一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平同志系列重要讲话精神为指导，以实现党在新形势下的强军目标、促进双拥工作社会化和军地军民融合深度发展、服务全县经济社会发展、全面建成小康社会为目的，坚持“双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高”的原则，夯实基础、创新机制，进一步巩固和发展全县军政军民团结的大好局面。
二、目标任务
按照双拥模范县创建程序、命名周期，从现在开始启动实施，2019年8月成功创建省级双拥模范县，2020年8月成功创建全国双拥模范县，全面提升全县双拥工作整体水平。
1.组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用发挥明显，双拥办实行军地合署办公，有专职工作人员和经费保障，组织、协调和指导双拥工作有力。
2.宣传教育广泛深入。把以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的双拥宣传，纳入国民教育体系及部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划，有部署、有检查、有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，形式、方法多样。双拥文化产品创作和推广成果丰硕，群众性双拥文化活动经常活跃，军爱民、民拥军、军民团结一家亲的社会氛围浓厚。
3.军民融合有效推进。军地各级军民融合发展的意识强，推进军民融合深度发展的制度机制健全。军地科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合广泛深入，经济社会发展对部队建设的支持作用和部队建设对经济社会发展的拉动作用明显。城乡基础设施兼顾国防需求充分，支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化富有成效。
4.拥军工作扎实有效。大力支持部队建设改革和军事斗争准备，配合和保障部队完成训练演习、战备执勤、科研试验、海洋维权和抢险救灾等多样化军事任务成效明显。深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军活动，动员新经济组织、新社会组织等开展社会化拥军活动，协助部队加强新型作战力量建设，培养新型军事人才，提高信息化建设水平。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站建设成效显著，应急保障能力强。
5.拥政爱民成果显著。利用军队资源和优势，积极参加和支援县域发展、地方基础设施重点工程和社会主义新农村建设以及社会公益事业发展，做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作。奋勇参加抢险救灾，全力保护国家利益和人民群众生命财产安全。协助地方维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件，防范打击各种敌对势力渗透破坏、民族分裂和暴力恐怖活动。充分发挥战斗队工作队生产队作用，扎实做好宣传教育团结影响群众的工作，增进军政军民团结和民族团结。
6.政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律法规和政策制度，并根据形势发展，不断完善配套地方法规政策。转业复员干部、退役士兵、军休人员、残疾退役军人、随军家属接收安置，以及退役士兵教育培训、军休人员服务管理、军人子女教育优待等政策得到落实；军人及其家属的合法权益得到保障；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；优抚对象抚恤补助和医疗、住房等保障落实到位，并保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人及其家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受优待；加强烈士纪念设施保护单位、优抚安置事业单位建设，做到功能突出，作用明显。军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，树立人民军队的良好形象。
7.双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。年度有计划，节日有安排，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥活动经常化、制度化。
8.军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观、当代革命军人核心价值观，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，提高军民道德素质和文明素质。积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位等活动，在群众性精神文明创建活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
9.军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相理解，互相支持，军地利益关系得到妥善处理。
三、实施步骤
按照“集中时间、分步实施、重点突破、全面达标”的要求，创建工作分五个阶段：
1.组织动员阶段（2016年12月—2017年2月）。制定《富平县创建全国双拥模范县工作实施方案》，成立创建工作领导小组，组织召开全县创建部级双拥模范县工作动员大会，进一步统一思想、明确任务，全力营造争创全国双拥模范县的浓厚氛围。
2.工作推进阶段（2017年3月—2018年3月）。全县各单位要按照《全国双拥模范县标准》，突出重点，突破难点，打造亮点，逐条逐项对照落实，确保各项双拥创建任务落到实处。
3.检查自评阶段（2018年4月—2018年12月）。对照《全国双拥模范县量化考核标准》进行全面自查，逐条逐项查漏补缺、完善提高，做好迎检验收前的各项准备工作。
4.申报迎检阶段（2019年1月—2019年5月）。结合自查情况，制定迎接省级考评验收方案，全面汇报我县双拥工作成果，认真做好各项考评验收工作，确保通过省级验收，创建为省级双拥模范县。
5.总结提高阶段（2019年6月—2020年8月）。巩固发展我县双拥成果，健全双拥工作长效机制，确保我县双拥工作深入持久开展，进一步提高双拥工作整体水平。同时，根据省上统一安排，及时衔接申报，力争全国双拥模范县创建成功。
四、组织机构和职责分工
为确保双拥模范县创建取得实效，县委、县政府成立富平县创建全国双拥模范县工作领导小组，领导小组成员与富平县双拥工作领导小组保持一致。具体组成为：由县委书记任组长，县政府县长、县委副书记、县政府常务副县长、人武部政委任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、编办、外宣办、团县委、妇联、民政局、公安局、财政局、教育局、人社局、国土局、水务局、卫计局、住建局、综合执法局、交通局、经发局、工信局、文体广电局、文物旅游局、粮食局等部门，以及城关街道、淡村镇、庄里镇、驻富部队等单位主要负责同志为成员。领导小组负责组织领导、指导推进全国双拥模范县创建工作。
领导小组下设办公室，办公室设在民政局，办公室主任由民政局局长兼任。主要负责创建工作的组织实施、督促检查和日常协调服务工作。
各成员单位职责分工：
1.县委办:制定党委议军会议和军地联席会议制度，并抓好会议制度落实；制定、出台奖励办法，对在创建双拥模范县活动中做出突出贡献的单位和个人适时进行奖励。
2.县政府办：把双拥工作纳入全县经济社会发展规划，列入各级各部门政府工作的重要内容。负责有关双拥、议军方面会议的记录，领导参加双拥活动实施方案及走访慰问驻军和优抚对象等事件的记录和汇报材料审核把关等工作。
3.县委组织部：结合富平实际，妥善安置军队转业干部，制定并按时完成年度安置任务；加强对军队复转党员干部的培训教育，在基层党组织建设中充分发挥军队转业干部和退伍军人的骨干作用；把双拥工作纳入各级领导政绩考核范围。
4.县委宣传部：有计划地开展国防动员和拥军优属、拥政爱民宣传教育；在电视台、网站开辟国防教育和双拥宣传专栏，拍摄双拥宣传专题片；加强优抚安置法规和军事法规宣传教育；宣传双拥工作的先进典型和经验；组织和指导军民共建社会主义精神文明活动，把双拥内容作为创建文明城市、文明行业、文明村镇、文明社区的重要内容。
5.人武部：负责将双拥工作列入军队干部政绩考核范围；协调各驻军部队做好拥政爱民工作；整理收集部队政治教育、党委议军会议、军地联席会议、国防教育基地、双拥活动简报及上报信息、双拥典型人物和党政军领导参加双拥活动及解决热点难点问题等方面的照片、图片、剪报、影视或文字资料；军地各基层单位“双拥”组织建设资料齐全（村居委会有拥军优属服务组织，连队有群众工作活动小组），联谊活动、结对帮扶等活动情况有记录；军民共建点、共建协议书、共建活动及军警民联防联治、征兵情况材料齐全；爱民工程点内容充实；建立军民矛盾和纠纷预警机制，成立维权领导小组，制定维权政策和法律援助中心；严格落实征兵有关政策规定，保证兵员质量。
6.民政局：督促落实各项拥军优属法规和政策；强化优抚安置政策法规建设力度，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作；指导烈士纪念建筑物的保护和管理；做好退役士兵的接收安置工作；积极培养使用军地两用人才。
7.双拥办：负责双拥工作的组织、协调和日常事务；负责与成员单位和驻军联系，开展调查研究，总结工作，推广典型，表彰先进；指导军民共建双拥模范县活动；组织协调大型双拥宣传教育活动；指导有关部门和镇（街道）开展双拥工作；参与协调军地军民纠纷；收集整理有关双拥工作资料。
8.编办：负责落实县双拥工作机构人员编制，并根据工作需要及时扩编；对符合安置条件、妥善安置到各事业单位的退伍军人落实编制。
9.人社局：做好军队转业干部、自主择业干部及其随军家属子女的接收和安置工作；总结表彰军队转业干部中的先进典型；配合有关部门搞好拥军优属工作；做好军转干部随军家属中公务员和专业技术人员的接收安置；协助解决好困难企业中军转干部的生活。配合做好城镇义务兵的安置工作；配合有关部门做好军地两用人才的开发使用工作；做好部队随军家属包括下岗军人家属的安置、培训和再就业工作。
10.经发局：将拥军优属工作列入全县国民经济和社会发展总体规划；协调落实城镇退役士兵安置计划；参与协调驻军建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业建设。
11.文体广电局：负责将国防和双拥宣传教育列入年度工作计划；负责双拥专题片和典型人物的影视资料拍摄，在电视台开辟国防和双拥宣传教育专栏，做好我县双拥工作典型经验和先进事迹的宣传报道。
12.公安局：配合人武部、武警部队、消防部队制定联防联治方案；总结军警联防联治、维护社会治安的经验做法；负责认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施；负责建立维护国防利益和军人军属合法权益的机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题；大力支持部队后勤保障社会化，为部队训练演习提供方便和服务。按照有关政策和法律规定，做好军队转业干部、转业士官、复员、退伍军人及其随军家属户口迁移工作；加强道路交通管理，保障部队军事运输安全畅通；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。在县城各宾馆设立“军人优先”服务标志牌。
13.财政局：保障创建经费及时到位，保证优待抚恤资金及时拨付。负责将军地合署办公的专项经费和专用车辆、慰问部队和重点优抚对象等双拥活动经费、烈士陵园维护所需经费列入财政预算；负责将优抚对象医疗保障经费和重点优抚对象大病救助资金列入专项预算并逐步增加；负责落实经费解决农村重点优抚对象住房问题；配合民政部门研究制定义务兵家属优待标准，并纳入财政预算，按时足额拨付。
14.卫计局：协助民政部门做好重点优抚对象医疗保障工作，落实好优抚对象医疗优惠政策；在各医疗机构设置军人优先、优抚对象优先等服务标志，开设优抚对象门诊、病房，建立优抚对象医疗档案，有档案可查，双拥工作有计划、有总结。配合征兵部门做好新征兵员体检工作。
15.交通局：负责在车站、公交车等公共服务场所设立军人优先、优抚对象优先的标志。负责公路、桥梁等收费交通站点，免收军车通行费用，在各类停车场设置军车免费停放标志；负责落实现役军人、残疾退役军人乘坐各类交通工具时应享受的各项优待。
16.教育局：搞好学校国防教育、军训组织、文化科技拥军；开展军民共建社会主义精神文明活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。
17.国土局：帮助部队做好军事用地的征用工作，协助驻军搞好土地法规的宣传教育，依法处理军地土地纠纷。
18.文物旅游局：负责落实现役军人、残疾退役军人参观游览公园、博物馆、风景名胜区应享受的各项优待；在旅游景点设立永久性双拥宣传标志及军人免费标志。
19.粮食局：负责我县驻军的军粮供应工作，保证供应优质、及时，开展行业拥军，深化“好米好面供部队”等优质服务活动，积极支持和参加部队后勤保障社会化改革，为驻军部队和优抚对象办实事、做好事。
20.市场监督管理局：开展拥军优属活动，支持部队的改革和建设；指导基层市场监管机构对军供保障、优抚安置事业单位及优抚对象、转退军人、随军家属的生产经营提供帮助和支持,落实军人创业有关优惠政策。负责在各大超市以及有关企业设置军人服务窗口和军人优先标志。
