国内地摊经济发展现状第1篇

关键词：地摊经济；网络营销；微信营销；发展状况

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）12006401

1 研究背景

地摊经济是人类最原始，也是最有生命力的商业活动之一。它的存在具有必然性。虽然“地摊经济”不可避免地会给城市管理带来一些麻烦，但它的社会收益性亦不容忽视。地摊经济作为从古至今的一种经营方式，必将随着社会经济的发展程度而以不同水平的形式存在着。目前，地摊经济的管理日益受到国家和社会的重视，我国的地摊经济市场也将越来越规范正式。而同时随着互联网的发展，网络营销广阔的经营空间、全天候的经营时间、无店铺的经营模式、成本低廉的竞争策略等优点日益突出，尤其是微信营销。随着科技的发展和生活水平的提高、微时代的到来、地摊经济的规范化发展，地摊经济也将跟上时代的步伐，营销方式也将从原来的单一、传统化得到逐渐改善，适应时代的变化，适应消费者的需求。

2 市场调查与结果分析

2.1 基本信息

此调查主要分为两大部分，一部分是针对地摊经营者而言，另一部分是针对消费者而言。此次调查最终收获有效问卷496份，其中针对地摊经营者部分的有效问卷收获数为265份，针对消费者部分的问卷231份。虽然调研样本未达到预期数量，但数据的真实使之具有一定的参考性。

针对地摊经营者部分问卷中，男性占了48.04%，女性占了51.96%；被调研对象的年龄中，15岁以下占了0%，15-25岁占了26.47%，25-35岁占了32.35%，35-45岁占了23.53%，45岁以上占了17.65%；被调研对象的学历中，小学文凭的占了21.57%，初中文凭的占了26.47%，高中文凭的占了24.51%，专科文凭的占了14.71%，本科及本科以上文凭的占了12.74%。

针对消费者部分问卷，男性占了43.14%，女性占了58.86%；被调研对象的年龄中，10-19岁占了15.69%，20-29岁占了41.18%，30-39岁占了23.53%，40-49岁占了7.84%，50岁以上占了11.76%。

2.2 研究结果和分析

2.2.1 地摊经营者

从调查问卷中显示，地摊经营者中已使用了微信营销的占了19.18%，未使用微信营销的占了80.82%。而未使用的原因主要是对微信营销的具体操作不太了解（占了49.40%），认知不足。但若教于期使用发放，愿意尝试使用微信营销的程度都比较强（占了60.67%）。因此地摊经济结合微信营销发展的空间较大，只要人们掌握了微信营销的技术，大部分地摊经营者都愿意尝试使用。

同时，经过进一步的调查分析，我们发现随着学历的升高，地摊经营者对微信营销的了解程度也会随之加深，对微信营销的使用率也逐渐增加。如表1所示。对于地摊经营者而言，特别是中等学历及中等学历以上的经营者，他们大多数倾向于经营方式的创新，愿意尝试微信等网络营销的方式。

从调查问卷中显示，人们日常生活中不购买地摊物品的仅占27.45%，因此地摊在人们的生活中占了较大的比重。同时对消费者年龄进行分析发现多数为年轻者，地摊经济消费者中10-39岁的占58.63%，10-50岁以上的占41.37%。在“消费者对地摊经济结合微信营销方式的认可度”调查中显示，大部分消费者接受并认可此创新方式，同时年龄也营销者人们的看法，如表2所示，较为年轻的消费者大多数认可并接受将地摊经济结合微信营销的方式，而地摊经济中的消费者大多数又都是年轻者，因此地摊经济中植入微信营销是可行并且能被接受的方式。

2.3 建议

针对地摊经济而言，网络营销模式的选择也需要切合地摊经济的特点、产品的特质。以微信营销为例，内容如下：

（1）查找附近的人：地摊经营者可建立微信号，备注自己的摊名、产品等资料。消费者便可以通过“查找附近的人”，发现身边的地摊商家，并了解一定的商家信息，也可以通过“打招呼”向商家询问更多详细的产品信息，之后选择是否购买产品。由于地摊的信用相对较低，大体上应以线下购买为主，可前往商家摊位购买也可线上预定货到时线下支付。同时经营者也可以通过“查找附近的人”向消费者推荐自己的产品，宣传产品，虽然效率有限，但也可行且有效的方式。当然如果微信扫一扫中添加周边小摊美食等栏目效果会更佳。

（2）扫一扫：利用特定的活动，使消费者通过“扫一扫”关注地摊者账号，从而锁定一定的消费者，针对性较强。采用这种方法可定时向消费者推送自己的产品。这要求产品有一定的吸引性，对质量稍有要求。

（3）微信公众平台：此方法可推送的信息量较大，比较实用，但建议同一区域的地摊者互相合作，建立共同的公众平台，一同交给第三方管理，日常推送产品更新、产品活动等，可加入小故事，笑话之类的内容。主要以周边的居民等消费者为主进行宣传。

3 地摊经济中植入微信等网络营销的意义

地摊经济虽然简单，但是它同样也需要营销手段。从调查中，我们发现消费者和地摊经营者对地摊营销方式的创新都有一定的需求，消费者想要更便利，提前或及时了解商家产品及位置，提前预定；而经营者想要吸引更多的消费者及回头客。地摊经济中植入微信等网络营销是一种需求，一种创新。

（1）社会意义：地摊经济在方便居民生活、缓解就业压力等方面发挥着极大的作用，植入微信等网络营销的方式不仅能适应变化的消费者消费方式，也将有利于提升地摊经济经营者的自信心，改善地摊经济经营者的生活质量，适当减缓就业压力、生活压力。

（2）经济意义：地摊经济是城市里的一种边缘经济，收益性小，但是地摊经济的市场却也十分庞大。庞大的摊贩群体，在城市中从事着“衣食住行”中的各种行业，深刻影响着城市居民的生活。在地摊经济中植入微信等网络营销将有利于地摊经济的发展，提高摊主的收入，利于经济的发展。

（3）文化意义：地摊经济丰富了城市的文化结构，能够营造一种特殊的城市街头文化。摊点上摆放的物品常常能体现一个地方的风土人情，不论是生活区、闹市地段还是旅游景点，都能够让市民与游客感受地方的特殊风味。在地摊经济中植入微信等网络营销的方式将促进地摊经济的发展，丰富地摊文化。

参考文献

[1]孙志建.城市政府的“边缘性治理”：一项摊贩监管政策的比较研究[J].公共行政评论，2012，（3）.

[2]林宙.金融危机下地摊经济发展现状刍议[J].现代商业，2009，（12）.

[3]郭小晴，李淳一，关明蔚等.大学集聚区地摊经济的成因及其出路的思考[J].学术论坛，2013，（8）.

[4]庹旋.城市地摊经济浅析[J].学术，2010，（5）.

国内地摊经济发展现状第2篇

关键词：地摊经济；地摊商家；管理；牛排

1概述

2020年，全球因新冠肺炎病毒（2019-nCoV）的影响，各国经济均受到严重冲击，国际货币基金组织IMF在2020年6月了世界经济展望报告，将全球经济增长预期下调至负4.9%，国家统计局公布中国第一季度国内生产总值同比下降6.9%的数据①。国家为了顺应抗疫下的经济发展需要，在2020年5月27日，中國政府中央文明办决定不将占道经营，马路市场，流动摊贩作为2020年文明城市测评考核内容。这个信息被公众和媒体解读为我国对“地摊经济”的松绑，随之全国各城市开始规范恢复和支持“地摊经济”。

然而，毋庸置疑地摊经济为百姓民众提供了一个几乎“0成本”的创业机会，平时只在商店售卖的商品也可出现在地摊，地摊商品种类多样，覆盖餐饮小吃、生活用品等行业。笔者经过实地走访观察发现，“牛排”作为承载西餐文化甚至在中世纪具有贵族内涵制作吃法讲究的食品，通过生产经营模式创新，如今也进入了地摊市场。笔者通过与商家进行深入探讨交流，发现了“地摊经济”潜在的问题，随后再通过“地摊牛排”的案例研究找寻解决问题的办法。

1.1研究方法

作者采用实地调查和深度专访的方式获取、整理并提炼信息；结合微观经济理论和案例分析剖析“地摊经济”的一般商品市场，案例分析“地摊牛排”在地摊市场的表现，最后对比和联合分析出“地摊牛排”带给地摊商家和管理者关于发展地摊经济的意见建议。

1.2研究对象

笔者选择自己的家乡（云南省红河州建水县）作为研究地，研究地有“地摊经济区”可供笔者走访对比调查。本文研究以“牛排”为销售主体的实体门店和地摊店的两种模式下商品市场为案例分析对象，同时也假设出其他一般商品在两种经营模式下的市场做理论分析，并与前研究案例进行平行比对分析。

1.3研究目的和意义

学界已有研究表明，我国对“地摊经济”的松绑，必然能对国内就业和经济起到积极作用。然而，地摊市场的出现也会对原先市场的门店商家带来挑战。

本研究报告旨在支持地摊经济的背景下，借助微观经济理论，通过模拟地摊和门店一般商品市场的供需变化，分析出其背后问题。再探索“地摊牛排”为案例的市场变化并从中总结出经验和成果进行比照，力求起到窥一而全身、特殊到一般的效果，最后向地摊商家和管理者给予发展“地摊经济”对策建议。

