第一章 总则
第一条 本条例是为了加强各院学生会与校学生会的交流与合作，促进学生会各部门的发展，并参照《南京林业大学学生会章程》和南京林业大学学生会有关管理制度而制定。
第二章 流程安排
第二条 每学年进行一次，各学院自主选拔、推荐、报送，且一次报送不超过5位院会优秀学生干部。各推荐人员自己准备陈述词，在规定时间内上报学生纪律监察委员会。
第三条 由南京林业大学学生纪律监察委员会组织推荐人员进行 面试，并通过面试产生确定各主席团单位及各中心提供岗位人员名单。
第四条 由学生纪律监察委员会组织部发布红文，通知各挂职锻炼 学生到各部门报到，学习各种管理条例。
第五条 在挂职锻炼期间由学生纪律监察委员会组织对挂职锻炼人员进行考查，考查分为两次进行。
第六条 在挂职锻炼末期进行工作总结座谈会，主席团成员对各挂 职人员进行现场评价打分，各挂职人员填写并上交《南京林业大学学生会挂职人员自评表》、《南京林业大学学生会挂职人员工作情况汇报表》及《南京林业大学学生会挂职人员挡案表》，并将《南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表》交于各自所在部门部长和各中心主任填写，择日上交。
第七条 由学生纪律监察委员会组织部对各打分表进行统计并交于主席团，由主席团确定挂职锻炼优秀干部并颁发证书，同时为所有挂职锻炼人员颁发聘书。
第三章 推荐要求
第八条 推荐报送的同学需工作积极，表现突出。
第九条 推荐报送的同学要求担任各院学生会副部长或副部长以上职务，并且为大二学生。
第十条 学院进行选拔的程序需民主公开，采取公开应征，本着公平、公正、公开的原则进行选拔。
第十一条 确定推荐人选后各院会需组织相应人员认真填写《南京林业大学学联系统学院学生会同学至校学生会挂职锻炼推荐表》，并上交至校学生纪律监察委员会办公室。
第四章 考核方式
第十二条 参照南京林业大学学生纪律监察委员会秘书处及纪检部对挂职锻炼人员参加各项活动出勤率的统计结果，并依照《南京林业大学学生会干部考核条例》给予一定表扬及惩罚。
第十三条 南京林业大学学生会挂职人员自评表评分标准：
1.工作态度 20分
2.工作状况 20分
3.人际关系 20分
4.表达能力 20分
5.自信程度 20分
第十四条 南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表评分标准：
1.中心主任意见 40分
2.部门部长意见 30分
3.部门副部长意见 20分
4.部门干事意见 10分
第十五条 南京林业大学学生会挂职人员优秀工作分子评分标准：
1.工作情况反馈表 35分
2.自评表 20分
3.各项活动出勤率 20分
4.工作总结 20分
5.其他 5分
第五章 附 则
第十六条 学生会每学年进行挂职锻炼活动。
第十七条 挂职锻炼的结果最终由学生纪律监察委员会负责统计、公布。
第十五条 本章程如有某处与校学生联合会总章程相违背或抵触，一律遵照校学生联合会总章程。
第十八条 最终解释权归学生纪律监察委员会主席团。
一、讲目标。市委对这次下村挂职工作提出了“加强基层组织、发展农村经济、创建良好环境、提高农民素质”的总目标、总要求。这“四句话”是一个整体目标要求，缺一不可。加强基层组织是关键，发展农村经济是根本，创建良好环境是目的，提高农民素质是途径。大家在下村挂职工作后，一定要朝着这“四句话”的目标要求去努力，通过开拓创新、真抓实干，完成这四个目标要求，才能算是向市委、区委和人民群众交上一份满意的答卷。
二、讲方法。主要是讲工作方法。选派干部长期在机关工作，对农村工作知之不多，所以我们挂职干部下去后，一定要虚心学习，尽快转变角色，沉下身子，深入调研，认真听取当地群众的意见和建议，制定科学详细的工作计划，明确帮扶工作的重点，找准突破口，迅速打开局面。要善于协调和沟通，团结村两委班子成员，充分调动他们的积极性，形成齐心协力干事业的强大合力。我们每位选派干部都要把这次工作经历当作一次“加油”、“充电”的好机会，把下村挂职工作变成认识自己、锻炼自己、提高自己的过程，取得下村挂职工作与自我提高的双丰收。就象胡书记要求的，争取交一份到基层挂职锻炼的合格答卷。
三、讲考核。按照市委的要求，我们将对驻村干部进行严格考核、汇总评比。对被评为“特优”的记二等功或三等功一次，予以提拔使用或重用，晋升工资一个档次，给予物质奖励，全市通报表彰。被评为“优秀”的给予嘉奖，全市通报表彰。考核不称职的，经调查核实，予以通报批评。表现不好，甚至违法违纪的，按有关规定处理。在这里，我要强调一下组织纪律，你们下到基层，肩负着市委、区委的重托，带着全市、全区群众的期盼，同时也代表着机关干部的形象，大家一定要严格要求自己，自觉遵守请假制度等各项规章制度，真正做到“三同”，与农民们同吃同住同生产。我们组织部将采取定量与定性相结合的考核方法，对大家进行跟踪考察，力争给每位下村挂职干部做出一个客观公正的考核评价。
