定编41人。珠海市农业科学研究中心与七个技术推广站统一归口珠海市海洋农渔和水务局管辖。
3.区镇级农技推广体系
横琴新区推进基层农业技术推广体系，组建横琴新区农业技术服务中心；珠海高新区基层农业技术推广体系，设立唐家湾镇农业服务中心，加挂唐家湾镇畜牧兽医站、唐家湾镇水利所的牌子；万山海洋开发试验区基层农业技术推广体系，设立区水产技术推广站，加挂区海洋与渔业环境监测站牌子，万山镇、担杆镇和桂山镇分别设立渔农服务中心；高栏港经济区基层农业技术推广体系，设立高栏港经济区农业技术服务中心，加挂南水镇农业技术服务中心、南水镇畜牧兽医站牌子。设立平沙镇农业技术服务中心，加挂平沙镇畜牧兽医站、水利所、动植物防疫监督检验所牌子。区级农业推广体系财政供给编制53人。
区农业技术推广机构由区主管部门负责统一管理，镇农业技术推广机构的日常工作和人事管理由各镇负责，同时接受区主管部门的业务指导。
4.农业示范园推广体系
除以政府财政支撑的农技推广模式外，还建立了公益与市场混合型的珠海现代农业高新技术示范园、金湾区珠海台湾农民创业园、斗门北部农业生态园农业技术推广模式，分别归口市级农业主管部门、金湾区、斗门区农业主管部门管辖。它是园区农业科研成果实验、示范、推广、产业有机结合的平台，它具有中介服务、人才培养、技术推广、市场对接、产业带动等功能。
5.农业龙头企业、农村经济合作组织推广模式初具雏形
农业龙头企业推广模式是以市场为导向，以农户为基础，以产业为依托，农业科研单位、农技推广单位与企业共同申报承担项目实施、提供技术扶持等方式进行合作，形成龙头企业+科研农推机构+农户链条，在企业经营中建立非政府主导的农业技术示范、推广、辐射的推广模式。珠海市金果达农业高新技术有限公司与高等院校和科研院所合作，开发出“金果达”牌优质荔枝为主的水果连续十年获得丰产，并通过国家AA级绿色食品和有机食品认证，产品远销欧美和东南亚地区。同时把成熟的先进适用技术向广大农户示范推广，分别在珠海斗门、五山、博罗县罗浮山、连平县内莞镇、揭西县钱坑镇建立了生产示范推广基地和科技扶贫示范基地，定期或不定期地以各种形式进行科技推广工作，成效显著。
三、珠海农技推广模式发展前景研究
1.借鉴日本和中国台湾地区的农技推广模式的组织机构、服务方式、运行机制特点的分析，在现代市场经济体制下，成功的农技推广模式必须在以市场为导向的基础上加大政府的支持力度，结合本土资源、人才、资金优势，建立推广机构、科研院所、高等院校、龙头企业、合作社、专业协会、农民共同参与的多元化、多层次的推广体系。
2.珠海都市农业特征明显，农业推广模式以大力发式生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为立足点，以都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，倡导高质高效和可持续发展相结合的现代农业。珠海市环境优美，海域广阔，应以大力开发海洋经济、生态农业观光等产业为主线，辅助性发展具有地方特色的种植农业、畜牧业。
3.坚持公益不动摇，以政府为主导型的农技推广体系只加强，不削弱。
农业技术成果转化需要一个过程，经济效益非像工业产品专利技术般立竿见影，市场经济下，成果转化工作必须由政府财政支撑的农业推广机构来实施，而且在推广体系中必须以从事公益性的政府农业推广机构为主体，其他如涉农企业、供销社、农民合作经济组织，只能作为一个补充。
4.科学设立机构，合理配置资源。在市级推广站中，珠海市农业科学研究中心（珠海市农渔业科技推广总站、市海洋科学研究中心）作为广东省农业区域性试验中心，在也负有农技推广职责，这与市属区域性的七个推广站职责有交叉，七个推广站每个站站员3～7人，人手人，资源缺乏，做为一个独立的事业法人机构，麻雀虽小，却须五脏俱全，造成人力、物力分散、浪费，市级农技推广体系存在着网疏、人散、线断的问题，对此，结合实际情况，可以分成水产（畜牧）和农业种植两条主线进行资源整合，将人才和技术优势最大化，术业有细分，有专攻，而不是“一锅烩”。
5.成立农业技术推广管委会，专门管理市、区、镇三级农技推广站，统筹、指导、协调、配合农业（科技）行政主管部门、科研单位、高等院校、科技园区、农业企业、农村经济合作组织、农民等多种农技推广元素。珠海市现有市、区、镇三级推广机构各有隶属，互不衔接，全市各级农技推广部门各撒一张网，各管一分地，有重叠，有遗漏，欠沟通。如将每一张小网拾掇缝合起来，拼成一张大网，建立二级枢纽，形成有机的农技推广网络，能够实现资源共享，优势互补，沟通顺畅，事半功倍。
6.重点建设基层农业技术推广机构。区、镇农业推广机构具有十分重要的战略地位，农技推广机构的改革和推广体系的建设重点应建好区、镇级推广体系。珠海市区域经济特色和农业区域化特色明显，一个区或是一个镇，代表着一定的区域特点，具有不同生产特性和经济特色，只有基层推广机构或组织才具有一定的引进、消化、改进和开发能力，并能承担推广工作中的一定风险，进行推广项目的决策。珠海市政府《关于珠海市推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（珠府〔2008〕146号）、2010年下发的《关于印发经济功能区推进基层农业技术推广体系改革与建设实施方案的通知》中均体现了这一原则和方针，符合了科学发展观的原理。
7.充分发挥农业高新技术园的辐射和带动作用。改革和创新农技推广服务体制，必须与农业产业化发展的要求紧密结合。大力推动农业高新技术园区建设，扶持大型农业龙头企业发展，并以此为依托，开展农业科研成果的实验、示范、推广，不但可以转移或减轻一定的推广风险（园区或龙头企业具有较强的抗风险能力），而且还是各级农技推广机构从目前“事业、企业混着办”这一不符合市场经济规律现状中解脱出来，承担公益性职能和实行无偿服务，鼓励和促进各种非政府机构开展农业技术推广工作的有效途径。
8.创新农技推广收入分配体制，调动农技推广人员以各种方式参与农业产业化经营。在保障基层农技推广人员工资收入的财政支持外，可探讨劳动报酬与推广业绩、经济效益相挂钩，由企业（市场）支付，实现技术产品与知识产权的资本化。鼓励农技人员以技术和资金入股，将科技园区、龙头企业、农村经济合作实体与技术推广人员的利益紧密结合起来，通过这些平台，为区域产业发展提供先进技术、种子种苗、市场开发、经营流通等产前、产中、产后一条龙服务，使区域农技站真正成为一个自我积累、自我发展的经济实体，探索出市场经济体制下农技推广的新路子。