2中国“地摊经济”历史演进和当今意义

任何一种事物的产生和发展都有它的背景和历史根基可循，从它的历史演进出发，可更全面和理性的看待当前我国“地摊经济”的时代要求和使命。在当今中国，地摊经济虽以一种火热的势态进入大众眼帘，但追其根踪其实它早在中国的封建社会就有雏形并慢慢发展绵延至今。

文章主要梳理其重要脉络，在中国古代封建社会，最明显的出现商品剩余随之带来贸易的时间点就是商周时期，商时出现了专门交易的场所“肆”，普通平民在这里就是靠摆摊贩卖来偶尔卖些剩余商品；汉初时曾出现过活跃的地摊经济“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖”《洪范》八政记载“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”②；隋唐时曾出现“司市”即“城管”，唐后期集市发展普遍，出现草市、野市。然而，宋朝在中国古代经济算是最发达的朝代，没有太多官府限制，出现了“夜市”，设置“街道司”对地摊进行管辖③，而繁荣的情景《清明上河图》就是最好的佐证；明清出现商业资本的萌芽，小说《红楼梦》里关于街边摊贩的描写场景就是很好的说明。到现代改革开放后，地摊经济一直处于被管制的情况，虽如此据黄耿志教授推算，依然有1.14亿人从事非正规经济行业。

从古至今的经济形式的发展演进那都是每个时代博弈的均衡，在既有的地摊经济的历史框架下，笔者认为当前“地摊经济”的恢复意义重大。已有学者研究表明非正规经济可提升城市化进程，提供就业机会，减少城镇失业率。④在我国当前经济承压和就业下滑的情况下，“地摊经济”作为此前的非正规经济的一种形式，作用不需赘述。

然而，当前中国已进入新时代，其矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡和不充分的发展之间的矛盾。我国“地摊经济”则不再是古代农民经济背景下填补百姓普通供需简单交易的载体，更不是如往日被“一禁了之”的“单调”管制；相反，它在实现民族复兴的基调上，有着供给侧改革“减税降费”“三保”等智策的背景里，现在“地摊经济”重回舞台，必然意义非凡。市场的竞争不会可怜弱者，商品的供需在市场无形的手下有序分配，“地摊经济”商品市场的研究尤为重要，因为它的低成本低门槛给很多失业者或各群体带来创收机会的同时，它也分割着市场既有的资源，其潜在的问题是值得研究探索的。

3当前中国“地摊经济”潜在的问题

笔者通过在家乡（云南省红河州建水县）地摊区域的实地游走和观察，发现了一个地摊市场的“新贵”——“牛排”，大众观念里它是西餐的代表，且从做到吃都很讲究，可如今以新的模式进入到“地摊市场”中，然而它在“夜市”里依然体现出它的竞争力，从实地观察的客流量统计它并不输其他“口碑”摊贩。经研究发现它的竞争力并不是直接和牛排实体餐馆一起竞争，企图共分市场，而是发挥一种“市场补充”与同行合作的效用，让消费者的多样消费需求更加得到满足，实现收益。“地摊牛排”在市场发挥其竞争力同时，同行实体店家的利益也未受侵占，这样的“地摊经济”是对市场的补充，想必是受市场欢迎和接纳的满足消费者的多层消费需求。

然而，在和“地摊牛排”的经营者深入探讨中发现了其他的一般性问题。地摊因为不收税甚至不缴费，或者缴费费率低廉的特点，低门槛给予了很多人创业经营的机会，同时他们的商品大多价廉物美。然而在短期市场总需求保持不变的情况下，地摊商家凭“低成本”的优势向市场输入商品则可能会与有铺面租金成本的同质商品实体门店产生直接的竞争，但如果向国家纳税的实体商家因为地摊经济的出现导致入不敷出甚至悄然退市，这局面也是管理者们不愿看到的，背后潜在的市场竞争的问题就是文章剖析的内容。

3.1研究假设与条件

从浅析的层面出发，不考虑实体店主税率和地摊商贩交通成本和设备成本等因素；同时为了使分析简洁且有代表性，本研究不对商家的产出和成本做细致深入的测算和研究；所研究的商品除了有特指外，研究对象均为一般商品（即商品价格和数量呈反比的商品）；本研究也不考虑消费者收入的影响因素；本研究仅在市场商品的价格和数量两因素之間展开分析。

①因地摊低成本，行业厂商进出无障碍，因此在同质商品市场里它趋向于完全竞争市场，因此本文除了案例特点分析，其余的论述假设均基于完全竞争市场情况下进行。

②同质商品商家产出，引用Cobb-Douglas生产函数，K代表资本（capital），L代表劳动力（Labour），A代表生产率或生产方式的影响因素。

③同质商品地摊商家的生产成本只包含可变成本Cs=VCs，门店商家的成本包含固定成本和其余可变成本Cp=FC+VCp。

3.2研究过程

先模拟从售卖一般同质商品的地摊商家和实体商家存在的市场竞争和挤占问题探讨，再对比“牛排”行业的地摊商贩和实体店家的市场。

3.2.1假设售卖一般同质商品的地摊商家和实体商家，在经营时间有重叠的情况下，其一般供给需求均衡图如图1。

观察图1可知，如图所示，横轴为市场同质商品的数量，纵轴为同质的商品，供给曲线（S）需求曲线（D）当市场只有实体商家时，市场均衡点在（Q，P）。当市场加入了地摊商家后，市场短期总需求不变，但供给增加，供给曲线右移，市场的均衡点移动到（Q′，P′），意味着商品价格将会下降。

对于地摊商家，其的生产成本在短期只有可变成本，最直观就是不需承担高额的铺面租金，成本低，无租金压力，因此即使商品出售价格相对低，一般情况下这不仅不会对地摊商家盈利造成太大影响，地摊商家甚至会凭借价格低的优势，转为其市场竞争力。

对于实体商家，地摊商家售卖其同质商品，将会对其交易价格和数量造成冲击，商家甚至会选择降价。可商家应当权衡自身成本，商家的成本除了可变成本以外，还包含着每个月需缴纳的租金作为固定成本，从完全市场的利润最大化的角度思考（边际收益=边际成本），一旦边际成本低于平均成本，商家将会视情况考虑停业。此外，实体门店商家作为政府税收收入来源的重要群体，收益下降将导致税收下降。

其实，刚才我们分析的一般同质商品在实际市场的观察中发现有很多这样商品，且它们的地摊和门店的经营时间均会有重叠，于是潜在着地摊商品冲击门店商品供给“抢蛋糕”问题。例如，生活用品行业的口罩，地摊商家可以出售1元一个，而实体药店或生活用品店考虑诸多因素后定价口罩2.5元一个，同质的商品悬殊的价格，势必会对高成本的门店商家造成影响；类似的有实体花店和地摊花店，以及其他存在经营时间有重叠的实体和地摊营业的小吃，玩具等行业。3.2.1的研究分析虽是简单的经济理论推导分析，可是它却反映了在地摊经济的发展中，在商品市场需求既定的前提下，很多行业的地摊商品存在对同质商品实体门店造成供给冲击“抢蛋糕”的潜在普遍性问题。

3.2.2对比分析食品行业的“牛排”店，在实体店和地摊店两种情况下，经过实际统计调查，比照双方牛排的均价，将其实体门店牛排价假设是43元，地摊牛排价是25元。此外，进货渠道和材质一样，排除商品本身的成本差异因素。为了将市场的分析更简洁直观，研究假设当地市场只有1家实体牛排门店，且只有1家地摊牛排店，市场的商品供需变化分析如下：

①在只有1家“牛排”实体门店的情况下，商品的边际成本和边际收益以及市场的需求如图2，它更趋向于垄断市场的图形，均衡量为Qp，均衡价格Pp为43。

②假设在只有1家“地摊牛排”的情况下，由于成本只有可变成本，且成本低，于是它的边际成本会相较平缓地向上延伸，随之市场均衡交易量会偏多，价格Ps=25偏低。

③综合图2与图3的对两个市场的单独分析，再结合门店和地摊“牛排”的实际观察和采访的经营状况，研究发现虽两者是同行业的两家店，但并未出现明显的量或价寡头博弈，反而两者因为各自的优势在满足着不同的消费群体和需求，并未出现3.2.1出现的因地摊市场而带来的与实体挤兑门店商店的挤兑的潜在问题。相反，他们更加偏向于更像是“牛排”市场的一次内部合作，因各自特长进行了一次价格歧视，最终服务了不同消费群体，支撑自身发展。

具体阐述，首先两者的主要营业时间并未出现叠加，门店的经营时间一般为下午4：30至7：30，而地摊店的经营时间为晚上8：00至次日凌晨1点，避开同时段抢客流的竞争局面；此外，两者的定价和服务方向不一样，丰富着市场供给满足着消费者不用的消费偏好，例如，出于各理由，偏向到门店消费舒适高雅的牛排用餐环境等门店提供的综合服务的会选择花高价钱到门店用餐。然而，部分消费者愿意让渡部分需求，偏向低价但也专注于消费牛排的“夜市”氛围的，他们会选择“地摊牛排”。

综上，无论是门店还是地摊牛排都满足着消费者的不同需求，我们又权且模拟把图2和图3叠加在一起，门店满足不了的消费需求由地摊来补充，最终社会总价值剩余提升，它接近垄断市场进行了简单的价格歧视，用两个价格水平满足着市场不同消费群体的消费需求。回归研究主题，因地摊市场的加入将社会消费者和商家的价值剩余都提升，当前地摊经济有望为提振经济、拓宽就业带来积极效应。

