农场上半年工作总结第1篇

一、上半年工作回顾

（三）抓实项目的筹备、上报、争取工作，招商引资成效显著。结合深化**农（林)场改革，认真对接好中央和省州县配套政策、配套项目。紧紧围绕“十一五”规划中国家投资重点的转移，加大项目的论证、储备、上报和争取工作。上半年完成上报项目可行性研究报告2份，项目概算总投资额达150万元。

（六）和谐侨场建设扎实推进。一是以全面深入推进创建“平安侨场”为目标，严格实行创建“平安侨场”目标管理责任制，把“平安侨场”创建工作作为考核政绩的重要指标，层层签订责任状，形成“平安侨场”创建工作人人头上有压力、有目标责任的工作格局，制定了创建“平安侨场”的工作制度、内务管理制度、群防群治制度等，确保了全场的稳定和各项工作的有序开展。我场上半年共发生刑事案件12起，破案1起，受理治安案件10件，查处10件，调解各类矛盾纠纷11起，调处成功11起，开展普法宣传6场次，发放普法资料1500余份。二是坚持和完善场务公开、财务收支公开、建设工程招投标公开、粮食直补帐务公开、低保发放情况公开、财政转移支付公开等制度，推进了民主管理制度的落实。三是失地场员的安置问题有新进展。一次性安置我场九队、十四队场员群众的实施意见已报经县委、县人民政府审批，县已派相关人员组成工作组进入队区开展工作。四是扶贫济困工作扎实有效。

总结上半年的工作，我场经济社会各个方面得到了快速发展，这得益于党中央、国务院和各级政府部门、侨务部门对**农场改革发展的关心支持，得益于场党委、行政的团结和全场上下的共同努力，但在快速发展的同时，农场还存在着很多突出的矛盾和问题：一是一产内部种植业比重大，场员进入市场的组织化程度低，影响了场员增收和农场增效；二是项目建设由于受环境和客观条件的制约，对推进工作进程有较大影响；三是**农场改革中，涉及体制机制、机关管理人员的去留，造成维护稳定难、工作开展难的问题；四是城区三个队失地场员的生活出路问题；五是农场承担社会职能过多、行政支出大、财务收支严峻、干行政活吃企业饭的问题。对于以上这些问题和困难，我们将在上级的关心指导下，在**农场的改革进程中逐步加以解决。

二、下半年工作打算

2009年下半年是**农场改革和发展的关键时期，同时也是“平安侨场”建设的关键时期，为圆满完成年初确定的各项目标任务，我们将进一步加强党的领导，坚持科学的发展观，开拓创新，狠抓落实，在下半年重点抓好以下几个方面的工作：

一是进一步深化农业产业结构调整，促进农业增效。围绕发展特色型、生态型、外向型、加工型农业，拉动产业结构调整，继续发掘地区潜力，打造名牌农产品，提高农产品的市场竞争力，努力把农产品生产优势转化为场员增收优势。结合实际，在把握市场行情的同时，加快产业结构调整步伐，大力促进农业增产增收，加大科技推广力度，促进科技、旅游、营销相结合，不断推动第三产业发展。

二是积极配合和扎实做好**农场改革与发展工作，切实解决农场发展过程中存在的困难和问题，努力理顺有利于**农场发展的体制和机制。认真组织实施好2007—2009年度归难侨危房改造项目669户改造户的建设任务，逐步改善广大归难侨的居住生活条件。认真组织实施好一期人畜饮水工程的建设扫尾工作，尽快争取启动二期人畜饮水工程建设。

三是进一步拓宽农场经济增长点，抓好增收节支工作，继续加大对差欠款的催收力度，压缩各种财务支出，有效缓解我场财务收支矛盾。进一步强化分配职能，理顺分配关系，调整优化支出结构，做到依法理财、依法监管、科学用财。

四是继续加大招商引资力度。加大对外招商力度和启动民间投资双管齐下，始终保持较高的投资增长率，抓实项目认证、储备、上报立项等工作，盘活柳家湾综合市场，实现农场和投资者的双赢。

五是认真组织实施好九队、十四队场员群众的安置补偿工作。我场一次性安置补偿九队、十四队场员的方案已报经县人民政府审批，县人民政府已经成立了领导组，农场将在县委、县人民政府的指导下，全力配合做好方案的实施工作。同时，要积极探索劳务输出的新途径，加强与劳务市场的联系，及时提供劳务信息，不断拓宽就业渠道，加快剩余劳动力的转移，多途径增加场员群众收入，确保农场稳定，场员群众安居乐业。

六是以创建“平安侨场”为目标，切实维护社会稳定。突出抓好党的十七大精神的学习贯彻和“四项制度”的落实工作，用科学发展观指导农场各项工作。加强安全生产监督和管理，把安全生产当作贯穿全年工作始终的要害来抓，大力维护社会稳定。突出抓好群体性纠纷、重大疑难纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解工作。严厉打击各类刑事犯罪，确保农场社会大局稳定，场员群众安居乐业，为经济发展创造良好的治安环境。

农场上半年工作总结第2篇

按照我局工作部署和科室年初工作计划，我科在局党组的领导下，在分管领导的带领下，在改制场、站、公司的配合下，坚持改革是振兴场站的第一要务。为此，我们把场、站、公司改制列为工作的重点和核心,以发展促改制，以改制保发展。二0__年上半年，主要做了以下几方面工作：一、改制工作方面

1、抓好宣传发动工作，让职工正确面对改制，积极参与改制。20__年12月30日，局长宋理在“三场一站”改制动员大会上作了《认清形势提高认识强化措施全面完成改制任务》的讲话。之后，我科与场、站一道，利用会议、横幅、标语等形式，进行了再宣传、再发动，该解释说明的给予明确解释，让职工真正明白改制不是简单地置换身份、让职工下岗，而是要使我们改制的单位做大做强，组建“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代型公司。目前，广大职工自觉地拥护改制、支持改制、积极参与改制。

2、争取政策，为职工服务。为了妥善解决职工的社保问题，让退休职工老有所养，20__年元月16日，由县委宋彬副书记、县政府颜三林副县长带队，率县农业局、劳保局、社保局有关人员一行，到重庆市社保局,对我县改制单位社会养老保险将要执行的政策作了专题汇报。回来后，我们针对问题，经与县劳保局、社保局共同研究，向县委、县政府提出了解决问题的请示和建议，从而有效地解决了退休职工改制后的养老问题。

3、加强学习，收集资料，制作改制方案。通过学习改制有关政策和文件，理解其精神后，收集了大量有关改制的资料。然后，把职工关心的热点问题一一罗列出来，针对问题走访了财政局、土房局、劳保局、社保局、人事局等有关部门后，抓紧制作了“三场一站”改制方案和园艺场、农垦公司改制方案初稿。最后，由分管领导带队，多次邀请有关部门的领导和专家共商、斟酌，改制方案基本成型。

4、成立了改制办公室和筹备领导小组，为改制作好准备。为了加快事业场站改制进程，全面完成改制任务，成立了农业事业场站改制办公室，由覃晓强同志任办公室主任，胡朝炳同志任副主任，蒋祖谦，谢光华，张兵，陆宇为办公室成员。为了积极、稳妥组建好新公司，在场、站改制组建新公司的过渡时期，在各场、站分别成立了筹备领导小组，筹备领导小组的职责就是按照《公司法》组建新公司，负责制定公司章程、筹集改制所需资金、组织股民集纳股金、处理好日常事务、管理好现有资产、保证生产经营有序进行。

5、抓紧时间，敲定方案，组织实施。在局党组的领导下，我科和分管领导一起，通过多次向县委、县政府有关领导汇报情况后。在县委、县政府召开的农业事业场站改制工作会上，农业、财政、人事、劳保、社保、编办、办、法制办等部门对“三场一站”改制方案进行了认真分析比较、反复论证。最后，县政府决定，由大足县农业局、大足县财政局、大足县人事局、大足县劳动和社会保障局、大足县社会保险局联合行文下发。联合行文是足农发[20__]60号文件的形式印发给了各改制单位。6月2日、6月7日、6月9日分别在鱼种站，龙岗良种场和龙水良种场召开的改制工作会上进行了传达。目前，改制方案及职工需要了解的有关情况已分别在各改制单位上墙公示。同时，在县农业场站、企业改革指导组的领导下，在农业局改制办公室的组织下，在筹备领导小组的操作下，正在组织实施。

6、落实维稳机制，确保改制顺利进行。

我们始终坚持改制与稳定相统一的原则，一手抓改制，一手抓稳定，全面落实维稳机制。做好相关政策的解释说明工作，防止改制过程中各类矛盾的激化。密切关注改制中出现的不稳定因素，做 好矛盾化解工作，对依法案件和职工提出的问题，按照程序及时予以答复解决；对蓄意制造事端，挟私报复的违纪违法行为，坚决予以打击，全力维护改制和稳定的大局。

7、鼓励职工抓住机遇，积极参与新公司的组建

我们将改制的优惠政策向职工具体作了传达，一是在职职工按照县城镇职工社会平均工资的3倍进行安置，退休职工按现行事业单位退休工资标准进入社保。同时还解决了在职职工和退休职工的社保、医保和失业保险。二是允许职工集体买断科研机构的国有资产或部分国有资产，一次性付清全部款项的，可优惠30。三是资产转让过程中发生的税费，报经县政府批准同意后，应由新公司承担的，先征后返；应由“三场一站”承担的，予以免缴。

加之土地是按农用地评估的。农业生产用地评估均价每亩才1.35万元，农业建设用地评估均价每亩也才6.15万元。

另外，退休人员的管理纳入了社区，按照医疗保险政策，其医保纳入县医保部门管理，实行基本医疗保险统筹，按照社会养老保险政策，其工资纳入县社保局统一发放，新公司不再负担，减轻了压力，能够轻装上阵，为组建具有活力的，能够快速发展的、有着美好前景的新公司创造了条件。

因此，我们鼓励职工在“入股自愿、股权平等、同股同利、收益与风险共担原则”的基础上积极参与入股，牢固树立我与公司同发展，我与公司共存亡的思想，积极支持新公司的组建和发展。目前，已申请加入新公司的人数共有108人，占总人数158人的68.35。而且，鱼种站对申请加入新公司的人员，已经召开了第一次会议，会议主要对筹集资金进行了摸底，据反映，情况良好。

