廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识和精神追求，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是社会的一种正能量。而行业不正之风却以其超强的渗透性，侵蚀大众良知，影响社会风气，甚至有的成了行业“潜规则”，被普遍认同和广泛行使，在某些特定场合替代了台面上的正式规则。这一消极腐败现象与廉政文化建设格格不入，从很大程度上败坏了党员干部的思想道德，损毁了人们的世界观、人生观和价值观。由此可见，纠正行业不正之风、铲除行业“潜规则”的重要性和紧迫性，必须从抓根本、抓关键、抓重点、抓突破口着手，标本兼治，正本清源，努力做到维护公平、弘扬正气。
一是要高度重视宣传教育。“志正则众邪不生”。充分发挥家庭、学校、单位、媒体等在反腐倡廉中的基础性作用，深入开展思想道德教育，在全社会形成“搞不正之风可耻”的舆论导向，使“反‘潜规则’”在各行各业、在全社会都深入人心，不搞“有权不用，过期作废”，真正意识到廉洁品质的可贵。充分发挥教育在纠正行业不正之风中的根本性作用，丰富教育内容，创新教育方式，整合教育资源，增强教育的针对性、有效性，把反腐倡廉教育贯穿于一个部门、一个单位、一个企业的干部、职工培养、选拔、管理、使用等各个环节，把自律与他律、教育与管理结合起来，努力使全社会每个人做到廉洁做事、清白为人。特别要加强党员干部的党纪国法教育，牢固树立正确的权力观，做到自觉遵纪守法，慎用权力，用好权力，绝不。
二是要认真抓好制度约束。制度不落实，形同一纸空文。制度建设是加强行业作风建设的首要保证，也是纠风工作的关键所在。在机制建设中，要不断健全防范制度，化解廉政风险，对办事公开、民主监督、惩戒查处等制度进行补充、完善，进一步明确是非标准，自觉抵制各种不正之风行为。在立法过程中，要加快立法进度，建立有效的制约权力运行机制，将相关政策、措施上升到法律层面，把项目招投标、土地出让、产权改革、重大事项报告等写入法律，让制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性相结合，使之具有更大的权威性、稳定性。在执行过程中，要切实保证制度落到实处，认真落实党风廉政建设责任制，定期开展述职、述廉、考核、审计，严格廉政谈话、诫勉谈话、问责谈话，做到响鼓常敲、警钟长鸣。要加快政治、经济体制改革步伐，促进体制转换，防范不正之风发生。
一、教育倡廉，提高廉政文化建设的主导性。多年来，我们坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动”，大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。在主题教育活动中，一是开展专题教育，打牢思想基础。每年都要围绕教育主题，开展多项专题教育，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。如XX年，我们围绕“珍惜荣誉、珍惜岗位、珍惜家庭”主题，开展了精神状态、艰苦奋斗、热爱基层、遵纪守法专题教育;XX年围绕“立足三服务、满意在工商”主题，开展了市情局情、信用工商、职业操守、正反典型专题教育;XX年围绕“实践‘三个代表’、争当‘忠诚卫士’”主题，开展了重要意义、能力建设、廉洁自律、先进性标准、服务发展、组织建设专题教育。二是开展纪律教育，增强自律意识。每年我们都要根据主题教育活动的计划安排，认真组织学习“两个条例”、上级局禁令、《违法行政责任追究办法》等党政纪和内部管理规章制度，使大家充分明确是非界限，知道能做什么，不能做什么，违反了将受到怎样的处理，自觉规范自己的行为。三是开展作风整顿，提高教育效果。我们坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以市“民主评议机关”活动反馈的意见和我们开展行风评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。
二、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。“立身以立学为先，立学以读书为本”。汲取传统廉政文化的精髓，在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气。一是开展创建“学习型机关”活动。XX年，根据市级机关工委的要求，我局成立了建设“学习型机关”领导小组，下发《关于建设“学习型工商”的实施意见》，通过反复宣传发动，逐步引导大家破除“自我感觉良好”的模糊认识，确立“学无止境”的科学理念;破除“工作太忙，学习没时间”的模糊认识，确立“争分夺秒”的科学理念;破除“年龄已大，学习已晚”的模糊认识，确立“终身学习”的科学理念;破除“干好工作就行了”的模糊认识，确立“学干并重”的科学理念，自觉把学习视为一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求、一种生活爱好。二是开展读书心得交流和调研成果汇报活动。XX年8月以来，市局每年投入2万多元为全系统科级以上干部购买一批学习书籍，并适时召开全系统科级干部学习心得交流会和调研成果汇报会，对好的学习心得和优秀调研文章的作者进行表彰奖励。