时间：2023-08-06 10:46:24
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一、前言
在当下的企业管理经营中，企业对于预算工作还停留在传统的下指标层面，并没有涉及执行与后续跟进范畴。由于在预算管理方面的不足，我国的财务预算制度不合理，企业的经营管理随意性大，预算目标完成率低，财务管理效率亟待提高的现象普遍。这些都会埋下企业经营管理的隐患。
二、企业的预算管理现状
在企业的预算管理过程中，预算的绩效考评工作对于预算工作有着重要的意义。预算考评是对各级预算责任主体进行考核的过程，通过预算考评，企业可以了解预算目标的执行率与落实度，可以对整个预算制度的合理性进行评判。但时代的变化，市场的发展形成了新的市场竞争形势。企业相比于过去面临的生存压力加大，企业经营管理过程中的不可测因素增多。再一味依赖过去的传统预算管理考评机制已经不再适应于企业的发展要求。由于传统的预算管理是以财务指标为主，固定了每一项预算内容与额度，没有相应的弹性的制度，其局限性已经开始约束企业的发展。其不足表现在以下两方面：
（1）预算指标的局限性。在传统的财务预算工作中，其考评企业的业绩评价指标直接来自于企业的会计报表。这些会计报表主要是通过财务比率等数据来确定，数据的严谨性经得起会计准则的考验，逻辑性与科学性也很强。但是由于来自于会计报表的数据过于侧重财务评价方面，在预算考评过程中的权重设置不科学。再加上来自于会计报表的数据都是企业最终的财务计算结果，相比于经营管理需要的预算数据，在数据的时效性上已经滞后，也就无法及时反映出当下的企业战略预算情况，依赖于传统财务性预算容易造成忽视长期利益的后果。
（2）预算周期与管理不足。传统的预算管理其时间上的设置是一年为一个预算周期。所以财务目标一般都是短期数据为主，这也就会造成预算工作容易造成经营上的短视。再加上传统的预算考评中财务指标时间限制明显，企业的管理过程中容易为了完成财务指标，为了在年底冲业绩而执行短视行为。而传统的预算考评中衡量性指标过多，管理过程繁琐，部门间内耗现象严重，推诿责任行为屡见不鲜，组织目标分散，内部冲突增多。另外，传统的预算考评工作更为重视事后评价，忽视了企业的预算事前控制和事中控制，企业在预算执行过程中的纠偏作用不明显，发现问题不及时，处理问题不到位，业绩受到影响。
三、如何将财务分析与预算管理工作在工作中完美结合
（1）财务预算指标的优化。在构建企业管理体系时，应立足于财务分析基础，把预算管理工作融入进去，构建起兼顾财务指标与非财务指标的考核体系。由于企业的战略目标完成率受到财务与非财务指标的双向影响，所以应根据企业整体经营目标，按各预算责任主体的具体情况进行预算指标权重分配。财务指标来源于企业的财务分析，而预算管理则为非财务指标提供弹性的评价空间。这样一来，就能有效地控制财务性指标的滞后性，提高财务预算管理的时效性和预见性，推进公司可持续发展进程。财务预算指标与非财务预算指标应相互牵制，共同形成科学合理的预算管理体系。其中，非财务评价指标应尽量选用量化性指标，以提高评价的实效性。
（2）财务预算主体的全面性。在企业的管理中，财务分析与预算管理工作应考虑到预算主体的全面性。其中，预算主体应细分为企业整体，部门个体和员工。对企业整体进行财务预算工作应重点对其企业资产进行评估，立足于企业投资者与所有者的层面上进行财务分析与预算管理。而对于部门的评价应侧重于对企业所属单位与团队进行业绩方面的考评，从单位与团队的资源分配与其业绩贡献比率进行分析。对于员工的财务与预算管理应要结合其所在的部门业绩情况，配合其个人的工作能力，任务完成量等进行综合管理。以责任和权力作为平衡点，理清责任归属，对业绩表现进行评价。对于财务分析来说，只要对企业战略目标实现有直接性影响的部门或个人，都应该专门立项进行分析，并在预算管理工作中表现出来。
（3）以企业目标为核心。不论是财务分析还是预算管理，其根本目的依然是完成企业的战略发展目标。所以在进行分析与评价的过程中，应以公司未来的生存与发展为根本原则开展工作。一方面，以企业所处的不同战略目标情况分配考评指标权重，以目标的实现率为考评的根本；另一方面，以战略意图来评价预算与财务的业绩表现，如果企业的发展战略意图改变，那么财务分析与预算管理的重点也要进行相应的调整。对于指标性项目应有一定的弹性调整空间，以提高企业在财务分析与预算管理上的长远规划性。
（4）以贡献值作为准则。企业需要部门与员工共同创造的价值才能实现企业资产的保值与增值。那么在财务分析与预算管理时，也应以企业价值的贡献率为准则开展工作。立足于企业价值的长期目标，不局限于眼前的经营结果，不拘泥于单纯的财务性指标，而为了企业的长期发展和资本升值进行财务分析和预算管理。企业的人力资本，企业的设备价值，企业的管理组织形式，企业的文化软实力等方面共同构成了企业的整体价值。所以在财务分析与预算管理时，应结合以上方面，进行资金与人力投入，拓宽企业的发展渠道，提高企业的整体经营价值。
（5）全过程管理。财务分析的全面性，结合预算管理的预见性可以有效达到企业管理的整体效率提升。在这个过程中，企业应实行全过程管理，强调管理考评工作的时效性，细化反馈时间，细化处理时间，对管理过程中的每一个环节进行标准化管理。对预算与实际执行中的差异，及时反馈，及时纠偏，化被动的事后控制为主动规划。定期出具预算指标，结合年度预算管理，进行季度，月度指标管理。结合全企业的预算整体，进行部门与员工个人指标分配。在传统模式上，引入信息化预算反馈机制，结合财务分析情况，实时提供预算数据，财务动态数据对比，实时生成预算执行与财务情况的评价对比，进而实现全天候全过程的财务分析与预算管理目标。
为了达到这一目标，应在财务分析与预算管理中实行组织的简化，减少信息传递环节，预算组织应尽量扁平，提高数据上传速度，及时分析，及时对比，提高企业的应变能力，为企业的管理预留出更多的时间和空间。同时，信息间的横向联系要加强，各流程与环节间的信息交流应平等互助，互通有无，流程无缝对接，数据兼容性强，进而提高财务分析与预算管理的效率。
四、结束语
笔者立足于企业的发展实际，从传统的财务分析与预算管理工作中总结出相关经验，探讨了在新的形势下如何结合市场与管理需求进行财务分析与预算管理的结合。以企业战略发展目标为根本，强调管理眼光的长远性，强调非财务数据的量化，强调信息化管理的建设，通过人员业务素质的提升，管理机制的优化来达到更高的企业经营效益目标。
参考文献
[1] 宋晓梅.财务分析在企业经营与管理中的运用[J].管理观察，2013（19）.