二、企业管理方面

协助龙岗良种场一是规范市场管理。积极组织人员对木材市场的乱堆、乱放进行了全面整顿；对半成品区、原木区、改锯区及占道区进行了全面清理；规范了水果区、蔬菜区的经营行为。同时通过法律程序对拖欠承包费的经营户进行了收取，并取得了良好的效果。二是加强旅馆业管理。对硬件设施及陈旧的线路进行了维护、维修，提高了职工的服务意识，转变了职工的经营观念，逐步增加了旅馆业的收入。三是进一步完善了物业管理，规范了合同的签订，及时收取了承包费和水电费，门市承包回收率达100。龙水良种场在企业引进和管理上狠下功夫，并专门设立了企业管理办公室，实行目标管理，5名管理人员与场部签订了二级目标管理合同。近年来，由于外部竞争压力及场部自身条件的限制，企业引进工作越来越难。为此，协助该场进一步改善了投资环境，加强了软硬件设施建设，做好企业服务工作，并对场地承包费作了适当优惠。截止去年底共引进大小企业69家。为保证场地承包费、电费的回收，减少偷漏电损失，场部一方面加强场地费、电费的催收，提高费用回收率；另一方面加强线路的改造和经常性检查，防止偷漏电。对回收率长期较低的三、四队变压器，采取交给个人承包管理的办法，使电度回收率得以迅速提高。

三、生产经营方面

龙水良种场全场种植水稻22亩、优质冬瓜100亩、南瓜60亩、莲藕55亩、其它品种蔬菜95亩；种植花卉苗木20亩。但是，由于该场大田多年种植蔬菜，未实行水旱轮作，造成蔬菜疫病较重，极大地影响了蔬菜的产量和质量，以致今年有85亩地空置。为此，我科协助该场积极采取应对措施，一是调整品种结构，二是有条件的改种水生作物。今年从外地引进了优质南瓜等新品种，在一、二队小河边引进种植了莲藕，解决了旱地作物怕水淹的问题，同时也起到了改善土壤的作用。渔业生产结合农家乐，采取放钓和就地加工等灵活多变的经营形式。经营状况良好。鱼种站除养殖培育草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规苗种外，还生产培育甲鱼、南方大口鲢、江团、加州鲈、黄金鲈、太阳鲈、欧洲丁鱥、武昌鱼等特种水产品。同时还开发岩原鲤、中华倒刺鲃、华鲮、翘嘴红鲌等江河鱼类。

四、项目开发引进方面

协助龙岗良种场搞好种子公司的交接与管理，引进了一家来自广东中山、年产值上千万元、生产环保型节能灯管的企业来龙岗良种场投资经营。龙水良种场实施建设的龙水镇农副产品批发市场一期工程已基本完成。现已将龙水镇仔猪交易引入该市场。今年，该场已向市百镇项目办继续申报了市场建设项目，争取市场建设专项资金投入，以完善市场设施，使该市场早日投入使用，发挥其应有的作用，带动相关产业的发展。

五、安全生产方面

农场上半年工作总结第3篇

2008年，四农场党支部在镇党委、政府的正确领导下，把播放收看工作作为党员电化教育工作的出发点和落脚点，以建立科技示范基地、科技示范户为载体，以培养农村党员致富带头人为目标，强基础，抓播放，求实效，不断加大党员电教工作力度，开辟了农村党员电化教育的新途径，提高了农村党员电教科技工程活动的实效性。促进了村党员电教工作水平的逐步提高。现将今年党员电教播放收看情况汇报如下：

农场上半年工作总结第4篇

下半年工作意见

滁州市农委

20__年7月11日

今年以来，我市认真贯彻中央、省农村农业工作会议精神，全面落实中央、省惠农富民政策，积极推进社会主义新农村建设，充分调动了广大农民生产积极性。上半年，全市农业和农村经济稳步发展，农民收入持续增长，为实现全年农业和农村经济目标任务打下了坚实基础。

一、上半年农业和农村经济形势

1、夏粮创历史新高，油菜籽出现结构性下降。今年我市夏粮大幅攀升，实现三项历史性跨越，创三项历史新高。面积为历史之最，突破3，！60万亩，达361.33万亩，比上年增16.2，其中小麦面积350.76万亩，比上年增21.9。；平均单产为历史之最，首次突破300公斤，达321.6公斤，比上年增10.5，其中小麦平均单产322.15公斤，比上年增10.7；总产首次突破10亿公斤，达23.2亿斤，比上年增29.1，其中小麦22.6亿斤，比上年增34.9。油菜籽受政策和市场双重影响出现结构性调减，全市种植面积134万亩，同比下降26.1；总产3.8亿斤，同比下降26。

取得这样好成绩，除天帮忙外，政策支持和主观努力也至关重要：一是小麦良种补贴项目，实现了良种统供，提高了小麦纯度，全市80万亩小麦良补区，普遍长势整齐；二是实施了小麦高产攻关，全市25万亩小麦高产攻关核心区，平均亩产都在400公斤以上；三是广大农民种麦积极性提高，精心耕种和管理；四是各级农技部门加强指导，推广关键技术，组织开展高产示范攻关，促进了整体生产水平的提高。

2、春播夏种一度受干旱影响，但总体上进展顺利。由于午收顺利，加上库、塘、坝底水比较充足，前期夏栽夏种进展顺利。6月9日后，我市出现持续高温，部分地方旱象抬头，全市在地作物受旱面积一度达240万亩。但6月21日起，我市各地普降喜雨，解除了旱情。截至6月30日，全市已安种春夏播作物820万亩，其中水稻482万亩、旱作物338万亩（包括“五早”作物156万亩）。7月初，我市连降大到暴雨，部分地方出现洪涝灾害，给农业生产带来了一定的影响。目前，受灾地区正在抓紧抢险抗灾，开展生产自救。

3、畜牧业产量略增，但市场行情和禽流感防控影响使生猪和家禽存栏下降。预计上半年全市生猪出栏158万头，比去年同期增4.4；牛出栏7万头，增1.9；羊出栏58万只，增20.3；家禽出栏2403万只，增24.3；肉类总产17万吨，增长4；奶类总产4625万吨，增21.6；禽蛋总产4.18万吨，与去年同期持平。受去年冬季以来禽流感防控和生猪市场行情价格下跌的影响，上半年猪禽价格低迷，养殖效益下降，农民养殖积极性受到一定影响。上半年全市家禽存栏3058万只，下降2.9；生猪存栏204万头，下降1；其中母猪存栏12.3万头，下降25.8。

4、渔业生产稳步发展，结构进一步优化。上半年全市水产养殖总面积118万亩，比上年同期增长3.7；水产养殖结构继续优化，全市名特优水产品养殖面积67.4万亩，比上年同期增长4，占水产养殖面积57；全市水产品总产量11.8万吨，比上年同期增长2。

5、午季增收使农民人均收入继续保持较快增长势头。上半年全市农民人均收入1474元，比去年同期增加132元，增长9.8。夏季粮油和劳务收入是农民增收的主要来源。今年夏粮产量增加，价格上升，平均收购价格0.69元/斤，比去年高0.07元/斤，共增收4.85亿元。油菜总产下降，但收购价格比去年提高0.1元/斤左右，减收0.8亿元。午季粮油合计，农民净增收4亿元左右，人均增收120元左右，占增收额的90以上。上半年全市农民劳务输出人数65万人左右，人均劳务收入586元，比去年同期增加53元。减收的主要因素是畜牧业效益下降和农业成本增加。上半年生猪市场平均销售价格约2.9元/斤，比去年低1元左右。初步测算农民每养一头猪亏本50-80元。此外，今年以来柴油价格持续上涨，目前柴油价格6200元/吨，比上年同期增长近40。

二、上半年所做的主要工作

上半年，市农委紧紧围绕新农村建设这根主线，认真贯彻落实党的农村政策，坚持以市场为导向，以工业的理念发展农业，积极推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，努力促进农业增效和农民增收。主要做了以下工作：

1、积极参与社会主义新农村建设实践。市委、市政府对社会主义新农村建设高度重视，全省农村工作会议后，市委常委会专门听取了市农委关于会议精神和我市贯彻意见的汇报，春节后一上班就举办了市委理论中心组新农村建设学习班，并组织70多人的党政代表团到江西赣州考察新农村建设。市委、市政府制定下发了推进我市新农村建设的意见、“百村十镇”示范工程实施方案、新农村建设纲要等多个文件，先后召开了全市农村工作会议、全市社会主义新农村建设“百村十镇”示范工程动员大会、全市新农村建设规划工作会议，其中动员大会参加人员达7000人以上。并从市直部门抽调76名指导员到20个试点示范村驻点指导。作为市新农村建设工作领导小组办公室，市农委积极参与新农村建设，起草了有关文件，筹备召开了各个会议，举办了多起新农村建设指导员培训班，认真抓好示范村建设工作，及时调查情况，总结经验，研究政策，发挥了应有的作用，并在全椒县武岗镇直接参与建设试点。

2、以基地建设为抓手，深入推进农业结构调整。加强产业规划和示范基地建设。为了推进农产品区域化布局、标准化生产、规模化经营，今年年初市农委组织制订了全市四大优势主导产业的14个优势农产品区域布局规划，并按照“一个产业、一个龙头、一个农民专业合作组织、一片生产基地、一套工作班子”的模式，着手开展了22个生产示范基地建设，其中种植业类基地9个、畜牧业类基地6个、渔业类基地3个、蔬菜基地2个、能源示范基地2个。全市还落实了15个市级、5个县级“三新”（新品种、新技术、新材料）农业示范基地，举办 了400场“三新”农业培训班，在“五早”生产中“三新”农业面积达100万亩。