9.加强农技推广的法制建设，确保农业推广事业健康发展。我国的农业技术推广法是1993年颁布实施的，广东省及时出台了《广东省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》。随着改革开放的深入和农业生产的发展及农业生产形势的变化，许多方面己不适应，建议对这些法律法规进行重新修订，进一步加强农业行政执法力度，依法保障基层农业技术推广机构的权益，提高农业技术推广机构的法律地位。
循环农业是把循环经济理念应用于农业生产，提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业生产发展良性循环的经济模式，其基本要求是实现农业生产过程的减量化、再利用和资源化。我国从20世纪90年代起，逐步引入了循环经济思想。在1990年就有学者提出了“保工促农、兴工富县、聚财建工”的良性循环经济发展模式。自此，我国对循环经济思想、内涵与实践进行了广泛的研究，提出了一整套完整的理论体系和实践模式。理论上，先后提出了“循环经济”的“3R”原则、“4R”原则与“5R”原则。实践中，总结出了“贵糖模式”、“蟹岛模式”、“武汉东西湖模式”等。到2004年，“循环经济”理念得到了决策层的高度重视，并把其上升为国家基本战略，提出“大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构”。循环经济概念首次被写进了我国国民经济和社会发展计划报告，先后出台了一系列加快“循环经济发展”的政策。从我国农业发展的状况来看，现代化的农业应该是高效的循环农业，包括农田内的循环，种养业的循环，农业与加工业的循环，农户家庭循环，城乡间的循环。其目标是秸秆等废弃物充分利用，不以焚烧为主要处理方式；推广缓控释肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水资源高效利用，节水措施到位，灌溉、防洪防涝工程良好；沼气、太阳能、风能、小水电等可再生能源充分利用；设施农业合理发展，推广太阳能温室，地膜全部回收；畜牧业实行集中养殖，畜禽粪便得到无害化处理；森林、草原合理开发利用，具有较高的生态效益和经济效益；建立农产品质量安全体系。合理使用农药及其他投入品；土地规模经营，精简栽培、农业机械化作业率高；农产品加工业，实现清洁生产和资源循环利用。
二、甘肃省循环农业经济发展状况
（一）循环农业经济发展状况
1.农业循环种养模式
通过大力推广全膜双垄沟播技术，2009年全省玉米面积超过750万亩，增加玉米秸秆200万吨，为旱作区农民养畜致富开辟了新途径。甘肃省利用玉米秸秆开展养畜示范建设，努力破解制约秸秆循环的“瓶颈”，探索秸秆青贮氨化综合利用技术，将玉米摘除棒穗后进行黄贮或连带棒穗进行田间收获玉米秸秆，粉碎后用作青贮饲料；或将玉米秸秆进行塑料袋青贮和窖式青贮，成为青鲜的饲料；或将玉米秸秆加工压缩成营养成分高的“畜饼干”。秸秆青贮氨化后成为家畜喜食的基础食粮，通过“饲料—畜牧业—沼气”模式“，过腹”还田。目前全省建成青贮氨化池4万多个，建设秸秆养畜示范县10个、示范村77个、示范户1.5万户。秸秆养畜加强了种植业与养殖业的结合，实现了农业生态系统内的物质循环利用，促进了畜牧业增效和农民增收。
2.畜禽粪污循环利用发展模式
将畜禽粪污处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的畜牧循环经济发展模式。定西市陇西县探索建立循环经济生态园，以肉牛、肉羊良种繁育、中药材种苗生产、科学种植养殖示范、生态能源循环利用示范为主，通过“向农民收秸秆做牛羊饲料，用牛羊的粪便制沼气，再用沼气池产生的沼液沼渣当有机肥料，在阳光联栋温室里种植食用菌、反季节蔬菜和花卉”的循环生产，实现“节能、环保、无污染、零排放”的循环生态平衡。生态园一年向周围农民收购5000多吨秸秆，仅这一项，为周边农民增收100多万元。
3.生态保护型发展模式
生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。例如在甘肃省某些地区推广示范的清洁工程建设项目,以田园生产清洁工程、农村生活环境净化工程、农民清洁文明意识提升工程为主要内容，一是采取千亩果园清洁生产生态化模式，重点抓生产无害化和废弃物资源化两个关键环节，以点面结合防治面源污染。通过推广生态肥、配方肥、有机肥和病虫草生态控制、秸秆资源化利用技术，优选农业投入品，修建农业投入品废弃物收集池，将农作物秸秆、有机垃圾等混合发酵生产有机肥，从而解决农业投入品和秸秆废弃物造成的污染问题。二是采取“一池六改”，即：沼气池、改厕、改圈、改厨、改院、改水、改路为主的家园清洁模式处理人畜粪便；以联户污水处理系统和垃圾物业管理为模式，解决垃圾、污水污染问题，实现了家园清洁，提高了农民生活质量。通过乡村清洁工程的实施，该试点村年均产沼肥568吨，节约原煤405吨，节电5000千瓦时，全村生活用能节支1.83万元，生产成本下降了30%—40%，果园亩增值200元以上，80%以上农产品达到无害化标准，项目农户平均每年节支增收2037元，实现了生产无害化、生活富裕化、环境优美化。
（二）存在的问题
1.畜禽粪污的有效处理及利用程度还不够甘肃省畜禽粪便年产量约4400万吨，由于养殖场没有综合利用的污水处理设施，堆放的粪便、污水不仅污染了空气和水体，而且传播病菌、危害农田生态。大部分畜禽养殖户没有较为标准的粪污处理设施，生产的粪污多用编织袋装袋后堆放在道路两旁或其他公共场所，或直接堆放于任意空地；部分养殖户生产污水随意排放，并没有做到有效、合理利用，反倒影响了生态环境和人居环境，周围群众对此反响强烈。此现象，在甘肃省中东部人口相对密集地区尤为明显。
2.农业面源污染日趋加重
有关监测资料显示，甘肃省遭受各类污染的农田面积已超过1300万亩，每年因此造成经济损失2600多万元，而全国因耕地污染每年造成的直接经济损失超过200亿元。农业面源污染不仅造成有害物质在农作物中累积，威胁着城乡群众的身体健康，而且制约着农村经济可持续发展。随着近年来农业集约化程度的提高，化肥、农药、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物质进入农业生态系统，造成一些地方农业生态破坏与环境污染日趋加重。农业生产中大量使用化肥和农药导致部分农产品中农药残留量、重金属和硝酸盐等有害物质超标;地膜的广泛应用带来的“白色污染”给农业环境的压力越来越大；另外农作物秸秆和畜禽粪便等农业生产残留物综合利用水平不高，秸秆的焚烧和粪便随意排放，不仅浪费了大量宝贵的生物资源，而且造成了空气、土壤和地下水等的污染。据了解，在甘肃省农村，除一些企业固定排放污染物带来点源污染之外，农民、农业自身带来的生活垃圾，种养业、化肥农药等面源污染，通过地表径流和农田渗漏，严重影响了耕地质量。