21.住建局：积极支持重点军事工程建设，在项目审批、土地征用、经费支持等方面给予优先优待，在城乡基础建设中兼顾到军事需要，制定优先优待政策。负责在县城主要交通要道、公共场所，设计安装双拥永久性宣传标牌，并负责管理和维护。
22.综合执法局：负责配合做好县城主要交通要道、公共场所双拥永久性宣传标牌设立、管理工作。
23.农业局：扶持优抚对象发展生产，脱贫致富。
24.总工会：将拥军优属工作列入各级工会的工作计划，做好国防和双拥宣传，发动组织职工开展拥军优属活动，积极配合有关部门为部队官兵和优抚对象排忧解难。
25.妇联：将拥军优属工作列入妇联工作计划，配合部队宣传表彰女军人先进典型，培养支持部队建设的好军嫂典型，发动妇女开展为驻军官兵和优抚对象送温暖活动，协同有关部门维护军人家庭、婚姻等合法权益。
26.团县委：将双拥共建工作列入各级团组织的工作计划，加强对青少年和团员的爱国主义和国防观念教育。组织军地青年联欢联谊，发动各级团组织、青少年志愿者为部队官兵和优抚对象送温暖、办好事。
27.各镇（街道）：制定每年双拥工作计划，成立双拥工作领导机构；认真落实优抚政策，按时兑付义务兵家属优待金和各项抚恤补助金；认真解决优抚对象“三难”问题，因地制宜开展双拥活动。
28.驻富各部队：把国防和双拥宣传教育纳入部队教育规划，建立国防和双拥教育基地并组织开展教育活动；认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护军事设施；制定本部队每年的拥政爱民工作计划，年中有检查，年底有总结；积极参加和支援驻地经济社会建设，从实际出发开展多种形式的扶贫帮困工作，建立扶贫联系点和“美丽乡村”建设、城市社区建设援建点；勇于承担抢险救灾等急难险重任务；参加军地统一组织的捐赠活动，为灾区和贫困地区群众送温暖、献爱心；参加驻地绿化美化、植树造林、环境整治；做好民族团结进步工作，每年为驻地群众办1-2次有影响的实事好事；参与平安富平建设，加强军警联防联治，协助地方及时有效处置各类突发事件；模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，严格执行军队群体纪律，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，树立人民军队良好形象；与驻地基层单位结成共建对子，军地双方有共建共约和共建活动制度；制定贯彻落实《军人道德规范》的具体计划和措施，自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观。
五、工作要求
1.加强组织领导。双拥模范县是一项崇高的政治荣誉，是军地和谐、经济繁荣的重要标志，也是全县各级各部门的一项重要工作任务。各镇（街道）、各部门和驻富各部队要站在讲政治、顾大局的战略高度，充分认识做好新时期双拥工作的重要意义，成立相应的创建工作机构，制定创建工作实施细则，明确创建工作任务，投入创建工作经费，落实创建工作责任。县创建全国双拥模范县工作领导小组统一领导指挥，人武部、民政局具体负责组织实施，各级各部门要相互协调、相互配合，确保双拥工作各项任务落到实处。
2.广泛宣传教育。要采取组装宣传车、悬挂横幅等多种形式，广泛深入宣传双拥模范县创建工作的意义、目的。县电视台要开辟专版专栏，加大对双拥模范县创建工作的宣传力度，对先进典型及时跟进报道，引导群众树立拥军优属意识，形成“爱国拥军、人人有责”的舆论导向，营造全社会关心、支持、参与双拥模范县创建工作的浓厚氛围。
3.严格落实责任。双拥模范县创建工作量大面宽、任务具体，必须统筹兼顾，齐抓共管，创新创优。各镇（街道）、各部门和驻富各部队要切实负起责任，在县创建全国双拥模范县工作领导小组统一安排部署下，按照创建各项标准和工作任务，明确专门机构人员，全力推进日常创建工作。要将创建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，确保各项创建工作圆满完成。
4.严格督查考核。县创建全国双拥工作领导小组办公室要切实加强创建工作的督促指导、检查协调，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。县考核办要将双拥模范县创建工作纳入各相关镇（街道）、有关部门年度目标责任考核。县纪委、监察局对领导小组各成员单位承担的创建工作任务进行全面监督，对工作推脱、行动缓慢、工作滞后的，严格追究责任。
持续开展创建全国双拥模范城工作方案
2016年7月29日，泉州市再次获评全国双拥模范城荣誉称号，实现双拥模范城“八连冠”，这是全市军民共同取得的崇高政治荣誉，也是全市军民共建社会主义精神文明的标志性成果。第十一届市委常委会第155次会议提出，要认真贯彻习近平总书记“坚持军地合力，军民同心，全面提高双拥工作水平”的重要讲话精神，以“八连冠”为新起点，启动“九连冠”创建工作，进一步推动我市双拥工作向更广领域、更深层次、更实成效上发展。工作方案如下：
一
指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记重要讲话精神，按照经济建设与国防建设同步发展，拥军优属与拥政爱民同步发展，全力深化我市军民融合深度发展工作，全力推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全力推动“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州建设和驻泉部队“能打仗、打胜仗”能力提升。
二
创建目标
2017年，创建新一届省级双拥模范城（县），力争第三次实现“满堂红”创模目标，为我市创建全国双拥模范城“九连冠”夯实基础；2020年，泉州市实现全国双拥模范城“九连冠”，晋江市、石狮市、南安市分别实现全国双拥模范城“七连冠”、“六连冠”、“四连冠”目标。
三
创建任务
1、组织领导坚强有力。
规定内容：双拥工作纳入当地经济社会发展规划，列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核，年度政府工作报告，军分区、人武部党委工作报告；党政军主要领导带头参加双拥活动，完善党委议军会议、军政座谈会、双拥联席会议制度，双拥工作领导小组每年至少召开一次全体会议；双拥工作领导小组成员单位职责明确,设有相对固定的联络员，双拥活动年度有工作计划和总结，每年在双拥工作领导小组全体会议上进行工作述职（或书面述职）；地级以上市双拥办有专职工作人员，实行军地合署办公，县级双拥办有相对固定的地方工作人员和部队人员参与工作，乡镇、街道、社区等基层单位有人负责双拥工作，双拥办工作制度健全，档案资料齐全；双拥工作经费及办公经费列入财政预算，经费保障满足双拥工作需要并根据经济社会发展水平逐步增加。
创新特色内容：建立健全述职制度，结合每年召开双拥工作领导小组会议，组织、宣传、教育、民政、人社、住建、国资委、国税、地税、工商、人民银行，泉州军分区政治部等军地成员单位进行工作述职；群众性拥军优属服务组织形成网络，鲤城区、丰泽区各选择3个社区（居委会），试点成立“拥军优属服务站”、“拥军优属法律援助点”，深入基层一线开展拥军优属活动。（市双拥办、司法局，鲤城区、丰泽区双拥工作领导小组， 泉州军分区政治部负责）
2、宣传教育广泛深入。
规定内容：国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划并落实；有国防和双拥教育阵地或教育基地，每年集中组织开展1次以上教育活动；当地主要媒体开辟国防和双拥宣传教育专栏；城区主要公共场所有永久性双拥标志或宣传牌；运用手机报、微博、微信等新兴媒体定期发布国防教育和双拥宣传用语；利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏幕等公共设施进行教育宣传；军烈属家庭挂光荣牌，官兵立功受奖喜报及时送达并予以宣扬；编印工作刊物、开办双拥网站或网页，交流双拥工作经验做法、反映双拥工作动态等；双拥文化产品创作推广富有成效，群众性双拥文化活动经常活跃，重视培养和宣扬双拥先进典型。
创新特色内容：出版《文都鱼水情》---泉州拥军群英谱，宣传双拥模范人物；将市区公交停靠站作为中心城区宣传主阵地之一，在5%的公益广告版面中，根据实际需要分配适当比例的广告版面，发布国防教育、双拥工作、征兵宣传标语，在市区工人文化宫建立双拥宣传园区，进一步完善鲤城区江南兴贤路国防教育一条街，增设新门街文旅街区为国防教育示范一条街，依托郑成功公园建立丰泽区国防教育和双拥宣传公园；建立泉州双拥公众微信号，将市双拥工作领导小组市直成员单位联络员、各县（市、区）双拥办相关人员组建泉州双拥微信群。（市委宣传部、市双拥办、交通委、市政公用事业局、国资委、总工会，鲤城区、丰泽区双拥工作领导小组，泉州军分区司令部、政治部负责）
3、军民融合有效推进。
规定内容：广泛宣传军民融合深度发展重大战略思想，军地各级军民融合发展意识普遍增强；积极推动军民融合发展组织管理体系、工作运行体系和政策法规体系建设，促进应融则融、能融尽融、努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；结合实际制定军民融合发展规划措施，设立军民融合发展项目；进一步完善推进军民融合深度发展的制度机制等相关保障措施；着眼全面实施创新驱动发展战略，大力开展军民协同创新，积极推动军地科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合；城乡基础设施建设兼顾国防和军事需求；支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化；充分发挥部队装备、设施、场地等的民用效能，支持地方建设发展；配合军队和武警部队全面停止有偿服务，协助解决合同协议解除相关问题，避免发生军民纠纷，保持军政军民关系和谐。
创新特色内容：推行“互联网+”军民融合产业项目服务，建立健全全市军民融合深度发展产业项目奖励制度，及时奖励进入军工行业的企业和取得军工生产资质认证企业，调动民营企业参与军工生产的积极性，充分发挥泉州潜力优势，引导先创、军鹏、亿仁等企业和相关部门深入研究，适应新形势下部队建设需要，争取更多泉州产品纳入军需采购目录，及时主动对接，推动更多部队技术创新成果在泉州转化；按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市保障性住房建设和管理规定的通知》及部队相关规定，从东宝、龙兴小区经济适用房划出约100套保障性住房，优先解决31集团军泉州片区干部住房困难，部队申购人员资格由31集团军负责，报属地政府有关部门审核；各级住建部门每年牵头深入辖区部队实地调研，掌握驻军现役军人住房保障需求，逐年分期分批拿出一定比例的保障性住房，确保现役军人按照上述规定优先购买驻地保障性住房，集中建立拥军楼、军人楼，解决好驻泉部队现役军人住房困难；抓紧解决军民融合深度发展项目，促进相关项目在部队训练中发挥更大作用。（市发改委、经信委、财政局、住建局、双拥办，泉州军分区司令部、政治部、后勤部负责）
4、拥军工作扎实有效。
规定内容：积极支持国防和军队改革，支持推动新调整组建部队的新营区、新设施、新阵地建设，在规划审批、土地划拨、资金投入、费用减免、水电供应，给予必要倾斜；结合公共资源均等化，促进教育、医疗、交通等优质公共资源向部队周边配置，为部队官兵提供便利；主动配合部队有关单位撤并转改工作，协助搞好人员分流、营产管理、在建工程善后、涉法涉诉问题处置，促进转隶移交平稳顺利；支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验、海洋维权和抢险救灾等多样化军事任务，有计划、有措施、有成效；深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军，支持部队加强新型作战力量建设、培养新型军事人才、提高信息化建设水平；支持重点军事工程建设，在审批规划、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠；积极配合部队进行体制编制、政策制度等调整改革；全力维护国防利益和军人军属合法权益，积极稳妥地处理涉军案件和问题；军供站编制、人员、车辆、经费按规定落实，设施、设备完善，保障能力强，为过往部队提供优质服务；车站、码头、医院等公共服务场所设有残疾退役军人、烈属和现役军人等优先优惠服务的标志，积极主动提供服务。公路、桥梁、隧道、渡口等收费交通站点，免收军车通行费用；各类公共收费停车场所设有军车免费停放标志；建立各种社会拥军组织，社会化拥军活动开展经常。
创新特色内容：开展科技文化进军营，坚持和创新师旅团部队科技文化拥军现场办公制度，增加市科技拥军专项资金每年至500万元以上，加大扶持部队科技文化项目建设力度。开设“温陵讲堂”、“心理健康讲坛”、“泉州讲古”，提升官兵精.气.神;开展项目建设进军营，按照驻闽部队有关问题专项任务部署会议要求，由市委或市政府分管领导适时到驻军单位现场办公，帮助部队解决军改过程中遇到的实际困难；开展支前保障进军营，坚持和发扬“驻泉部队军事行动到哪里，支前保障就延伸到哪里”的优良传统，市双拥办、支前办要建立起实物慰问部队的制度；开展法律进军营，充分发挥“12348”法律服务热线拥军优属服务功能，市县两级法院要向部队官兵发放维权工作联系卡，公布维权工作机构及工作人员的联系方式、服务制度和服务承诺；全市车站、机场、码头、医院、商场、广场等各类公共收费停车场张贴“军车免费”停放标志。泉州中心市区公交车辆均应张贴“现役军人、残疾军人、军休干部”中心市区免费乘坐标志。开展交通专线进军营，加强对9条拥军专线运营的指导和管理，各级政府要加大运营企业扶持力度，将拥军专线运营亏本补贴列入本级财政预算，优先安排补助资金，确保现役军人及随军家属免费乘坐，成为我市双拥宣传流动窗口。（市委政法委，市检察院、市中级法院，市公安局、司法局、财政局、住建局、市政公用事业局、交通委、卫计委、体育局、旅游局、人防办、国资委、双拥办、支前办，泉州军分区司令部、政治部、后勤部负责）