为了抓好省局在全省工商系统开展的“作风整训年”活动，我们组织力量编辑了一本近20万字《“作风整训年”专题思想教育学习资料》下发到全系统全体干部职工，为在全系统上下切实搞好精神状态、艰苦奋斗、热爱基层和遵纪守法四个专题教育提供学习资料。在这四个专题教育中，要求每个同志有不少于XX字的学习心得体会两篇，并由下至上逐级进行交流。三是开展征集、讨论和学习“局训”活动。我们通过发动广大干部职工积极投稿、广泛征求意见，形成了“明德精业、笃行致公、崇法守范、求是拓新”的盐城工商局局训，使征集、讨论的过程成为读书学习、读书思廉的过程。通过集中组织学习，在各单位醒目位置悬挂，努力以共同的道德观念，对全系统干部职工进行熏陶式教育，丰富了盐城工商廉政文化的内涵。四是加大以考促学的力度。通过逢升(进)必考、逢训必考、逢学必考的办法，促进全员认真读书学习。今年5、6月份，我们在全系统开展了“党政纪条规教育月”活动，采取由市局统一命题，各直属局分头组织进行了一次全员性学习党政纪知识闭卷考试。通过上述寓教于文、寓教于学、寓教于考等形式，让广大机关党员干部通过看书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。
三、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一方面，我们在认真学习、大力弘扬系统外勤政廉政重大先进典型的同时，在系统内深入开展了“树典型、学先进、争一流”活动。去年，我们组织巡回报告团，在全系统大力宣扬了被省局表彰、被多家媒体报道的东台时堰工商分局副局长赵华和射阳工商局通洋分局局长顾思宏的先进事迹，今年我们又通过《盐城工商》内刊登载了严加国、张万邦、胡士满、马奉明、王世勤等系统内20多名先进典型的事迹，从而在系统内逐步形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风气。另一方面，大力加强警示教育。前两年，我们利用发生在身边的反面典型，大张旗鼓地开展了“三珍惜”教育，引导大家增强珍惜工作岗位、珍惜过去荣誉、珍惜幸福家庭的自觉性，自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终，努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。今年我们结合队伍实际，在全系统开展了“看警示、记警句、敲警钟”为内容的警示教育，组织干部观看典型案例警示片，背诵立身做人的名言警句，落实提醒诫勉谈话制度等措施，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，做到常思贪欲之害、常怀律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。
四、网络传廉，增强廉政文化建设的群众性。近年来，我们按照省局的部署，通过不断加大投入，大力推进信息化建设，全系统工商干部基本达到人手一台微机。我们借助局域网，建立了工商廉政网页，设置领导讲话、廉政教育、廉政制度、廉政建设动态、廉政大家谈、廉政新视听、廉政政策法规等栏目，栏目下设置了读书思廉、廉政竞赛、典型风采、廉政警言、案件聚焦、内部制度、行风监督、形势分析等许多子栏目，重点宣传介绍党和国家最新的廉政建设法律法规和制度，各级领导关于廉政建设方面的指示、讲话和意见，工商部门廉政建设的政策性文件规定，系统内外廉政建设的正反典型事例，系统廉政和行风建设现状及分析、基层分局廉政建设方面的新举措新做法。通过系统内发生的不规范行政行为，对易发生的苗头性问题进行预防提示，起到了防患于未然的效果。
去年以来,仙游县从实际出发，积极创新监督村干部的有效载体，探索建立村级党风廉政建设促进会，切实改变对“村官”监督滞后及乏力的状况，取得了较为明显的成效。今年1-10月，该县查处村干部违纪违法案件36件36人，与前年同期相比下降20%。特别在今年村两委换届工作中，村级党风廉政建设促进会成员发挥积极的监督作用，促进全县村两委换届工作的平稳有序开展。
一、加强指导，全面推进
为进一步推进农村党风廉政建设，该县多次组织人员深入农村基层开展调研。通过调研发现，由于监督机制不健全、监督力量相对薄弱等原因，致使村干部违纪违法现象时有发生。针对这一突出问题，该县经过认真研究分析，决定以建立村级党风廉政建设促进会为切入点，努力建设一支“不占编制”的义务监督队伍，切实加强对村干部的监督制约，防止各种腐败现象的发生。
1、统一组织实施。去年，县下发《关于建立农村（社区）党风廉政建设促进会试点方案》的通知，对组建工作进行具体部署,要求各乡镇必须按照试点方案周密部署，精心组织，在平原每个乡镇抓2—3个试点村，山区每个乡镇抓1—2个试点村。在试点村工作的基础上，该县又在典型示范镇召开试点村现场会，总结分析试点工作过程中取得的经验及存在的问题，并对下一阶段的工作进行布置和要求，进一步明确建立促进会的意义、目的，以及工作机制、工作职责、工作程序、工作方法，也明确了促进会日常开展活动的要素及具体要求，提高促进会的组建质量。
