一、安全教育内容、形式要多样化
安全教育的内容很多，但重点是安全认识教育、安全基本知识教育、安全技能培训等几方面：
1、安全认识教育。教育包括思想政治教育、安全态度教育。思想政治教育，包括国家有关劳动保护的方针政策、安全生产法律法规、规章教育。一是通过教育，进一步提高企业领导和员工对安全生产意义的认识，深刻理解生产与安全的关系，克服有些企业领导重生产轻安全的各种错误认识和观念，不断提高企业员工安全生产的责任感和自觉性。二是进行安全生产规章制度、劳动纪律和自我保护意识教育等。通过教育，使员工从思想上认识到自觉遵章守纪的重要意义，为安全生产奠定良好的思想基础。当然，思想认识教育是一项长期的、细致而耐心的教育工作，要密切联系本单位、本地区的实际进行教育。三是利用事故案例和身边发生的事故进行教育，进一步提高员工对安全的认识。
2、安全基本知识教育。教育包括企业安全管理知识教育、岗位技能教育、岗位职责教育、应急处置方法宣传教育等。安全管理知识教育主要针对企业领导和安全管理人员的安全认识教育，其目的是使领导者能够认识和履行好企业安全生产主体责任。岗位技能教育包括各岗位的安全技术知识和专业技术知识，这二方面的知识是企业所有从业人员都应当掌握的。也是搞好安全生产的重要前提。
3、安全技能培训教育。该项教育主要是在实际操作中开展的，因为有了安全技术知识，并不等于就能够进行安全操作，还必须把安全技术知识转化成安全操作的要求和要领，才能获得安全成效。尤其企业新招员工在实际操作中安全意识不是那么强，违章行为较多，事故时有发生。就是因为缺乏安全知识和技能，力不从心。因此，必须加强安全技能的教育培训。提高员工安全操作技能，保障作业安全。
安全技能培训包括作业安全技术知识培训、异常情况下的应急处置技能培训。在企业进行安全技能培训，应先制定作业规范和应急处置标准(作业程序、作业方法等)，培训应有计划有步骤进行，达到全员培训之目的。要达到全员真正掌握安全操作技能，还应当将理论上的学习培训和现场安全操作有机结合起来，才能使该项教育卓有成效。
通过以上教育，使他们真正认识到，发生工伤事故危害家庭、危害企业、危害社会安定，从而在思想上牢固树立以人为本，安全第一的理念，自觉遵章守纪做好安全生产工作。
二、安全教育的对象及类型
要根据企业实际，按照不同的培训教育对象，分类指导，培训应针对企业管理人员、工程技术人员、专兼职安全员、特种作业人员、新招员工的岗位特点分别进行。
1、企业管理人员的教育
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。企业管理人员的培训教育极为重要，对该类人员主要进行劳动保护方针政策、法律、法规、安全生产规章制度、基本安全技术知识和安全管理知识的教育培训。通过教育，使他们摆正生产安全与经济效益的关系，从思想上更加重视安全生产工作，履行好安全职责。
2、工程技术人员的教育
从目前来看，对工程技术人员安全培训教育还是比较薄弱的。工程技术人员一般不直接参加生产，受到事故伤害的可能性较小，而且，他们又不承担企业领导人那样的安全领导责任，因此往往忽视了对他们的安全教育。但实践证明，工程技术人员与生产安全有着密切的关系，对他们进行安全教育是十分必要的。教育内容主要是：本企业生产过程所涉及到的安全生产基本知识和安全要求，使其在设计中考虑到安全的要求，达到设备、设施本质安全和生产过程平稳的目的。
3、专兼职安全员的教育
企业的专兼职安全员从事具体的安全生产监督管理工作。应该掌握系统的、全面的安全技术和管理知识。因此，企业领导应创造条件让他们接受系统的安全知识培训教育，每年至少一次，使他们做到内行管内行，有魄力、有威信、敢抓敢管，当好领导的助手。
4、新招员工的培训教育
针对企业员工流动性较大的特点，新招员工进企业后，必须接受厂级、车间、班组三级安全教育。主要内容有：劳动保护方针、政策、法律、法规、安全生产规章制度、劳动纪律、安全基本知识、安全防护知识、企业危险场所、重点岗位、设备设施、防尘防毒、自我保护知识等。使其掌握安全操作技能、安全防护、应急救援和应急处置方法等，确保生产安全。
5、特种作业人员的教育
由于特种作业是危险性较大、安全要求较高的作业，因此，特种作业人员的培训教育极为重要，按照《安全生产法》的规定必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的培训教育一般采用短期集中培训的方法进行，取证后必须按规定的年限进行复审培训再教育，严禁无证上岗。
三、安全培训教育的方法
安全培训教育的方法，可采取多种形式。利用节假日开工前、检修期间、岗前班后、倒班轮流进行安全教育。
1、安全教育有专门机构和人员负责。