为进一步加强农村基层组织建设，加快农村后备干部队伍培养步伐，实现农村干部的年轻化、知识化，逐步改善基层干部队伍结构，经镇党委、镇政府决定，面向社会公开招聘一批村级后备干部，为切实做好此项工作，特制定如下实施方案：
一、广泛宣传、组织报名（4月3日至4月10日）
1、成立镇公开招聘村级后备干部领导小组。
2、组织调查村级后备人才情况，通过多种形式广泛宣传招聘村级后备干部工作的重要性。
3、召开领导小组成员会议（党政联席会议），研究确定招聘村级后备干部人数，报名条件、招聘程序和方法等，确定招聘简章。
4、通过城东广电站打字幕、各村张贴招聘简章、召开一定形式会议等方式向社会公布招聘事项。
5、接受报名。
二、集中培训、走访调研（4月11日至4月20日）
1、成立培训工作领导小组。
2、研究确定参加培训人员和培训方案。参加培训人员为符合报名条件的村级后备人才、大学生村官、30周岁以下符合条件的现职村干部。
3、组织实施培训，布置走访调研。
三、组织考试、考核。（4月21日至4月25日）
1、组织考试。培训结束后，将统一组织考试，考试分笔试和面试，所有参加培训人员都参加笔试和面试。
2、笔试。笔试考试内容为村干部必备知识与能力，笔试成绩总分为150分（含作文）。笔试时间及地点另行通知。
3、面试。笔试结束后，并进行面试，面试采用结构化面试的方式进行，面试总分100分，60分为合格，面试成绩经考场监督员审核后，由主考官当场通知考生。面试结束后，按照笔试成绩占45%，面试成绩占40%的比例采用百分制计算考生考试综合成绩。面试时间及地点另行通知。
4、组织考核。在考试成绩的基础上，对参加培训人员组织考核，考核由镇党委成立考核组组织实施。考核内容主要包括走访调研报告、学习、培训纪律、个人表现等组成，考核成绩占15%。
四、确定人选、签订协议。（4月26日至4月30日）
1、确定人选。考核工作结束后，根据笔试、面试、考核三项总分100分的实际得分排序，确定拟聘用人员名单。
2、在镇有线电视和镇政务公开栏对拟聘用人员进行公示。
3、公示无异议的，办理聘用手续。在办理聘用手续时或挂职期间有人主动放弃而出现的缺额，从参加考试人员中按综合成绩从高分到低分进行递补。挂职试用期一年，挂职期间待遇参照全镇村副职干部平均工资的80%，资金发放由镇财政负担60%、村负担40%。
五、岗位到位、加强管理（5月10日前）
1、组织欢送。对聘用人员由镇党委行文明确挂职职务，一般明确为村主任助理，是中共党员的明确为村党组织副书记，原则上实行就近异地任职。镇通过一定形式将后备人才欢送到挂职所在村。
2、出台管理制度。镇将结合实施，出台有利于后备人才健康成长的学习、汇报交流、信息、请销假等制度。
3、日常管理。村党组织书记是挂职后备人才日常管理的第一责任人，要做到政治上严要求、工作上压担子、生活上多关心。镇党委组织科组织好后备人才的学习、汇报交流活动，了解后备人才的思想状况，在村工作表现及群众好评。
4、挂职期满考核。后备人才挂职期满一年后，镇党委将及时组织考核，对群众满意率高于80%以上的，由镇党委根据实际情况予以任职，并享受相应的政治、生活待遇，对群众满意率低于80%的，予以解聘。
全区重点规模以上工业企业
二、选派原则
按照“政治素质高，经济工作熟，协调能力强，工作作风硬”的标准，区工业经济工作领导小组及区委组织部根据“企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效”的原则，征求相关企业意见后提出派驻企业和派员单位建议人选，建议人员原则上选派区直机关领导班子成员或后备干部。
三、帮扶时间
每批干部挂职帮扶时间1年。确需延长挂职帮扶时间的，由企业书面提出申请后报区工业经济领导小组和区委组织部审批。
四、工作职责与要求
挂职帮扶干部的主要职责是协助企业解决具体问题，对企业的重点、难点问题进行调研并提出相关建议。具体工作由所在企业安排。选派干部要强化自我约束，按照《党员干部廉洁从政若干准则》相关要求，严格做到“五不准”：不准私自承揽企业建设工程；不准向企业领取任何工资；不准到企业报销私人的开支；不准在企业廉价购买产品；不准有任何有损政府形象的言行。挂职人员脱离原工作岗位，参与企业生产经营的各种活动，要切实端正工作态度，自觉接受企业的领导和管理，并认真遵守企业的有关规章制度。
1、指导、监督企业严格执行国家政策、法规，引导企业依法经营、健康发展；了解和帮助解决所驻企业运行过程中自身难以解决的土地、水、电、项目申报审批等方面的实际问题，确保企业正常运行；依法维护企业生产经营和项目建设的外部环境，维护企业的合法权益。
2、积极参与企业内部管理、新技术推广、人才引进、产品升级，促使企业做大做强；负责企业各种对外关系的联络和协调。
3、对区领导批示件，督促企业在规定时限内办结，及时向有关领导汇报企业生产经营过程中需要解决的问题。
五、管理办法
1、区委组织部牵头负责人员选调、考核工作，区工业经济工作领导小组办公室负责日常管理、组织协调、跟踪检查、综合指导，定期向区委、区政府报告挂职人员的工作情况。
