水利水电工程存在的问题第1篇

关键词：水利水电；工程地质问题；环境问题；勘测问题

中图分类号：TU42 文献标识码：A

一般情况下，水利水电工程地质中应查明地下水位的初见水位、稳定水位、地下水的水质、地下水的补给条件等，对地下水实行动态监测。为此，钻探时不要使用泥浆，保证水位和水质测量真实；监测各孔的日期要尽量统一，以便于比对；要在不同深度取水样做水质分析，评价地下水的腐蚀性；要收集当地水文、气象资料，分析地下水与地表水体的补排关系；要论述地下水对岩土工程的不良现象、危害程度，提出防治措施。根据场地的工程地质条件和水文地质条件，场地下部卵石层呈高强度、低压缩性、层厚大、层位稳定，无下伏软弱土层，是水闸理想的桩端持力层，但在桩型方案选择上，如何根据场地的工程地质条件和水文地质条件、建筑物特性及当地的建设经验等综合分析确定一种安全可靠、技术可行、经济合理的桩型，便是该水闸工程地质勘察中的又一个重要环节。

1 水利水电工程建设与环境问题

1.1 水利水电工程与地震问题

因为开挖和建筑对地层的扰动，一些水池漏水，会诱发地壳不稳定，甚至带来地震危害。经过研究，通常一个较为大型的地震出现需要下列三项条件的同时存在：第一，岩体不完整，并没有适当进行处理；第二，地质本身倾向于将压力中和，集中下陷等。第三，存水造成的水压达到一定数值。

由于水库的建设而带来地震的问题时有发生，但是程度都较轻。通常来说，水库选择的地方不处于断层地带，仅仅是水压力存在的地方，不大可能造成地震，但，出现地震则是危害性极大的，在我国先进所有的将近两万个水库当中，坝高超过15米者出现地震问题的有13个。

1.2 水利水电工程与水文问题。 水利建设将会带来下游环境的变化，可能造成下游干枯以及水流路线，并产生间接的植物和建筑的影响，比如：第一，大坝将洪水期间的过多流量截存起来，对于非丰沛季节也进行节流，所以下游因为失去水源而枯竭或水量减少。带来的间接问题有很多。第二，处于下游方位的水池，湖泊等因此无水可存。第三，地下水也会因此减少；第四，河流本身具有的压力减小，而下游海水的压力相对增加，而倒流。第五，水有净化环境的功能，下游环境因此质量变差。第六，以水作为动力能源的机构，对于水的节流利用可能引起水位下降，之后行船，农业灌溉以及养鱼业将缺少可利用的水源。第七，水源缺乏到一定程度后，水体缺乏流动，质量也将下降，产生臭水沟等。第八，河流冲刷过的地带土壤肥沃。而没有冲刷的地方土壤渐渐贫瘠，不能应用于种植。

由此看来，水利水电建设对于各方用水的作用并不都是积极的，应当注意调控各方利益。

1.3 水利水电工程与气候问题。通常说来，降水和空气湿度都是受到当地水的状态所影响的。所以，一旦修筑的水库，尤其是型号较大，规模较大的，将会对水的存在方式和布局产生较大影响。从前较为干旱的地方可能因此变得湿润，而从前肥沃潮湿的地方可能降水减少。在降水，温度，空气流动，以及天气变化幅度等都产生变化，另外，如果水体中含有有毒物质，也将反应在天气中。

1.4 水利水电工程与鱼类、生物物种问题 ①对鱼类的影响：水体内存有的细小的，供给鱼食用的生物变少，鱼所适应的水温产生变化，轻者鱼的生产和生活周期被打乱，重者直接不适应而死亡，下泄导致饵料的投放状况变化，鱼的产量有变化，水库进行泄洪作业的时候水体内部的空气含量也将改变，鱼容易患病。②对植物和动物的影响：存水必然导致不适宜在水中生长的动植物迁移或死亡，同时，缺水之地的植物也是如此，此外还有土壤的盐碱化问题，导致环境大范围发生变化。

2 工程地质工作中存在的问题

2.1 工程地质勘察的质量问题 在工程地质勘察过程中，主要问题有以下几种：①工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当，手段落后；②工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；③地质报告中基本地质条件不清楚。我们遇到的主要工程地质问题有：①界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；②有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论，极不严肃。此类问题产生往往造成阶段性工程审查不能一次性通过，可能延误开发时机；或者尽管通过了审查，但却给工程留下了隐患，这种情况的危险性极大。

2.2 勘测周期不合理的问题 从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理，然而有些工程却没有进行基础性的前期投入。主要存在问题有以下几个方面：①一旦需要申报项目，立即就要求提交地质报告；②今天刚刚提交可研报告，明天就要求提交初设报告。此类情况多为地方性工程，一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的，由于地质条件不清楚，直接导致投资控制不住，施工后修改设计等情况。更可怕的是留下了工程隐患，可能造成重大的工程事故。