随着企业不断发展壮大，有条件的企业应建立安全教育科室或安全科，负责安全培训教育工作；规模较小的企业也应有专门管理人员抓落实。要逐步添置积累安全教育所需资料、图书、教材、设备，这样才能为安全教育创造条件，才能达到提高全员安全意识和素质的目的。
2、安全教育要持之以恒
随着生产的发展，生产环境的改变进行经常性的安全教育是十分必要的，尤其是重点部位、重点岗位员工的经常性安全教育是至关重要的，必须做到警钟长鸣，防范未然。要有计划地把集中教育和经常性教育有机地结合起来，持之以恒，培有实效。
3、安全教育的方法多样
可充分利用事故案例和身边发生的事故进行安全教育，使从业人员感到事故发生触目惊心、印象深刻，终生难忘。也可开展安全知识演讲、竞赛活动，激发员工好学上进、爱岗敬业精神，在实际安全操作中检验和体会自我价值，促进安全工作的开展。还可进行现场操作训练、竞赛，使人迅速牢固地掌握安全操作的技能等。总之，要根据企业各个岗位实际情况，开拓进取、有所创新、有所发展，才能取得好的教育效果。
1、安全生产宣传教育必须坚持以正面宣传教育为主，结合实际，突出重点，突出主题，普及安全生产的法律、法规，推动各单位安全生产责任制的落实，促进全办的安全生产工作。
2、属于全办的安全生产宣传教育活动如“安全生产月”、“大型安全生产宣传咨询活动”等活动，由办党组统一布置，人事秘书科牵头协调，组织实施。日常的安全生产宣传教育活动由各科队站根据自己的实际情况组织、安排。
3、安全生产宣传教育要重点宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规；宣传党中央、国务院和各级党委、政府安全生产会议精神及各级领导有关安全生产工作方面的讲话、批示精神；同时要大力宣传有关安全生产管理、事故预防、安全自救、事故救援、现场应急的知识；组织从业人员认真学习有关安全生产的规章制度、操作规程等。
4、各科队站要结合自己的实际，利用各种形式，通过各种渠道，开展丰富多彩的活动。如发放安全宣传资料；举办安全生产知识咨询；安全逃生与急救技能现场表演、图片展览、文艺演出、知识竞赛、我为安全献一计等安全生产宣传教育活动。宣传教育活动要有自己的特色，并能吸引广大干部、职工自觉参与。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届四中全会会议精神为指导，坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产善的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作目标
通过开展安全生产宣传教育行动，全面推动本场切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。
三、主要内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育。
1、大力宣传安全发展科学理念。举办以“安全发展”为主题的座谈会，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展，实现安全发展的思路、途径、方法和措施；积极组织参加县里举办的竞赛活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2、强化安全生产法治宣传教育。要充分利用“安全生产月”的重要时期，做好以？《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3、精心组织“安全生产月”活动。采取散发传单、刷写标语、广播宣传等形式，充分利用“安全生产月”的有利契机，集中开展宣传教育活动，重点配合好县里的安全生产月“宣传咨询日”活动，精心组织，掀起安全生产宣传教育新高潮。
（二）倡导“以人为本、关注安全、关爱生命”为主题的安全文化建设。
1、广泛开展群众喜闻乐见、容易接受的安全文化活动，鼓励干部、群众创作更多更好的文化产品。
2、大力开展安全新农村创建活动，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全新农村建设，提高群众安全意识和防范意识。
（三）、积极组织和参加领导干部、安全监管人员和企业负责人教育培训。
1、场分管领导干部和安全监管人员积极参与县安监局组织的安全生产培训。
2、积极组织本辖区内特种作业人员及安全监管人员的安全生产知识培训，鼓励具备自主培训条件的企业积极做好本企业其他从业人员的安全生产培训工作，实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”全部持证上岗。