3.农业的规模经营发展不足
实施规模经营是发展循环农业的重要手段，没有农业生产的组织化、规模化，就不能充分挖掘农业资源的潜力。甘肃省属经济欠发达地区，不仅农户生产规模超小型化，而且农业龙头企业规模都相对较小，循环农业的规模经济效益无从获得，这不仅直接影响资源的有效利用以及废弃物的资源化程度，而且提高了政府的污染监控成本和循环农业技术的研发推广成本。
4．科学技术的应用相对落后
总体上说，循环农业是以发展生物科学和生物技术为主线的科技密集型农业,是以科技为支撑、高度集约化与适度规模化相结合的多元生态农业。但循环农业在甘肃省是新事物，相关科学技术的储备比较薄弱，国家层级的技术溢出效应弱小；各级各类循环农业技术研发推广投入捉襟见肘，污染治理技术、废弃物利用技术和清洁生产技术等先进适用技术远不适应循环农业发展的需要。
三、甘肃省积极推广循环农业经济发展适用技术
（一）示范推广节约型农业技术
1.推广农田节水技术
在灌溉农业区，组织实施“节水工程”，通过三年努力，逐年扩大农田节水技术的示范推广面积和范围，力争达到节水增收的目标。省委省政府已决定2010年在酒泉、张掖、金昌、武威、白银示范推广200万亩，重点示范推广膜下滴灌、全膜沟播沟灌、半膜垄作沟灌和垄作沟灌等四项技术，使灌溉水的利用率提高到60%以上，每亩每年平均节水100方，共节水2亿方。并规划争取到2012年累计推广1000万亩、实现节水10亿立方米，从而为河西地区工业和生态用水腾出用水空间。
2.推广旱作农业技术
在甘肃省旱作农业区10个市（州）的51个县（区）推广全膜双垄沟播技术，使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%，由每亩每毫米降水生产0.5—1公斤粮食提高到生产2.2—2.5公斤粮食；发展瓜果蔬菜“日光温室膜面集雨节灌施肥一体化技术”、穴播小麦全膜覆盖膜上覆土多茬种植技术。以上三种技术，使降水利用率提高30％以上，每亩每年平均可减少50方的水分无效损失。基于全省独创的全膜双垄沟播技术，甘肃省确定2010年实施1000万亩全膜双垄沟播玉米工程，旱作区各市县区将高标准组织实施全膜双垄沟播技术，优化品种结构，主攻单产，增加总产，力争实现粮食总产达到950万吨的目标。
3.推广节肥技术
继续依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，合理调整施肥结构，提高肥料利用率，预防农业面源污染的发生。
4.推广节药技术
贯彻“绿色植保”理念，加大生物防控和物理防控技术的推广力度，推进绿色防控和专业化统防统治工作。提高全省绿色防控面积和专业化统防统治面积，使全省化学农药使用量较大幅度减少。
5.推广节能农业技术
大力推广节煤（柴）灶、节柴炕、太阳灶、太阳能暖房等技术，积极稳妥发展秸秆气化技术和微水电技术；推广节能型日光温室、塑料大棚设施栽培技术和暖棚养畜技术。
（二）示范推广废弃物循环利用技术
1.普及农村户用沼气
加强以“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）为主要内容的农村户用沼气建设，因地制宜发展“四位一体”（沼气池、厕所、暖圈、日光温室）和“五配套”（沼气池、厕所、暖圈、果园、水窖）生态模式。
2.建设大中型沼气工程
在规模养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程，建设沼气发酵池、原料预处理设施、沼气供气和沼肥利用设施，统一规划、统一建设、统一供气，形成养殖和庭院清洁化、废物资源利用化、农业生产无害化的生态农业模式。
3.实施乡村清洁工程
以自然村为基本单元，开展秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物无害化处理，推进人畜粪便、生活垃圾、污水向肥料、饲料、燃料转化，实现农村庭院整洁、水源清洁和田园清洁化。
4.推广秸秆养畜技术
大力推广秸秆饲料化利用技术，促进秸秆饲料化加工，其中包括青贮和氨化，提高全省秸秆饲料化利用率。
5.推广保护性耕作技术
在中东部黄土高原丘陵沟壑区和河西绿洲农业区建立高标准保护性耕作示范区，示范推广以秸秆覆盖和少免耕播种技术为主要内容的保护性耕作技术，减少径流量、减少土壤流失。
（三）实施农业资源保护工程
1.加强草原生态保护。推行草原家庭承包经营、禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度，推广舍饲圈养，转变生产方式；实施草原围栏、人工种草、草地改良和饲草料基地建设。继续实施退牧还草工程，治理草原“三化”，加大人工种草留床面积。
2.加强渔业资源保护。在重要渔业水域，建立水产种质资源保护区，增殖渔业资源，修复水域生态环境。提高在4个省级水生动物自然保护区、7个国家级水产种质资源保护区和6个省级水产种质保护区建设，加大放流各种经济鱼类数量。
3.加强畜禽遗传资源保护。开展畜禽遗传资源调查，建立畜禽遗传资源动态监测体系；对国家级和省级保护品种实施重点保护。
4.加强农业野生植物资源保护。开展农业野生植物物种资源普查，建立一批农业野生植物原生境保护区和草原自然保护区，对濒危野生植物物种进行抢救性收集保存。
四、甘肃省的循环农业体系建设模式
根据气候、水分和土壤条件，将全省农业区域分为河西干旱区、陇东陇中黄土高原区、甘南高寒区和陇南山地区四个农业生产分区，各地区结合当地的农业生产条件和主导产业优势，构建适合本地区情况的农业循环经济模式。
1.河西荒漠绿洲农业循环经济模式
河西作为甘肃灌溉农业的主要地区，要以发展节水型灌溉农业为重点，巩固和推广张掖试点经验，争取早日将河西建成节水型社会建设示范区。河西干旱地区东西跨度较大，区内的祁连山—阿尔金山山地、中部走廊绿洲灌溉区、北部丘陵荒漠区三个自然生态类型，地貌类型、气候条件及农业生产条件差异较大。祁连山—阿尔金山山地：采取水源涵养生态林牧业模式。根据当地的气候、水文和土壤条件等选择适宜种植的生态树种和宜牧草种，保护山地生态系统的良好生态功能，实行限时轮牧，发展山地牧业，实行“草—牧—沼”的农业循环经济链条，通过沼气池建设，减少废弃物排放，优化农户能源结构，美化周围环境，维护脆弱的生态功能区。中部走廊绿洲灌溉区：采取“粮—菜—瓜果—牧—沼气”模式。充分发挥中部走廊绿洲灌溉农业优势，以沼气池为纽带，联动粮食和蔬菜种植、瓜果栽培及畜牧业养殖，全面普及节水设备，大力发展节水农业，综合利用自然资源，延长生物链和农业产业链，实现生态的良性循环和经济的多元化发展。
