[关键词]新形势；劳动经济；特征；发展
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.087
[中图分类号]F240 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01
1 新形势下劳动经济呈现的特征
在当前的经济新形势下，我国劳动经济也呈现出新的发展特征与状态，主要体现在以下方面。
1.1 “人口红利”向“人才t利”转变
“人口红利”指的是凭借较多的劳动力数量、较低的劳动力成本及较高的中青年劳动力比重等，为社会经济发展形成巨大推力。“人才红利”指的是利用较高技术、能力的人才，来代替以往投入的大量劳动力来获得同等或更高的经济效益。
自我国改革开放以来，我国经济的快速发展离不开“人口红利”效应的支持，而随着我国经济的不断发展以及用工成本的逐渐增加，以往的“人口红利”已经不能适应当前的经济发展需要了。为此，我国根据自身经济发展的实际需要与世界经济的发展趋势，逐渐将以往“人口红利”转变为“人才红利”，劳动力市场更加注重对人才的培养与利用，充分释放“人才红利”的优势与作用。
1.2 由“被动就业”转向“主动创业”
近年来，我国大力倡导“大众创业、万众创新”的理念，掀起了新时期的又一次创业浪潮。最能体现这一转变特征的就是一方面国家出台了相关创业扶持政策；另一方面近年来高校对创业教育的重视，很多高校开始在专业教育中增加关于创业教育的内容，这表明当前国家积极鼓励人才创业，并且大学生自主创业意识也在逐渐加强。从整体的就业形势来看，“被动就业”转向“主动就业”也是近年来劳动经济市场的潜在趋势。
1.3 从“国内劳动”向“国际劳动”转变
随着经济全球化的不断发展与区域经济一体化的加快推进，国内市场与国际市场的联系更加紧密，区域内经济发展更添活力。在加上“一带一路”战略构想的提出，我国劳动市场选择范围更加广阔，促使劳动市场逐渐由“国内劳动”向“国际劳动”转变。
1.4 就业环境更加公平
据调查显示，我国以往的劳动力市场中长期存在着一些就业歧视观念与行为，如性别歧视、地域歧视、学历背景歧视、相貌歧视及年龄歧视等，这些就业歧视对大部分就业者来说是极其不公平的。而随着近年来劳动保护法的不断完善、劳动者维权意识不断增强等，促使劳动市场逐步消除就业歧视，加快了打造公平就业环境的进程。就劳动市场整体发展形势来看，当前的就业环境较之以往有了很大的改善。
1.5 劳动关系更加平等
在以往的劳动就业形式中，人们普遍认为雇佣者与劳动者之间是上下级的关系，而随着近年来劳动经济形式的转变，劳动者逐渐由“打工者”的角色转变为“合作者”。尤其是党的十八届三中全会提出允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
总体来说，在新形势下我国劳动经济主要特征是劳动经济结构在不断地优化升级，劳动力市场更有活力、劳动理念更加开放、劳动领域更加广阔、劳动关系更加和谐。
2 新形势下促进劳动经济发展的几点设想
以上主要从劳动力市场、劳动领域、劳动关系、劳动分工及劳动理念等方面分析了当前新时期劳动经济呈现的特征。随着我国经济的迅速发展，特别是经济结构和产业结构的调整，劳动力供需、劳动分工、劳动关系等也会出现一些新的问题。因此，分析研究如何促进劳动经济结构优化升级对劳动经济的发展有着重要意义。
2.1 持续扩大劳务输出
从当前劳动经济表现的特征来看，国际市场的开放给劳动者更大的选择机会，也给我国产业发展带来极大的空间。在此形势下，我国应改变以往传统的劳动就业模式，主动开展劳务输出，拓展国际劳务合作、扩大国际劳务市场；引导和鼓励劳动者向经济技术发达的地区输出，缓解就业压力。同时鼓励他们学习这些地区的先进生产技术、经营理念方法及营销策略等，也有助于提高劳动者的职业技能。
2.2 完善与之相关的法律制度
一个国家经济的发展和社会的进步离不开法律制度这一基础保障，并且要在发展中不断地完善。要根据不同行业、不同所有制形式及不同的执法状况，梳理分析新形势下劳动法律、法规及制度执行过程中存在的突出矛盾和问题，并提出对策，完善相对应的法律制度。例如：从当前的劳动关系来说，劳动者与雇佣者的关系较以往更为平等，但劳动就业歧视及劳动合同不规范问题仍然不同程度地存在；从劳动力培训来说，对失业人员再就业起了相当的作用，但是从培训面来看还不够普及。因此，不断地完善与劳动经济发展相适应的法律、法规和制度尤为重要。
2.3 国家加大对创业就业的支持力度
面对当前社会越来越多的创业情况，国家要给予足够的资助与扶持，以鼓励创业就业带动经济增长。一方面，要在政策措施上为创业者提供一定的创业贷款资助与创业风险保障，让劳动者可以放心大胆地创业就业，以此来提升我国劳动经济市场的活力与发展力；另一方面，国家要进一步加大对创业就业人才的培养力度，提升劳动者的劳动技能与劳动价值，使劳动者更好地适应“人口红利”向“人才红利”转变的趋势。
主要参考文献
关键词：工业经济；新特征；发展
1 工业经济的新特征
1.1 创业管理与传统管理的融合
在科学技术的推动下，以信息、金融、服务为主的产业逐渐取代了传统的大机器工业，而在计算机技术的普及下，那些传统管理模式的弊端也在渐渐显露，所以新的管理创新方式应运而生，有的人称之为创业管理方式。创业管理需要重视信息，信息量的多少可能不是最重要的，获得信息的时间差和如何利用信息往往是极为重要的。人的能力是创业管理需要重视的，还要尽量多地考虑识别和把握机会的能力。
但还要清楚地认识到一点，创业管理的出现并不是对传统管理理念和经验的完全摒弃，传统管理方式的优点也应该给予重视，并进行吸取。整个创业管理过程不但有机会的发现和提炼，还要对资源进行整合并加以利用。创业管理逐渐将传统管理的计划、组织、领导和控制融入到其中，传统的管理方式也对机会的识别和把握越来越重视。在管理领域中一个划时代的改革就是传统管理和创业管理的融合。
1.2 工业经济的文化化
经济社会的发展，使人们的生活水平得到了提高，消费结构业也得到了相应的变化，文化的需求量明显增大，进而渗透到了工业生产中，文化因素在工业中的各个环节比重越来越大。产品在外观设计上要与大众的审美理念相一致，产品外观的重视程度得到了大幅度提高。并且在售后服务上也多本着“消费者是上帝”的原则，以消费者的利益为出发点服务理念逐步深入人心。工业制造业与文化企业的融合交流越来越多。
在企业的内部管理中，企业文化建设的力度越来越大，传统的由老板控制员工的管理模式已经不能适应社会的发展要求了，取而代之的是人性化管理。知识员工是企业向前发展的创造者和推动者，老板的知识很大程度上是员工的各种文化因素的体现，进而融合到管理中。这样领导和员工间的关系就发生了变化，不再是传统的控制与被控制的关系，更像是合作伙伴。企业的对外关系中也有文化的渗透。传统制造业的经营方式是控制所有的生产流程，但是现代社会中很多烦人跨国公司以“外包”的形式来进行操作，虚拟组织得到了极大发挥。企业间突破那种狭隘的对手观念，合作伙伴在它们之间生根发芽。
1.3 工业经济的信息化
信息化在制造业中的应用可以追溯到上世纪九十年代。企业要想得到大量的市场信息，互联网是一个重要的方式，通过网络可以形成产品的销售和原材料的供应，并在企业内部实现了网络管理。如今的大型制造业不但有软件、数据库、无线通讯和在线信息服务，还会有信息内容产业的服务。信息已经成为制造业发展过程中不可或缺的重要组成部分。现如今“三网合一”的发展趋势，也在很大程度上促进了工业经济对信息化的带动作用。信息化已经渗透到工业制造业的每个环节中，还直接参与和经营一部分信息产业，实现了信息转化为商品的可能性。工业化在信息化的改变下有了很大的上升发展空间，不仅能够推动工业化的发展进程，培养更多需要的人才，还能够大幅度地提高劳动生产率，减少企业成本，实现产业信息化。
2 工业经济的新型发展策略
2.1 发展循环经济
作为一种新型的、先进的经济形态，循环经济要制定好生产流程，进行科学的管理。生产属于循环经济中从资源到产品的过程，应遵循三个原则。（1）减量化：减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。（2）标准化：设计中要采用标准设计。（3）清洁化：降低对人体和环境的伤害。而要实现这些，应以科学技术进步作为重要的基础，积极引起新技术，最大程度上来降低能源的消耗。在产品科学的设计和制造下，循环经济才有可能得到顺利发展。
循环经济是一项系统工程。要想使循环经济达到顺利发展，科学的管理是重要的前提和基础。（1）政府应把发展循环经济作为城市建设的重要目标。城市的产业机构要科学合理，进而形成互相关联、互相依存的产业链。（2）制定相关的法律法规，借此来规范循环经济，保证资源的合理开发，对那些肆意污染环境的行为要加大处罚力度。一方面要对污染企业的建设进行适当地限制，把好容易出现问题的源头，使新建项目免于成为限期治理项目。另一方面还要利用好市场经济的调节手段，划分好企事业单位和消费者之间的经济责任，对现阶段执行的排污收费制度进行改革，适当地提高收费标准。
2.2 加强技术创新
企业只有拥有了核心竞争力，才能有无限的发展潜力，这其中科学技术为重要的推动力，进而优化产业结构，转变旧有的经济增长方式，使工业经济能够与环境处于一种和谐的发展状态。首先，对技术创新有一个正确的认识。经济要实现有效发展，企业要在竞争中立于不败之地，创新是必要和关键因素。技术创新重要性的理念已经随着社会的发展深入人心了，并且得到了重视，它已经成为经济增长的基础，与国家的综合实力和经济安全密不可分。创新是我国目前大力提倡的，而企业的技术创新是一个大的方面。在未来的发展中要积极地引导企业更加关注世界先进技术创新，更加积极地进行技术创新。其次，推进企业技术创新体系建设。要有一定的方法来促进企业的技术创新，可以建立相应的体制机制，使企业技术得以进步，进而提高企业的核心竞争力。（1）加快研究、并制定企业技术创新条例。（2）加强政府的行政合力和引导力度。（3）加快推进企业技术中心建设。（4）建立区域特色经济技术创新服务平台，提供技术研发和技术服务。（5）进一步推进品牌培育和技术标准战略。（6）加快推进产学研联合创新，鼓励探索技术创新模式，使企业能够与更多的大专院校展开交流与合作。（7）创造公平竞争的市场环境。
2.3 提高信息技术水平
以信息化来带动工业化的发展，对工业结构进行调整。加大信息产业建设的发展力度，促进产业化的发展进程。进一步加快信息技术的更新，并以此来促进传统产业的发展。加快体制创新，促进信息化战略的实施和工业经济增长方式的转变。信息化战略的发展中，应结合信息化战略对现行体制、观念和行为方式的冲击，主动加快生产关系的变革和体制创新，实现工业结构调整，加快企业兼并重组和规模发展，加快工业经济增长方式。
突破地域和部门的限制，使市场更加统一、开放，深化科技体制改革，加快建立科研、开发、生产、市场紧密结合的运行机制，完善现代企业制度。完善工业投融资体制。与传统经济相比，信息经济应用市场化金融资本，激励企业组织的技术创新，打造资金与技术全面结合的新模式。改革政府管理经济的方式，使政府、市场、企业能够充分认识到自身的责任，将管理方式转变为间接管理，降低政府干预的范围，达到宏观调控和市场的合理分工。
参考文献
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改革开放三十多年来，我国经济社会取得了巨大发展，综合国力大幅提升。GDP总量由1978年的3645亿元增加到2010年的40.1万亿元，跃居世界第二位，按不变价格计算，增长了18倍，年均增长9.9%。在经济持续快速发展的基础上，经济结构调整步伐加快，人民生活明显改善，体制改革有序推进，我国的国际地位显著提高，发展的成就为世界瞩目。