年是全国“安全生产年”，又是本市教育系统落实“迎世博”各项任务冲刺年、决战年，因此，本市校园安全任务艰巨，形势严峻。为切实保障校园安全，以实际行动为世博会的举办创造良好的校园安全环境，现就做好年教育系统安全生产工作的有关事项通知如下。
年本市教育系统安全生产工作的总体要求是：在市安委会的指导下，以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻市委九届六次全会精神，坚持以人为本，以科学发展观指导校园安全发展，以安全发展推动教育发展，全力投入全国“安全生产年”各项活动部署，深入开展校园安全宣传教育、安全隐患治理、安全设施改造“三项行动”，切实加强本市校园安全管理体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，全力围绕市委、市政府提出的“四个确保”，以“安全办博”为重点，坚持校园安全发展，切实加强各项安全监管措施，有效治理各类重大事故隐患，实现市委、市政府提出的“确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保本市安全生产形势始终处于受控状态”总目标，继续保持本市教育系统安全生产状况稳定好转的总体受控局面，为促进本市教育改革平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供校园安全保障。
年本市教育系统安全生产工作的具体任务是：
一、加强校园安全管理任制体制机制建设，推进落实安全生产责任制
（一）各单位领导必须坚持以人为本，树立科学的安全发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全工作纳入高校及教育行政部门发展的总体要求，做到同步规划、同步实施、同步发展；要强化法制观念，坚持依法监督、依法管理；要充分发挥各方面的积极性，坚持标本兼治，建立依法约束、不断完善的安全工作长效机制。
（二）各单位要建立健全安全工作履职考核机制，在进一步明确部门安全工作职责的基础上，探索建立一套科学、合理的履职考核评价体系，加强分级安全责任制考核，完善激励约束机制，切实将行政首长负责制、单位法定代表人负责制落到实处。
（三）各单位的安全主管部门要进一步明确对所辖区域的监管职责，层层落实责任制，认真执行目标管理考核，保证安全投入，把安全工作纳入体现科学发展观的政绩业绩考核；将安全工作的各项措施切实落实到具体岗位和具体人员，强化岗位责任制和责任追究制，加强对责任制落实情况的监督和考核，做到奖惩分明；各校办产业（公司）要进一步督促生产经营单位强化责任意识，落实安全生产主体责任，加强安全管理，实行对从业人员的安全健康告知承诺，确保安全生产各项措施落实到位；继续实施责任制分级签约工作，年一季度前，市教委将继续开展与所辖单位的安全生产责任制签约工作，做到签约率100%。各单位应做到二级签约100%、三级签约100%，分步实施四级签约；市教委将继续采取“季度自查、年中督查、年终考核”的办法，全面推进安全生产责任制的落实。
二、强化校园重点领域安全监管，消除校园安全薄弱环节
（一）各单位要强化危险化学品、高致病性病原微生物和重大危险源的安全监管。要建立并规范危险化学品的安全管理，严格规范危险化学品的购置、储存、使用等制度；开展重大危险源的调查登记，建立健全“重点单位、重大危险源数据库”；高校要加强病原微生物实验菌（毒）种和样本保藏、运输及实验活动的有效监管，严防高致病性病原微生物菌（毒）种泄漏、遗失及被盗、被抢；落实重点监控，实施风险分级的差别化监管，确保危险化学品、高致病性病原微生物和重大危险源的总体受控。
（二）强化校园道路交通安全监管。要继续完善校园道路主干道机动车与非机动车、教学生活区与建筑施工区域的分流措施；要建立并完善重点时段、重点地段的值班巡逻制度，按规定设置校园道路安全警示、禁令标志，严格控制中小学（包括幼儿园、中等职业学校、农民工子女学校）校内停放机动车辆，加强上、下课高峰时段校园周边道路安全监管，采取机动车在校内道路限速行驶的措施，有效遏制校园内恶通事故的发生。
（三）强化消防安全监管。以学生宿舍、重点实验室、危险学化品仓库、校内油（气）库等部位为重点，推进视频监控设施建设，实时掌握消防安全动态状况，及时发现、督改、降低火灾隐患；加强民用防爆物品管理；着重开展人员聚集、出租出借等场所的火灾隐患普查整治，坚决消除消防水源不符合规定、违章搭建、“三合一”（集生产、生活、仓库为一体，下同）场所、建筑耐火等级不符合要求等消防安全问题。
（四）强化特种设备安全监管。要建立健全特种设备管理、使用责任体系，在摸底调查的基础上，把有可能造成特大伤亡、较大财产损失或重大社会影响的设施设备（包括实验设备）列为重点，采取监控措施，编制重点监控设备档案，实施分级管理和动态监管，分步推进特种设备完整化管理。