结语

工程地质学是20世纪才建立和发展起来的一门地球科学。水利水电工程地质勘察是所有行业中涉及面最广、问题最复杂、任务最艰巨、声望最高、最具权威性的龙头行业，它具有自身的特殊性与复杂性。水利水电工程建设与环境保护是一项长远的任务，是水利水电工程顺利进行的重要保证之一。保护和改善工程环境是保证人们身体健康的需要，是现代化大生产和保证工程质量的客观要求，是保证工程永久利益的必须条件。工程地质工作的质量，对工程方案的决策和工程建设的顺利进行至关重要。由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计延误工期，严重时造成工程失事，给人民生命财产带来重大损失。近年来。工程地质勘察质量有下滑趋势，工程地质分析不够深入，有时甚至出现工程地质评价结论性错误这样严重的问题。笔者认为，总结分析水利水电工程地质勘察过程中存在的问题，具有重要的现实意义。

参考文献

[1]林妙月．区域构造稳定性及地震性危险评价问题[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.

水利水电工程存在的问题第2篇

关键词:水利水电工程；质量管理；探讨

引言

经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，新材料、新设备、新工艺及专业领域的日趋多样化，其建设条件也日趋复杂，这就需要对水利水电建设项目质量管理领域的有关问题进行深入而广泛的研究。

1、水利水电工程特点

水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：水利水电工程质量受到的影响因素较多，从项目决策、勘察设计、材料采购、机械设备、施工工艺措施、工程造价、人员素质等等，都直接或间接地影响工程项目质量；水利水电工程在建设过程中，分项、分部工程交接多，中间环节多，因此隐蔽工程相对较多，质量存在隐蔽性；水利水电工程产品具有多样性、单件性，因此涉及的专业领域较为广泛，且专业领域间沟通工作繁杂，协调难度大；工程所处地域多为偏远山区，且工程造价高、生产周期长，因此具有较高的风险性。

水利水电工程建设的这些特点，要求我们应将工程质量管理贯穿于工程建设和建成使用的全过程、全方位，只有对工程质量有影响的各个过程均处于受控状态，持续提供符合规定要求的检验批，工程质量才能最终得到保障。

2、工程施工质量管理的意义

2.1一项工程能否满足使用目的的各种使用性能，在一定的使用期间内能否保持正常的使用功能，工程的交工验收、结构安全、环境保护及人身保障等指标能否达到特定的要求，均与工程质量密切相关，其必须依赖于质量管理予以实现。

2.2建设工程质量具有经济特性，在工程进度、质量、投资三方面实现科学化、均衡化全方位、全过程协调发展的思路下，工程投资控制必将与质量管理相互依存，只是根据其所处地域与环境及技术条件的差异，存在不同的侧重。

2.3质量是企业的生命，工程质量管理水平的好坏可集中体现一个企业的现代化管理、科学技术与文化发展的最新成果，是一个企业综合实力的体现，是企业信誉和效益的重要保障。

2.4随着工程建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新材料、新设备与新技术的引进，高水平的工程施工质量管理是工程建设有序、有效进行的重要保证。

3、水利水电工程施工中存在的主要问题

水利水电工程施工必须按照国家规定的技术规范和质量验收标准，根据施工组织设计文件，结合工程实际特点，在特定的监督机构下来实行，但在水利工程施工过程中往往会出现一些潜在的问题，现场管理人员必须清楚这些问题发生的可能性，才能更好的对工程施工进行质量控制和管理。

3.1工程管理制度不明确，个人英雄主义严重，水电工程施工过程中，明确各自分工和管理制度是现场质量管理的关键，一些水利水电工程施工中，出现没有明确的分工，施工现场无人看管，施工工序混乱无序的情况，对工程施工的工期、质量有严重影响；此外，当设计图纸和施工实际情况不符时，出现个人经验主义，不与设计院及时沟通，只凭借自己的经验，擅自修改设计方案，导致后续工程与设计不匹配，带来严重的质量事故。

3.2施工材料不合格，材料是水利水电工程的建设中的基础部分，水利工程庞大的现场往往导致管理不到位或者管理人员的情况出现，导致不合格的材料进入现场，因此无法按照施工图纸要求达到施工的质量合格标准，给工程整体施工埋下隐患。

3.3现场技术指导人员不足，施工试验不到位，大规模的水利水电工程建设需要大量的技术人员，而往往施工现场的技术指导人员数量不足，出现无人现场指导和管理。此外，为保证现场施工的质量，必须在施工过程中进行定量的抽检来核定工程的质量，但是有的施工项目为了赶工期，没有组织相关人员进行现场质量抽检，给工程质量埋下隐患。