同时，进入新世纪以来，实现我国经济全面协调可持续发展面临诸多障碍，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。“十二五”时期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。如果说建国六十多年来，我国经济发展主要围绕经济总量增长为核心的话，未来将是总量与结构并举、数量与质量并重、增长与发展并行的伟大变革时期。
当前我国经济社会发展的阶段判断
判断经济发展阶段的主要依据有人均收入、消费结构、产业结构、工业化水平、城镇化水平等，总体判断，我国处于由工业化中后期迈向工业化后期、由中等收入国家迈向中上等国家的阶段。在成功实现“低成本优势―中低端制造业―投资＋生产”推动的第一次增长浪潮之后，我国面临能否成功迈进由“创新优势―高端制造＋服务业―创新＋消费”推动的第二次增长浪潮的重大机遇期，处在经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期。
我国已迈入中等收入国家行列
经过半个多世纪特别是改革开放以来的探索和实践，我国社会经济发生了具有伟大历史意义的阶段性变化。1952～2010年的59年中，我国经济总量保持了年均8.3%的增长。2010年我国国内生产总值达到40.1万亿元，已经超过日本，经济规模居于世界第二位。2010年我国财政收入达到8.31万亿元，具备了比较雄厚的物资基础。2010年按当年汇率计算，我国人均GDP已达到5880美元，已经迈入中等收入国家行列。
我国已实现经济起飞二十多年
纵观世界各国现代化历史，主要发达国家的经济现代化大体上都经历了起飞准备、起飞、走向成熟和大众消费时代等几个阶段。我国在上世纪80年代完成了起飞准备阶段，已经成功实现经济起飞二十多年。当前我国已经积累了较多的支持经济较快增长的条件，包括消费结构变化、中间需求变化支持国内需求增长加快；经济发展的不均衡导致产业结构变动和资金、劳动力在产业间活跃重组；资金和劳动力供给增加；具备了支持供给持续增长的物质技术基础，形成了支持全要素生产率提高的制度及社会环境；具备稳定开放的国际环境，进口替代和出口导向战略推动外贸结构变化，促进比较优势转变等等。
我国已进入工业化中期阶段
从我国产业结构、制造业实力以及出口结构来看，可以认为我国已经由工业化初期阶段进入中期阶段。主要根据是：第一，在农产品总量迅速增加的前提下，第一产业的产值比重明显下降到2010年的10.1%。第二，在人口总量增加3亿的情况下，农村人口比重下降到2010年的50.05%，城镇化率达到49.95%。第三，已经建成比较完整的工业体系，生产制造能力比较强大。第四，农产品等初级产品在出口量迅速增加的情况下，在出口商品构成中所占比重大幅度下降，工业制成品所占比重则大幅度提高。第五，经济结构的变动，呈现出由满足基本需求为主转向逐步适应消费升级和需求多样化的趋势，这是工业化加速阶段的新特征。
消费和出口提速带动产业结构快速升级
1998～2010年间，我国工业化、城镇化步伐加快，居民住行消费升级提速，融入全球化以后世界经济长期景气带动外需高速增长，资源禀赋优势带来全球产业转移，经济增长的双轮驱动特征形成，带动产业结构快速升级。在此期间，高速增长行业明显增加，经济增长热点显著增多，增长较快的行业主要有：房地产业、交通运输设备制造业、冶金工业、煤炭工业、建材及其他非金属矿工业、石油工业、建筑业、金融业等。
“十二五”时期我国经济社会发展的外部环境
“十二五”时期，世界经济将处于金融危机及其后续的调整时期。我国经济发展面临的外部环境将更趋复杂和不确定，同时也蕴含着重大机遇。
世界经济复苏进程仍存在很大不确定性
经过世界各国政府努力，国际金融危机冲击的影响已被初步稳定，一段时期内呈现出发达经济体和新兴经济体“双轨恢复”的迹象。但发展模式和经济结构方面长期累积的深层次矛盾和问题并未得到解决，世界经济的复苏进程存在很大的不确定性。美国不仅没有解决其全球竞争力下滑的问题，反而由于过度依赖量化宽松货币政策，进一步侵蚀了全球对美元的信心。部分新兴经济体刺激过度，引发了房地产泡沫、地方债务风险等诸多新的问题。国际上，全球经济和贸易失衡问题并未得到根本解决，危机后的全球治理格局并未体现新兴经济体不断上升的实力和影响力。因此，不仅大震之后必有“余震”，而且如果全球不进行彻底有效改革，或许需要更大的一次危机来释放风险。
经济全球化和区域一体化将在新的基础上继续发展
长期来看全球化不仅不会倒退，还会在新的基础上继续深化。现代交通、通信技术的发展，将使跨国、跨境交易更加便利。随着全球经济逐渐复苏，全球贸易和投资还会继续增长。这将有利于我国继续利用两个市场、两种资源，优化资源和要素配置，释放增长潜力，加快发展进程；有利于我国充分吸收国际资本、国际技术和国际人才，促进产业结构升级，增强竞争优势；也有利于我国扩大对外直接投资，获取重要国际资源和技术。但近期看，由于受金融危机的影响，各种贸易保护主义倾向仍会抬头，贸易保护措施可能增加。
当前正处于康氏周期的低谷，全球新一轮技术革命正处于“萌芽期”
为了重新获得竞争力，发达国家都重新回归再制造化，并正在新能源技术、节能减排技术、信息技术（比如传感网、物联网、智慧地球、云计算）等若干重要领域酝酿新的突破。在实现技术赶超及利用新技术加快发展等方面，我国具有潜在市场规模巨大、产业体系比较完整等优势，可以藉此在某些技术领域迈入领先行列。另一方面，新一轮技术革命时机还不成熟，目前的一些新技术尚难以成为新的经济增长点，依靠技术进步推动的实体经济恢复还没有形成。
应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大
随着全球减排责任体系和制度安排的逐步形成，以及相关领域技术进步的迅速发展，低碳经济有可能成为今后一个时期重要的发展趋势或发展模式。作为世界上人口最多的发展中国家和最大的碳排放国之一，我国面临的减排压力将会不断增大。同时也面临着新的机遇，减排将促进能源和环保领域的技术创新，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。
国际产业分工和贸易格局将在新的背景和条件下出现较大幅度调整
新技术、新产业的发展，将会改变各国的比较优势和国家之间的竞争关系，并对全球产业分工及贸易格局产生影响。我国面临发达国家转移部分资金密集、技术含量高的制造业的新机遇。非洲、南美洲、中亚等地区的一些历史上比较落后的国家工业化进程将会加快，以印度、巴西、南非和中东某些国家等为代表的新兴经济体仍会继续保持较高的经济增长速度，这既对我国构成了竞争压力，又为我国扩大外部市场空间创造了条件。
全球经济格局的变化必将迟早引发全球政治格局的重新洗牌，我国发展的外部阻力将增加
一流国家在世界事务中的相对地位总是不断变化，这既是军事斗争的结果，更是经济发展竞争的结果。如果说21世纪全球格局正在走向多极化的话，那么这种变化首先是从经济格局开始的。如果全球经济大国之间实力差距日趋缩小，美国若要继续主导全球政治格局将越来越困难。按照历史的经验，全球经济格局的变化随后必将迟早引发全球政治格局的重新洗牌。核时代到来以后，世界大国间相互自杀式的战争已不太可能，取而代之以“经济战”为主，在国际贸易、国际金融、能源资源、区域组织等领域广泛开展竞争。未来全球地缘冲突可能增多，我国发展的外部阻力增加。
“十二五”时期我国经济社会发展的趋势分析
从国内条件看，“十二五”时期是我国“促改革、转方式、调结构”的关键时期，我国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变。与此同时，经济社会发展面临的资源、环境、社会稳定等方面的压力将有可能持续加大。
我国仍然处于工业化、城镇化快速推进时期，内需潜力巨大，但释放内需面临一系列体制性制约
“十二五”及更长时期内，我国仍将处于工业化和城镇化的快速推进时期和居民消费结构的快速升级时期，巨大的需求潜力能够为我国经济的平稳较快发展提供持续的动力。特别是，我国发展的不平衡性，可以使庞大的需求潜力分阶段释放，从而使国内需求对经济增长的拉动作用持续更长时间。但另一方面，在收入分配、财税体制、社会保障、户籍制度、土地制度等方面还存在不少缺陷，工业化升级和城镇化潜力的释放还面临诸多障碍。
“十二五”时期将是我国内外需结构调整和经济增长引擎转换的重要转折点
“十二五”时期将是我国内外需结构调整的关键时期，在此背景下外贸增长将稳步趋缓，相应地内贸比重将稳步上升。我国的对外贸易地区结构中，北美的地位将下降，周边陆上邻国和各大洲发展中国家的地位将提升。内贸结构方面，随着国内各大经济区间分工的细化和合作的加深，国内区域间的贸易将日益活跃。
居民消费结构将继续较快升级，消费需求持续较快增长
预计“十二五”期间以住、行改善为主的居民消费结构升级活动会继续较快推进，消费需求会继续较快增长。预计“十二五”期间城镇人均住房面积年均增长4.5%左右；年均新建住宅11亿平方米左右，较2003～2008年的年均水平增加4亿平方米左右。预计家庭轿车保有量年均增长25%（2003～2008年为51%），2015年全国私人轿车保有量将达到5139万辆左右，较2008年（1938万辆）增加1.65倍。社会消费品零售总额年均增长12%左右（不包含价格因素）。
区域发展格局日益合理，区域功能定位日益明确，区域发展差异逐步缩小
“十二五”时期，中部地区将成为崛起最快的区域，占全国的GDP比重将由2009年的19.3%上升到2015年的22%。西部开发区将由18.3%上升至19%，东北振兴区将由8.5%上升至9%，东部沿海地区将由53.8%下降至50%，但是东部沿海地区经济增长的质量将明显提高。国内各大经济区之间分工日益专业化和细化，区域功能定位日益凸显，中部地区在承接东部制造业基地转移的过程中将迎来高速成长期。
人力资源新优势正在形成，但人口老龄化的问题也将逐步显现
未来几十年我国总人口仍然保持增长状态。2010年和2020年的人口总量将分别达到13.6亿人和14.5亿人。预计2015～2016年，15～64岁劳动年龄人口将达到峰值10.1亿人。随着高等教育普及率的不断提高，我国高素质劳动者群体队伍预计将不断壮大。此外人口老龄化将加快到来，根据联合国的预测，2020年中国65岁及以上的老年人口总数将高达1.69亿，占总人口的比例达到11.9%。
生态环境状况局部改善，但对经济发展的约束进一步增强
“十一五”以来，全社会对环境保护的重视程度提高，治理和保护的力度明显加大，一些地方的生态环境状况有所改善甚至有明显改善。但生态总体恶化的趋势尚未根本扭转，控制污染物排放、环境治理任务依然艰巨。与此同时，近年来自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等呈现增多趋势，造成的社会危害和经济损失越来越大。“十二五”期间工业化与城镇化持续快速推进的形势，将使资源需求和环境压力进一步加大。
经济体制具有独特优势，但深层体制矛盾依然突出，深化改革任务更为迫切，难度也更大