一、预算会计与财务会计
要做好政府预算会计与财务会计的结合，首先需要理清预算会计与财务会计之间的区别及关系，并对其进行科学的、规范的界定，以达到改革的目的。
（一）两者的关系
按照目前的现状来看，预算会计与财务会计之间存在非常简单的关系，即拨款关系。从表面来看，预算会计是政府中的主要会计，但其实不是，财务会计和预算会计相同，都有其存在的重要意义。预算会计的职能是对政府财政支出的预算批准及执行，它虽然能够在执行的过程中体现出“付款”以及“拨款”的流程，但却缺少后续的过程跟踪和记录。而财务会计则是把执行过程的后续任务进行接收、记录等等。因此，理清了预算会计与财务会计之间的关系和区别之后，才能更好的去分析两者相结合的特点与优势。
（二）存在的问题
现阶段的政府部门中，多数进行财政预算和预算执行的是预算会计和财务会计的综合体，虽然政府将两者进行了简单的结合，但还存在很多问题与不足，这就需要进一步的完善与提高。
1、预算资金的执行过程记录不完整。一方面政府现有的预算会计对预算资金的执行过程存在不完整状态，导致预算资金的运动过程有很多是缺失的记录；另一方面预算会计只对资金流动过程中的最初阶段进行完整的记录，但流动中的资金运动没有进行很好的跟踪记录。因此，预算会计在这方面仅仅做到了对财政的预算与执行，在职能上并没有向资金流动的交易层面进行延伸，从而导致了政府一类的公共部门在财政资金记录上含糊不清，无法准确的反映出政府的资产状况。
2、财务会计反映的资产负债不全面。政府部门中的财务会计同样存在类似的问题，即资产和负债的反映不够全面。目前，政府部门的财务会计并没有把一些非货币性的、公益性的活动项目纳入到自己的职能范围内，对于政府部门的财务业绩以及相关的责任没有做更全面的核算及负责。只是在拨款时对相关的表面的资金流动进行记录，却不能对公益性的活动支出做出详细的确认和计量。这样也就使社会公众以及国家对政府部门的财政情况缺乏掌握和了解，同时对政府的财政管理秩序产生一定程度的影响，也加大了政府财政风险发生的几率。
3、政府部门中的会计目标不够明确。我国的政府会计目标，不只需要满足财政预算的需求，更需要的是能够满足国家对会计的要求，即国家的财政预算管理以及宏观经济管理，同时还要将政府的公共管理需求纳入职能范围，从而为其提供准确的资金流动信息、财务的盈亏状况以便相关部门使用。当前的政府预算会计还存在能力方面的不足，在确认、核算、计量和报告等方面存在缺陷，例如会计科目不健全、核算方法不全面、报表体系不科学等。因此，政府的预算会计与财务会计需明确会计目标，实现政府部门中预算会计与财务会计的更好结合。
二、预算会计与财务会计的相互结合
现阶段，在执行政府的财务任务时，其预算会计与财务会计已经进行了简单的结合，初步呈现出互补的状态，这就使政府中的会计体系形成了一个整体。其主要通过信息的相互传递以及协同来达到结合的效果，同时对会计的基础、科目、报告、功能等进行协调以达到完善政府部门的会计体系的目的。
（一）确立方法
目前的预算会计与财务会计已有简单的结合及互补，但方法还需要完善与改进。第一，由于预算会计与财务会计的制度规定不明确，两方的职能范围相对较小，导致单方面的跟踪记录或反映的信息不够全面。在这方面应该对原有的预算会计和财务会计制度进行适当的修改和补充，以修订后的会计制度来规范其职能范围，同时约束其行为，达到对预算会计和财务会计监管的目的。也能够实现政府财政信息的完整记录，并且反映这一预算目标。第二，要做好政府的预算会计与财务会计的的完美结合，就要完善其体系。预算会计的任务就是预算相关部门所要预算的目标，或者是预算其执行的目标需要付多少款以及执行之后的结果预算，其目的就是实现该部门要实现的政策或公益性活动。简单的说就是对活动进行结果预算。而财务会计则是对其活动中相关部门所接受的资源以及耗费情况加以记录，以及对在活动中怎样分配资源进行记录和评估。因此，两方各自的职能就是在活动中进行衔接。因此，也可以重新建立两种会计制度，明确两方各自的职能范围，适当扩大职能范围，使其在进行资金预算和评估时互相有交叉点，并且在衔接环节的监督和审查上做的更好。两种方法并不发生冲突，在某些规定上，预算会计和财务会计可以实行相同的制度，例如行为标准，工作方法等；另一些具体方面，可以为其分开制定规则，例如在会计报告的制作上。重要的是两方所要衔接的点，一是在于预算会计预算的资金情况就是财务会计要记录的接收资金，另一个点就是两方都要实现其预算的目标以及能够很好地实行政策。目前的制度只能很好的实现第一个衔接点，第二个衔接点在执行过程中体现的还不够明显。所以，政府在制定会计制度时，无论是一个整体制度还是两个不同的制度，都应该把预算会计和财务会计当做一个整体，然后再进行相应的分别管理与结合。
（二）实施策略
1、分类处理。确立了方法之后，最关键的一步就是怎样实施。要能够有效的将预算会计与财务会计进行结合，就要对政府部门的财政支出状况以及负债信息进行全面的反映。在这一方面应该对一些重大活动项目及政策的实施引入权责发生制，同时要将公益性和非公益性的活动进行分摊处理，对财政的支出状况及政策实施类型进行很好的分类，以便在发生错误时对相应的部门和负责人追究责任并且及时挽救。
2、互相学习。在政府部门中，预算会计和财务会计都是以财政的流动为主要的关注对象，预算会计的存在是为了反映资源的流动，财务会计的存在则是为了反映资源的接收，这些信息数据都是会计信息，都是应该确认及准确核算的。然而预算会计与财务会计对双方的工作内容可能存在一定的认识缺失，不了解双方的工作流程就会导致工作中的某一环节衔接不上。因此，要做到预算会计与财务会计的结合，应适当使双方在对方的工作流程方面进行一定的了解，并适当的沟通，这样才能更好的完成财政流通过程中的衔接环节。
结语
关键词：财务核算；会计行为；企业管理；决策依据；资金流动
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
一、企业的财务核算以及会计的发生机制
企业的财务核算实质上在早期，主要是属于微观经济学领域之中的一个概念，在后来的发展之中，渐渐以微观经济学的知识作为该行为的基础，进一步对企业的资金回收、分配运用以及筹集进行统筹，而统筹过程当中主要是进行协调、控制、指挥以及组织。企业的财务核算行为，最大的目的就是用最少的资金成本，以此来实现企业的最高效的资金利用率，从而促使企业的股东权益得到最大地兑现，从而促进企业的价值能够得到实现。因此，企业中的财务核算，其发生机制就是和企业的利益分配机密地结合在一起的，也可以说，企业对于利润的追求，促使了企业的财务核算出现以及发展。
企业的会计行为，实质上是具备高度普遍性的经济行为。会计主要是产生在货币计量大发展的时期，其目的在于运用专门的方式系统，并且连续地对企业或者相关单位的资金运行状况，以及各项资金运动后的结果进行核对以及监督。会计行为在早期实质上只是一种财务上的核对，但是后期渐渐成为以企业的财务核算状况为基础的决策参考行为。因为企业的会计行为所能够涉及的面相对较多，其以直观地数据形式，对企业的资金流动状况予以呈现，因此，其对于促成企业的决策，从而形成企业综合统筹的重要项目。因此，企业的会计行为的发生机制则是建立在企业的综合管理之上，根据企业的具体发展状况而提供决策参考。
二、企业的财务核算和会计行为之间的共同点
第一方面，企业的财务核算以及企业的会计行为所围绕的对象是相同的，都是针对企业的资金流动状况进行反映，其最主要考量的就是企业资金流动的价值实现状况，因此，企业的会计行为以及财务核算行为，都具备一定程度上的数据统合功能。在针对企业的资金流动状况的作用过程之中，会计行为主要是侧重于对各种相关的财务信息进行决策综合，而财务核算行为主要目的是对资金流动状况，以及与此配套的财务行为的有效性考量。
第二方面，企业财务核算行为和企业的会计行为之间，其所依据的基础是相同的。这两种行为的基础，都是建立在企业在经营以及生产的过程当中所形成的价值，以及这些价值所呈现的经济信息。会计行为实质上并不是属于生产的过程，与此同时，财务核算行为也并不是直接在生产过程当中出现，这些行为都是根据资金管理的需求，由各自的发生机制共同促进和发展的，离开了企业的资金管理需求，企业的会计行为和财务核算行为就失去了意义。
第三方面，会计行为和财务核算行为二者互相交融，形成了管理会计学。管理会计学已经成为了宏观财务管理核算与会计行为之间联系的纽带，并且有着联系和维护两种行为关系的重要职能价值。会计行为的预测机能，控制机能以及计划机能，还有财务核算过程之中的责任会计机能，这些都统一到了管理会计学的学科知识范畴之中。
三、企业的财务核算和会计行为上的差异点
第一方面，主要是会计行为和财务核算行为之间的职能存在差异。企业的财务核算主要的职能是两个，分别是控制职能以及反映职能。而企业的会计行为则在只能上存在更多的差异。实质上，会计行为包含了控制、计划以及其他的综合性职能，因此，其职能间的分化也相对更多。会计侧重于服务企业的决策，而财务核算更多是对经济业务的一种客观数据反映，是对已发生的财务行为以及财务信息进行整合。
第二方面，会计行为和财务核算的目的是存在差异的。会计行为主要采用更为科学的方法，根据企业当前的财务信息状况，进一步提出管理决策以及优化策略，其本质上是围绕企业的利润实现过程的最大化，从而以较少的资金运转成本，来实现更好地资金应用率，从而给企业创造出更高的经济利润。企业的财务核算行为主要是一特定的统计方法，对已经发生的企业财务信息进行量化核算，从而进行分析、整理，最终形成对企业资金流动状况的科学反映。
第三方面，企业的会计行为和财务核算行为的任务是有差异的。财务核算的主要任务是为了更好地对企业已经发生了的经济行为进行反映，最主要是对经济业务所产生的原始信息予以账务呈现，进而为企业提供出更为完善的会计信息。不过会计行为更多是运用多种方法，特别是经济上的思路，对企业的资金运动进行综合宏观的思考和分析，从而对企业如何降低行为风险，从而对利益分配机制的优化等方面提供参考依据。
四、企业的财务核算和会计行为上的互相影响机制分析
企业的财务核算是会计行为的重要基础，而企业的会计行为这是企业财务核算的重要目标。因为企业的财务核算为企业的会计行为提供了丰富，并且真实的原始经济行为资料，因此，企业的会计分析行为必然是建立在企业的财务核算行为之上的。企业的财务核算行为者必然是服务于企业的会计行为的。企业的会计行为是最佳的经济调配行为，企业的财务核算所提供的具体资料，最终都是为了实现更为优质的企业会计行为。
企业的财务核算行为能够更为直接地体现出企业的资金流动的原始状况，并且对于企业在资金运转的过程当中所出现的新状况以及新问题都能够直接反应，不过对于市场变化的动态分析，则需要系统的企业会计行为，通过会计行为配合财务上的综合管理，对各项经济数据进行分析，从而进行合理化的控制以及科学的预测，最终为企业的财务行为决策提供最为坚实的依据。
五、结束语
综上所述，企业的财务核算行为和企业的会计行为是密切相关的，企业只有重视企业的会计行为和企业的财务核算行为，才能够更好地促进企业的科学、健康、可持续地发展，从而在新时期争取到更多的发展空间。
参考文献：
[1]冯萍.正确处理会计与财务关系，搞好企业经营管理[J].茂名学院学报，2004（5）.