4、水利水电工程质量管理主要存在的问题

4.1缺乏工程质量意识

很多水利水电工程企业管理者重视成本管理，但是对于工程的质量管理工作重视度不足。 因为水利水电工程项目自身的独特性，大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利水电工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性，甚至把这种影响因素忽略不计。实际上，恰恰是这种大体积结构构件，更加需要重视小部件的质量，不然一旦出现问题，将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍，同时在管理层上，也是一个大问题。 一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，印发后续加固维护的费用远远超过预期。

4.2项目管理责任混乱

在工程现场施工过程中，由于缺乏明显的任务分工。各项目管理层间容易出现施工现场管理混乱现象。因管理人员对责任划分不明确，常出现施工过程中发生问题无人监管，施工程序混乱不清，导致整个施工周期大大的延长。同时，现场监管的不到位，管理松懈，导致施工质量不达标，给整个工程留下重大安全隐患。

4.3施工作业人员技术水平较差

建筑行业需要的劳动强度较大， 大量农民工被吸引进来。施工企业缺乏对农民工的专业培训，质量教育也严重缺乏。 作为施工人员的农民工由于存在技术短板，不可避免地会存在质量风险。水利水电工程项目专业性很强，项目结构也十分复杂，这对农民工的技术水平往往是个极大的挑战， 不经过技术培训的普通农民工很难保质保量地完成施工任务。

4.4现场施工试验不到位

水利水电工程在施工过程中，通常要对施工现场质量进行抽检或全检，通过现场试验保证整个工程的施工质量。施工现场试验需要合格的试验人员进行检测，对不合格的工程必须返工，而不能抱任何侥幸心理，否则将会给工程埋下巨大的安全隐患。对于水利水电工程而言，混凝土配合比试验是保证工程大坝、隧洞、导流墙等安全可靠运行的必要措施。但往往由于施工条件及技术人员的不足，一些施工单位并没有按照要求进行现场施工质量试验，而是等监理单位进行抽查，对抽查到的项目进行返工，而对未抽查的项目就给工程埋下相应的安全隐患，造成降低了工程整体安全性能，以致威胁到工程建设区的人身财产安全。

5、结束语

水利水电工程是造福人类的工程，所以在建设过程中，要保持高度的责任心，确保工程的质量。随着国家对水利工程设施建设的重视，而随着我国水利水电工程项目的逐渐增多，施工企业在保证自身经济效益不断提升的同时，应该加强施工的质量和控制工作，适应我国建筑工程行业的现代化发展，提高企业的市场竞争力，保证良好的生命力，促进企业自身的健康发展，促进我国建筑施工行业的稳步发展。

参考文献：

水利水电工程存在的问题第3篇

关键词：水利工程 存在问题

1 招投标方面

招投标工程是工程建设领域依据建筑法，招标投标法等一系列法律进行的一种市场交易活动，是我国在计划经济向市场经济过渡的情况下，为保证公开、公平、公正原则，净化建筑市场环境，遏制建设领域违规违纪行为而采取的一项重要措施。但在执行过程中出现了的问题引人深思，制约了建筑市场的可持续发展。

（1）保护主义。不少招投标活动中地方保护主意严重，主办单位设下道道难关，卡死外来企业，非亲非故难以公平竞标。一些地区或部门太高进入门槛，采取歧视性资格审查，限制信息地点和范围，制定不公平的评标标准和方法等措施，排斥外地或外系统投标人。

（2）行政干预。招投标法颁布的主要作用是加强建设工程招投标的管理，维护建设市场的正常秩序，保护当事人的合法权，防止行政干预，但有的地方部门对本地或本系统企业提供便利条件，而对外地企业、飞本系统企业则以种种方式设置障碍，排除或限制他们参与投标，一些有着这样那样特殊权利的部门，凭借其职权，或是向业主推荐承包队伍，或是向总包企业推荐分包单位，干预工程的发包承包。

（3）项目业主。权力过大权力集中。由于建筑市场供求不平衡，业主处于优势地位，给业主干预和影响评标的公正性提供了温床，使得业力过大，行为不规范。尤其是国有资金工程项目业主，掌握着资金的使用权，业主出于自身利益的考虑，容易出现人情关系。

