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[关键词] 有机食品 发展史 有机畜产品 质量保障体系
[中图分类号] TS20 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0027-01
一、有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、水产品、调料等。
中国的有机食品正处在快速发展时期，但主要用于出口。因为有机食品在国际市场上大热，出口利润也相对较高，许多生产企业更倾向于出口，但是我们可以考虑的是国内市场需求也不断形成与扩大。有机食品行业要发展，政府要在政策、经济方面大力扶持，企业要抓住时机，转变观念，切实解决有机食品生产技术的难题，开拓远景市场。 国家有关部门将加大扶植力度，制订产业发展规划。
二、有机食品的主要特点来自于生态良好的有机农业生产体系.其生产和加工，不使用化学农药、化肥、化学防腐剂等合成物质，也不用基因工程生物及其产物，因此，有机肉食品是真正来自于自然、丰富营养、高品质和安全环保的生态食品，有机食品在生产与加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准. 必须建立严格的质量关、生产过程控制体系和追踪体系，因此一般需要有转换期； 必须通过合法的有机食品认证机构的认证。
三、食用有机食品仅仅是一种生活方式。研究发现有机蔬菜和水果中抗氧化剂的含量比常规产品高出40%，而科学家称抗氧化剂可以降低患癌症和心脏病的风险。同时有机蔬菜和水果还含有更高的有益矿物质，如铁和锌。发展有机绿色肉食品是我国农业部门现代化畜牧业产业链里必须大力发展的一种食品，有机绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的饲料、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。从本质上来讲，绿色肉食品是从普通肉食品向有机肉食品发展的一种高质量，高品质产品。
四、和静县林草资源丰富。全县天山林区、平原人工林区、荒漠河谷林三大林区总面积达1029平方公里，天然草场毛面积3534.86万亩，可利用天然草场面积3040.57万亩，其中驰名中外的巴音布鲁克草原是我国第一大亚高山高寒草甸草原。优越的自然条件，也为野生动植物繁衍生息奠定了良好的基础，境内野生动植物繁多，有天鹅、马鹿、雪豹等30种国家重点保护动物，盛产甘草、雪莲、紫草、贝母、麻黄草等各类野生名贵中草药材300余种。和静县独特的地理位置造就了和静县是一块极具开发潜力的宝地。和静县水、土、光、热资源丰富，境内有开都河、黄水沟、乌拉斯台河三大水系，地表水年径流量47.6亿立方米，地下水总储量42.08亿立方米，水量极为丰富。山外平原区气候温和，光照充足，全年无霜期181天，日照时数达3049小时，年太阳辐射量156.8千卡/平方厘米。优越的自然条件很适宜粮食、油料、棉花、甜菜及各类瓜果和农作物的生长，通过试种葡萄、红枣、杏等果品均具有良好的丰产性，且品质上乘。全县可供农林业开垦种植的土地面积约84万亩，土壤类型以潮土、草甸土、灌淤土等为主，肥力较高，发展有机农产品，畜产品具有十分可观的开发价值和前景。
五、和静县地理构造独特，山区内外泉水资源丰富，泉水中含有多种微量元素，尤以巴音郭楞乡和阿拉沟乡较为著名。境内泉水主要分为药用泉水和保健饮用泉水两大类，水样经地质矿产部新疆地矿厅中心实验室检验，符合饮用水标准，经新疆医科大学人体机理实验室药理分析显示，该泉水具有清肠、解毒、养颜等功能，符合现今人们的保健要求，市场开发前景广阔。和静县野生动植物资源丰富，出产各类中医药植物数百种，是新疆重要的中医药材产地。境内生产的甘草质黄、粉性足、含酸高，是甘草中的佳品，产品远销全国各地以及韩国、日本、东南亚等国家和地区，市场销路及经济效益极好。目前，我县年产甘草500吨， 10万亩人工甘草生产基地也已初具规模，建成后甘草年产量将达到22500吨，可为甘草加工提供充足的原料，现人工示范种植已获得成功。
六、畜产品资源
1.和静县是新疆重要的畜牧业生产基地，拥有新疆最大的高山牧场――巴音布鲁克草原。在开都河流域的宽谷地带，生长着针矛、狐矛等130多种优质牧草，为发展畜牧业提供了优越的条件。 和静县年产绒200吨（其中山羊绒170吨、牦牛绒30吨），粗羊毛1120吨，所产毛绒纤维长、细度均匀、光泽好，是毛绒高级纺织品的优质原料；年产羊皮、牛皮、马皮等，各类皮张约45万张左右，加之从邻近的新源县、尼勒克县、焉耆县、和硕县采购的皮张，可以满足规模为100万张皮革加工厂的原料供应。
认真贯彻落实科学发展观，大力实施“生态立县”战略，坚持精品、高效、规模的三维发展思路，以现代畜牧业的“良种化、标准化、规模化、生态化、安全化、产业化”为内容，以机制创新、科技创新、品牌创新为重点，以生猪产业为主导产业，原生鹅、生态肉兔为特色，牛羊草食牲畜为补充，以推行寄养制，种养结合，生态循环为手段，把*建成全省丘区现代畜牧强县。
二、现代畜牧业发展方向和目标
（一）发展方向：
1、继续加快养殖业由传统分散型养殖向适度规模标准化养殖转变。力争“十二·五”末期适度规模和标准化养殖率达80%。
2、积极发展现代养殖企业。充分利用国家和省支持现代畜牧业发展的优惠政策措施，引进繁育市场主体，建立工厂标准化大型养殖场，组织带动周边农户发展业主寄养制。
3、加快绿色生态畜牧业发展。重点利用*土壤、空气、水等自然生态优于国家规定的自然生态标准和被整体认证的无公害农产品基地县的良好自然资源，大力发展绿色生猪，绿色原生态鹅、土鸡、肉兔、山羊等，力争“十二五”末养殖业绿色品牌达60%。