[2]崔赛群.论会计核算与财务管理的区别与联系[J].辽宁行政学院学报，1999（1）.
［关键词］预算会计;财务会计;民主制度
［DOI］10.13939/ki.zgsc.2016.14.119
民主制度的发展使得我国人民对于公有化以及透明化的认识程度开始逐渐加深，同时随着我国政府政策等问题的公开化，我国人民的监督作用也开始逐渐得到了发挥，并逐渐的对政府提出了更高的要求。政府的财务工作在一定程度上反映出政府的工作能力以及发展状况，因此，我国各界人士对于这一方面也是非常关注的，这就要求政府一定要加大力度对其财务方面的有关工作进行完善，以使其能够更好地满足政府以及社会发展的需要。
1预算会计与财务会计间的对比
预算会计与财务会计同属于会计工作中的两种，两者在整个会计工作中均占据着重要的地位，因此，想要使会计工作能够得到最大程度的保证，就一定要对这两方面的工作达到详细了解的水平，同时清楚地认识到两者之间的不同点，这样才能使会计工作更加科学化、合理化，才能使我国的会计工作达到一定程度的创新。
1.1预算会计与财务会计的关系
预算会计与财务会计之间的关系主要表现为拨款关系，但两者在具体的实施过程中却肩负着不同的责任，负责不同的工作，换句话说，两者之间的工作范畴是存在差距的。对于预算会计来说，一直以来，政府中的会计工作主要都是预算会计工作为主，通常情况下，政府会通过预算会计去实现财务工作的批准以及执行方面的工作，从表面上看，预算会计涉及了有关于资金的问题，但事实上，却缺少后续的跟踪工作。与预算会计相反，财务会计负责的并不是财务工作的批准及执行，而是负责后续的跟踪工作。
1.2预算会计与财务会计结合的过程中存在的问题
预算会计与财务会计属于会计工作中的不同内容，但就目前情况来看，我国政府在财政预算的过程中，通常是将两者结合起来完成工作的，将预算会计与财务会计相结合对于政府的会计工作来说属于一大进步，但从细节方面分析，我国政府在两者的结合过程中还是存在一定问题的，只有对其中存在的问题进行详细的分析与了解，才能使两者的结合为我国政府会计工作效率及效果的提高提供最大程度的保证。总的来说，预算会计与财务会计结合的过程中包括以下几点:(1)执行记录存在不完整的状况。执行记录的不完整主要是预算会计中存在的一个问题，预算会计中预算资金的不完整主要体现在:首先，目前我国政府的预算会计在对预算资金进行记录时，存在不完整的状况，这种情况记录缺失的状况对于政府来讲是非常不利的，一旦在工作中需要对上述记录进行调取，那么如果记录不完整，整个调取过程也就无法顺利地进行，这会对政府的工作带来很大的阻碍，因此是必须加大力度进行解决和调整的。其次，在政府的预算会计中，通常存在只记录资金在初级阶段的运动，而对于后续资金的运转并不记录的现象，这一现象在具体的工作当中也被称之为执行记录不完整。无论是上述哪种状况，对于我国政府会计工作的完善都是非常不利的，因此，相关人员必须使预算会计能够实现其本身价值的基础上，同时也进一步的对资金的流向进行关注与追踪，若非如此，政府在财务资金的记录方面必然会存在问题，同时其真实的财务状况便无法被很好地表现出来。(2)对资产与负债的反映存在不全面的状况。资产负债的不全面主要是财务会计中存在的一个问题，对资产和负债的反映不全面会导致政府在具体的工作过程中其财务状况无法得到很好的反映。就目前的情况看，我国政府在对财务会计进行利用时，并没有加入有关公益性活动的内容，同时对于财务业绩等一些内容也并没进行十分详细的核算，仅仅是当政府的财务中存在拨款的内容时，才对拨款的资金等进行记录，通常情况下，在政府拨款时，需要记录的应不仅仅只是拨款资金，同时还应存在拨款单位等种种更加详尽的内容，只有这样，才能使公众对于政府的财务状况得到最大程度的了解，从而使政府的资金流动能够更加透明化，这对于减少政府的财务风险以及稳定社会秩序都是非常重要的，因此，相关人员必须加大力度对这一问题进行解决。(3)会计目标存在不明确的状况。无论对于预算会计来说还是对于财务会计来说，其会计目标都必须得以明确，这是保证会计工作科学性的一个重要前提，但就目前的情况看，我国政府的会计目标一直并不是十分明确，这对于政府会计工作的发展来讲是非常不利的，同时也不利于政府信誉及形象的保证与提高。我国的会计目标主要体现在满足政府的财政需要与保证人民的正常生产与生活方面，因此在具体的工作过程中，一定要十分慎重，否则将会对国家财务方面的发展与完善造成很大的不良影响。
2将预算会计与财务会计相结合
就目前的情况看，我国政府在预算会计与财务会计方面均存在问题，同时在两者的结合方面也就必然存在问题，这对于政府以及国家的长远发展非常不利，因此必须及时地对其加以解决。同时，根据对我国社会目前的种种形式分析，将两者结合起来也已经成为了一个必然趋势，因此，必须采取有效的措施完成这一结合过程。
2.1确立将预算会计与财务会计相结合的方法
目前的预算会计与财务会计已有简单的结合及互补，但方法还需要完善与改进。第一，由于预算会计与财务会计的制度规定不明确，两方的职能范围相对较小，导致单方面的跟踪记录或反映的信息不够全面。在这方面应该对原有的预算会计和财务会计制度进行适当的修改和补充，以修订后的会计制度来规范其职能范围，同时约束其行为，达到对预算会计和财务会计监管的目的。也能够实现政府财政信息的完整记录，并且反映这一预算目标。第二，要做好政府的预算会计与财务会计的完美结合，就要完善其体系。预算会计的任务就是预算相关部门所要预算的目标，或者是预算其执行的目标需要付多少款以及执行之后的结果预算，其目的就是实现该部门要实现的政策或公益性活动。简单地说就是对活动进行结果预算。而财务会计则是对其活动中相关部门所接受的资源以及耗费情况加以记录，以及对在活动中怎样分配资源进行记录和评估。
2.2将预算会计与财务会计相结合的策略
想要使预算会计与财务会计均能够最大限度地发挥其作用，从而保证我国的会计工作能够达到最好的水平，就一定要将两者结合在一起，并将两者结合过程中存在的问题进行解决，具体而言，将预算会计与财务会计相结合的策略主要包括以下两点:(1)对会计中的种种问题进行分类处理。确立了方法之后，最关键的一步就是怎样实施。要能够有效地将预算会计与财务会计进行结合，就要对政府部门的财政支出状况以及负债信息进行全面的反映。在这一方面应该对一些重大活动项目及政策的实施引入权责发生制，另一方面要将公益性和非公益性的活动进行分摊处理，对财政的支出状况及政策实施类型进行很好的分类，以便在发生错误时对相应的部门和负责人追究责任并且及时挽救。(2)预算会计与财务会计应互相学习。在政府部门中，预算会计和财务会计都是以财政的流动为主要的关注对象，预算会计的存在是为了反映资源的流动，财务会计的存在则是为了反映资源的接收，这些信息数据都是会计信息，都是应该确认及准确核算的。然而预算会计与财务会计对双方的工作内容可能存在一定的认识缺失，不了解双方的工作流程就会导致工作中的某一环节衔接不上。因此，要做到预算会计与财务会计的结合，应适当使双方在对方的工作流程方面进行一定的了解，并适当的沟通，这样才能更好地完成财政流通过程中的衔接环节。
3结论
通过上述内容可以看出，在政府的会计工作当中，预算会计与财务会计都是非常重要的部分，但两者在会计工作中所发挥的价值以及所负责的工作是不同的，因此，为了保证政府的会计工作能够达到最好的效果，将两者结合起来已经成为了目前的一个主要趋势。就目前的情况看，我国政府在将两者结合的过程中还存在一定的问题，这就需要相关人员加大力度实施相关的策略对这些问题进行解决，这样才能最大力度地保证政府会计工作的科学性、保证社会的稳定。
参考文献:
［1］王文艳.关于政府预算会计与财务会计结合的研究［J］．中国乡镇企业会计，2012(5)．
关键词 财务 预算分析 作用 准确性 对策
一、前言
财务预算工作是企业在经营管理中保持信息畅通的依据，是企业经营成果的直接反映。财务预算工作需要整理好多项资料。企业的财务预算工作要做到实处，就需要对企业的内部管理实施强化控制。企业要根据财务预算情况对其运营情况进行适当的调整，保证企业能够始终维持在规范的运营范围内。财务预算分析需要在实际操作中，不断地进行完善，在预算编制方面创新工作方法，促进预算编制工作对企业生产和管理的积极作用。
二、财务预算分析对企业发展的重要作用