经过三十多年的改革开放，特别是近年来对社会主义市场经济体制的不断完善，我们已经形成了既独具特色和优势、又符合市场经济通行规则的经济体制，有力地支持了经济社会的快速发展。但同时也要看到，我国现行的经济体制还存在不少深层次的问题。经济发展方式弊端的深层次原因集中于体制与机制方面，涉及收入分配、财税体制、投融资体制、行政管理体制、国有资产管理体制等各方面。
关键词：欠发达地区；最新经济特征；对策
在国际金融危机影响下，我国欠发达地区经济呈现出新的特点和趋势，必须科学准确把握、灵活审慎应对。
一、金融危机背景下欠发达地区经济发展的新特征
当前，国际金融危机的影响还在扩散蔓延，对我国经济发展的影响也在不断加深。与经济发达地区相比，经济欠发达地区的对外开放依存度较低，因此危机的影响来得较慢。但从新疆伊犁州(直属八县两市简称伊犁州)和吉林省白城市两地情况分析可看出，由于欠发达地区经济基础不够牢固，经济抗风险能力还很脆弱，受国际金融危机的影响，这些地区经济发展出现一些新的特征。
(一)经济发展进入加速扩张阶段，但增长的强劲势头开始放缓
近年来，欠发达地区经济实现了连续快速增长。如，新疆伊犁州2005年生产总值增长13.3％，2006年生产总值增长13.8％。但从2008年第四季度至2009年年初看，国际金融危机对伊犁州经济产生了一定冲击，2009年1月，州规模以上工业实现增加值3.58亿元，同比下降19.7％，地方财政收入24 553万元，同比增长12.1％，增幅比去年同期减少48.3个百分点，比2008年末减少26.7个百分点。金融机构人民币各项贷款余额151.64亿元，同比增长0.6％。工业、建筑业贷款分别下降42％和12.9％，三大经济指标的回调一定程度上反映了国际金融经济危机对伊犁州经济的影响。(数据来源：2009年伊犁州统计信息)白城市2005—2008年gdp年均增幅20％以上，固定资产投资年均增幅40％以上，一般预算全口径财政收入年均增幅20％以上。这种情况表明，白城经济已进入加速扩张时期。但国际金融危机使世界经济陷入衰退，对白城市经济发展的影响也逐步显现甚至加深。
(二)工业化进入中期初始阶段，但企业运行出现困难
近年来，欠发达地区的工业经济进入了一个快速发展的新时期。如，伊犁州目前工业化水平开始进入中级阶段，且工业化进程呈明显加快特征。2008年伊犁州人均生产总值达11469元，比2007年增长11.9％，经济发展跨上了一个新台阶。但受国际金融危机的影响，2008年工业增加值增速较2007年放缓，由2007年增长26.8％，逐步放缓到25.2％。而2009年1月重点工业生产情况也自2005年高速增长后首次出现了下降。(数据来源：伊犁州2008年国民经济和社会发展统计公报)2005年以来，吉林省白城市工业增加值年均增长23.4％，2007年高达41.4％。工业占国民经济的比重不断增加，基本进入工业化中期阶段。但受金融危机的影响，2008年全市工业经济增长呈现前高后低的走势，前5个月发展速度呈逐月上升态势，从6月份开始出现下滑，到2008年底，完成工业增加值37亿元，同比增长20％，比2007年增速下降6.2个百分点。影响最重的是汽车配件产业，到2008年10月末，全市汽车配套工业完成工业总产值同比仅增长7.7％，低于全市工业平均增速27.1个百分点。(数据来源：白城市2005—2008年国民经济和社会发展统计公报)此外，冶金、造纸、纺织、服装等生产企业也出现停产半停产问题。
(三)对外开放水平进入全面提升阶段，但招商引资和项目建设难度加大
伊犁州2008年落实招商引资项目312个。一批大企业、大集团落户伊犁，入驻的重要企业达147家，是项目开工最多、力度最大、投资最多的一年。(数据来源：伊犁州2008年国民经济和社会发展统计公报)但受国际金融危机的影响，2008年年末以来，伊犁州招商引资工作的难度逐步加大。吉林省白城市近年来由于不断加大招商引资和项目建设力度，对外开放水平提升到了一个新阶段。2008年，全市引进域外资金200亿元，开工建设千万元以上重点项目206个，总投资1248亿元，完成投资206亿元。已有3个世界500强、12个国内500强企业到白城投资。(数据来源：白城市2005～2008年国民经济和社会发展统计公报)2008年年末以来，国际金融危机使招商引资和项目建设出现了新变化。一是在建项目后续资金投入不足。由于金融危机的爆发，投资方的融资遇到了前所未有的困难，直接影响在建项目建设进度，有的甚至会暂时搁浅。二是外来企业进入工业园区势头减弱。
(四)特色资源进入加速开发利用转化阶段，但产业升级困难
近年来，欠发达地区资源开发利用转化进入鼎盛时期，但由于产业升级困难，很难实现优势资源的转换。近年来，伊犁州紧紧依托资源，进行产业结构调整，农林牧渔业比例关系趋于合理，工业开始由传统工业向现代工业转化。2005年以来，伊犁州加快推进传统产业整合步伐，优化资源配置，传统产业快速发展。但受国际金融危机的影响，特色资源开发利用和产业结构调整过程中出现一些不确定因素，产业升级更加困难。吉林省白城市主要开发项目有农副产品深加工、煤炭资源开发、风能开发、土地资源开发整理、水资源开发利用等。到去年上半年，资源开发利用转化形势较好，累计总投资达241.4亿元。但这些项目大多处在建设过程之中，还没有实现投产达产。国际金融危机导致全球经济增速放缓，在这一背景下，白城市能源、农产品加工这两大新兴支柱产业刚刚起步就遇到困难，特别是刚刚启动生产的企业，技术改造和新产品开发还没有开始实施，产业升级困难重重。
(五)劳务经济进入稳定成熟阶段，但农民工返乡问题比较突出
2008年伊犁州农民外出务工人数43.79万人次，比2007年同期增加10.16万人次，增长30.2％，劳务创收13.7亿元。(伊犁州2008年农业统计年报)国际金融危机也给州农村富余劳动力输出工作带来严峻挑战，据统计数据显示，2008年末因合同到期不再续签而返回的劳动力比2007年明显增加。吉林省白城市自2008年10月份后，外出的农民工出现了返乡潮。这次返乡农民工呈现出三多的特点，即省外返乡的多、劳动密集型产业的多、年龄偏大缺乏技能的多。目前，全市返乡的农民工有7 630人，占省外返乡总人数的22.2％。
(六)外贸进出口进入迅猛增长阶段，但质量和水平亟待提高
进入2003年后，伊犁州进出口步入快速发展阶段。但国际金融危机对该州商品出口造成一定冲击，主要表现在：一是出口企业经营成本增大，出口利润不断受到挤压，出口动力明显下降。二是出口加工企业生产量减少，面临有价无市的困境，制约工业经济增长。三是产品出口市场价格下降。近年来，吉林省白城市不断加大对外开放力度，外贸进出口呈现迅猛增长势头。但受国际金融危机的影响，白城市出口需求大幅下降。全市去年第四季度工业制成品扣除美元贬值及国内通胀因素，净出口对经济增长的贡献率已接近于零。
二、欠发达地区应对国际金融危机的对策
面对来势凶猛的全球金融风暴，如何正确认识危机对经济发展的影响，如何采取积极有效的应对措施，是欠发达地区亟待破解的难题。笔者认为，当前和今后一个时期，应着力抓好以下四项工作。
(一)着力推进产业升级
作为经济欠发达地区，要立足资源优势，加快结构调整，优化产业结构；要把优化产业升级的重点放在成长性好、具备自主创新能力、具有转型升级潜力的优势产业和有发展后劲的重点项目上，放在鼓励企业创立自主品牌、引进先进设备、扩大内销、节能减排上。今后应重点抓好能源、绿色农产品加工这两大新兴支柱产业，依托资源重点发展传统优势产业，重点抓好工业园区新建企业。通过扶优扶强、扶大扶新，通过技术创新和结构调整，推进欠发达地区工业企业产业升级。
(二)着力推进招商引资
要围绕本地资源优势，从市场需求、融资渠道、经济效益等方面，精心论证、包装一批科技含量高、发展前景好的项目，真正把丰富的资源优势转化为产业优势和经济优势。继续采取“走出去、请进来”的办法，集中时间外出招商，以招商洽谈会的形式广泛宣传、广泛推介、广泛联系，充分发挥企业在招商引资上的主体作用。当前，要紧紧抓住今后一个时期国家扩大投资、拉动内需、调整结构的历史机遇，精心筛选，主动出击，积极争取国家项目支持。项目争取的核心就是“选得准、会争取、能干好”。“选得准”就是要学会找项目，学会从政策文件中、从横向比较中、从上级对口业务部门和经济需求程度中找个性化的项目。“会争取”就是要有挤、钻、恒、抢的精神，与有关部门联手，安排专人紧盯有望项目，并且善于应变。“能干好”就是要树立精品意识，用精品工程为今后争取项目奠定基础。
(三)着力优化发展环境
首先，加强硬环境建设。要抓住国家加大基础设施建设力度的机遇，提升欠发达地区“硬件”建设的档次和水平。目前要重点抓好高速公路建设项目、机场建设项目、铁路建设项目、引水工程建设项目等，以此从根本上改变落后面貌。其次，加强“软环境”建设。要从党风、政风、民风和人文风气人手，从建设服务型机关、服务型社会人手，多管齐下，综合整治，全方位营造一个创业的良好社会风貌。要把领导干部抓优化环境作为政绩来考核，加大对不作为、乱作为的问责力度，规范行政审批行为，精简审批事项，提高审批时效。要大胆宽容创业的失误者，倡导一种在干事中积累经验、在干事中完善政策的风气，不断解放思想，树立“干大事、创大业、争一流、永不满足、跨越发展”的思想，形成“人人都是发展主体，人人都是发展环境”的良好氛围。认真落实招商代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，以长效机制保障环境优化。最后，切实加强生态环境建设。生态文明建设越来越成为经济发展的重要环境内容。要按照绿色发展理念，发展绿色经济。要抓好林业生态产业工程、引水工程、湿地保护工程，再造欠发达地区水肥草美、物茂林丰的秀美景象。
一、企业文化的概念
企业文化这个名词，出现于20世纪80年代，是指在特定时期内企业员工所普遍认同并自觉遵循的一系列理念和行为方式的总和，通常表现为企业的价值观、行为准则、道德规范和沿袭的传统与习惯等。
企业文化被称作第二只“看不见的手”，自问世以来，在短短的20多年时间里，就风靡全世界，成为许多企业走向成功的强大动力和制胜法宝。现在，经济全球化、知识经济和可持续发展已经成为当今人类社会发展的三大主题。伴随着人类观念、时代背景的变化和以信息化为基础的新经济的产生，企业文化也在发生着潜移默化的变化，无论是基本的价值观念，还是具体的行为准则，新经济时代企业文化都在很大程度上不同于工业经济中传统企业文化模式。
二、新经济时代企业文化的基本特征
1.新经济是20世纪90年代中后期在美国兴起并广为传播和使用的一个概念，从经济表现来看，是指在高科技产业的带动下，美国已经出现的经济高速增长，同时又与低通胀和低失业率并存的一种经济现象，即：“一高两低”现象。而从更深层次上讲，新经济是指在信息技术突飞猛进和经济全球化浪潮的联合推动下，经济发展过程产生的一系列质和量上的变革并导致世界经济的系统关联结构、功能和所遵循的规则发生了质的变化。具体表现为经济已经由生产实体产品转变成基于全球化背景下的知识和信息的生产和运用。知识和技术已经成为经济增长的主要源泉和动力，知识、拥有知识的劳动力已经成为最主要的生产要素，信息产业已经成为新经济的支柱产业。可以说，新经济是指建立在网络经济和知识、信息经济基础上的，以知识为主要生产要素、以规模收益递增为主要特征、以享受互联网和信息技术的外部性为条件、以电子商务为主要交换手段的新型经济形态。
2.由于现代通讯传输工具的广泛应用和互联网的普及，现代企业之间的竞争越来越表现为时间上的竞争。美国思科系统公司信奉的企业信条是：“在未来的商场中，不再是大吃小，而是快吃慢”。因此，培育起一种重视速度的企业文化已成为现代企业的当务之急。
