我代表XX县委就扶贫开发问题做深刻检讨：
一、正视问题，全面整改
在2016年省扶贫开发成效考核中，省扶贫开发办公室指出了XX县在扶贫开发工作中存在三个突出问题。一是关于违规违纪案件高发频发问题。2016年，我县纪委查处惠农补贴、泥草房改造、扶贫救济领域积案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年没有新发生案件），虽然违纪违规案件明显减少，但这也说明了我县在扶贫领域惠农惠民资金监管使用方面仍然存在监督检查不严、管理不够到位的问题。二是关于扶贫资金管理使用成效差问题。在资金管理使用上，由于产业项目实施主体相关手续进展较慢，危房改造审计验收较晚等原因，资金拨付及项目完工率没有达到国家要求。2016年的个扶贫开发项目资金已于今年月末全部拨付到位，并将于月末全部完工。三是关于滞留套取扶贫资金问题。我县2014-2015年滞留和套取两项资金万元，其中，滞留资金万元已于2016年月被省里收回，套取资金万元已于2016年月被纪检监察部门没收，并对相关责任人给予了严肃处理。
二、端正态度，深刻反思
我县在扶贫开发工作中出现以上问题，影响了全市扶贫开发工作的整体推进，损害了市委、市政府形象，造成了严重的影响。这些问题的发生不在外因在内因，不在客观在主观，我作为XX县委主要负责人，对此负有不可推卸的责任。在此，我再次向市委、市政府深刻检讨。认真分析，深刻反省，感到问题的产生主要有以下几个原因：一是重视不够。没有把脱贫攻坚当成一项重要政治任务，放在与推进经济社会发展同等重要的位置，这个主要原因在于我重视程度不够，把主要精力放在谋划产业发展和推动经济建设上，而没有把更多的精力投入到脱贫攻坚工作当中。二是工作不细。相当一部分领导干部包括我在内，对相关扶贫政策和标准研究的不透，掌握的不细、把握的不准，在抓扶贫产业项目上力度比较大，忽视了监督管理，导致在工作中出现了问题。三是问责不力。压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。虽然我县2016年末下发了《XX县扶贫攻坚工作责任追究暂行办法》，加大宣传和曝光力度，但是，在相关问题督查和追责问责上力度还不够大，没有形成有效的震慑。
一、角色定位问题。新阶段扶贫开发的工作机制是“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”。从表面上看，扶贫开发好象只是省县村户四者的事。其实不然。与扶贫开发关系最密切的还是乡镇。其一，解决重点村和贫困户的问题，事实上解决的就是乡镇问题。其二，“县抓落实”，靠的是乡镇组织实施，实际上还是乡镇落实。所以，乡镇必须要以积极主动而又高度负责的态度，把这项工作统筹规划好，组织落实好。
二、“点”和“线”的问题。任何一项工作都有“点” 和“线”的问题，既不能抓“点”不抓“线”，也不能抓“线”
不抓“点”，而是要“点”“ 线”有机结合，以“点”带“线”，以“线”穿“点”。只有这样，才能形成平衡推进的工作面。就乡镇扶贫开发工作而言，重点村就是“点”，非重点村就是“线”；贫困户是“点”，非贫困户就是“线”；产业化扶贫、搬迁扶贫、雨露计划“点”，基础设施建设就是“线”。乡镇政府一肩负着“县抓落实”的具体职责，一肩担着“工作到村，扶贫到户”的工作重任，要顺利推进工作，就必须正确处理好“点”和“线”的关系，努力做到“点”有抓手有示范效应，“线”有看头有明显变化。特别要注重项目到村入户，努力规避“扶贫政策因贫困群众而来，扶贫项目离贫困群众而去”的不良现象发生。
三、与新农村建设的关系问题。社会主义新农村和扶贫开发都是乡镇责无旁贷的重要工作，二者目标同向，相互包容，互促共进。乡镇同时作为这两项工作的实施主体和受益主体，只有正确处理好二者的关系，坚持 “以扶贫开发夯实新农村建设基础，以新农村建设提升扶贫开发水平”，才能更加有效的统筹乡镇经济社会又好又快发展。要准确把握二者实施主体的同一性、奋斗目标的一致性、建设内容的共同性和推进过程的互动性，坚决防止相互对立的倾向，坚决摒弃急于求成的行为，坚决杜绝形式主义的表现，坚决克服照搬照套的做法，立足于打基础，着眼于管长远，致力于见实效。