3、以龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点，加快农业产业化进程。上半年市农委全面开展了新一轮省、市级龙头企业申报考评工作。上半年市农委推荐了兴元米业等16家企业增补申报省级农业产业化龙头企业，经省实地考核，有望批准9家；申报市级龙头企业的78家；明光市永言水产养殖公司已着手申报部级龙头企业。积极组织龙头企业申报项目、安徽省名牌农产品和贷款，上半年市农委筛选推荐了申滁肉联厂等5家企业申报皖优农产品进超市工程项目，推荐了凯源粮贸公司等企业9个项目申报省农业产业化专项扶持资金，推荐了金恒油脂公司等5家企业申报省农行、农发行贷款项目，推荐了17家企业的17个产品申报省名牌农产品。各地加快发展农民专业合作经济组织，全市确定了52个市级示范性农民专业合作组织，制定了考核标准和管理办法，推荐了39个省级示范性合作经济组织。各地和农业部门结合优势产业和特色产品积极引导农民成立农民专业合作组织，据不完全统计，上半年全市新成立的农民专业合作组织超过30个，其中市农委直接指导成立的就有市优质稻米协会、施集茶叶合作社、滁菊合作社等10多个合作经济组织。

4、认真做好农产品质量安全监管工作。适应今年11月1日《农产品质量安全法》正式施行的新形势，市农委大力加强农产品质量安全管理。一是积极组织申报无公害农产品和绿色食品。上半年全市共申报无公害农产品14个、绿色食品26个、有机食品6个。二是加强无公害农产品、绿色食品生产基地监控。上半年全椒县、南谯区被列为全国绿色食品标准化生产基地，全市新建绿色食品生产基地8个，新申报无公害农产品产地5个，已认定的无公害农产品产地1个，无公害农产品和绿色食品生产监控面积扩大20多万亩。目前全市绿色食品产地监控面积超过100万亩、监控地农产品年产量达25万吨。三是加强农业投入品管理。全市农业部门加强农业综合执法，整顿和规范农资市场，上半年共检查农资市场411个、农资经销点3555个，受理农资案件37件，查获伪劣及违法种子3689公斤、肥料4000公斤、农药9公斤（件），取缔无证经营兽药门点11家，查处违法经营兽用生物制品23家，查获过期、伪劣兽药品种46个。四是加强农产品质量检测。继续做好生猪定点屠宰管理，上半年滁城定点宰杀生猪2.7万头，检出病猪32头；继续开展蔬菜农药残留检测，市农委上半年开展了两次蔬菜基地农药残留抽检，在滁城交通菜场新设了蔬菜农药残留速测点，上半年滁城45个检测点检测蔬菜样本7139组，查出超标蔬菜643组，保障了滁城居民食品安全。

5、积极开展农业招商引资。市农委提出把今年作为全市农业系统的“招商引资年”，全市农业系统坚持“一岗双责”不动摇，努力发挥资源优势，利用龙头企业等平台，开展农业招商引资。市农委组织了5家省市级龙头企业参加了20__年南京市重大项目洽谈会。上半年市农业系统与上海市宝山区农委达成协议，将宝山区农委所属的3个奶牛场1100头高产荷斯坦奶牛迁移到全椒县武岗镇，总投资约4000万元，首批600头奶牛已经进驻武岗镇养殖场；引进山东佛山商人林克华投资1500万元与凤阳盛源农业发展公司合资兴建300吨等级粉生产线，引进浙江资金1500万元在定远县仓镇兴办龙腾综合养殖场，引进上冻枣庄水产养殖公司投资1000万元在定远县发展水库网箱养殖等。此外，南谯区正禾养殖场肉牛育肥项目、志诚公司引进上海食品集团现代化屠宰线、争取南京资金在滁州建立生态农业园、南京市菜篮子办公室在我市建设南京—滁州叶类菜生产基地、南京市冠生园食品厂与我市农业产业化龙头企业杨氏蜂业合作加工蜂产品等项目正在洽谈中。上半年市农委落实招商引资项目5个，到位资金2305万元。同时，积极编报农业项目，争取国家和省支持。

6、认真做好农业科技工作。一是积极开展科技宣传与培训活动。全市农业系统广泛开展农业科技宣传、科技赶集和培训活动，市农委先后组织了琅琊山庙会、全椒界首庙会、来安县水口镇等科技赶集活动，先后举办渔业技术培训班80期，在全市农业系统广泛开展了“畜牧科技进万家”活动，组织160名畜牧技术人员与规模养殖场（户）结对帮扶。据不完全统计，上半年全市农业系统共培训农民10多万人、20余万人次，发放各类农业技术宣传资料30万多份。二是加强农业新品种、新技术试验示范。上半年全市农业系统重点推广了丰两优一号、辐香优98、三元杂交猪、有机鱼、斑点叉尾鱼回等主导品种和无公害农产品生产、测土配方施肥、半精量播种、水稻沼液浸种、农作物秸秆发酵、蟹鳜混养等关键技术。市农委利用800万元小麦良种补贴，对80万亩小麦种植区实行良种统供，同时组织开展小麦高产攻关竞赛活动，取得了明显效果。全市共建成小麦高产攻关示范方280个，面积25万亩，其中万亩示范片7个，省专家组测产平均亩产443公斤，比面上平均单产高43。各地继续开展水稻科技提升行动。市农委今年牵头并承担省江淮片水稻主推品种区域展示园建设任务，上半年在全椒县建成了37个水稻品种的展示园；全市上半年建立测土配方施肥试验点36个，推广水稻沼液浸种技术2万亩，斑点叉尾鱼回网箱养殖数量从去年的500箱扩大到上半年的20__多箱，推广蟹鳜混养28万亩，比上年同期增长12。三是加强农业科技服务体系建设。全市农业系统普遍开通了农技服务“110”。各地努力创新农技服务方式，全市农业系统上半年创办了26个市、县、乡联动的“农业科技大院”，其中种植业类10个、畜牧业类9个、渔业类7个。根据市委3号文件精神，市农委建立了13个农技区域中心站建设试点，探索公益性职能与经营分离的有效途径。

7、加强农作物病虫害预测预报和重大动物疫病防控。我市今年小麦赤霉病、纹枯病、油菜菌核病等午季作物病虫害中等至中等偏重发生，市农委在全市安排了50多个农作物“三情”测报点，先后在天长、明光、全椒、南谯等地召开现场会，及时检测动态，组织防治工作。上半年全市午季作物病虫害发生面积735万亩次，防治面积861万亩次。各地继续加强重大动物疫病防控。上半年市防治重大动物疫病指挥部及其办公室坚持疫情快报、零报、周报和24小时值班制度，先后召开3次会议，下发15份文件，组织两次督查。全市共落实防疫经费117万元，领购口蹄疫浓缩疫苗393万毫升、禽流感灭活疫苗470万毫升、禽流感-新城疫二联疫苗228万羽份，订购动物耳标38.6万套。上半年全市共免疫家畜口蹄疫1393万头（只）、家禽禽流感1887万只，免疫密度分别达到98和99。

8、认真做好为农民服务工作。一是做好政策服务。全市农业系统认真落实中央、省惠农富民政策，协助有关部门做好粮食补贴、良种补贴发放工作，及时组织发放了80万份农民负担监督卡，加强农民负担监督管理和对农村“一事一议”筹资筹劳的监管与指导，妥善化解农村土地承包纠纷，对村级债权债务进行了进一步清查核实。二是做好流通服务。市农委与南京市有关部门多次协商，争取了南京长江大桥绿色通道通行证44张和西瓜运输临时通行证30张，并在南京市白云亭蔬菜市场设立了滁州蔬菜直销区。三是做好信息服务。继续抓好滁州农网建设，为农民及时提销信息。

9、加强自身建设。市农委深入开展社会主义荣辱观教育和机关效能建设活动，加强机关内部管理，深入开展了创建学习型机关、法制型机关、服务型机关和效能型机关活动，使全委同志思想政治水平进一步提高，工作作风和工作效能明显改善。上半年，市农委系统表彰了6个优秀党支部、7个优秀党务工作者和25名优秀党员。同时，加强了对委属单位的管理，完成了皖东餐厅改制工作，市种子公司下属环宇商场改制工作也接近尾声。

此外，全市农业系统还认真抓好江淮分水岭综合治理开发、农村劳动力转移培训“阳光工程”等工作。

三、当前农业生产中存在的主要问题

一是畜牧生产面临严重困难。受重大动物疫病防控影响，去年以来，生猪、家禽市场行情持续低迷，家禽市场价格二季度末才恢复到去年同期水平，而生猪价格仍然处于低谷。与此同时，由于粮食价格提高导致生猪、家禽生产成本上升，养殖效益下降甚至亏损，农民养殖积极性明显下降。上半年全市家禽、生猪存栏量不同程度下降，特别是母猪存栏量大幅度下降，将对下半年畜牧业，龙其是生猪生产严重影响。

二是部分农资价格上涨增加了农业生产成本。据调查，今年肥料价格仍然居高不下，柴油价格大幅度上升，种子价格不同程度上升，一些品种价格升幅达20-25。

三是农业自然灾害和疫情威胁仍然存在。目前，我市部分地区已发生洪涝灾害，并造成了一定的损失。从预测情况看，今年农作物病虫害将中度至中度以上发生。同时，禽流感的威胁还没有消除。

四、下半年工作意见

下半年农业工作的基本思路是，围绕新农村建设，以促进农民增收为中心，按照年初总体工作安排，在抓落实上狠下功夫，加强工作检查和督查，扎实做好各项工作，加大农业项目争取和招商引资工作力度，争取实现全年农业丰收，努力完成全年目标任务。下半年市农委将重点抓好以下工作：

1、继续抓好新农村建设工作。重点抓20个市级示范村建设，下半年将召开一次新农村建设流动现场会，及时掌握信息，总结经验。

2、抓好22个优势农产品生产示范基地和20个“三新”农业示范基地建设。市农委将按照年初工作计划，组织工作检查，对基地建设情况进行总结评比。

3、加强农业项目争取工作。加强与农业部、省农委的联系与交流，对上半年申报的国家、省农业项目实行责任到人，积极争取，确保项目落实、资金到位。加强对项目建设和资金使用的管理监督，确保项目资金发挥效益。

4、认真组织好下半年的农产品展示展销活动。组织市内企业参加8月份农业部在上海举办的全国绿色食品博览会、10月份的第四届北京农交会和20__年元月份的第七届安徽省名优农产品上海展示展销会，筹备好第四届螃蟹节并争取在北京举办滁州螃蟹和滁菊推介会。