5、拥政爱民成果显著。
规定内容：驻军拥政爱民工作有计划、有检查、有总结；勇于承担抢险救灾等急难险重任务，预案健全，准备充分，完成任务圆满。积极参加为灾区和贫困地区群众送温暖、献爱心活动；开展扶贫帮困，积极参加集中连片特困地区扶贫行动和驻地新农村建设或城市社区建设，有扶贫联系点和新农村建设、城市社区建设援建点，援建有项目、有成效；开展助学兴教，帮助中小学改善办学条件，支持开展德育美育体育等特色教育，组织团以上领导干部与贫困学生结对助学；开展医疗扶持，团以上单位医院（门诊部）积极为驻地群众开展医疗服务活动；参加驻地生态文明建设，在植树造林、环境整治等方面成效明显；扎实做好民族团结进步工作，积极为驻地少数民族群众办实事好事。协助地方维护社会和谐稳定，积极参与平安建设、和谐创建，加强军警民联防联治，协助地方处置各类突发事件及时有效；支持驻地普通高等学校、高级中学开展学生军训工作，支持小学和初级中学开展少年军校活动；开放部队军史馆、荣誉室、武器装备陈列馆等场所支持开展全民国防教育；积极参加志愿服务，广泛开展“学雷锋”便民活动；军分区、人武部充分发挥职能作用，协调驻军部队开展拥政爱民活动成绩显著。
创新特色内容：召开驻泉部队拥政爱民工作会议，总结工作，部署任务，讨论部队为民办实事项目；开展三峡移民村的军民共建活动，各县（市、区）人武部牵头，组织驻军继续与三峡移民村开展共学共建活动，扶持移民融入泉州，促进移民发展生产；引导东部战区陆军所属驻泉部队开展与龙岩革命老区的结对精准帮扶活动；开放73141部队红色尖刀连、73311部队红军一连、73146部队海峡神炮连、海军泉州舰，作为爱国主义教育的主阵地；开展美丽乡村共建活动，驻泉各部队以连为单位，组织官兵帮助驻地乡村整治村容村貌、植树造林、生态建设，参与驻地乡村公益事业。（泉州军分区政治部，驻泉各部队政治部（处）负责）
6、政策法规落到实处。
规定内容：结合本地区和驻军部队实际，出台综合性双拥政策规定；对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出贡献的单位和个人有明确奖励办法；认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，军事设施得到有效保护；现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待；残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具；现役军人和残疾退役军人参观游览当地公园、博物馆、风景名胜区享受优待；在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾退役军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇；优抚对象的抚恤补助标准不低于国家和省定标准，并按时足额发放；优抚对象医疗保障政策落实；省和县级财政预算有重点优抚对象医疗补助资金，并逐步增加；重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题得到较好解决；义务兵家庭优待金达到或高于相关政策法规明确的标准，按时足额发放；实行义务兵家庭优待金城乡一体发放的地区，可参照城镇户口义务兵家庭优待标准执行，具体标准由本地区结合实际制定；烈士纪念设施保护单位落实编制、人员、车辆、维修改造和日常运行经费，在爱国主义教育中发挥重要作用；优抚医院、光荣院的编制、人员、车辆、经费按规定落实，功能发挥良好；开展医疗巡诊，承担短期疗养服务；光荣院集中供养优抚对象的基本生活费由县级以上人民政府按规定标准足额列入财政预算；认真落实中央关于深化国防和军队改革期间退役军人安置政策，妥善安置好转业、复员、退休干部和退役士兵、伤病残退役军人、无军籍职工等，自主择业的军队转业干部服务管理政策得到落实；退役士兵自主就业扶持政策落实，一次性经济补助、待安排工作期间生活补助费按时足额发放且列入财政预算；针对改革中军人调整交流、异地任职增多等实际，进一步细化完善《军人随军家属就业安置办法》《军人子女教育优待办法》配套措施，妥善安置公务员和事业编制身份随军家属，积极扶持随军家属自主择业、自主创业，对未就业随军家属给予适当生活补助，现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待；军队离退休干部妥善安置，政治、生活、医疗待遇落实；军休服务管理机构编制、人员、车辆、工作经费、附属用房设施落实，补助经费纳入财政预算；军队无军籍退休退职职工按政策接收安置，地方补助补贴落实；积极预防和妥善处理部分军队退役人员群体性上访事件；部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策，严格执行军队群众纪律，在驻地群众中形象好。
创新特色内容：认真落实李克强总理关于“拓展后路、巩固后院、扶持后代”的讲话精神，一是做好安置工作，排除军转干部、退役士兵的后顾之忧。认真落实中央关于深化国防和军队改革期间退役军人安置政策，各级组织、人社部门要依照《关于做好深化国防和军队改革期间军转干部安置工作的通知》（中发〔2016〕13号）及相关军转干部安置政策要求，抓好军转干部的安置工作，按上级规定落实团职以上干部的实职安置率和营职以下干部进入公务员或参公单位的比率，落实好军转干部各项福利和政治待遇。修改完善《泉州市人民政府关于印发泉州市军队转业干部随调家属安置规定的通知》（泉政文﹝2005﹞80号），提高军转干部随调家属一次性安置费标准；修改完善《泉州市人民政府关于发放自主择业军转干部退役金补差的通知》（泉政文﹝2006﹞14号），做好自主择业军转干部的管理服务保障工作；认真做好企业军转干部的解困维稳工作，确保全市企业军转干部总体和谐稳定。认真做好退役士兵接收安置工作，县级以上人民政府应按照属地管理原则，确保符合政府安排工作条件的退役士兵的安置工作当年度完成。加强军休干部服务管理，确保军休人员“两个待遇”落实。二是完善优待抚恤政策体系，增强军人荣誉感和军事职业的吸引力。严格落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城乡同一标准制度，各类重点优抚对象抚恤补助标准年增长比例和义务兵年度优待金不低于省定标准。针对国防和军队改革中军人调整交流、异地任职增多等实际，进一步细化完善《军人随军家属就业安置办法》配套措施，各级人社部门要按照市政府、泉州军分区批转市人社局、军分区司令部、政治部下发的《泉州市军人军属就业安置工作实施意见》（泉政文〔2015〕48号）的要求，军地双方有关部门加强沟通协调，积极主动作为，扎实做好军人军属随调随迁、安置就业等工作。三是配置优质教育资源，满足军人子女教育的需求。要认真贯彻《军人子女教育优待办法》配套政策，各级教育行政管理部门、各级各类学校要按照市教育局、军分区政治部制定下发的《泉州市贯彻教育部、总政治部〈军人子女教育优待办法〉的实施细则》（泉教综﹝2013﹞73号）要求，切实做好现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人子女的入学工作。市委组织部、市教育局、民政局、人社局要认真督促检查本行业、本系统、本部门履行双拥职责、以及涉军“三后”政策的落实情况，及时发现问题，采取特事特办原则，切实帮助官兵解除“三后”之忧。（市委组织部，市教育局、人社局，县级以上人民政府，泉州军分区政治部负责）
7、双拥活动坚持经常。
规定内容：双拥活动制度化、经常化，年度有计划，节日有安排，平时有活动；广泛开展关爱功臣活动，为重点优抚对象办好事实事成效明显；党政主要领导每年走访慰问驻军和重点优抚对象；驻军部队领导到地方有关部门走访，并慰问困难群众；当地党委、政府和驻军，每年烈士纪念日组织开展公祭烈士活动；积极探索创新富有时代特色和地域特点的群众性双拥活动载体。
创新特色内容：进一步完善双拥工作季度计划总结制度，及时总结工作经验，推广成功做法；组织军地领导开展烈士公祭活动；盘活社会资源，深入开展双拥进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织的活动。（市民政局、双拥办，各成员单位负责）
8、军民共建富有成效。
规定内容：部队连队、舰艇、飞行大队及其相当的队、站、室、所、库等基层单位与驻地基层单位结成共建对子，军地双方有共建公约和共建活动制度，经常组织共建活动；有贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》的具体计划和措施；军民自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观；积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，弘扬社会文明新风；组织非公经济组织和社会组织开展共建（拥军）活动成效明显。
创新特色内容：一是深化部门共建活动，开展军地共建共学“两学一做”教育实践活动，扩大领域，引导所属科级单位或相关科室与驻泉部队挂钩连队的班排或家庭贫困战士开展挂钩共建或结对帮扶活动，教育广大干部职工深入部队“学兵、知兵、感兵”活动，特别是对家庭贫困战士的帮扶，弘扬乐善好施精神，采取“一挂多”和“多挂一”形式，精准扶持，帮助战士家属发展生产，共享改革开放成果。二是深化跨区共建活动，洛江区、安溪县、永春县、德化县，泉州开发区、泉州台商投资区要继续巩固与驻泉部队团以上单位开展双拥共建成果，发动机关、企事业单位与部队共建。组织“兵妈妈”服务队，深入跨区共建部队开展走访慰问活动，体验部队生活，鼓励子女安心服务，在部队建功立业，以实际行动支持国防和军队改革。三是深化军企共建活动，盘活民营企业拥军资源，拓宽企业拥军参与面，充实各级企业拥军协会力量，建立慈善拥军基金，积极帮助贫困战士家属解决生产生活中遇到的实际困难，开展“送岗位进军营”活动，优先安排随军家属就业，解决部队干部后顾之忧。学习借鉴“石狮市老大妈拥军服务队”经验，组织引导企业职工成立拥军服务队，深入驻地部队开展服务活动，激发企业员工的拥军优属热情，进一步打响我市社会化拥军品牌。四是深化“城舰”共建活动，推选新一届泉州市人大代表，举办城舰共建论坛，传承猛虎精神，邀请猛虎英模到我市作典型报告，传经送宝。（市文明办、双拥办，各成员单位，各县（市、区）双拥工作领导小组，各企业拥军协会，泉州军分政治部负责）
9、军政军民关系融洽。
规定内容：军地相互尊重，相互支持，互办实事；军地历史遗留问题得到妥善处理；有预防和处理军民纠纷的规定措施，当发生矛盾和纠纷时，军地双方及时妥善处理。
创新特色内容：每年，市委、市政府主要领导不少于1次走访东部战区陆军部、省军区、31集团军，以及泉州军分区、驻泉师旅部队；市委、市政府分管领导不少于1次走访驻闽空军、海军机关，驻泉独立师旅团部队；经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；严禁重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。（市双拥办、支前办，泉州军分区司令部、政治部负责）
四
创建措施
1、强化职责。军地双方共同维护崇高的政治荣誉，进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，努力增强做好双拥工作的责任感和使命感。切实加强领导，努力提高“拥军优属.人人有责”的责任意识，抓好各项双拥工作的全面落实。各成员单位要按照《泉州市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，建立“一把手”责任制，履行好应尽的责任，完成工作目标，确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。
2、强化氛围。切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。加强与军地媒体对接合作，大力宣传我市双拥工作的特色亮点，扩大我市双拥工作知名度和影响力。抓好一批国防教育和双拥宣传公园或一条街的建设，每年搞好一组双拥创模系列报道。
3、强化基层。按照双拥在基层活动，扎实开展双拥进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织等九进活动，激发各行各业自觉、自发、自愿参与双拥工作的积极性、主动性、自觉性，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广双拥在基层的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。
4、强化基础。针对《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，适时查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项双拥优抚安置政策的基础工作。
5、强化保障。进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。
6、强化督查。进一步加强对双拥工作的组织领导，将双拥创模工作列入年度绩效考评，细化目标，落实责任，加强检查。把创建工作与评先创优和绩效考评结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，实行问责，追究责任。
五
工作步骤