2.陇东陇中黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式
本区是雨养农业区，干旱少雨，土质松散、土壤贫瘠。要以推广全膜双垄沟播等旱作农业技术为重点，大力发展旱作农业。同时，积极维护和改善生态环境，改良土壤结构，因地制宜发展“退耕—林果—畜牧—沼气—梯田—水窖”一体化的循环型农业模式。
3.甘南临夏高寒阴湿区农业循环经济模式
甘南冬、春季节饲草缺乏，牲畜越冬困难，夏秋草地资源丰富；临夏种植业比例高，饲草、饲料丰富。两地距离相近，牛羊育肥有基础。整合两地资源优势，两地间建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”双向对流模式，打造甘南—临夏有机食品品牌，突出草畜业的优势。
关键词：新农村建设；农业经济管理；措施
我国是农业大国，为了满足社会经济建设需求，必须对农业发展进行有效的经济管理，随着当前我国农村经济的快速发展，在新农村建设背景下展开农业经济管理，对于推动我国整体农业发展具有十分重要的现实性意义。实际上农业经济管理是农业发展的核心内容，这与我国农村发展趋势以及国家经济政策紧密相关，因此要想将农村经济管理工作做好将会困难重重。
一、当前我国农业经济管理的现状与问题
1.农民对农业经济管理的认识不足
新农村建设背景下要求尽快实现农业经济产业化，推动农业经济向现代化方向发展，必须将农业发展的目光放长远，这样才能真正实现农业经济可持续发展。为了健全和完善农业经济管理，政府出台了很多文件，然而由于我国农民的整体素质不高，多数农民对农业经济管理的认识不够，因此不能积极配合政府提出的政策与方针，这种情况下很多政策都得不到有效的贯彻落实，加上地方政府人员的素质和能力水平不高，使得农业经济发展停留在家庭式作坊的层面上，不能实现共同发展进步，严重阻碍了农村经济的发展。
2.未建立新农村背景下的农业经济管理体制
虽然当前我国市场经济得到了长远发展，但是始终缺乏对农业经济发展的重视，因此农业发展远远比不上工业发展，尚未建立起与市场经济发展需求相符合的管理体制，农业经济管理制度也不能与农业整体社会结构相适应，农业经济管理体制严重滞后，从整体上来看农业经济管理活动缺乏执行力。这对于农业经济可持续发展来说极为不利。3.农业经济管理中管理队伍不专业在农村经济管理工作中，首先应建立起一支专业的、高水平的管理队伍，然而当前我国农业经济管理根本不具备该条件，所以要想更好的展开农村经济管理工作，急需解决农业经济管理队伍缺失的问题。我国农村不管是从经济条件、地理条件还是从管理水平上来看，都不能和城市相提并论，所以对经济管理方面人才极度缺乏，对于农村经济管理工作来说这绝对是一个硬伤。
二、新农村建设背景下如何展开农业经济管理工作
通过上文的描述可以看出，当前我国农业经济管理上问题很多，这些问题直接影响了农业经济的整体发展。要想在新农村建设背景下推动农业经济发展，我们必须针对上述问题拿出有效的解决对策，这样才能使农业经济真正实现可持续发展。
1.积极转变农业经济管理模式
随着社会与时代的发展进步，我国农业经济也在逐步转型，当前农业经济管理已经与新农村建设经济活动的各个环节相结合，农民的整体生活水平也得到了明显提高，人们开始将更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以，农业经济发展不能再继续单纯追求经济效益的提高，农业经济发展更重要的是商家们良心的一种体现。从整体上来看要想实现农业经济发展目标、实现农业经济可持续发展，就必须积极转变新农村建设背景下农业经济管理模式，进而与我国市场经济建设要求相符合。
2.完善农村经济管理工作体系
要想在新农村建设背景下降农业经济管理工作做好，首先需要在现有经济管理制度基础上进行完善和优化，顺应当前的市场经济发展需求建立管理体系，这样才能使社会经济变化要求得到满足。与此同时，农业经济管理思想的转变也非常重要，随着农村经济的快速发展，只有及时更新农业发展观念，完成新型农业经济结构的优化工作，这样才能不断推动农业经济增长方试的转变。此外，还要充分重视对农产品的深加工，促进农产品多元化发展目标的实现，切实提升农业科技创新能力，为农产品质量安全提供保障。
3.重视管理人员的管理职责
农业经济发展与经济管理工作直接相关，管理人员应充分重视农业经济发展，充分重视农业经济管理工作，明确管理人员自身应具备的管理职责与任务，并利用规范的方式管理各项工作。现阶段国家正在新农村建设的道路上，这种情况下为了响应国家的号召，地方政府应充分重视农村经济发展，明确农业经济管理的价值，定期举办农业管理培训及教育活动，只有通过培训合格才能正式上岗，通过一系列的培训和教育使管理人员清楚农业经济的重要性，了解农业经济对社会发展的重要性。
4.积极推进农业经济管理产业化
在新农村建设背景下，政府应加大对农业经济方面的资金投入力度，为其提供政策上的支持，并积极从外地引进现代化设备，吸引高素质、高水平的农业经济管理人才。同时，还要结合当地的实际情况建立合作社，充分重视对原料的生产与深加工，切实将原料加工基地规划工作与特色产业园建设工作做好，进而满足当前我国建设新农村的需求。农业龙头产业要重点扶持，加强市场、企业与农民之间的联系，此外，相关部门应该在国家政策的基础上为其提供农业产业化经营的优化，利用政策指引促进其发展，将专业化合作组织的作用充分发挥出来，最终不断推动当地农业经济的快速发展。
三、结语
综上所述，在新农村建设背景下，农业经济管理工作中还有很多问题存在，广大农民对农业经济管理的认识不足，农业经济管理体制也未得到建立，管理队伍的综合素质与能力也不高，这种情况下必须提升农民的科学文化素质，提高广大管理人员对农业经济管理工作的认识程度。总之，经济管理必须与现在的社会经济发展结合在一起，在实际工作中不断的进行创新与改革，最终推动我国国民经济稳步向前发展。
作者:袁三军 单位:河南牧业经济学院
参考文献：
[1]王海滨.在新农村建设的宏观背景下重新审视我国农业经济结构的变化趋势[J].经济问题探索,2007,05:23-28.