4、大力发展畜禽产品精深加工企业，积极培育发展与现代畜牧业有关的衍生配套服务业，力争“十二·五”期间全县建成有绿色生猪、原生态鹅、生态肉兔、土鸡、黑山羊等精深加工企业各一家。
（二）发展目标：
到2015年*畜牧业应实现以下目标：
1、建成PIC优质生猪产业基地：年出栏200万头，建成屠宰加工企业1家，加工和商品率达80%。
2、发展原生态鹅产业：年出栏200万只，建成深加工企业1家，加工和商品率达80%。
3、建成生态肉兔基地：年出栏600万只，建肉兔精深加工企业1家，加工及商品率达80%。
4、发展土鸡（跑山鸡）产业：年出栏800万只，商品率达80%。
5、发展草食牲畜产业：年出栏黑山羊50万只，西杂肉牛5万头，建成精深加工企业1家，加工及商品率达80%。
6、到2015年，畜牧业良种化率、标准化率和规模化出栏率分别达80%以上，畜牧产值占农业总产值75%，农民人均畜牧业现金收入2000元以上。
7、畜牧业安置就业人数12万余人，占全县农村劳动力的36%以上。
三、现代畜牧业生产和加工销售规划
（一）现代畜牧业产业布局：
*是无公害农产品整体认证生产区，是种养业能相互利用其废弃物的区域。因此，全县31个乡镇均为以PIC生猪产业为重点的现代畜牧业发展基地。但根据水资源和土地对养殖业粪污承载力以及电力、交通等条件全县分适度规模养殖区、养殖企业发展区（包括业主寄养区）。
1、适度规模养殖区：
适度规模以饲养PIC种猪26—100头，年出栏商品肉猪500—1000头为宜；饲养原生态肉鹅每批存栏200—1000只为宜；饲养肉兔存栏种兔20只—200只，年出栏600只—6000只为宜；跑山鸡（土鸡）年出栏500—1000只；黑山羊年出栏30—100只，肉牛50—100头为宜。主要布局为全县31个乡镇的495个村（大中型水库周边村除外），每个村发展适度规模养猪户3—5户，其余养殖种类各10—20户。
2、养殖企业发展区：
饲养种猪300—1000头（年出栏商品猪1万—2万头）原生态鹅（包括种鹅）存栏2000—5000只（年出栏6000—15000只），饲养兔存栏种兔3000—5000只（年出栏10万—15万只）；饲养跑山鸡存栏1万—3万只（年出栏3—9万只），饲养黑山羊出栏1000只以上，饲养肉牛存栏200头以上。具体布局如下：
（1）PIC猪养殖企业布局区域：G318线*段的宝梵镇、大石镇（吉祥镇）；县道蓬红线的常乐镇、天福镇、红江镇；省道304线的任隆镇（高升乡）、蓬南镇、群利镇共10个乡镇。到2015年分别建成万头养殖场20个，5000头—10000头养猪小区10个，带动农户寄养2000户。
（2）原生态鹅养殖企业布局区域：G318线*段宝梵镇、赤城镇、新会镇、下东乡；县道蓬红线的明月镇、（回水乡）、常乐镇（板桥乡、槐花乡）、群力乡；省道304线、任隆镇、高升乡、三凤镇、蓬南镇、金龙乡、群利镇共16个乡镇，建成5万只种鹅基地，100万只原生态商品肉鹅基地。
（3）生态肉兔养殖企业布局区域：G318线*段宝梵镇（吉祥镇）；蓬红路常乐镇（槐花乡、板桥乡）、天福镇、红江镇（群力乡）；省道304线、金龙乡、农兴乡、蓬南镇、高坪镇、黄泥乡共13个乡镇，建成年出栏10万只兔场1个，万只以上兔场100个。
（4）跑山鸡养殖企业布局区域：G318线*段赤城镇、新会镇、下东乡、宝梵镇、大石镇、吉祥镇；蓬红线天福镇、群力乡、红江镇；蓬文线文井镇（新星乡、新胜乡、罗戈乡）；省道304线三凤镇、金龙乡、农兴乡、荷叶乡、高坪镇共18个乡镇，建成万只以上养鸡场100户。
（5）草食牲畜养殖企业布局区域：重点在省道304线的任隆镇、黄泥乡、金桥乡、三凤镇、荷叶乡、金龙乡、蓬南镇、农兴乡、群利镇、鸣高路的鸣凤、吉星、高升、蓬文线的文井、新星、新胜、罗戈共15个乡镇，建年出栏1000头肉牛场1座，年出栏200头以上户50户。
（二）发展畜禽产品精深加工规划：
1、中通农牧在上游工业园建PIC猪精深加工企业一座，年加工PIC生猪50万头以上。
2、由飞鸿鹅业有限公司在*选址建原生态鹅加工销售企业一个，年加工、销售肉鹅200万只以上。
3、由发联农牧在*建生态肉兔加工企业一座，年加工肉兔200万只以上，同时建生态肉兔配合饲料加工厂一座，年加工饲料1万吨以上。
4、引进业主在*文井建跑山鸡（文井土鸡）繁育场和销售企业一个，年繁育文井土鸡50万只，销售土鸡200万只以上。
5、以蓬南向前养羊合作社为龙头在蓬南镇建成山羊（肉牛）加工销售企业，年加工销售山羊30万只、肉牛3万头以上。
四、加快发展现代畜牧业主要措施
（一）狠抓标准化生产体系建设
1、全面实现畜禽良种化：良种化率达80%以上。
（1）生猪：坚持以PIC配套系为重点品种。
（2）原生态鹅：以天府白鹅和四川白鹅为主。
（3）生态肉兔：以齐卡兔、四川黑兔为主。
（4）跑山鸡：以文井地方品种选育为主。
（5）草食牲畜：以*黑山羊与努比羊杂交为主，本地黄母牛与西门塔尔牛杂交为主。
2、强力推行建圈标准和设施配套化：规模养殖标准化率达100%。
所有畜禽规模养殖场，坚持按国家农业部的《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T682—2003）、《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NY/T1167—2006）、《禽禽场环境污染控制技术规范》（NY/T1169—2006）等标准统一选址、设计。
3、全面推广养殖业生态化，规模养殖面污染治理率达100%。