2、挂职帮扶干部挂职帮扶期间，行政、人事关系不变，原任职务不免，工资及福利供给渠道不变，不承担原单位的工作任务。派员单位和派驻企业不得安排挂职帮扶干部参加培训或出国(境)学习、考察。
3、挂职帮扶干部挂职帮扶期间由区委组织部、区工业经济领导小组办公室和派驻企业共同管理。区委组织部和区工业经济领导小组办公室对挂职帮扶干部不定期进行考察，实行跟踪管理；在挂职帮扶结束前，区委组织部和区工业经济领导小组办公室组织有关人员到企业对挂职帮扶干部进行满意度测评；挂职帮扶结束后，区工业经济领导小组和区委组织部召开工作总结会，对选派人员进行评比和奖励。
4、挂职帮扶结束后，区委组织部对挂职帮扶干部写出考察材料，考察材料归入本人档案。
六、考核奖惩
1、每半年对挂职帮扶干部服务企业工作进行一次考核，区委组织部、工业经济工作领导小组办公室组成联合考核组，深入企业，采取座谈了解、问卷测评、实地察看等方法征求企业意见，结合平时掌握情况，全面了解、准确评价挂职干部的工作情况，写出鉴定意见，报告区委、区政府。
2、挂职干部表现突出、成效明显的，区委、区政府给予通报表彰或奖励，干部调整时优先提拔重用。
根据县委组织部安排，从3月中旬到9月中旬，XXX同志挂职担任我镇党委副书记。在半年的时间里，该同志认真学习，谦虚谨慎，脚踏实地的开展工作，在实践中得到了锻炼和提高。现将该同志挂职期间的情况作如下鉴定：
一、学习方面。该同志有较高的政治理论基础，政治思想表现较好，在平时的学习和工作中，注重知识的更新，充分利用闲余时间和岗位锻炼的机会，不断加强政治理论、政策法规的学习，积极参与中心组学习会议，认真学习了胡总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话精神，践行科学发展观，不断提高自己敏锐洞察新的形势和准确把握时代脉搏的能力，自觉锤炼，不断提高自身的政治素养。
二、工作方面。该同志来我镇挂职，面对新的工作岗位、新的工作环境，不辜负组织的期望，积极主动，求真务实，能够紧紧围绕全镇中心工作，协助党委书记抓大事、议大事、谋大事，脚踏实地得做好党委交办的各项工作任务，和镇党委一班人一起推动全镇各项工作顺利开展。挂职期间，具体参与了全镇蔬菜产业发展的总体规划、灾后重建工作的调度指导、创先争优活动及“和谐五星”创评等多项重点工作，取得了比较出色的工作业绩。
三、纪律方面。XXX同志作风扎实，不漂浮，为人谦虚和善，尊敬领导，团结同志，能严格遵守挂职干部的行为规范和单位规章制度，遵守纪律，有事请假，正确处理挂职单位与工作单位的工作关系，做到两不误。
一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析
㈠乡镇纪委基础力量单薄
在人力方面，我县14个乡（镇），有8个乡（镇）是配备专职纪委书记的，6个乡（镇）由同级党委副书记兼任。纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样，主要精力放在做好乡（镇）中心工作上，担任乡镇党委副书记的，这个问题尤为突出。同时，各个乡（镇）纪委委员职数为3至5人（全县14个乡镇除云和镇配备5名委员外，其余均为3人），每个乡镇配备1名专职纪检干部。乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人，工作任务繁杂，在遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作，同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往，纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题，并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性，完全处于应付状态。
㈡乡镇纪委办案缺少主动性、积极性
乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的，与党委、政府完全融为一体，人和事都与乡镇党委、政府分不开。由于缺乏独立性，纪检工作的开展，与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部，另一方面又害怕得罪他们，完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小，人事基本不流动，遗留人际关系多，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作。