（1）财务预算是企业明确经营目标的基础。企业财务预算的重要性在于能够明确企业经营发展目标。预算是预知性的设定，预算做得准确，企业就会在竞争中，保持稳定的发展态势，不会过多受外界因素的影响而产生经营偏差。在现代企业发展过程中，财务预算已经得到企业高层的重视和关注，财务预算工作的重要性在企业的长期发展中，会得到明显的验证。财务预算分析的准确性能够为企业财务工作提供精准的信息。
（2）财务预算是评价企业业绩的重要参考依据。在现代企业发展中，企业的战略管理已经成为一个明显的标志。企业决策者一般都要从横向和纵向对企业发展做出一定的战略规划，这种整体上的协调发展，需要企业在资源上进行有利整合，在内部管理和外部管理上实施科学性的分工。财务预算工作与企业的经营管理密不可分，财务预算工作可以理解为是企业对经济行为的一种约束。财务预算作为评价企业业绩的参考依据，需要具有指导性和总结性。
（3）财务预算能够有效规避企业经营管理风险。市场经济具有自由性，同样也具有明显的风险。企业在发展过程中，必然会遇到经营和管理上的多种局面，财务预算工作在规避企业多种风险上具有重要的作用。通过预算和管理的结合，企业能够在经营的同时，处理好经营和风险之间的关系，能够发挥企业在资源整合方面的优势。财务预算在风险防范方面具有其他专项工作没有的优势。
三、提高财务预算分析准确性的主要方式
（1）明确企业战略目标，重视发展长期利益。企业在发展过程中，实施全面预算管理是衡量企业经营管理的一个标准。企业的管理阶层需要首先认识到预算分析对于企业的重要意义。在安排和实施预算管理的过程中，各个时期的编制需要进行良好的衔接。预算和分析都要围绕着企业的长期战略目标，在资金运用上有细致的安排。财务预算管理在明确目标的前提下，避免了预算的盲目性，保障了与企业长远利益的相适应和相协调。
（2）健全预算管理组织机构，强调财会部门的预算分析工作。我国企业在预算管理组织建立方面存在很多弊端，在很大程度上，企业都没有建立法人治理的结构，在财务编制过程中，企业决策者参与的程度较低。企业的发展和财务预算工作密不可分，预算分析的基础需要企业决策者的智力参与，所以在财务预算过程中，健全预算管理组织尤为重要。无论是财会部门还是预算小组都要发挥财务预算的控制作用，财务预算有政策法规作为支撑，才能够将财务预算工作的准确性提升到一个新的高度，做到企业的预算管理部门和企业的高层对预算管理都有明确的知晓。
（3）财务预算要具有应用性、市场性、体制性特点。在企业编制预算过程中，要考虑到应用性，注意重要领域和重要项目，不能造成预算的空洞局面。预算的细化过程要适合部门、岗位和成本项目的基础条件，遵循市场变化规律，在人文环境、物质环境变化时，能够形成稳定的发展格局。在财务预算过程中，从业人员需要对企业的历史沿革有足够的了解，并且能够根据历史数据进行分析处理。每一个企业都应该建立一整套完善的财务预算编制制度，在执行过程中，严格按照制度要求进行操作，企业的具体经营发展情况，需要在不同的历史时期，根据社会发展现实进行预测，这种预测不是单纯意义上的目标指导，而是要细化到具体的企业经营的每一个部分和细节。特别是在市场环境动荡的情况下，财务预算编制要明确市场变化，预知企业未来经营风险，利用专业的分析进行预算的准确管理。
（4）掌握并准确的运用多种财务预算方法。财务预算方法大致可以分为三种，分别是固定预算和弹性预算，增量预算和零基预算，定期预算和滚动预算。预算方法的选择要根据企业各个时期的经营管理具体情况而定，预算方法选用的准确快捷，财务工作就是显现出高效率和精准度。在财务预算过程中，要运用好预算报告，预算报告是财务信息的整理和汇总，财务预算报告的作用就在于能够客观、公平、准确地评价企业经营情况，而且对于各个部门的日常操作具有指导性作用。同时，有利于企业的各个部门纠正错误，更新调整经营方式，形成企业整体运营的高效率，有利于现代企业制度的建立和稳步发展。
（5）加强财务预算的执行控制，做到动态管理。财务预算工作要达到准确性高就需要在整个预算过程中，实施执行控制。也就是说，财务预算工作要讲究硬指标和软指标的双重肯定。预算管理需要实施常态化管理要求，预算一经批准，各个单位和部门就必须按照财务预算指标进行任务实施。财务预算指标在执行过程中，是需要进行层层分解的，只有这样才能够将预算指标落实到具体的部门和具体工作细节中。预算执行控制的动态管理就是在预算执行的各个阶段，进行跟踪管理，各个部门之间要形成相互支持相互依靠的合作关系，对财务预算执行的进度进行定期整理和分析，对财务信息有准确的梳理和系统报告，形成财务预算分析的动态观察。
四、结语
财务预算是预算管理体系中重要的组成部分。财务预算分析的准确性决定了企业在经营发展中战略计划的准确性。在现代企业发展过程中，财务工作管理效果对企业发展具有重要作用，而财务预算的准确性，对企业发展具有重要意义。在具体操作中，财务预算工作需要掌握严谨的原则性，需要建立专业化、科学化的管理模式，使财务预算工作能够保持长期的精确性。我国的企业发展历程不同于其他国家，企业的运行发展需要建立自我发展的特殊性，把握财务预算分析的准确性，是我国企业能够健康稳步发展的重要依托。
（作者单位为中石化股份有限公司天津分公司化工部）
参考文献
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1.现行科学事业单位会计制度概述。作为事业单位会计制度改革的一项具体措施，我国先后颁发有《科学事业单位财务制度》（1997年3月）、《科学事业单位会计制度》（1997年12月）、《军工科学事业单位财务制度》（1998年1月）、《军工科学事业单位会计制度》（1998年1月）等制度，形成了现行的科学事业单位会计制度（以下统称“现行科学事业会计制度”）。现行科学事业会计制度，在当时的历史背景下，顺应了我国会计制度改革的总体要求，对我国科学事业单位的改革和发展发挥了一定的促进作用。
2.财务会计的一般意义。通常情况下，财务会计是企业的对外报告会计。财务会计主要是对企业已经发生的交易或信息事项，通过确认、计量、记录和报告等程序进行加工处理，并借助于以财务报表为主要内容的财务报告形式，向企业外部的利益相关者提供以财务信息为主的经济信息。其背景就是：企业资金来源的多元化。因此企业的利益关系人也是多元的。作为提供相关信息的财务会计就必须遵守“一般公认会计原则”，而不能单独满足某一个特定利益人的需要。“一般公认会计原则”是一系列的会计假设、会计原则和会计方法。其中与本论题相关的有：（1）会计主体假设。财务会计是为一个会计主体设置会计科目、编制会计报表、提供会计信息的。在现行的科学事业会计制度中，财务会计与基建会计还是分开的。因此，科学事业单位会计制度的会计主体不应该分开。（2）权责发生制和配比的原则。财务会计要根据权责发生制确认各个会计期的收入，根据配比原则确认相关的成本费用。在现行的科学事业会计制度中，现金收付制占据了主导地位，不能很好地处理科学事业单位的收入、成本及其相互配比的关系，不利于成本核算和绩效评估。（3）折旧方法。财务会计的配比原则还要求对固定资产进行折旧，将其成本分摊到受益的各个会计期中。在现行的科学事业会计制度中，固定资产是不计提折旧的，固定资产在购置之日或者报废之日一次性列为支出。这种核算办法使得科学事业单位不能进行成本核算。可见，现行科学事业单位在上述重大方面还没能应用财务会计的基本原则和方法。
3.现行科学事业单位可适用财务会计。我国科学事业的资金来源已呈多元化，政府科研拨款也只是科学事业单位多元化资金来源的一种。利益关系人也是多元化，向科学事业提供部分资金的政府只是科学事业单位的利益关系人之一。在此情况下，科学事业单位有必要向多元化的利益关系人提供一般公认的会计信息——财务会计信息。4.现行科学事业会计制度在财务会计方面的不足。现行科学事业单位会计制度，还不能提供完整的财务会计信息，因为这个制度至少还存在以下的问题1：（1）固定资产核算导致相关信息不真实；（2）粗放式的投资核算，难以实现对投资的有效管理；（3）简洁的无形资产核算，难以体现科研单位无形资产实际价值；（4）权责发生制与收付实现制缺少应用规范，随意性大，成为人为调节的手段；（5）成本核算改革不到位，不利于科学事业单位成本管理和绩效评价；（6）未考虑资产减值因素，诸多业务未有会计处理办法；（7）负债核算，难以体现单位实际债务；（8）基建会计游离于科学事业单位会计核算之外。现行科学事业会计制度的上述缺陷，已经不能满足多元化利益相关者的信息要求。只有通过对现行科学事业单位会计制度的改革，增加为资金来源多元化服务的财务会计方法，才能更好地满足科学事业单位的内部管理和外部发展的要求。