1、第一阶段：2016年9---12月，下发创建全国双拥模范城“九连冠”启动方案，召开全市双拥工作座谈会，学习贯彻全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神，研究部署创建任务。各单位2016年开展双拥活动的图片、资料，于2016年12月20日前上报市双拥办（地址：市行政中心D幢517室，电话：22500615、22500636），图片应注明活动时间、内容、人员职务等信息。
2、第二阶段：2017年，为新一届省双拥模范城考评迎检考评年，对照考评内容，查漏补缺、资料归档、迎检环境布置，制定迎接省考评组的接待方案，做好各个环节的服务和保障工作，确保实现新一届省级双拥模范城荣誉称号，为创建全国双拥模范城“九连冠”奠定基础。双拥工作图片资料上报时间另行安排。
3、第三阶段：2018年，为全国双拥模范城中期调研督导年，要针对新一届省级双拥模范城考评中出现的不足和问题，限期整改，做好中期调研督导的各项准备工作。双拥工作图片资料上报时间另行安排。
领导重视，双拥机构健全，政策法规完善
深圳市委、市政府始终从讲政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识新时期双拥工作的重要性和必要性，把双拥工作当作构建和谐社会的重要抓手，坚持高起点谋划、高标准建设，努力做到“四个纳入”、“四个坚持”，使双拥工作迈上新台阶。
“四个纳入”，首先是把双拥工作纳入经济社会发展总体规划，统―部署，统一实施。其次是把全市创建双拥模范城(区)活动纳入精神文明建设计划，作为创建文明城市的重要组成部分，做到有目标、有措施、有检查。第三是把国防和“双拥”宣传纳入全民国防教育体系，以《国防法》和“双拥”意识为主要内容，区分层次、突出重点，广泛开展以党政干部为重点，以大中小学生为基础，以普通市民为主体的国防和“双拥”宣传教育。第四是把“双拥”工作经费纳入财政预算，确保“双拥”活动经费落实到位。
“四个坚持”，一是坚持军地领导共商双拥发展大计，每年定期召开军政联席会议、座谈会，研究部署双拥工作；二是坚持双拥工作制度化、规范化。建立和完善了双拥工作例会、定期走访慰问等各项工作制度，保证双拥工作任务得到全面落实。三是坚持开展创建活动。全市每三年进行一次双拥模范城区的评选，每三年评比表彰一批双拥共建先进单位和先进个人，在全市上下形成了你追我赶、不甘落后的良好局面。四是坚持开展各级党政领导“过军事日”活动，发挥领导率先垂范的带头作用。每年组织市、区和党政几套班子和双拥成员单位到部队过军事日，接受国防教育，不断强化国防观念和双拥意识。建立健全各级双拥工作领导小组机构，完善双拥网络体系，有力的促进了双拥工作的顺利开展。出台了《深圳市转业干部安置暂行办法》、《深圳市退伍义务兵安置办法》、《深圳市驻军随军家属就业安置暂行办法》和《驻深部队拥政爱民公约》等政策法规，促进全市双拥工作进一步规范化、制度化。
抓住重点，突破难点，认真研究解决双拥工作面临的新情况新问题
针对新时期双拥工作的热点、难点问题，各级双拥办和双拥工作领导小组成员单位及时组织调查研究，提出解决问题的意见和方案。近几年重点研究解决了涉及随军家属安置、退役士兵自谋职业安置改革和重点优抚对象医疗难等五个方面的问题，取得了实实在在的效果。一是较好的缓解了随军家属安置难的问题，市政府出台了解决随军家属生活困难的规定，从2006年1月起，对未安置或下岗的驻深部队随军家属，给予每人每月700元的生活补助，对已安置但月收低于1000元的，给予每人每月300元的生活补贴，所需经费由随军家属户口所在地区财政解决，并由各区劳动部门负责核拨。为进一步加大随军家属安置工作力度，制定出台了安置随军家属计划的文件，有力地推动了随军家属安置工作，受到广泛好评。二是圆满完成了退役士兵安置工作任务，安置率和自谋职业率均达到了100％。认真落实退役士兵自谋职业的各项优惠政策，积极为退役士兵提供就业培训、就业指导、就业服务。深入细致做好复退军人维稳工作，落实“五包”责任制，确保了全市复退军人“零上访”。三是研究解决了将重点优抚对象和无经济收入军休干部随军家属纳入医疗保障体系的问题。参照《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》购买综合医疗保险的办法，将全市重点优抚对象纳入医疗保险管理，使重点优抚对象的医疗难问题得到了较好的解决。四是调整提高了军休干部生活待遇。从2005年“八一”开始，全市军休干部的节日慰问金由原每年3000元提高到5000元。五是及时了解并解决部队在战备、训练、执勤和生活等方面遇到的困难。特别是对训练、执勤任务较重或新组建的部队，市、区双拥部门想方设法调剂资金，予以重点支持。
求真务实，大胆创新，积极探索双拥工作新路子
为适应新时期新形势发展的要求，深圳市注重从实际出发，大胆探索实践富有时代特色的双拥工作形式和载体，进一步丰富内容、拓宽领域、改进方式，结合深圳的实际，深入研究军民共建的新形式和新内容。在共建形式上，把参与文明城市、文明行业、文明街道、文明社区创建活动作为双拥工作的重要载体。在共建内容上，以党的创新理论为指导，贯彻落实科学的发展观，突出科技拥军和法律拥军特色。在法律拥军方面，各区成立了“军人维权中心”，为军人和家属提供多层次、全方位的法律援助，深受部队官兵好评。市双拥办为更好地推动双拥共建工作，专门成立了“深圳市双拥体系建设与制度创新”课题调研组，出资10万元委托哈工大深圳研究生院进行专题调研。深圳市的民营企业秉广东旭飞集团荣获“全国爱国拥军模范单位”，也影响和带动了全市一大批民营企业加入到拥军行列，民营企业已日渐成为深圳市新时期拥军战线上的一支新生力量。
双拥工作重在动真情，贵在办实事。深圳市坚持把军地互办实事好事列入每年的工作计划，统一布置，统一实施，统一检查。双拥工作成员单位情系双拥，各司其职，热情为驻军办好事、解难事。市财政部门为改善官兵生活，坚持每年拨款2000多万元用于提高驻军的伙食标准，市民政部门积极推进退役士兵安置改革，认真落实安置补助金制度和各种优惠政策，对个别政策规定须重点安置的对象，克服重重困难，想方设法落实工作单位；市、区双拥办不定期地组织军地医疗卫生小分队，深入全市社区为优抚对象义诊。
立足基层，打牢基础，不断提高双拥工作的整体水平
2016年度双拥工作计划一
为了进一步加强军民团结，巩固军民的鱼水之情，更深入持久地开展拥军优属工作。新一社区结合辖区具体情况。现制定了XX年年拥军优属工作计划：
一、指导思想
坚持以马列主义、思想、邓小平理论和党的十六大精神为指导，努力做好拥军优属的各项工作，促进我办事处拥军优属工作的新发展。
二、方法步骤
拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统，是社会主义建设事业的根本保证，在新形式下，要不断完善拥军优属工作，做到：计划、制度、措施落实，认真贯彻执行各项优抚政策，本着一切为军人服务的宗旨，做到：切实为军人、军人家属办实事。
三、具体措施
1、充分运用多种宣传阵地作用，广泛开展宣传教育工作，让的人认识到，人民军队在社会主义建设和改革开放中所发挥的作用。同时宣传国防教育知识、征兵知识。增强广大居民群众的国防意识与广大青年依法服兵役的自觉意识。
2、组织辖区青少年、团员以及进城就业农民青年参加由街道举办的与武装部军民共建活动，形成爱军、拥军、学军的良好社会风尚。
3、在春节、八一节期间对辖区内的军烈属进行走访慰问。准确掌握、了解辖区军烈属门的生活、工作情况，并帮助他们解决实际困难。并对有困难的军人家属进行经常性的服务。
4、完成区双拥办公室安排的各项工作。
*****街道办事处拥军优属办公
2016年度双拥工作计划二
20xx年，为更深入地开展拥军优属工作，进一步加强军民团结，巩固军民鱼水情，县总工会根据实际情况，结合工会自身工作，制定本计划。
一、指导思想
以党的三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政、军民团结的指示精神，加强各基层工会的军民共建、国防教育等工作，为营造军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲的社会氛围，为国家和部队建设作出应有的贡献。
二、工作目标
通过开展双拥工作，提高全县职工对开展双拥工作的重要意义和重要性的认识，积极投身于双拥工作中，自觉学习国防知识，增强广大职工的国防观念，提高综合素质，为全县创建双拥模范县献计出力。
三、工作要求
(一)提高认识，自觉增强拥军工作责任感
组织各基层工会职工学习《国防法》，进一步提高广大干部职工对双拥工作重要意义的认识，通过学习和活动促使广大干部职工充分认识双拥工作在维护社会稳定、推动社会进步方面的重要作用，进一步增强国防观念和履行国防义务的自觉性，增强拥军工作的责任感，积极主动为人民子弟兵办实事、办好事，形成爱国拥军的良好氛围。
(二)加强领导，健全机制，强化保障
讲政治、讲大局、讲稳定，重视双拥工作。一是建立组织领导体系，成立以党组书记、常务副主席黄国燕同志为组长的双拥工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级工会层层落实的工作格局，切实加强对双拥工作的领导。二是健全机制，强化落实。要建立健全双拥工作管理机制，使双拥工作与工会工作同安排、同部署、同落实。要强化落实，加强基层工会之间的协调和配合，使拥军工作不流于形式，形成齐抓共管的良好局面。
四、工作措施
(一)加强理论学习。要联系实际组织广大职工认真学习党中央关于拥政爱民、拥军优属、加强国防和军队建设的一系列重要指示，学习中、省、市关于双拥工作的指示精神，提高对新形势下双拥工作重要性的认识，增强做好双拥工作的自觉性和能力水平。
(二)重视宣传报道。工会要把双拥宣传作为一件大事来抓，纳入年度宣传计划，营造双拥活动的舆论，及时报道双拥工作的实绩，从而形成浓厚的双拥氛围。
(三)开展双拥教育。各基层工会要围绕促进地方和军队的改革与建设，深入学习贯彻全国双拥工作会议精神，采取多种形式，深入开展双拥宣传教育，加强全民国防教育，宣传和推广双拥先进经验和先进典型，进一步激发军民的爱国热情，形成良好的双拥氛围。
(四)落实双拥政策。要根据形势的变化和双拥工作的发展，努力为自谋职业的干部、随军家属和退伍士兵排忧解难，在双拥工作中积极发挥工会的职能作用。
(五)举办共建活动。要不断加强同县人武部的联系和沟通，增进了解和交流。要因地制宜，抓住时机，开展形式多样的慰问活动，重点是走访慰问参加抗震救灾的、武警、民兵预备役人员及其亲属，看望优抚对象中的特困户、竭尽所能、帮助解决实际困难，送去工会组织的关心关爱，增进军民患难与共，同甘共苦的鱼水深情。
2016年度双拥工作计划三
认真贯彻落实党的十精神，以邓小平理论为指导，深入开展拥军优属，拥政爱民活动，根据自治区和玉林市双拥领导小组要求，按照自治区双拥模范城考评标准，为我市创建自治区双拥模范城创造有利条件，现制订20XX年双拥工作计划。
一、进一步加强对双拥工作的领导，健全双拥工作机制，强化一把手负责制和落实创建双拥模范城奖励办法工作，为新年度双拥目标任务的实现提供有力保证。
二、继续推进科技拥军和实施军地互办实事项目，努力解决好部队官兵转业安置、随军家属就业和子女入学等。
三、开展好以军民共建为主题的双拥基础工作，各成员单位广泛开展创建双拥模范城活动，确保20XX年我市创建自治区双拥模范城取得成功。
四、推进拥军优属工作深入开展，组织各成员单位开展关爱功臣活动，走访慰问军烈属，落实优抚政策，确保重点优抚对象优抚经费和义务兵优待金按时足额发放到位。
20__年我市“举全市之力”获得了“全国双拥模范城”三连冠殊荣，这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉，也是我市三个文明建设的标志性成果。2015年，又是新一轮争创考评年，市委、市政府、军分区提出了争创“四连冠”的目标，并把它作为一项重要工作任务来抓。为了确保实现全国双拥模范城四连冠的目标，特制定本方案：
一、指导思想
创建全国双拥模范城，是我市470万军民政治生活中的一件大事，也是邓小平同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求,高举爱国拥军的伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的指示精神，坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，广泛深入开展双拥活动，为党的中心工作服务，为社会稳定大局服务，不断开创我市双拥工作的新局面。
二、创建目标
2015年4月前，各项创建指标达到“组织领导坚强有力；宣传教育广泛深入；拥军工作扎实有效；拥政爱民成果显著；政策法规落到实处；双拥活动坚持经常；军民共建富有成效；军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求，同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺，7月底创建资料归类归档，创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备，确保2015年底通过验收，完成创建任务。
三、工作任务
重点完成“八项指标”
1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准，明确落实；各级双拥领导机构健全，活动经常；成员单位职责明确、工作责任制落实；双拥办编制、人员、经费和办公地点落实，日常工作规范有序；群众性拥军优属服务组织形成网络，部队的群众工作小组健全；双拥工作列入党委、政府和部队议事日程，写入工作报告；双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。