按照农业部《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/1168—2006）的规定处理畜禽粪便。同时，必须全面推广“生态养殖+沼气池+绿色种植”的生态循环模式，按每25头种猪（年出栏500头）配套沼气池120立方米，配套种植土地15—20亩。
4、强制实施畜禽产品安全化：安全化率达100%
（1）按照《饲料卫生标准》（GB13078）和《畜禽饮用水质》（NY5027）、《猪饲养标准》（NY/T65—2004），对规模养殖场统一规范饲养管理及饲料。
（2）按照国家《动物防疫法》、《饲料及添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《畜禽产地检疫规范》（GB/T16549）、《畜禽消毒规范》（GB/T16569）等法律法规推进疫病标识及疫病可追溯体系和畜禽及产品质量可追溯体系建设，对所有规模养殖场建立电子蕊片耳标溯源管理，到2015年规模场养殖溯源管理覆盖率达100%，使所有畜产品做到“三无”即无病、无残留、无污染。
5、加快绿色产品认证工作步伐：2015年无公害产品认证率达80%以上，绿色畜禽产品认证率60%以上。。
（1）所有规模养殖场必须通过无公害产品认证。
（2）所有万头猪场，10万只兔场，万只以上原生态鹅场和跑山鸡场，年产10万只山羊合作社，必须通过绿色畜产品认证。
（二）狠抓合作化组织体系建设
1、所有畜禽规模养殖场、小区业主及农户应按照“三民四自”和“政府引导、会员（社员）为主体、市场化运作”原则全部成为农民专业合作社社员。
2、到2015年全县建成规模大、运作规范、示范带动作用强、标准化生产、品牌化经营成绩显著的PIC猪、原生态鹅、生态肉兔、跑山鸡（土鸡）、黑山羊、肉牛、养殖合作社各1—2个。
（三）狠抓品牌化的市场体系建设
1、畜禽品种品牌化：将PIC猪、原生态鹅（天府白鹅、四川白鹅）、文井土鸡、生态肉兔（齐卡兔、四川黑兔）、蓬南黑山羊定为*畜禽品种培育品牌，除PIC猪外其余畜禽到2015年前完成地方标准制定并。
2、畜禽产品品牌化：支持引导企业注册“外五元”、“高峰山道家老腊肉（华盛农牧）”、“二郎神猪肉产品（中通农牧）”、“一品原生态鹅”、“文井土鸡”、“生态肉兔（发联农牧）”、“黑山羊（向前养羊合作社）”等畜禽产品品牌。
（四）政策激励措施：
（1）用地政策：凡从事现代畜牧业规模化、标准化、生态化养殖的用地通过土地流转程序，一律按农业用地对待。
（2）项目支持：凡从事现代畜牧业规模化、标准化、生态化养殖并实施种养配套发展立体循环养殖业的，优先安排中、省、市发展项目，集中打捆安排农村沼气建设，红层找水、社道路建设，环保项目建设等项目。
（3）优惠政策：对现代规模养殖项目免征各种建设费用，用电按农业生产用电优惠价格等。
（五）技术保障措施
（1）无偿开展科技培训和科技入户工作；
（2）免费做好畜禽良繁体系、畜禽场选址、圈舍设计和疫病防控等技术指导工作。
（3）与大专院校、科研机构合作建立专家大院解决养殖业中重大技术问题和新技术转化。
认真扎实开展动物及产品检疫监督，动物及其产品检疫率达100%，散养户和规模养殖户档案规范化管理达95%和100%。强化动物疫情监测和报告，及时果断处置突发性动物疫情，确保全镇不发生重大动物疫情，促进畜禽养殖健康发展。按照省州马传染性贫血病消灭计划，扎实抓好基础性工作，确保工作目标的实现。
2整合发展力量，聚焦肉牛产业
各村委会要把畜牧业发展作为重点工作来抓、细化工作措施、狠抓工作落实，着力抓好肉牛养殖，同时统筹抓好猪、羊、禽等畜牧业发展目标任务的分解落实，切实帮助规模养殖户在发展过程中的困难和问题。镇级各有关部门要积极争取上级支持，在养殖业用地、项目整合、资金扶持、环境保护、项目申报等环节注重程序、简化手续、强化服务，全力支持，确保全镇肉牛养殖为主的畜牧业工作目标顺利实现。
3加大监管力度，确保肉品安全
保供给、保安全始终是畜牧业发展的最大任务。要依法强化畜牧业监管，加强畜牧兽医干部队伍建设，进一步健全畜牧行政执法责任制和问责制，加大动物及其产品检疫、屠宰检疫责任落实、狠抓日常动物卫生检疫和重大节假日监管等关键环节，严把饲料、兽药准入关，加大规模养殖企业（场、户）养殖环节的监管和廋肉精等检测力度，认真执行病死畜禽无害化处理规定，严肃查处贩卖病死畜禽的违法行为、依法依规严格检疫，实现动物及其产品检疫率出证率100%、畜牧行政违法案件查处率100%，严防畜产品质量安全事件发生，保障“舌尖上的安全”和消费者的身体健康。
4推行种养结合，严防养殖污染
一是要加大《动物防疫法》《畜牧法》《农产品质量安全法》《畜禽养殖场污染防治条例》等法律法规的宣传力度，提高养殖场户守法意识；二是落实养殖场户污染防治主体责任，通过新建或改造设施设备、防治畜禽养殖对环境的污染；三是推行种植与养殖相结合的生态养殖模式，畜禽粪污通过无害化处理还田利用，规模养殖场要大力推广干清粪、雨污分流、三级沉淀发酵等养殖污染治理技术，达到畜禽养殖污染排放防治要求；四是畜牧、环保等部门要加大畜禽养殖场户养殖污染防治监督检查力度，依法查处违法排放养殖污染物和病死畜禽的行为。
5保障措施
5.1加强组织领导，全力推动工作落实2015年是“把姚安建设成为全省30个肉牛基地县之一”的开局之年，各级各部门要把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，把肉牛养殖为主导的畜牧业发展作为乡镇和部门的工作重点，制定肉牛产业发展规划、细化发展措施、精心组织，及时协调解决产业发展、动物防疫、科技推广、人员紧缺等工作中的困难和问题，按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，做实产业发展基础，全力推动产业发展。