3.市场充满着机遇也同样充满着挑战，一个企业的成败取决于其快速适应变化的能力，企业采取的应对措施除了要具有针对性，更要具有时效性，其制定和实施的速度决定着企业的成败。在当今信息时代，慢一步，机会就会一闪而过；快一拍，成功就会如期而至。
首先，企业速度文化要求在最快的时间里发现并满足消费者的当前需求。随着科学技术的发展和消费者消费观念的转变，现代市场竞争的焦点不仅看谁的技术更优良，谁的规模更强大，谁的资本最雄厚，更要看谁最先发现并满足消费者的当前需求，抢先占领市场。其次，企业速度文化要求企业每个员工更新观念，树立时问观念，增强危机意识。企业要营造出能够充分发挥员工知识和才智的企业文化氛围，在瞬息万变的市场竞争中建立起最快速的反应机制，让员工充分发挥自身潜力，在各自工作岗位上都讲求效率，不断增强企业的合力，牢牢把握稍纵即逝的商机。
4.新经济时代的企业文化是一种虚拟文化。新经济的主要特征之一就是无形资产在企业的各种资产中所占的比例越来越大于有形资产。虚拟文化可理解为通过专利局、互联网和其它媒体使无形资产增值的人文环境，例如企业的知识产权、专利、网页和广告宣传等，以及由于电子商务的产生和迅速发展，引起的市场全球化，营销观念、交易和支付手段的变化所带来的思想和观念上的转变。
企业虚拟文化的要旨在于具有灵活、柔性、合作、共享、快速反应、高效输出等素质。耐克、可口可乐等美国公司就是虚拟经营的典范，它们不断地制造概念，通过概念来进行市场扩张。此外，在新经济中，企业大小的重要性在减少，因为进入虚拟市场的门槛很低，所以任何个人都能够通过网络象大企业一样向全球市场提供非物质产品，既不需要自己拥有生产设备，也不需要拥有销售网络。虚拟的另外一个含义是创造消费、购买消费。在全球生产普遍供大于求的形势下，人们的消费越来越超市化，传统的消费概念已经过时，发现消费、创造消费，从有限消费转变为无限消费，就成为虚拟经营的重要内容。
5.新经济时代的企业文化是一种学习文化。崇尚知识将成为新时代的基本素质和要求。有专家认为，近十年来，人类的知识大约是以每3年增加一倍的速度向上提升。知识总量在以爆炸式的速度急剧增长，老知识很快过时，知识就像产品一样频繁更新换代，使企业持续运行的期限和生命周期受到最严厉的挑战。
6.一个完善的企业文化的形成需要经过一定的时间过程。企业的文化建设不能是一劳永逸的，在内外条件发生变化时，企业文化也应相应地进行调整、更新、丰富、发展，保持企业文化的时代性，以符合企业http://进一步发展的目标和员工个人发展的需求。成功的企业不仅需要认识目前的市场环境，而且还要了解其发展方向，能够有意识地加以调整，选择合适的企业文化，使之能够成为持续地激发员工工作动力的潜在力量，做到与时俱进以适应未来的挑战。
关键词：新常态；不确定性；三期叠加；稳中求进；政策组合；
作者简介：黄群慧，男，中国社会科学院工业经济研究所所长，研究员，博士生导师(北京100836)。
中国经济正处于从“旧常态”向“新常态”过渡的深度调整期，2014年中国工业经济的运行集中体现了这个深度调整的特征，工业增速调整下行，工业结构趋于高级化，工业增长动力正从传统增长点转向新增长点。2015年工业经济面临的不确定性因素进一步加剧，且将处于“三期叠加”影响的集中体现期。在这种情况下，“稳中求进、改革创新”应成为中国工业发展的基本要求，在保持工业经济稳定增长的同时，更加强调在改革上取得重大突破，预计2015年全年规模以上工业企业增加值增速将下滑到8.0%左右。
一、2014年中国工业经济运行特征分析
2014年中国工业经济增速调整下行，规模以上企业增加值增速下滑到了1998年以来的低点，但产业结构调整取得了积极进展，高技术产业增速明显快于传统产业，六大高耗能产业投资增速放缓，且三大需求对经济增长的拉动力趋于平衡，增长动力逐步走向内生平衡增长。
1.工业经济增速调整下行
改革开放以来，工业经济维持了高速增长，然而近年来却出现了明显的下滑趋势，2012年和2013年规模以上工业企业增加值增速仅为10%和9.7%，比2011年分别下降了3.9个和4.2个百分点，且2014年进一步下滑到8.3%(见图1)，比2013年下降了1.4个百分点。这一增速是1998年开始统计规模以上工业企业月度累计增速以来的最低点，体现了当前工业经济增长面临巨大的下行压力。需要指出的是，虽然这一增速较低，但却是在工业经济总量非常巨大的基础上取得的中高增速，因此来之非常不易。据测算，2014年名义全部工业增加值为221605亿元；实际工业增加值将达到52019亿元(1978年=100)，是改革开放初期(1978年)的32倍多，是邓小平南方谈话前(1991年)的12倍多。
从月度来看，2014年上半年，总体上增长较为平稳，但进入了下半年以后，受国内固定资产放缓、国外市场波动、房地产投资下滑等因素影响，工业经济增速加快调整(见图2)。具体来看，两种调整机制同时发挥作用，影响了工业经济增速。一是主动调整。在国家政策的引导下，各地纷纷出台了很多促进工业转型升级的政策，将淘汰落后产能，促进结构调整作为核心工作。二是被动调整。2014年以来，劳动力成本、土地成本、环境成本的加快上升导致部分低端企业面临着越来越大的压力。这些企业有的退出了市场，有的则作为“僵尸企业”存续下来，但基本上处于停工或半停工的状态。需要指出的是，虽然近年来中国工业经济潜在产出增长率处于逐步下降的趋势，但2014年，尤其是2014年下半年以来，工业经济增速却低于工业潜在产出增长率，其主要原因是需求萎缩导致工业经济系统无法达到正常产出规模。对此需要从两个方面理解：一方面，工业经济实际增速低于工业潜在产出增长率是经济结构调整的必要条件。只有产出缺口为负，企业需求面临着较大的压力，结构调整的市场机制才能够发挥作用，从而促进经济结构的优化。另一方面，工业经济实际增速低于工业潜在产出增长率意味着国家可以有限度地使用反周期刺激政策，使工业经济增速更加接近潜在产出增长率，从而有利于维护工业经济的平稳运行。
2.产业结构调整取得积极进展
2014年工业增速出现了明显的下滑，但如果分部门来看，制造业仍维持了9.4%的增速，而采矿业、电力、燃气及水的生产和供应业却仅仅维持了4.5%和3.2%的增速(见图3)。因此，当前的工业经济增速下滑，很大程度上是因为采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业的下滑造成的，而这两大类别产业的下滑，主要是因为中国工业化阶段的变化，以及全球大宗商品供求关系变化造成的。对于中国工业来讲，只要制造业能够维持较高增速，不断转型升级和提高企业国际竞争力，就能够继续健康发展，继续对国民经济增长发挥基础引擎作用。
从行业增速来看，可以发现2014年转型升级取得积极进展。2014年增长最快的10个行业中，属节能环保、高技术和装备制造业的占到了一半以上，反映了产业结构的改善(见表1)。燃气生产和供应业增长最快，反映了中国能源结构朝着更为清洁的方向转变，且城市燃气设施更加趋于完善；废弃资源综合利用业增速逐年提升并与燃气生产和供应业并列为2014年增长最快的行业，反映了中国对生产过程中产生的各种废弃物和污染物综合回收利用能力的增强；金属制品、机械和设备修理业增速快于金属制品业，说明机械设备修理业高速发展，反映了中国制造业服务业化的加速推进；汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业等高加工度产业的高速增长，反映了中国产业结构趋于高级化。
分行业投资增速数据显示，工业投资结构初步优化。从总体来看，制造业投资增速快于采矿业，制造业2014年投资同比增长13.5%，较2013年回落6个百分点，但采矿业2014年仅增长10.7%，较2013年回落10.2个百分点，这有利于工业结构的高加工度化。从制造业内部来看：一是高技术产业尤其是高端装备制造业投资增长较快。其中，2014年通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业等行业分别增长16.4%、14.1%、12.9%、16.1%。二是高耗能产业投资增速放缓。在两头控制的政策治理下，近年来六大高耗能产业投资增速一直低于整个制造业(见图4)。2014年，除了电力、热力的生产与供应业高于制造业，非金属矿物制品业与制造业基本持平以外，其他4个高耗能产业投资增速均低于制造业。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业增速更是降到近年以来的最低点，分别为-5.9%和4.1%。两头控制的政策表面上是对相关行业形成打压，实质是倒逼相关行业加快转型升级，往绿色、高效方向发展。2014年全年单位国内生产总值能耗比上年下降4.8%。
2014年东中西部地区工业增加值增速均出现一定幅度的回落，但中西部地区增速仍明显快于东部地区(见图5)。从产业结构来看，中西部地区加快转型升级步伐，微型计算机、集成电路等高技术产品出现较快增长，对地区工业结构的平衡发展发挥了重要积极作用。然而，中西部地区内部同样面临着不平衡的问题。从分省市数据可以看出，截至2014年11月份，工业增加值累计同比增速较2013年同期降幅在2.5%以上的省市集中分布在西部地区，比如新疆、甘肃、青海、宁夏、云南等，以及黑龙江、辽宁、吉林等东北老工业基地。这些地区的共同问题在于产业结构单一，资源产品和初级产品行业在工业中比重较高，且国有工业的比重高，民营工业发展缓慢。
2014年，全国规模以上工业企业实现利润64715.3亿元，比上年增长3.3%。其中，上半年相对平稳，利润总额与主营活动利润额累计同比增速均呈不断回升之势；下半年自8月份工业增加值增速加速下滑后，利润总额、主营活动利润额增速均明显下滑。单月数据显示，工业企业利润总额在8、10、11、12月份出现负增长，增速分别为-0.6%、-2.1%、-4.2%和-8%(如图6所示)。造成下半年工业企业利润水平下降的原因主要包括以下方面：一是终端需求疲弱叠加产能过剩拖累，工业企业产销活动整体疲软；二是价格下跌挤压盈利空间，尽管近期原油等大宗商品价格的大幅下跌降低了部分企业的成本，但仍难以抵消PPI跌幅扩大带来的负面影响。分企业类型来看，大部分企业利润增速仍继续回落，其中国企利润持续负增长。分行业类型来看，大部分行业利润仍为正增长，但增速普遍下滑。其中，运输设备制造业增速最快，而采矿及原材料业利润跌幅明显扩大。
工业企业利润增速下滑的同时，也存在一些“提质增效”的积极迹象。一是拉动利润增长的结构因素正在发生积极变化。据国家统计局测算，2014年采矿业利润同比下降23%，原材料行业下降1.4%，均低于全部规模以上工业利润增速；而消费品制造业、装备制造业和高技术制造业利润分别增长5%、12.4%和15.5%，均高于规模以上工业利润增速。二是工业利润仍保持增长态势，全年主营业务收入利润率为5.91%，基本稳定。
3.增长动力逐步走向内生平衡增长