3.3研究结论

根据我国当前的地摊市场的情况，大部分商品的地摊商家同质商品的门店商家，潜在着商品竞争的问题。当市场总需求不变的情况下，地摊市场加入会提升商品交易量，使均衡价格下降，分割门店既有利益，甚至存在挤兑的风险。

通过地摊与门店牛排的对比联合分析，得到当地摊商品和门店同质产品存有潜在的合作和补充关系时，市场需求多样性会进一步得到满足，供需双方的价值剩余会得到提升，门店和摊店商家均可获利。

此外，研究发现，可将商品行业的经营时间作为划分点，利用经营时间的不同和生产模式的创新性，可甄选出有“合补关系”的同质商品，通过地摊商家对它的销售，充分发挥“地摊经济”的优势，扩大赢面，提高社会价值总剩余，满足多层次消费需求，为经济提效助力。

4意见与建议

根据本论文的研究结果，笔者将从发展地摊商品经济的角度主要给地摊商家和城市管理者提出建设性意见。

国内地摊经济发展现状第3篇

一、一般贸易结算。由于云南省银行在缅甸、老挝，越南等国家没有设立分支机构，只能通过第三国银行划

转代为收付，所以基本采用正规的国际结算方式，主要有信用证、托收、信汇及电汇等方式，结算币种以美元、港币居多。但这种方式在途时间长，资金流动慢，不适应贸易迅速发展的需要。

二、边境贸易结算。目前，云南与周边国家的边境贸易结算的特点，主要表现为以下方面：以人民币为主的现钞结算成为运用最广的结算方式。由参加边境贸易的外方居民携入我国境内支付，或从在我国境内开设的储蓄账户支取支付，是目前云南边贸交易中运用最广、风险最大的结算方式。原因在于地摊银行及地下钱庄结算成为重要结算渠道。参与边境贸易的外方居民在我国境内售出货物后，即可到黑市兑换点兑换所需要的货币或者凭开立的票据到其境内的兑换点提款。反之，我方居民也可以依此办理。通过这种渠道结算的货币币种较为多样化，包括人民币、美元和周边国家货币，由于结算费用较低而受到欢迎。但是，这种结算渠道往往还牵涉到洗钱、骗汇、等犯罪活动。因此，所承担的风险较高。

三、从国际上看，在边境地区“双币流通”是一个较为普遍的经济现象。人民币在越南、老挝、缅甸等边境地区，由于边境贸易和人员往来的需要，以及双方均缺乏硬通货的现实和人民币相对较好的信誉，自1994年汇率并轨以来，特别是“东南亚金融危机”以后，人民币汇率保持稳中有升，成为新兴的世界强势货币之一，而周边国家货币在此期间均有相当程度的贬值，泰国铢、印尼盾均贬值超过50%。在通货膨胀和汇率贬值预期下，存在强势货币替代弱势货币的所谓“货币替代”现象。东盟国家对中国政府负责任的态度和人民币坚挺的币制，进一步提升了这些国家对人民币的信任，在边境地区成为事实上的结算货币和支付手段。以越南的情况为例：中越两国的贸易额从1991年的3，700万美元增加到2000年的24.66亿美元（不包括港越贸易），10年间增长了近67倍，其中中国出口额为15.37亿美元，进口额为9.29亿美元。如果加上中国香港与越南的贸易额，中越贸易总额达到37亿美元，中国已经成为越南的第4大贸易伙伴，双边贸易额占越南进出口总额的12%以上；越南也成为中国的第27大贸易伙伴。边贸方面，广西和云南是中越边贸的主力军。1989～1999年10年间广西与越南边贸成交总额260亿元人民币；2000年广西中越边境小额贸易额达1.5亿美元；1997年滇越边贸额为1，245万美元，1999年达到1.36亿美元，年增幅高达546.2%。可见，由于中越贸易间的互补性很强，发展极为迅速。近年来，人民币对越盾的兑换比价走势强劲，连年上升，1996年人民币对越盾平均价为1∶1404，到2001年已上升至1∶1851。主要是由于人民币自身币值稳定，加上越南因经济建设的需要，对中国商品需求大幅度增加，而越南实施经济改革较晚，外汇储备不多，使得人民币理所当然成为中越边贸结算的主要币种。一直以来，中越边贸成交额中以人民币结算的达90%以上，部分口岸甚至高达95%以上。据估算，人民币在越南存量应在35亿元以上。

四、从流通区域看，人民币流通范围越来越广。早期的人民币流通仅限于口岸和边贸互市点，如今则在外方境内较广泛地使用。据人民银行文山州支行调查，人民币可在越南北部流通；人民银行西双版纳支行反映，在老挝对我国开放的北部三省，无论是省会还是偏僻村寨都可流通人民币。近年来，由于中外贸易政策的调整，以及外方政府对人民币在其境内流通做出一定限制，人民币境外流通受到一定程度影响。

五、从使用频率看，人民币使用频率越来越高。因边贸结算硬通货汇路不通畅，而人民币在双边交易中的优点是稳定、方便和快捷，且又长期保持币值稳定，愿意使用人民币的人数越来越多，人民币使用频率越来越高。

人民币区域化的优缺点：

（一）优点：（1）提高人民币在国际上的地位，为人民币走向世界奠定基础。货币的区域化是一国经济实力发展到一定程度的结果，同时又将促使经济实力和国际竞争力的进一步提高。人民币在周边国家和地区成为区域性可兑换货币后，使用人民币的国家和地区将对我国产生一定的依赖性，我国经济发展状况及经济金融政策的变化将在这些国家产生较大的影响，在区域经济乃至世界经济事务中将具有更大的影响力。（2）有利于充分利用周边国家和地区的资源，分享国际铸币税收入。人民币成为区域性货币，将使周边国家和地区的政府和居民手中持有一定数量的人民币，随着人民币的流出，其他国家的资源将流入我国，这将带来铸币税收入。（3）人民币作为区域性自由兑换货币有利于节省国家宝贵的外汇资源，为人民币国内可兑换创造宽松条件。人民币在周边国家和地区自由流通后，对这些国家和地区的外汇支付就会大大节省下来。如以缅甸为例，据官方公布的统计数字，2001年到缅甸旅游的中国游客为2，981人次，在缅甸的总开支为24.18万美元，若均以人民币支付，则国家可节省这部分外汇支出。（4）有利于促进对外贸易发展。人民币成为区域性支点货币，我国对周边国家和地区的进出口贸易用人民币支付结算，将使出口商得到极大的便利，可以避免汇率风险，减少汇兑的麻烦；各种贸易从属费用用人民币支付，使得与贸易有关的行业得到迅速发展；由于周边国家和地区大多外汇比较短缺，用出口或服务贸易换取的人民币同样可以便利其进口或投资。我国的金融机构也可以通过提供人民币出口信贷的方式，扩大海外市场，促进我国出口贸易的发展。

（二）缺点：（1）由于人民币以其长期稳定的币值赢得周边及近邻国家人民的信赖。人民币在这些国家已较为广泛地被流通和使用，跨境流通处于区域化的初级阶段已经出现并呈不断扩大的态势，这对边境地区经济金融的发展有着广泛而深刻的影响。同时，也存在着人民币跨境流通处于自发牵动、自然形成的状态，并游离于银行体系之外的不良现象。以南亚几个国家为例：老挝对人民币流通不作管制，但老挝银行只办理老币、美元和泰铢存贷款、汇兑业务，不办理人民币业务，在人民币较多的情况下，银行可实行代保管。人民币汇兑业务只能通过“地摊银行”、“地下钱庄”办理。在缅甸，其政府管辖区对外来人员、物资和资金流动管制较严，除特区政府管辖区外，人民币流通均受限制。但中缅两国边境贸易中绝大部分交易使用人民币支付，这就催生了大量的“地摊银行”。据调查，仅在缅北景栋省集贸市场就有30多家经营兑换货币的“地摊银行”，在泰缅边境大其力镇有10多家“地摊银行”。调查其中10家，有2家当天就能提供100万元的人民币现金，有2家能提供50多万元，有1家能提供20万元，其他的几家也能提供几万元。由于目前人民币跨境流通游离于银行体系之外，区域内政治、经济和社会发展又极不平衡，跨境流通的主渠道为出入境人员携带、“地摊银行”、“地下钱庄”、边民互市及边贸结算等，这为边境地区走私、贩毒、、洗钱资金的跨境流动及“地下钱庄”的泛起提供了便利通道。这种状况给人民银行沿边基层行人民币跨境流通监测、涉外人民币发行管理、账户管理、结算管理、现金管理、外汇管理和反假人民币和反洗钱工作等带来了一系列难以回避的新课题。（2）不利于边境地区市场汇率机制的形成，存在较大的汇率风险。以经营货币兑换为主的“地摊银行”，是边境地区边民贸易往来、人员流动、货币跨境流通而又缺乏规范的银行结算渠道的伴生物。人民币跨境流动处于自发状态，双边金融机构都未设立货币兑换点，境外人民币回流主要依靠“地难银行”、“地下钱庄”、存储国内金融机构、边贸采购来实现，边贸市场人民币汇率基本上靠“地摊银行”形成，由“地摊银行”操纵，缺乏规范的汇率生成机制，容易对双方边贸企业带来汇率风险。据调查，老挝北部四省的所有银行都开展美元、泰铢存取款业务、汇兑业务，但都不开展人民币业务，老挝南塔省一位“地摊银行”摊主介绍，原因之一是老币与人民币汇率波动较频繁、不稳定。