5.2明确工作职责、形成发展合力各村委会、镇级各部门要按照镇党委镇人民政府的统一部署，明确发展目标、落实发展责任，各司其职、协调配合，优化发展环境，促进全镇畜牧业的健康快速发展。
第一是资本整合，在2015年会有一个大的资本整合。这个资本整合会通过农村金融、农产品保鲜，还有一系列的财政补贴构成。所以，2015年农业经营的资本运作是一个非常大的趋势。
第二就是服务化，社会的专业化服务。也就是说，将来畜牧饲料行业的客户将是新型经营主体，这个新型经营主体主要是专业户升级为家庭农场。围绕社会专业化服务来讲，将来的畜牧业都是养猪服务公司、养鸡服务公司、养牛服务公司，而且这些服务公司的定位非常清晰。这些企业会分化出针对客户的精准化服务，比如说小农场的服务、家庭农场的服务、大型规模养殖场的服务，这些服务会越来越专业化，就确保把我们的价值传递给养殖环节。
第三个非常大的趋势就是更加重视原料采购和产品销售。我们将会看到一些非常优秀的企业，它的采购会做得非常好，比如双胞胎、海大、大北农、正大、山东六和等。饲料产业将来的利润还是要靠采购来节省。还有一个就是食品的终端销售。中国的畜牧业，凡是做得比较好的都是食品终端销售比较好的企业，比如说周黑鸭。它就比较容易整合一些养鸭户。2015年饲料行业非常大的趋势就是前头重视原料的采购，后头注重食品的品牌连锁，中间的环节就分给农户去养殖。
2015年畜牧业还有一个比较重大的趋势是：人才的整合。人才的整合不仅仅包括培养养殖户，也不仅仅是培养员工，而是养殖户和员工的一体化培训，养殖户的水平需要提高，员工的水平也需要提高。把他们的水平都提高，农业就上了一个档次。除此之外，农牧企业要担任起消费者的教育。消费者的教育就是要使消费者更加理性，使他们更加放心地消费我们的肉食品。只有消费者多吃，我们的畜牧业才能好。
此外，还有一个大的发展趋势就是联合、兼并、重组，“你中有我，我中有你”、“抱团取暖”，这样一种跨界合作。比如，海大转做畜禽饲料、大北农开始研究水产饲料等等，这些跨界大农业将是大趋势。
1草食畜牧业发展回顾
2003年到2004年间，市政府对农业和农村经济结构进行战略性调整，拿出财政资金建设草食畜禽产业化基地乡镇，草食牲畜发展迎来黄金时期。2003年市财政公用220万元资金，在全市11个乡镇建设肉羊基地7个，奶牛基地3个，肉鹅基地1个。11个乡镇引进种羊3600多只，发展养羊专业户1143户，建种羊场5个，存栏羊54014只，出栏羊25914只，发展奶牛专业户7P，存栏奶牛218头，发展肉鹅专业户550户，新建年孵化20万只的孵抱房1个，出栏肉鹅111566只，推广人工种草482．93公顷。据统计资料显示，当年220万元财政资金推动上亿元社会资金投入畜牧产业，其中200头规模的奶牛场3个，5000头以上规模羊场2个，100头以上规模羊场20多个，10000只以上规模种鹅场2个，l0个基地中有6／i''''-基地成立了“养羊或养鹅专业技术协会”，协会会员达2500多人。鉴于当时市委、市政府的高度重视，区县政府也按l：l对等投入财政资金，并引导金融部门信贷支持，5000～10000元的“小额信用贷款”支持适度规模专业户发展，泸州市草食畜牧业发展进入鼎盛时期。
2草食畜牧业发展存在的问题
泸州草食畜牧业经过2l世纪初几年来辉煌发展之后，由于政策调整和土地政策变化等诸多因素，逐渐停滞下来，五、六年来基本处于自主发展时期。现存在的主要问题如下。
2．1草食畜禽良种覆盖率不高
一是泸州市古蔺、叙永两县有66个牛改冷配点，但良种推广速度缓慢，良种覆盖率不高，而且全市无一个羊的配种点。二是小有名气的合江黑山羊、古蔺马头羊、方山大白鹅等品牌资源挖掘不够，不能形成气候，品牌资源基本未发挥应有作用。
2．2发展草食畜牧业的投入不足
2005年以来，由于国家在畜牧产业政策上的调整，中央、省财政投入主要倾向于猪产业，对泸州市草食畜禽的投入急剧减少，使泸州市草食畜禽发展进入低谷，草食畜禽的规模化、标准化养殖场数量随之下降，草食畜禽养殖进入零星、无序发展状态，大量社会资本退出草食畜禽养殖行业，最终造成草食畜禽改良步伐缓慢，良种引进与推广缓慢，优质牧草栽培与应用不断萎缩，农户在草食畜禽发展上得不到相应的技术培训与服务支持。
2．3养殖户饲养水平不高
由于草食畜禽涉及牛、羊、兔、鹅等，其技术含量与猪比较相对较高。若农户掌握不好实用的饲养技术，重畜轻草，不但不能降低饲养成本，还会造成畜多无料，损失惨重等情况发生，进而打击养殖草食畜禽的积极性。
2．4缺乏带动性强的龙头企业
泸州市畜产品加企业小而分散，而且主要是以屠宰生猪为主，对于宰杀牛、羊的专业加工企业，加工能力低，产品质量单一，且产品市场份额低，抵御风险能力差，不能给予养殖户一个相对稳定的发展空间，也制约着泸州市规模化草食畜禽的发展。
3草食牲畜发展的对策
3．1加快龙头企业的引进与扶持
龙头企业是草食畜禽产业发展的关键，要规范龙头企业，扶持其做大做强，政府要给予足够的政策支持，在扶持中要引导企业在不断提高产品质量的前提下，着力提高其带动能力、抗风险能力，给养殖户创造一个相对稳定的发展空间，促进规模化草食畜禽发展。要有计划地建立并扶持各类草食畜禽专合组织的发展，提高其种植养殖技术水平，提供市场预测信息，给农户指导养殖方向，解决养殖中的各种问题，为养殖户排忧解难，从而推动泸州市草食畜牧产业发展。
3．2积极争取和落实各种扶持草食畜牧业发展的优惠
政策，要加大力度向中央、省争取各种扶持草食畜牧业发展的项目，以获取更多资金。市、区县也要结合当前社会主义新农村建设需要和经济结构调整要求，培植特色产业，落实支持草食畜禽发展的各项优惠政策，诸如种草的草种补贴、出栏补助、圈舍建设补助，土地使用优惠，贷款贴息，以及道路通讯等方面的支持，并保持政府扶持政策的相对稳定生，落实土地流转创新机制，探索和落实科技人员激励政策等措施。