投资是中国工业经济增长的主导拉动力量，尤其是2000年以来形成了以投资驱动为主要特征的工业经济增长方式。改革开放以来，资本形成对GDP增长的贡献率出现了逐步上升的过程，2000年以后超过了最终消费，成为了经济增长的第一拉动力量。据测算，1978—1990年中国的经济增长中，资本形成贡献率均值为30.38%，比最终消费贡献率均值低32.53个百分点，1991—2000年资本形成贡献率均值上升到36.24%，比最终消费贡献率均值低20.57个百分点，2001—2013年资本形成贡献率均值进一步上升到52.09%，比最终消费贡献率均值高6.97个百分点。从国际比较来看，中国的投资率高于各种分类的“国际平均水平”，无论采取怎样的“一致性”(收入、文化传统、地理、发展阶段)分类标准，中国的投资率均远高于各种分类经济体的平均投资率水平，也超过各类经济体的历史最高水平。高投资率造成了中国投资效率的下滑，导致投资所能带来的GDP增长越来越有限。从投资效益来看，改革开放以来中国固定资产投资效益指数出现了明显的下降趋势，1981—1990年期间均值为0.49，1991—2000年期间均值为0.46，2001—2012年期间均值为0.25。其中，2009年和2012年固定资产投资效益指数更是下降到历史最低点，低至0.12，意味着单位固定资产投资仅仅能够带来0.12单位的GDP增长(见图7)。这说明中国固定资产投资在大幅增长的同时，所能带来的GDP增长却迅速减少，反映了固定资产投资的低效率。
2014年以来，中国在推动工业经济增长动力机制转换方面做出了积极的努力。过去的投资驱动模式正在逐步向着三大需求平衡拉动转变。2014年前三季度，资本形成对GDP增长的贡献率为41.3%，是2006年以来的最低点，比2013年降低13.08个百分点；最终消费支出对GDP增长的贡献率为48.5%，与2013年的49.99%基本持平；货物和服务净出口对GDP增长的贡献率为10.2%，改变了连续三年净出口对GDP增长的贡献率为负的状况(见图8)。三大需求趋于平衡有助于中国工业由外延式增长向内涵式增长转变，其根本动力在于技术进步、体制改革、企业素质提升带来的效率改进。
二、2015年工业经济运行趋势展望
2015年国内外的不确定性因素将进一步增加，工业经济处于“三期叠加”影响的集中体现期，工业经济增长依然面临较大压力。在这种情况下，“稳中求进、改革创新”将是中国工业发展的基本要求，体现为将工业经济控制在合理增速区间运行，体制机制改革在关键环节取得实质性突破。可以预计的是，2015年中国工业增长面临的困难将比2014年更大，增速也将进一步下行。
1.国际、国内不确定性因素增加
(1)全球经济可能出现不均衡复苏。一是美国经济强势回升。美国经过一系列的制造业复兴计划和经济刺激政策，目前GDP增长已经恢复至国际金融危机以前的水平，产能利用率接近1972—2012年平均值，制造业采购经理人指数大幅回升至景气区间，失业率创历史新低。预计未来两年，美国经济景气度将进一步回升，增速将进一步提高至3%以上的水平。二是欧盟温和复苏。2014年欧盟经济出现明显好转，但增长动力不足。目前，虽然产能利用率接近80%，采购经理人指数也略高于荣枯线，但失业率仍处于较高水平。预计未来两年，欧盟经济仍处于温和复苏轨道，增速为1.5%—2%。三是日本、俄罗斯等其他经济体近期内难以实现真正复苏。2014年日本、俄罗斯经济均面临较大困难。如何摆脱困境，形成新的增长点将是两个国家都需要探索的问题，预计未来两年，日本经济、俄罗斯经济仍难以真正复苏。
(2)美国货币政策调整将带来新的不确定性。2014年11月份，美国宣布将结束第三轮量化宽松货币政策(QE3)，这意味着自国际金融危机以来，先后三轮的量化宽松货币政策(QE)正式宣告结束。这将引发国际资本流动，加剧国际金融市场的不确定性，给全球经济带来一系列影响。对中国工业来讲，美国推出QE主要通过三种机制产生影响。一是资本回流机制。美国推出QE将会带来海外资本回流，甚至由于美国具有的种种优势和巨大的市场会吸引全球资本，导致美国由资本净输出国转变为资本净输入国，从而影响到中国吸引外资的能力。随着人口红利的消失，中美两国部分行业劳动力成本差距快速收窄。在这种情况下，由于资本回流，美国将对中国制造业的发展带来严峻挑战。二是汇率机制。美国退出QE意味着美元供给变得紧缺，因此很可能带来美元升值。美元升值意味着人民币对美元的贬值，从而有利于提高中国产品在美国市场上的竞争力，促进中国企业对美国出口的增长。然而，由于人民币采用了盯住美元的汇率机制，美元升值在很大程度上可能会带来人民币对其他类型货币的升值，从而削弱中国在其他市场上的竞争力。三是宏观经济机制。美国退出QE是在美国国内经济形势出现大幅好转的前提下做出的，但也有很多研究者担心，美国的这一举动会对美国国内经济，乃至全球经济造成新的冲击，从而不利于全球经济的复苏。一旦全球经济形势掉转下行，那么中国工业将受到严重冲击。
(3)以“第三次工业革命”为核心的生产模式重大创新将对中国工业传统的生产模式造成冲击。“第三次工业革命”是由于人工智能、数字制造和工业机器人等基础技术的成熟和成本下降，以数字制造和智能制造为代表的现代制造技术对既有制造范式的改造以及基于现代制造技术的新型制造范式的出现，其核心特征是制造的网络化、数字化、智能化和个性化。在新的生产模式下，企业的成本结构将被彻底改变，企业之间的竞争规则将被重塑。中国企业由低廉劳动力带来的低成本优势将随着新技术、新模式的应用而快速丧失，相比之下，美国企业却可以因为新技术、新模式的应用使成本降低。结果是，在很多产业中，中国企业和美国企业之间的成本差异逐步缩小，甚至美国企业的成本要低于中国企业。生产模式重大创新将在未来较长一段时间里对中国工业经济的增长造成冲击，也将带来很多的不确定性风险。
(4)经济运行风险处于可控范围之内，但加大了工业经济下行的压力。目前中国工业经济运行中主要面临着三种风险。这三种风险相互交织、相互影响，进一步增加了不确定性和复杂性。一是房地产市场风险。房地产行业的发展是拉动工业经济增长的重要力量，一旦出现房地产泡沫并破裂，则会对整个宏观经济的稳定造成巨大冲击，也会对工业经济增长造成重大影响。二是地方政府债务风险。地方政府为加快基础设施建设，实现跨越式发展，往往会通过融资平台等方式进行债务融资，一旦债务规模过大，政府无力偿还，则会出现债务风险。按照中国社会科学院发布的《中国国家资产负债表2013》测算数据，截止到2012年底，中国政府债务总额为27.7万亿元，占GDP比重为53%，其中地方政府债务规模达到19.94万亿元。过高的地方政府债务造成了地方政府破产的风险，同时也限制了地方政府进一步融资，进而限制了基础设施建设投资的持续增长，影响工业经济增长。三是竞争优势断档的风险。波特将生产要素划分为初级生产要素和高级生产要素，初级生产要素是指天然资源、气候、地理位置、非技术工人、资金等；高级生产要素则是指现代通信、信息、交通等基础设施，受过高等教育的人力、研究机构等。对一个国家来讲，低级生产要素比较容易取得，往往在发展初期能够起到关键性作用，随着经济发展水平的提高，将逐渐被其他后发国家所模仿和取代；相比之下，高级生产要素必须要依靠长期投资和积累才能取得，具有难以模仿和难以取代的特点，不仅在经济发展初期，而且在经济发展到较高水平以后仍能发挥重要作用，往往是一个国家产业竞争力的根本源泉。长期以来，中国工业企业的竞争优势主要体现为建立低级生产要素基础上的低成本优势。然而，随着人口红利的消失、资源环境压力的加大、经济规模的扩张，这种低成本优势正在丧失。与此同时，建立在高级生产要素基础上的新优势短期之内却难以建立起来。这样就容易形成竞争优势断档，具体表现为工业品出口萎缩、经济增长速度下滑、企业国际竞争力下降等。如果这种状况长期得不到改善，则整个国家都有可能陷入“中等收入陷阱”。目前来看，由于中国经济仍然处于中高速增长阶段，政府有着很强的调控管理能力，并且有着巨额的外汇储备作为支撑，因此前两种风险基本处于可控范围之内，发生的可能性很小。但是，第三种风险却面临着更大的困难，更难以化解。
2.工业经济将处于“三期叠加”影响的集中体现期
目前，工业经济正处于经济增速换档期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”影响之下。进入2015年以后，这些影响非但不会消失，反而会更加集中地表现出来，从而对工业经济形成巨大调整压力。
(1)工业经济将加速换挡。2015年工业经济增长将面临着传统动力减弱的压力，从而倒逼工业经济增长动力机制加快转换。首先，从需求来看，投资驱动的增长模式已经难以持续。2014年下半年以来，固定资产投资增速加快下滑，其原因：一方面在投资效率下滑导致投资者投资意愿的降低，很多投资已经无利可图；另一方面是很多地方政府或企业面临着较强的资金约束，尤其是地方政府，在巨额债务的压力下已经没有能力进行新的融资，而卖地的收入也因为房地产市场不景气而大幅降低，结果造成投资能力大大降低。预计2015年，受清理地方政府融资平台等政策影响，固定资产投资增速将进一步放缓。其次，从供给来看，外延式增长已经难以持续。目前，中国很多行业中均存在严重的产能过剩。如果在无法实现“市场出清”的情况下，继续扩大资本积累，那么将是一种浪费，也无法带来经济的增长。同时，人口结构的变化和农村劳动力的日益减少也决定了无法通过增加劳动力数量来实现经济增长。在这种情况下，通过制度创新、技术进步实现经济的内涵式增长已成为工业经济的必然选择。最后，从产业来看，虽然战略性新兴产业等高技术产业实现了较快增长，但近期内难以对整个工业经济增长形成有效支撑。房地产不景气和固定资产投资增速放缓导致原材料等传统产业增长放缓，但新的增长点尚不明朗，以至于对工业经济增长造成较大压力。
(2)“以改革促调整”将进入关键机遇期。党的十八大提出，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。目前，距离这一目标时间节点已经越来越近。必须加快改革步伐，全面推进各项改革工作，才能完成预定的各项目标任务。2015年将是中国全面深化体制改革的关键机遇期，依靠体制改革实现“转方式、调结构”将成为核心工作，各项改革措施可能会密集推出和实施，从而对工业经济增长造成一定的压力。
(3)前期刺激政策有待进一步消化。前期的4万亿元投资计划等经济刺激政策带来的影响目前依然存在，需要在2015年进一步消化。一是“地方债”问题。成分复杂的“地方债”是影响中国经济发展的重要风险因素，而前期国家的4万亿元投资计划加剧了“地方债”规模。2015年国家将集中对“地方债”问题进行治理，实质上是对前期政策的消化。二是房地产问题。目前，国家虽然出台了理顺房地产市场机制的一系列措施，但由于前期房地产市场价格已经偏高，并有大量的库存需要消化，因此短期之内难以出现房地产投资的大幅增长。三是银行坏账问题。4万亿元投资计划促使银行放出了大量的贷款，这种大规模、密集的放贷，可能会导致银行不良贷款规模的扩大，从而增加了下一阶段工业经济运行的风险。
3.“稳中求进、改革创新”将是2015年工业经济的基本要求
与之前的“稳中求进”不同，“稳中求胜”意味着在体制机制的改革上取得重大突破。对于2015年工业经济来讲，稳定增长是非常必要的，但真正的成绩体现在改革。只有在改革上实现重大突破，才能打造工业经济增长和升级的新引擎。
(1)“稳中求进”体现为“底线思维”，目标是保障工业经济在合理增速区间运行。“底线思维”是2012年底中央经济工作会议中提出的，是指“对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡”。按照这一思路，可以从以下几个方面考虑工业经济增长的底线：一是以潜在产出增长率来确定工业合理增速。工业经济增长不应过度偏离潜在产出增长率，而是围绕潜在产出增长率上下波动。按照众多研究者的测算，大致认为“十二五”规模以上工业企业增加值增速应维持在9%左右，而“十三五”会下降到8%左右。2015年为“十二五”最后一年，可考虑取平均值为8.5%。二是以经济系统稳定为底线来确定工业合理增速。可以容忍工业经济增速的合理下行，但前提是不能带来金融危机、财政危机等系统性风险。目前来看，这种风险基本上是可控的，工业经济增速的适度下行不会带来经济的系统性风险。三是以短期成本和长期成本平衡来确定工业合理增速。工业经济增速的降低不应带来严重的社会问题，例如失业、社会不稳定等。国家应根据当前失业率变化情况来合理确定工业经济增速目标。