六、区域化货币结算政策建议

（一）在现有条件下，要控制以美元为中介的人民币与缅、老、泰、越、柬的黑市交易，形成一个区域性的、以人民币为中心的外汇调剂市场，解决边境贸易、小额贸易和过境贸易的货币结算障碍问题。具体为：（1）加强同周边国家金融管理部门之间的合作。建立中央银行和商业银行两个层次的信息交换渠道，协调货币兑换方面的政策。（2）制定同周边国家的货币互换协议。（3）对“地摊银行”进行综合治理，建立双边银行结算渠道。在这方面，云南河口口岸与越南老街省的做法值得推广。河口县对“地摊银行”进行综合治理，同时与越南老街省进行协商沟通，争取就治理边境地区金融市场达成共识。在地方政府积极协调下，越方对“地摊银行”采取了限制管理的方式，将十几家“地摊银行”集中在指定地点，让其自由兑换。在很大程度上将“地摊银行”纳入相对规范的管理渠道，有效抑制了“地摊银行”向我国境内蔓延，推动边贸交易资金进入良性循环体系。同时，中国农业银行云南省分行在越南老街省开设分支机构，并与越南商业银行对开人民币结算账户，从而建立起两国间的银行结算渠道。目前，银行结算的“河口模式”已经运作多年，具有比较明显的优势，通过对“河口模式”进一步完善，可以把这一模式运用于中越边境其他口岸。

（二）一般贸易方式。尽快开通越南老街和云南河口的美元结算汇路，结算时间可大大缩短，而且可大大提高贸易结算的效率。根据中越美元结算的运行情况，逐渐推广到与老挝、缅甸等国的一般贸易结算中。

（三）现钞结算方式。使用现钞结算资金的安全系数较小，综合结算成本较高，应引导交易双方逐渐使用更科学、高效的银行结算方式。但由于边民互市交易金额小、流通快，使用现钞结算仍具有一定的合理性，需要解决的问题是对贸易项下的人民币出入境做出具体规定，并适度放宽限额。

国内地摊经济发展现状第4篇

关键词：高速公路;橡胶沥青;路面施工;技术要点;机械设备配置

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）03-0159-01

1 橡胶沥青概况

橡胶沥青是指将废旧轮胎原质进行橡胶粉粒加工，再遵循相应粗细级配比例进行配置，并进行各类高聚合物改性剂的添加，随后在高温情况下均匀拌和，其和基质沥青充分溶胀反应后可成为改性沥青胶结材料。此类材料的作用为沥青混合料耐久性、抗疲劳年限，及路面疲劳裂缝与反射裂缝抵抗能力提升，同时也是路面成本大大降低的重要途径。选取橡胶沥青作为公路工程施工材料时，应对温度加以控制。因橡胶沥青具有较高粘度，只有对其温度加以有效控制，才能避免燃料浪费、橡胶沥青老化等问题的出现。可遵循SMA改性沥青混合料施工工艺进行橡胶沥青混合料施工，但必须选取专用喷洒车进行橡胶沥青封层、粘层施工。

2 高速公路橡胶沥青路面施工的技术要点分析

高速公路工程作为道路施工与交通运输经济发展的重要组成部分，其不仅关系着运输结构、运输能力变化，更推动了社会经济的可持续发展。橡胶沥青路面技术作为公路工程施工的重要环节，要求施工企业必须严格按照工程实际情况，并结合施工现场的地质条件、地形情况等因素，做好施工各项工作，才能达到施工流程的规范性、合理性，只有这样才能推动工程建设的进一步发展。

2.1 工程案例

某高速公路工程总长度为177.5 km，其主线路面大部分摊铺材料为橡胶沥青，与一般高速公路相比，该工程路面弹性增加、使用年限增多，并具有良好的抗高温、重荷能力，能够有效提升行车舒适度。

2.2 配置机械设备

AR15橡胶沥青加工设备：1台橡胶沥青反应釜、1套控制室、1套快速升温装置、1套搅拌装置等。

沥青拌和机械：LB2000型沥青拌和站1套。选取试拌等方式对沥青混合料各项参数加以确定，遵循配合比进行冷料进料，根据生产配合比确定热料仓，冷料上料速度为160 t/h。

洒布设备：选取橡胶沥青专用洒布车作为橡胶沥青洒布车辆，其加热温度可超过190 ℃。

摊铺、碾压设备：选取6.25 m摊铺宽度的ABG423摊铺机进行施工，超车道摊铺施工中，可选取4.25 m摊铺宽度的2.5～3 m为其摊铺速度ABG325摊铺机进行施工，2.5～3 m之间为摊铺速度。碾压施工时，可选取HDO120v型振荡压路机1台、DD110型压路机2台、MRT302型胶轮压路机2台。

2.3 施工材料选择

沥青：根据工程实际状况，可选取AH-70基质沥青作为主要施工材料，其各项性能需与设计要求相符。

集料：粗集料多于细集料为AR-AC13橡胶沥青混合料集料的特点，为此石料可选取坚固、针片状小含量、黏附性良好的材料。如选取缓凝水泥作为填料，以此对沥青、石料黏附性有效提升。

橡胶粉：羽絮状为废旧轮胎橡胶粉表面形状，其结构对橡胶、沥青吸附十分有利。

2.4 拌和、运输橡胶沥青混合料

该高速公路工程选取LR2000型沥青混凝土拌合楼，筛网安设对混合料级配稳定性、经济性起决定作用。18、11、6、3 mm分别为热料仓筛网孔径的选择，混合料内粗集料具有较大比例，为此，必须对拌和楼内冷料上料速度、热料仓料位进行严格控制，做好平衡工作。60 s为拌和周期，其中8 s为干拌时间、40 s为湿拌时间，要求沥青混合料拌和完成不得出现花白料，必须具备良好均匀性。180～190 ℃为沥青加热温度、190～200 ℃为矿料加热温度，应在185 ℃内有效控制混合料出厂温度。通常选取吨位较大的自卸车辆作为混合料运输车，并做好保温措施。为确保摊铺施工连续性，要求现场等待卸料的车辆必须在5辆以上。

2.5 摊铺橡胶沥青混合料

橡胶沥青混合料温度较低则碾压施工难易进行，为确保路面具有良好的平整性，应确保不间断摊铺施工。根据工程施工具体情况，可先将上面层沥青混合料卸下，摊铺机受料仓通过转运车运送混合料，并彻底卸料，随后将中面层沥青混合料卸除，通过转运车向摊铺机下受料仓运送，即将装满下受仓时，即可摊铺作业。摊铺施工中，需对摊铺厚度检测频率适当加大，先将中面层摊铺厚度、横坡等进行详细检查，并做好调整工作。如提高中面层熨平板高度，可人工调整工作仰角及上面层熨平板，以此保证摊铺总厚度等符合设计规定。人工调整时所需完成的摊铺长度为10 m，并利用摊铺机电子液压装置对工作仰角加以控制。

2.6 碾压橡胶沥青混合料

橡胶沥青混凝土碾压温度的多少直接影响着橡胶沥青的黏度，随着黏度的增加，其碾压温度也会不断提升。通常情况下，170、135、90 ℃分别为橡胶沥青混合料初压、复压与重要温度的最小值。钢轮压路机作为初压施工机械，其碾压顺序为由外到内，速度则需控制在每分钟25～33 m之间，紧随摊铺机械从低到高实行2遍静压。选取胶轮压路机作为复压施工机械设备，速度每分钟需控制在58～75 m，碾压次数定为2次。最后选取钢轮压路机作为最终碾压施工的主要机械，速度可控制在每分钟33～50 m之间，碾压方式为静压，遍数为2遍。

2.7 施工接缝处理

第一，纵向施工缝处理。纵向接缝可选取2台摊铺机连成梯队联合施工，前面完成摊铺的混合料应预留一定宽度不进行碾压，通常为10～20 cm宽，并将其作为后高程基准面，重叠位置宽度为5～10 cm，通过热接缝方式进行跨接缝碾压施工，以此将缝迹消除，15 cm为上下层纵缝错开最小宽度。

第二，横向施工缝处理。通常选取平接缝的方式处理横向接缝。沿纵向方向选取直尺（长度为3 m）进行施工，悬臂状为摊铺段端部直尺形状，接缝位置由摊铺层、直尺脱离接触位置确定，并通过锯缝机整平铲除。连续摊铺施工中，需清理干净摊铺层锯切时存留的灰浆，并进行一定量粘层沥青的涂抹，由接缝位置利用摊铺机熨平板进行摊铺。碾压施工中横向压实可选取钢筒式压路机，由先铺路面上跨缝向新铺面层转移。

3 结 语

综上所述，伴随社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国公路工程建设事业也得到了极大的发展。为有效解决路面施工问题，满足工程建设要求。必须重视橡胶材料的选择及施工方式的应用。橡胶沥青路面施工工艺在我国高速公路工程中的广泛应用与推广，对工程建设质量提高至关重要。为此，施工企业必须规范施工流程，只有这样，才能实现工程建设的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1] 朱文琪，刘松，黄继业，等.湖北武麻高速公路橡胶沥青路面设计与应用 [J].交通科技，2011，（6）.

[2] 黄卫东，李昆.美国橡胶沥青应用调查与研究现状[J].公路交通科技（应 用技术版），2008，（S1）.

[3] 傅立欢，言明忠，蔡加忠.公路的橡胶沥青混合料配合比设计及施工[J].

中国新技术新产品，2011，（4）.

[4] 王伟明，吴旷怀，孟繁冰，等.Sasobit对温拌橡胶沥青及沥青混合料高温 性能影响[J].广州大学学报（自然科学版），2012，（3）.