[关键词]新农村建设;农业经济管理;发展
在现代社会经济建设及发展过程中，农业经济是重要的组成部分，对整个社会经济发展具有很大促进作用。随着我国市场经济的不断发展，农村经济的发展面临着更多的压力和挑战，并且对农村经济的管理提出了更多更高的要求，就当前农村经济发展实际情况而言，农业经济管理已经成为十分必要的任务。因此，在现代新农村建设基础上，应当积极探讨有效途径及策略进一步加强农业经济管理，从而使农业经济得以稳定良好发展。
1新农村建设背景下农业经济管理发展趋势
1.1现代农业经济管理理念逐渐现代化
在当前农业经济发展过程中，农村经济管理要与社会市场经济发展相适应，从而促进农业经济进一步发展，农业经济管理现代化已经成为必然趋势，同时也是必要任务。另外，由于当前市场竞争越来越激烈，为使农业经济得到良好发展，应将农产品深加工作为重点内容，不但要对农产品质量安全加以重视，同时也应当更加重视农产品可持续发展。所以，在农业经济发展过程中，转变经济增长方式成为必然趋势，而经济管理方式及理念的转变在农业经济发展过程中也必然成为主要方向。
1.2农业经济管理呈现信息化发展趋势
随着当前社会信息化水平不断发展，信息技术在社会上各个领域内均得到广泛应用。在当前农业经济发展过程中，为能够进一步提高其发展速度，今后农业经济管理必须要实现信息化。在当前形势下，农业经济信息化已经得到越来越广泛发展及应用，在农业经济中的各个方面信息化均得到渗透。通过实现农业技术信息化，可使农业科技研究成果转变成为农业生产力，从而使农业生产力水平得以提高，进而对农业经济发展及农民增收能够起到较好促进作用。因此，在今后农业经济管理发展过程中，信息化管理将成为主要方向。
1.3农业经济管理逐渐实现生产化
在当前越来越多农业合作政策不断出台情况下，社会上很多农业经济合作组织也得到较快发展，在这种大背景下农业经济产业化机制也得以更好发展。在一些大型企业的带动作用下，农产品标准化生产开始逐渐实现，农民经济水平得以有效提升，农业经济效益得以进一步增强。因此，在今后农业经济管理发展过程中农业经济管理产业化的实现也必然成为新的趋势。
2新农村建设背景下农业经济管理有效途径
2.1积极创新农业经济管理制度
在现代新农村建设大背景下，为能够进一步促进农村农业经济发展，一项十分重要的任务就是合理规划当前农村经济管理工作，而创新农业经济管理制度属于农村经济管理工作合理规划中的重要内容。对于农业经济管理制度而言，应当随着现代社会不断发展而积极进行创新及改革，对于传统管理方式应当尽快改变，应当依据新农村发展趋势将管理方针进行改变，从而制定合理管理制度，使其能够与时展及当地发展情况相适应。在创新农业经济管理制度方面，应当从以下方面作为入手点：其一，将传统农业发展方向改变，将经济结构融入，从而使农业发展速度加快，使农村整体经济水平得以提高；其二，将传统农产品外形转变，当前人们对食品安全的重视程度正在不断提高，加强农产品合理化生产可使食品安全性得以有效提升，从而使市场影响力得以提高，使农产品发展渠道得以拓展，促进农业经济得以更好发展。
2.2进一步促进农业经济产业化发展
地方政府及相关部门应当对农业经济发展及管理加强重视及投入，应当以与实际情况相结合为基础，积极建立合作社，充分重视原材料生产加工，从而使农产品原理基地建设及特色产业园区建设能够得以真正实现，并且要保证这些新建工程能够满足新农村建设有关需求。另外，对于当地农产品龙头企业及重点产业，政府应当积极加大扶持力度，从而使农业经济管理中的各个方面因素之间能够加强联系。此外，政府应当积极出台相关优惠政策，从而使农业经济得以更好发展，对于专业化合作组织，应当使其作用得以充分发挥，进而积极带动农业经济提高与发展，使农业经济管理水平得以真正提高。
2.3进一步加强农民利益管理
在农业经济管理过程中，农民利益管理属于十分重要的一项内容，这是因为在农业经济发展过程中农民的利益成为重要因素。所以，在现代农业经济管理过程中，政府部门应当积极完善农民利益管理机制，对农民利益不断加强重视，努力维护农民权益，对于农民需求及所出现问题应当积极解决，从而避免农民利益受到损害，使农民需求得到更好满足，使农业经济管理得到更好效果。
2.4推进农业经济管理的信息化建设
在农业技术的应用方面，信息化过程使得其向农业生产力转变的周期和效率大大提高，在指导农业生产、保证农业增收方面起到了非常大的作用。并且这种信息化的过程也已经实现了和农业经济管理的融合，大大地提高了我国农业经济管理的效率和农业管理的水平。因此在农业经济管理信息化建设的过程中就要大大加强对基层农业管理人员信息化的意识的培养，进而在我国农业经济管理的终端保证管理效果的实现。
3结束语
随着新农村建设不断发展，农业经济管理也越来越重要。在当前农村经济发展过程中，农业经济管理部门应当准确把握农村经济发展趋势，在此基础上通过有效措施及途径加强农村经济管理，使其管理水平得以提高，促进农业经济进一步发展。
参考文献
[1]薛敏.浅谈基于新农村建设背景下的农业经济管理[J].商,2016(7).
[2]刘玉红.新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].农业科技与信息,2016(14).