2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系；宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实；部队拥政爱民教育纳入政治教育计划；公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施；党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍；新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育，并设有双拥宣传专栏、专题；积极开展少年军校创建活动,部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训；
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
4、拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动 日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件；随军家属得到妥善安置；子女入学入托优先照顾；军队转业干部按政策落实安置；多种形式妥善安置退役士兵；完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务，妥善落实各项政治、生活待遇；在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决；重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常；重点优抚对象医疗保障机制完善，“医疗难”问题明显缓解；重视优抚对象的思想教育，把问题解决在基层，上访率低；“爱心献功臣”活动开展经常；义务兵家属优待达到规定标准；对立功受奖军人的家属实行奖励优待；重视解决军人军属涉法问题；优抚事业单位管理规范，社会效益和经济效益明显；军供站建设规范，保障有力；军事设施得到有效保护；帮助、支持部队发展农副业生产有政策，有行动，有落实；帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难，部队官兵物质文化生活得到较好改善；保质保量并按规定比例完成征兵任务，部队模范遵纪守法，尊重地方政府，支持地方工作。
6、双拥活动坚持正常。双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结；基层双拥工作规章制度健全；车站、码头、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务；保障部队完成重大军事演习和军事训练任务；节日和部队重大行动坚持走访慰问；社区双拥活动经常，拥军优属服务小组形成网络，对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务；部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设；部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务。
7、军民共建富有成效。军（警）民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划；军警民联防坚持正常，在建设“平安广安”中起重要作用；普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动；行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显著；70%以上的军（警）民共建点被评为先进单位。
8、军政军民关系融洽。军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施；本届内无重大军地军民纠纷发生，遇一般军民纠纷发生，军地领导能亲自出面、妥善解决。
四、争创措施
围绕争创“四连冠”的目标任务，要全力以赴，狠抓落实，做到“六个强化”：
1、强化职责。争创全国双拥模范城，是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉，必须进一步坚定信心，咬定目标，全力争创，志在必得，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花精力的思想，要切实加强领导，抓好落实。凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制，认真落实各项工作任务，完成工作目标，市双拥领导小组成员单位要按照《广安市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务，认真履行好应尽的责任，以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。
2、强化氛围。争创全国双拥模范城要大造声势，大力宣传，人人参与，切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。认真抓好各项工作的落实。
（1）抓好一批环境宣传。在全市主要地段及高速公路进出路口的显要位置，新增10块醒目的双拥公益广告牌，整修原有的旧广告牌。在公交车停靠站及车站、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。在每个社区设置1—2块双拥宣传栏，建成双拥宣传一条街，以增强双拥的氛围。此项工作在2015年4月底前完成，其目标任务分解另文下达。
（2）搞好一组系列报道。要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。重点在2013、2014、2015三年的“八一”、“春节”期间，对有影响事件进行宣传报道。军地联手加大对外宣传力度，发挥各自优势，通过各种途径在中央级新闻媒体上推出一批有影响报道。此项工作由市委宣传部牵头，广安日报社、广安电视台承办，广安军分区政治部、市双拥办协办。
（3）拍摄制作一部电视专题片。全面反映我市20__-2015四年双拥工作的成就，作为国、省检查考评时的资料汇报片和向全市军民播放的宣传片。此项工作在2015年4月底前完成。责任单位：市委宣传部、广安电视台。
（4）开展一次国防教育系列活动。由广安军分区政治部、市委宣传部、市国教办牵头组织成立国防教育讲师团，深入开展国防教育讲座；由交通局开辟一条国防教育公交专线，推进国防教育社会化；由广安军分区政治部组织市县区领导干部、在新闻媒体话国防；由市委宣传部、广安军分区政治部举办全市“国防杯”读书演讲比赛；以加大宣传力度，推动国防教育普及深入，掀起创建活动的高潮。
3、强化基层。要按照基层双拥“九进”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织）要求，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。认真总结推广基层双拥“九进”的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设，各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度，搞好双拥联络员的培训。切实做到有主管领导，有专人负责，有办公地点，有双拥公约，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比。要以活动为载体，军地双方互办实事，办好实事，促进创建双拥模范城的深入开展。
（1）军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动。以军地共同开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动为契机，共 同促进双拥模范城的创建，共同促进军地改革建设和发展，在军地主要领导共同学习交流的基础上，各区市县都要选择2-3个军民共建对子作为“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动推广试点，在适当时间召开经验交流会，以点带面，推动全盘。责任单位：广安军分区政治部、市双拥办。
（2）积极组织军地双方开展双拥活动。认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、六城联创和抢险救灾等重大公益活动。
4、强化基础。针对国家新的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和我市实际情况，查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，重点抓好落实各项优抚安置政策的基础工作。
（1）进一步完善政策法规。按照中省要求，出台优抚安>！
（2）进一步深化干部、退役士兵安置改革。采取安排就业、扶持就业、自主就业等多种形式，拓宽干部、城镇退役士兵安置渠道。坚持行政调配与市场调节相结合的原则，多渠道、多形式做好随军家属就业工作，解除部队干部的后顾之忧。加强对自主就业退役士兵进行职业教育和技能培训，扶持自主就业的退役士兵就业创业。
（3）全面落实优抚政策。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题，健全和完善医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度，解决因病致贫和因病返贫问题。建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制，及时调整优抚对象有待抚恤补助标准，保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。
5、强化保障。要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。
6、强化督查。要进一步加强对双拥工作的组织领导，全面部署，广泛发动，细化目标，落实责任，加强检查，要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，要采取措施追究责任。要加大争创工作力度，力争在上级考评中基本分不丢分不扣分，特色分多加分得高分，确保“四连冠”目标的实现。
五、工作步骤
创建工作分为两个阶段
（一）第一阶段：2013年和2014年为创建工作基础年，主要做好以下几方面工作。
1.按照创建工作八条标准和十个方面具体要求开展创建活动，完善双拥工作领导小组机制，健全双拥网络，按年度整理完善相关资料并报市双拥办分类归档。
2.分年度搞好宣传报道工作，营造浓厚的创建氛围。
3.开展系列活动。利用“八一”建军节、春节等重大节日开展慰问活动。扎实深入开展双拥工作“九进”活动，确保活动实效。
4.进一步完善并落实优抚安置法律法规及政策。
（二）第二阶段：2015年为迎检冲刺年，2015年4月底前，主要做好以下几方面工作。
1.确定10块大型双拥宣传广告牌制作和修复方案，并落实制作单位。
2.做好双拥模范单位和先进个人的表彰工作。
3.高质量完成双拥专题片的录制工作。
4.落实重点窗口单位军人优待政策，按照检查验收要求，督促窗口单位完善军民共建基础资料、落实涉军政策，制作双拥宣传专栏。
5.双拥办按照考核标准完成所有迎检资料的整理归档。
今天县委、县政府在这里召开____县争创云南省第九届双拥模范县动员会，主要任务是对创建活动进行广泛深入的动员，进一步统一思想认识，及时启动并全面开展争创云南省第九届双拥模范县工作，努力推动全县双拥工作再上新台阶，促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和驻罗部队正规化建设。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，切实增强工作使命感和紧迫感
拥军优属、拥政爱民，是在我们党领导下全国亿万军民的伟大创造，是人民共和国和人民军队性质、宗旨的重要体现，是党的群众路线的具体运用。无论是血雨腥风的革命战争年代，还是改革开放的发展新阶段，双拥工作始终围绕党的中心工作蓬勃发展，促进军政军民团结，成为推动中国革命、建设和发展的巨大力量。双拥工作关系到维护国家长治久安，民族兴旺发达，人民群众幸福安康，对实现中华民族的伟大复兴，实现“富国强军”，实现伟大的“中国梦”，具有重大的现实意义。
第一，开展双拥模范县创建，是新形势下维护党和国家工作大局的根本要求。当前，我国处在重要战略机遇期和经济社会发展转型期，不同群体利益诉求多元，人民内部矛盾呈多发态势，加之日本军国主义抬头，和南海争端不断升级，我国海洋权益维权形势严峻，面临的国际国内环境十分复杂。由于长期和平安定的社会环境，部分干部群众对国际复杂局势、国家安全威胁、战争潜在可能等问题思考不多，对抓双拥工作的紧迫感和责任感不强；很多没有经历过战争岁月的年轻一代，对军民同心同德、同甘共苦、同生共死的奋斗历程缺乏切身体验，对“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的战争伟力、“军队打胜仗，人民是靠山”的深刻道理感悟不深，“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”的传统情谊弱化。争创双拥模范县是推动双拥工作全面发展的重要引擎和有力抓手，要借助开展双拥模范县创建活动，把军民共同理想信念、共同价值追求植根到思想深处，不断激发广大军民居安思危，积极参与双拥、支持双拥的政治热情，同心同德建设中国特色社会主义，战胜前进道路上的风险和挑战，促进民族兴旺发达、国家长治久安。