（五）强化学生食堂卫生安全监管。要建立、健全和落实学
生食堂各项规章制度，落实对食堂从业人员健康情况的跟踪，确保100%持证上岗；学校后勤部门要定期对食堂进行卫生检查，尤其要加强对主副食品采购的监管，确保100%索证、验证；加强食堂门禁制度，提高安全防范意识；学校要对由社会企业进校服务的食堂进行有效监管，确保学生用餐安全。
三、推进校园安全宣传教育和监管队伍建设，提高校园安全防范能力
（一）加强安全宣传教育和演练。积极推进《大学生安全教育纲要》的实施，探索针对性强、成效性高的安全教育教学模式，切实增强学生自我防范和应对危机的抗风险能力；进一步加大应急预案的演练，不断扩大预案演练的覆盖面，定期开展学生疏散逃生演练活动，切实提高师生的安全防范自救能力；积极拓展校园安全宣传阵地，充分利用校刊、广播、校园网络等资源，拓展校园安全文化传播途径，扩大安全宣传的覆盖面和影响力；要采用多种形式，精心组织“5·25交通安全日”、“安全生产月”、“11·9消防活动日”等活动，让安全宣传进校园、进课堂、进活动。
（二）加强校园安全监管队伍建设。各单位安全监管部门和广大干部要牢牢把握校园安全所面临的严峻形势和做好年校园安全工作的重大意义，进一步增强使命感、紧迫感、责任感和忧患意识，提高践行科学发展观的自觉性，切实履行职责，努力提高依法监管能力和管理水平，着力建设一支思想好、作风正、能力强的校园安全监管队伍。
（三）加强特殊岗位和外来务工人员的安全培训。要高度重视并依法强化对特殊岗位及外来务工人员的安全宣传和教育培训，强化操作规范；继续采取集中培训的方式，分期分批完成本市教育系统特殊岗位及外来务工人员的安全培训，提高从业人员的作业技能和安全意识。
四、加大校园安全隐患治理，构建校园安全长效机制
（一）健全安全生产事故隐患排查和落实整改机制。要进一步加大校园安全资金的投入，对基础设备设施陈旧的公共部位实施风险勘察和设施改造；针对本单位、本部门隐患突出、久拖不决的问题，要查找原因，订出计划，督办整改情况；要加强隐患治理动态跟踪检查，确保整改效果，杜绝隐患“回潮”。
（二）开展易燃易爆场所施工、检维修作业的安全专项整治。要建立和完善易燃易爆场所的安全管理制度，加大易燃易爆场所检维修施工过程中的安全检查、安全防护工作，重点加强对校区内加油（气）站及易燃易爆存放点的安全监管，有效预防和杜绝次生灾害事故。
（三）继续深化地下空间、“三合一”场所、“群租房”专项整治。要在已开展的对闲置厂房租赁场所、地下空间等进行安全专项整治的基础上，进一步明确“谁主管，谁负责”的要求，会同相关部门进一步落实措施，制定切实有效的治本之策，建立“疏堵结合”的长效管理机制。要杜绝“三合一”场所和“群租房”现象，坚决遏制群体群伤等恶性事故的发生。
（四）开展学校建筑施工现场的专项整治。要将建筑工地安全专项整治与安全隐患排查相结合，根据事故发生特点和季节性施工要求，加强学校施工工地的安全监管。学校的建筑施工工地必须与学习生活区域安全隔离，门卫对进入校区的施工车辆要加强安全管理，严格限制施工车辆进出校门时间，消除施工车辆进出校门带来的安全隐患。
（五）开展校内建筑防雷安全检测专项活动。要分步实施对校内建筑的防雷安全检测，尤其要加强对九十年代以前老式建筑的防雷安全检测工作；加固和修缮校内建筑的防雷装置，消除校园防雷设施和装置的历史欠账问题。
关键词：安全教育 安全生产 推广
随着我国经济的发展和社会的进步，在人们的温饱等生理需求已经得到满足的情况下，安全需求已然成为了人们的最低层次需求，安全生产也成为我国的基本国策。然而生产安全事故的高发是我们难以接受的，俗话说，平安来自于警惕，安全来自于防范，防范在于人们的安全意识和严格落实各项安全规章制度，这些法规制度是用鲜血和生命换来的，一个生命一个故事，一个生命一个传奇，奔腾不息的生命之河、流淌出的是至真至情至爱，生命的孕育在婴儿诞生的刹那，无尽的喜悦和慈爱挂上母亲的眉间。世上有哪一种声音能比婴儿出生的第一声哭啼更动人心弦，又有哪一种比失去亲人更悲痛欲绝，生命对每个人仅有一次，今夕何夕，试问有多少生命可以重来。据统计，在大量的生产安全事故原因调查分析中，90%的事故是由人的不安全行为引起的。所以，消除人的不安全行为是实现安全生产的有效途径，而思想决定行为。
安全生产需要法制、监管、教育、科技、技术服务等多个方面横纵交错的实施才能得以保障。其中，教育是能够从思想上消除人不安全行为的一种根本方式，是一种能够一劳永逸的方式，是能够适应各种社会时期各种科技环境的一种方式。这需要我们通过安全教育转变人们的思想意识进而消除人的不安全行为，促进安全生产。
一、安全教育是安全生产的基础和保障
安全是社会经济发展永恒的主题，安全教育与安全生产，一直是相互依存，不可分割的有机整体，它们铸造了企业发展中多环节、多因素、动态复杂的系统工程。