3．3加大科技攻关和科技人户力度，提高种草养畜科技含量
泸州市秸秆和酒糟资源极其丰富，要加强与四川农业大学、西南大学、省畜科院和省草科院等大专院校和科研单位的合作，研究试验出应用秸秆和酒糟实用技术并加以转化，大力发展泸州牛、羊产业。市、区县科技人员要深入基层，加大科技培训力度，推动种草养畜技术向纵深发展，通过技术培训和示范带动，增强广大农户发展草食畜禽的信心和决心。
果洛州自1984年以来实行了以家庭联产承包经营责任制为主的统分相结合的生产经营体制。牲畜作价归户、分户经营，草场承包到户，实行“谁承包、谁建设、谁经营、谁收益”的经营机制，极大地提高了农牧民生产的积极性。但是随着时间的推移，生产发展中许多深层次的矛盾逐渐显露，这种经营体制的能量释放殆尽，当前生产力发展与生产关系已不相适应，严重危及畜牧业基础地位，造成这种局面的主要原因是：（1）人口增加，草场生态退化，“两化三害”发展明显，承载力下降，管理利用粗放，畜草矛盾日益突出。（2）牲畜作价归户私有户养，牧民组织化程度低，劳动力素质不高，生产方式原始，经营方式粗放，科技含量低，畜种比例失调，畜群结构不合理，个体生产性能下降，畜牧业效益低下。（3）自然条件严酷，自然灾害频繁，基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱，靠天养畜的局面没有得到根本的改变，畜牧业综合生产能力不高。（4）投入不足，服务体系不完善，可及性和覆盖面有限，科技推广能力弱，利用率低，难以满足产业化发展的需求。（5）草场承包到户，统一经营秩序被打乱，划区轮牧规模萎缩，草场利用不均匀，整体性被分割分化，草场生态系统自我调节恢复功能遭到破坏，加剧了草场退化速度，同时也限制了规模经营的发展。（6）社会发育程度低，产业结构单一，互补性差，畜牧业承载的社会发展压力巨大，牧业富余劳动力转产转业难，市场发育程度低，农牧业产业化发展缓慢。
果洛州发展生态畜牧业，以全面贯彻落实省委推动“四个发展”和果洛州“生态立州”的战略决策，以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础、转变生产经营方式为核心、建立草畜平衡机制为手段、组建牧民合作经济组织和生态家庭牧场为切入点，实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标，坚持分流牧业人口与减畜相结合，逐步建立起生态补偿机制和生态移民保障制度，加快现代畜牧业建设步伐，推进草原畜牧业跨越式发展，从体制、机制上闯出一条草原畜牧业发展的新路子。
其具体做法有
1.组建牧民专业合作社是推进生态畜牧业建设的前提和基础，按照“程序合法、档案齐全、建设规范、运行健康、效果明显”的总体目标，果洛州计划利用两年的时间以行政村为单位完成全州6县44个乡镇188个牧委会生态畜牧业合作社组建工作。
2.积极推行以草定畜，落实生态补偿政策，建立畜草平衡机制。我们在以往以草定畜前期各项调查成果的基础上，制定了畜草平衡方案。随着各项生态建设项目和补偿政策的落实，努力使建设成果与草原生态补偿政策相衔接。几年来，退牧还草项目以草定畜和禁牧补偿资金规模年发放量达7093.20万元。推行集体林权制度改革，落实生态公益林补偿资金规模达1.674亿元，户均达到3430元。预计草原生态补偿资金规模将达到4亿元左右。通过各项补偿政策的落实，生态补偿资金收入必将成为今后我州牧民增收的主要因素。
3.采取各种措施保护和改善生态环境。为了保护好果洛州草场生态环境，对以冬虫夏草为主的中藏药材采集，果洛州连续十年实施严格的“内限外禁”政策，禁止外来人员到我州采集虫草，州内实行有计划有序采集，虫草资源贫富区劳动力有序配置，既保障了虫草产区群众的收益，又增加了非虫草产区群众的收入，取得了较好的效果。与此同时还加大草原执法部门的执法力度，坚决禁止各种破坏草场的行为，规范各项建设用地的审批和施工方式，鼓励民间团体和群众组织自发开展环境保护的宣传和教育，自觉维护生态环境的自然平衡；在此基础上还大力施行草原鼠虫害的防治、荒漠化治理和水土保持工作。十一五期间共灭治草原鼠害5681.9万亩，灭治草原毛虫430万亩，荒漠化土地治理34.5万亩，采金场恢复治理3.5万亩，对遏制草原生态的进一步恶化起到了明显的作用。
4.生态畜牧业建设工作与基础设施建设相结合。加大基础建设力度，改善农牧业生产经营条件是生态畜牧业建设的重要内容。一是狠抓以游牧民定居、退牧还草和三江源综合治理等工程建设项目。在工程项目的布局和建设上，着眼于有利于促进畜牧业生产经营方式转变和劳动力的有效转移。几年来共完成游牧民定居15680户，实现定居率60%以上，其中集中定居6858户，占总建设户数的44%；建成草场围栏2672.95万亩，实施人工种草69.52万亩，黑土滩治理33.99万亩，实现禁牧转移3172户14704人；建成建设养畜畜棚5780户；每年落实圈窝子种草补助资金100万，购置燕麦种子70t，落实种植面积2.58万亩，生产当地草籽70t，收集野生草籽30t。所有这些项目的完成，对全州生态畜牧业建设提供了坚实的基础设施依托，极大地改善了牧民生产生活条件。