二、现行科学事业会计制度与预算会计的不适应性分析
1.公共财政体制改革和科学技术体制改革的影响。历史在不断进步。现行预算单位会计制度和现行科学事业单位会计制度的建立开始于1997年。但是，1998年以来，我国预算管理制度开始了并一直持续深化着四大改革：编制部门预算、实行政府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线。在公共财政拨款制度改革的背景下，接受公共财政资助的事业单位（包括科学事业单位）的财务管理行为、会计核算行为也随之发生了重大的变化。公共财政体制改革以及科技体制改革，对科学事业单位产生了巨大的影响。一方面，随着我国市场经济建设的不断加快，科技体制改革的不断深化，科学事业单位相继进入市场，业务范围迅速扩大，科学事业单位的组织形式也在发生着变化。一部分科学事业单位市场化程度高，其组织形式也实现了从事业单位转化为现代企业制度的变革。改制为企业后，这些科研单位开始执行《企业会计制度》。另一方面，还有一部分科学事业单位未施行企业化转制的，继续保持事业单位的组织形式。这类科学事业单位继续执行《科学事业单位会计制度》，但是在组织内部也实施了部分类似于企业的改革，开始注重成本核算、讲究科研项目的绩效评价等。即使继续保留了事业单位的组织形式，科学事业单位的经济运行体制也发生了巨大变革；简而言之，科学事业单位业务种类多样化、经费来源的多渠道和投资主体的多元化。在发生了上述变化之后，科学事业单位显然已经不再是传统意义上的事业单位，而是一个兼容了事业单位和企业两种经济组织属性的新型经济组织。为此，现行科学事业会计制度显然有诸多的不适应。
2.科研体制和公共财政体制改革对会计的要求。科学事业体制改革丰富了科学事业单位的财务行为，其既不同于行政单位的财务收支，接近但不完全等同于企业的成本效益核算。1997—1998年的预算会计制度改革，使得事业单位会计同行政单位会计区分开来，《行政事业单位预算会计制度》被分拆为《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》。在这个改革中，建立了单独的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度。新的《事业单位会计制度》能够为事业单位的经济活动提供更为适合的会计服务。这是一个“放手”的举措。因此，科技体制可以提出新的要求：进一步改革现行科学事业会计制度，提供多元化的会计信息，也就是更多地引进财务会计方法。公共财政体制改革也有监督公共财政预算经费的内在要求，也就是要求进一步改革现行科学事业会计制度，提供直接的预算执行信息，也就是适当保留预算会计方法，体现预算管理的要求。因此，公共财政体制改革对会计的影响，可以形象地表述：提出了一个“收手”的需要，即事业单位应该提供财政预算拨款的收支和结余的会计信息。科技体制改革和公共财政体制改革对科学事业单位会计任务的要求，在方向上是不完全一致的。因此，这对现行科学事业会计制度改革方向的选择带来了一个难题，即科学事业会计制度中预算会计和财务会计如何结合的问题。
3.科学事业单位施行预算会计的必要性分析。预算会计（BudgetAccounting）是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。我国财政部1988年颁发的《行政事业单位预算会计制度》中直接使用“预算会计”一词。现在，预算会计这一概念有所扩大，在政府财政管理中和企业的管理会计中都有使用。预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。如果企业的财务会计是以多元化的利益关系人的“公认”为着眼点，那么预算会计就是以预算收入和支出的实际执行情况为核算对象。科研体制改革之后，科学事业单位的收入已经多元化。但是，科学事业单位只要是接受了政府科学事业或科研项目拨款，除了要按照一般公认会计原则核算和报告本单位总体财务收支和财务状况之外，还应该根据预算会计的原则来管理、核算和报告这些政府拨款的科研经费的收支、结余情况。因此就科学事业单位而言，预算会计是本单位的会计活动的必然任务。
4.现行科学事业会计制度不能直接完成预算会计的任务。现行科学事业会计制度的会计科目和会计报表，总括地核算和披露科学事业单位的业务收支和结余。政府拨款的收入、支出和结余，只是科研单位收入、支出和结余的一部分，不能在会计科目上特别是在会计报表中单独地、直接地披露出来。另外，现行科学事业会计制度也不能反映出科研单位执行我国公共财政改革措施的情况。在公共预算制度改革中，“实行政府采购”和“建立国库单一账户”是不同于科学事业单位自行采购、自行付款的特殊业务，需要设立特别的银行账户，进行特定的会计核算。“深化收支两条线”在科学事业单位也是适用的，那么科学事业单位也需要开设特定的收支科目，进行特殊的会计核算。但现行科学事业会计制度，不能满足这些特定预算业务的核算要求。现行科学事业会计制度的会计报表也是综合性的会计报表，没有以政府预算拨款为口径的独立会计报表。现行科学事业会计制度已经落后于科研体制改革进程，不仅不能为科学事业单位向所有利益相关者提供完整财务会计信息，而且也不能为科学事业单位向政府部门提供满足其拨款收支结余情况的预算执行信息。
三、科学事业单位预算会计和财务会计结合的方法
事业单位财务会计制度改革思路，在已经颁发的《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》中列明。本文不再赘述。本文将重点讨论，科学事业单位的预算会计与财务会计结合的问题。
1.科学事业单位中预算会计和财务会计结合的基本思路。财务会计与预算管理的结合，一直是科学事业单位财务管理的实践内容。根据以往的实践经验和相关的研究，我们认为，科学事业单位预算会计与财务会计的结合，必须遵守以下原则：
（1）预算项目管理与会计科目管理相结合。预算会计以公共财政的预算科目为管理工具，财务会计以会计制度中的会计科目为管理工具。预算会计和财务会计结合，就必须在实际核算中兼顾使用预算科目和会计科目。在科学事业单位，以预算科目为手段的项目管理已经比较成熟，应该继续发挥这一优势，与财务会计科目更好地结合起来。
（2）权责发生制和收付实现制相结合。在新的形势下，科学事业单位已经不能偏重于权责发生制或者现金收付制中的某一个原则。权责发生制和现金收付制各有适用的会计要素和会计行为。因此，科学事业单位应该根据实际情况，对不同的会计、财务或预算业务，选择适用的核算方法。在财务会计核算中，对于财政预算拨付的科学事业费和科研项目经费，应以收付实现制为主来核算；对于横向科研项目经费，应选择权责发生制为主来核算。
（3）面向政府财政管理和面向单位内部管理的结合。在实施了面向市场的科研发展战略情况下，科学事业单位的服务对象既包括政府单位，也包括各类服务对象。科学事业单位的会计信息报告对象，不仅包括政府单位，而且包括其他社会管理和服务单位，还要面向科学事业单位的内部管理人员。面对多元化的会计服务对象，科学事业单位的会计要采取综合性的科学管理方法，满足着政府和内部管理的信息需求。对于事业单位的财政经费和社会服务的经费，必须采取多维的核算模式，不仅要满足政府的信息需要，而且也要满足科学事业单位的内部管理的需要。
2.预算会计与财务会计结合的成果是编制预算执行报表。财务会计的成果就是编制一套反映会计主体的财务状况、经济活动收支和现金流量的情况的财务报表。预算会计的成果是反映预算单位的预算经费的收入、支出和结余情况。科学事业单位预算会计和财务会计结合的目的，就是要在编制的一系列财务报表中也要反映本单位预算经费的收入、支出和结余情况。无论在会计核算中采用何种具体方法，科学事业单位最终都要编制“预算执行表”，系统地反映事业单位在预算期间内所作的每一项决策和预算资金的具体用途和用款进度。预算执行表分为“预算收支总表”和若干支出明细表。预算执行报表应当按照可支用预算款、收入、支出进行列报。支出明细表可以根据预算管理的要求，设立“基本支出明细表——人员经费”、“基本支出明细表——日常公用经费”、“项目支出明细表——人员经费”、“项目支出明细表——日常公用经费”等明细表。