四、资金投入问题。一要吃透资金政策。扶贫资金额度大、种类多、政策性强，只有吃透政策，才能提高资金使用效率。要弄清每种资金的政策依据、扶持对象、操作规程，因地制宜搞好对接，努力把政策用足用活，力争达到“四两拨千斤”的效果。二要合理摆布项目。要顺应群众意愿摆项目，不能无视“群众参与”；要胸怀全局摆项目，不能因小失大；要量力而行摆项目，不能增加债务；要立足长远摆项目，在信贷扶贫资金上多动脑筋，大力发展支柱产业，积极培育发展后劲，不能扶了不贫，扶罢又贫。三要强化资金管理。对扶贫资金严格实行“专户、专帐、专人” 管理，严格按照预拨制、报帐制和责任审计制程序操作。严禁套取、挪用扶贫资金行为。工作推进不力的，暂停拨付资金。对违纪单位和个人，决不姑息迁就。
一、当前精准扶贫工作存在的主要问题
（一）贫困户的“三大误差”。
一是入户调查有误差。由于受传统文化和农户“藏富”心理的影响，仅靠帮扶人短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清。例如朝尔村不是全乡最贫困的村，但是这个村的贫困户共69户，特别多，约占全乡贫困户的23%，调查中还发现这个村的低保户84户，所占比例也比较多，主要原因就是在核算收入账时，土地数量按98年二轮发包时的账面上的数计算的，这是合理的，但这个村的村民除了面积地之外，还有其它土地收入没有被列入（如涨出的地、坝外地、外包地、其它不合法土地）甚至有的农户实际种植与账面上的地差别甚大，但农户就是不说。加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户故意将子女与父母户口分开，导致收入微薄多病的老年贫困户增多。
二是精准识别有误差。找准“人”是精准扶贫的先决条件，从目前的政策规定来看，贫困农户的识别主要是在乡、村两个层面，村干部是识别贫困户的关键人物。第二轮精准识别过程缺乏刚性标准，这些圈内的部分人的收入还是可以的，但是按当时的八种情况就是扣不出去，这些人员的保留直接造成一些非贫困户意见很大。
三是动态调整有误差。致贫或脱贫是个动态过程，脱贫工作还是有些政治的因素干扰着，国家要求2020年全部脱贫，而省里2019年全部脱贫，所以2018年还得保存一定比例说明我们的脱贫工作是循序渐进的，今年市县又出台一系列优惠政策，旨在增加贫困级别大的贫困户再增加一些收入，不再新纳入到贫困户，也就是说2019年只脱贫不新增否则影响到2020年全部脱贫的目标。而实际上是一些贫困户为发展产业，申办营业执照、购买车辆跑运输等，按政策规定便成了“硬伤”户被剔除，而有一部分是好逸恶劳、赌博酗酒者、因子女不尽赡养义务致生活无着者被纳入扶贫对象，从而带来价值导向错误，一部分勤劳者或尽孝者会降低热情，产生攀比和坐等要的心理。
（二）政策落实细化得“走形变样”。
一是政策创新走样。对上级的要求，下级总要在此基础上创新一下，导致政策创新一级比一级变形，乡村干部在夹缝中工作，没有什么话语权，只能工作中求无过。比如中央在扶贫工作中只要求填一个小红册子，到黑龙江变成“一册五卡四账”，到地方又多了这个表那个表，后来又回到了一个小红册阶段。一个内容让基层反复的填报，政策变形，劳民伤财。
二是产业扶贫落实难。2017年以来扶贫工作重心更多是放在基础设施建设上，基础设施的投资最多达扶贫专项资金的70%，2019年扶贫资金中仅有30%是用于基础设施建设。做为一个有两个省级贫困村的乡镇，没有一个让农户增收的实体产业，仅有的两家牧业分红还是以资入企，今年9月末贫困户到账收入为500元/人或440元/户，分红收入微薄，纵观全县也是如此，而同邻的林甸县贫困户户均收入5000—7000元，且实体产业健全，运行状况良好。
（三）帮扶过程中“人”的问题
一是派出单位监管责任缺失：对本单位帮扶责任人工作不研究、不部署，对帮扶情况不了解、不掌握、说不清，“一派了之”。