2 设计方面

设计是工程的灵魂和龙头，如果没有好的设计，就不会有好的工程。水利水电设计贯穿于整个工程，对工程的质量、造价、进度等方面都有重要的影响，并对工程最后的使用也有决定性的作用。由于设计工作是一项系统的工程，对人员的要求也较高，涉及到多专业的人员，一般按照可研，招标，施工详图的大致流程进行，但在工程流程中并不只包括工程量，设计图及资金问题，对于设计而言，应该不断地对其基础资料进行完善，对设计出的方案要从各个角度进行论证。而现阶段的设计往往都是照搬、照套，将以前的相似工程的图纸拿来修改，殊不知施工现场的条件受客观因素的影响都是随时会发生改变的，因此不同时期的设计都是存在着一定的差异的，没有完全一样的，时间间隔越大差异越大，以往的设计资料甚至没有可以利用的价值，如果直接引用必然会导致问题的出现。水利水电行业设计图纸错误较多，经常性数据错误，包括尺寸，桩号，高程等，而且平面图和剖面图经常存在一些矛盾，设计详图不能按工期要求及时提供也导致了工程建设工期的延误。在工程建设中设计图纸与实际地形不符，导致设计变更，由于设计考虑不全面，施工单位经常提出图纸优化，这些都是当前设计工作中存在的问题

3 监理方面

水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行科学的监理制度，对于加强工程建设管理，控制工程质量、进度和投资、确保工程安全，提高工程效益具有十分重要的作用。但是，从水电工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，

（1）对监理工作的作用和意义认识不足

一方面部分业主对实行监理制度的意义性缺乏科学的认识，有的认为是迫不得已，有的认为是多此一举，有的只是为了应付上级的检查和领取施工许可证，有的仅仅把监理当做检查质量的工具，即使被授予了三控制的权利，在实际监理工作操作中，业主也认为监理是自己的雇员，必须为自己的利益服务，这样就导致承包商进退两难，导致工程建设进度滞后，工程效益降低。承包商反过来也把监理当做质检员，在质量检查控制方面依赖监理，某一部位施工完成后，尚未自检就叫监理验收检查，导致承包方的质量管理体系不能正常运转，出现一系列质量问题。有的施工单位认为监理单位是业主利益的代表，是为业主服务说话的，不把监理当做独立的第三方看待，在施工中不予应有的配合，使得监理工作难以正常展开，工程建设不能走上正轨。

（2）监理人员管理水平和监理人员素质有待提高

建设工程监理的主要任务是三控制，两管理，一协调。由于监理也是招投标产生的，自身的投资控制相当严格，一个项目往往不能按合同要求投入相应的人员，人员素质低下，数量不足，有些人员是临时拼凑不能满足工程监理要求，不具备相应的专业知识和资质。监理人员及监理单位应该通过自身努力，扎实工作，使业主充分信任监理，依靠监理的工作，其他参建单位能够积极配合支持，从而真正实现监理的职责。

4 业主方面

（1）重进度轻质量，质量意识薄弱。在当前的水利工程建设过程中，投资方一味强调早日投产，早日收益。建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩工程建设成本，这些都严重影响了水利工程建设的质量；施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量；

（2）资金不到位 招标的时候招标人单方面要求投标人出具投标保证金，履约保函等关资料及证明文件，但是自己又未作任何承诺，只是泛泛的说一下项目资金来源和到位情况，一旦项目开始运转，半路出现资金短缺，只能拖欠工程款。现在的承包商都是空壳公司，中标后整体转包出去，提取管理费，私人企业挂靠在有资质的企业接手动辄几千万的工程，其实自己根本没这个能力，不论硬件还是软件。自己投入很少一部分资金，靠业主的工程预付款作为启动资金启动项目，工程建设前期本来就困难重重，一旦入不敷出，马上面临停工，紧接着就是互相推诿、扯皮。

综上几点为工程建设中常见的问题，只要参建各方都能积极解决各自的问题，那么工程建设将会变得顺利，有序，参与各方也会达到预期目标，取得预期收益

参考文献：

水利水电工程存在的问题第4篇

1、我国水利水电工程造价管理现状

1.1“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度……实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。

这种管理模式产生许多弊端：

①不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。

②不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。

③不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。

1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。

2、国外的做法

2.1实施全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价国际上目前通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制概预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术，总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。

3、我国水利水电工程造价亟待解决的问题

目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。

水利水电工程存在的问题第5篇

1、我国水利水电工程造价管理现状 

1.1“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度……实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。 

这种管理模式产生许多弊端： 

①不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。 

②不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。 

③不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、 法律 、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。 

1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种：“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率 计算 ，很难体现 企业 的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。 

2、国外的做法 

2.1实施全过程的工程造价管理美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出 分析 意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。 

2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价国际上 目前 通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制概预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工 方法 与技术，总工程量和劳动生产率、施工组织管理、 法律 法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。 

3、我国水利水电工程造价亟待解决的 问题  

目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在 社会 上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。 