2、加强检查指导。注重巩固提高工作质量，克服工作上抓不紧，可能造成搞形式、走过场，无法发挥作用问题。一是强化指导。县纪委常委分别深入到所挂钩的乡镇开展指导，下村压担子、教方法、解难题、作示范、协调解决试点村工作中出现的各类问题69个，促进工作顺利开展。二是强化检查。要求各乡镇务必要对促进会开展工作情况进行阶段性总结，上报县纪委；县纪委组织人员下乡专项检查，对工作抓得不力的乡镇，由乡镇纪委书记说明原因，进行整改；召开年度工作交流会，推动工作落实，今年8月中旬，该县又在榜头镇召开建立健全村级党风廉政建设促进会加温会，扎实加强组建质量。三是强化考评。把促进会开展工作情况列为乡镇年度党风廉政建设责任制的考评内容，对没有完成组建任务或工作马虎应付的，予以责任追究。目前，全县已有近2/3的村（居）建立了村级党风廉政建设促进会。
二、健全制度，规范运作
该县本着“积极稳妥、以点带面、循序渐进、不断完善”的原则，扎实有序地开展促进会组建工作。
1、明确机构人员定位。村级党风廉政建设促进会是经乡镇党委同意，设立在村级的一个特殊群众监督组织，在村党支委会和乡镇（办事处）纪委（纪(来源：文秘站 ）工委）领导下开展工作，协助村党支部加强党风廉政建设。它不占职数，不领报酬。每个村的促进会成员为3—5人，一般要选任办事公道、责任心强、在群众中有较高威望的老党员、人大代表、离退休干部、企业家、党代表作为成员。成员由村支委推荐、乡镇纪委把关、乡镇党委批准，报县纪委备案，统一由乡镇党委聘任，任期两年。村部设立专门办公室，没有办公场所的，依托村级组织办公阵地开展工作。办公室力争做到有牌子、有必需的办公设备及用品、有工作人员、有相应的工作制度并上墙公开、有来信来访登记表册和相关档案资料等。
2、明确工作权限。一是反映权，促进会成员发挥与村民朝夕相处的优势，定期向乡镇纪委报告社情廉情，反映动态，提供案件线索；二是建议权，村促进会定期召开成员会，分析村级党风廉政建设制度的执行情况、村干部工作情况、村级财务和重大事项公开情况、村级问题排查情况等。对分析中提出的问题、意见和建议，由促进会在规定期限内向村党支部报告，村支部必须在规定期限内进行讨论研究，进行整改或做出答复，然后在党员或村民代表大会上公开；三是监督权，协助村两委开展党风廉政建设，对村两委干部在遵守廉洁自律规定、执行村财收支制度等方面进行监督；四是调解权，接待受理本村群众反映的问题，协助上级有关部门协调处理本村发生的苗头性、倾向性矛盾纠纷，力争将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。
3、明确制度要求。通过健全、完善工作制度来保障促进会工作顺利开展和发挥应有的作用：（1）工作制度。乡镇纪委根据县纪委指导性方案要求，结合村实际，有针对性地制定了学习活动制度、民主议事制度、接待制度、工作分工制度、村级重大事务决策执行流程和廉政职责要求等制度，保证了工作的有章可循、规范运作。（2）走访制度。促进会成员每月至少2次走访群众，了解和收集群众关心的热点问题，以及对村“两委”干部的意见建议，并将收集情况及时梳理反馈，督促村干部认真研究解决，把促进会建设成为知晓民情的特派员、群众的直报员、沟通村民诉求的信息员、党风廉政建设的促进员。（3）奖惩制度。对促进会工作开展年度考核，对不履行职责的会员进行调整；村干部出现重大违纪违法、等问题，促进会没有及时反映的，立即调整。对工作表现突出的，由所在乡镇党委予以表彰，县纪委也根据工作实际，给予表彰奖励。
三、认真履职，注重实 效
促进会成员及时把握村居廉情、动态，认真做好工作监督及信息反馈工作，增强了基层抓党风廉政建设的活力，较好地发挥促廉维稳的作用。
1、当好“防护员”，减少违纪问题发生。促进会成员参与种粮补贴、贫困救助物资发放、宅基地安排、计划生育指标分配、各业承包、建学修路等群众关心的事务监督，规范了村两委班子的工作和议事程序，公开了办事，使村两委班子在涉及村民利益重大事项的决策上更为科学、民主，避免了以往个别“村官”说了算的问题，减少了害群众的权益现象的发生，促进了村两委干部公开公正地从事村务活动。我县园庄镇枫林村准备将评估价32.5万元的300平方米旧小学校址卖掉，促进会得知后立即向村党支部建议，将资产进入镇村招投标委托中心公开拍卖，结果以39.7213万元卖出，确保了集体资产的保值增值。去年以来，促进会及时提醒、制止村干部违规违纪行为425次。
2、当好“情报员”，拓宽信息反馈渠道。促进会成员认真倾听群众反映，随时把握所在村居的民情动态，及时发现带有苗头性问题,第一时间向乡镇纪委汇报,有效地预防突发性、的发生,县纪委还印制促进会专用信封，打造村促进会反映“直通车”，规定涉及村级特别重大事项、基层所站工作人员及促进会集体讨论认为有必要反映的问题，直接向县或乡镇纪委反映，县、乡镇纪委认真调查后视情予以直接反馈。至目前,促进会共向县、乡镇有关部门反映群众问题368件次，化解矛盾纠纷460多起。
3、当好“协查员”，帮助查处违纪案件。促进会成员与村干部村民朝夕相处，人员熟、情况明，能够尽力协助提供涉及违法违纪线索，帮助县、乡镇查办案件。大济镇古濑村村委会挪用涉及40余户群众15.2万元低保金的问题，在促进会成员的协助下，县纪委及时调查处分相关人员，并责令补发低保金。目前，全县促进会共协助县、乡镇纪委办案130多次。
一、加强理想信念教育