第二，开展双拥模范县创建，是凝心聚力率先建成全面小康的迫切需要。____是“滇黔桂边纵”的发源地，具有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。无论是在解放战争时期，还是社会主义建设时期，无论是在70年代十年守土卫国，还是在近年来的抗击自然灾害中，全县军民都共同谱写了拥军支前，军民携手奋进的双拥辉煌篇章。当前，县委、县政府正带领全县人民认真贯彻党的十精神，围绕在全省率先建成全面小康的总体目标，全面落实“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的各项工作措施和要求。要实现全面建成小康的目标，需要全县人民凝心聚力、真抓实干，需要驻罗部队的大力支持、积极参与。通过争创双拥模范县，扎实有效地开展双拥工作，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，充分发挥军政军民团结的优势，凝聚各方力量，共同做好改革发展稳定工作。尤其当前涉军群体问题突出，维稳任务较重，通过创建活动，督查落实好各项优抚安置政策，尽最大努力为他们排忧解难，促进社会和谐稳定，为我县经济社会发展提供有力保障。
第三，开展双拥模范县创建，是塑造城市品牌、提升____形象的重要途径。通过多年来坚持不懈地努力，我县城市综合实力得到很大提升，创建省级双拥模范县，不仅是体现城市发展水平的重要标志，也是内聚人心、外树形象的重要载体。全国和全省双拥模范县是全国、全省双拥工作的最高荣誉，对提升城市知名度、美誉度和影响力具有重要作用。争创云南省双拥模范县，可以全方位展示____新形象，提升____软实力和竞争力。
全县各级各部门、广大军民一定要增强忧患意识、责任意识，充分认识争创云南省第九届双拥模范县的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府、县人武部的决策部署上来，努力完成争创工作各项目标任务。
二、总结经验，切实增强创建工作的信心和决心
县委、县政府、县人武部历来高度重视双拥模范县创建工作，在历届命名表彰活动中，我县都榜上有名，特别是在云南省第六届（20__年）、第七届（20__年）、第八届（20__年）连续三届的命名表彰活动中，____县分别荣获一次双拥先进县、两次双拥模范县荣誉称号。在历届创建活动中，我们创造了很多典型和亮点，积累了丰富的工作经验，为争创云南省第九届双拥模范县打下了坚实的基础。一是加强领导，健全机制强保障。县委、县政府历来高度重视双拥工作，始终坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和中央军委关于加强军政军民团结的一系列重要方针，紧紧围绕军地建设发展目标，在组织上加强领导，在政策上鼎力支持，在经费上全力保证，为双拥工作提供了坚强保障。二是强化宣传，营造氛围聚共识。我县坚持以增强军民凝聚力和向心力为导向，把宣传教育作为开展双拥工作的首要任务和主要措施，把强化国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育体系和地方思想政治工作规划、党委中心组学习内容和部队政治教育计划，整合资源，创新载体，丰富宣传教育形式，双拥国防观念深入人心，双拥工作思想基础更加扎实。三是心系官兵，解难帮困办实事。我县以完善和落实双拥政策法规为着力点，把驻军当亲人，视官兵为子弟，政治上关心，生活上照顾，切实保障广大军民的合法权益，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。全县每年都要投入优抚经费1500余万元（含上级拨款），为3300余名重点优抚对象发放定期抚恤补助和退役士兵安置补助费、义务兵家庭优待金。为与企业解除 劳动关系的残疾军人发放生活补助费。四是军地共建，双促双赢齐发展。全县各级党委、政府积极统筹资源，加大投入，大力支持国防和军队建设，加强县、乡人武部应急应战组织指挥体系和国防后备力量建设，帮助驻地部队解决基础设施、后勤保障、军事训练、战备执勤等方面的困难，为科技强军、质量建军创造了良好条件。驻罗部队官兵牢记人民军队宗旨，视人民为父母，把____当故乡，在加紧作好军事斗争准备，完成各项训练任务的同时，积极参与抢险救灾、扶贫帮困和新农村建设，特别是最近4年抗击特大旱灾，用实际行动谱写了拥政爱民的新篇章。同时，每年春节、“八一”建军节前夕，开展形式多样、内容丰富的双拥活动；广泛开展军（警）民共建文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业等活动，不断巩固军政军民团结，促进军地和谐发展。这些经验来之不易，是历届县委、县政府创新实践的结晶，值得我们认真总结，继续发扬，并针对当前新形势、新任务，不断创新、丰富和完善，更好地为创建工作服务。
三、突出重点，扎实开展双拥模范县创建
第一，进一步落实相关制度，建立完善双拥工作长效机制。双拥工作作为一项长期的工作，必须常抓不懈，持之以恒。要认真落实党委议军会议、军地联席会议、双拥领导小组会议、领导干部走访慰问部队和过“军事日”等制度，建立军地双拥信息共享的畅通渠道，实现双拥工作制度化。要着力强化督查考核，把争创双拥模范县作为相关单位（部门）年度考核的重要内容，发挥好考核的激励导向作用，并严格依据考核结果兑现奖惩。
第二，认真落实“双六计划”，推动双拥工作创新发展。要认真贯彻落实省委秦书记“创新思维、创新方法、打造亮点”的指示要求，努力探索新思路，推出新举措，开创新局面。要认真落实好县委、县政府、县人武部《关于进一步加强新时期双拥工作的意见》，以“双六计划”（即拥军优属法规创制计划、走访慰问部队计划、解决部队急难计划、社会化拥军计划、云岭暖军计划、政策落实督查计划；拥政爱民法制创制计划、兴边富民计划、绿水青山计划、应急抢险救灾计划、平安____建设计划、医疗爱民惠民计划）为推手，推进军民融合式发展，整合军地两种资源、发挥军地两个优势、调动两个积极性，推动经济建设与国防建设协调发展。要充分发挥基层组织、“两新”组织的作用，积极推进双拥工作真正走进基层、走进社区、走进军营。要积极探索科技拥军、教育拥军、智力拥军、行业拥军、社区拥军等新路子。
第三，从解决部队需求入手，切实做好拥军优属工作。各级各部门要围绕部队需求，认真落实好《____县拥军优属办法》的各项规定，当前重点要抓好以下工作：在转业干部安置上，突出加大向团营职干部、艰苦边远地区工作干部和特殊岗位干部的政策倾斜，确保公务员身份和尽力安排相应领导职务。在退役士兵安置上，深化退役士兵安置改革，以加大资金保障力度和推进自谋职业为重点，完善退役士兵“双考”安置办法和符合政府安置对象的安置措施，加大退役士兵免费职业技术培训力度，提高退役士兵就业能力。在随军家属就业、军人子女入学上，努力拓宽就业渠道，大力加强职业技能培训和就业服务，按照省政府、省军区出台的意见，及时足额发放随军未就业期间的基本生活补助。切实保障军人子女接受优质教育。在离退休干部接收安置和保障上，认真落实军休人员政治待遇和生活待遇，制定和完善军队退休干部享受医疗待遇的具体政策，切实落实军队离退休干部无经济收入家属、遗属医疗待遇。在优抚工作上，广泛开展“关爱功臣活动”，切实帮助老烈属、老复员军人、老残疾军人等重点优抚对象解决生活、住房和医疗方面的困难。在维护国防利益和军人军属合法权益上，要健全涉军维权机构，坚持快受理、快移送、快解决、快反馈，及时妥善解决涉及国防利益和军人军属合法权益的纠纷和案件。妥善处理在土地征用、城市扩建、道路改造等方面的军地利益冲突，有效保护军事设施和国防工程不受侵犯。要运用政府调控和市场调节，在驻军生活、住房、文化等方面提供积极支持，将军人社保、教育、医疗、住房等纳入公共服务体系，提高部队社会化保障水平。
第四，围绕驻地经济建设，做好拥政爱民工作。驻罗部队要围绕地方经济建设，重点抓好以下工作：在抢险救灾上主动作为，针对我县自然灾害频繁的实际，密切关注自然灾害突况，坚决完成抗旱救灾、灭火救灾、泥石流救灾等各类抢险救灾任务，确保关键时刻能够靠得住、拉得出、用得上、起作用，最大限度降低人民生命财产损失。在推进精神文明建设上主动作为，积极参加文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业创建活动，在培育新风正气、弘扬优良传统中推动驻地精神文明建设健康发展；积极支援地方开发利用红色资源。在参加基础设施建设上主动作为，充分发挥部队官兵和民兵预备役人员的作用，努力为推进地方经济持续发展创造良好条件。在解难帮困上主动作为，驻罗部队每年要集中力量为驻地群众办一批惠民生、暖民心、解民忧的好事实事。在维护社会稳定上主动作为，积极组织部队参与平安创建活动，进一步完善军地联防共治、信息共享、协作共商、危机共治机制，切实做好应对各种突发事件的准备，做到一旦有事，能够从容应对、果断处置。
四、加强领导，确保创建目标圆满实现
一要加强组织领导，切实落实责任。这次争创双拥模范县，时间紧，任务重，全县各级党委、政府及有关部门、驻罗部队要把思想统一到县委、县政府、县人武部的部署上来，把创建工作作为当前一项政治任务，纳入重要议事日程，纳入领导干部政绩考核内容，主要领导要亲自安排部署，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。党政军主要领导要身体力行，带头参加创建活动，亲自协调解决重点、难点问题。要进一步建立领导责任制，完善主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓推进的责任体系。要按照人员精干、经费充足、设施齐全的目标，加强“双拥” 办公室建设，确保每项工作、每个环节、每件事情都有人管，有人抓，有人落实，做到万无一失，不留死角。
二要加强舆论宣传，积极营造氛围。宣传部门要把双拥工作列为宣传重点，大力宣传双拥工作的政策法规和争创省级双拥模范县的重要意义、方法举措和实际成效，积极引导广大干部群众共同参与，不断扩大双拥工作的社会基础。从现在开始到年底，县级主要媒体和刊物要开辟一个争创双拥模范县的宣传专栏，组织新闻记者集中采访报道全县双拥工作中取得的优异成绩、涌现的先进典型人物，真正做到双拥宣传电视上有图像、广播里有声音、报刊上有文章、主要交通道路有宣传牌的宣传格局，努力营造一个全县处处话双拥、人人搞创建的良好氛围，切实把县委、县政府和县人武部的创建部署化作全县人民和驻罗部队官兵的自觉行动。
三要加强协调配合，形成创建活力。争创活动是一项系统工程，需要全县各级各部门和广大军民相互协作、密切配合、合力推进。全县各级各部门和各驻罗部队要树立全县一盘棋的思想，加强沟通联络、相互配合、相互支持，各尽其职，各负其责，保持上下密切沟通，形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的良好格局。县双拥办要认真履行组织、协调、指导、督查等职能，积极落实好创建工作。各成员单位要对照创建目标，明确职责任务，明确包抓时限要求，严格按照县委办、县政府办确定的工作任务分解方案，逐项对照落实，特别是纳入考评的痕迹管理材料，要及时补充完善，确保一分都不能丢。
今天，市双拥工作督查调研组到我县督查调研双拥工作，充分说明了市双拥工作领导小组对我县双拥工作的关心和支持，这对我县双拥工作的整改、提高将起到鞭策和积极的促进作用。在此，我代表尤溪县双拥工作领导小组对市双拥督查调研组的到来表示热烈的欢迎！下面,我把我县双拥工作及整改工作的基本情况向各位领导作简要汇报:
一、双拥工作情况
200*年以来，我县的双拥工作在市双拥工作领导小组的指导下，在县委、县政府和县人武部的领导下，认真贯彻国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作，加强军政军民团结等一系列重要指示精神，遵照“同呼吸、共命运、心连心”的基本要求，立足于“两个稳定”，致力于提高“两力”，加强“双向服务”，双拥工作实现了新的跨越。
（一）、加强组织领导，切实提高双拥工作水平
我县党政军领导始终把双拥工作作为事关经济发展，国防建设和社会稳定的大事来抓，纳入两个文明建设和部队建设的总体规划，摆上议事日程，列入各级领导年度责任目标，进行考核评比。县委根据人事变动情况，及时调整充实县双拥工作领导小组，县委书记林昌源亲自担任县双拥工作领导小组组长，亲自主持县双拥工作领导小组会议，研究部署双拥创模工作，帮助解决双拥工作存在的实际困难和问题。县里制定了《尤溪县双拥工作领导小组成员单位职责》，明确分工，充分发挥职能部门作用。经过多年努力，已形成一套完整的组织领导机制和工作制度，做到工作有计划、活动有方案、件件抓落实。每年春节、“八一”期间，县委、县政府都召开双拥工作座谈会，军地领导欢聚一堂，共商双拥大计，共叙军民鱼水情谊，同时，县委、县政府领导还带领有关部门负责人深入基层慰问驻军和重点优抚对象，听取部队的意见和建议，帮助部队和重点优抚对象解决实际问题。
（二）、不断加大国防和双拥宣传教育力度，军民国防意识逐渐增强
各乡镇党委、政府，各有关部门和驻尤部队始终把全民国防教育作为双拥工作的一项重要内容来抓，认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《福建省国防教育条例》，宣传教育做到“四个列入”：即把国防双拥宣传教育列入年度宣传教育内容；列入“四五”普法工作计划；列入党校干部培训教育内容；列入群众文体活动中，寓教于乐。在对象上突出“五个重点”，即：领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵，县委和各乡镇党校开设了国防教育课，各中小学聘请驻军官兵为校外辅导员，普遍建立了学生军训制度。每年人武系统利用民兵季课教育落实国防教育内容，在基干民兵中开展了专题国防教育，县里每年年初都制定了国防教育实施计划和国防、双拥宣传教育计划，每逢国防教育日和重大节日，都组织开展群众性的国防教育活动。各有关部门充分运用有线电视、广播、宣传栏、黑板报、爱国主义国防教育基地等各种宣传阵地和舆论工具、广泛开展形式多样的宣传教育活动，不断增强了全县军民的双拥观念和国防意识。