3.科学事业单位预算会计与财务会计结合的一般方法。科学事业单位要编制上述预算执行情况报表，就必须在会计核算中通过适当的方法来实现。1997年颁发的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》，只能直接反映全额财政拨款单位的预算收支和结余情况。对于收入多元化的事业单位，现行的《事业单位会计制度》和《科学事业单位会计制度》就不能直接反映预算的收入、支出和结余情况。在公共财政改革深化的情况下，一方面相对独立地反映预算收支和结余的要求越来越强烈，另一方面现行的科学事业会计制度不能直接满足这一要求的缺陷越来越明显。科学事业单位的预算会计和财务会计的矛盾越显突出。2009年财政部先后编制和公布了《事业单位会计制度（征求意见稿）》、《高等学校会计制度（征求意见稿）》、《医院会计制度（征求意见稿）》，提出了一套预算单位财务会计与预算会计有机结合的新的会计制度，其中提出了两个基本的模式：备查簿模式和单独核算模式。上海科委系统的部分事业单位在实践中探索和实施了一种特殊的方法，简称“多维单独核算模式”。这些方法可以成为科学事业单位实施预算会计和财务会计结合的方法。
（1）备查簿模式。采用备查簿模式的科学事业单位，应当在“财政补助收入”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，在有关成本费用类科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。同时，在备查簿中设置基本支出汇总表和项目支出汇总表，根据有关成本费用科目的明细科目分析填列，逐月汇总，并据此作为编制预算报表的依据。
（2）单独核算模式。采用单独核算模式的科学事业单位，应当单独设置预算会计科目“预算收入”、“预算支出”和“可支用预算款”，与财务会计科目平行核算，期末根据预算会计账簿编制预算报表。“可支用预算款”科目，核算事业单位收到的在预算年度内可以安排事业活动的政府拨款或者补助款项。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。科学事业单位应当在收到政府对其预算的批复时，按照批复的数额确认增加可支用预算款；在事业单位运用预算额度时，应按照实际支出数确认减少可支用预算款。按照政府批复的预算额度，借记本科目，贷记“预算收入”；实际支用预算款时，借记“预算支出”，贷记本科目。“可支用预算款”借方余额为预算收入超出预算支出的额度，即未支用的预算数；贷方余额为预算支出超出预算收入的额度，即超预算的支出数。“预算收入”科目，核算事业单位按照核定的预算和经费领报关系收到的由财政部门或上级单位拨入的各类事业经费。包括国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的“项”级科目设置明细账，进行明细核算。收到政府对事业单位预算批复时，按照政府批复的预算额度，借记“可支用预算款”科目，贷记本科目。平时本科目贷方余额反映财政或者上级单位拨入经费的累计数。期末结转后，本科目应无余额。“预算支出”科目，核算由财政部门、上级单位拨入的指定项目或用途并需要单独报账的专项资金的实际支出数。包括事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出。本科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下按照《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”的“款”级科目设置明细账，进行明细核算。事业单位应当在收到预算批复时，根据批复的数额确认预算收入。事业单位开展业务活动，运用预算额度时，按照实际支出的数额，借记本科目，贷记“可支用预算款”科目。期末结转后，本科目应无余额。
（3）多维单独核算模式。上海科委系统的科学事业单位一直在开展探索预算会计和财务会计如何结合的实践活动，目前已经形成了一种结合了“备查簿模式”和“单独核算模式”之特点的“多维单独核算模式”。简而言之，“多维单独核算模式”就是利用会计核算软件的计算机软件平台，在收入和支出的会计科目中按照“财务会计科目”、“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目（名称）”等若干标准，平行设立多级明细科目，在计算机中进行平行核算。在编制会计分录中，设置了必须强制平行确认和平行输入的上述四类明细科目代码；在会计凭证中，按照“财务会计科目”显示会计分录，但在摘要中一定要按照预定的句式显示“政府收支分类科目”、“经费项目（来源）科目”和“部门分类科目”的信息；根据财务会计科目的信息编制财务报表，根据“政府收支分类科目”和“经费项目（来源）科目”的信息编制预算执行表，根据“部门分类科目”和其他类别科目的信息编制内部单位业绩评价报告。
4.事业单位预算会计与财务会计结合方法的评述。“备查簿模式”、“单独核算模式”和“多维单独核算模式”都能为事业单位提供及时、真实的预算信息，编制有关预算报表。
（1）备查簿模式。“备查簿模式”不需要增设一级科目，只是在现行的收入和支出科目中设置“基本支出”和“项目支出”二级科目，会计业务较为简单。该方法的难点是：预算经费涉及的支出科目较为复杂，各自设立“基本支出”和“项目支出”二级科目可能存在一定的难度，容易产生混乱。因此，业务较为单一（即预算经费支出内容单一）、规模较小的事业单位可以采用备查簿模式登记有关预算信息，据此编制预算报表。
（2）单独核算模式。单独核算模式是与财务会计平行进行的核算行为，实际上是预算和财务同时进行的两维单独核算模式。在此模式下，对于收入、支出和结余分别设置了预算会计科目，对预算收支及结余进行单独核算。在这种模式下，在一个同一的账套中，各自独立垒灶（设立会计科目）、各自独立烧饭（登记和核算）、各自独立吃饭（报账）。而且两者可以遵守不同的原则。譬如，财务会计可以执行权责发生制；预算会计可以执行收付实现制。根据收付实现制，在购置固定资产的支出中，购置固定资产的行为可以直接作为预算支出行为，而该支出在财务会计中必须资本化，以后续的折旧作为财务支出。如果业务较多的事业单位，可以并应该采取这种方法。
（3）多维单独核算模式。“多维单独核算模式”不仅按照财务会计准则进行财务核算，按照预算管理的口径核算、报告预算收支和结余情况，而且还可以提供预算项目来源的明细信息，预算项目承担者的明细信息。实行这种方法，科学事业单位必须为各类科目编制系统的代码，而且要平行登记和计算。除了保持财务会计按照一般公认会计原则进行核算，还要按照预算和其他管理的要求进行分类、登记、计算和报告。相对而言，这种方法工作量比较大，必须利用计算机。在现实中，在财务软件中增加一些平行登记的功能，可以实现“多维单独核算模式”。
四、科学事业单位预算会计和财务会计结合的策略
现行科学事业会计制度已经不能满足科技体制和公共财政体制改革的需要，必须以改革的态度进行修改。
1.争取与高等学校和医院一起开展行业会计制度改革试点。目前，我国财政部门已经决定将高等学校和医院两个事业单位行业作为修订现行会计制度的试点行业，正在加紧制度的修订工作。高等学校和医院都是接受公共财政拨款的事业单位。在已经颁发的这两个行业新的会计制度征求意见稿中，不仅对财务会计核算方法进行了大量的修改，而且还增加了预算会计的核算和报告方法。与现行的会计制度相比，高等学校和医院会计制度的征求意见稿能够满足一个事业单位内部的财务会计、预算会计以及两者结合的需求。科学事业单位和高等学校、医院两个行业一样，既接受公共财政拨款，又具有较为明显的行业特殊性，可以并应该建立一个反映行业特殊性的会计制度，作为行业内部的单位开展会计活动，向政府和社会提供会计信息时必须遵守的业务规范。通过修订新的科学事业会计制度，可以向政府和社会提供更相关的会计信息。