国内地摊经济发展现状第5篇

路边摊是指在法律许可外，无营业执照，不在固定的构筑物内现买现卖的经营者。其经营场所为公路、胡同、公共广场及公共停车场等，包括道路范围内的车行道、人行道、市政用地和桥梁、人行天桥、人行地下通道以及其他附属设施。近年来，路边摊贩与城管的矛盾愈演愈烈，不断地出现在媒体的曝光与市民的关注下，逐步从一个行政执法问题上升到一个社会问题。而其中路边摊摊主的权利保障尤其应该受到社会各界人士的高度关注，因为法律上赋予每个生而平等的人不可侵犯的权利。

二、路边摊摊主的生存现状

路边摊摊主多是下岗工人、城市务工人员，以及谋生能力相对较差等处在社会底层、生活极为艰苦的弱势人群。他们由于受到年龄、知识、技能、体力、资金、资源等因素的限制，无法进入正规行业就业，无奈之下只能靠经营路边摊来获取生活来源，而近年来的城市建设管理逐渐步入正轨，城管的行政执法也成了一个不可分割的矛盾。

在宪法上，城市一部分公民为维护个人的生存权和发展权，选择摆路边摊来维持生存和发展的权利是可以理解和同情的；在法律上，城市路边摊阻碍了城市发展权，实质上是违法的。城市流动摊贩的生存权和城市的发展权之间，以及公共利益和个人利益之间，因城市流动摊贩的定义无法明确，导致立法上规定不明，容易在法律上形成法律漏洞。现在全国范围内都在加快城市经济建设发展，城市管理者将路边摊这种现象作为城市不发达的标志，在规划城市时也缺少对路边摊的关注和积极回应，造成他们的生存空间缩小，而摊主们在自身权利遭受侵犯的时候，凝聚力较小，文化水平普遍较低，自身权利意识不高，因此造成话语权相对缺失。

现阶段，我国社会保障制度对象十分狭窄，只覆盖了国家正规单位的正规就业人员，大部分非正规就业人员的社会保障权益仍未落实。所以，路边摊摊主基本上不享有医疗、养老、生育保险，也缺少必要的社会救助和社会福利服务。路边摊摊主而作为宪法规定中的公民应享有的权利似乎已形同虚设。利益的矛盾冲突。

三、路边摊的人权思考

人权指的是人应享有的基本权利，《世界人权宣言》中提出：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等；人人都有资格享受本《宣言》所载的一切权利和自由，不论其种族、肤色、性别、语言、财产、宗教、政治或其他见解、国籍或其他出身、身份。这些权利和自由可分为公民权利和政治权利以及经济、社会和文化权利两大类。”俨然在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。是否合乎保障人权的要求已成为评判一个集体（无论是政治上的还是经济上的）优劣的重要标准。因此，我国作为发展中大国应该顺应世界潮流，将公民的人权加以实现和保障，唯有此才能保障国民经济发展，才能坚定不摇地屹立于世界民族之林。由此，路边摊摊主的人权保障问题更加具有社会意义，应加以重视。人权中包括两大类的权利，而我们今天主要从经济和文化两大类进行探讨，换而言之，即为生存权和发展权两大类权利方面的法制思考，希望有关政府部门能早日就此方面对路边摊作出积极回应和完善政策。

四、生存权和发展权法制合理化

马克思恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“我们首先应该确立人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是：人们为了能创造历史，必须能够生活，但是为了生活，首先就要衣、食、住以及其他东西。”显而易见，人必须首先解决好吃、喝、住、穿的问题，然后才能从事政治、科学、艺术哲学、宗教等活动。同理，路边摊摊主的人权中所应当首当其冲予以保障实现的就是生存权，而此种权利是每个公民应享有的权利，摊主的生存权具有正当性和正义性，毋庸置疑，而从路边摊的生存背景我们不难看出他们大多是弱势人群，由此就更需要政府部门重视保障他们的生存权利。因此，城管行政部门等公共权利机关应以路边摊合法化为前提，再提供公共政策和设施为保障。因为摊主的生存权首先要得到政府的合法承认，需要公共政策的积极回应，路边摊摊主的生存和经营活动才能有合法实现前提。

生存权是指在一定社会关系中和历史条件下，人们应当享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利。因此，政府要提供公共政策和设施施予摊主的生活保障。经过科学规划，路边摊子在即不影响交通秩序又能有足够的客流量，让五花八门的路边摊成为街边一景。时间上，可以专门规划一个集中的周末市场，让摊主们利用这个集中的时间段地段进行经营，丰富市民的休闲生活。空间上，规划给摊主摊位，路边摊成为城市街道风景独特的点缀。

发展权作为现代法治社会的一项基本人权，是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利。摊主的发展权主要集中体现在摊主个人对经济、政治、社会生活方面要求得到主体性满足及发展的权利。

国内地摊经济发展现状第6篇

房产测量包括房产调查和房产测绘，是采集和表述房屋有关信息的一门技术，是建立房产GIS信息系统的直接数据来源，其调查的详细程度和测绘的精度将直接影响系统的准确性和可靠性。数字化房产测量可以获得高质量的空间和属性信息，为房产GIS信息系统提供高质量的基础数据，具有传统的平板测图无法相比的优点，是今后房产测量发展的方向。

关键词：房产测量房产调查面积测算数据转换房产信息系统

中图分类号：P218文献标识码： A 文章编号：

1绪论

1.1房产测量概述

房产测量是指采用测绘科学技术，按照房产管理的要求和需要，对房屋和房屋用地的几何、地理、物理特性进行调查和测量，用数字、文字、符号、影像等进行描述以提供使用的一门技术。

1.1.1房产测量的目的和任务

房产测量的任务就是采用科学的测绘技术、方法和手段，获取国家和有关产权部门所需的房屋有关信息和资料，为国民经济建设、城镇建设、房地产企业开发、房屋拆迁、房产交易、征收税费、为住房制度改革等工作提供可靠的数据和资料。

房产测量目的是测定、调查房屋的权属、位置、数量、用途以及利用状况，为房产管理部门提供所需要的房产分丘平面图、房产分层分户平面图，以及相关的图、表、册和房屋面积数据等。

1.1.2房产测量的作用

房产测绘是常规的测绘技术与房产管理业务相结合的专业测绘。而房产测量所获得与永久性标志相联系的房产权属界址、房屋面积、房屋产别等等都具有法律效力，从而载入房屋权属证书，所以房产测量所得的基础图是发放房屋权属证书和财政税收的重要依据，拥有权属（法律上）、财政（税收上）和城镇规划三大基本功能，它的主要作用可以归纳为如下几方面：

1.管理方面。为了使城市房产管理和住宅建设都能稳步纳入社会主义现代化建设的轨道，城镇房产管理部门和规划建设部门都必须全面了解和掌握房产的权属、位置、数量和现状等基本情况。

2.经济管理。房产测量提供了大量准确的图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的利用现状以及变化、清理公私各占有的房产数量和面积，建立产权产籍和产业管理的图形档案，统计各类房屋的数量和比重等提供了可靠的数据，亦为开展房产经济理论研究提供了重要数据。

3.法律方面。房产图所表示的每户所有的房屋的权属范围，是经过逐幢房屋清理产权，并经过各户申请登记，经主管部门逐户审核确认的。

1.2我国房地产业的发展现状

我国房地产业目前已经形成了一套适合社会主义市场经济要求的运行机制，整个行业呈现出欣欣向荣的景象。到目前为止，全国房地产企业已达到3万多家，房地产行业从业人员已突破1000万人，并且出现了一大批优秀楼盘和高素质的房地产开发、经营与治理人才。除房地产开发业外，十年来，还逐步形成了以评估、经纪、咨询为内容的房地产中介业，以及以经营治理楼宇、小区为主的物业治理业，从而形成了较为完整的中国房地产业的产业构架体系。全国各地房地产业蓬勃发展，各地出现了许多成功的房地产经营模式，它们中有成功楼盘的开发，也有成功的中介经纪和成功的物业治理。

2房产调查

房产调查是获得房产GIS信息系统属性数据的唯一途径，属性数据获取的准确与否直接影响到房产GIS信息系统的建设和使用情况。

2.1准备工作

2.1.1 房产调查表的设计

根据聊城经济技术开发区的实际情况以及房产管理的实际需要，考虑《技术设计书》中要求的调查内容和GB/T 17986.1-2000《房产测量规范 第一单元：房产测量规定》中的《房屋调查表》的内容，即房屋调查内容包括房屋坐落、产权人、产别、层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利等基本情况，以及绘制房屋权界线示意图。

2.1.2 宣传工作

在开展调查工作之前，进行房产测量与调查的宣传工作是很重要的，宣传工作是否到位将直接影响调查工作的进展。必要时可以通过广播、电视、报纸等媒介加大宣传力度。

聊城经济技术开发区房管局印制了房产调查与测量通知书，分发给单位和个人，使其明确房产调查和测量的意义、调查时间和应提交的资料，要求辖区内的单位和个人积极配合。这也是调查工作得以顺利开展的前提条件。

2.2实地调查

实地调查是在房产分区的基础上进行的，每个调查小组分配若干房产分区逐丘展开调查。调查人员根据表格所列内容，实地填写有关项目。需要单位提供资料才能填写的项目，与单位进行协商，请其出具有关的资料说明，然后现场正式填写表格。