水利水电工程存在的问题第6篇

【关键词】水利水电工程施工质量质量管理问题

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

一．引言。

现代大型水利工程，很多具有综合开发治理的特点，故常称“综合利用水利枢纽工程”。它往往兼顾了所在流域的防洪、灌溉、发电、通航、河道治理和跨流域的引水或调水，有时甚至还包括养殖、给水或其它开发目标。水利水电工程是我国社会发展的重要物质基础。当今建筑业面临强大竞争的背景下，加强水利水电施工企业管理尤为重要，尤其是成本管理，成本控制直接关系到企业的经济效益。在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。

二．水利水电工程施工管理存在的主要问题。

1.原材料的质量问题。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2. 质量管理目标不明。

主要表现在战略上重视不够虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾向 因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。

3. 建设程序执行不严。

 水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建设资金后不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离难以承担起应有的责任。 

4. 施工过程控制不严。

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

5. 建设管理关系不顺。 

  一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。另一方面工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位。

6. 执纪执法力度欠缺。

 水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况一直未在政策层面上得到解决，导致“有多少钱办多少事”的现象比较普遍。水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓。一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量的提高和质量管理工作的深度开展。

7. 人员队伍素质偏低。

  近几年水利水电行业加大了人员培训和队伍建设力度。施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强。但质量管理专职人员力量仍较薄弱。专业素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。

8. 施工中的问题。

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

三. 工程监督管理中存在问题。

1. 项目监督管理水平欠缺 。

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。 

2. 工程管理中的服务意识较差 。

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

3. 不能严格执行合同 。

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

五．结束语

水利工程施工过程管理是工程管理的关键环节，施工过程中质量控制是工程管理的重要任务。施工过程中质量管理涉及到建设方、监理方、设计方和施工方。建设单位是工程施工的主体，在施工中协调其他各方对工程质量进行全面监督和检查，各方要积极配合建设单位，努力提高工程质量，完成优质工程。施工过程各方都要严格执行施工规范，按照工程特点和施工单位的具体情况制定切实可行的施工组织设计和施工技术规程。施工过程中，施工各方都要把工程质量放在首位，做到工程质量的全面管理，检验部门严把质量检验关，从根本上保证工程质量。

参考文献：

[1] 欧逢春 水利水电工程施工质量管理存在的问题 [期刊论文] 《价值工程》2010年33期

[2]李成栋 探讨水利水电工程施工质量管理存在的问题[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 2013年5期

[3]林武君 欧逢春水利水电工程施工质量管理存在的问题[期刊论文] 《民营科技》 2010年10期

[4]方玉民 我国水利水电工程设施质量管理存在的问题及思考 [期刊论文] 《中国科技纵横》 2013年8期

[5]季红水利水电工程设施质量管理存在的问题[期刊论文] 《黑龙江科技信息》 2012年29期

水利水电工程存在的问题第7篇

关键词：水利工程；施工；问题；对策

近年来，我国水利水电行业也获得了长足的发展，通过对水资源的合理开发以及利用，预防旱涝等自然灾害的发生，同时也能够对地区水资源进行有效保护，利用水资源发电已经成为了当前社会和经济发展的重要电力资源保证。我国在水利水电工程建设方面取得了巨大的成就，国家在水利水电工程的投资力度也不断的加大，然而，对水利水电工程建设管理的问题却成为了当前我们面临的一个首要问题。

1 水利水电建筑工程施工存在的问题

（1）施工前期准备工作不足。水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。尤其是一些规模较小的水利项目，工程设计只是保留着最简单的资料，现场勘查与地质勘查等程序都没有进行落实，进而制作的项目设计、可行性研究报告等缺乏科学性与严谨性。

（2）质量安全意识淡薄。 在任何工程的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺，。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。质量存在缺陷、工艺作风较为粗糙等问题常常会出现在水利水电施工的过程中，因此，在进行施工之前，有关的单位已经将相关的施工条例以及作业指导书制定完毕，但是，却未按照相应的措施或相应的条例进行施工，不仅仅如此，针对生产性试验结果以及施工情况也没有进行严格、认真的总结和分析。

（3）工程前期勘测设计不规范。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。

（4） 施工过程中转包现象严重。就目前来看，水利工程的转包现象尤为严重，一个水利项目往往会经过层层转包，而为了取得更高的经济效益，一些工程承包单位会偷工减料，伪造相关施工资料，这样会严重影响工程质量。而且有些施工单位不重视施工原材料的选择与管理，一些劣质材料甚至是过期材料被用到实际施工中来，这样的工程即使竣工验收时蒙混过关，实际使用时质量问题就暴露无遗。同时施工人员素质参差不齐，施工技术落后，技术人员水平不够，现场管理与施工体制不完善等，都会影响水利工程的质量。

（5）水利工程的施工管理体制不完善。在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员的管理积极性，导致管理效率低，最终导致水利工程的发展缓慢。