二是帮扶责任人帮扶能力不足：对帮扶户家庭基本情况和享受政策说不清；对扶贫政策掌握不准、宣传落实不到位；想帮不会帮。
三是帮扶“不走心”，帮扶手册“五花八门”：不上心、不用心、不细心。存在“走过场”现象；政策宣传没有针对性；档案材料填写不认真、不及时。
四是形式主义问题时有发生：只做表面文章，帮扶台账只粘贴入户影像资料，无具体帮扶措施和成效。
五是有松劲、懈怠心理和畏难甚至厌烦情绪：不想帮、不愿帮，牢骚和埋怨；入户次数明显减少，研究巩固提升不上心。
（四）扶贫工作中的“政策冲突”
我们在工作和调查中发现：在产业扶贫上大力倡导贫困户发展养殖业，可与当前环境保护大政策有冲突。像巴彦他拉村的产业项目，由牛场改为猪场，在最初建设选址就已经大费周折，在施工过程中，涉及环保督查《黑龙江省湿地名录》将项目所占基本草原变更为湿地，需办理占用湿地相关手续，大费周折后获批，还有很多这样的情形，跟政策有了冲突。再如危房改造，建部门危房改造政策一点一点放宽，资金再一点一点收缩，让贫困户、六类人、非贫困户等人群啼笑皆非。
针对全乡范围内的扶贫问题罗列出以上几点，范围小，理论数据少，仅限于当地出现和发现的情况。
二、对当前做好扶贫工作的建议
（一）做好“加法”，注重脱贫攻坚实效性，让脱贫攻坚有合力 。
一是要在脱贫攻坚战役中下足“绣花”的功夫，锁定脱贫攻坚不“玩花好角色”，建立定期会议制度，完善扶贫工作考核、奖励、晋升机制。
二是注重扶贫工作考核的科学性。加大对基层干部的关怀和保障工作，同时也要加强对扶贫干部的考核，一把手不能只当甩手掌柜，把压力和矛盾都留给基层干部。只有这样，才能确保党中央、国务院的精准扶贫政策不走样、不变形, 基层干部才能沉下身子去工作，找“穷根”，治“穷病”，带领一帮“穷亲戚”走出贫困。
三是要完善对接、帮扶、引导机制、助推机制。充分发挥好驻村工作队的作用，使驻村扶贫工作队成为“政策漏斗”“精确滴灌”的管道，成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。要引导社会力量有序参与，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，促进社会资源向贫困地区和贫困群体聚集；坚持激励导向提高群众参与度，运用市场手段推进扶贫开发，鼓励群众不等不靠、自力更生、发展产业，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富，促进贫困户在产业链上持续稳定增收，加快实现精准脱贫。
四是建立公正的“双考核”机制。既考核官员，又考核贫困户。现在的脱贫的考核机制主要是针对贫困户属地的党委和政府，但对贫困户个人缺乏考核机制。建立“双考核”机制，既明确政府职责和奖惩，又明确贫困户的职责和奖惩，有助于调动双方的积极性、发挥扶贫工作的制度优势。
（二）做好“减法”，实施脱贫越线计划，让贫困户出库
一是加强建卡立档贫困户动态管理。贫困人口致贫原因各不相同，过程中不能“眉毛胡子一把抓”，而要具体问题具体分析，“一把钥匙开一把锁”。积极实施有针对性的扶贫，关注建档立卡贫困户之外的边缘户，自强自立的同时发动引导社会力量进行帮扶，当地两委一定要防止出现贫困线上徘徊的人群体。
二是着力加强对贫困户思想意识方面的引导。村干部、帮扶人、工作队在入户时多宣传扶贫政策，宣传好的示范、鼓励勤劳致富，宣传正能量，破除部分群众攀比心态和“等靠要”思想，摒弃“争当贫困户”和“不愿脱贫”的不良风气，形成共谋脱贫的良好局面；着力加强对贫困户的扶志转化。运用经济学手段，“感恩”教育引导，调动激发农村贫困户脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性。要让大家真正明白，扶贫是助推脱贫的助推器，而不是天上掉馅饼。
（三）做好“乘法”，实施立体发力计划，让贫困户收入整体“越线”
一是加强和完善贫困户危房改造。在数据清洗及贫困户入户核查基础上，坚持“应进尽进”的实事求是原则，对建档立卡贫困户危房改造上不设指标，不按脱贫年限设限，确保危房户应改尽改。