实际工作中，安全管理和安全教育，直接影响着企业的安全生产与经济效益。辩证唯物主义认为，一切事物都有自生的规律可循，不同事物之间规律各异，只有充分认识和确切把握事物的规律，才能取得管理工作的主动性。有人把安全思想教育比作是安全生产的"催化剂"搞好安全思想教育的目的，主要是启迪人们的思想，增强其安全意识和遵章守法的自觉性，提高自主保安能力。比如，前不久8月2日发生在江苏昆山的一起金属粉尘爆炸特别重大事故，该企业相当一部分工人竟然不知道粉尘会爆炸。要说是1987年的哈尔滨亚麻厂的职工是这样的话还可以理解，然而它偏偏出现在昆山事故中，这就让人难以想象了。这也充分证明了安全教育的缺失会带来怎样的严重后果。
安全教育是使人们从思想上对安全的认识得到扭转，变"要我安全"为"我要安全"。增强人们对自我保护意识，防患于未然的主动性，就要加强安全教育。传统的根深蒂固的思想让我们有了侥幸心理和事不关已高高挂的想法，这些都是导致人的不安全行为的根本原因，是安全生产中的毒瘤。要想消除这些毒瘤，就必须坚持安全教育，坚持教育、教育再教育，培训、培训再培训的循序渐进的方式。安全教育贵在坚持，是一项需要常抓不懈的工作，它是要改变人们行为习惯的过程，也许不会起到立竿见影的效果，但长期的坚持必然会在各行业企业中逐渐的建立起良好的企业安全文化和安全氛围。这些都是安全硬件设施设备投入所无法达到的效果。当然，安全教育也要讲求方式方法，利用传统的教育方式来开展安全教育早以不易为人们所接受，教育内容不易被吸收被理解。因此，教育方式方法也要与时俱进，是与规章制度、安全活动等多方面的措施结合起来共同实施，如安全生产奖惩制度与安全生产月活动相结合、问答竞赛的方式、安全之星的活动等等。总之，要用多样化的方式方法来调动人们积极性。
安全生产涉及到社会经济的各各角落、各行各业，参与人员之多，范围之广，不同行业的生产特点不尽相同，安全要素不尽相同。在生产过程中会有各种的安全隐患。如何使人们认清生产过程中的危险有害因素，安全教育是一种行之有效的解决方式。
二、安全教育要得到推广和普及
对企事业单位从业人员的安全教育只是一个方面，它能够在安全生产中起到既定的作用。比如：对新入厂的职工进行三级安全教育，在岗的职工要进行再教育或再培训，还有各种的特种作业操作的教育培训等等。
然而，安全教育不能只局限于片面的生产企业当中，那样我们的教育培训压力会很大，效果周期会很长，并且不能够解决全社会的安全问题。怎样把我们的安全教育工作提前做呢？想到我们的每一个职工也都是从小就接受学校教育从校园里走出来的，何不把我们的安全教育搬到小学课堂呢？但事实上，现在企事单位的从业人员有在中小学期间乃至高等教育阶段接受过系统安全教育的吗？根据昆山爆炸事故涉事企业中大部员工的年龄及教育层次情况来看，我们知道答案是否定的。所以，我们要像普及计算机一样普及安全教育，从娃娃抓起，进而从根本上转变人们的思想意识。当然，在中小学阶段系统的开设安全课程是不现实的，我们可以用带有漫画和插图的文章、动画、影像资料和事故现场的演习等多种形式把安全的重要性和安全知识表达出来。只有这样才能逐步的使安全意识从小扎根在内心深处，使安全成为人们的一种习惯。虽然我们有的时候也在做这些类似的工作，但是在普及和推广力度上还远远不够。试问一下，若非学习安全相关专业的大学生有谁会知道安全也是一门工程技术学科，也遵循着唯物主义辩证法的一般规律，也有着其独特的方法论，也能成为一个专业领域呢？再者，目前大多数的乡村中小学生也很少有经历过火场逃生演习和面对各类事故现场应急救援措施的训练等等。这说明我们当中的绝大部只是对安全有一个初步的肤浅的认识，这说明我们的安全教育推广的普及还远远不够。因此，要从基础教育阶段就把安全看成是跟语文、数学一样的基础课程来开设。这就要求我们各级政府各相关部门研究一整套切实可行的普及安全教育的方案并保证相应的推广力度才是当务之急。
三、安全教育任重而道远
我国人口众多，安全生产参与人员基数大，培训教育任务重，再进行大范围的普及和推广更是困难重重。像昆山爆炸事故涉事企业的安全状况这样的类似企业，我想来有很多很多吧。再者，安全思想安全理论与我国传统的根深蒂固的封建思想背道而驰。因此，这就要求我们每一个人的努力，特别是作为安全工作者，要从自身出发，在做好本职工作的同时，用自己的实际言行影响身边的人，进而使更多的相关人员参与其中。从政府部门及相关机构来说，要建立建全安全生产与教育相结合的长效机制，切实做好基层宣传、教育培训及实践工作。让我们共同努力，开创我国安全生产新局面。
参考文献：
[1] 张景林，林柏泉.安全学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009-2-12.