5.加大对农牧民的培训和转移就业工作，努力实现生态畜牧业建设转人减畜的目的。因人口数量增加迅速，有限的草场难以承载无序发展的牲畜，这是导致草原畜牧业牲畜超载的根本原因，因此转人减畜，分流牧业富裕劳动力成为生态畜牧业建设链条上的重要一环。我们针对牧民文化素质低，思想保守的现状，大力开展各种形式的宣传教育和培训工作。自生态畜牧业建设工作开展以来，全州共发放宣传材料25000余份，举办各种类型培训班363次，培训牧民6291人次，通过宣传培训，提高了干部群众的思想认识，促进了生态畜牧业建设工作。另外通过各种技能技术培训，促进牧民转产就业。目前，果洛州牧民转产的主要渠道有：一是针对我州草场禁牧，移民搬迁的现状，争取开发出了草场生态管护公益性岗位1111人、人均收入4584元。并在玛沁和达日试行，通过一年多的试点工作，我们初步建立了一套草场生态管护公益性岗位职能、管理、考核、评价、报酬支付等一整套管理体系，为今后草原生态保护管理工作奠定了基础；二是组织移民和非虫草产区牧民到虫草产区采集虫草，增加群众收入。2010年共采集虫草3800kg，人均收入929元，占牧民总收入的35%，取得了良好效益；第三是鼓励牧民和合作经济组织开办经济实体，利用当地地理优势，资源优势，技能优势，大力兴办经济实体，如石板精雕、旅游服务、畜产品加工、建材开发、交通运输、服装加工、商业贸易、城镇保洁等，有效地转移了牧业富裕劳动力。
关键词：生态循环畜牧业；畜牧业发展；经济可持续发展
1 发展畜牧业循环经济的重要意义
开展畜牧业循环经济，是实现地方经济科持续发展的有效途径，畜牧业发展需要协调好与生态环境之间的关系，为畜牧业l展创造有利的环境，实现经济与环境的可持续发展，这样有利于节约利用资源，同时对生态环境也能起到保护作用，达到更理想的效果。经济发展是一项长期目标，并且在开展经济建设期间要结合地方实际情况来进行，这样才能够实现资源的最大化利用。循环经济发展在资源利用上提出了新的标准，并且能够根据地方经济发展所面对的问题来进行更深层次的规划，最大限度的避免出现资源浪费现象。生态循环经济中提倡资源的重复利用，降低废弃物的产生，节省畜牧业发展过程中的资金投入，同时对环境保护工作的开展也能起到促进作用。畜牧业经济发展所面临的竞争环境比较严峻，在如此激烈的环境下想要实现经济平衡可持续发展，生态循环理念落实是有效的途径之一，可以帮助实现更长远的经济发展目标。
2 发展生态循环牧业实现畜牧经济可持续发展的措施
2.1 积极推进草畜一体化工程，加大饲料资源开发力度
畜牧业发展最重要的一点是饲料选择，传统畜牧发展理念中，饲料的来源比较单一，并且放牧饲养的形式也造成了生态环境问题，大量草原遭受到破坏，草质量也在逐年降低。针对这一问题，在所开展的循环经济中，需要针对经济发展问题采取规避措施，开展草畜一体化工程的建设，丰富饲料使用来源，所种植的饲料也要从高营养，高产量的角度来考虑。在畜牧业发展区建设苜蓿草种植基地是有效的方法之一，降低草料的生产成本，可以采取烘干的措施来进行处理，有效延长储存时间，在不同的季节里都能够保障充足的草料[1]。这样在发展过程中能够实现更理想的农业与畜牧也结合，对土地资源也能最大程度利用，农作物与草料结合种植，即保障了土地资源的合理利用，同时也不会对生态环境可持续发展造成影响。
2.2 大力推广和应用先进的绿色环保技术
绿色环保技术需要从废弃物利用层面来入手。畜牧业发展会产生大量的粪便垃圾，同时农作物生长也需要充足的养料，可以将这两种需求结合起来，利用所产生的排泄物制造成为有机肥料，这样可以继续投入到农业生产中去，作为农作物生长所用的肥料，即解决了化工合成肥料对土地的污染，同时也能降低粪便垃圾对环境造成的破坏。绿色环保技术应用还需要在基层中推广落实，提升畜牧经济发展区群众的环保理念，能够从日常生活做起，对生态环境进行保护，避免出现恶意毁坏自然环境的现象[1]。在对发展区域采取控制措施时，也要从这一角度来进行考虑，观察是否存在违反生态环境平衡法则的现象，达到更理想的建设效果，这样才能够最大程度的促进工作任务开展，达到理想的建设标准。绿色技术还需要农业畜牧业机械设备投入使用的支持，对现场所存在的问题采取技术解决措施，并更深入的解决常见问题，观察系统中所存在的问题，从多方面角度探讨问题，在技术运用以及资源节约方面都能够达到预期的效果。环保技术中注重新能源的开发利用，例如粪便氧化过程中所产生沼气可以用来供暖，减少传统供暖方法中对自然资源的过度开采利用[2]。
2.3 增强畜牧业保障体系的功能
仅仅依靠区域内的技术发展很难实现经济可持续目标，地方政府要加大支持力度，对发展过程中遇到的问题进行深入解决，并调查各个区域内可供利用的自然资源，这样在发展过程中可以增强各个区域之间的交流配合，在资源使用方面不断的提升共享性，实现各个区域的促进均衡发展，所形成的畜牧也保障体系也会更加合理。保障功能体系的形成要从发展中不断总结问题，并探讨问题的引发原因，进一步促进管理计划可以得到落实，并为下一阶段的发展方向确定开展模式，避免出现资源之间的冲突矛盾。保障体系建立要同时从经济发展与生态环境保护两方面进行，全面落实可持续发展理念，在所开展的经济发展规划中也拥有更清晰的目标[2]。保障体系建立后，需要针对其功能实现现状进行定向研究分析，观察在功能实现过程中所受到的阻碍，在确保生态环境循环平衡发展的前提下，最大限度的发展可持续经济，达到经济与生态环境之间的均衡发展，并为下一阶段经济建设计划的落实创造有利环境，同时在经济发展成本投入上也能够达到节约效果，与经济发展管理目标结合落实，提升经济可持续发展速率。
结语
实现畜牧业的可持续发展，积极推进“种―养―中介组织―龙头企业―环境保护”一体化生态循环畜牧业生产模式，是今后畜牧业的发展方向。我们不但要从思想上重视生态循环畜牧业的可持续发展，还要采取切实可行的措施来实现畜牧业的可持续发展，确保畜牧业资源的永续利用和畜牧业的健康发展，这也是我们树立正确的科学发展观，落实“三个代表”重要思想的具体体现。
参考文献：
[1]董全民，赵新全，徐世晓，赵亮，周华坤.畜牧业可持续发展理论与三江源区生态畜牧业优化经营模式[J].农业现代化研究，2011（04）.