房屋调查的同时进行房屋勘丈，勘丈时实量到每一条边，画好外业勘丈草图，确保后续面积计算工作的顺利进行。

2.3相关问题和解决策略

2.3.1 房产草图数据的准确性

规范规定房产草图数据应逐间实量、注记室内净空边长（以内墙面为准）、墙体厚度，数字取至厘米，但在图示附图中提供的草图却是以墙中线尺寸提供的草图。由于墙体中线在实测时很难具体量到，再加上墙体厚度因抹灰厚度略有差异，同一房间内部的不同 位置测得的结果也会不同。即使平差也难以反映真实情况，因此难以合理测量到一个真实的数据。

2.3.2 飘窗是否计算面积

为了建筑物的美观及增加利用空间，现在飘窗越来越受欢迎，但关于飘窗是否计面积也成了人们关注的焦点。我们咨询了多个同行的做法及请教权威专家，结合我们地方标准，经共同讨论决定：落地飘窗且层高不低于2.20米，计算建筑面积；不落地飘窗，不管其层高多高，都不计算建筑面积。

3房产测绘及面积测算

3.1房产测绘的作业依据

（1）《房产测量规范》（GB/T 17986-2000）

（2）《城市测量规范》（CJJ 8-99）

（3）《中华人民共和国测绘法》

（4）《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》（建住房【2002】74号）

（5）《房产测绘管理办法》

3.2房产图绘制

房产图是房产产权、产籍管理的重要资料。按房产管理的需要可分为房产分幅图、分丘图和分户图。房产分幅图、分丘图、分户图上的表示内容及表示方法依照GB/T17986.1-2000《房产测量规范 第一单元：房产测量规定》及GB/T17986.2-2000《房产测量规范 第二单元：房产图图式》。

房产分幅图是全面反映房屋及其用地的位置和权属等状况的基本图。是测绘分丘图和分户图的基础资料。表示内容包括：控制点、丘界线、房屋及附属设施以及与房地产有关的地形地籍要素和注记。由于开发区的规划齐整，一般一个街区为一个房产分区，故为了保持图面整洁，分幅图上未表示房产分区界线。

房产分丘图是分幅图的局部图，是绘制房屋产权证附图的基本图。表示内容包括：除分幅图的表示内容外还包括挑廊、阳台、建成年份、用地面积、建筑面积、墙体归属、四至关系等。

分户图是在分丘图的基础上绘制的细部图，以一户产权人为单位，表示房屋权属范围的细部图，以明确异产毗连房屋的权利界线供核发房屋所有权证的附图使用。表示内容包括：房屋权界线、四面墙体归属和楼梯、走道等部位以及门牌号、所在层次、户号、室号、建筑面积、房屋边长等。

3.3面积测算

房屋建筑面积是指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高在2.20m以上（含2.20m）的永久性建筑。

住宅楼以幢为单元，依照式3-2的方法和计算公式，根据各套房屋的套内建筑面积，求得各套房屋分摊所得的共有建筑分摊面积。

另外，对于多功能的综合楼或商住楼，其共有建筑面积分摊更为复杂，一般要进行三级或多级分摊，应按照“谁受益，谁分摊”的原则，逐级进行分摊。

商住楼共有建筑面积的分摊方法：首先根据住宅和商业等的不同使用功能按各自的建筑面积将全幢的共有建筑面积分摊成住宅和商业两部分，即住宅部分分摊得到的全幢共有建筑面积和商业部分分摊得到的全幢共有建筑面积。然后住宅和商业部分将所得的分摊面积再各自进行分摊。住宅部分：将分摊得到的幢共有建筑面积，加上住宅部分本身的共有建筑面积，依照3-2的方法和公式，按各套的建筑面积分摊计算各套房屋的分摊面积；商业部分：将分摊得到的幢共有建筑面积，加上本身的共有建筑面积，按各层套内的建筑面积依比例分摊至各层，作为各层共有建筑面积的一部分，加至各层的共有建筑面积中，得到各层总的共有建筑面积，然后再根据层内各套房屋的套内建筑面积按比例分摊至各套，求出各套房屋分摊得到的共有建筑面积。

多功能综合楼共有建筑面积按照各自的功能，参照商住楼的分摊计算方法进行分摊。

4结论与展望

随着聊城经济技术开发区房产管理及经济技术的发展，传统的平板测图技术已不能适应现代化的管理需要，而且传统的房产数据库只管理属性而不能管理图形的弊端越来越不能满足当前房产管理的需要。针对以上情况，我们进行了房产调查、采用外业数据采集机助成图的模式进行了数字化房产测量，并且开发了适合聊城开发区房产管理的房产GIS信息系统，展现了房产GIS信息系统在房产测量方面的广阔前景，并得出一些有价值的结论。归纳如下：

1、房产调查前与开发区房产局共同设计了《房屋调查表》，进行了房产区与房产分区的划分与编号，建立了丘内房屋的编号规则，既方便工作的开展，又便于信息的采集。在房产调查的同时进行了房屋的实地勘丈，能够丈量的房屋边长均进行了实地丈量，不仅避免了测量数据的粗差，在计算面积时还可以进行简单的平差，不仅为房产面积计算提供了原始资料，而且保证了建筑面积计算的准确性。

国内地摊经济发展现状第7篇

关键词：地摊经济 地摊经营 黄石

一、黄石地摊经济发展现状

1.地摊经济的内涵与特点

地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济活动。从世界各国来看，地摊经济是一种常见的经济形式，尤其在城市里，随处可见，但由于不占主导地位，所以仅被视为一种边缘经济形式。在西方发达国家，地摊或许还能带上些许浪漫的艺术气息，但在中国，只是人们获得基本生活保障的手段，它更多体现了下层劳动人民艰苦的生活现状。

地摊经济一般具有三个特点：进入门槛低，投入少，收入低，是缺乏学历和技能人群的重要谋生手段；商品种类繁多，价格低廉且季节性强；摆摊工具简便，摊位大多选择人流量大的地方。

2.黄石地摊经营者的构成

地摊运营投入少，进入门槛低，对文化层次较低、缺乏专业技能的城市下岗职工、失业人员以及进城的农民工有很大的吸引力，通过调查显示，该类人员占地摊经营者总人数的52.63%。对于在社会上不好找工作的大学生来说，摆地摊也成了一种暂时的就业选择，当然，也不排除一些大学生选择地摊经营只是为了多赚取一些社会经验和零用钱，大学生经营的货物大多新鲜新奇，很有创意，这部分人占了地摊经营者的10.52%。随着工业化和城市化进程的加快，许多农地被征用，农民失地现象严重，很多农民为了谋生外出务工，地摊经营也为他们提供了就业机会，据统计，在黄石的摆地摊人群中，农民占了31.57%，而且他们大多数人选择的是卖水果或者蔬菜。很多老年人离退休以后，身体康健，不甘心在家里坐吃养老，于是，部分人选择地摊经营发挥余热，同时也赚取些许外快，这部分人占了15.78%。

3.地摊产品类别构成

黄石地摊经济在空间上的分布较为集中，具体的说，主要分布在上窑、文化宫小吃街、沈家营八栋口以及湖师学生街等人流量比较大的地区。地摊经营的商品类别主要是餐饮小吃、服装饰品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妆品分别占了10.52%，而排在后列的衣服饰品、药品、文娱用品仅分别占到了5.26%。

4.经营场所

地摊的经营场所多选择在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道两侧，阻塞交通的情况比较严重。摊点的随意摆设影响了市容市貌，小吃摊贩以及水果摊贩往往会造成大量的垃圾，影响城市的美观，并造成城市的污染。

地摊经营无章法，随意性强，流动性大，交易标的较小、交易地点和交易时间不固定，给城市管理带来了极大的不方便。其实，黄石市城管局有出台的关于摊点管理的规定，但是，调查显示97.44%的地摊经营者与市民都不了解。由此可见，城管局关于摊点管理的实施力度不够。

二、黄石地摊经济发展带来的利与弊

1.黄石地摊经济发展带来的好处

（1）满足城市居民部分需求。首先，城市居民的主体还是中下阶层，庞大的消费市场给了地摊商贩存在的价值和理由，他们经营的早点、小吃、日用商品等满足了一部分市民的日常需求，给其生活带来了实惠和便利。

其次，就摆摊地点来说，摊主们摆摊大都选择在人流量大的地方，多以居民区为主，这些地方不仅能方便摊主们招揽顾客，也为附近居民带来了一定程度上的方便。

（2）满足无业人员生计需求。经营地摊的一般是两种人，一部分是城市中的下岗职工、无业人员等低收入群体，另一部分是进城农民。这两个群体都是生活困难群体，街道上每一个摊位，都支撑着一个家庭。地摊的存在，无疑在某种程度上，解决了这些人员的生计，减轻了社会就业压力。地摊商贩中有部分人因经营有方，还走上了发家致富之路。可以说地摊经济为减轻黄石的就业压力，增加低收入阶层的收入，以及维护社会稳定都起了很大的作用。

（3）满足附近商场集客需求。一般来讲，地摊周围总是少不了正规的商场。商场的消费群体与地摊消费群体存在着不同的消费档次，地摊吸引的客流很难形成商场的忠实顾客群体，也就是说二者的消费市场是分割的。但是做生意讲究人气和财气，有人气不一定有财气，但如果没有人气，财气肯定不存在。尽管地摊市场的消费群体消费水平低，但如果能把经济实惠的地摊市场打造好，就可以吸引商场的消费群体购物从而满足商场“集客”的强烈需求。目前市场上的产品种类多样，消费者的需求日益个性化和多元化，顾客在消费市场上购物存在多变性和交叉性，随机性购物渐成主流，目标性购物逐渐退居次要地位。这就决定了不存绝对的市场目标顾客群体，地摊经济的繁荣可以为商场聚集人气，促进销售提供了重要的软环境基础保障。