二是积极培育和发展各类专业合作组织。推动土地流转，通过贫困户将承包林地、土地通过托管、租赁等多种形式增加务工收入和现金收入。继续支持贫困户代资入企，保证贫困户实现收益保底、按股分红。
三是落实完善城乡居民医疗保险制度、社会保障兜底政策，持续实施教育扶贫工程。继续在各医院实行一站式窗口服务，减少老百姓围着相关部门跑办各项政策落实的繁多手续，同时助学体系确保贫困家庭孩子在义务教育阶段一个都不能少。
（四）做好“除法”，实施全方位督导，让干部不出事
一是要完善相关制度规定，用制度管人。要有一支敢督会督的督查队伍，开展暗访督查和阶段性的总结、分析和考核。要严格兑现奖惩，对表现优秀的干部要在政治待遇上给予优先考虑，让帮扶干部有干劲、有盼头；对工作不力的干部要批评教育，甚至问责。
习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自扶贫工作开展以来，各地始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，坚持产业精准扶贫思路，不断创新扶贫开发思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，目前还存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因
一是产业扶贫项目定位不够精准。部分地区制定的产业扶贫规划，绝大多数谋划项目为棚膜经济、农机具和注入资金类，项目规划不到位。部分项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周。部分乡镇扶贫产业项目多为租赁经营，租金收益低。随着光伏发电产业项目资产折旧率逐年大幅度递增，导致发电量逐年递减，造成光伏发电项目收益率减半。
二是产业扶贫项目类别不够全面。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险，一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳租金，造成项目可持续性难以为继。
三是扶贫产业带动发展不够平衡。自然禀赋好、条件便利乡镇发展产业具备先天优势，产业项目运营好；同比之下，其他乡镇因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因老等原因丧失劳动能力，成为产业扶贫带动贫困户脱贫的盲点。
四是产业扶贫联动机制不够健全。目前部分产业扶贫项目主要依托农牧业落实项目，但县市农牧业龙头企业少，带贫益贫机制不完善。产业组织化程度低，新增主体带贫益贫联结机制不完善，相应扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓。
二、对策及建议
一是科学谋划产业，明确工作思路。要立足各地发展实际，在肉鸡、生猪、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等产业上下功夫，积极谋划祖代基地、父母代种鸡基地、生猪养殖基地、瓜果蔬菜园区和食用玉米产业，形成具有地方特色的产业优势，推动产业扶贫发展。
二是推进因地施策，确保灵活高效。结合贫困村实际情况，因地制宜、因村而异，结合一乡一业、一村一品，宜农则农、宜牧则牧，制定更为细化的具体措施。以农牧业龙头企业、种养殖专业合作社为主，选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。探索新产业扶贫模式，推进“龙头企业（新型经营主体）+合作社+贫困户”模式，采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制闭环。