作为廉政文化建设的核心内容。广泛开展“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育。引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，通过人们喜闻乐见、灵活多样的形式。坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
要通过进行反腐败形势教育。引导党员干部加强文化修养，党性、党风、党纪、条规和正面典型示范教育及反面案例警示教育。强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵蚀。
廉政文化建设通过暗示、警示等不同方式。凝聚于人们观念，将廉洁理念渗透到人们心灵。推动人们形成恪守宗旨、从政为民等良好的品质，从而实现积极的社会导向功能。从个体看，通过鼓励和警示，促使个人产生自律行为；从整体上看，通过号召、引导和影响，社会上产生一种集体行为效应。当反腐倡廉目标确定后，以各种文化行为对人们施加影响，取得共识，产生共鸣，将目标植入到人们思想深处，激发内在力量，最终达到目标的实现。
树立正确的权力观二、廉洁从政。
权力是把双刃剑”权力观正确可以使人建功立业。把权力当做神圣责任，权力观错误会致人步入歧途。每个党员干部都应充分认识权力来自于人民。而不是私有财产，大是大非面前把握好自己的行为准则，复杂的社会环境中经受住各种诱惑的考验；要充分认识权力服务于人民，只能用来为人民造福祉，官”不过是用来为人民服务的岗位，权”则是为人民服务的工具，勤政为官，尽心为民，常想群众所虑，常解群众所难，常谋群众所求；要充分认识权力掌控于人民，牢记党员干部掌权用权的过程，就是带头践行科学发展观的实际举措，坚持一切以人民利益为最高标准，真正体现执政为民、勤政为民的权力本质，自觉做到金钱面前不动心，名利面前不伸手，权力面前不谋私，非面前不让步。
廉洁从政。也要靠他律。纵观许多腐败案件的发生，既要靠自律。都与对权力制约和监督不够有关。要针对可能诱发腐败的各种风险，健全和完善以党内监督为核心的监督制约机制，实施关口前移，注重事前监督和过程监督，切实管住管好党员干部的生活圈、交往圈、娱乐圈。特别要畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。通过强化监督，促进勤政廉政建设，促使广大党员干部养成崇廉重廉的人生习惯。
三、深入贯彻《廉政准则》增强拒腐防变能力
深入贯彻《廉政准则》还要注重以发生的案件为反面教材。增强党员干部廉洁从政的自觉性。从严执法执纪是彰显法规制度威力的重要体现，发挥警示功能。震慑职务犯罪分子的重要手段。形形的职务犯罪案件，无不反映出腐败的本质和根源。深刻反思各类案件给我带来的教训，剖析反面典型，往往比一般的教育更能使人引起警觉。通过以案施教，进行生动、具体的党性党风教育和警示教育，因势利导，使人在党纪国法的震慑下自觉约束言行，摒弃贪念，犯罪案例的警示下自觉止步悬崖。
学会用正确渠道释放自己的情感压力。人才竞争日益激烈、社会生活十分复杂、工作负担更加繁重、各种急难险重任务经常突然降临的今天。与此同时，许多领导干部在工作、生活、学习、心理、生理等各方面面临着重重压力。市场经济和现代政治造就的各种权力、金钱、美色的诱惑也接踵而至。这种压力与诱惑交织并存的情况下，要做到堂堂正正做官，清清白白做人，干干净净做事，实属不易，这就要求各级领导干部必须具有超强的心理承受能力，主观感受的调整、感觉压力的调整、心理冲动的调整、认知评价的调整、行为动力的调整等各方面找到正确的途径与方法，要通过培养高尚的生活情趣、寻找健康的娱乐方式来有序控制和释放自己的情绪压力。反之，试图通过纸醉金迷、粉黛绕身的非道德方式去寻求肉体感官刺激，以减缓各种压力造成的心灵痛苦，结果只能是饮鸩止渴而无法自拔，最终走向道德堕落和违法犯罪的深渊，每一位国家公务人员都要彻底丢弃某种侥幸之心，坚信“法网恢恢，疏而不漏”只要是做了违法乱纪的事，不管手段有多精，职位有多高，都必将受到党纪国法的严惩，都必定会葬送自己的前程乃至性命。故此，更应以他人覆辙告诫自己，防微杜渐、警钟常鸣，要“堂堂正正做人，干干净净做事”以奉公守法、廉洁自律的良好形象立足于岗位，立足于社会。
一是抓学习教育，促思想升华。开展以党员领导干部为重点的反腐倡廉教育，把反腐倡廉宣教工作纳入党组理论中心组学习内容，组织领导干部专题学习反腐倡廉理论和形势教育；开展班子成员上党课活动，每季度安排一位班子成员为局机关党员干部上一次党课；开展廉政文化进机关活动，认真组织干部职工参加党风廉政教育学习活动，并要求干部职工做好读书笔记，撰写心得体会；积极组织副科级以上实职领导干部家属参加全县开展的“廉内助”警示教育活动。
二是抓组织领导，促责任落实。成立县人事劳动局党风廉政建设领导小组，明确班子成员党风廉政建设责任分工，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设融入部门工作之中，统一部署、统一检查、统一考核；建立层层抓落实的工作机制，由党组书记、局长与分管领导，分管领导与各二级局、科室签订责任书。
三是抓制度落实，促运转规范。建立健全并认真落实党内民主生活会、重大决策征求意见等制度，严格执行重大事项报告、廉政谈话、财务一支笔审批和收支两条线、二级班子竞争上岗等制度；不断健全完善《内部管理规定》及各项内部管理制度，坚持用制度管人、按制度办事，实现管理工作规范化；三是完善政务公开、党务公开制度，规范政务公开、党务公开栏，扎实开展网上政府信息公开工作。