关键词：恩施；畜牧业；可持续发展；模式
引言
可持续发展是20世纪80年代提出的一个全新的发展观。指的是一种既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展模式。可持续发展意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础,这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续发展的三个主要特征是生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展。恩施州畜牧业近年发展很快，但要保持健康稳定的发展态势，必须坚持走可持续发展之路。本文就恩施州畜牧业可持续发展的模式进行了浮浅的探讨。
一、恩施州畜牧业展现状及可持续发展的必要性
（一）恩施州畜牧业发展现状
恩施州地处湖北省的西南部，畜牧业是恩施州传统的优势行业，也是重要的支柱产业，更是当地农民增产增收、脱贫致富的重经济增长点，在推进农业产业结构优化、促进农业增效、农民增收及精准扶贫、精准脱贫等方面起到了积极的作用。近几年全州畜牧业生产发展极为迅猛。2016年，全州出栏生猪467.3万头，出栏肉牛17.2万头，增长16.9%。出栏肉羊106.0万只，增长17.7%。家禽出笼1694.7万只，增长35.3%。禽蛋产量达3.97万吨，增长21.2%，全年实现畜牧业产值130多亿元①。特别是按照州委产业化、城镇化“双轮驱动”战略部署，坚持强龙头、树品牌、提效益的思路，坚持以养殖规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化为着力点，整体推进，重点突破，加速转变畜牧业发展方式以来，全州畜牧业呈现稳定协调发展的良好态势。
（二）恩施州畜牧业走可持续发展之路的必要性
一是当地环境修复的需要。由于过去环境意识不足，对生态环境保护不够，滥砍滥伐、任意开垦和无秩序养殖，导致水土流失、环境变差、污染严重。近些年虽然恩施州重视生态修复和绿色发展，使整体生态环境有一定的好转，但整体上还是处于修复阶段，走循环经济发展的可持续发展之路，是促进环境修复、守住“青山绿水”的必然选择。二是畜牧业增产增效的需要。近几年恩施州畜牧业发展很快，加速发展是以大量消耗和粗放经营为特征的传统发展模式来实现的，养殖规模越来越大，对山地、草场、饲料的需求也越来越大，山地、草场效能减少，载畜量降低，植被也受到一些破坏，造成了对自然资源的不合理利用，环境的污染，生态环境的恶化及失衡，必须科学设计、有序规划，走更节能减排、更增产增效的可持续发展之路，才能保证生态平衡和畜牧业持续高效发展。三是减少畜牧业污染、打造“美丽恩施”的需要。畜禽养殖过程中排出的粪便，无论对地表水还是地下水均会造成严重污染；动物特别是反刍动物会排放出甲烷，也会对空气造成很大的污染。养殖场一般都会产生难闻的恶臭，主要是因为粪便、污水、垫料、饲料、畜禽尸体的腐败分解、消化道排出气体、皮脂腺、汗腺、外激素分泌物等导致的。养殖场不能很好地处理这些排泄物、废弃物，就会给环境带来恶劣影响，不利于打造“美丽恩施”的名片。四是畜牧业纵深发展的需要。畜牧产业链条长，涉及种、养、加、销等多个环节，可持续发展之路可以使畜牧业在前伸后延、流通加工、社会化服务等方面发力，促进畜牧业与种植业、加工业有机结合，促使畜牧业向纵深发展，从而全面建设集产、供、加、销于一体的现代化牧农结合、牧林结合、牧加结合、牧销结合的新型链条。
二、恩施州畜牧业可持续发展模式探索和建议
恩施州的畜牧业可持续发展必须坚持走农牧结合的生态畜牧业发展之路。农牧结合的生态畜牧业是畜牧业可持续发展的必然趋势。在合理安排粮食生产的情况下，种草养畜，以畜禽的粪便养地，种养结合的农牧业共同发展的生态畜牧业之路，是实现我国畜牧业可持续发展的理想模式。因此，恩施州在实施畜牧业可持续发展战略中，必须坚持经济建设、环境建设同步发展的方针，遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，既合理利用自然资源发展畜牧业，又保护好自然资源，维护生态平衡，保证畜牧业资源的永续利用，实现畜牧业生产的可持续发展。近些年恩施州在畜牧实践中总结出了一些可持续发展的模式，效果明显：
（一）猪-沼-X模式
既将养猪的废料用发生发沼气，同时沼气渣再用来种菜、种果树、做基肥等。如恩施市龙凤联强公司的大型养殖场投入1000多万元，建设了5个小型沼气工程和喷灌设施，把8000多头生猪产生的粪便全部利用起来，以“猪-沼-果”的循环农业经济模式经营；种植各种优质果树，效益明显。“猪-沼-X模式”，不仅适宜于大型养猪场，也适合于每家每户小型养殖。每户养2头以上的猪，就可以建一口6-8立方米沼气池，猪粪进入沼池发酵后可以当燃气做饭烧水，或发电照明取暧，剩余的沼渣可以作农田底肥，沼液作追肥，不仅大大节约了能源，促进了养猪的效益，还可以减少化肥、农药的用量，实现了有机循环，减少了污染，保护了环境。这个“X”，可以是菜、粮、果，甚至是鸡、鱼等。比如“猪－沼－鱼”模式，人畜粪便入池发酵后喂鱼，沼渣作为池塘基肥，沼液作追肥，从而降低饵料成本，减少鱼塘化肥施用量，控制鱼类疾病，大大提升养殖效益，降低成本，增加收入，同时保护环境。是很好的可持续养殖模式。