三是聚焦问题短板，破解困难难题。针对收益高的产业扶贫项目，在充分给予贫困户分红基础上，将剩余收益资金用于贫困村基础设施建设，不足部分利用专项资金进行补充，切实解决基础设施落后问题。针对种养殖类项目低端同质化，建立与龙头企业等新型经营主体合作关系，着力提升扶贫产业项目质量。针对谋划的投资注入类项目，在充分论证项目可行性基础上，寻找社会反响好、效益好、有责任心的企业，在企业以固定资产做抵押和公证处公证前提下，将资金整合打包注入企业，获取收益。
四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，在国家发改委的关心和支持下，各级党委、政府高度重视、精心组织，搬迁群众自力更生、奋发向上，试点工作取得显著成效。其中享有“彝族母语之乡”等美誉的凉山彝族自治州喜德县根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《大小凉山综合扶贫开发规划总体思路（2010-2020年）》，按照坚持政府主导、群众主体、社会参与的原则，紧紧瞄准贫困人口，进行以“彝家新寨”建设为载体，以基础设施、产业发展、生态建设、民生改善和公共服务配套建设为支撑的综合扶贫开发和精准扶贫、精准减贫。
一、当前喜德县易地扶贫开发中面临的困难和问题
1.贫困面广，贫困程度深
尽管全县贫困人口在持续减少，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变。按2736元的新扶贫标准，2014年底全县仍有贫困人口3.39万人，贫困发生率高达17.97%（因灾因病返贫人口未计入）；贫困人口在全县24个乡镇170个行政村均有分布，尤其是高二半山区群众贫困尤为突出普遍。喜德县地形以中山为主，全县幅员面积2206平方公里，低中山、中山、高山占到幅员面积的94.93%，全县136个贫困村均分布在高二半山区，全县90%贫困人口均分布于此，贫困面大，贫困人口分布广的同时，因灾因病致贫、返贫现象突出。
2.社会发育程度低，经济发展严重滞后
喜德彝区是解放后从奴隶社会一步跨入社会主义社会的，社会发育程度相对不足，受传统社会和生活习俗影响，至今一些群众市场意识淡薄，求发展，谋发展的主观意识不强，自我发展能力弱，生产经营方式传统落后，、艾滋病问题突出，人均受教育年限比全国平均水平低3年左右。
3.基础设施落后，基本公共服务滞后
县城交通主干道网络虽初步形成，但道路等级低，在全县1186公里公路中无一级公路，二级公路仅有3.5公里，三级公路仅有15公里，其余均为四级及以下公路。目前全县仍有6个乡镇不通沥青（水泥）路、占总数的25%，137个行政村不通沥青（水泥）路，占总数的80.5%，水利设施差，资源型缺水问题突出，基本农田有效灌溉面积仅为8.9%，存在饮水困难的农户比例高达20.39%。医疗条件差，医务人员不足，医疗设备短缺。
4.产业发展缓慢且支撑不强，市场体系不完善
喜德县先天资源禀赋不足，致使产业发展缓慢，剩余劳动力转移困难，农民工资收入较低，农业生产沿袭传统种养方式，产品结构单一，科技含量低，缺少带动农业产业化发展的农副产品加工龙头企业，农副产品附加值低，马铃薯、喜德阉鸡、烤烟等现代农业没有形成支撑局面。工业支撑也很有限，缺乏骨干企业特别是缺乏龙头企业和强势产品的支撑，工业反哺农业的能力越来越弱。
5.城镇集聚辐射能力不强，对农村发展带动力差
由于喜德县工业化水平较低，聚集度不高，导致城镇化发展动力不足、水平较低，城镇的接纳辐射能力弱，对城镇化的支撑不足，吸纳农村富余劳动力的能力不强。2014年，喜德县城镇化水平只有24.47%，低于全国30.3个百分点，低于全省21.83个百分点，低于全州6.97个百分点，建制镇的城镇人口数量少，集聚速度慢，对农村地区的聚集和辐射能力明显不强。
二、对喜德县下一步易地扶贫工作开展的建议
1.推介喜德，支持发展优势产业
一是随着进出喜德的公路，铁路不断完善，喜德的区位优势，光热、土地和温泉资源优势，以及独特的民族文化资源优势将不断凸显。因而发展旅游业将是喜德未来的方向和出路。
二是发展能给农民带来稳定增收的农产品。如脱毒马铃薯、花椒、核桃、山地乌骨鸡、荞麦等。应尝试引进深加工企业，直接带动农民增收，并在农产品开发上帮助其招商引资。