【关键词】企业安全管理；人员高流行性；安全生产教育培训基地；培训
安全生产极端重要，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。特别是2015年8月15日，在天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故后，国家领导人先后都重要指示，要求各地区、各部门、各生产单位要强化安全生产第一意识，切实落实和强化安全生产主体责任，切实防范各类重大事故发生。但当前国内各生产经营企业从事安全生产管理的人员离职率逐步增加，流动性增大，直接影响了企业安全生产管理工作的落实。作为政府职能部门认定的安全生产教育培训基地如何发挥自身优势，加强企业安全管理人员培训，为企业提供更为便捷和经济的安全生产培训服务是亟待深入研究和实践的问题。
1企业安全管理人员高流动性的表现
北京电子科技职业学院在面向开发区企业开展安全生产培训过程中，注重对参加培训的企业人员的信息化管理。近期，按照在2015年度企业参加培训人数在4人以上的标准，从863家参培企业中挑选出180家企业，对这些企业在2013~2015年参加安全生产管理培训人员情况进行了数据统计。经过分析发现，在180家企业中有138家企业参加安全生产培训的人员出现了离职现象，出现离职现象的企业达到了77%。在138家企业中，参加过安全生产管理培训人员有2761人，其中556人离职，平均占比为23.3%。另外，在138家企业中，有39家企业的离职率超过了30%，企业离职率最高的为70%。在企业内，由企业派出参加安全生产管理培训的人员都是企业重点培养的人员，从上面的数据看，对于这个群体，出现了23.3%的离职率，是比较惊人的。当前企业从事安全生产管理的人员离职情况已经比较严峻，呈现出了比较高的流动性，这将直接给企业安全生产带来隐患，给企业安全生产管理和培训落实造成困难，直接影响企业健康持续发展。
2对安全生产教育培训基地职能的理解
在生产经营企业面对安全生产管理人员的频繁流动等诸多问题的同时，政府的职能部门也意识到了企业人员的高流动性，尤其是从事安全生产管理人员的流动对安全生产的影响，并积极筹划，采取措施应对。2015年4月，北京市安全生产监督管理局、北京煤炭安全监察局为充分发挥特色院校和培训机构在安全生产培训工作中的积极作用，根据《北京市安全生产教育培训基地命名管理办法（试行）》，经推荐命名了北京电子科技职业学院等12所院校和培训机构为第一批“北京市安全生产教育培训基地”。安全生产教育培训基地在面对企业人员离职率比较高，尤其是从事安全生产管理人员呈现的高流动性，对企业安全生产培训造成的影响应深入地进行思考，结合自身特点和优势，在企业安全管理人员培训服务上积极进行实践，以缓解和减少由于人员流动对安全生产培训和管理造成的冲击和影响。
3安全生产教育培训基地提供安全生产培训服务的措施
安全生产教育片观后感
为了深入开展安全风险管理，针对近期集团劳动安全形势严峻、公司生产任务繁重的实际情况，按照盛部长牢固树立"三点共识"和把握"三个重中之重"的要求，严格落实安全风险控制措施，做好劳动安全风险的识别、研判、控制工作，坚决防止劳动安全事故发生，车队组织我们观看了集团公司开展安全风险管理领导的讲话及劳动安全的视频。安全风险管理是近年来铁路安全管理的一个新新词，在观看了视频后我又有了更深的了解，也更加深刻的理会到集团开展安全风险管理的意义和目标。安全风险管理是指采用系统的、动态的措施和方法，加以干预和控制，将存在的风险降低到可以接受的范围。安全风险管理主要包括三个内容：一、安全风险研判，二、风险防控措施的制定和落实，三、风险过程控制及持续改进。
安全，一直是铁路工作的重中之重。段也组织召开了专项研讨会，对工作中各类风险点进行逐一研判、衡量和剖析，制定措施，动员职工任何时候都将安全放在第一位，任何影响安全的问题都要立刻解决。将安全做为重中之重来抓，随时现场盯控，抓好风险管理过程控制，职工在作业中严格做到自控、互控、他控。通过一系列措施，力争将安全风险控制转化为职工日常工作的自觉行为。
在我们耳边经常响起一句话：连自己的安全都抓不好，还怎么保证旅客的安全呢？在劳动安全案例视频中，我们看到了一个个惨案，**车辆段"2.12"、株州机务段"4.1"员工死亡事故等无一不是给了我们一个深刻的教训。通过分析视频中的事故案例不难看出，大部分事故在发生都是职工对于各项规章制度熟视无睹、置若罔闻，直到发生了事故，造成了巨大损失，人们才流下悔恨交加的泪水，才意识到漠视安全规章制度，安全意识薄弱带来的无法挽回的严重后果。成千上万的事故，从表面上看是由多个小的疏忽叠加累积造成的，不过经过深入剖析我们可以得出这样的结论：这些形形色色的事故都有一个共性，那就是罪魁祸首都是安全意识薄弱！"无规矩不成方圆"。安全意识薄弱是是通往安全生产道路上的拦路虎，能不能根治"安全意识薄弱"这一顽疾，直接决定了安全生产工作的成败。在安全教育视频中，我们已经得到了答案。那就是要严格落实安全规章制度，用制度约束我们的行为，养成良好的安全生产习惯，日积月累，良好的安全生产习惯自然而然的升华为安全意识。"安全责任，重在落实"。铁路拥有一套完整的安全规章制度，然而有法不依，有章不循，才是对是对规章制度的漠视，也是各种事故的导火索。
安全，是一个永恒的话题，必须常抓不懈。安全工作重在落实，贵在坚持，让我们严格执行规章制度，不断强化安全意识，用行动来担当责任，用责任来呵护生命！
以缩小安全教育单元为目标，结合井上大班前会安全重点，推行在井下工作现场对员工状态、现场环境、工作遗留问题“三项确认”，明确本班危险预知内容与处置措施。让员工当主角，围绕现场注意事项、突发事故处理等进行岗前互动，管技人员点评纠错。按照“老带新、强带弱”原则，结合环节、岗位和技能差异，由班队长进行工作布置和工力摆布，做到优势互补。在此基础上，下发小班前会管理规定，强化日常督导检查，使运作规范化。该机制以其“短、平、活”的特点，在强化班前教育、推进岗位预警、促进“知行统一”等方面体现了实效性优势，实现了安全教育由井上整体教育向井下班组工作现场教育延伸，由笼统性的泛泛教育灌输针对性的重点教育延伸，工作现场的班组自主保安和员工相互保安能力明显增强。
2推行员工亲属话安全视频，提升安全教育的亲情性