2.以财务会计原则和方法充实科学事业会计制度。首先要引进财务会计的诸多会计原则和会计方法，来充实现行科学事业会计制度。科学事业单位的科研活动已经在很大程度上接近企业的经营活动了。这是一个客观事实。因此，我们应本着实事求是的原则，研究现代企业财务会计制度中可以为科学事业单位所用的会计原则、会计方法，并引进到新的科学事业会计制度之中。
3.以“单独核算模式”或者“多维单独核算模式”拓展科学事业会计制度的预算管理功能。我国科技体制改革已经深入进行，公办科学事业单位业务活动、业务收入已经实现了多元化，“单独核算模式”和“多维单独核算模式”应该成为科学事业单位会计制度中开展预算会计的首选方法。科研事业单位的预算会计和财务会计实现了有效结合，既能向利益相关者报告单位完整的财务状况，又能反映财政预算执行情况，而且还起到财务会计的内部管理功能。
4.以实事求是的态度推进预算会计与财务会计的结合。总体上看，科学事业单位的财政预算拨款和科研事业收入具有不同的流转特征，也需要不一样的具体预算管理方式。例如，科研项目费，可能会遇到政治、市场等不可控因素，对其预算支出的进度产生重大影响；而财政预算经费，一般用于基本的人员费用和公用经费，其预算支出的进度很少有不可控因素的影响。因此，科学事业单位的预算会计和财务会计的结合工作，可以允许有一定的弹性调整幅度和过程，例如：
（1）一个不同的过渡期。在实施预算会计和财务会计的过程中，科学事业单位可以根据本单位的实际情况，安排一个过渡期来逐步实现由单纯的财务会计核算，向预算会计和财务会计结合的转变。
（2）不同经费的控制弹性。对于不同来源的科学经费或课题经费，应该根据其的属性，预算控制时可以给予不一样的弹性。
（3）一个预算调整的制度。科学事业单位面向市场，但是不是常规的产品市场，而是一个创新型的市场。科学事业单位的市场，可预见性要弱于常规市场。其实际表现为，科学事业单位面向社会的横向课题经费存在着较大的不可预见性。因此，预算会计就必须建立一个预算调整制度，来覆盖市场变化带来的科研事业收入预算的变化。
从住房公积金进行国债投资存在风险来看，当前住房公积金投资于国债存在的风险主要有以下几张第一，委托理财式。由于理财机构是追求利益最大化的，其必将公积金资金投资于高收益的项目，高收益势必伴随着高风险，从而使得住房公积金的安全受到威胁。第二，全权委托式。有些管理中心将公积金资金全权委托给金融机构，有其代行投资国债，虽然省事，却丧失了对国债处置的应变能力，并且住房公积金容易被受托机构挪作他用，形成风险。第三，非实名制式。管理中心在购买国债时不使用实名，而是以个人名义或不规范名称进行登记运作。一旦发生纠纷，法律上只认可票据的签名或账户上的登记名称。从这点上看，这种购买方式实际上是转移了资金的处置权和所有权。第四，炒股式。有些管理中心出于盈利目的，投机性强，像炒股式的买卖国债。
从住房公积金进行贷款来看，主要存在的是信用风险和法律风险。法律风险，由于我国贷款法律法规和行为规则还不完善，因而给住房公积金贷款造成风险。我国尽管已出台了《合同法 、《担保法*、《贷款通则 、《个人住房担保贷款管理办法》等法律法规，为住房贷款提供了法律依据，但对抵押物的设置、抵押权的履行、抵押物价值的评估、作价及处置的规定操作性不强，实践中还存在一些操作陛障碍。信用风险是指借款人违反借款合同约定，不按期偿还住房抵押贷款本息的风险。信用风险产生的原因包括第一，个人诚信制度缺失。由于我国尚未建立个人信用制度和个人财产申报制度，贷款机构无法了解借款人真实的资信情况，存在信息不对称。第二，借款人经济状况发生变化，支付能力不足。如就业变动、失业、伤病和财产毁损等原因，导致借款人家庭收入不稳定，经济状况出现恶化，不能按时还贷。
二、加强住房公积金财务管理方法与措施
首先，建立健全内部财务管理监督控制体系。一是建立内部会计控制，严格货币资金控制 管理中心应加强银行账户的管理，严格按规定开立账户，指定专人定期核对银行账户，定期和不定期地进行监督检查。住房公积金管理中心应加强单位预留印鉴管理，特别是公积金缴存单位变更要及时更换预留印鉴，严禁一人保管与支付款项所需的全部印章，按规定需要有关负责人签字的业务，必须严格履行签字或盖章手续。管理中心应合理对分支机构授权，没有分中心的，应人、财、物统一管理，实行报账制的部门，各项货币资金支付，应报中心审批，并建立责任追究制度。二是建立健全内部审计制度。管理中心内部审计制度是对住房公积金业务核算和管理的合法性、规范性及资金运作安全性的监督检查行为。内部审计的目的是及时发现住房公积金管理存在的问题，分析原因，矫枉补正，并提出整改建议。具体审计内容应包括：审查业务授权批准是否合理，岗位审批是否分离，风险控制是否到位，财产保全是否完整；审查住房公积金会计核算是否真实 准确，完整，贷款本息是否足额收回人账，逾期贷款是否如实反映，增值收益是否真实，分配是否符合规定；审查受托银行办理的各项住房公积金业务是否符合《住房公积金管理条例》和签约的委托合同。
其次，加强风险管理。降低公积金中心风险，更主要的是加强日常的个贷业务管理，提高办事人员的自律意识和责任意识。加强个贷台账及档案资料的登录和收集，实行规范化、制度化、科学化管理。同时实行风险责任制，对已办的贷款要加强贷后的管理和催收，密切关注个贷人的信田变化情况。及时采取防范措施，化解风险。并按照“谁放贷，谁清收的原则落实到人，加大清收力度。
再次，建立以住房公积金财务管理为核心的内部信息管理系统。大力推广运用计算机网络技术和统一的财务管理软件。通过借助计算机管理软件加工，分析提炼人工难以做到的、繁琐的会计数据和其它业务资料，并通过管理软件实现住房公积金财务会计基础性管理工作。知识经济时代，一切经济活动都必须以快、准、全的信息为向导，信息管理不仅是现代企业管理的基础和最根本的管理，也是提升管理水平的重要手段。因此，住房公积金管理中心应加强信息化建设，通过推广采用信息技术，在规范业务流程，提升系统质量、保证安全运行的基础上，逐步实现统一管理和核算。通过信息数据共享，将管理中心住房公积金管理的各项工作纳入信息化管理轨道，并使各项业务管理、各个财务活动环节置于财务管理之下，为实现住房公积金财务管理工作制度化、规范化、科学化和高效化创造一个良好的环境。
三、应收、应付利息的核算问题
《住房公积金会计核算办法》作为住房公积金核算的依据，首先应该明确住房公积金业务的会计核算基础，但恰恰又没有明确，由此造成各地区或采用权责发生制或采用收付实现制，无章可循、口径不一。
笔者认为，为了正确划分并确定各个会计期间的财务成果，应当在会计年度终了时，按权责发生制原则和配比原则核定属于当期的利息收入与支出，各地中心信息系统开发中应当考虑对预提利息收入、预提利息支出的自动计算，按季度列支利息支出和预提利息收入。每季末，按每笔定期存款或国债金额在当季存在天数核算属于当季应确认的定期存款或国债利息收入，借记“应收利息”科目，贷记“业务收入”科目；按照信息系统试算当季应付职工利息，借记“业务支出”科目，贷记“应付利息”科目。
四、关于住房公积金相关结算费用问题
关键词：企业基建；项目工程；财务核算
很多企业为扩大再生产规模，会将基建项目作为投资方式。企业基建项目不仅需要投入较多的资金成本和长时间的建设时间成本，而且其涉及到较多的建设单位，并对建设技术有很高的要求。在企业基建中，工程管理与财务核算非常重要，该工作的效果不但决定了企业项目建设过程中的资金使用与财务情况，对基建工程成本与项目总投资关系重大，还对企业非付现成本与企业效益有重大影响。然而我国目前较多企业基建在工程管理与财务核算方面存在很多问题，因此必须要通过研究来找出解决方案。
一、强化企业基建工程管理的策略