5、认真做好《农产品质量安全法》宣传和实施工作。今年11月1日起，《农产品质量安全法》将正式施行。市农委将组织全市农业系统广泛开展《农产品质量安全法》宣传活动，通过广播、电视、报纸等多种形式宣传农产品质量安全知识，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理；举办农产品质量安全管理培训班，提高基层工作水平；加强农业投入品管理和农产品产地与市场检测，保障农产品消费安全。继续组织申报绿色食品，争取今年新增绿色食品品牌20个。

6、加大农业招商引资工作力度。继续利用龙头企业、展示展销活动等平台，宣传滁州农业，寻找招商线索，努力引进资金。做好在谈项目的争取工作，对已确定的项目加强协调服务，争取到位资金突破一个亿。

7、抓好农业病虫害测报防治和重大动物疫病防控工作。加强农情监测，及时预测预报农业病虫害并组织好防治工作，确保秋季农业丰收。加强对重大动物疫病的防控，坚持行之有效的防控制度，密切关注疫情动态，全面落实动物强制免疫和标识制度，加强市场检疫和运输检疫工作，努力把疫情消灭在萌芽状态，保障畜牧业健康发展。

8、继续做好江淮分水岭综合治理开发工作。下半年是治理开发项目主要实施时期，市农委将认真组织，加强管理，努力完成挖塘、打井、植树、修路和农业结构调整工作任务。

9、认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，争取完成3万人的培训任务。

10、认真贯彻落实好党的农村政策。继续做好农民负担监督管理工作，加强对农村各项补贴发放情况的监督，规范“一事一议”筹资筹劳管理，保护好农民发展公益事业的积极性。及时化解农村土地承包纠纷，继续化解村级债务，维护农村稳定。

农场上半年工作总结第5篇

社会生产力的多层次结构与发展水平的落后性

一、社会生产力的多层次结构

1842——1949年(中国近代经济史时期)，中国社会生产力发生重大的和剧烈的变化。从19世纪中叶开始，进入了从使用手工工具生产到使用机器生产的过渡。在中国几千年的生产力发展史上。是一次新飞跃的开始，也是中国工业现代化即工业化的开端。

中国生产力现代化的起步，晚于英、法、美等国100多年，因而有后发现象，即一开始就可以接受、引进欧美发达国家在19世纪中叶已有的设备和技术。这使中国的生产力，从设备技术层次上说，在短时期内发生了剧烈的变化。但是，从总体上说，现代化的进展缓慢。直到1949年，现代生产力在整个社会生产力中占的比重一直很小。

中国生产力现代化处在后发地位。后发地位有其有利的方面，也有不利的方面。中国的半殖民地国际地位使中国生产力现代化处于极为不利的国际环境中。中国的半封建社会结构又使它的国内环境恶劣，以致引进的和内部发展起来的现代生产力与传统生产力长期并存。在各个生产部门和各个地区，生产力中存在手工生产与机器生产的各种衔接形式。社会生产力表现为多元的、多层次的结构。从部门言，在交通运输业中，从肩挑手提到手推车(鸡公车)、手拉车(板车)，到脚蹬的三轮车、自行车，到利用畜力的马车、大车，从电车、汽车、火车，到轮船、飞机等世界上最先进的交通运输工具都同时存在。工业生产领域里，各个层次的设备，技术几乎无所不有，即使在最先进的部门或工厂里，也并存着从手工劳动到机器生产的多个层次。从地区言，在某些边远地区和山区，使用木棍、鱼叉、弓箭、陶石纺轮等王具从事耕作、渔猎、捻线。这是原始社会或奴隶社会早期出现的生产工具与生产技术。在部分山区，存在着奴隶社会早期出现的刀耕火种的耕作方式。在新疆、青海、西藏等地牧区的游牧生产方式，与奴隶社会和封建社会的游牧业没有重大区别。在多元的生产力结构中，最广泛的是以家庭为单位的手工农业与手工工业的结合。这是中国奴隶社会便已普遍存在的生产方式。从城乡言，在少数城市与矿区，使用机器生产或半机械牛产。在农村，某本卜县手工生产。在同一时间里，在不同地区、不同生产部门中，并存着从原始工具到现代机器的各个层次的生产工具与生产技术。在同一地区、同一城市，或同一生产部门中，生产力的结构也是多层次的。

生产力多层次也就是部门、地区、城乡间生产力发展不平衡的表现之一。

在生产力的多层次结构中，基本的层次是两个：机器生产力(现代生产力，新式生产力)和手工生产力(传统生产力，旧式生产力)。无论是就产值言或按从事生产的劳动力计算，比重最大的层次都是手工生产力。

就产值言，1914年，“近代生产”与“旧式生产”的产值(1936年币值)分别为2．9亿元和149．9l亿元，即1．89％和98．11％。1936年，它们的产值分别为13．12亿元和193．3亿元，即6．35％和93．65①山两者都有增长，但前者快于后者。另一种估计是：在工农业总产值中，手工劳动创造的产值所占比重，1936年是89．2％，1949年是83％。②手工劳动生产的产品，在社会总产品中占了4／5以上。

以手工工具进行劳动的部门，主要是农业。农业中机器生产占的比重微乎其微。1933年，在国民生产净值中，农业占62％一65％。1936年，农业总产值占工农业总产值的65.8％。1949年，农村人口占人口总数的89．4％；农业总产值在社会总产值中占58．5％，在工农业总产值中占70％。半殖民地半封建的中国是个手工劳动的农业国。

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①刘佛丁、王玉茹、于建玮：《近代中国的经济发展》．山东人民出版社，1996年，第187页。

②根据丁世洵：《关于中国资本主义发展水平的几个问题》，《南开大学学报》1976年 第4期数字计算。据刘佛丁、王玉茹计算，1936年，在国民收入中，农业占64．5％．工业、服务业占35．5％；在就业人口中，农业占75．52％，工业、服务业占24．28％(见上引刘佛丁等人之书，第308页)。

在工业总产值中，手工业总产值占的比重，1936年为68．96％，1949年为43．58％，个体手工业总产值占4l。38％。

在全国运输总量中，木帆船、畜力车、人力车和肩挑背驮运载的占70％以上。

就劳动力计算，1949年，农业劳动者占社会劳动者人数的91．5％，占工农业劳动者总数94％以上；另一种统计数据是：1．7亿个劳动力中，从事传统农业生产的约占80％，从事工业、交通运输业、建筑业的约占20％。在这20％中，约有一半是以传统戴式从事生产的城乡个体手工业者、挑运工人与建筑工人，另一举为现代企业中的产业工人。在工业中，工场手工业工人与工厂工人的人数约为6：l。这就是说，95％左右的劳动者从事手工劳动，使用传统的生产方式。

二、生产力的落后性

(一)生产力发展速度缓慢

1842年到1949年，中国社会生产力是有发展的。

据中日经济史专家组成的中国近代国民经济核算组计算的初步数据，1840年国内生产总值129．88亿元(1933年币值)，1936年252．64亿元，比1840年增长94．52％。”1949年190．44亿元比1840年增长46．63％。英．麦迪逊按固定价格计算的结果，中国1929年的国内生产总值是1820年的190．48％，1952年为1820年的168．43％。130年或109年，国内生产总值增长不到避免1倍，这种速度很慢。

相对于此前和此后的时期，这个时期生产力发展速度最慢。据英·麦迪逊的数据，中国1700～1820年国内生产总值年均增长率是O．85％，1820～1952年是O．22％，1952～1978年是4．4％，1978～1995年是7．49％。1820～1952年的增长率是最低的。

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① 江海：《中国近代经济统计研究的新进展》，《中国经济史研究》，2000年第l期

相对于同一时期的其他国家生产力发展速度来说，中国也是很慢的。1820～1952年，世界经济年平均增长率1．62％，欧洲是1．7l％，美国3．78％。中国的邻国印度是O．54％。日本1．74％，俄罗斯2．08％。中国仅0．22％，比这些国家慢得多。

上述统计年限选择1820年和1952年，是因为前者代表鸦片战争前中国经济发展最高水平，后者是国民经济恢复期之末年，其经济发展指标代表的是1949年以前中国经济发展最高水平。

在1820～1952年期间，中国人口由3．8l亿增加到5．69亿，增长率比许多国家高，比国内生产总值增长率也快，以致人均国内生产总值增长率是负增长，比许多国家慢：世界平均是0．92％，欧洲1．03％，美国l．63％， 日本0．95％，俄罗斯1．04％，印度0．1％，中国是一0．08％。

中国国内生产总值在世界国内生产总值中的比重，1820年为28．67％，1929年为lO．3％，1950年降至6．25％。①

(二)生产力发展水平低下

生产力发展水平低下与落后的第一个表现是，在生产力多层次结构中，现代化生产力很薄弱。现代化工业在国民经济中占的比重很小．在1936年的工农业总产值中，工业总产值只占34．9％，其中，现代工业只占10．8％。1949年，相应的比例是3。．1％和17％。②

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①英．麦迪逊(Angus Maddison)：《世界经济200年回顾》，中译本，改革出版社，1997年，第131～135、158页。

②根据丁世洵：《关于中国资本主义发展水平的几个问题》，《南开大学学报》1976年第4期数字计算。据刘佛丁、王玉茹计算，1936年，在国民收入中农业占64．5％．工业、服务业占35．5，％在就业人口中，农业占75．52％，工业、服务业占24．28％(见上引书第308页)。

在现代工业中，重工业的比重很小。据估算，在工业总产值中，重工业产值占的比重1936年为23％左右，1949年28。8％。①生铁在历史上的最高年产量(1943年)是180万吨，钢92．3万吨。②重工业的生产技术落后，最大、最先进的钢铁企业鞍山钢铁厂，其技术设备也不是世界先进水平，技术操作没有全部机械化。重工业中，大多是外国在中国的机械修理厂，以及为外国提供原料和半成品的矿山和工厂。这种状况的重工业，无力为轻工业和农业以及自身提供现代化的装备，不能成为工业独立发展的基础。