2.扶植教育，增强贫困群众自我发展能力
一是采取鼓励并选拔优秀大学生毕业生到喜德支教，实行城市教师支援农村学校等措施，缓解喜德师资力量不足的问题。同时组织派遣喜德年青教师到发达地方的学校学习先进的教育方法和管理技术，逐步提高喜德的教育水平和教育质量。
二是促进教育的均衡发展，打造优质教育资源，动员社会力量。
三是开展劳务扶贫，利用民间组织、社会慈善机构人际关系优势，给予技术培训上的帮扶，开展农村实用技术培训，提高农民学科学，用科学发展现代种养业的能力，推进家庭农场发展，促进农业增产、农民增收。
2.援助卫生，提高扶贫群众的健康水平
应尽快解决医疗设备缺乏等相关问题，并尝试与州政府、省政府联系，派遣喜德医务人员到成都或西昌等先进发达地区的医院进行培训。
3.支援项目，改善落后的基础设施条件
一是援建美丽新村。目前喜德县居住在海拔2800m以上高寒山区的贫困农户有5000余户，他们希望移民搬迁到条件好的河谷、沟坝地区生活，但因群众自身积累不足，加上喜德县财政困难，此项工作进展缓慢。因而喜德县政府应发挥民间资本优势，帮扶促进扶贫群众集中移民搬迁，建设设施齐全、功能完善的幸福美丽新村。
二是完善交通建设。由于喜德县地貌以高二半为主，贫困村又多在山区，到目前仍有37个村未通公路。因而喜德县委县政府应积极联系上级主管部门，并发挥自身主观能动性尽快解决交通问题。
一、存在问题及原因
本人跨村包保的甘家岭村甘瑞（未脱贫户）的《扶贫手册》无2020年帮扶规划和帮扶过程记录。出现上述问题的主要原因有两点：
一是客观方面的原因。受新冠疫情出行管控的影响，今年2至3月未能开展入户走访，但本人每月都主动电话联系包保户，了解其生活状况及身体健康状况。4月2日至3日单位组织集体入户时，甘家岭村甘瑞及其家人未在家。4月9日，因本人父亲突发意外事故，病情危重需要做手术，本人请假在医院照料一个月，无法抽空再去入户开展扶贫工作。5月中旬本人又去了水坪片区开展“走、访、评”工作，未能入户开展扶贫工作。由于以上种种客观原因，导致截止到5月底，本人仍未能完善甘瑞的《扶贫手册》。二是主观方面的原因。主要是在2020年对扶贫工作积极性有所下滑，工作主动性不够，从而对扶贫工作没能引起足够的重视，没有把自己的工作重心放到精准扶贫工作中来。心里认为自己的包保户已经脱贫的要么收入稳定，要么有政策救济和亲友照顾，不会返贫，新纳入的贫困户年轻力壮有劳力，只要电话联系了解到了他们的收入稳定，身体健康就不急着完善扶贫档案。
二、整改内容
对本人跨村包保的甘家岭村甘瑞（未脱贫户）及时完善《扶贫手册》，并同时对其余4户脱贫户进行再次入户走访，进一步了解其生产生活状况，在政策范围内力所能及的为其解决一些面临的实际困难，确保未脱贫户早日脱贫，已脱贫
户实现增收，持续巩固脱贫成果。
为切实开展好扶贫领域作风问题专项治理工作，阿尔嘎村党支部高度重视，压实责任，对全村扶贫领域进行了一次全面、细致的专项整治。现将工作开展情况报告如下：
一、成立机构、高度重视
为加强对专项整治工作的组织领导，成立了由村党支部书记加古比古子任组长，村主任任副组长，各村民小组组长和驻村工作队为成员的扶贫领域作风问题专项整治工作领导小组，专项治理办公室设在村支部委员会，负责专项整治工作的开展、督导和协调，由村文书加古古博任办公室主任。
二、自查自纠、注重实效
坚持把纠正四风主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省州和县委加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。
一是强化领导，压实责任。我村多次组织召开了扶贫领域作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。