［关键词］新农村；农业合作组织；社会学研究；现状；对策
在新农村建设的过程中，农业合作组织确实能够起到非常大的作用。农业合作组织能够将疏散的力量形成合力，能够充分发挥集体的力量与优势，有效规避小农主义的诸多弊端，同时还能够在支农惠农等方面提供强有力的支持。在新农村建设过程中，市场化路线是农业经济快速发展的保障，市场化手段是农村真正面向现代化的基本保障。农业合作组织在推动农业经济市场化的过程中作用突出。但当前农业合作组织在新农村建设中扮演的力量并没有较大地体现出来，农业合作组织比较涣散，难以形成合力，组织体系不健全，数量上虽然取得了比较大的突破，但农业合作组织的质量与水平却并不高，严重影响新农村的建设。因此，在新农村建设过程中，需要深入研究农业合作组织，不断完善和提升农业合作组织的水平，使农业合作组织发挥应有的力量。
1新农村建设背景下农业合作组织建设中存在的问题
在新农村建设过程中，农业合作组织发挥着巨大的作用，农业合作组织能够将农村松散的力量组织起来形成合力，并最终推动农业经济的市场化程度。但在当前农业合作组织的建设过程中，存在着比较明显的问题和弊端，这些急需引起我们的重视。1.1农业合作组织体系整体薄弱。在新农村建设背景下，农业合作组织理应发挥自身应有的效力，全面推动农村经济的快速发展。但在当前新农村建设背景下，农业合作组织体系整体比较薄弱，难以发挥应有的效力。一方面，在农业合作组织内部，缺乏科学完善的组织制度与管理条例，使得农业合作组织像一股松散的游击队伍，农闲时则人员齐整，农忙时则形同虚设。农业合作组织应该是一股集体的力量，并结合当前新农村的建设环境，以及党和政府对新农村的建设支持等进行合理的本地化，确保农村经济的持续稳定增长。但由于缺乏完善的组织体系，使得农业合作组织力量涣散，难以调动农民的积极性，难以赢得农民的信任。另一方面，在新农村建设背景下，快速推动农村经济的发展，需要智慧农民，更需要专业素养比较强的人来引领农民朋友快速走向致富。但在当前农业合作组织建设过程中，组织内部的整体素养偏低，使得他们难以准确把握农村经济的发展脉络及发展方向，难以结合市场变化与需求来调整农业产业结构。在这种不规范、不健全、整体偏薄弱的组织体系下，农业合作组织对于市场环境的把控能力并不高，这在很大程度上影响新农村的建设与发展。1.2农业合作组织发育不良受外界因素影响大。在新农村的建设过程中，农业合作组织应该是独立性的发挥作用，以快速有效地推动农村经济的发展。但在当前情况下，农业合作组织在发展的过程中存在着明显的“先天缺陷，后天不足”。一方面，农业合作组织在发展与完善的过程中，由于缺乏科学的指导与规范，缺乏经验性的习得和借鉴，使得农业合作组织发育不良。部分农村地区在农业合作组织的建设过程中，存在着盲目跟风的情况，存在着“邯郸学步”的尴尬。在这种现状的影响下，农业合作组织虽然建设速度比较快，建设的规模比较大，建设的数量比较多，但其自身的质量与水平却并不高。农业合作组织难以真正发挥应有的作用，在实践中往往形同虚设，可有可无。另一方面，在农业合作组织的建设过程中，村委自治委员会对于农业合作组织的支持并不够，农业合作组织在发挥作用的过程中很容易受到外界因素的影响和制约，难以独立地发挥作用。1.3农业合作组织的覆盖面小。在新农村建设过程中，充分发挥农业合作组织的作用与力量，需要农业合作组织不断扩大覆盖面。在农业合作组织作用发挥的过程中，既需要对经济作物进行规范化的指导，也需要对粮食作物进行科学的梳理与规范。但当前农业合作组织在建设和与完善的过程中，农业合作组织将关注的重点停留在经济作物上，盲目跟风号召农民积极种植经济作物。但在经济作物成熟后，因市场因素造成大量滞销时，农业合作组织的作用并没有得到应有的体现。农业合作组织的覆盖面小，往往作用的发挥仅仅局限于经济作物或者粮食作物的种植生产等初始阶段，对于经济作物或者粮食作物后期的营销、销售等往往缺乏后力。此外，在农业合作组织中，其核心元素是农民的合作与共享。农民通过技术共享、风险共担、劳动力合成等多种方式来实现合作与共赢。但在当前农业合作组织的建设实践中，农民之间的合作意识比较薄弱，农民对于农业合作组织的认知并不高，往往仍在农业的发展以及其他方面存在比较深的“小农意识”。
2新农村建设背景下农业合作组织建设需求
在新农村建设背景下，农业合作组织理应发挥关键与核心的力量。在新农村建设背景下，在农村与农业快速发展的当前情况下，农业合作组织的建设既是发展的需求，也是市场的需求。那么在新农村建设背景下，农业合作组织作用是什么呢？2.1实现土地规模经营。土地制度是与家庭承包制相关联的农业经营制度的核心问题，在新农村建设背景下，农村地区的发展，农业经济的发展、需要产业化经营，需要合作与共享。但在当前新农村建（下转30页）设过程中，受小农意识的限制与制约，在农业种植的过程中，仍停留在“各人自扫门前雪”的现象，农村土地仍然是小块经营。在农业产业化经营与发展的过程中，单独依靠农民的力量来实现“化整为零”显然是不现实的，单独依靠农民的意识来实现规模化经营更是不可能的。在新农村建设背景下，快速推动农业经济的持续稳定发展，不断提升产业化经营的规模与力量，需要充分发挥农业合作组织的作用，从而有效地实现土地规模经营。2.2节约市场交易费用。在新农村建设背景下，农户与市场之间的关系变得非常密切，农户种植粮食作物，农户种植经济作物，通过市场交易来将粮食转换为钱，这是农村市场化的必然途径。但由于农户在出售粮食作物或者经济作物的过程中，由于自身的生产经营模式比较小，这势必会造成比较大的市场交易成本。以出售经济作物为例，单一农户在自家数十亩的土地上种植蔬菜等经济作物，由于缺乏市场交易信息，使得他们难以直接对接商家，通过中间商环节，则会造成交易成本的增加，售卖费用的降低，严重影响农户的切身利益。可见，发展农业合作组织前，农户因分散化比较强，在市场交易的过程中，交易成本必然会增加。通过发展农业合作组织，可以将分散的农户集中起来，可以将农户自己种植的各类作物，以集团化的销售为主，从而占据市场的主动性，不断提升农户的切身利益。2.3转变农户弱势地位的需求。在新农村建设背景下，特别是在市场化程度不断提高的当前形势下，在市场交易环节中，农户因力量分散，农户因市场需求信息的获悉渠道单一等，往往处于市场交易的弱势地位，难以维护自身的经济利益，甚至在农户与市场、政府的博弈中常常败下阵来。通过大力发展农业合作组织，可以帮助农民实现提高自身与政府和公司的谈判地位这一愿望。转变农户在市场环节中的弱势地位，是新农村建设的基本立足点，更是农业合作组织建设的主要诉求。通过大力发展农业合作组织，能够将松散的单一农户组织起来，做到信息的共享与沟通，做到互通有无，实现集约化、集成化发展。
3新农村背景下农业合作组织的建设对策