生产力水平低下与落后，直接表现为人均产量少。1936年，重工业和轻工业的几种主要产品的人均占有量，与世界上一些主要国家对比，情况如下：电力，苏联219．3度，美国1144．5度，英国514．9度，中国7．9度；钢，苏联95．3公斤，美国376．3公斤，英国253．2公斤，中国O．9公斤；棉布，苏联20．28米，美国61．42米，英国70．38米，中国7．34米(包括个体手工业者生产的棉布在内)。1949年中国的人均占有量与1950年的印度相比：电力，印度为中国的l．7倍，钢为13倍，棉布为2．75倍。中国比长期是殖民地的印度还要落后。

在农业方面，生产经营是以个体手工劳动为特征，以家庭为经营单位，劳动生产率很低，每个农业劳动者生产的产品少，产值低。粮食和棉花的最高年产量是在1931一1937年。一种估计是粮食12069万吨，棉花80．5万吨。③另一种估计是粮食15188．5万

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① 杨坚白：《我国八年来的经济建设》．人民出版社，1958年，第13页。按净产值计算．国家统计局公布的数据是：1949年，在工农业净产值中，农业占84．5％，工业占15．5％。在工业的15．5％中，轻工业为11％，重工业为4．5％。

② 李富春：《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》，《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划》，人民出版社，1955年，第163～164页．

③ 许道夫：《中国近代农业生产及贸易统计资料》，上海人民出版社，1983年，第338、 34l页。

吨，棉花94．5万吨。①1949年，粮食总产量11318万吨，单产每亩68．5公斤；棉花总产量44．4万吨，单产每亩10．5公斤；人均占有粮食209公斤，棉花O．8公斤。②1949年，农业创造的国民收入是245亿元(折合新人民币1955年币值)，占国民收入总额的68．4％。以4．8亿农业人口计算，人均创造国民收入5l元。这种情况决定了农业中可以用于积累的部分是很小的，决定了人口中的大多数只能去生产粮食、棉花，抽不出更多的劳动力与资金去经营农业的其他部门和农业以外的产业部门。所以，农业结构基本上是单一的种植业。以1949年的农业总产值为100％，农业各部门之间的状况是：农业占82．5％，林业0．6％，牧业12．4％，渔业O．2％，副业4．3％。全国总人口89％以上的人忙于生产粮食、棉花，同时还要进口粮食和棉花。尽管如此，：大多数劳动者依然食不果腹，衣不蔽体。他们希望有朝一日能过上吃饱穿暖的小康生活。

社会生产力水平低，人均国民收入必然少。学者们对1933年、1936年、1949年的国民收入与人口数有多种估：算。1936年国民收入258亿元(当年币值)，按当年汇率为77．36亿美元，按5亿人口计算，人均52元，折合15．45美元。1949年国民收入，按1936年中国币值计算为189．48亿元，人均34．98元，③按当年汇率折合239亿美元(从1936年到

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①[美]珀金斯：《中国农业的发展：1368～1968》》，上海译文出版社，1984年，第337、339页。

②这是国家统计局公布的数据。与农业部统计局1958年公布的数据(1949年每亩单产70．9公斤，10809．5万吨。棉花44．5万吨，每亩单产l0．7公斤)，稍有不同。见该局编：《中国与世界主要国家农业生产统计资料汇编》，农业出版社，1958年，第7、9、34、36页。

③刘佛丁主编：《中国近代经济发展史》，高等教育出版社，1999年，第66页。

1949年，美元也在贬值)，按5．4亿人口计算，人均44．26美元。①是当年美国人均国民收入的l／20，英国的l／ll，法国的l／6。1950年，中国人均国民产值比印度低20％。②

社会生产力的两个层次，即现代的机器生产力与传统的手工生产力之间，既有矛盾的一面，也有互补的一面。例如，机器纺纱能力的增长，使农民家庭手工纺纱受到排斥和淘汰。机器纺纱用的原料——棉花，是手工生产的。它的产品—— 棉纱，有很大一部分售给农民家庭和城乡手工工场，作为织布的原料，推动了手工织布业的发展。从家庭手工业、个体手工业到工场手工业，是手工业现代化的表现之一。例如，轮船与火车会代替沿途传统运输工具及相关从业者。许多农副产品，靠肩挑、手推车、马车、木帆船等，从深山邃谷、穷乡僻壤运至车站、码头，由人力搬运到火车、轮船上，然后由火车、轮船运到国内各地。而外国进口的和城市生产的部分工业品，由火车、轮船运至一些车站、码头后，由人力搬运下来，再由人力挑、推或驾驶马车、帆船运至其他城镇或乡村。在社会生产中，普遍地存在着这种现代生产力与传统生产力既竞争又衔接、互补的现象。从手工生产为主转变到使用机器生产为主，：是中国工业化的过程。这不是可以一蹴而就的。经济现代化不是简单地用现代生产力去替代传统生产力，而是在培育现代生产力的同时，充分发挥传统生产力中有价值的东西(如农业中的精耕细作，有机种植，家庭生产；手工业中的传统工艺等)及其对现代生产力的互补作用，才可以避免既有的生产能力受到破坏，才能使现代生产力和社会生产力快速增长，并带来各阶层收入的普遍增加和社会稳定。

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① 赵德馨等：《近代小西关系与中国社会》，湖北人民出版社，1993年，第239～241 页，表3．表4 —1，表4—2中的人口数45000万人，应为54000万人。人均数值随之变动。据联合同的地区组织亚洲及太平洋社会委员会统计．美同是1453美元，西欧是173美元。 日本是100美元，印度是57美元．中国是27美元。(日本)小岛朋之：《“东方巨人”面临各种课程》：“1949年时的入均国民收入仪为18美元”。载[日本]《产经新闻》1999午10月4日。折合美元数宁的不同，是由于采用不同年份的美元值，以及不同的折算的方法。

② 前引刘佛丁等人之书第五章附录。

生产力是全部历史的基础。正确认识中国社会生产力以手工劳动为主的多层次结构的这个特点有重要意义。只看到手工生产为主这个方面，忽视或轻视了多层次中的现代生产力部分，是认为中国缺乏建立新民主主义经济制度物质技术基础的认识根源。谁犯了这种认识上的错误，谁就要犯右倾机会主义的错误。如果忽视或轻视了多层次这个特点，忽视或轻视了多层次中手工劳动为主的这个方面，是认为中国在新民主主义革命胜利后，可以在短时期内建立单一的社会主义所有制，即盲目求纯和经济建设上急于求成的认识根源。谁犯了这种认识上的错误，谁就要犯“左”倾机会主义的错误。

市场经济发展的不充分性

一、市场经济的发展

从19世纪中叶开始的中国现代化过程，在经济领域内，主要表现在两个层次上：以卷入世界市场为特征的商品交换的发展和以使用机器为特征的资本主义生产的发展。前者是后者的基础与前提；后者为前者的进一步发展创造条件。1842～1949年中国经济现代化的主要表现，一是上述现代生产力的出现与发展，一是商品经济的发展与市场经济的初步形成。

1842年至19世纪末，资本主义国家通过战爭，强迫中国在沿海、沿边、沿江及主要陆路干道上，向它们开放了85个商埠。1898～1930年，中国政府又主动开放2O多个口岸。这些地方成为中外经济交往的基地。随着外国商人到这些城市经商、设厂、办银行，带来了商品、资金以及股份公司等经济组织。19世纪末，中国自己也办起了银行，后来又创立各种交易所。到了20世纪30年代，在上海等少数城市中，已出现消费品市场、生产资料市场、房地产市场、资金市场、劳动力市场，形成一整套现代市场体系．银行、各种交易所、证券买卖相当规范。资本主义国家市场经济发展的各类经济组织与工具，在这些城市中已是应有尽有，只不过规模和程度不同罢了。城市与城市之间，通过现代化的通讯手段与交通运输工具，各种经济联系颇为密切。法定的全国统一的度量衡与货币制度在逐步推行。各地区有层次不同的地区中心市场。上海则成为全国的经济中心和远东地区的商业中心、运输中心和金融中心。全国性的统一市场已初具规模。

市场有国外市场与国内市场。1864年(有海关统计的一年)至1931年(进出口最多的一年)，中国的进出口总值由9486．5万海关两，增加到234296．5万海关两，67年间增加近24倍(以美元计算的贸易值和物量指数仅5倍多)，速度不慢，但人均不足s两。①1840年前后国内贩运贸易7种主要商品的流通额估计为3．5亿两(规元)。②1890年国内市场商品量11．74亿两。1936年120．17亿两。46年间增加9．24倍。粮食的商品率，1840年为 lO．5％，1894年为15．8％，1931年31．4％。1920年，工农业总产值159．3亿元，其中商品值92．4亿元，占工农业总产值的58％。1936年，工农业总产值242．4亿元，其中商品值168．1亿元，占工农业总产值的69．4％。③在工农业总产值中，商品值已近60％～70％。中国国内市场商品量中还包括进口商品，其价值，1920年约11．9亿元，1936年约15．6亿元。

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① 据刘佛丁、王玉茹：《中国近代的市场发育与经济增长》，第59～63页的数据计算。

② 吴承明：《中国资本主义与国内市场》，中国社会科学出版社，1985年，第253页。

③ 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，云南大学出版社，1996年，第287页，第 153～154页，第209～210页。

在农村，农产品商品化的速度，在1937年以前相当快。1894—1919年的25年间，中国农村几种主要农产品的商品值，按不变价格计算增加了43．4％。1919～1936年增长了1．07倍，年增长率近5％。1936年，农产品的商品率已达30％。①

1842—1949年，中国商品经济发展的速度比以往任何时期快。这是市场在资源配置中开始起基础性作用的时期，亦即市场经济的初步形成时期。

二、市场经济处于初级阶段

1842～1949年，商品经济——市场经济发展很不充分；发展的程度在城市和农村之间，各地区之间，各部门之间，差距很大。这种状况是由生产力发展水平和经济结构决定的。

直到1949年，以手工劳动为特征、以家庭为经营单位的小规模的个体经济，在生产单位中占绝大部分。它们是基本的生产形式与经济单位。其中，家庭农业与家庭手工业结合在一起的农民经济占主要地位，其次是个体手工业者。中国是以手工劳动为基础，个体经济为特征的农业国。在1842～1949年的108年间，农民经济从自给经济向商品经济转变，但是农民中成为小商品生产者的只是极小的一部分；从全国农业产品来看，商品率仍低；从全国农民经济来看，商品化的程度不高，处于半自给自足的状态。落后的生产力决定中国半殖民地半封建经济是一种半自给自足经济。