2.黄石地摊经济发展带来的弊端

（1）影响居民生活与城市形象。地摊商贩多设在交通路口或者居民区、学校周围，他们的叫卖声，以及经营产生的噪音影响到附近群众的生活工作和学习，产生的油烟污染、随处乱倒的垃圾使当地的环境陷入脏乱差，有些地方甚至成为卫生死角，引起居民的不满，影响到黄石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受调查的居民表示，一些地摊往往经营到很晚，影响居民休息。此外，食品类地摊的存在，产生大量油烟，对居民的生活环境造成了较为恶劣的影响。

（2）威胁社会治安。一般以地摊为生的人，受教育程度不高，当出现事故纠纷时，一部分人容易激动，比较倾向于以自己的方式处理问题，而不是通过法律途径。他们的手段往往比较偏激，比如有些摊贩素质低下，强买强卖，为了抢占地盘地摊商贩之间打架斗殴，不服从城管的管理，甚至和城管之间发生肢体冲突。地摊商贩、城管人员、城市市民的人身安全都受到威胁。并且从长远看，暴力行为容易对青少年健康成长造成不良影响，不利社会的长治久安。

（3）侵权。地摊商贩往往本薄利小，所售商品质量差，出了问题购买者退货无门。经营食品类的摊贩，一般缺乏相应的卫生资质，食品卫生质量令人堪忧。而且许多摊贩在出售商品时缺斤少量、以次充好坑害消费者。如果购买后，使用途中出现不当，消费者也无法通过合法的正确手段维护自己的利益。同时，地摊商品往往与一些知名品牌类似，使得消费者不易分辨，这在侵犯消费者合法利益的同时，也侵犯了正版商品的版权。

三、培育和完善黄石地摊经济的对策

1.坚持疏导与科学管理

首先，沈家营区湖北师范学院正门口一带，上窑地区，市中心文化宫一带，以及集贸附近是众多摆摊者的聚集地，政府可以将这些区域选择性的规划出来，在特定的时间内开放给摊贩者。其次，改革政府传统自上而下的权力运作方式，建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，使社区治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理机制。

2.落实出台的城市管理法规及措施

政府部门可以充分发挥各个社区已有管理部门的人力，对地摊管理落实已有规定——“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”，让其知晓应遵守的规定，并且要对“市级统一规划、分区建设管理”的原则宣传到位，对象不仅包括政府部门、地摊商贩，还应涵盖城市居民。在此过程中，强调充分尊重地摊商贩，耐心与之沟通，摒弃地摊商贩素质低而不可沟通的偏见。同时政府部门还要出台相关的法律、政策法规来维护并促进地摊经济的管理，各级政府要严格执行，地摊商贩主动配合，城市居民积极参与，只有这样才能充分发挥地摊经济的效益。

3.坚持合理规划、严格管理的西方经验

西方国家在在对马路摊贩的管理上，比中国有着更丰富的经验，他们大多都实行了以“严格保护， 积极管理”为特点的分区域、分场所和分时间管理。对于黄石而言，应该借鉴这一成功经验，让地摊经济在法律法规允许范围内健康发展，使地摊者身份合理化合法化，加快推动地摊经济组织化。坚持民生大于市容的理念，分时、分地、分区的管理思想。

4.强化对地摊商贩进行严格考核的管理制度

黄石市相关政府机构应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。实施扣分累积考核，分级递进执法，每发现地摊商贩一次违章，就在其首次违章留下的“违章档案”上扣除若干分，直到满分全部扣除，重点打击屡教不改、多次违规者，既体现了“人性化”文明执法，又为强制取缔准备了证据和条件。考核制度对于分数被扣除者实行强制取缔，城管执法有理有据。在规范了地摊经济的同时，也使经营者有一种很强的社会责任意识。

参考文献：

[1]赵英军，黄华侨.地摊经济背后的博弈[J].商业经济与管理，2000（10）

[2]宫希魁.解析地摊经济[N].云南经济日报，2006-08-15（001）

[3]张广辉.给予城市“地摊经济”生存空间[J].辽宁经济，2007（9）

[4]张森林.解决就业问题不妨解放地摊经济[J].今日新疆，2009（6）：34

[5]韩民春.国外地摊经济的启示[N].人民日报海外版，2001-6-14（10）

国内地摊经济发展现状第8篇

关键词：摊铺机；发展；现状；趋势

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.196

0 引言

摊铺机是用来摊铺级配碎石、基层稳定材料、碾压混凝土材料及沥青混介料等筑路材料的专用机械，是修筑各种等级公路的基层和面层的关键设备之一。按照摊铺材料可以分为：碎石摊铺机和沥青混凝土摊铺机；按照行走方式可以分为：轮胎式摊铺机和履带式摊铺机；按照驱动方式可以分为：液压驱动、机械驱动和液压机械混合驱动；按照一次摊铺宽度可以分为：小型摊铺机（4.5m以下）、中型摊铺机（6～8m）、大型摊铺机（9m以上）。摊铺机主要包括摊铺机主机和熨平板，主机主要提供动力和控制，并将摊铺料输送到熨平板部分，熨平板部分主要是将摊铺料振捣压实。

1 摊铺机在国内的现状

我国最早出现的摊铺机是在20世纪70年代初期，我国自己研制的LT6型轮式沥青混合料摊铺机，成为目前使用量最多的摊铺机。改革开放后，随着国民经济的发展，国内的高等级公路进入迅速发展期，因此开始引进国外摊铺机品种。

西安筑路公司于1988年引进了德国戴纳派克技术，首先生产了LTY8型摊铺机；江苏华通动力重工有限公司于1985年引进口本新泻铁工所技术，制造了2LT LZ45型沥青混凝土摊铺机；徐工科技1989年引进了德国福格勒摊铺机技术，组装生产了S1700型沥青混凝土摊铺机；陕西建设机械股份有限公司则于1992年与德国A BG公司合作，从此拉开了国内市场生产大型摊铺机的序幕。

我国摊铺机生产厂家在引进国外技术，结合国内实际情况，消化吸收国外技术的同时，并在此基础上改进，经过几十年的技术积累的改进，形成了具有中国特色的摊铺机系列产品。目前国内知名摊铺机生产厂家有徐工、华通动力、陕建、中交西筑、三一重工、、天津鼎盛、新筑、柳工、常林等国内工程机械设备制造厂，由于摊铺机市场需求量小，生产企业多，因此国内摊铺机市场竞争激烈，要想在市场上占有一席之地，需要在技术上有所突破。

国内的摊铺机的最大特点是：与进口摊铺机相比，相同配置的摊铺机，国内摊铺机的价格要低得多，因此，国内摊铺机受到施工单位的喜爱。但是国内摊铺机的缺点也比较明显：性能不稳定，一是产品首次无故障工作时间太短，需要经常维修，影响施工，另一方面是摊铺质量不稳定，不能适应高等级路面施工要求。因此在高速公路施工现场目前还是清一色的进口摊铺机。

2 摊铺机在国外的现状

20世纪30年代，福格勒生产了世界上第一台摊铺机，随着工业技术的发展，特别是机电液技术的发展，在20世纪90年代摊铺机技术发展成熟，欧美各大型工程机械公司在竞争激烈的大环境下，进行了重组，利用各自的优势强强联合，形成了福格勒、ABG、戴纳派克三巨头三足鼎立。

国外摊铺机厂家多为工程机械行业大公司，在国外基础建设稳定的情况下，将目标瞄向了海外市场，特别是正在迅速发展的中国、印度和巴西等第三世界国家，纷纷在中国、印度和巴西建立生产基地，抢夺市场份额。由于国外摊铺机的质量和性能稳定，施工效果好，因此，在中高端市场，进口摊铺机的地位无人能够撼动。

3 摊铺机的发展趋势

国外摊铺机的技术应经相当成熟，因此，在未来的发展过程中主要向两个方面发展。

3.1 集成化

摊铺机的功能主要是摊铺，而且摊铺机的工作状态体积比较大，安装和拆卸不方便，施工单位在进行施工过程需要不同的施工机械来共同完成施工作业，如果摊铺机同时具备其他设备的功能，比如具备摊铺之后的压实功能、具备养护机械的相关功能，这样就可以实现一机多用，提高施工效率。

3.2 智能化

目前摊铺机施工过程中，一台设备需要很多人同时在场，才能保证摊铺机行走过场不会出现问题，而且驾驶员的操作环境恶劣，为了保障操作视野和运输需要，仅仅有一个驾驶棚，具备智能操作系统，驾驶员在舒适的驾驶室内一个人就可以操作摊铺机进行全方位监控施工情况。

国内摊铺机由于发展时间短，和国外同类产品还有不少差距，目前处于追赶阶段，但是不能仅仅是追赶，不然永远不能超越他们，目前需要做的主要是技术创新和技术突破。

（1）根据国内实际情况，研究施工工艺，设计符合施工单位要求的产品，在国内基础建设大发展阶段，超大型和超小型摊铺机是发展的一个趋势，满足大型工程施工和城乡道路建设需要。

（2）在国内生产企业众多和国外企业具有技术优势的环境中，要把握机会，增加技术储备和积累，不断进行创新，试试关注相关领域的技术发展，将最新的技术应用到摊铺机上，提高摊铺的质量，降低制造成本是企业生存下去必备的。

（3）节能技术的应用，摊铺机属于高能耗设备，发动机功率大，柴油消耗量大，采用最新的节能发动机，并合理设计机身构造，充分利用清洁燃料，将节能技术应用到摊铺机中，是一种发展趋势。

参考文献：

[1]管金刚.中国摊铺机发展现状分析[J].民营科技，2008，8（04）：12-13.