（三）、军地双方相互支持，互办实事蔚然成风
县委、县政府和各有关部门都把支持部队搞好基础设施、文化设施和“菜蓝子”工程建设视为己任，积极帮助部队解决各种实际问题。县政府在财政拮据，资金紧缺的情况下，拨给消防大队26万元，用于改善消防大队的消防装备；拨给武警中队18.5万元，用于伙食、医疗补助、营房整修、添置生活设施等，改善了部队的生活条件；拨给县人武部29万元，用于整修武器弹药库、购置民兵应急分队战略物资器材及民兵训练基地建设等。许多部门和单位发挥自身优势，开展拥军优属活动，各大商场、旅社、宾馆等都设置了军人优先窗口，为军人提供优先、优质服务。为认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》，我县成立了科技拥军领导小组，认真做好科技拥军工作，切实提高支持部队建设的科技含量，努力实现双拥工作从传统型向现代型转变。2003年以来，我县严格执行国家征兵政策，努力确保兵员质量，没有出现因政治和身体等方面原因而退兵的现象。两年多来，我县认真贯彻《军事设施保护法》，确保国防军事设施安全，辖区内无发生破坏军事设施案件。为切实做好我县的拥军优属工作，县委、县政府制定了《尤溪县拥军优属若干规定》分发到各乡镇、县直各有关部门执行。对部队随军家属我县严格按照《驻闽部队随军家属就业保障暂行规定》执行。
县人武部、武警中队、消防大队在完成自身战备军事训练的同时，积极支援地方建设，为民办实事、做好事。县人武部派出干部20人次为六中、劳动技校）、文公中学学生军训2400人次，组织干部职工、预备役民兵2600多人次参加森林灭火14次，面积达2700多亩，排除各类险情40余次，抢救遇险群众100多人，挽回经济损失200多万元，配合公安部门开展打击“”专项斗争，组织民兵应急分队深入街面库区，协助街面库区指挥部做移民的思想工作，组织官兵慰问县福利院、光荣院，捐款1.8万元，资助特困户、失学儿童。县武警中队派出兵力50多人次参加沙洲公园植树，绿化美化城市，派出兵力30多人次为县福利院、光荣院打扫卫生，派出兵力20人次执行“两会”期间的警卫任务，出动兵力64人次，为1200多名学生军训，组织官兵150多人次，开展义务劳动72次，协助公安局完成2次缉毒任务，成功抓获公安局b级通缉犯魏作建，出动兵力60多人次，搜捕杀人嫌疑犯杨书洋，派出兵力83人次，在国庆、元旦协助举行升国旗仪式，协助县汽车客运站维护“春运”秩序。县消防大队出动车辆80台次，派出官兵600多人次，为地方冲洗街道，挖排水沟，清除垃圾，出动车辆15次，派出官兵70多人次为地方百性捅马蜂窝15次，取钥匙82次，出警灭火116次，挽回经济损失320多万元，交通事故救援一次，救起1人，为七中学生军训1000多人等。谱写了一曲曲军民鱼水情的赞歌。
（四）、认真落实优抚安置政策，优抚安置工作上新台阶
我县把落实优抚安置政策作为双拥创模的一项重要内容，认真贯彻执行国家的各项抚恤优待政策，切实做到抚恤、定补对象准确，标准得当。两年来，全县共发放烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属抚恤金27.49万元；发放残疾军人抚恤金23.46万元；发放在乡老复员军人、带病回乡退伍军人定补金155.9万元。为确保优抚对象的抚恤补助标准与人民群众的生活水平同步提高，县政府制定了《尤溪县人民政府关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》，我县在财力十分困难的情况下，仍拨出专款，使优抚对象的抚恤补助标准，在部颁省定标准的基础上适当提高，进一步改善了重点优抚对象的生活条件。为解决重点优抚对象的看病难问题，县民政局、县卫生局联合印发了《重点优抚对象医疗优惠卡》，对重点优抚对象的医疗费实行减免优惠政策。对义务兵家属实行普遍优待，2003年、2004年农村入伍的义务兵优待标准分别为2470元、2600元，城镇入伍的为1420元。达到上级的要求，两年来，全县共发放义务兵优待金199.56万元，对稳定军心、支持部队建设起到了积极的作用。同时，我县加大退伍军人安置力度，通过实行系统包干和自谋职业、有偿安置相结合等办法，对4名转业士官、57名城镇退役士兵，进行了妥善安置，农村退伍军人有93%以上军地两用人才得到利用，较好地完成了安置任务，城镇退役士兵在待安置期间均按我县城市居民最低生活保障标准发给其生活费。对军队离退休干部，我们进一步加强服务管理，积极帮助他们解决实际问题，每逢重大节日，县委、县政府领导都走访慰问，使他们幸福地安度晚年。为维护军人、军属的合法权益，县法院成立了维护军人、军属合法权益合议庭，县人武部成立了法律咨询站，为军人、军属提供法律服务。
二、双拥整改工作整改情况
6月1日至2日，市双拥创模考评组采取听汇报、看工作现场、查各种资料、入户调查等方法，对我县双拥工作进行了全面的考评，考评组在对我县双拥工作所取得的成绩给予充分肯定的同时，也指出了我县双拥工作存在的问题，市双拥工作领导小组以明拥〔2005〕7号文对省、市双拥创模考评情况进行了通报。我县县委、县政府、县人武部领导高度重视，为认真贯彻市委常委〔2005〕33号会议纪要和市双拥工作领导小组《关于省、市双拥创模工作考评情况通报》（明拥〔2005〕7号）精神，召开专题会议，认真研究部署双拥整改工作，采取了以下整改措施：
一是切实加强双拥办建设。为充分发挥双拥办组织、协调的职能作用，促进双拥工作广泛深入、持久健康的开展，县委议军专题会议研究决定，增加县双拥办人员编制1名，每年拨给双拥办公经费5000元。
二是进一步营造双拥宣传氛围。县人武部成立了“国防教育神州行”办公室，完成了城区固定广告牌的选址工作；县委议军专题会议研究同意，在城区入口处设立永久性双拥标语牌，拨给标语牌制作经费1.25万元。目前，已完成选址和设计工作。
三是加大县“双拥”工作资金的投入。为确保城镇退役士兵自谋职业一次性安置补偿金的及时发放，县委议军专题会议研究，原则同意城镇退役士兵一次性安置补偿金由县财政统一发放，具体方案由民政局牵头，财政等部门配合提出并提交研究，改变了以往由接收单位发给一次性安置补偿金的做法。
四是认真做好城镇退役士兵安置工作。根据《福建省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（闽政文〔2005〕345号）要求，县复退办对近年来未安置的城镇退役士兵进行了清理，积极协调各有关乡镇、单位及时兑现一次性安置补偿金，维护部队稳定、社会安定。
三、下阶段打算
（一）、加强领导，强化双拥“创模”意识。切实把开展双拥“创模”工作作为一项事关全局的长期战略任务，作为“一把手工程”摆上重要议事日程；坚持与时俱进，树立经济建设与国防建设同步协调发展的观念，做到围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展；树立“大国防、大双拥”的观念，认真研究探索新形势下做好双拥工作的新办法、新途径，不断提高我县双拥工作的整体水平。
（二）、进一步加大“双拥”工作资金投入。积极创造条件，把城镇义务兵家属优待金列入县财政统筹支付范围，确保城镇、农村义务兵家属优待金持续达标兑现。
（三）、进一步强化双拥宣传氛围。结合“国防教育神州行”活动，进一步加大力度，在已选址的基础上，尽快设立宣传标语牌，进一步丰富双拥宣传的内容，在全社会形成人人关心双拥、支持双拥、参与双拥的良好氛围。
（四）、进一步强化优抚安置工作政策的落实。我县重点优抚对象的抚恤补助标准自然增长比例比省颁标准高9.25％，2006年我县将根据实际情况，适当提高比例，确保自然增长机制持续、稳定、不间断执行；抓住机遇，力争将解决重点优抚对象医疗难问题纳入农村合作医疗和城乡医疗救助试点工作内容；进一步加强对自谋职业退役军人的岗前培训和就业指导，认真落实国务院和省政府制定的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业就业优惠规定》，建立相应组织，纳入城乡劳动就业工程。
（五）、强化目标责任，全面完成年度各项双拥工作任务。认真按照年度双拥工作计划，努力完成下半年的各项工作任务，特别是要在推行社区、“两新组织”双拥共建工作方面有所突破，在科技双拥、法律双拥上有新举措，部队在拥政爱民“六大工程”方面有新成绩，推进我县双拥整体水平上新台阶。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示精神，与时俱进，服务大局，全民参与，整体联动，加大投入，注重实效，巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为改革、发展、稳定和军队建设创造良好的社会条件，全面提升我区双拥工作水平。
二、工作目标
围绕创建“双拥模范区”这一中心工作，加强组织领导，深入开展国防双拥教育，认真组织形式多样的双拥活动，认真落实优抚安置等各项政策，加强军警民共建工作，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军民军政关系，努力把区的双拥工作提升到一个新的高度。
三、工作要求
（一）组织领导坚强有力
区委、区政府和驻海部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导小组，并充分发挥领导小组的组织、协调和指导作用。设立双拥工作领导小组办公室，并确保有编制、有专职工作人员。党政军领导机关要形成合力，军地各有关部门要切实履行职责。
（二）国防教育广泛深入
把以爱国主义为核心，以《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《爱国主义教育大纲》、《中小学国防教育条例》和《军人抚恤优待条例》为主要容的国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化等部门的工作计划。贯彻党校包干部、学校包学生、人武部包民兵、新闻单位包氛围、镇办包社区和各部门通力协作的双拥宣传“五包一协作”制度，做到年初有部署，平时有检查，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成全社会关心支持国防建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚。
（三）加强双拥政策法规建设
修改完善《区双拥工作目标管理考核标准》和各项双拥工作制度，实现双拥工作社会化、经常化、制度化发展。
（四）双拥活动实现经常化
双拥工作每年有计划，有具体的活动安排，节日安排走访座谈，平时活动要经常化。要积极探索富有时代特点和本地特色的活动容和形式。各项活动要主题鲜明、重点突出、形式活泼。开展活动要坚持以基层为重点，讲求实效。
（五）军民共建富有成效
把促进军地思想道德与科学文化建设、培养“四有新人”作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动，在加强军政军民团结、民族团结和弘扬社会主义新风尚中要发挥重要作用。军民联防要坚持经常化，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（六）政策法规落到实处
认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法规和规定。区委、区政府积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务，有效保护军事设施，按质按量供应粮油水电等，落实转业复员军官、退伍士兵、军退离退休干部、残疾军人和随军家属安置政策，及时办理涉军案件，保障军人军属的合法权益，按计划征集兵员并保证质量，义务兵家属优待和重点优抚对象的优待抚恤标准达到国家规定标准。驻海部队模范执行党和国家的政策法规，严格遵守群众纪律。
（七）军政军民关系融洽
区委、区政府和人民群众爱护军队，尊重军队，关心部队建设，及时有效地帮助部队解决战备、训练、工作、生活上遇到的困难。部队积极支援地方经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困、科技助民工作；积极参加抢险救灾，在保护国家利益和人民生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用；认真做好应付各种突发事件和维护社会稳定工作。军政军民互相关心、互相爱护、互相支持，亲如一家。
四、工作容
（一）确保一个创建
为使区实现创建自治区双拥模范城的工作目标，我区双拥工作要加强组织领导，在创建工作落实上下功夫。今年是自治区双拥模范城命名评比年，面对新形势和新任务，我区双拥工作要做到组织领导到位、思想认识到位、具体措施到位、责任落实到位。
1、要进一步加强领导，明确责任。区委、政府和驻海各部队要把双拥工作摆上重要位置，继续坚持“一把手”负责制，既“挂帅”又“出兵”，确保双拥工作落到实处。海区各级党委政府和驻军领导机关，要将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要容，作为领导干部考核、单位评比的重要标准。各单位领导干部，要带头参加双拥教育，带头参加各项双拥活动，带头解决难点热点问题，带头执行双拥政策法规，带头协调军政军民关系。区双拥工作领导小组要切实履行组织、协调、指导双拥创建活动和双拥工作的重要职责，统筹安排，精心部署，保证各项工作落到实处。
2、抓双拥工作的落实，形成创建工作合力。各单位领导要将双拥工作与经济建设、精神文明建设、民主法制建设“同步规划、同步实施、同步教育、同步投入、同步考核”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一齐抓的领导体制。双拥办要将我区创建双拥模范城目标任务分解落实到各部门、各单位，形成一级抓一级的工作体系。各单位要坚持双拥工作和日常工作相结合，坚持双拥工作和业务容建设相结合，一同研究、一同部署、一同落实、一同检查，努力形成工作上的整体合力，增强创建工作力度，在全区形成一个社会化、全覆盖、高效能的双拥工作网络。