一是强化领导干部层面教育。上林县以县、乡镇党校、党员活动室和廉政课堂为主要阵地，通过组织学习《》、党纪国法、“两个务必”、“两个条例”等有关内容，加强对县、乡、村领导班子成员和基层站所负责人的警示教育、理想信念和宗旨教育、执政为民和廉洁白律教育等，提高他们的思想素质和行政能力，增强他们的廉洁自律意识。
二是强化公职人员层面教育。通过大力推进机关效能建设、家庭助廉承诺、社会主义荣辱观教育等一系列活动，结合职能部门业务特点，加强公职人员的宗旨意识和职业道德教育，牢固树立“群众利益无小事”观念，增强服务群众的自觉性。如开展家庭助廉活动，围绕“荣辱观”、“廉内助”这两个主题，给干部家属配偶上课，并与县委签订家庭助廉承诺书，承诺把好“前门、后院”两道关，吹好“廉政、勤政”两股风，算好“政治、经济、家庭”三笔帐。
三是强化农村党员层面教育。充分利用思想动员会、骨干培训会、技能培训会等加强农村党员教育，提高他们的思想道德素质、基本技能和服务群众水平。同时，通过民间文艺团体巡回演出，唱廉政山歌、出宣传板报、张贴标语等形式，广泛开展公民道德教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，促进民风村风好转。
此外，为规范基层党员干部行为，结合实际，研究制定了《农村基层党员干部行为准则》，要求基层党员干部规范从政行为，坚持做到“六提倡六反对”，即提倡解放思想、与时俱进，反对因循守旧、不思进取；提倡求真务实、量力而行，反对虚假浮夸、盲目攀比；提倡尊重民意、依法办事，反对强迫命令、独断专行；提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对贪图享乐、铺张浪费；提倡廉洁自律、公道正派，反对、与民争利，提倡崇尚科学、移风易俗，反对搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。同时，各单位结合本单位实际，根据工作岗位、岗位职责制定出台了相应的具体行为规范。
二、突出制度建设，夯实农村基层党风廉政建设基础
一是深入推进乡镇政务、村务和党务公开。建立和完善农村基层民主决策制度、民主议事制度和重大事项集体决策制度，坚持从议案的提议、审议、决议、执行、监督、反馈等关键环节入手，规范议事内容、增强决策功能、完善决策程序，使议事和决策向两头延伸、拓展。对于需要公开的内容，党政（村委）班子领导经过充分酝酿、反复讨论后，交由人大、村民代表、社会监督员等讨论审议、备案，对于特别重要的内容，要充分听取群众意见并进行调整、修改，再予以正式公布。公开的内容围绕落实中央有关农村工作政策、财务收支、财政转移支付资金使用、新农村建设的各项资金及其使用、干部选拔任用、党员干部违法违纪问题的处理等事项，通过党务（政务）公开栏、便民手册、座谈会、通报会等载体进行公开，做到一事一议一公开。同时，把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督，内部监督与外部监督结合起来，形成便利、管用、约束性强的监督制约机制。
二是强化组织协调机制。进一步建立健全组织协调、上下联动的机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实任务分工。如组织部负责加强和改进农村党组织的组织设置、活动方式，对基层干部的选拔任用和监督管理；财政部门实行“村财乡管，乡财县管”，加强对基层财务管理；政法系统加强基层民主法制教育，加强农村社会治安综合治理等。
三是积极落实监督机制。县委、县政府制定责任机制，并与各单位签订工作目标责任书，各乡镇与各基层站所、所属村委会签订责任状，使县、乡镇、基层站所、村层层有责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。同时，成立督查组，加强对支农惠农政策、农村综合改革、新农村建设资金、纠正损害农民群众利益、查处违法违纪案件等方面落实情况的监督检查。
四是创新管理机制。创新管理机制，结合实际出台乡镇干部量化管理的相关制度，由乡镇党政主要领导、三大班子和全体乡镇干按照“德、能、勤、绩”，根据工作职责、岗位职责，对每一位干部进行量化评分，上墙公布。如上林县三里镇制定了《乡镇村级干部星级化管理办法》，对村干部的德才素质、工作态度、工作实绩实行量化考核，并按照考核结果给予授星，分别设一、二、三、四、五星级干部，实行动态管理，有效地调动党员干部的积极性。
三、丰富载体，创新形式，激发农村基层党风廉政建设活力
一是建立“一周一集中”、“一季一书”制度。即一周集中学习一次以上，一个季度学习一本书等学习教育方式。基层党组织要因地制宜，创新方式强化学习教育。如上林县大车镇云城村针对农忙时节，以村、电为单位，把党支部分为几个小组，利用晚上时间进行集中学习；巷贤镇利用民间艺术团，通过举办“廉洁从政在我心中”文艺演出送“学”下乡入户，既教育党员干部，又教育广大群众，收到良好的效果。