上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩，也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好，乡镇党委基本不作参考，在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。这些问题和现象，致使纪检干部失去信心，不安心本职工作，工作缺少主动性、积极性。
㈢乡镇纪委干部业务能力不高
绝大部分纪委书记要分管、综治等工作，接待应酬较多，很少钻研纪检业务，导致工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料。同时其它纪检监察干部业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多；因此，乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足，办案能力较低等问题，乡镇纪委干部的业务素质急待加强。
造成这些问题的原因很多，但主要是以下几种情况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化，有些关系还不够顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上形势发展，适应不了新形势下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部平时学习不够，业务素质不强。
二、结合自身实际采取的措施与对策
解决上述问题，必须找到妥善的思路和措施。我县从健全完善工作机制入手，以干部队伍管理为根本，强化对乡镇纪委办案工作的领导与指导。
㈠规范领导机制和工作机制，解决加强领导方面的问题
乡镇纪委办案工作的提升，科学合理的领导机制是核心，规范有效的工作机制是关键。县纪委着手建立了四项制度：一是建立县纪委主要领导挂钩联系制度。县纪委分管副书记与常委挂钩联系乡镇纪委查案工作，加强案情的上通下联，完成全年案件查办工作任务；在抓好日常工作的同时，挂钩联系领导定期到挂钩点，了解、掌握挂钩单位工作的具体情况，抓好检查和督促落实，帮助乡镇纪检干部协调解决在工作中遇到的困难、业务上遇到的疑问；二是建立县纪委定期听取乡镇纪委工作汇报制度。每个季度召开基层纪检监察工作例会，及时掌握基层纪检工作动态，对基层纪检工作加强领导与组织；三是建立案件分级办理制度。按照分级负责的原则，把镇、村一般干部违规违纪案件的查办，交由乡镇纪委办理，每个季度根据线索来源，由县纪委落实案件至有关乡镇，充分发挥基层纪委在维护农村稳定，促进农村经济发展中的积极作用。四是严格查案责任追究制度。对基层有案不报、有案不查、查而不实等行为，严肃责任追究，将追究办法与年终纪检考核挂钩，单独列出案件办理内容加以考核。
㈡强化乡镇纪检干部队伍建设，解决业务开展方面的问题
㈢创新乡镇纪检工作内容，解决办案工作体系性的问题
乡镇纪检工作内容陈旧单一,难成体系，也是造成办案工作被动的原因。县纪委以“三个延伸”创新工作思路，力求乡镇查案工作有体系、有特点。一是案件协作机制向乡镇延伸。为提高乡镇办案的能力和水平，县纪委实行乡镇纪检监察案件联查联审制度。由县纪委建立乡镇纪检监察案件联查联审工作领导小组，县纪委副书记任组长，纪检监察室、案件审理室负责人任副组长。全县14个乡镇划分为3个工作片区，即云和片，石塘片，崇头片，每个片区设片长一名。片长由各片中心乡镇的纪委书记担任，具体负责片区内案件查办审理的牵头协调和组织工作。联查的范围主要涉及案情复杂的重大疑难案件、发案乡镇或县纪委认为有必要的案件以及县纪委直接交办的案件。明确要求联查联审工作执行落实情况纳入全县基层纪检监察工作目标管理责任制考核。二是案后交流互动向乡镇延伸。对于乡镇案件的办理，及时召开查办案件经验交流会，通过相互交流、相互学习、相互借鉴，不断提高乡镇纪委的办案水平。同时要求乡镇纪委每查处一起重大典型案件，都要认真分析发案原因，由党委统一制定防范措施，避免使典型问题普遍化。三是案后跟踪教育向乡镇延伸。针对农村干部重复违纪问题，各乡镇建立了受处理党员干部结对帮扶制度，通过开展访家庭、搞培训等形式，大大降低了农村干部的重复违纪率。
㈣强化监督检查和管理落实，解决监督管理方面的问题
抓管理的方向明确了，关键就是如何抓落实。一是抓平时考查考核。平时考查主要由县纪委挂钩联系常委和工作室负责，着重考查日常工作和专项工作的进展情况，分值占全年考核分数的50%。二是抓专项检查考核。根据工作需要，不定期组织专项检查，如纪检重点工作专项督查，纪委委员年中向县纪委述职等，专项检查工作量化分值，列入对其全年考核。三是抓年终检查考核。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律档案等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的专项考核。先由各乡镇纪委按照目标管理评分标准进行自评，再由乡镇党委审核把关，然后由县纪委组成考核小组进行全面检查。此项分值占全年考核分数的50%，考核结果作为年终干部考核评议的主要依据，体现考核结果的严肃性。四是抓检查结果落实。该通报的要通报，奖惩结合，树立公平正义形象，鼓励乡镇纪委工作人员安守本份，尽职尽责，做好纪检工作，为当地反腐倡廉建设做出应有的贡献。