为增强安全教育的感染力，广泛发动员工利用DV或手机等工具，拍摄亲情视频素材，由基层党支部将视频按父母、夫妻、子女篇进行分类剪辑，做成亲情教育短片。组织员工在班前会观看本班组家属亲情视频，给予视觉冲击和直观感受。按照“主题突出、情感真实，剪辑流畅、编排有序”的标准，积极组织优秀亲情视频季度评比表彰活动，优秀作品在广场LED大屏幕、井口电子屏定期播放。亲情视频将安全教育和管理在时间上拓展到8小时以外，在空间上由厂区拓展到家庭，在形式上由单一说教拓展到见人见情，以亲情感召激起员工安全共鸣，有效激发了员工家属共同参与安全管控的积极性，营造了“在家话安全、上班想安全、工作保安全”的浓厚氛围。
3推行违章员工家属到矿山，提升安全教育的人本性
从关爱员工体现和谐的角度出发，建立“三违”员工家属进矿山座谈机制、事故责任者家属参与系统追问机制，组织违章员工家属进矿山，一同参加事故分析、一同找出事故责任者、一同接受教育和吸取教训，在过程中突出心理疏导和思想转化工作。兼顾严峻经营形势和违章员工家庭承受能力，推行“协管-践诺-减免”考核激励机制，对考核罚款500元以上的责任者，组织员工及家属签订《家庭助推安全承诺书》，在两个月考察期内，如本人兑现承诺无违章，返还最高不超过50%的考核款，激励员工积极改正。“三同时”管理将“安全劳动，遵章守纪，家庭受益”的理念植根于员工内心，得到了员工及其家属的拥护和认可，稳定了员工思想，员工自主管控意识明显增强。
4推行不规范人员进讲堂提升安全教育的诚信性
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产好势头为目标，以省政府《关于进一步健全完善安全生产长效机制的意见》为重点，深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，推进“安全生产年”目标任务落实，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为促进经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。
二、工作目标
通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加快构建安全生产长效机制，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
（一）坚决杜绝重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破年度控制考核指标。
（二）加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。
（三）深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。
（四）加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，增强民众安全生产观念，提高广大从业人员的安全生产技能与素质。
三、重点范围
安全生产“三项行动”的对象范围是，全区各系统，各街办、贤士湖管理处，各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：
（一）危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等企业；
（二）道路交通运输企业；
（三）商（市）场、公共体育、娱乐场所、旅游景点、学校、幼儿园、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；
（四）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
（五）建设工程项目、高空作业及设施；
（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；
（七）*年隐患排查治理不到位的企业、单位；
（八）近年来发生较大以上事故的单位。
四、重点内容
（一）执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：
1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
4、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
8、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）治理行动。对以下行为进行严格治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴交、存储等经济政策落实不到位的；
7、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
9、各单位对本地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10、国家有关部委和省、市挂牌督办的重大隐患整改治理不到位的；
11、各级政府和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。
（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
4、完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
5、深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
6、推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；
7、严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；
8、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训；
9、宣传推广安全生产社区的典型经验和做法，加大*区科普安全宣教中心宣传普及的力度。
五、责任分工