二是建立和完善县、乡、村三级廉政监督网络。县纪委常委分片联系乡镇，部门党组织人员及乡镇党委委员挂点联系基层站所和行政村，随时了解农村基层党风廉政建设情况。各乡镇党委通过聘请退休老干部、退休老村干及政治素质好、正义感强的社会各方面人员作为监督员，确保每个基层站所、行政村各有2名以上监督员，并对他们进行专项资金管理使用、惠农政策落实、党风廉政责任制落实等方面的业务培训。同时，要求各监督员不定期地深人所联系的基层站所、村庄监督了解情况，并逐级向上汇报。近年来，上林县纠正、立案查处的违法违纪案件中，90%以上是由监督员反映的情况。
三是通过试点引路，强化宣传教育。以书画摄影板报展、廉政一条街、廉政格言警句等为载体，采取灵活多样的形式，全面推进廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。
四是把农村基层党风廉政建设与城乡清洁工程结合起来，积极围绕“爱我家乡，美化家乡”主题，把廉政规定、清洁工程规定纳入村规民约中。
1健全组织 一是及时成立了临时党支部；充分发挥支部的战斗堡垒作用；二是成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组，支部班子成员各负其责，在工作中有明确的分工。主要领导对支部廉政工作负总责，是第一责任人，同时负责监督支部成员的廉政建设。纪检委员负责支部班子的组织协调，是直接责任人，支部其他成员负责督促检查下属试验检测中心、各高驻办、驻地及其工作人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及______x“双合同”的情况，对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。三是成立了政治监察室，配备了专职政监人员。
2建章立制完善各项规章制度；一是制定了《__代表处廉政制度》、《办公用品采购制度》《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《学习制度》。。。制定了路、桥、隧道工程师、专监等各个岗位的职责，并将制度、职责都张贴上墙，实现了用制度规范，用制度管理，用制度约束，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，建立“不能为”的防范机制。为支部贯彻落实党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。二是完备廉政档案 设立了党风廉政建设学习记录本，礼金礼品上交登记本，举报箱开箱记录本。
3 签定廉政合同 与__x签定了廉政合同，并在__x召开的党风廉政建设工作大会上做表态发言，力争做到“八不”“三坚决”，即：不以任何理由索取或接受施工单位及人员馈赠的礼金、有价证券和贵重物品；不在施工单位报销应由本单位或个人支付的任何费用；不参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐活动；不接受施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等；不以任何理由向业主单位馈赠礼金、有价证券和贵重物品，不为业主单位及其工作人员报销任何应由业主或个人支付的费用。不安排业主单位人员的配偶、子女从事本工程的监理分包等经济活动，严格按监理程序办事，不与业主或施工单位串通，损害第三方利益。总之；不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去。
4 认真学习 强化教育 一是认真学习党中央一系列路线、方针、政策，学习党风建设责任制和廉洁自律的有关规定，学习《》、《实施纲要》；学习交通厅的“六条禁令”以及__x制定的《廉政建设实施细则》。二是认真组织开展正反典型教育，利用身边的人、身边的事进行生动深入的廉政教育。组织干部职工学习党的好干部任长霞、人类灵魂的工程师，顶天立地的共产党人方永刚等优秀共产党员的先进事迹。结合交通系统近几年来发生的一系列案例，认真组织讨论、座谈，剖析违法违纪案件发生的特点、原因，深刻认识反面典型蜕化变质的根源，从中吸取沉重的教训，增强党员干部廉洁自律的思想意识。三是按要求征订了大型电视月刊《廉政中国》党风廉政建设的报刊杂志，人手一册《廉政守则》，对上级的各类重大文件精神全部组织学习，坚持每月一次廉政学习制度。通过学习，进一步提高了党员干部对党风廉政建设重要意义的认识，牢固树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定了共产主义的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。
一、以健全制度为抓手，推进工作落实的机制进一步完善