三、几点思考
以上是我县工作的一些做法，有一定的成效，但离上级纪委对我们的要求差距还是很大，如何提升乡镇纪委办案能力，还需在今后的工作中继续努力。
㈠要争取党委政府的支持。乡镇纪委的办案，自身党委政府以及上级纪委的支持是关键。今年是村两委换届选举年，各乡镇纪委在县纪委的指导下，查处了云和镇睦田村**、**乡木樨花村赖建华和**乡木樨花村赖建荣等人的贿选案，并在处理方式与结果上与同级党委政府充分沟通，较好地维护了村级换届选举工作的稳定，得到了党委政府的充分肯定。因此乡镇纪委开展工作要围绕党委、政府中心工作来部署纪检监察工作，立案前要主动请示党委政府主要领导，争取领导重视；查案时主动同党委政府主要领导通气，依靠领导决策攻克难关；结案时主动向党委政府领导汇报，确保案件定性处理恰当，力争把查办案件工作纳入乡镇党委建设总体规划。
㈡要直接查办侵犯农村村民利益的案件。有为，有威。查办侵犯农村村民利益的案件是树立乡镇纪委权威，调动办案积极性的关键。随着农村经济的发展，农村财务管理混乱问题和农村干部经济违纪违法问题日益成为影响农村社会稳定的难点问题，农村群众对这类问题十分关注。近两年我县查处的云坛乡沈岸村村委主任雷陈土、云坛乡霞晓桥村委书记魏国友、原村委主任杨克标、付主任杨克龙、石塘镇规溪村支部书记王建伟、云和镇红光村委副书记魏毅等农村党员干部贪污受贿、敲诈勒索等典型案件，在农村社会中引起强烈反响，干部群众十分拥护。因此乡镇纪委要推开案查工作，必须高度重视这类案件线索的搜集，积极主动与县纪委沟通，严厉查处这类案件，营造农村基层办案工作的新氛围。
乡镇纪委查办违纪违法案件对于维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进和保证农村经济健康发展具有十分重要的意义。中央和省、市纪委对乡镇纪委办案十分重视，每年都将查办基层违纪违法案件作为案件查办的重点内容，并三番五次强调要消除乡镇办案空白点。然而，由于乡镇纪委“人员难专职、任务难专一、时间难专用”，造成了不少乡镇纪委办案数量少、质量差、执行难，或有案不愿办、不敢办，甚至瞒案不报、拖案不办。为改变那种现状，笔者认为可以采取以下几项措施促进乡镇纪委办案。
一、提高乡镇纪委干部素质，增强办案力量
保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必须配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流动比较快的特点，县级纪委每年都必须举行业务知识培训班，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力帮助乡镇纪委干部提高办案能力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案能力。
二、实行目标管理，落实办案责任
县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下达到各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县级纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。
三、加强办案指导，提高案件质量
县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。采取领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深入基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案情况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理件入手，帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，帮助乡镇纪委人员掌握办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同研究具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案情况，及时查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。
一、提高乡镇纪委干部素质，增强办案力量