（6）管理人员素质有待提高。在进行施工管理的过程中，一些管理人员为按照施工条例或者规定实施管理，到时工程质量受到影响，而被管理工作人员也对自己的职责不够明确。另外，为了获取工程施工中利益的最大化，有些管理人员偷工减料，这样不但不能确保水利水电工程管理的质量，还对整体工程质量造成了极其严重的影响。除此之外，管理人员缺乏对现场施工的管理、监督的作用，因此，造成被管理工作人员态度自由散漫，工作不认真等等。

2 对策探讨

（1）完善施工前期准备工作。水利工程施工之前，要聘请技术过硬的工程设计人员，先要对工程施工场地进行现场勘查，分析地质条件与环境问题，确保工程建立之后不会对当地环境产生恶劣影响，之后进行科学严谨的工程设计，在满足工程相关功能要求的同时，提高工程的可实施性。之后到专业的评估机构对工程设计进行评估与造价管理，确保工程设计的质量，并且对施工造价有一个整体认知。

（2）建立安全管理体系。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

（3）严格工程开工和验收管理 。水利水电工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工， 经有审批权的水行政主管部门批准后， 工程方能开工。同时严格审核项目验收条件， 对具备验收条件的，按要求组织开展验收工作。

（4）做好施工工序间进行有效连接。不同施工工序之间的关系是相互关联与相互制约的，经常会因为起始工序存在问题导致后来一系列的施工出现问题。因此要做好不同工序之间的衔接工作，这不应该是属于现场施工的组织与管理工作中，应该单独设立一个机构负责工序的衔接问题，对不同工序及时验收检验，合格的做出合格记录，转交至下一阶段进行施工，不合格的应及时返工，这样才能保证施工的顺畅性。

（5）坚持标准化管理。坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

（6）提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质。水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高； 另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理， 同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。

总之，水利水电工程项目投资大、工期长、自然条件差，在施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多。我们要针对水利水电建筑工程施工存在的问题，采取措施加强对水利工程施工管理，从而促进我国水利水电工程建设的可持续发展。

参考文献

水利水电工程存在的问题第8篇

关键词：水利水电工程，施工管理，问题，对策

中图分类号：TV文献标识码： A

前言：

水利水电工程的基本组成部分是各种水工建筑物，主要包括挡水建筑物、泄水建筑物、进水建筑物和输水建筑物等。另外为满足某特定目的的水工建筑物，比如为进行河道整治、通航、过鱼、过木、水力发电和污水处理等服务的建筑物，不同形式的建筑物组合成不同类型的水利工程。近年来，经济社会与建筑科技不断发展，工程建设规模也随之日益扩大，对技术方面的要求也越来越高，工程的复杂程度也越来越大，故需要有一套专业、有效的工程管理模式。根据我国对水利水电工程的分类以及相应的管理体制改革的特点，对我国最合理的水电工程管理模式进行研究与分析不仅具有重大的意义，其应用前景也十分广泛。

一、我国水利水电施工管理中存在的主要问题

1.粗放式管理

施工作业需要很长一段时间且在较为偏远的地区，这个主要取决于水利水电的工程特点，加上施工管理人员的文化水平偏低，因此我国的水利水电项目长期处于一种粗放式的管理模式。对于施工工艺的要求以及细节处理方面都存在不严谨的问题;在管理方面主导的依然是经验，在数据采集与分析方面的工作做的远远不够，管理水平难以提升。工程管理工作的顺利开展显然受到这种粗放式管理模式的阻碍。

2.工程管理的法规和配套政策有待改进

由于现行的法律法规主要约束的是设计、施工、监理以及招投标等单位，工程管理单位并不包含其中，因此当前有一部分工程管理单位依然各自为政。不仅如此，在许多方面的政策还有待改进，例如:招投标、收费标准以及文件资料等内容。

3.社会认知度低，市场发育不完善

大部分外国投资商还是十分重视管理的，但是部分由政府投资的工程业主却没有充分认识到管理在建设中的重要性，它为建设所带来的潜在收益是不容小觑的。而有的业主则认为管理会限制他们原有的权力，故不愿在建设中重视管理的主导位置。

4.企业的组织机构和管理体系还不完全符合工程管理的标准

许多企业在进行管理的过程中，还没有建立相应的组织结构以及完整的管理体系，组织结构、部门职能、流程、制度资料等均存在许多问题，不仅如此，管理水平与管理效率低下，缺乏有效的管理方法与措施上，这些都在很大程度上阻碍了管理运作水平走向科学化以及标准化。

5.企业缺乏高水平的工程管理人才

国内的工程管理、咨询公司之所以与国际上同类著名公司无法相比，归根究底还是人才方面的问题。通常，国际知名工程管理公司拥有完整的专业复合型管理队伍，他们在较大规模的工程方面拥有丰富的管理经验，并对国际上通用的管理软件及模式了如指掌，可以很轻松的对整个过程进行控制与管理，然而我国工程行业却十分缺乏这类人才，其中最为关键的一个因素就是我国目前缺乏完善的管理人员资格认证制度。