我县县委、政府及党政主要领导高度重视农村基层党风廉政建设工作，把农村基层党风廉政建设工作纳入社会主义新农村建设的总体规划，制定《**县关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，从组织、制度、监督、考核上，完善工作机制，推进农村基层党风廉政建设向纵深发展。一是形成“齐抓共管”,建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度。联席会议由县纪委牵头，组织部、政法委等14个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。联席会议决议事项由联席会议办公室负责，有关成员单位予以落实。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。今年，通过联席会议部署，各部门开展有关支农惠农政策落实情况督查项目7项，解决农村党风廉政建设方面问题100多个，切实地维护了农民群众的利益。二是在构建农村基层党风廉政建设新格局上设定“三员一岗”新模式。我们在村支委中确定1名纪检委员，负责党风廉政建设工作，反映基层意见和建议，监督党员干部贯彻执行政策、法规、制度等。在村委会成员中明确1名廉政信息员，及时反映农村基层党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，提出应对措施，使农村廉政预警网络得到进一步建立健全。在老干部、老党员、老退伍军人、老教师中聘请1名村员，收集、反映、代办村民事项，参与村接待，配合调处件，对工作进行督查督办。在无职党员中确定1名党风党纪监督岗，职责主要为监督检查农村基层党员干部对“六要六不要”行为规范的遵守、民主议事和民主决策的执行、基层干部述职述廉等工作，参加对农村基层干部评议、质询、年度勤廉考核等，引导村民支持和参与廉洁干部、廉洁家庭、廉洁村组、廉洁乡镇创建活动。三是在农村基层党风廉政建设责任制落实上做到了四个延伸。党风廉政建设责任书由乡镇签到村。年初，全县21个乡镇分别与259个村签订《党风廉政建设目标管理责任书》，细化党风廉政建设目标任务，明确措施和责任，年终按照目标要求逐项考核，严格奖惩。廉政档案建到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档。目前，全县259个村廉政档案基本健全，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话。一年来，已对218名农村党员干部分别进行了任前谈话、约谈、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。党风廉政教育到村组。在春节前对全县21个乡镇党委委员和政府领导班子副职、259个行政村村“两委”主要负责人共600余人进行分片集中学习培训，县纪委派出成3名常委分别向参训学员讲授了廉政党课。
二、以注重制度创新为关键，源头治理工作扎实推进
一是出台并严格执行《领导干部个人有关事项报告制度》和《领导干部收受礼品礼金上缴制度》。把领导干部个人有关事项报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人有关事项报告制度》执行情况检查，全县151名科级干部补报了自2003年以来个人有关事项176项。通过村级主要干部报告个人有关事项，按规定要求向村主要领导干部提醒谈话19人次，及时有效防止了不廉洁行为发生。此两项制度所形成上报的信息分别在去年8月、10月被中纪委网络版“情况交流”栏目采用，起到了总结新经验、推广新做法的作用。二是严格规范公务用车行为。县监察局联合安监局、公安局、交通局等6个部门出台了《关于禁止领导干部个人驾驶公务用车和规范公务人员驾驶摩托车的制度》，并向全县公车驾驶员和各单位主要领导发出一封公开信，要求驾驶员管好车钥匙，对领导干部私驾公车进行监督。加强了对县乡二级领导干部私驾公车的监督，经常性不定期进行监督检查，去年来，对2名乡镇领导干部擅自驾驶公务用车进行了诫勉谈话。今年，对7名科级领导擅自驾驶公务用车进行了提醒谈话，书面承诺报纪委备案。三是公益事业项目招投标向乡村级延伸。为规范乡镇公益事业项目建设，打造农村廉洁工程，出台了《**县乡镇公益事业项目招标投标管理办法》，
5万元以上公益事业项目要求进行招标投标，乡镇纪委严把项目核定关、招标程序关、招标纪律关，进行全程监督。同时，乡镇实行项目工程派驻纪检员制度，实行全程参与、全程监督直到项目竣工。2006年以来，全县21个乡镇已对23个新农村项目建设工程派驻了31名纪检员，及时纠正了5起有违纪苗头的行为，查处和处理了3件村干部扰乱重点项目建设施工或挪用工程款案，3名村干受到党纪处分，避免项目工程建设损失300万元，挽留投资项目4个。四是实行农村基层干部任期经济责任审计制度。重点是加强对来信来访多、村收入多、征地补偿费多的村实行直接审计，同时规定每个乡镇每年审计面不得少于本乡镇行政村总数的30%，近二年来，全县通过乡镇审计的村、组达385个，清查不合理开支40.7万元。
三、以实行为民服务新机制为重点，推进基层党风廉政建设有新貌
一是实行为民服务全程制。在全县21个乡镇均成立了为民服务中心，对来人、来电、来信申请办理的事项实行“一个窗口”办理，“一站式”办结，“一条龙”
“零距离”服务。乡镇为民服务中心建立健全了工作责任制、首问责任制、服务承诺制、为民服务全程制等一系列规章制度，并建立了中心工作人员履行职责绩酬挂钩考核办法等工作考评制，签订岗位责任状，明确岗位职责，做到职责分明，考核有据。推行了公益性事业采取购买服务、定岗服务、委托服务等方式，在服务程序上按照受理、承办、回复三个环节进行，认真填写相关表格，做到受理的事项“件件有着落、事事有回音”。把为民服务向村组延伸，健全为民服务全程网络，全县每个行政村、每个村民小组聘请了为民服务员，帮助群众代办申请事项，有效形成了县、镇、村、组为民服务联动，群众办事形成了