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①吴承明：《中国资本主义与国内市场》，中国社会科学出版社，1995年，第lO9～110页。

20世纪30年代大量的地区调查资料说明，除了上海、无锡、苏州、嘉兴、湖州、杭州一带的农村和广州、天津的近郊外，在广大乡村，农产产品的商品率，从总体上说，是低下的。农民在经济上与市场的联系日益密切，这是一种发展趋势。实际的进展情况很慢。原因在于：只有极少数的农户可以看成是农业小商品生产者，即他们的大多数产品是为市场生产的，同时大部分的生活资料和生产资料是从市场上购买的。绝大多数的农产仍是男耕女织的生产结构，产品的主要部分是供自己直接消费，偶而出售部分产品，主要是为了购买物品及交纳租税而需要货币。农户产品的商品率各地不同，同一地区内各户不同，但自给自足的生产结构却基本相同。下列数字可以说明商品——市场经济发展程度这个问题。20世纪30年代，农产品商品率30％；对外贸易总值只占国民生产总值的6％～7％。据1936年40个海关货运单统计，国内埠际轮船运载的贸易额为11．85亿元，占当年工农业总产值(242．39亿元)的4．8％，占当年国民收入(258亿元)的4．6％。全部埠际贸易额估计为上述轮船运载数的4倍，即47．30亿元，上述百分比相应为16．3％和18．6％。货币流通总量31．97．亿元，占工农业总产值的13．19％。①以上这些数据说明商品——市场经济有所发展，但发展很不充分。

必须提到的是，在1937年以后，由于战争造成的生产力受破坏，地区分割，城乡交流阻塞，原有的商品流转路线中断，对外贸易不畅，田赋由征收货币转为征收实物，恶性通货膨胀使一些地区实行以实物、黄金、银元为交换的一般等价物，商品经济曲向前发展转为后退。到1948一1949年，商品流转额在工农业总产值和国民收入中占的比重，粗略地估计，大概在lO％～12％左右。中国近代的经济处于由自然经济向商品经济过渡的阶段，因而是一种半自然经济。

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① 工农业总产值，据上引吴承明《市场·近代化·经济史论》第210页；货币流通总量，据许涤新、吴承明《中国资本主义发展史》第s卷。人民出版社，1993年，第73页。

市场经济发展不充分，导致城市化水平低。城镇人口在总人口中占的比重，1800年，世界平均为3％，低于中国的水平。1900年，世界平均为13．6％，中国1893年为6％。1949年，世界平均为28．8％，中国为lO．6％。①这说明中国半殖民地半封建经济形态时期，城市化进展慢，水平低，与世界平均水平差距扩大。

所有制结构的复杂性

一、八种所有制

中国的半殖民地半封建经济形态包括8种所有制：①原始氏族所有制。②奴隶主所有制。③领主所有制。④地主所有制。⑤资本家所有制。⑥国家所有制。⑦在华外国资本所有制。⑧劳动者个体所有制。前3种所有制只存在于人口稀少的少数民族地区．②后5种存在于广大地区，在国民经济中影响大。

中国半殖民地半封建经济形态之所以有多种所有制，首先，是由于社会生产力多层次结构状态。这是决定性的因素。其次，是由于长期形成的各民族地区经济发展不平衡状况。最后，是由于中国从传统社会步人现代社会的国际环境与转机。中国由独立的形态转变为半殖民地性质的经济形态，是一系列资本——帝国主义的侵华战争造成的。资本——帝国主义势力所到之处，总是按照自己的面貌与需要来改造和影响中国经济。它们为了自己的利

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①胡焕庸：《中国人口地理》上，华东师范大学出版社，1984年，第25l、26l页。

②关于这8种所有制，参见赵德馨主编：《中国近代国民经济史教程·结束语》，高等教育出版社，1988年。

益，在中国建立资本主义性质的工厂、银行、洋行等等。它们为了推销自己的商品和从中国运走绿茶、矿石等物资，需要利用中国原有的经济结构，诸如商业网络、钱庄、运输工具，还需要兴办新的运输、通讯等手段，诸如轮船、铁路、电报等等。它们的行动必然导致商品经济的发展。中国为了抵抗外国的侵略，“师夷以制夷”，展开各种斗争和学习，兴办工厂、铁路、银行，在市场上与外国商品竞争，等等。这样，新的资本主义所有制产生了，旧的所有制却并未消灭，形成了新旧所有制并存的复杂结构。

在半殖民地半封建经济形态中的各种所有制，与其他经济形态中的同类所有制，既有相同之处，又有差异；而各种所有制之间的相互关系，则更为复杂，更具特点。

二、新所有制的产生与地位

1842～1949年间，中国经济在所有制方面的主要变化，是资本主义所有制的成长，资本主义经济在国民经济中成为一种起重大影响作用的、独立的经济成分。这是半封建经济形态区别于封建经济形态的基本标志。

资本主义经济产值在工农业总产值中占的比重，1920年为16．1％，1936年为28％①(参见表1)。

在半殖民地半封建经济形态里，资本主义所有制包括两大部分：本国资本所有制和外国资本家所有制。本国资本所有制包括资本家所有制和国家所有制两种。这3种资本的估值及其所占比重的演变趋势如表2所示。②

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① 刘佛丁、王玉茹等：《近代中国的经济发展》，山东人民出版社，1996年，第209页。

② 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，第207页。原表1947／1948国统区，1936年币值。t936年分关内与东北两个地区。本表中未包括东北，因东北此时属殖民地经济形态。百分比是本书作者计算的．“外国资本”，原表称“外国在华企业资本”；“国家资本”，原表称“官僚资本”；“私人资本”，原表称“民族资本”。

1895年中日马关条约的签订，使外国取得了在中国办厂的合法权利。随后，发达国家掀起了对华投资的高潮。到1914年，在中国近代工矿交通业中外国资本明显地居于垄断和支配的地位。外国资本所占比重达到高峰。以后比重下降，到1947～1948年，只占8％。这是由于1914年之后中国资本比外国资本增长快。1937～1945年没收了德、意、日等敌对国的在华资本。中国人民通过学习和斗争，在经济的独立上取得了重大成就。

国家资本所占比重在1920年至1936年间，由13％升至38％。1920年时比私人资本少41个百分点，1936年则超过私人资本1个百分点，占据第一位。这主要是国有金融业资本膨胀，由1920年的2．3亿多元增加到1936年56．3亿元，16年间增加了23．5倍。金融业资本占的比重，1920年为25％，1936年为73．6％。国家资本在铁路、公路、邮电业中长期占垄断地位。国家资本在1947～1948年之所以升至高峰，是由于抗日战争胜利后接收敌伪资产的结果。

抗日战争发生之前，私人资本长期占主要地位。它的优势在工业制造业和商业领域。1920年，私人商业资本占商业资本总额的72．6％。私人工业制造业资本占工业制造业资本总额的52％。1936年相应的比重为75.6％和53．8％。①

以上是就资本额而言。就产值而言，1920～1936年，中国产业资本年平均增长9．0％，外国产业资本3．9％。工业中国家资本年平均增长1．18％，民族资本12．4l％。②中国资本企业的生产比外国资本企业增长得快。在中国资本企业中，私人资本企业的产值比国家资本企业有更快的增长。到抗战前，私人资本企业在国民生产中的地位不仅超过了国家资本，也超过了外国资本。这种发展趋势被日本发动侵华战争所打断。

三、五种主要的所有制及其相互关系

(一)资本家所有制，或称私人资本主义。③它是一种新生的所有制。它以新的生产力为物质基础，带来新的阶级即资本家阶级和工人阶级，是国民经济中的进步因素。

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① 吴承明：《市场·近代化·经济史论》，第208～09页。

② 刘佛丁等：《近代中国的经济发展》，第218页，第211页。

③ 私人资本主义又被称为民族资本主义。“民族的”即“本国的”、“中国的”，应是相对于“外国的”而言。传统论著中的“民族资本主义”是一个相对于“官僚资本主义”，而不是相对于“外国资本主义”而言的概念，它不甚科学。

1842年前，中国经济中已有资本家所有制。它很微弱，处于萌芽状态。作为国民经济中的一种成分或一种独立的所有制，私人资本主义出现于19世纪六七十年代，以后波浪式地向前发展。资本家所有制工业的产值，1920年为2．5l亿元(1936年币值)，1936年16．32亿元。年均增长12．4l％。这16年的速度不慢。在同一时期里，在中国工业资本中占的比重，私人资本由57．8％上升到88％。相应的，国家资本由42．2％降至12％。①在工业生产中，私人资本在这个时期占了绝对优势。在商业领域，相对于国家资本，私人资本一直处于优势。1937年以后，由于战时国有工业的发展，以及战后国家接收日伪工业，在工业资本中，国有资本占2／3，私人资本仅占l／3，其力量是微弱的。1948年，全国私人资本12．3万户，职工人数1643．8万人，资产净值(折合1956年人民币)20．8亿元，总产值68．28亿元。

私人资本主义具有两重性。一方面，它是封建经济的对立面，是抵抗外国资本主义经济侵略的力量，是反对国家垄断资本主义垄断行为的力量，是中国近代社会的新生产关系。另一方面，在剥削劳动者方面，它与外国资本、封建主义、国家资本或多或少有利益一致的一面。部分资本家同时又是地主，其资金在资本主义与封建主义两种生产方式之间融通。由于私人资本的微弱和资本家阶级在政治上的无权，私人资本企业在资金、设备、原料、材料、技术、运输等多个方面要依赖外国资本和国家资本，与它们发生千丝万缕的联系。

(二)国家所有制。在中国，这是一种自有国家以来就存在的古老的所有制。国有的范围很广，如土地、建筑物、工厂等等。其中有不同性质的生产关系。在19世纪下半叶后出现的国有现代企业里，是资本主义性质的所有制。

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① 刘佛丁等：《近代中国的经济发展》，山东人民出版社，1996年，第218页。