当前中国工业经济正处于从“旧常态”向“新常态”的过渡时期，因此不能简单地以过去的增长情况来推算未来增速，而是应当综合考虑国家的政策目标、工业经济系统的内在平衡、国内外发展条件变化等各种因素，合理预测工业经济增长速度。如果从潜在产出增长率的角度考虑，应将规模以上工业企业增加值目标设为8.5%，但由于国内外大量不确定性因素的存在、经济结构失衡造成需求无法充分释放、全面深化改革将加速推进、系统性风险基本可控、失业率尚在可承受范围之内，所以国家可以适当调低工业经济增速目标，将2015年规模以上工业企业增加值增速目标设定为8.0%，从而为“转方式、调结构”预留出足够的政策空间。从实际工业经济增速预测来看，由于2015年是“三期叠加”影响的集中体现期，因此实际工业经济增速也可能会在低于潜在产出增长率的水平下运行，全年实际增长大概为8.0%(见表2)。
(2)“改革创新”，目标是使体制机制改革在关键环节取得重大突破。2015年是全面深化改革的关键年，能否取得改革的重大突破将是影响2020年全面深化改革目标实现的关键节点。具体来看，2015年最有可能取得重大突破的关键环节包括四个方面：一是混合所有制改革。混合所有制改革是全面深化改革的重头戏，不仅意味着多种经济成分在国民经济中并存，而且意味着在分散独立存在的一个个市场主体内部，可以用现代企业制度、标准的股份制来容纳各种所有权形成的股本，在一起实现最大包容性的共赢多赢(贾康，2014)。2014年7月，国资委在中央企业开展“四项改革”试点工作，加快推进混合所有制改革。目前，各省市实施细则陆续出台，预计在2015年将集中发力。二是价格改革。随着国际原油价格的大幅走低，中国的通货膨胀压力大大减弱；同时，原油、煤炭、矿石等大宗商品价格的走低，也使得产业链不同环节企业之间的利益格局发生了根本性转变。2014年11月，李克强总理召开国务院常务会议，部署加快推进价格改革。改革的重点在于缩小政府定价范围，促进市场竞争，破除垄断。预计2015年国际大宗商品价格将继续走低，从而为价格改革提供了难得机遇。2014年，价格改革已经加快启动，预计在2015年将取得重大成果。三是金融改革。党的十八届三中全会以来，金融改革已经取得了积极进展，预计2015年国家将继续在利率、汇率的市场化，以及监管体系和安全网体系的构建方面有所作为。四是财税体制改革。2014年6月，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，并提出新一轮财税体制改革将在2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。按照这一时间表，财税改革的大量政策将在2015年加快推出并实施。
三、适应“新常态”，提高工业经济发展质量和效益
从“旧常态”向“新常态”的过渡，并不是在原有增长方式基础上的经济恢复过程，而是在全面结构性改革基础上，经济增长方式实现彻底转变的过程，其主题是全面改革与结构优化。这就要求必须超越传统的宏观调控理论与政策框架，超越发达国家流行的后危机治理理论和政策框架。对工业来讲，一方面，需要保持较快增长速度，应避免工业经济的过快下滑带来的各种冲击，另一方面，必须提高增长质量，推动结构调整，加快转型升级，促进工业企业国际竞争力的提高。要想实现这种多目标的平衡，国家在制定政策时，应注重多重政策的组合使用，将长期政策和短期政策结合起来，将宏观政策与中观政策结合起来，将供给管理与需求管理结合起来，打出“组合拳”，既重视结果也重视过程，既重视政策的稳定性也重视政策的灵活性，推动工业经济的平稳较快增长。具体来看，国家可以从需求、供给和产业三个层面出台政策，分别针对不同的问题，并结合使用。
1.需求管理
一般来讲，需求变化是造成经济波动的根本因素，能够直接影响短期的经济增速变化。当需求规模超过经济的潜在产出能力时，往往会带来经济的过快增长，出现经济过热；相反，当需求规模低于经济的潜在产出能力时，又会使经济增速过慢，造成大量的失业，出现经济过冷。如何调控经济增长速度，使其基本符合潜在产出能力，既不过热，也不过冷，这是需求管理政策需要考虑的核心问题。从现实情况来看，2014年以来工业经济增速出现了过快下滑的趋势，要想在短期之内解决这一问题，还只能靠需求的拉动。国家通过小幅度、定向的需求刺激，可以避免工业经济增速的过快下滑，维持宏观经济的稳定，从而为后期的体制改革和结构调整赢得时间。
(1)释放消费潜力，使消费继续在推动工业经济发展中发挥基础作用。2014年前三季度，最终消费支出对GDP增长的贡献率为48.5%，高出资本形成总额7.2个百分点，这在一定程度上说明消费对于经济增长的拉动作用越来越重要。目前，模仿型排浪式消费阶段基本结束，而个性化、多样化消费将渐成主流。然而，这种个性化、多样化的消费需要从三个层面来释放：一是推进新型城镇化建设。新型城镇化的核心在于“以人为本”，随着越来越多的农村人口、信息、资金、技术等生产要素汇聚城市，将在城市产生巨大的聚集效益和规模效益，使生产要素市场尤其是劳动力市场能够更好地发育，在城市能获得相对于农村工资更高的就业机会，从而提高城镇居民的收入水平，促进消费结构升级。二是鼓励商业业态创新。消费者个性化、多样化的需求往往依赖于新的商业业态来满足，而且新的商业业态又能够进一步催生消费者新的个性化、多样化需求。三是优化消费环境。规范市场秩序，促使市场竞争由数量扩张和价格竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争；促进制造企业服务化发展，保障消费者权益。
(2)把握投资方向，消除投资障碍，在提高投资效益的基础上，使投资继续对经济发展发挥关键作用。投资效益包括经济效益和综合效益两种不同层次的概念。二者均是成本和收益的比较，计算投资回报率。不同的是，经济效益仅仅考虑经济成本和经济收益，更多是一种市场行为，是企业的一种个体理性；而综合效益不仅考虑经济成本和经济收益，而且需要考虑经济社会长远发展的综合影响，包括民生改善、社会稳定、经济长远发展、产业竞争力提升等多维目标，不仅考虑今天的成本和收益比较，而且需要考虑明天的成本和收益比较，是国家的一种集体理性。目前，中国经济社会发展中，存在着严重的产业不平衡和区域不平衡的问题，很多地区的基础设施条件还比较落后，众多民生问题也依赖于投资才能解决，因此未来中国的固定资产投资增长还有较大空间。下一阶段，国家应从综合效益的角度来决定固定资产投资项目，加大民生项目的投资，把握好项目的建设节奏，保持固定资产投资的平稳较快增长。同时，尽量发挥市场机制的作用，将能产生经济效益的项目交给市场，提高投资效率。
(3)制定进出口贸易促进政策，加紧培育新的比较优势，鼓励高加工度产品出口。现阶段来看，随着美国、欧洲经济的逐步回升，国际市场需求将大幅增长，在这种情况下出台并实施进出口贸易促进政策，鼓励工业企业更广泛地参与全球分工，能够产生“搭便车”效应，从而有利于促进中国工业经济的恢复增长。为避免重复过去“粗放式”增长的老路，可考虑更多地促进汽车、机械、电子信息、医药等高加工度产品的出口。具体来看，国家可重点采取两方面措施：一是降低进口关税，鼓励中间产品的进口。降低进口关税有利于实现贸易平衡，避免贸易争端，同时也有利于为中国工业发展保障资源，促进企业竞争力的提升。二是在WTO允许的框架下，采用出口信贷、出口退税、出口奖励等手段，鼓励高加工度产品的出口。
2.供给管理
供给因素是决定经济潜在产出的根本原因，要想实现工业的长期可持续发展，必须保障生产要素的供给和升级。目前，中国的生产要素供给结构正发生着根本性转变，过去建立在低级生产要素基础上的竞争优势正逐步丧失，劳动力成本、土地、资源、环境等约束日益加强。在这种情况下，工业经济增长的动力必须要实现从由生产要素扩张驱动转向全要素生产率提升驱动，使建立在高级生产要素基础上的竞争优势逐步形成，并发挥主导作用。
(1)促进企业创新。一是重点支持中小企业的发展。对一个国家来讲，要想实现以创新为本质的经济内生增长，必须要致力于提高经济活力，通过不断涌现的“草根创新”来提高整个工业的技术水平和商业模式水平。中小企业是经济活力的源泉，往往也是一个国家解决就业、促进技术创新的根本途径。为促进中国经济活力的提高，国家应加大对中小企业发展的支持，鼓励生产小型化、智能化、专业化。二是利用市场机制对企业技术创新行为加以支持。政府的任务应当是推动建立有利于创新的制度环境和激励机制，鼓励企业开展技术创新并提供优惠政策，应该通过一种竞争性的、公平的方式分配创新经费，鼓励最有创造力的企业脱颖而出。三是对企业商业模式创新给予更大的空间，尤其是在物联网、大数据等一些新兴领域里，尽量避免对企业的经营范围和方式进行限制。四是加强知识产权保护。
(2)加快推进体制机制改革。一是将混合所有制改革作为推进体制机制改革的核心抓手。混合所有制是社会主义市场经济体制的必然要求，也是理顺市场竞争秩序、赋予微观主体平等市场地位的根本途径，因此应集中力量。排除困难，加快推进混合所有制改革。二是将顶层设计与基层创新结合起来。对于体制机制改革来讲，顶层设计和基层创新均是必不可少的。如果缺少了顶层设计，那么改革就缺少了方向，甚至会被利益阶层绑架，使改革“误入歧途”；如果缺少了基层创新，那么改革就缺少了活力，不利于调动基层创造力，不利于改革的顺利推进。因此，现阶段国家应尽快出台体制机制改革的顶层设计，但应限于改革方向和基本的框架机制，而细致的机制设计，应更多交由基层创新完成。在一个地区行之有效的改革创新，可以进一步在全国其他地区推广。三是将体制机制改革推进情况作为地方政府绩效考核的核心因素。对于现阶段工业经济来讲，平稳增长是基本保障，但改革突破是突出成就，因此应鼓励地方政府开拓创新、推进改革，并以此为基础评价地方政府绩效。
3.产业升级
需求管理政策和供给管理政策均属于总量政策，暗含的假设是不同产业在经济系统中的地位是无差异的，而产业升级政策属于中观政策，承认产业地位的差异性，通过资源的不均衡配置，实现部分产业的跨越式增长。现阶段来看，产业政策对于避免工业经济短期之内的过快下滑，以及提高工业经济的长期增长能力均能起到重要作用。
(1)建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策。一方面通过限制发展、提高土地和电力使用成本、提高资金成本等方法，利用市场机制使落后产能主动退出市场，实现市场出清；另一方面直接采用行政手段，对不符合环保标准、技术标准的企业进行淘汰。
一、新经济对会计信息质量特征的影响
美国国家商务部在1999年度报告中将新经济定义为：“新经济指在过去的15年中，由于功能强大的个人电脑、高速的电子通讯以及INTERNET技术的发展而不断得到改进的市场的不同名称加在一起的简称，包括‘信息经济’、‘网络经济’、‘数字经济’、‘知识社会’以及‘风险社会’等。”新经济的特征主要表现为：信息化经济；以知识决策为导向的经济；以智力为支撑的经济；可持续发展的经济；面向未来的经济。新经济对会计环境产生重大影响，从而使会计信息质量特征受到以下两种挑战：