国内地摊经济发展现状第9篇

一、我国城市流动摊贩现状简析

我国城市的流动摊贩人数至今缺少精确的调查统计，有关专家估计有3000多万。经抽样分析，大中城市流动摊贩以外来人员居多，城市下岗工人次之，郊区农民占有一定比例，也有一些业余摆摊补贴家用的上班族，还有少量为创业积累资金和经验的大中学校毕业生。流动摊贩大军的形成，有主观条件的限制因素：在我国城市化推进和市场经济发展中，农民工起了十分重要的作用，其中一部分由于各种原因从事摊贩的行当，“游击经营”成为他们在城市养家糊口的谋生手段。也有客观环境的门槛因素：由于市场门面和固定摊位费用高，资金短缺的农民工和下岗工人无力进入“合法”的买卖市场，为生活所迫只能从事流动经营。还有市场供需的拉动因素：市民需要便捷廉价的流动摊贩，说明城市市场合理配置、方便服务还不到位；我国充足的农副产品、生活日用品货源与城市低收入居民、外来民工的生活需求，企盼有人为其架起流通的桥梁。

流动摊贩大军不断扩大的成因是：在市场经济发展中公民就业的不充分、国家对无业隐性失业人员和贫困阶层社会保障的不到位，以及部分人员参与竞争性就业的能力不强等因素，导致一部分社会弱势群体只有通过小规模游击经营自谋生路，这是我国流动摊贩大军不断扩大的主要原因。流动摊贩管理的表面是执法者与小贩玩“猫捉老鼠”游戏，实质是城市政府官员要光鲜亮丽的“面子”与社会弱势群体要自求生存的“里子”两者目标矛盾的冲突。

二、流动摊贩管理中存在的多元关系

目前城市流动摊贩管理的主要问题是以下关系处理出现了偏颇。

（一）严管与引导的关系

这是政府管理理念的问题。近10多年来，全国创建卫生城市、文明城市等评比活动频繁，促使城市政府对市容环境、街面秩序等目标要求无限提高。在此大背景下，有些城市政府要求管理部门对流动摊贩实行“零容忍”，并列入年度工作考核目标，封杀了流动摊贩的生存空间，加剧了管理部门与摊贩的矛盾。毋庸置疑，流动摊贩的“游击经营”确实使现代城市管理面临严峻挑战，不同程度地损害了城市市容秩序。流动摊贩的产生和增加，是中国经济发展阶段使然，也是城市化进程中社会大分工的必然现象。因此，在流动摊贩管理上不宜“一刀切”、“一棍子打死”，但这也并不意味着可以放任自流，过犹不及只会两败俱伤。唯有正确认识“市容管理”与“繁荣市场”、“解决民生”的辩证关系，才能思路对头，方法恰当，既规范流动摊贩经营，又不破坏市容秩序，从根本上处理好“应该堵”与“必须疏”的关系。

（二）少数与多数的关系

这是社会利益群体的关系。在城市商业网布局基本到位的情况下，作为商业补充的流动商品对摊贩的就业和居民的生活都是必要的，但由于受城市市容、秩序及容量所限，也是有限制的。如果执法管理中偏重市容秩序，会造成对流动摊贩的限制过严，既会影响摊贩的就业生存，也会影响居民的方便生活特别是低收入群体的基本生活需求，从而引发和激化执法与摊贩及部分市民的矛盾。如果对流动摊贩放任不管，短时期内可能流动摊贩满意了，但影响纳税交费的固定商家利益，从而破坏正常经营秩序，比流动摊贩更多的经商者会有意见；同时在影响市容秩序、环境卫生、交通堵塞后，会招致周边更多居民的不满意。这有个利益平衡点把握的问题，直接考验着政府的行政智慧和城管执法部门的管理服务能力。

（三）适度与限制的关系

这是城管执法层面的问题。由于政府管理理念存在偏差，城市管理特别是执法部门的工作难以收到很好成效，往往倚重“重大”战役进行整治。当举办重要活动、迎接上级领导检查工作时，执法人员便大规模出动，对流动摊贩进行“地毯式扫荡”，以取得城市一时的清静亮堂；而游商小贩在等待观望后会继续出动，与执法者玩“猫捉老鼠”游戏，使管理长期陷入“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈。当“围追堵截”超过流动摊贩忍耐度时，往往会造成执法和商贩矛盾激化，酿成双方人员的流血伤亡事件，并引起社会的强烈反响。

（四）法治与人情的关系

这是法制意识不强的问题。执法代表政府行政权力，是不容侵犯和必须坚决维护的。部分流动摊贩明显违反相应法规，执法人员文明查处是应该的，这是一个原则问题。可是由于我国公民法治意识不到位，部分百姓看到执法人员查处违法行为时往往同情违法者，甚至盲目地为违法者作担保以免处罚，造成正常执法经常受阻，无意中助长了违法摊贩的歪风邪气。目前不少城市已出现违法摊贩团伙化后公开对抗正常行政执法的事件，导致执法部门在管理违法行为中由以往执法过度的“强势群体”演变成不敢执法的“弱势群体”，出现了较多不作为现象。执法“不作为”最终损害的是公众利益，当然也包括同情违法者自身的利益，这是情与法错位后出现的可悲现象。

三、完善流动摊贩管理的对策建议

政府是公共利益维护者，在管理中必须维持社会秩序和谐运转。流动摊贩管理中出现的问题，说明政府对流动摊贩存在背景和经济规律的研究还不够到位，对长期以来国家给隐性失业者及贫困阶层社会保障不足的认识还不够到位，对流动摊贩这个社会弱势群体为自求生存、为政府分忧的实质理解还不够到位。建议明确三个“定位”，加强政策研究，完善城市流动摊贩的管理与服务，在管理中采取“堵疏兼顾，以疏为主，综合管理”的方针。

（一）给流动摊贩以合法的地位

随着我国城市化进程的持续加快，按照国际城市化发展规律，今后30年还将有5亿农民转化为城市居民。在此过程中，城市中低收入阶层和外来务工人员基本生活有需求，失地后进城的部分农民就业生存有要求，这是我国城市流动摊贩长期存在，并将达到5000万规模的客观条件。国家在立法和制定政策时，要给这种符合发展规律的经济现象和从事经营的特殊群体以合法存在的地位，以杜绝城市政府“零容忍”的过激行为。政府要城市形象，商贩要就业生活，两者并不对立，衡量标准是周边社区居民对商品需求、市容和交通等因素利弊平衡后的接受与容忍程度。

（二）对流动摊贩实施综合管理

城市政府在完善流动摊贩管理上，应当站在我国市场经济多样性的角度看待这一流动的商品交易方式，做好传承文明、方便生活、促进就业、发展经济的文章。大禹治水，堵不如疏。要改变长期以来单一的靠城管执法独立支撑的以“堵”为主的管理方式，统一协调工商、贸易、公安交通、卫生、环境保护、质量监督、城建城管等部门对流动摊贩做好前置管理中“疏”的服务性工作，对不同的流动摊贩群体进行对象细分，在不同的区域开辟不同的场地，解决不同的社会需求。如对年轻人创业群体，可在大专院校附近开辟以学生为消费主体的市场；对以销售瓜果、蔬菜为主的群体，可在社区附近公园、河道旁边开辟早晚市；对经营小吃的群体，可通过规划适度开辟早点摊和夜市；同时要从民生工程的角度减少农贸市场的摊位费和管理费，引导流动摊贩进入市场，改变目前普遍存在的市场内价格高启摊位闲置、市场周边流动摊贩生意兴隆的局面。

解决了该“疏”的问题，使部分摊贩合法化后就会大大减少违法经营的人数，也就减轻了商贩为就业和居民为方便而产生的对管理的不满情绪，反过来为解决真正该“堵”的问题，如依法管理严重危害市容环境卫生、堵塞交通和出售劣质产品、短斤缺两等违法行为提供了有的放矢的条件，这是政府管理从“孤军奋战”的“堵”向“综合服务”的“疏”“堵”结合角色转变的关键。要完善流动摊贩管理的制度设计，改变由城管执法独立管理流动摊贩的局面，实行相关部门综合管理，改强制性管理为规范；探索自治自律的制度建设途径，组建摊贩协会，尝试社区居民事前参与全程监督的民间管理新方法。

（三）给综合执法以法律地位

城管综合执法是在10多年前为解决“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”的形势下，由国务院法制办批准在部分城市试点的，实践证明对现代城市管理是必要的，但因其授权的法规地位不高，社会和舆论的争议一直不断。

公共事务的统一执法是国外行政管理长期实施的成功模式。随着我国城市化率的不断提高，要求城市管理综合执法体制不断完善和加强，全国人大常委会应尽快为城市综合管理立法，给处于拆违和流动摊贩管理风口浪尖上的城管执法应有的法律地位，使其能够名正言顺地为现代城市管理保驾护航，服务于流动摊贩在内的广大居民。

提升城市管理水平需要客观公正的舆论引导，政府要积极引导社会媒体加强对城市管理法规的宣传工作，大力提高公众对城管执法的理解度、认可度；执法部门要主动探索取得公众支持的新措施、新方法，切实提升执法效率。

（四）完善流动摊贩管理法规