（二）草-牛-沼-菜模式
即种草、养牛、沼气、种菜的生态循环模式。近些年恩施州利用退耕还草工程，大力发展以“恩施黄牛”和“恩施白山羊”为主的草食畜牧业，也探索出了一条“草-牛-沼-菜”的可持续循环发展模式。利用天然草坡及一部分山地，大力发展优质牧草，供给牧场养牛；牛粪用户沼气氿发酵，用以发电照明和生热做饭，沼渣用以蔬菜生产和牧草种植所需肥料；这样就形成了集“牧草种植-肉牛养殖-沼气发酵-蔬菜生产”为一体的生态农业循环生产模式，效果明显，全州肉牛、肉羊养殖发展迅猛，而污染排放呈逐年下降趋势。
（三）鱼－桑－鸡模式
池塘内养鱼，塘四周种桑树，桑园内养鸡。鱼池淤泥及鸡粪作桑树肥料，蚕蛹及桑叶喂鸡，蚕粪喂鱼，使桑、鱼、鸡形成良好的生态循环。
（四）林-药-特色养殖模式
即在林下种药材，并利用森林资源开展当地特有动物如恩施土鸡、恩施黑猪及野猪、山鸡等其他特色野味养殖的模式。恩施州有丰富的动植物资源，不论是林木、中草药和特色野味，都有独特的地域特色，有极大的开发价值。
（五）鸡－猪－鱼生物链模式
畜牧业历来是农村家庭增收致富的重要产业。近年来，随着经济社会的发展，农村畜禽养殖户要么从传统养殖中退出历史舞台，要么适应饲养方式变革，走规模化、标准化发展之路。然而，在传统养殖业向现代养殖业迈进的转轨期，广大农村养户发展养殖业却有“五愁”：①愁“钱”，建设标准化规模养殖场需要大量的资金投入，即便是建一个年出栏300～500头的小型育肥猪场，也需要投入各种资金30万元以上，农户往往拿不出；②愁“建”，农户不知道怎样建设标准化畜禽栏舍，即使建了，也往往不规范，达不到标准；③愁“养”，农户没有技术，担心养不好“交学费”；④愁“买”，担心畜禽器械设备、种苗、饲料、药品等不好买、买不好；⑤愁“销”，担心养出的畜禽卖不出、卖不了好价钱。因为有了以上“五愁”，许多农户站在养殖业的门口彷徨不定，急切盼望有一个好的解决办法。近年来悄然兴起的一种“保姆式养殖”模式，恰好为农户进入现代养殖业提供了一个很好的切入点。
1 “保姆式养殖”的内涵及形式
所谓“保姆式养殖”，就是农户与养殖企业各自发挥资源优势，自愿签定协议开展合作，农户提供或租赁公司畜禽栏舍、设备，公司提供畜禽、饲料等生物资产，负责技术指导、按照合同回收产品，农户在自己家里打工，专门给老板的畜禽“当保姆”，农户挣“保姆费”，老板赚利润，农企利益分成、实现双方共赢的一种养殖模式。
目前，“保姆式养殖”在湖北主要有两种形式：一是由农户提供场地和资金，按照公司统一标准，在公司工程人员指导下，自建标准化畜禽栏舍，公司除收取少量抵押金外，免费向农户提供畜禽种苗、饲料、药品和技术指导，并按时“抱回”自己产品，农户负责畜禽养殖和生产管理，双方根据畜禽死亡率和料肉比等考核指标实行结算。目前在湖北省采取此种模式的主要以湖北鸿翔农业发展有限公司和湖北温氏公司为代表。二是公司出资建好畜禽栏舍，再承包给养户，其余管理方式与第一种模式相同，只是在利益核算时，收取一定的固定资产租赁费用，此种模式以湖北鸿翔农业发展有限公司为代表。
2 “保姆式养殖”实例介绍
2012年2月13日，笔者到湖北孝昌和汉川调研，实地走访了几个与湖北鸿翔农业发展有限公司合作“保姆式养鸭”、与湖北温氏合作“保姆式养猪”的农户，并随机调集了两家公司与农户的结算单，发现采取这种模式的养户利润可观，确实达到了“农企共赢”的目标。孝昌县陡山乡大庙村农户周某，从2011年下半年开始投入资金20万元自建1栋1 300m2标准化鸭舍，给湖北鸿翔农业发展有限公司当“保姆”养鸭，目前出栏了两批肉鸭，每批出栏
9 000只，盈利4万多元，估计2012年可出栏8批，年盈利15万元以上。笔者随机翻阅了一份湖北鸿翔农业发展有限公司与某养户结算单，该养户于2011年12月26日从公司进鸭雏14 500只，鸭苗总成本79 750元；2012年2月2日出栏肉鸭14 175只，成活率97.76%，公司回收单价10.39元/kg，回收金额384 653.63元；合计消耗公司鸭料成本257 564元，料肉比2.42（用胴体重核算），养户合计总成本337 314元，毛利47 339.63元，单只毛利3.34元。按一年出栏8批计算，该农户通过给公司当“保姆”，一年毛收入可达40万元左右。湖北鸿翔农业发展有限公司提供的报表显示，还有不少“保姆”单只毛利在4.00元以上。汉川市湾潭乡群新村谢某给湖北温氏公司当“保姆”养猪，其结算表显示，2011年7月5日从公司进仔猪400头，仔猪款186 128元，12月19日出栏肉猪391头，金额746 344.2元，共消耗饲料379 083元（料肉比2.36∶1），消耗药品7 837.15元，扣除其他款项后获毛利140 766.68元，平均每头猪毛利351.92元。据湖北温氏公司负责人讲，谢某的养殖水平高，当“保姆”管理精细，所以获利较高，其他与湖北温氏合作的“保姆”，平均每头猪毛利都在150元左右。
3 “保姆式养殖”优势分析
“保姆式养殖”有效地实现了畜牧龙头企业与农户的连结，为企业发展壮大、普通农户进入现代养殖行业均提供了很好的平台，真正实现了企业做大、农户增收和产业发展的“三赢”。
（1）化解了农户养殖“五愁”。农户通过给老板的畜禽当“保姆”，以较低的门槛进入现代养殖业，以较少的资金投入可以获取稳定的收入，解决了“五愁”的问题。