二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2019年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织相关部门对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。
三是措施多样，方式灵活。我村成立工作核查小组，由驻村联系领导负责，驻村工作队、村两委干部为成员，对全村67户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。
四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。
三、存在的主要问题及整改措施
通过自查，我们发现在各村存在一些主要共性问题：
(一)扶贫资金管理使用方面
部分贫资金存在着未完全用于产业发展的问题，尤其产业扶贫资金，尚未完全用于产业发展。
整改措施：一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。
(二)干部作风方面
个别干部对脱贫攻坚和相关惠农惠民政策理解不透彻，引发矛盾纠纷等问题，对相关人员进行批评教育。针对问题，举一反三，以召开村干部会、村民说事会、院坝会、农民夜校等形式，适时组织干部群众加强对相关政策和文件的学习，开展扶贫业务培训，带领各级干部和群众学懂弄通扶贫相关政策文件精神。同时，协调乡纪委定期或不定期深入村社、院落、农户了解收集基层干部在扶贫工作中不讲原则、优亲厚友、弄虚作假等问题情况，建立问题、整改、责任三张清单，通过检查督查、批评教育、谈话提醒等形成震慑，扎起制度的笼子，树好标杆，在全村营造扶贫领域不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境。
五、下步工作打算
通过专项整治发现：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与上级要求还存在一定的差距。在接下来的工作中，我们将继续深入开展专项治理工作，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效、常态化。
(一)加强学习培训。结合不忘初心、牢记使命主题教育，加强干学习部培训力度，强化脱贫攻坚是头等大事的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓实、抓细、抓常、抓长，确保专项治理工作持续深入，取得实效。
(二)突出治理重点。把四个意识、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、督促调研、精准退出、落实八项规定精神等10个方面存在的问题作为治理重点，按照治理重点及责任分工，结合我村工作实际，修定完善专项治理实施方案，形成齐抓共管的良好局面。
(三)强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建
引领作用，发挥党员先锋作用。配齐配强村支两委干部，注重能力素质培养，充分发挥基层干部和群众在脱贫攻坚中的主体作用。认真落实和坚决执行上级决策部署，强化干部驻村管理，提升驻村干部能力水平，加强驻村干部作风建设，逗硬考核奖惩，建设一支懂政策、会帮扶、作风强的脱贫攻坚干部队伍。
自开展脱贫攻坚工作以来，我镇紧紧围绕扶贫领域执纪问责问题，切实加大执纪审查力度，严肃监督执纪问责，深入推进我镇党风廉政建设和反腐败工作，着力整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题，有效维护了群众的根本利益，为脱贫攻坚提供了纪律保障。但是，虚假扶贫、异地搬迁、优亲厚友、小额贷款风险、雨露计划、产业扶贫、农村危房改造、人饮工程、农村低保、健康扶贫等方面仍然不同程度存在一些问题，一些党员干部的违纪违法问题还时有发生，必须坚持“零容忍”态度，彻底消灭“苍蝇”滋生的土壤。
一、我镇扶贫领域存在问题具体表现
（一）虚假扶贫