在新农村背景下，农业合作组织在建设过程中存在着比较大的问题，严重影响农业合作组织力量的发挥，严重影响新农村的建设进度，严重影响农村地区的可持续发展。当前农村地区的农业合作组织形式比较多样化，但同时也存在着比较多的问题，农业合作组织体系整体上发展比较薄弱，尽管农业专业组织数量庞大，但是发育不健全，特别是受外部环境制约，真正发挥的作用有限，最终导致农业专业合作组织的产业覆盖面小，农民的合作意识较弱。结合当前农业合作组织建设中存在的问题，应该采取如下对策。3.1完善内部组织体系的建设。在新农村建设背景下，农业合作组织的形式比较多样，但无论是专业合作社、还是技术协作社等，他们自身内部的组织体系都不完善。在新农村建设背景下，充分发挥农业合作组织的力量，需要不断完善他们组织内部体系的建设。在组织体系的完善与建设过程中，需要结合农合组织自身的实际情况，具体问题具体分析，构建完善的领导组织体系及作用发挥机制，使得农业合作组织真正形成合力，推动农村经济的快速发展。3.2优化农业合作组织的质量。在新农村建设背景下，农业合作组织的数量非常多，但农业合作组织的水平与质量并不高。在农业合作组织的建设过程中，应该充分发挥政府的帮扶作用，充分发挥法律的援助力量。在农业合作组织的建设过程中，要设置完善的法人体系，确保其经济活动应与其他企业法人具有同样的权利与义务。作为农业合作组织的支撑力量，政府部门应该充分发挥引导功能，多措并举，快速推动农业合作组织的深入发展，不断提升农业合作组织的水平与质量。3.3提升农业的合作意识。在农业合作组织的建设过程中，农民的参与意识与合作意识是基础与关键。当前农民的市场意识并不高，合作意识比较薄弱，为推动农业合作组织的快速发展，需要不断提升农民的合作意识，需要强化对农民的培训，使得农民认知到合作社的重要力量和作用，使得广大农民认识到合作的集成化力量。
4总结
在新农村建设背景下，农业合作组织发挥着关键性的作用，能够将松散的力量形成合力，推动农村地区的市场化程度。但农业合作组织在建设过程中存在着比较明显的问题，组织体系不完善，数量庞大但质量不高等。为推动农业合作组织持续发挥作用，应该加强政府的指导与帮扶，不断提升农民的意识等。
作者:赵建平 单位:丽水学院
[参考文献]
关键词农业经济管理；新农村建设；发展
1新农村建设背景下农业经济管理内涵
农村经济的管理就是根据农村经济发展方针，并结合当地的市场环境、人员组成对经济发展资源进行重新布局，解决一些农村经济建设的不合理之处，从而使农业经济发展更加符合当地市场、环境、人民的要求。新农村建设背景下的农村经济管理有了更好的管理基础，农业经济管理在发展过程中有了更加完善的政策依据与市场规范，为农业经济管理活动的展开提供了稳定性、科学性、持续性的应用平台。所以，新农村建设背景为农业经济的管理提供了很好的促进作用，使农村的经济管理呈现出更加现代化、信息化、生产化的特点。
2我国农业经济管理发展的趋势
2.1农业经济管理更加现代化，农业经济管理思维向现代农业管理转变
我国社会主义新农村建设的主要目的是实现农业经济管理的现代化发展。传统的农业生产方式已经难以吸引大量的劳动力资源，并且一直停留在简单基础产品的生产上，农民的收入自然得不到大幅度提升，也无法满足新农村的建设要求。所以需要采用现代化的农业经济管理方式来适应市场经济的发展，促进我国农业经济生产向着更加现代化的趋势发展。新农村建设背景下的现代化的农业经济管理方式主要有两方面内容。1）加强农业生产活动的现代化发展，解决传统农业中对农民劳动力的占据，将新农村背景下的农业生产活动进行一体化的生产管理，以机械生产代替传统的手工劳动。2）开展新农村建设背景下的农业生产的深加工，提升农业经济的技术含量。让区域内的农业生产人员采用联合经营的方式，将农业生产的内容进行进一步加工从而实现农村经济内容的多元化发展。另外，除了采用具体的现代化措施之外，更重要的是要提升广大农民对农业经济现代化发展的认识，借助新农村建设这一平台将人们的农业经济管理向现代化转变。
2.2农业经济管理信息化
随着信息技术发展及其在农业经济管理中的应用，农业经济管理也有了更加丰富的信息化资源的支撑。传统农业经济活动往往忽视了对市场与环境因素的适配，所以新农村建设背景下的农业经济管理采用信息化的技术应用，也是农业经济管理与信息时代的发展需要[1]。通过信息化的农业经济活动的指导，可为农业的生产生活提供更加合理的指导；提前分析市场变化的趋势，可让农民的生产活动在市场中有更大的收益。不管是在新农村的建设中还是在农业经济管理活动的发展中，农业活动信息化的应用都是满足当今时展主题的需要。
2.3农业经济管理市场化
新农村建设背景下的农业经济管理的最终目的是实现农业活动的市场化。农业活动的市场化就是指农业生产能够在市场环境中得到快速使用，实现市场与农产品的双向满足。例如，将地区内的农业生产内容与大型生产企业进行联合，使得当地的农业生产成果可以快速进入市场，不仅提升农民的经济收益而且提高农民进行农业活动的积极性。对生产企业来说，生产化让企业有了更加稳定的材料来源，实现了农业经济管理对农业活动与市场需求的一体化发展，所以市场需求的满足才是农业经济管理实现生产化的最终目的。
3新农村背景下农业经济管理中存在的问题
3.1尚未建立健全新农村背景下农业经济管理体制
虽然我国一直致力于农业经济的管理发展，先后实行了农业机械优惠、新农合补助等多种措施，新农村建设已经取得了很大发展，但是对于农业经济管理与农业经济的生产促进大多是停留在一些政策要求上。对农业经济管理的建设不能仅仅以制度政策为主，也需要完善和健全相应的农业经济管理体制。所以，新农村建设下的农业经济管理体制仍然是农村经济发展的一大弊端。管理体制与管理方式无法满足新农村建设对农业生产活动的要求，农业经济管理体制的落后导致对农业生产的管理缺乏执行力，不利于新农村经济的更快更好地成长发展。
3.2部分农业经济管理人员未充分认识加强农业经济管理的重要性
目前，我国一直高度重视农业经济管理，不断出台相关的农业经济管理的政策制度，但是在基层的管理部门中，这些促农、惠农的农业经济政策并没有发挥应有作用。基层管理部门对政府下达的农业经济管理内容过分强调书面上的履行反馈，忽视了在实际农业活动的应用。最直接的表现就是很多农民根本不知道农业经济管理的政策要求，农业经济管理工作缺乏足够的执行力动力，在其他的一些管理活动中也缺乏主观能动性，将基层管理工作中的一些漏洞不断放大，造成农业经济管理活动的收效甚微。为此，可以使用现代化的生产技术与信息化的管理方式进行农业经济管理活动，以便有效改进农村的生产活动。
3.3农业经济管理人员的工作素质有待提高
很多基层的农业经济管理活动人员故步自封，导致自己对于一些农业经济管理的发展认识不足，而且过于松懈的管理环境也使得很多的管理人员忽视自身的成长发展，难以对农业经济的管理内容进行深入研究，造成农业经济管理在新农村建设中的应用缺陷。农业经济发展需要根据市场、环境、生产进行综合分析，对数据进行分析，对当地的市场环境进行调节，而一些缺乏责任心、管理技术不高的人员并不足以对农业经济的发展起到有效的帮助，所以新农村建设背景下的农业经济管理活动并不是那么容易。