首先，完善管理制度并形成专业管理团队，要结合企业基建项目自身特点，制定出适宜且完善的基建管理制度。并设置专业项目管理团队进行管理。其次，落实项目前期决策计划。项目的开展必须要做好决策与计划，以有效控制工程造价。很多企业对施工阶段管理过于重视，但是忽略了策划阶段。由于投资决策影响工程造价程度最高，因此必须对决策加强投资控制，制定符合企业实际要求的基建投资计划，对项目的可行性研究加以重视，保证项目初步设计方案足够精细。再次，设计管理的强化。设计人员常重视技术与安全，缺乏经济考虑。仓促的项目设计容易出现疏漏，导致施工困难，常出现超预算与工程变更的实际问题。项目设计必须结合项目使用要求，做到技术、功能、经济、安全的高度统一。推行设计招标并引入竞争机制，对技术与经济之间的对立关系正确处理，保证基建投资能够发挥出最大效益，为后期基建项目任务的有效开展提供方便。从次，招投标与签订合同。不够明确与严密的招标与合同文件会导致结算时出现扯皮与造价时空。所以编制招标合同与文件之后，要经过细致的评审方可与签订。要完善招投标时的组织管理，编制一套适宜的施工预算标底和工程量清单。对于甲供材料以及分包项目等经济责任加以控制，防止索赔隐患出现。接着，投资控制。管理人员要有投资控制意识。决策立项与设计时要结合项目功能需求，多方案对比，保证经济效应最优，对投资控制目标进行控制。招标采购时要有科学的承发包方式与合同计价模式，非公开招标中的最低价中标在节约项目建设成本时会存在一定弊端，会影响后期的质量监管工作，导致工程变更与追加价款等情况发生。所以要对招标采购方式严格考虑后再确定。实施项目时，要完善工程变更审批制度，对工程变更有效控制。委托监理部门监督审核项目的质量与进度，核算变更导致的投资变化，实施相应的审核与审批手续。也就是在实施项目时能随做随签，对有关资料记录加以保存，做好结算的准备工作。最后是强化全过程跟踪审计。在事前与事中审计能发挥审计的风险控制、决策与管理功能，必须要予以高度重视，此外还要对施工对办公环境的影响严格控制。
二、强化企业基建财务核算的策略
首先，编制计划。基建投资计划非常重要，只要资金充足了，工程项目才能顺利开展。要保证计划及时批复、下达与执行。基建计划时基建规模控制、基建财务核算与基建拨款办理的依据。编制基建计划时，必须根据资金数量与可调配力度来合理安排和布置工作。各职能部门要根据得到批准的基建投资计划来开展工作，防止超越基建计划的行为。相关部门根据相关规划与要求来编制年度基建投资计划，其主要包括：项目规模、项目用途、概算数、计划数以及开工与竣工日期。在基建项目年度资金使用计划时要结合项目相关资料和年度固定投资财务计划，并将使用计划在财务处备份。如此则能保证财务及时了解项目所需资金并合理调度，防止资金浪费和流失。根据资金使用计划和资料，财务部门要编制基建付款明细表，要包括在建项目、新建项目、已决算项目与未决算完工项目。还需要涉及项目名称、施工内容、施工单位、当年拟付款数、决算数或合同数等相关信息。根据此表，财务部门可以结合财务记账凭证来核对当月付款情况。其次，建立合同档案。应用合同管理制度对项目勘察设计、施工材料与进程以及机械设备的采购等进行约束。对施工单位与承建方进行制约。会计人员需经手合同各项经费，因此合同人员在签订合同时要避免违规现象，要充分了解工程工期、特点、预算价格及承包方式，要及时根据合同来付款与结算。企业合同管理部门收到合同后要签字来明确该项目具有投标资格，合同内容需包括质量要求、履约担保责任、付款条件和违约处罚条款。基建财务人员要对合同编号，设立专门的合同档案与登记账簿，保证管理与查阅更加方便。再次，工程造价审查。要审查投标文件与合同约定条款、施工组织设计内容、工作量、分部或子目、材料，要确定审查单价是否正确套用。从次，支付工程款项。拨付进度款时要确保符合工程进度，工程主管部门要提供监理公司出具的工程进度决算书和审核确认报告。为提供结算依据，施工方要开具正式发票。若已对工程项目支付全额发票，可在支付工程尾款时提供收据。工程款支付时施工单位财务专用章要和合同章一致。如果合同无效、支付工程款时未将合同提供给财务部、没有资金使用计划、合同专用章和发票签章不合、未按招投标管理办法执行项目，可以拒付资金。单位项目资金收付权必须由总公司书面文件授权。结算工程尾款要爱审计和相关程序之后进行，且根据合同预留工程质量保证金。质保期满后且填写工程尾款结零支付证明、相关部门签字验收、将支付证明和施工单位与财务对账单交给财务部，方可支付尾款，然后，竣工决算验收。为保证基建项目竣工财务决算的准确，要做好项目档案资料整理归档、财务处理、财产物资盘点核实、清偿债券债务等准备工作。若工程项目建设内容多且周期长，单项工程竣工并满付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，所有项目完竣工后再进行财务总决算。竣工结算时需收集全部竣工结算依据，如初步设计、可行性研究报告、概算调整和有关批准文件、投资计划、工程结算、财务核算制度、承包合同、招投标文件等。该阶段中，财务部要停止之处基建投资费用。最后，归口管理。基建财务会计要严格执行归口管理制度，完善内部控制制度、强化财务安全管理，从而保证工程建设的顺利与项目的可靠性。工程用款要由有关负责人及审核人员通过，确定和所报计划吻合，付款意见签署之后，要编制基建付款明细表。
三、结语
在企业基建工程中，工程管理与财务核算是最为重要的一点。然而工程管理和财务核算本身就具有一定的难度，其需要注意太多的细节和环节。因此企业必须要健全相关制度，形成完善机制，培训财会人员的整体素质，这样才能保证基建工作万无一失，提高企业的经济效益。
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[关键词] 高中生物 核酸 酶 分析
一、比较剖析
酶是活细胞产生的具有生物催化作用的有机物，其中绝大多数酶是蛋白质，少数酶是RNA。从概念来分析，酶的来源为活细胞产生，作用为生物催化作用，本质为有机物。高中教材中讲到的酶本质都是蛋白质，没有出现具有催化作用的RNA。酶具有的特性：高效性、专一性、温和性。酶的作用原理：降低化学反应的活化能。
1.限制性核酸内切酶：简称限制酶。限制酶主要存在于原核生物中。一种限制酶只能识别一种特定的核苷酸序列，并且能在特定的切点上切割DNA分子，是特异性地切断DNA双链中磷酸二酯键的核酸酶（“分子手术刀”）。发现于原核生物体内，现已分离出100多种，几乎所有的原核生物都含有这种酶，是重组DNA技术和基因诊断中重要的一类工具酶。例如，从大肠杆菌中发现的一种限制酶只能识别GAATTC序列，并在G和A之间将这段序列切开。目前已经发现了200多种限制酶，它们的切点各不相同。苏云金芽孢杆菌中的抗虫基因，就能被某种限制酶切割下来，在基因工程中起作用。
2.DNA连接酶：主要是连接双链DN段之间的磷酸二酯键，起连接作用，在基因工程中起作用。
3.DNA聚合酶：主要是连接DN段与单个脱氧核苷酸之间的磷酸二酯键，在DNA复制中起做用。DNA聚合酶只能将单个核苷酸加到已有的核酸片段的3′末端的羟基上，形成磷酸二酯键；而DNA连接酶是在两个DN段之间形成磷酸二酯键，不是在单个核苷酸与DN段之间形成磷酸二酯键。DNA聚合酶是以一条DNA链为模板，将单个核苷酸通过磷酸二酯键形成一条与模板链互补的DNA链；而DNA连接酶是将DNA双链上的两个缺口同时连接起来。因此DNA连接酶不需要模板。
4.DNA酶：又称DNA水解酶。它是将大分子DNA水解成脱氧核苷酸所需要的酶，也作用于磷酸二酯键，使磷酸二酯键断开，不过这只是DNA的初步水解，还有的DNA水解酶可以让DNA水解成更小的单位——碱基、磷酸、脱氧核糖，即DNA的彻底水解。
5.RNA聚合酶：又称RNA复制酶、RNA合成酶。RNA聚合酶以完整的双链DNA为模板，转录时DNA的双链结构部分解开，转录后DNA仍然保持双链的结构。真核生物RNA聚合酶：真核生物的转录机制要复杂得多，有三种细胞核内的RNA聚合酶，即：RNA聚合酶I转录rRNA，RNA聚合酶II转录mRNA，RNA聚合酶III转录tRNA和其它小分子RNA，在RNA复制和转录中起作用。RNA聚合酶有参考资料上说为转录酶。
6.RNA酶：又称RNA水解酶。它是水解RNA的酶，断开RNA链上核糖核苷酸之间的磷酸二酯键，将RNA水解成游离的核糖核苷酸。该酶不能水解单链或双链DNA。
7.逆转录酶：又叫反转录酶。RNA指导的DNA聚合酶，具有三种酶活性，即RNA指导的DNA聚合酶、RNA酶、DNA指导的DNA聚合酶。在分子生物学技术中，作为重要的工具酶被广泛用于建立基因文库、获得目的基因等工作，在基因工程中起作用。
8.解旋酶：是一类解开氢键的酶，由水解ATP来供给能量它们常常依赖于单链的存在，并能识别复制叉的单链结构。在细菌中类似的解旋酶很多，都具有ATP酶的活性。大部分的移动方向是5''3''，但也有3''5''移到的情况，如n''蛋白在φχ174以正链为模板合成复制形的过程中，就是按3''5''移动。在DNA复制中起做用。