国家资本产生于19世纪六七十年代，1927年后发展为国家垄断资本主义所有制。后者的通俗称呼为“官僚资本主义”或“官僚资本”，①它是国民政府建立后，凭借政权力量建立起来的。它是半殖民地半封建性质的国家所有，在国民经济中占垄断地位的经济成分。“这个垄断资本主义，同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地结合着，成为买办的封建的国家垄断资本主义”。②抗日战争胜利后，国民政府接收了日本在华财产和伪政权的财产，没收汉奸的财产，国有经济迅速膨胀。1948年，国家资本控制了全国银行的70％，纺锭的40％，织布机的60％。国民政府控制工业的主要机构是“资源委员会”。它掌握了全国钢产量的90％，煤产量的33％，电力的67％，糖产量的90％，以及全部石油和有色金属。在全国产业资本中，国家资本约占64％以上．在交通运输方面，它控制全部铁路、公路和43％以上的轮船吨位。在流通领域，它掌握十几个具有垄断性质的大贸易公司。

与发达国家或资本主义经济形态不同的是，半殖民地半封建经济形态或旧中国经济中的国家垄断资本主义，它不是在生产力高度发展、生产集中带来资本集中的基础上产生的。但它同样是进入社会主义的台阶。

(三)外国资本家所有制，即外国在华企业资本所有制。资本主义国家的资本家，依仗本国与中国签订的不平等条约中规定的特权，在中国办工厂、矿山、银行、商店、铁路等等，渗人中国国民经济的多个部门，在中国国民经济中形成了一种成分。

与殖民地经济形态相比，半殖民地半封建经济形态中外国所有制的特征，在于不是由一个外国独占，而是属于多个国家。全世界所有的资本主义强国，都对中国进行过经济侵略，都在中国有过投资。它们在中国的势力互相斗争，依其国力及在华力量的大小而发生变化。

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① 所谓通俗称呼，即不是科学概念。

② 毛泽东：《目前形势和我们的任务》，《毛泽东选集》合订本，人民出版社，1966年，第1149页。

与主权独立国家的外国资本不同，半殖民地半封建经济形态中的外国资本，有特权护身，且在某些时期某些部门中处于垄断或操纵的地位。

在华的外国资本家(所有制)，带来资本、设备、技术与企业管理经验；既利用又破坏原有的封建经济组织；掠夺中国的财富，对中国资本起着示范、压制等多重作用。

(四)地主所有制。工842年以后，封建主义所有制起了重要变化。国家所有制的土地逐步转化成了私人土地。土地买卖向现代性质的自由买卖发展。封建主义所有制在国民经济中的地位逐步下降。旧式地主经济衰败，出现了经营地主。地主中兼营工商业的比重加大。佃仆制在没落，永佃制和押租制在发展。实物地租中的对分制进一步为定额租制所代替；折租制扩展较快；少数地区出现了货币定额租制。地主与农民间的人身依附关系进一步松弛，产生了半封建性的富农。城市中的封建主义所有制比农村变化得早一些，快一些。到20世纪40年代，它仅以残余的形态存在．从整个国民经济结构看，已不是完整的封建经济了。以地主所有制为基础的生产关系，在农村仍占统治地位。在封建生产关系下生产出来的产品，在工农业总产值中占的比重越来越小。封建经济逐渐丧失了在国民经济中起主导作用的地位，变成帝国主义和国家垄断资本主义剥削农民的基础。封建主义所有制是一种走向没落的、严重阻碍生产力发展的所有制。

(五)劳动者个体所有制。个体劳动者，包括生产领域的小生产者(主要是自耕农和手工业者)和流通领域的小商小贩。在中国，劳动者个体所有制也是一种古老的形态。1842年以后，这种所有制发生重要变化。一部分个体农民的家庭农业与家庭手工业开始分离。农户生产的产品中，进入市场的部分日益增多。农民经济由原来的完全依附于封建经济，变成部分依附于封建经济，部分依附于资本主义所有制主宰的市场经济，受世界市场上垄断资本主义的支配。城镇中个体手工业者的产品，有很大一部分在市场上受到机器制品的排挤，有一小部分进入国际市场。前者衰落，后者发展。这一切加速小生产者的分化，极少数中农变成了富农，极少数手工业者变成了产业资本家，极少数小商变成了商业资本家。很多人却破产，其中有的人变成了资本主义所有制中的雇佣劳动者。劳动者个体所有制及个体劳动者的发展方向与1842年之前大不相同了。

在上述5种所有制中，外国资本、国家资本和私人资本三种所有制都是资本主义性质的，受资本主义经济规律的支配；都集中在城市，集中在现代工矿业、交通运输业、金融业和商业、对外贸易等部门，与现代生产力、现代经营管理方式相联系；企业规模大，活动范围广，影响力强。地主所有制和劳动者个体所有制主要存在于农村，存在于农业与手工业中，与传统的手工劳动与经营管理方式相联系，规模小，活动范围窄，影响力弱。就与之有关的人数、地区及产值来说，后两种所有制占多数。就在国民经济中的作用来看，前3种所有制处于主导的地位。忽视后两种所有制占多数，是企图跃过民主革命，直接实行社会主义革命，或“毕其功于一役”的认识根源。忽视前3种所有制占主导地位，是不承认中国可以经过新民主主义社会过渡到社会主义社会的认识根源。

转贴于 对发达国家及其控制的世界市场的依附性

鸦片战争之前，清政府实行严格限制对外贸易的政策。资本主义国家经过几次侵华战争，轰开了清政府的大门。从此，中国政府被迫实行开放政策，中国经济逐渐地被卷人世界范围的经济联系之中，中国市场变成世界市场的一部分。这个过程是被动的。在这种变化过程中，中国经济丧失独立性，变成依附型经济。

半殖民地性质在经济上的主要表现，就是中国经济在对外关系方面，在资本主义的世界经济体系中，处于依附的地位。其实质是依附于发达国家——资本主义国家及其控制的世界市场。这种依附是与上述外国资本侵入中国经济内部，成为中国经济结构的组成部分相伴随的。外国资本在一个时期内控制中国的工矿业、交通运输业、对外贸易、金融业、关税及财政。这些部门的依附程度、表现形式与发生时间不尽相同。从总体上说，是从流通领域到生产领域。变化的部门首先发生在对外贸易、关税和金融。变化的地区首先是辟为通商口岸的城市。总之，变化首先发生在市场上，中国市场变成世界市场的一个依附的部分。市场的变化影响生产的变化。首先是传统的农业、手工业的产品与世界市场发生关系。在这种关系中，外国的生产，外国的市场，外国的商人，处于主导的地位。中国主要的出口商品茶叶与生丝，由外国商人在中国收购并运到国外销售。处在这种关系下的中国农民和手工业者，其命运——他们生产的产品是否可以卖出以及能卖何种价钱，便逐渐地由世界市场摆布，即操纵在外国资本家手里。在工业方面，首先是机器、设备、技术依附外国；一些工矿的资金要靠在华的外国银行调剂，部分工业原料、材料、燃料要从外国进口。其次，在工业结构与部门方面，那些为外国资本在中国进行侵略与掠夺活动服务的行业优先得到发展，如船舶修理业、出口商品加工业、打包业、运输业、矿砂开采业等。在地区上，工业主要集中在上海、天津等口岸城市。这些城市里有租界，有外资的电力公司，有工厂进行生产所必需的公共设施，融通资金与获取机器、设备、技术、原料、材料、燃料、动力都较为方便。一些资本家办工厂时，邀请外资人股，或在外国驻华领事馆注册，以对付中国政府的阻拦。中国金融业的依附性很严重。在很长一个时期里，汇率是以英资汇丰银行的挂牌为准。中国货币的依附色彩浓厚，法币币值与外汇挂钩，通过外汇比值钉结在英、美两国的货币上。

经济上的不独立性，首先是因为经济的落后，同时是由于政治上只有形式上的独立，实质上是不独立所决定的。一部半殖民地半封建经济形态的历史告诉人们：丧失政治上的独立，经济就必然是依附性的；不先取得政治上的独立，便不可能有独立的民族经济。

国民经济发展的极端不平衡性

1842年以前，中国经济发展一直是不平衡的。中英鸦片战争后，经济发展不平衡带有新的性质与特征。这种不平衡，除上文已述者外，还突出地表现在以下几个方面：

一、地区间发展不平衡

1842年以后，地区之间的不平衡比过去更加厉害了。地区之间不仅经济发展水平差距扩大，且有了某些性质的不同。如原本都是自然经济，现在，有的地区仍停留在自然经济状况，有的已是市场经济了；原本都是封建经济，现在，有的地区仍是封建经济，有的地区是资本主义经济，还有的地区已是新民主主义经济；原本都是权自我操的独立经济，现在，有的地区是独立经济，有的地区是半殖民地(半独立)经济，有的地区是殖民地经济，如此等等。

这些新的不平衡的发生，主要是由外国侵入、市场经济、资本主义经济产生等因素决定的。外国的侵略是从边境进来的。外国和中国的对外经济贸易是经过边境进行的。凡属于外国影响引起的变化，总是从通商口岸开始，然后波及周围地区，浸及内地。至19世纪末20世纪初，中国边境的东南西北，都开了通商口岸。外国的经济侵略活动，除沙俄的一部分是从北方进来以外，其余大多是从沿海向内地推进的。这造成了沿海地区市场经济、资本主义经济、现代工矿交通生产力的发展水平、人均收入以及半殖民地经济特征的演进程度，都高于内地的状况。1842年以前东部地区经济发展水平高于西部，加上1842年后这种从东向西波及内地的现代化扩散路线，形成了从东向西的梯形地区经济结构。以现代工业为例。就工厂数言，1937年底，全国(不包括日本占领的台湾和东北地区，英国统治的香港和葡萄牙统治的澳门)共有工厂3925家，其中，沿海各省3298家，占总数的84％；内地各省627家，占总数的16％。在沿海各省的3298家中，上海一地占1235家，占总数的31．5％；在内地各省的627家中，湖南、广西、云南、贵州、四川、陕西、甘肃等现代工业较多的7省，共有工厂237家，占总数的6．04％。①就工业产值言，面积约占全国总面积12％的沿海一带，现代工业净产值占全国现代工业净产值的70％；占全国面积的88％的其余地区的工业净产值，却只占30％。这30％又主要集中在武汉、重庆等几个城市。1931年日本侵占东北以后到1945年抗日战争胜利，中西部地区工业有所发展；日本在东北建立一些重工业。到1949年，沿海地区集中了60％～70％的工业产值，重工业集中在辽宁。现代工业生产力的分布和现代经济从沿边(主要是沿海)向内地，从东向西、从南向北散布，主要是沿着沿海线，铁路线与内河航线，其中主要是长江航运线和陇海线，三者恰似一个横放着的“Ⅱ”字形。在占国土面积60％左右的少数民族地区，人口稀少，几乎没有现代工业。如1949年新疆现代工业产品只有11种，在当地工业总产值中，机器工业占2．9％，手工业占97．1％。