保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必须配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流动比较快的特点，县级纪委每年都必须举行业务知识培训班，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力帮助乡镇纪委干部提高办案能力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案能力。
二、实行目标管理，落实办案责任
县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下达到各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县级纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。
三、加强办案指导，提高案件质量
县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。采取领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深入基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案情况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理件入手，帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，帮助乡镇纪委人员掌握办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同研究具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案情况，及时查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。
各位领导、同志们：
大家上午好！
今天，我非常荣幸在市监察委员会派驻xxx街道监察办公室挂牌成立大会上作表态发言。市监察委员会向乡镇街道派出监察办公室是贯彻落实《监察法》，深化监察体制改革的必然要求，是实现监察全覆盖的内在要求，是落实全面从严治党向基层延伸的重大部署，是中央、自治区、州、市党委为推进经济社会科学发展的重大决策部署，也是市纪委、监委全力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的重大举措，身为一名纪检监察工作者，我感到非常自豪，深知责任重大，使命光荣！在此，我谨代表xxx街道纪工委、监察办公室，作如下表态：
一、强化责任担当，坚守政治责任
以“四个意识”意识引领纪检监察各项工作，树立职位就是职责，权力就是责任，责任就要担当的意识，抓好职权范围内的纪检监察工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，强化责任担当，自觉担负起全面从严治党的政治责任，严明政治纪律和政治规矩，不断巩固xxx街道办风清气正的政治生态。
二、始终围绕中心，全力服务发展大局
在工作中要紧紧围绕市委、街道党工委的中心工作，按照街道党工委党风廉政建设的总体部署，摆正自己的位置，加强与街道班子成员的团结，密切同志间的协作，发挥好参谋和助手作用，认真履行岗位职责，以满腔的热忱和敢于碰硬的作风，尽职尽责地完成组织和领导交给的各项任务，充分发扬与时俱进、求真务实的精神，自觉将纪检监察工作放到街道发展大局中去思考谋划，找准工作定位，积极主动作为，为街道经济社会全面发展保驾护航。
三、强化规矩意识，持续深化自身建设
律人先律己，我将严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和查办案件工作纪律，无论是在工作上，还是在生活中，始终做到自重、自省、自警、自励，始终把自己置于组织和群众的监督之下，本着对党、对组织、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，抓好班子、带好队伍，认真履职，以实际行动和工作实绩树立纪检监察干部可亲、可信、可敬和可爱的良好形象。充分利用监察办公室和纪工委合署办公的优势，发挥监察办公室“探头”和“前哨”作用，打通全面从严治党“最后一公里”，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力打造绝对忠诚、担当作为、干净干事的纪检监察干部队伍。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。我们有信心、有决心、有能力，在市纪委、监委及街道党工委的坚强领导下，强化职责履行，加大监察力度，实现监察全覆盖，确保无盲区，切实履行好党和国家赋予我们的神圣使命。