6.环境保护和职业健康安全意识差

一直以来，我国的水利水电工程建设在经济较为落后的地区，我国的许多政策一般得不到全面的落实，对于环境保护的认知不够，以至于当地环境受到较为严重的污染;另外，通常指关注到施工安全方面的问题，却忽视了对劳动者身心健康以及职业病等职业健康管理方面的问题。

二、我国水利水电工程施工控制与管理模式对策

1水利水电工程施工管理控制对策

在实践过程中，在较大规模的水电工程建设管理中引用施工控制理论及方法，以便于更好的开展水电工程的开展，仅靠业主单位是不够的，还需要设计、监理、施工等多个单位的相互协作与共同努力。

(1)业主单位必须得先建立科学的管理理念，要充分认识到施工实时控制技术在工程施工过程中指导作用，从而很好的控制工程的工期、质量、成本等方面。此外，还需要建立完善的管理组织机构，并将各自责任明确化，对整个施工过程进行全面的监控，使施工计划与方案得到全面有效的落实。

(2)科研单位对于规模较大的水电工程的施工实时控制理论与方法要进行深入的研究，加强控制结果的准确性，使该实时控制系统得到进一步的完善，使系统操作起来更加方便、容易以及灵活，对其控制过程进行改进，使其结果更加的直观，以便于相关工作人员更加容易接受。

(3)设计与监理是施工实时控制技术得以实践及应用的重要环节，与科研单位相比，设计单位对工程实践要更加熟悉一些，与建设单位相比，设计单位在施工实时控制技术方面也更加熟悉一些，同时，设计单位对于实时控制技术的优势与劣势也非常的了解。故该控制系统的工程实践需要设计与监理两个单位的相互协作一同去完善，同时，将该控制技术广泛的应用于施工现场。

(4)在系统需求分析方面，施工单位要给予科研单位支持与配合，对于传统建设管理与施工控制中的不足之处给出自己的建议，对于施工实时控制系统的应用要进行推广，将该技术切实地应用于施工现场，该系统可对工程数据进行采集与管理，可对施工进度进行预测与分析，以此作为计划安排以及措施调整的依据。我们应及时将施工仿真系统在实际操作中所出现的问题向上汇报，使问题可以尽早得到解决，从而在整个施工过程中，充分发挥施工实时控制系统的指导作用。

2水利水电工程施工管理模式对策

工程建设的组织与实现有多种管理模式可选择，实现最终目标即为选择的原则，还要将众多影响因素充分考虑其中，包括:复杂性、投资途径、业主的技术与管理水平、国家经济情况与相关政策等。我国水电建设行业当前主要有三种管理模式，一种是投资者自己进行管理的模式;一种是投资方选定法人进行管理的模式;另一种就是投资方委托专业机构进行管理的模式。而前面两种是我国目前的主要两种管理模式;国际上比较常见的则是PMC、EPC、CM、Partnering 以及 PMC 与 EPC 两者相结合等管理模式。要想我国工程管理模式得以快速稳定的发展，就应拓展我们的思维，学习与借鉴国际先进管理模式，同时根据我国水电行业实际情况，在原有的基础上勇于创新，发展我国水电管理模式。此外，还应积极与国内外著名工程或管理企业建立良好的合作关系，不断改进与完善，不仅要建立具有中国特色的管理模式，还要使其走向国际化。

三、结束语

综上所述，水利水电工程在我国经济发展中发挥着非常重要的作用，是与高水平的施工技术管理分不开的。施工技术是保证水利水电工程顺利实施的重要基础，而施工技术管理则是其中的重中之重，是保证水利水电工程施工质量的重要前提。水电工程建设期长、受到各种随机因素的影响，使得施工进程几乎不可能按计划实行针对水电工程施工系统的复杂性、影响因素多、人为因素多等特点，采用合理的控制与管理模式对其意义是巨大的。

参考文献

［1］季红． 水利水电工程施工质量管理存在的问题［J］． 黑龙江科技信息，2012，29:255．

［2］辛志年． 水利水电工程施工管理存在问题与完善措施［J］．黑龙江水利科技，2012，09:167 －168．

水利水电工程存在的问题第9篇

关键词：水利水电工程；施工管理；问题和对策

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

随着我国参与国际经济竞争的程度越来越深，接触国外先进水利水电施工管理经验的机会便会不断的增加，重视吸收和引进国外先进的水利水电施工管理经验，有利于提高我国水利水电施工企业的竞争力，从而更好的面对来自国内施工行业的竞争压力。加强水利水电施工管理水平，关键在于提升项目管理的水平和充分利用施工技术，以寻求质量目标得以实现的前提下，追求更高的成本优化绩效，从而为企业创造更多的施工利润。