4新农村建设背景下的农业经济管理途径
根据五年计划对全面小康社会的要求，我国一定会将新农村建设与农业经济发展作为发展重点，所以对于农业经济管理的发展需要更加严格、高效。为此，需要从转变管理人员思想，完善管理体系，提高专业人员的技术水平，进行规模化管理，增加资源与技术的投入等方面入手，切实有效地促进农业经济的增长。
4.1转变管理思想，完善管理体系
新农村建设为农业经济管理活动的开展提供了环境优势。管理工作的展开更加方便快捷。为了促进农业经济管理的发展，需要转变工作内容和提高工作质量，需要从管理人员思想观念与管理制度共同入手，提升农业经济管理工作的有效性。无论是高层的管理人员还是基层的执行人员，都需要正确认识农业经济管理工作对于农业经济发展的重要性，高层管理人员应该根据农业生产内容确定切实有效的管理方法，并在当地农业生产活动中应用并改进。基层的农业经济管理人员需要加强对管理政策的执行力度，提升管理工作开展的责任心。同时，不断完善农业经济管理工作的制度建设，设立相应的监管机构，保证农业经济管理工作为农业生产发展与新农村的建设提供技术与经济促进。
4.2加强人才培养，提高综合素质
其实农村生产内容的复杂性更加需要专业的农业经济管理人员。需要根据农业经济的弊端与市场需求进行联合分析，并结合地区内的环境因素进行生产内容的选择[2]。所以，新农村建设背景下的农业经济管理人员的农业技术尤为重要。加强农业经济管理队伍的建设可以从两方面入手：1）对当前的管理队伍进行业务技术与思想素质的培训，提升农业经济管理人员的现代化、信息化的工作技能；2）进行信息化农业人才的引进，如信息管理与信息系统的农村基层人员引进，加强信息技术与现代化管理理念在农业经济管理活动中的应用。另外，可以聘请专业的农业经济管理人员进行交流培训，参观一些优秀的农业经济管理地区，学习别人农业经济管理的优点后进行改进应用，从而提高新农村背景下农业经济管理的综合水平。
4.3采用规模化的农业管理
很多新农村的农业经济发展主要以集体化的农业生产方式，将每个农民的力量集合起来，最终实现集体化生产。这是目前农业经济管理的一种有效措施。集体化的农业生产方式可以采用机械化的生产方式进行一起管理，其一方面提升了农业生产管理的效率，另一方面在市场上也有了专一性，让地区内的农业生产活动实现规模化发展，实现新农村建设背景下人民群众的集体富裕。另外，规模化的生产也方便了农业生产与市场需求的对接，大型需求企业可以直接将当地的农业生产作为原材料基地，人民不用为农产品的销路发愁，更好地提升了农民进行农业生产积极性。
4.4引入信息技术，加大资源投入力度
不断加大对新农村建设与农业经济管理发展的资源投入，从技术与资金两个方面进行联合管理，制订有效的农业经济资金的补助方案，鼓励农业经济活动的现代化发展，并采用信息化的数据分析，为农业经济管理提供有效指导[3]。同时，引进先进的农业经济管理系统，对农业经济的市场环境与生产效益进行自动收集、分析、处理，实时掌握农业经济发展的现状与趋势，做好农业经济发展的评估，并从中发展问题及时解决。
关键词：低碳经济；农业机械化；有效路径
1低碳经济背景下农业机械化发展的重要意义
毋庸置疑，在目前的乡镇发展中，农业机械化发展就可以进一步促进城乡协同发展。高度的农业机械化发展水平可以使农业机械化资源利用率提升，农业集约化水平不断提升，这样就可以在一定程度上缓解农民在农业生产经营中的压力与劳动强度，降低农业生产成本，提升农业生产效率[1]。
2低碳经济背景下农业机械化发展现状
农业是我国社会经济发展中的支柱产业，在农业生产体系中大多是传统的农业为主。根据2018年农作物耕种收综合机械化水平来看，机播面积为70.81万公顷，主要农作物农机化作业面积为69.92万公顷，农机化作业机播总体水平为28.46%，主要农作物农机化作业机播水平为31.91%；机收面积为223.69万公顷，主要农作物农机化机收面积为199.22万公顷，农机化作业机收总体水平为89.91%，主要农作物农机化机收水平为90.92%，可以看出我国还尚未实现全面的农业机械化生产经营，这已经不能满足现代农业经济的发展需求，使得农业在市场经济的发展中竞争力越来越小。就我国目前低碳经济背景下农业机械化的发展现状来看，我国的农业机械化已经由原来的缺乏农业机械向农业机械数量增多转变，并取得了一定的成就，但是其中也存在一定的问题[2]。在低碳经济背景下，我国的农业机械化发展水平还尚未达到发展要求。而且，因为现代农业经济发展受到传统农业生产观念的影响，大部分地区还尚未对低碳经济、现代农业以及农业机械化的宣传力度不够，农民认识不到实现农业机械化的重要意义，在农业生产中仍旧使用传统的农业生产发展方式，虽然部分地区已经应用了农业机械，但是还缺乏科学的使用技巧，导致农业机械化发展相对比较迟缓。
3低碳经济背景下农业机械化发展的有效路径
3.1构建完善的农业机械化发展制度
要想实现农业机械化不断发展，就需要我国的相关政府部门对农业机械化发展制定完善的制度，从而为促进农业机械化的进一步发展奠定坚实的制度保障。政府提供相应的制度保障和政策支持，还可以出台一些农业机械化发展与农业低碳经济的发展惠农政策，从而使农民能够积极的参与到农业低碳经济发展中[3]。
3.2加大对农业低碳生产、农业机械化的宣传力度
以行政村为单位可以针对当前本行政村内的农业机械化水平有基本的了解，可以通过村内的广播、宣传栏等多种形式来展开宣传，并可以要求相关的技术人员与村委会干部深入到田间地头，让农民掌握农业低碳经济生产、农业机械化对农业经济发展最直接的影响，在实践中不断提升其农业机械化水平。一些农村地区还在该区域内构建了农业低碳生产与农业机械化发展的示范基地，这样就可以将该基地作为发展现代农业经济的榜样，引起周边村、镇农民的学习与模仿[4]。通过该示范基地内农民的经济收入增加这一比较直观的改变也可以较好地刺激附近的农民到基地内取经，并能够主动应用其中农业低碳生产与农业机械化的优秀经验。
3.3创新农业机械化发展技术
当地政府可以针对农业经济的发展特征、使用农业器械以及农业生产技术等多方面的因素来选派专业的农业技术、农业机械技术人员深入到农村为农民提供专业的指导，使农民能够掌握农业机械的实际使用技巧[5]。例如在以往的农业生产中往往会受到病虫害的影响，严重威胁农产品生产与收获质量。在以往的病虫害治理中往往采用喷洒化学药物的措施，但是会对环境造成一定的影响，甚至有部分农民因为操作不当会危及生命财产安全。相关的技术人员就可以指导他们采取测土配方技术，或者是采取有害投入品减量替代技术，这样不仅可以有效的改善出现病虫害的地区的土壤质量与土壤肥力，还能使其抗病虫害能力增强，这对促进农业的生态和谐与低碳经济发展具有促进作用。