“大事不出乡镇、小事不出村组”的方便快捷的良好局面。目前，全县已设立村级代办点240个，为民代办事项2203件。二是推行双向承诺制。今年来，我县推行村级组织、党员干部“双向承诺制”，即村级组织根据新农村建设项目的实施方案，向乡镇党委和党员群众作出双向公开承诺，党员同时向村党组织和群众作出双向公开承诺，在党组织和群众的双重监督下兑现，违背承诺的要承担相应的责任。为确保承诺，对“双向承诺”规定了承诺主体、承诺内容、承诺事项，实行“季度汇报、半年督查、年度评议、表彰奖励、诫勉谈话”五项工作制度，做到“承诺时间、组织公开、建立台帐、进行评议、规范建档”五个统一，同时，加强督促落实，形成年初承诺、年中查诺、年底评诺的长效机制。目前，全县259个村、8448名党员干部已作出承诺12670条，整改意见建议760条。三是以“五制”推行党务、政务、村务、财务四公开。公开考评制。将公开工作纳入全县党风廉政建设责任制和领导干部年度目标考核，签订责任书，量化任务，明确职责，综合考核评价，并向社会公布考核结果。民主评议制。把公开工作作为民主评议政风行风工作的重要内容，主动接受人大代表、政协委员、政务公开监督员对公开工作的民主测评和评议，并将评议结果在新闻媒体上公布。服务承诺制。落实服务承诺、首问负责、限时办理、责任追究等制度。对公开中群众反映的问题，编号消结，责任到人，限期整改。“点题”公开制。凡是群众要求公开的事项，都将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等及时、全面向社会公开，公开事项如变更、撤消或终止，及时公布并作出说明，县政府网站对“百姓心声”群众网上报道的问题，要求主管单位5个工作日内必须回复和解决。目前，已接收群众网上点报公开办事事项352件，按期回复率100%。责任追究制。明确公开责任主体和责任人的责任。对搞形式主义、走过场、工作不力的，进行批评教育，限期整改；对弄虚作假、蒙骗群众、侵犯群众民利、造成恶劣影响的，严肃追究有关责任人和领导的责任。
四、以努力完善纪检监察工作制度为保障，确保党风廉政建设推进力度
一是实行乡镇纪委案源分析汇报制度。每季度召开一次乡镇案源分析汇报会，
2009年全市建设工作会议初定于2009年2月上旬召开（具体时间、地点另行通知）。会议主要议题：传达全国、全省建设工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署工作。为做好本次会议准备工作，现就有关事项通知如下：
一、评选2008年度*市建设系统先进单位7个和先进企业65个
（一）评选对象
先进单位评选对象：建设系统中的机关和事业单位。
先进企业评选对象：建设系统中的施工、监理、开发、勘察设计、燃气、建筑节能和推广应用新技术新材料企业。
（二）推荐办法
评选推荐按照“分级管理、逐级推荐”的原则进行。
1、先进单位：区县建设行政主管部门可自荐或由市建设局推荐；区县建设局属下事业单位由其主管部门或市建设局推荐；其他单位由市建设局推荐。
2、先进企业：区县属下企业由各区县建设行政主管部门负责推荐；市直企业可自荐或由市建设局推荐。
具体分配名额详见附件1、附件2。
（三）评选条件
1、能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻执行党的*大和上级有关会议、文件精神，有一个团结协作的领导班子，领导成员廉洁自律、勤政廉政、党风廉政责任制落实，能带领全体干部职工认真贯彻执行法律、法规和上级机关的决定、指示，真抓实干，勇于创新。
2、有一支爱岗敬业、忠于职守的干部职工队伍，能同心同德，从大局出发，对社会负责，为群众着想，在开展社会服务承诺和为民便民利民活动中成绩突出。
3、有一套行之有效、较为健全的规章制度，照章办事，行为规范，作风优良，工作扎实，办事效率较高，社会形象较好。
4、能遵纪守法，依法行政，依法办事，依法纳税，按时缴交有关规费。
5、能完成或超额完成年度各项工作任务及经济技术指标，经济效益、社会效益和环境效益较好；没有拖欠职工和农民工工资；没有发生群体性上访事件；没有发生质量安全等事故；没有违法建设行为；没有违法违规行政行为；没有违反计划生育政策；没有违治安综合治理规定；没有违风廉政建设规定；三个文明建设协调发展。
6、实行“计划生育、综合治理、安全生产、党风廉政建设”一票否决制。
（四）工作要求
1、加强组织领导。各单位要落实一名分管领导和承办人员，严格按照本通知有关要求，认真做好推荐评先的组织协调工作，切实做好调查摸底、征询意见、讨论研究、资料填报等工作，确保推荐工作顺利开展。
2、做好推荐评先。在开展推荐工作中，各单位要严格依照评选条件，坚持标准，严格把关，确保被推荐的单位和企业具有先进性、代表性，一经发现有弄虚作假行为的，取消该单位（企业）评先资格。
3、填报有关资料。参加评选的单位和企业，按附件3要求填报（一式二份），由其主管部门加具意见和加盖公章，并附上计划生育、综合治理、安全生产、党风廉政建设情况证明（各区县建设局须由各区、县政府相关部门出具证明，其他单位和企业可由其主管部门或相关部门出具证明），于2009年1月7日前按管理线条报送本局有关业务科室。