产生的原因很多，一是观念错位。部分村“两委”干部和帮扶责任人人生观、价值观、严重错位，群众观念淡薄，无视相关规定。二是管理薄弱。存在不适应管理和发展需要的问题，呈现“上面不好管、下面管不了”的困境。
（二）优亲厚友
村（社区)“两委”干部腐败问题易发多发，一方面是挂村领导指导作用难以发挥；另一方面是群众的监督作用难以落实，比如在危房改造、移民搬迁、农村低保和危房改造等惠民政策的实施中，不能秉公办事，而是采取优亲厚友、暗箱操作方式，为自己和亲友谋取政策性补贴或优惠待遇，将真正需要的群众甩在一边不管不顾或靠后安排。
二、产生根源
（一）监管乏力。目前，国家及自治区、市、县投入的扶贫资金种类繁多，且分散在不同的部门，政策标准不统一。普遍存在重下拨、轻监管的情况，给部分心存邪念的党员干部有了可乘之机。
（二）宣传不力。受到行政成本、交通不便、通讯不畅等条件限制，扶贫政策难以做到家喻户晓；再加上一些党员干部想动歪脑筋，不愿多宣传，贫困群众的知情权、监督权难以保障。
（三）思想认识不够深入。扶贫工作关系困难群众切身利益，很多干部抱着事不关己高高挂起的态度，碍于要求不得不去做点形式主义的工作。
三、对策建议
（一）打牢根基，筑牢思想防线。进一步加强村（社区）“两委”干部队伍建设，重视对党员干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到村屯，将解决少数党员干部侵犯群众利益、优亲厚友、截留私分、虚报套取等行为作为查找问题、整改落实的重点，纳入专题教育之中。筑牢党员干部的群众观念和宗旨意识，提高履职尽责的能力。
（二）突出重点，加大打击力度。要发挥制度的治本作用，对重点领域、重点部位、重点环节建章立制，从源头上预防扶贫领域的腐败问题。深入开展扶贫领域监督腐败和作风问题专项治理活动，对重点项目资金落实情况进行专项督查。重视扶贫领域案件线索来源工作，通过网络、电话等有效形式，畅通群众信访举报渠道，拓宽案件线索源头，及时依纪依法处理。进一步深化村务公开，将涉农扶贫项目资金、互助资金、村级组织经营、资产处置及涉及村集体经济发展等内容及时公示公开，切实畅通基层监督“最后一公里”。
（三）严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。
县委组织部：
按照你部下发的《关于做好全县脱贫攻坚帮扶工作再排查的通知》要求。我院党组高度重视，精心安排谋划结对帮扶及排查工作。参照“两不愁三保障”回头看大排查的方式，与倮波乡党委政府、驻村工作队对接，对我院帮扶的倮波乡干海子村及检察院干警所帮扶的瓦岗村建卡户进行了一次大排查和开展了以购代捐工作，现将排查发现的主要问题及整改措施汇报如下：
1. 干海子村2019年脱贫贫困户伍司涵、伍司晨，是两个未成年儿童，其父亲与2016年去世，母亲改嫁，与母亲共同生活，主要收入以转移性收入和抚养费为主。排查发现问题未见抚养合同及相关证明材料。整改措施：立即与干海子村驻村工作队联系，协助村“两委”找到其母亲，并签订抚养合同，同时村委会出具证明，证明其有抚养人，人均纯收入稳定超过3750元。
2. 干海子村伍木嘎，非建档立卡贫困户，就读学校，因厌学而辍学。干海子村阿西健群，非建档立卡贫困户，因小时候患脑膜炎造成残疾，未办理残疾证，其父母害怕其上学出意外，不让其读书，其本人也不愿意读书。干海子村贫困户刘香娃，因厌学而未报名读书。整改措施：立即与倮波乡党委政府、驻村工作队联系，扎实开展控辍保学工作，入户全返因厌学而辍学的学生。阿西健群由于残疾无法上学，帮助其办理残疾证，办理休学手续。
3. 干海子村、瓦岗村部分建档立卡贫困户对县"五个一"帮扶的县级联系领导和帮扶单位不清楚。整改措施：帮扶责任人和驻村工作队、村组干部加强宣传。
4. 干海子村和瓦岗村部分贫困户环境卫生差、内务杂乱。整改措施：入户时加强“四个好”家庭宣传，协助干海子村做好“四个好”家庭创建工作。
5. 干海子村2019年脱贫贫困户刘万林客厅未吊顶，客厅杂乱。整改措施：督促其在10月底前将客厅吊顶，整理好家里内务。