安全生产“三项行动”要按照国务院和省、市政府的统一部署，坚持政府统一领导、主管部门具体实施、安委办监督协调、各方面联合行动、全社会齐抓共管的工作机制运行。
（一）各单位要按照国务院和省、市政府办公厅通知和本《方案》要求，结合本地实际，制定具体实施方案和细则。
（二）区直各有关部门要按照各自职责分工，负责制定或牵头制定相关行业（领域）开展“三项行动”具体工作方案，并会同相关部门认真组织实施。其中：
1、区安监局：负责危险化学品、烟花爆竹等领域开展安全生产“三项行动”工作。
2、区公安分局：负责民爆器材、爆破作业开展安全生产“三项行动”工作。
3、区交警大队：负责道路交通和危险品道路运输领域开展安全生产“三项行动”工作。
4、区城建局：负责城市防汛排涝、市政、建筑工程及其领域开展安全生产“三项行动”工作。
5、区消防大队：负责人员密集场所、燃气等领域消防领域开展安全生产“三项行动”工作。
6、区质监局：负责特种设备领域开展安全生产“三项行动”工作。
7、区发改委(区重点工程项目办)：负责所属单位、重点工程领域开展安全生产“三项行动”工作。
8、区商贸委：负责组织所属单位监管的行业、企业开展安全生产“三项行动”工作。
9、其它单位要结合本单位实际，抓好安全生产“三项行动”工作的落实。
区直有关单位和省、市属集团公司驻区单位负责本行业、本单位和所属企业的安全生产“三项行动”工作。
（三）各牵头单位和配合部门要注意与市政府开展安全生产“三项行动”的工作部署及安排搞好衔接，紧密联系我区实际，切实抓好落实。
六、时间安排
安全生产“三项行动”要贯穿各街办（贤士湖管理处）、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署安排、同步组织实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）宣传发动阶段（5月15日前）。
1、各有关部门（单位）结合本地区、本行业实际，研究制订和下发具体实施方案。各有关部门（单位）的实施方案，于5月20日以前报区安委会办公室备案。
2、各有关部门（单位）要迅速召开专题会议，对开展安全生产“三项行动”进行动员和部署，提高思想认识，层层宣传发动，着力营造全社会广泛参与和监督的良好氛围。
3、各有关部门（单位）要按照“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）推进工作落实阶段（5至9月）。
1、落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。5-9月间，由各有关主管部门牵头，组织开展建筑施工重点领域汛期内安全生产专项检查。
2、以“安全生产月”以及“安全生产万里行”活动在南昌开展采访报道活动为契机，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，特别是对区科普安全宣教中心的宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。
3、针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
4、进一步开展危险品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治工作，切实防范遏制重特大事故发生。
5、在9月份组织开展全区安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）巩固扩大成果阶段（10至12月）。
1、针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员、超范围生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒防冻，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、各有关部门（单位）要对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结，于11月上旬前报区安委办。11月份，区政府将组织督导组对各单位进行综合督查。11月中旬，区安委办将全区开展“三项行动”情况报区政府。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。区政府成立*区开展安全生产“三项行动”工作领导小组，负责指导协调和监督检查“三项行动”的实施工作,由副区长王志勤任组长，区安监局局长毛国建、区政府办副主任查秋滚、区公安分局副局长王首龙任副组长，成员由区安监局、区公安分局、区委宣传部、区发改委、区商贸委、区教体局、区财政局、区城建局、环保局、市容局、区文化局、区工商局、区质监局、区法制办、区交警大队、区公安消防大队、区重点办等单位分管领导组成。领导小组办公室设在区安监局，负责“三项行动”日常协调工作，区安监局局长毛国建兼任办公室主任。同时，建立“三项行动”工作联席会议，各成员单位要分别确定一名联络员（5月20日前报区安委办），定期沟通“三项行动”情况、研究处理“三项行动”工作的相关问题。
各系统、街办（贤士湖管理处）和有关部门也要建立领导机构和工作机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要加强督促指导，加强联合执法，保持高压态势，形成工作合力。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）广泛宣传，形成声势。各系统、街办（贤士湖管理处）有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和墙报、黑板报、小广播、报纸等宣传工具，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导各单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，把职工群众发动起来，积极投入到“三项行动”中。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对行动不认真、走过场的单位和部门，要予以公开曝光。