一、水利水电工程施工管理存在的问题

1、管理制度不够健全

目前，很多施工单位现场管理力度不够，最主要的原因是在于管理体系不够健全，导致现场施工缺乏监督和制约，施工人员缺乏积极工作的主动性。虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，监督力度不够导致施工人员工作状态比较懒散，缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的事漠不关心，从而导致了管理制度缺少应当具有的监督作用。

2、质量意识淡薄

质量是决定水利水电工程效益的关键因素，现阶段部分施工人员缺乏质量意识是导致工程质量隐患的重要原因。工程项目机构高水平管理人才缺乏，没有建立高质量施工团队意识，项目管理缺少科学分析，施工主要技术工人及工程师配置不足，相关的技术较为薄弱，安全的意识较差，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，加上条件复杂，使得工程往往不能够按照计划进行，但是这些矛盾没能提高企业的管理水平，相反更加增加了企业管理水平的下滑，严重影响了工程的施工进度。

3、管理机制缺乏创新

许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势。但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

4、施工人员安全意识薄弱，不注重自身安全防范

施工人员普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全。力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。比如，在施工现场，施工人员被规定要佩戴安全帽，特殊工种人员在进行高空作业时，必须要带安全带，在施工作业区要搭设安全网。但是，具体工作中，依然存在着不少问题。一方面是有些施工人员缺乏安全意识，认为在施工区域行走不存在安全隐患，因而不愿意佩戴安全帽，更有一些人员在工程监理人员不注意或者是非工作时段在施工区域行走不佩戴安全帽，这些做法大大提高了工程的危险性。另一方面，特殊工种因为工作的危险性比较大，技术性很强，因此在从事高空作时，要正确佩戴安全带，不规范，不正确的操作很可能诱发危险，甚至出现高空坠落等可怕的情况，瞬间便会令人丧失生命。

二、提升水利水电施工管理水平的措施

1、制定施工计划，严格施工进度管理

进度管理是指按照施工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

2、加强施工人员管理

施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员。水利水电工程项目在取得工程项目的建设权利后，就应选择施工经验丰富的项目经理，而后根据具体工程项目的特点建立施工项目的经理部，实现对工程项目的全面管理。项目经理实现对工程项目的整体控制和集中把握，实现项目经理的责任制。建立了健全的质量保证和施工项目的安全管理体制，建立规范的水利水电的施工项目的质量管理。通过各组织机构的整体配合和协调实现了对施工项目的整体管理和宏观控制。相应的工程项目应根据工程项目的施工图纸，实现最佳的施工组织和施工设计的技术方案，而后通过整体的施工设计方案实现工程项目具体施工方案的编制。

3、加强对施工过程中施工材料、施工人员和机械的管理

施工的原材料作为施工过程中的主体需要我们来要严格把关，材料的优劣会直接影响到施工的质量，劣质的材料不仅会使我们的工作遭受损失，而且会伤害到人民的生命健康，可谓百害而无一利。因此要严把材料关，对于没有合格证认证的、没有通过实验检验的、没有经过相关建设单位认证的材料一律不投入使用。施工人员是施工管理过程中的建设者，施工的好坏就掌握在了他们的手中，因此，要加强对施工人员的管理，企业可定期组织施工人员进行工作交流，让大家在交流自己的工作经验中来吸收好的经验来完善自己，有请施工方面的资深专家进行人员培训工作，提高施工人员的专业知识。施工中机械的优劣，也直接关系到工程质量的好坏，现代化的施工设备有利于提高施工的工作效率和工作质量。因此，企业要注意引进现代化的施工机械，在选择施工机械时就要充分考虑先进性的技术、价格上的合理性、操作和维护上的便捷性等来选择适合水利水电工程建设的机械。

4、抓好施工技术管理

水利水电工程施工技术水平实际而言是对企业实力的衡量。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度、提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本。从而具体的水利水电工程项目的施工过程中应对工程项目的施工工艺和施工技术进行研究，通过对施工图纸的审查，实现严格施工技术的执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计。

结束语

水利水电工程的施工管理还有很长的路要走，由于水利水电工程关系到方方面面，它不仅对我国经济的发展有助推力的作用，而且也关系要人民大众的日常生活问题，一定要引起高度重视，将水利水电事业发展和完善好。水利水电工程的施工管理需要有专门的技术人员把关，同时国家应该出台相应的法律法规政策和制度，最大限度的保障水利水电工程的顺利进行。

参考文献

[1]刘建能.探讨水利工程施工管理的可行性[J].建材与装饰，2011年.