1.国际需求与国内需求的挑战。新经济时代，经济全球化、企业跨国化的发展造成资本和信用的跨国流动，全球经济一体化，使各国经济与企业的发展与他国紧密相连，会计信息在全球范围内交流成为必然趋势，会计信息质量特征一方面要满足本国会计目标的需要，另一方面要满足国际经济环境和国际金融市场的需要，财务报告使用者广泛化和多样化，使会计信息质量特征受到挑战。
2.不确定性和风险因素的挑战。新经济时代的一个重要特征是信息不完全导致经济活动的不确定性，虽然经济主体的“有限理性”也导致不确定性，但信息不对称是导致不确定性的主要原因。信息不对称表现为事前和事后不对称，相应地带来了两种不同的后果：一种是由于信息事前不对称引起的逆向选择问题，另一种是由于信息事后不对称引起的道德风险问题。这些都使会计环境的风险加剧，会计信息质量特征如何应对环境变化显得十分迫切。
二、新经济时代会计信息质量特征的改进
会计信息质量特征因国而异，其中美国财务会计准则委员会（FASB）与国际会计准则委员会（1ASC）的会计信息质量特征体系最具影响力。FASB认为：会计信息的首要质量特征包括相关性和可靠性等两项，其中，相关性包括反馈价值、预测价值和及时性，可靠性包括可验证性、中立性和反映真实性；可比性是会计信息的次要质量特征；可理解性是针对用户的质量特征。IASC则认为会计信息的主要质量特征包括可理解性、相关性、可靠性和可比性等四项，相关性包括重要性，可靠性包括真实反映、实质重于形式、中立性、审慎及完整性等次级质量特征。笔者认为，上述信息质量特征在新经济时代显得不够全面，会计信息质量特征应从以下四个方面改进和完善。
1.公允性。这里提出的公允性不同于公允价值概念，公允性包括两层含义：一是立场的公允性，要求会计信息对实际情况的反映应该公允，不偏不倚，保持中立性；二是会计计量的公允性，新经济时代经济环境的迅猛变化，使会计要素的内容得到很大扩展，不同的会计要素本身就具有不同的特点，对计量属性有不同的要求，如果对不同的会计要素，如固定资产、无形资产、人力资源、金融资产及衍生金融工具等采用同一计量标准，必然导致会计信息失之客观准确。资产呈现多元化，会计计量的公允性要求会计计量方法从理论到实务也随之多元化，以求公允反映各类资产的真实价值。未来财务会计的计量属性应是历史成本、公允价值、成本与市价孰低等多种计量属性并存的模式。
2.前瞻性。新经济的一个重要特征就是人们关注的不是过去和现在，而是未来。美国未来会计学家汉弗莱。H.纳什在《未来会计》一书中也指出，经济社会最大的价值在未来。新经济时代，决策有用性越来越受到信息使用者关注，而决策是面向未来的。前瞻性原则要求会计信息着眼于未来，要求充分披露未来预测信息、非财务信息和社会责任信息，要求会计信息披露更及时更全面。新经济时代信息技术的发展和市场的完善使得会计信息及时报告成为可能，联机实时报告系统（OLKT）的应用，使得企业可以根据经济业务的发生情况进行实时计量。这也是会计信息规避不确定性和风险的一种有效手段。
3.透明度。新经济时代经济形势发展的特点是竞争激烈，风险加大。除了高新技术产业迅猛发展外，市场创新、金融创新层出不穷，对会计信息质量的要求越来越高。1997年初东南亚金融危机爆发后，许多国际性组织在分析东南亚金融危机的原因时，将东南亚国家不透明的会计信息归为经济危机爆发的原因之一。透明度最早由美国证券交易委员会（SEC）提出，1996年4月11日，SEC了关于IASC“核心准则”的声明，提出三项评价“核心准则”的要素，其中第二项是“高质量”，SEC对高质量的具体解释是可比性、透明度和充分披露。1998年9月，巴塞尔银行监管委员会的“增强银行透明度”研究报告中，透明度定义为“公开披露可靠与及时的信息，有助于信息使用者准确评价一家公司的财务状况和业绩、经营活动、风险分布及风险管理实务”，高透明度意味着能够透过现象看本质。提高会计信息透明度，将有助于企业的真实价值被市场发现和认可，降低其在市场运行中的各种成本与风险。
4，相对性和动态性。会计信息质量特征具有相对性，因为会计信息是客观经济活动的会计反映。从哲学上说，意识对存在的反映受主观和客观两个因素的影响，会计信息既与会计人员的素质、能力、职业道德有关，又与会计准则、会计制度、会计处理程序和方法有关，会计处理程序的可选择性与会计的不确定性使会计信息质量特征呈现相对性：①会计信息的真实性具有相对性；②在相关性与可靠性二者权衡中，会计学者提出相对可靠性；③成本效益原则也使会计信息各质量特征呈现相对性特点。
动态性特征主要是由于经济活动、会计环境的迅速变化引起的，会计信息反映的只是某个时期和某个时点的经济活动的情况，与当时的客观环境是相适应的。但从发展的眼光看，会计信息各质量特征均以一定的条件为前提，条件不断变化，质量特征亦处于不断发展变化之中，故呈现出动态性。
三、关于我国构建会计信息质量特征体系的几点设想
我国会计信息质量特征主要通过《企业会计准则》、《企业财务会计报告条例》等规范进行阐述，具体包括如实反映、有用性、可比性、一致性、及时性、明晰性、谨慎性、完整性、重要性和实质重于形式等十个方面。虽然形式上比较全面，但相互之间关系模糊，诸概念定义还不够明确，缺乏层次性和系统性，因此笔者建议：
1.建立我国财务会计概念框架，将会计信息质量特征纳入框架体系中。“概念框架”一词是在1966年由美国会计学会（AAA）在《基本会计理论报告》中提出。此后，加拿大、澳大利亚、英国以及国际会计准则委员会也纷纷效仿建立了财务会计概念框架，对会计准则的发展与完善提供了一定的理论指导，提高了会计准则制订的效率。我国目前尚无完整的财务会计概念框架，新颁布的具体会计准则已达到较高水平，使得现有的企业会计基本准则在理论上与具体准则不匹配、不协调。因此，修订企业会计基本准则、建立概念框架显得十分迫切。在修订时应将会计信息质量特征作为概念框架的一个重要组成部分，可以明确会计信息质量特征在会计基本理论中的地位，有利于使会计信息质量特征的理论研究深入发展。
2.会计信息质量特征要符合我国的会计目标的要求。会计信息质量特征主要取决于会计目标，由于各国的政治、经济、文化背景的不同，各国的会计目标也不相同。FASB在其第1号概念公告中指出：“财务报告应当提供有助于信息使用者评估报告主体预期现金收入的金额、时间和不确定性的信息”，国际会计准则也将会计目标规定为“决策有用性”，受会计目标的影响，美国和国际会计准则委员会的会计信息质量特征偏向于相关性，德日的会计目标定位为“受托责任观”，其会计信息质量特征则偏向于可靠性。
即将到来的21世纪，知识经济的浪潮将席卷全球，这是一个必然的、不可逆转的趋势，而这一趋势必然对包括各国税收制度在内的各个方面产生深远的影响。探索知识经济与税制优化的内在联系，是目前税收理论界的一个重要任务。本文拟以知识与技术的应用将有效推动经济增长为背景，研究在知识经济条件下，一国优化税制可能显现的新特征；讨论在我国具体国情下，应如何顺应知识经济时代的要求，加快我国税制的进一步改革与优化进程。
一、对知识经济的几点基本认识
自从经济合作与发展组织提出了知识经济（knowledgeeconomy）的概念以来，人们已从不同角度对知识经济的涵义、特征及未来趋势尽可能地做出解释与预测。笔者认为，对知识经济的认识至少应从以下三方面出发。
其一，知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，它和农业经济、工业经济存在显著区别。为论述方便，我们不妨把农业经济、工业经济一并称为“发展经济”。从人类社会发展的阶段上看，发展经济与知识经济这两种经济形态既相互联系，又相互对应。
其二，知识经济具备以下两个最基本的特征：（1）技术要素作为一种内生变量的投入，使得要素收益递增，有力地促进了劳动生产率的提高，技术创新、产业创新已成为经济增长的最重要力量之一；（2）经济一体化、经济全球化进程的加快改变着人们的交往范围，世界经济的运行方式正在发生根本性的变化。
其三，在当前，知识经济发展的重要性正日益被越来越多的人所接受，我们更应该辩证地看待这一新趋势：一方面，必须认识到知识经济正在有力地推动世界经济特别是发达国家经济的发展，而且从长远看，这一趋势将愈加强烈。另一方面，必须指出，知识经济作为一种独立的经济形态还未在全球正式形成。即使在美国，近几年的经济增长中也仅有1/4～1/3来自信息产业的发展，因此，那种认为知识经济已独立于工业经济等发展经济而成为当前一种主要经济形态的观点是不客观和不符合实际的。
因此，当前我们既要保持现有的发展经济形态下的税制优化结构的稳定性、连续性，又要重视加强新的知识经济形态下关于税源、税基、税种、税收征管能力及税收国际协调等方面的研究。只有这样，才能确保我国税制建设与改革既顺应我国具体国情，又迎头赶上动态发展的国际税制优化的、趋势。
二、优化税制理论与税制不断变化
80年代末以来，以斯蒂格里茨、米尔利斯为代表的优化税制理论逐步取代了现代新古典诸派税收理论的主流地位，对各国税制改革实践产生了重要的影响。优化税制理论究的是税收制度的不断优化、完善过程，强调的是在市场机制基础上。在政府适度干预下获取税制优化状态的重要性与现实性，考虑的是在税制优化过程中税收效率目标。公平目标与收人目标的并重，并注意分析税制在不充分信息条件下对经济行为主体决策的刺激作用问题。
具体说来，在已有的优化税制理论研究文献中，对税制不断优化过程的分析主要有两种思路：其一，从“市场约束”是否存在，即市场是否完全、竞争是否充分、信息是否对称等角度，将税制优化描述为“现实优化”向“理想优化”不断迫近的一个过程。其中“理想优化”既是税制优化的目标，也是参照系。它是市场无约束状态下的税制优化，其主要特征包括税收完全中性、无超额税负损失、税收公平等，这些都是优化税制的目标集合。“现实优化”则指在现实市场约束下的税制优化。而由现实优化向理想优化迫近的过程，也就是市场约束逐步被突破的过程。现实优化的程度取决于市场约束集合的参数组成情况（如信息是否对称、竞争是否充分等）。其二，从优化税制的经济理论基础——“新政府──市场观”的角度出发对其进行诠释。该理论致力于重新认识政府的经济职能，希望在政府干预与市场机制之间寻求一种不同于以往的平衡与结合点。例如，斯蒂格里茨强调一方面应像认识市场机制重要性一样认识政府干预的重要性；另一方面又应像研究“市场失灵”一样研究“政府失灵”。以这些思想为核心的经济学观点在西方税收理论中的代表性体现就是优化税制理论。因此，优化税制理论的一个重要侧面就是致力于寻找包括税收工具在内的财税政策与市场调节机制之间的稳定平衡。
三、知识经济下税制优化的新特点
将知识经济特征与优化税制理论思路结合起来，本文的立足点是结合知识经济背景下经济发展过程中税收实践的变化，探寻与知识经济发展特征相符合的税制优化一般模式，并将此模式具体运用于知识经济与发展经济并重的现实经济发展阶段、对我国税制优化进程提出具体建议与对策。具体分析框架可以概括为：“两块基础、一个问题、一种模式、一组建议与对策”。其中“一个问题”即指本文所期望解决的核心问题──寻找知识经济与发展经济共存条件下我国税制优化的思路；“一种模式”则指知识经济下税制优化的一般模式；“一组建议与对策”则对应于这一模式中各参变量对我国税收实践提出对策与建议。而上述这些问题的解决又必须建立在“两块基础”之上，即一是对知识经济的辩证理解及其有效推动经济发展的论证，二是对优化税制理论与税制优化进程之间关系的揭不。