3、进一步加强军地协作，增强军地创建合力。我们要继续坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地信息，协商开展双拥创建活动，加强驻军和地方协作，形成创建工作军地协调、齐抓共管的合力。区委要定期召开议军联席会议，研究解决驻军建设问题，继续坚持领导现场办公制度及区四大班子联系点制度，经常到部队走访，征求意见，了解情况，解决问题。军分区和人武部积极协调驻军和广大民兵预备役人员，为区经济建设和社会发展稳定做出贡献。
（二）搞好两项活动
今年，要在全区范围开展好两项活动：一是在自治区来海检查之际，举办一个展双拥丰采、军地互动的大型双拥文艺演出活动；二是由文体局、人武部、双拥办联合举办驻海部队和共建单位篮球赛活动。
（三）做好三项创新工作
1、创新双拥宣传。提高全民双拥意识，在双拥教育中，力求实现“五个转变”：一是突出教育容的针对性，实现由一般教育向重点教育转变；二是突出教育对象的层次性，实现由部分教育向全民教育转变；三是突出教育方式的灵活性，实现由单一说教向文、讲、演并重转变；四是突出组织的配套性，实现由主管部门抓向社会齐抓共管转变；五是突出教育的规范性，实现由粗放向有序管理转变。为实现这一目标，我区各党政部门在双拥教育中要各司其职、各负其责、各尽所能。在坚持以往宣传教育好形式、好方法、好经验的基础上，以全国双拥模范城命名表彰年为契机,加大双拥工作宣传力度，为区创建自治区双拥模范城大造双拥舆论和声势。区新闻中心要对我区军地双方双拥工作中的先进事迹进行重点报道和集中宣传。区委宣传部和驻军各部队要充分发挥宣传优势，完成好向全国、自治区新闻机构采编报道稿件任务，向部级报刊及中央、电台、电视台、报刊播发我区双拥工作纪实，进一步提高区双拥工作的知名度。区委宣传部协调市电视台、日报、市电台开辟《双拥专栏》及《国防教育法》专题节目。各单位要在干部职工中进行“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”和“国无军不立，民无兵不安”的双拥教育。工会要在企业中将《国防教育法》纳入职工培训容。各党委理论中心组要把双拥国防教育纳入中心组学习的必修课。妇联、共青团要组织职工、青年团员学习双拥、国防知识。教育局要把双拥国防教育纳入学校课堂，抓好中小生的国防教育。驻海各部队要把双拥教育和国防教育纳入政治教育规划，使双拥教育步入经常化、制度化、规范化的轨道。
2、创新双拥工作机制。保障双拥各项工作落到实处。双拥工作长期以来是在以感情为纽带的机制上进行的。随着社会主义市场经济的进一步完善，仅仅依靠感情和行政手段，力度就明显不够了。新形势下双拥工作是一项政治性、政策性强，涉及军地双方，关系全局的工作，要持续健康发展必须做到“二个强化”。一是强化目标管理制度。双拥办将对各单位和驻海各部队年初确定的双拥工作任务，定期进行检查，彰先策后，保障各项工作顺利进行。二是强化运行机制。双拥工作涉及军地许多方面，需要形成协调顺畅的工作运行机制。今年将继续坚持军地合署办公制度，在驻海部队中抽调一名热爱双拥工作的人员到双拥办合署办公，及时沟通军地信息，切实解决军地双方在经济发展、部队建设中出现的各种新问题和矛盾，真正实现相互支持，共同提高的目标。
3、创新双拥活动容。丰富双拥工作涵，确保军地双方双赢。我们要始终把提高军队战斗力和发展社会生产力作为双拥工作的出发点和落脚点，不断丰富双拥工作涵，拓宽双拥工作领域。要在以人为本、服务军民、资源共享、共驻共建的原则下，积极探索创新活动方式。一是广泛开展拥军活动。各单位要把科技拥军、智力拥军、文化拥军作为新时期拥军工作重点，积极支持部队建设，帮助驻军解决战备执勤、训练任务和教育科研中遇到的各种实际问题，为提高部队战斗力提供保障。二是部队要多领域支持经济建设。驻海各部队要主动投入海区三个文明建设，积极承担急难险重任务，在抢险救灾、支持海区重点工程、社会公益建设、文明建设、生态建设、扶贫帮困等方面发挥重要作用，为海区稳定和发展做出积极贡献。三是强化全社会参与意识。在突出抓好行政事业单位、社会团体等双拥工作的同时，积极鼓励和引导个体、私营、民营等经济组织参与双拥工作，以工商联牵头做好私营企业拥军工作，加大社区拥军工作力度，以社区为依托，开展多种形势的拥军优属活动，把双拥工作纳入社区精神文明建设整体，协调实施。利用社区资源，发挥军队离退休干部的优势和转业退伍军人的积极性，广泛开展多种形式的双拥活动。成立社区志愿者服务队，与优抚对象结对子，定期走访优抚对象，了解情况，帮助优抚对象解决各种问题。在社区建立“资源共享、优势互补”的双拥新机制，拓展双拥领域，使拥军优属活动渗透到社会各个层面，形成浓厚的社会氛围。
（四）军地双方要按照“双三好”标准，办好20件实事
1、1、1、1科技局要组织科技人员进军营，定期为部队开展系列科技讲座，发放资料，培养专业技术骨干，为部队提供信息服务。
2、建设局负责中央桥、伊敏桥以及其它地段电子灯箱上广告的把关工作，要保证各单位在电子灯箱上所做的广告宣传中必须有双拥容；同时负责机场路两侧的双拥标语的粉刷工作。综合执法局负责在市区出口处设立三块永久性双拥标语牌工作。
3、商业、医院、交通等窗口服务单位要设立以现役军人、军烈属优先为容的服务标牌。
4、国教办要进一步完善国防教育体系，有计划、有重点地对全区军民进行国防教育。
5、国家森林公园、北山日伪工事、收费公厕、自行车存放处要设立军人免费服务标牌，收费点对军车一律实行免费停放，此项工作由各主管局领导负责抓好落实和督促检查。
6、双拥各成员单位要继续坚持开展为驻海部队办1—2件好事实事的工作。
7、开展好“双三好”工作。即地方做到：转业干部安置好、优抚政策落实好、为部队排忧解难好。部队做到：遵守政策纪律好、参加地方经济建设好、为驻地群众服务好。
8、区卫生局要组织卫生工作者对优抚对象进行义诊活动，免费为优抚对象送医、送药并做心电图等项常规检查；年组织有关骨科专家到武警等部队系列讲授防止摔伤、碰伤、自我保护等方面的知识，举办2—3期实用医疗救助培训班。
9、司法局要支持部队普法教育，组织专家教授到部队作专题讲座或报告，对部队官兵进行法律常识教育。
10、文体局组织文艺演出小分队，送戏送书到军营，为驻海部队办理一批借书证，免费和优惠提供一批图书，帮助2—3个基层连队建起科技阅览室。
11、民政局、财政局要建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平有所提高。
12、建设局要负责落实伤残军人凭有效证件在市区免费乘坐公共汽车工作。
13、各单位、驻海各部队要继续做好帮扶优抚对象工作，帮扶措施由输血型向造血型方面转变，在我区组织重点优抚对象奔小康活动，真正使重点优抚对象生活水平大幅度提高。
14、区法院要重视并解决好官兵涉法问题，建立健全“军人维权通道”，为官兵提供法律支持。
15、建设部门要做好新驻海2020部队门前修路工作。
16、人事局要妥善做好接收安置干部工作和随军家属安置工作；劳动部门继续做好复员退伍军人、随军家属岗前培训教育工作，拓宽就业渠道。
17、各单位要发挥本单位优势，将跨区域拥军工作做大，巩固跨区域拥军工作成果。
18、驻海部队要强化“驻地不富裕、驻军不光荣”的观念，集中利用好义务劳动日，组织官兵积极参加地方事业建设和重点工程建设。
19、驻海各军警部队继续开展好扶贫帮困和捐资助学活动；要主动配合驻地搞好广大群众的国防教育，积极为各大院校、中小学校学生进行军训。
20、人武部要充分发挥民兵组织的群体优势，组织民兵有计划地参与我区城市重点工程基础设施项目的建设。
全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以“全面达小康，建设新××”和提高驻常部队现代化建设水平为目标，以创建省级双拥模范城六连冠活动为载体，不断拓展双拥工作新思路，丰富双拥工作新内容，创新双拥工作新形式，力争取得优异的成绩。
二、工作计划
1、深入开展学习科学发展观活动，推动双拥工作各项任务的落实。各镇、场各有关部门和驻常各部队要按照学习实践科学发展观活动的要求，采取举办报告会，座谈会和参观学习等方式，深入学习、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并在实际工作中认真贯彻落实。要结合学习实践活动，深入研究新形势下双拥工作新特点、新要求，查找薄弱环节，制定整改措施，认真解决军民普遍关注的实际问题，全面深入地推进各项任务的落实。
2、强化宣传教育，营造双拥工作的良好社会氛围。各镇、场各有关部门、各驻常部队要把双拥宣传教育作为巩固军政军民团结的基础性工程来抓，广泛开展以爱国主义教育为核心的国防教育，抓好《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《**国防教育条例》、《**实施<军人抚恤优待>办法》等政策法规的宣传教育。各新闻单位要不断创新宣传形式，深化宣传内容，为双拥工作的健康发展营造良好舆论环境。各级党校、各类学校要开设国防教育和双拥教育课程，市、镇国防教育办公室，要认真组织好大、中学校军训和领导干部一日军事生活。各单位要组织党团员、干部、群众、青少年到国防教育基地接受教育。各部队要组织优秀官兵帮助地方学校搞好军训。
3、强化组织领导，推进双拥活动深入发展。双拥工作是党政军领导和广大军民的共同事业和责任，我们要按照“巩固、发展、提高”的方针，推进双拥活动深入发展。各地各部门要根据各自的人事变动和分工调整，及时调整双拥工作领导小组和办公室。适时市双拥工作领导小组组织有关部门和部分镇领导赴××籍战士所在部队慰问，鼓励他们安心服役，为国防建设多做贡献。积极支持驻常部队建设，努力帮助部队解决训练生活等方面的困难。各双拥共建单位要广泛深入开展军民共建活动，做到活动经常形式多样，年初有计划，年终有检查。各驻常部队要积极支持地方经济建设，主动承担急、难、险、重任务，为第二故乡的建设多作贡献。
年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善两个机制,推进四项工作，实现三个目标。
一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障标准，由156元提高180元，扩大城市低保的覆盖面；取消农村特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；建立以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全市农村五保对象集中供养率达到60%以上；建立城乡大病医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度；大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系统化、规范化的社会救助体系。
二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发文件精神，制定出台《莱芜市村务公开民主管理工作规范》，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开”上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动，培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入；加强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验收“四统一”，争取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房；对其他社区办公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保障等各项社区事务的属地化管理；坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双拥模范城”为目标，全力抓好《莱芜市拥军优属拥政爱民工作三年规划》的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这一主题，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；积极开展社区拥军和企业拥军活动，提高双拥工作的社会化程度；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；做好城镇退役士兵安置工作，继续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。认真落实我市《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退役士兵自谋职业率保持50%以上。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，妥善搞好孤残儿童安置；加强社会福利基础设施建设，努力发展“增量”、盘活“存量”，力争使各种所有制形式的福利服务机构床位数达到1800张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，争取出台《莱芜市地名管理办法》，促进地名管理的标准化、规范化；积极推进乡镇驻地标志设置工作，完成市级城市地名规划；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；实行“两图一责”的管理模式和“三位一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护残疾职工的合法权益。