必须指出，知识经济的产生与发展对于广大经济研究工作者而言无疑是一件新生事物，对其的研究与讨论都还处于刚刚起步阶段。因此，研究知识经济下的税制优化问题对我们来说是一种新的探索，这一探索本身就是不断完善、优化的过程，它既体现为对完全知识经济下税制优化一般过程理解的逐步加深，又表现为对知识经济下我国税制优化的不断实践。在深入探讨之前，应该承认知识经济下的税制优化的许多问题的解决本身还取决于知识经济的发展与完善。本文将试图通过问题的提出与问题的回答两大部分，在给出知识经济下税制优化的具体研究方向的同时，力求尽可能准确地把握税制优化的发展趋势。
四、知识经济下税制优化的指导思想
一般而言，税制优化研究主要包括两大部分：一是提出税制优化的判断标准与指导思想，为税制改革实践提供理论依据与发展方向；二是具体考察税制结构的优化内容，即税制要素的构成、组合及安排如何更好地实现税收原则。
首先，完全知识经济下税制优化的判断标准在内容上必然具有历史延续性与继承性，在理论基础上也存在其相通性。从税收经济学角度看，完全知识经济下税制优化的判断标准是，税制的优化是否有利于税收原则的实现；是否有利于促进与引导经济发展、实现资源的有效配置；是否有利于公平税负、创造良好的经济环境；是否有利于组织财政收入。税收的效率、公平、收入诸原则是税收实践在经济社会发展中的理论概括，具有各种经济形态社会税收活动的共性。以其来判断知识经济下税制的优化程度，在理论上是可靠的。
其次，应将优化税制理论与知识经济发展的特征相结合作为优化税制的指导思想。以前述的优化税制理论的思路为分析框架，这一指导思想的理论基础可表述为：完全知识经济下的税制优化过程仍应该是税制由现实优化向理想优化不断迫近的过程，迫近的目标与参照系也仍然是理想税制，制约这一迫近进程的仍是现实的约束集，只是在知识经济下，税收优化的目标集除了原有的纯市场条件（完全竞争、信息完全对称等）之外，还应加入完全知识经济这一重要条件（如信息流动占据相当重要地位，信息产业成为支柱产业等）。这是知识经济下税制优化理论依据的新特点之一。新特点之二在于制约税制优化进程的约束集合中所包括的参数情况，在知识经济下，还应增加一个重要的约束条件，即发展经济与知识经济长期共存这一现实情况对经济发展各方面产生的影响。这样，在上述税制优化理论依据与新特点基础上，知识经济下的税制优化过程既要符合知识经济下税收中性的要求，又要兼顾现实两种经济形态并存条件下的税收其他目标的制约。
五、知识经济下税制结构优化问题
首先，知识经济下税负水平优化。我们发现，在世界上人均收入处于695美元左右的国家中，其平均税负分布于18．2%～36．6%之间，且总体显现上升态势。这说明，在目前条件下，决定一国税负水平的因素主要在于该国国民收人水平及政府支出规模，这也反映了一国税负水平的可能与需要的统一。从这一思路出发，研究知识经济下世界各国税负结构不断优化的趋势时，至少有以下几个方面的问题值得探讨：在知识经济的形成与发展中，目前影响国民收人水平与政府支出规模的主要因素是否仍然存在？如果存在，这些因素有无新的表现形式？如果原有因素发生变化，那么有没有增加新的影响因素？新因素对国民收入与政府支出规模的影响程度到底有多大？与这些问题相关的具体表现包括：（1）知识经济发展过程中，随着支柱产业的转换，信息产业的发展对gdp增长的贡献到底有多大？（2）在这一过程中，信息产业的发展对政府职能是否会提出更高的要求？在知识经济下政府参与市场调节的度是否与发展经济存在区别？如果存在，这种区别是否体现为参与的范围更广泛，力度更深刻？（3）在这一过程中，支柱产业转换，生产方式改变对gdp增长的贡献与其对政府支出规模改变的要求之间存在一种什么样的弹性关系？对以上问题的探讨将有助于我们加深对知识经济下税负水平优化问题的理解。结合现有的发展特征及趋势，笔者认为，知识经济下随着主导产业转换与生产方式改变，世界经济发展水平将获得很大的提高，但同时，由于经济的知识化与全球化，技术、专利、专有技术等重要交换产品的流动性、公共性、外溢性将不断增强，这些都要求政府支出规模必须相应提高，而且在一定时期，这种提高幅度会更先于、高于知识对经济发展的贡献及贡献程度。因此，在知识经济下，税负水平有一个提高的趋势。当然是否还存在某些导致税负水平下降的因素，也值得研究。
其次，知识经济下税种结构优化。税种的构成、组合及主体税种的选择是税制结构的主要内容之一。税收种类按照税收主体（纳税人）与税收实际负担者是否相同等标准划分为直接税与间接税两类。目前，随着收入水平的上升，间接税所占比重不断下降，直接税主体地位不断加强：另一方面间接税由于其具有的税基大、税源稳定、易于征管等特点又在不少发达国家有受到重视的趋势。那么在知识经济下，税种优化的一个重要因素是产业主体的改变与商品流动形式的转换——即信息产业成为主导产业，信息流动成为重要的商品流动形式。随着主导产业与商品流动形式的变化，间接税内部结构是否会产生变化？间接税是否会成为主体税种？直接税的主体作用是否会继续上升？等等。这些都需要加以研究。从理想的角度看，在完全知识经济下，出于征管损失最小化、税负公平与提高效率的目的，传统意义上的间接税的作用将下降，而直接税的主体作用将有所增强；而在发展经济与知识经济共存的现实约束下，由间接税为主向间接与直接税并重这样一种双主体结构过渡还是符合税制结构现实优化条件的。
第三，知识经济下税收征管优化。税收征管优化程度的一个重要指标是税收征管损失最小化。在现实中，税收征管损失随着收入水平的提高而减少，其主要影响因素包括征管手段是否先进，税种结构设置是否合理，税负水平是否适当等。在完全知识经济条件下，随着税收征管手段全面电子化，随着税种结构的更加优化，税收征管构成的优化必然要求税收征管损失趋向于零。然而，在发展经济与知识经济共存下，税收征管手段电子化相对于交易电子化的发展具有不对称性，并且相对网络交易而言，税收征管收益的增长远落后于成本的增长。因此，就现实而言，应加强对知识经济下交易形式多样变化的研究，探寻一套与交易电子化相适应的征管手段。
第四，知识经济下的税收国际协调。知识经济的一个重要特征是经济全球化、一体化。经济全球化必将对税收国际协调内容与形式提出更高要求。从理想化角度出发，完全知识经济条件下，伴随全球经济的一体化，税收完全一体化显然是最符合税收效率原则的，这也是税收国际协调优化的一个终极目标。然而，在现实中，当知识经济仅仅处于萌芽阶段，当国家与区域合作组织同时并存时，税收国际协调的优化不仅要考虑效率原则，更重要的是还必须考虑国际税收的原则与公平原则。这样，在知识经济与发展经济共存的约束之下，税收国际协调现实优化主要指：在充分尊重与公平前提下，根据经济发展水平的状况，逐步参与国际协调与合作，从而逐渐减少由于税收政策在各国间的不协调而造成的效率损失。
关键词：新经济时代；企业；市场营销；战略方向
中图分类号：F710 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）32-0103-02
一、新经济时代的特征
新经济时代不同于传统经济的单纯人工劳动，而是更加注重运用知识来武装劳动者，使其具备更多的工作优势，因而具有知识经济的特征；更加注重运用各种工具来辅助生产和销售活动，如借助互联网科技，即具有网络经济的特征；更加注重新的发展理念，在努力获取更高利益的同时也同样重视通过节约资源、减少污染来对生态环境加以保护，因此具有低碳经济的特征。
（一）知识经济的特征
知识经济指的是在充分知识化的社会中发展的经济，它以知识型人才为主力、以知识技术为载体。知识经济的出现有利于实现经济发展的可持续化。在多种自然资源几近耗竭、环境危机日益加剧的时代，高超科学技术的产生反映了人类对自然界与人类社会的科学全面的认识，其科学、合理、综合、高效地利用现有资源，同时开发尚未利用的资源来取代几乎已经耗竭的稀缺自然资源和非再生资源的指导思想，就充分体现了知识经济促进人与自然协调、持续发展经济的显著特征。譬如，资产投入无形化。知识经济是以无形资产投入为主的一种经济模式，与资金、设备的直接投入不同，它是在资金等物质上，通过投入知识、智力等无形资产来助推经济发展的，在企业发展中起着决定性的作用。又如，世界经济一体化。“知识经济”是世界经济一体化条件下的经济，“知识经济”依靠无形资产的投入实现可持续发展的前提，显然是依靠世界经济一体化，世界大市场是经济持续增长的主要因素之一。还有经济决策知识化。知识经济是以知识决策为导向的经济，科学决策的宏观调控作用在知识经济中有日渐增强的趋势[1]。
（二）网络经济的特征
随着计算机信息技术及互联网技术的迅速进步，以互联网络为载体的网络经济得到了快速的发展，网络经济（也可称之为互联网经济）已经成为新经济时代最具特色的一种特征[2]。互联网经济的第一个特点是用户体验至上。互联网时代是一个消灭信息不对称的时代，是一个信息透明的时代，有了互联网，游戏规则变了，因为消费者鼠标一点就可以比价，而且相互之间可以方便地在网上讨论，因此，消费者掌握的信息越来越多，就变得越来越精明，变得越来越具有话语权；互联网经济的第二个特点是基于免费的商业模式。传统经济强调“客户（顾客）是上帝”。这是一种二维经济关系，即商家为付费的人提供服务。然而，在互联网经济中，不管是付费还是不付费的人，只要用你的产品或服务，那就是上帝，因此，互联网经济崇尚的信条是“用户是上帝”。在互联网上，很多东西都是免费的，例如，聊天、搜索、子邮箱、杀毒，不仅不要钱，不仅要把质量做得特别好，甚至倒贴钱欢迎人们来用。正是因为互联网经济是基于免费的商业模式，用户才显得如此重要。互联网经济的第三个特点是价值链创新。淘宝通过免费开店，颠覆了它强大的竞争对手eBay；360通过免费，颠覆了收费的杀毒软件厂商，微信通过免费发信息，对电信运营商形成了巨大的威胁。互联网免费的商业模式，本质上讲是通过免费获取巨大的用户群，然后在此基础上创造新的价值链[3]。
（三）低碳经济的特征
低碳经济指的是具有低耗能、低污染、低排放“三低特征”的经济。由于我国各类企业生产对能源或资源的大量耗费、工业废水、废气、废渣等污染物的大量排放，以及不可降解垃圾的处理不当等原因，对我国自然生态环境造成了严重的污染，使矿产、石油、树木等资源供不应求，由此引发了许多自然灾害，我们也为此付出了一定的代价。在这种背景下，人们开始意识到了发展低碳经济的必要性，而且，随着我国国民素质的整体提高，发展低碳经济也得到了越来越多的人的认可，各企业也开始运用科学理念和科技手段，以低耗能、低污染、低排放为目标，通过改善生产工艺等方式来构思新的未来发展之路[4，5]。
二、企业市场营销战略目标分析
企业的市场营销战略重在“战略”二字，即既要实现企业短期发展目标，又要为企业的长远发展规划蓝图。但总而言之，企业制定市场营销战略的目标不外乎以下方面。
（一）增加整体销量，获取更高利润
企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织[5]。无论是自营企业、独资企业还是合伙企业，“销量”始终是其最重要的获得利润的核心所在，薄利多销也好，囤积居奇也罢，都是运用销量做文章来获取更多利润的表现。但新经济时代，这种传统的营销策略已经不再受用，因此，新经济时代企业市场营销战略需要另辟蹊径，找到适合的方法来增加整体销量，以获取更高利润。这不仅可以为企业谋求长期发展奠定经济物质基础提供保障，同时也可以充分体现企业“以盈利为目的”的基本经济性质[6]。
（二）拓宽综合市场，增加总体份额
企业的发展离不开“地盘”的扩展，只有通过对销售市场的深度发掘，才能发现更多的潜在消费者，才能拓宽企业的销售路径，使企业获得更多的市场份额。而这些都将会为企业实现短期的经营目标和实现企业的长远发展奠定基础，提供支持。