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① 陈真等：《中国近代工业史资料》，第4辑，三联书店，1961年，第97页。

世界发达国家的经济史表明，在工业化起步阶段，区域间的不平衡发展一般会在共同发展基础上的相对差距扩大。中国近代时期市场机制在发展。由于市场以效益为导向，落后地区的投资效益相对较低，必然加强地区间的不平衡。与生产力地区分布不平衡相一致，市场发育在地区间也不平衡。就数量而言，商品流通量、货币流通量、商业资本、银行资本以及城市等等，东部沿海地带多，中部地带次之，西部地带少。就性质而言，上海等大城市中各类市场已经现代化，西南和西北的一些少数民族地区、边疆地区和内地偏僻乡村，靠地方小市场生活，在这种市场上的交换，多数是以有易无性质。这种市场与全国市场乃至世界市场联系不多，或全无联系。有的地方还停留在原始的物物交换阶段，即没有市场的阶段。沿海沿江的市场，进出口贸易发达，与国外市场联系密切，与资本主义工业联系密切，资本主义商业占主导地位，已是现代性质的了。农村基层市场，在多数地区没有发生什么变化，内地和边远地区的农村基层市场仍保持着传统的特征。各地市场上使用的货币，不仅呈现出不平衡性，而且表现出不统一性。1933年废两改元前，银两的计值单位，有库平两、海关两等。各地通用的记账银两，在上海为规元，在天津为行化，在汉口为洋例。银元有鹰洋(墨西哥的)、站洋(英国在亚洲铸造的)、香港银元、日本银元、美国贸易银元、龙洋(清末各省铸造的)、袁大头(袁世凯像)、孙小头(孙中山像)、蒋光头(蒋介石像)等等，它们的形制、重量、价值不同。中国共产党领导的几个解放区，也铸造过银元，发行自己的纸币。在外国占领区，如日本占领的台湾、东北及关内沦陷区，为日元系统的台币、满洲币、伪币；在英国占领的香港为英镑系统的港币。在外国势力大的地区，也流行外国货币，如上海一带流行英镑、美元，华南一带通行港币，新疆一带用卢布。在新疆市场上，不仅货币受俄国影响，就是度量衡亦如俄国，用公制而不是市制。

二、城乡之间发展不平衡

1842年以后，中国出现城市化进程。城市的数量、规模、职能、性质都在变化。一批传统城市成为现代型城市。另一批传统城市中出现不同程度的现代化因素。在传统城市之外，兴起了一批新的现代型城市。在城市中，现代型城市逐渐占了主导地位。这是经济现代化的结果与表现之一。

城市化的主要标志是农村人口转为城市人口，城市人口在总人口数中占的比重增加。城镇人口，1843年2072万，1893年2351万，1949年5765万。在这3个年份，城市人口比重分别为5．1％、6％、lO．6％。①城市人口年平均递增率，1843一1893年为0．3％，1893—1949年为1．61％。后一阶段比前一阶段快得多。

在城市化过程中，城市的经济构成、经济职能、人口构成和由此带来的城乡关系变化极大。在1842年前，在政治上，城市统治农村，城市是行政网中的大小网结；在经济上，是农村的制度、生产情况决定城市的制度、生活情况，是农村领导城市。1842年以后，包括新的生产力、新的生产关系、新的经济组织等等经济现代化现象，首先在城市发生，然后扩展到农村。城市不仅仍在政治上统治农村，在经济上也领导农村。

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① 胡焕庸：《中国人口地理》上，华东师范大学出版社，1984年，第257、261页

城乡发展的不平衡首先表现为城市发展快，农村发展慢。农村的资金与人口向城市集中。大批失业的农民涌人城市寻找生计，使少数城市畸形发展，成为特大城市(如上海)。它们的经济繁荣(这种现象被一些学者称为“超城市化”)。广大农村生产萎缩，资金枯竭，破产流亡者不计其数，一片凄凉。农村经济陷入慢性危机之中。特别是少数民族居住的牧区和山区，生产工具落后，耕作方法原始，人口锐减。现代化城市生活与中世纪农村生活相对立。商品经济发达的城市与自给经济与半自然经济的农村相对立．用机器生产的城市工业与用手工劳动的农村农业相对立。外国侵略者、居住在城市的大地主、大高利贷者、银行家、工商业资本家、政府机关和官僚们所在的城市，与贫苦农民聚住的农村相对立。作为利润、利息、地租、赋税主要集中地的城市，与赋税、地租、利息、利润的主要来源地的农村相对立。这些都是城乡经济发展不平衡的表现。少数大城市的畸形发展，是以广大农村的衰败为基础、为代价的。这种不平衡的实质是城市掠夺农村。城乡之间的矛盾是对抗性质的矛盾。

三、部门之间发展不平衡

1842年之前，封建经济形态中的手工业、农业和交通运输业三个产业部门，都是以手工劳动为基础，以人力、畜力为基本动力(生物动力)。其中，农业占主要地位。19世纪60年代以后，工业与交通运输业日益增多地使用机器，使用非生物动力，产品供应市场，资本主义关系随之发展；农业生产的基本方面却依然如故。传统的农业与新生的现代工业之间生产力与生产关系发展的这种不平衡日益严重。由于半殖民地半封建经济的特殊结构与运行规律，商业与金融业超越生产事业，得到畸形发展。资本主义的工业、交通运输业、商业、金融业与封建主义的农业是产业结构中的一个重大矛盾。

在同一经济部门内，各部类各行业的发展也是不平衡的。例如，在农业内部，某些经济作物，由于出口量大和工业需求多，有所发展，粮食产量增加不多。在工业内部，生产资料和消费资料的生产严重不平衡，生产资料生产的部门特别薄弱，消费资料生产部门得到一定程度的发展，轻工业与重工业发展不平衡。在重工业内部，冶金业和金属加工业发展不平衡。在冶金业中，采矿业又和冶炼业不平衡。在冶炼业中，炼铁能力又与炼钢能力增长不平衡。炼钢能力又与轧钢能力增长不平衡。这些不平衡，大都是由于国民经济的半殖民地性质造成的。

经济部门之间的发展不平衡，特别是农业等传统经济部门与现代工业的发展不平衡以及二者在一个较长时期内并存，是世界各国经济现代化过程中的共同现象。中国也是如此。与先现代化的发达国家比较，中国的特殊性在于：现代工业的机器与技术，主要是中国从先现代化的发达国家引进或这些国家向中国移植的；农业中手工劳动与前资本主义所有制占统治地位的基本格局未变。这种现象，在其他发展国家中也存在。它被刘易斯等人概括为二元经济。①从二元经济结构推导出的关于一定工资水平上劳动力可以无限供给的假设，已被实践所否定。二元经济理论所概括的内含主要是工农两个产业部门的不平衡，远不如我们上述不

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①刘易斯：《二元经济论》，北京经济学院出版社，1989年。

平衡经济理论内含之全面与丰富。二元经济理论视传统经济与现代产业完全对立，看不到二者之间有互补的一面。用二元经济理论分析中国经济结构与中国经济现代化的进程，有很大的片面性。①

认清半殖民地半封建经济形态的不平衡特点，有重要的现实意义。如果只看到占国土百分之十几的沿海地区，而忽视广大西部地区的情况；如果只看到占人口总数10％左右人口居住的城市，而忽视了广大农村的情况；如果只看到占工农业总产值20％左右的机器生产的部分，而忽视了占泰半之数的手工劳动的情况，便会高估中国经济发展的水平，便会高估经济可能的发展速度，便会产生中国可以在很短时间内赶上发达国家的错觉，从而导致制订脱离实际的、急于求成的经济发展战略。

转贴于 历史地位的过渡性

一、特殊的经济形态

在人类历史上，半殖民地半封建经济是一种特殊的经济形态，其特殊之处在于它的过渡性质。②过渡性质表现在半殖民地半封建经济形态的历史地位和半殖民地半封建经济结构的不稳定性两个方面。

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① 严英龙主编：《中国经济现代化》，南京出版社，1998年第5页：“二元经济结构是中国经济的基本结构，二元结构的加强或减弱是表明中国经济现代化进程的最为科学的全面的表征，可以被视为判断中国经济现代化进程的客观依据。……中国二元经济结构消除之日，就是中国经济现代化基本实现之时。二元经济一元化是中国经济现代化的基本目标．”这似乎有点将中国经济现代化的表征与目标简单化了。关于经济现代化的内含与标志，参见拙撰《市场化与工业化：经济现代化的两个主要层次》，《中国经济史研究》2001年第l期。

② 参见赵德馨：《关于中国近代国民经济史的分期问题》，《学术月刊》1960年第4期．

认为中国近代时期是半殖民地半封建的社会，是中国马克思列宁主义者在20世纪20年代分析中国社会性质吋得出的一个结论。他们所用的“半封建”、“半殖民地”概念，是由马克思、恩格斯、列宁先提出来的。“半封建”或“半封建社会”概念要比“半殖民地”概念出现早一些。马克思、恩格斯都曾使用这个概念，用来表述从自然经济向商品经济、从封建经济形态向资本主义经济形态、从封建专制制度向资产阶级民主制度演变过程中的经济状况。在马克思、恩格斯著作里，“半封建”中“半”字的含义是指过渡状况。①列宁继承了马克思、恩格斯的这个观点，用“半封建”这个概念表述封建自然经济向资本主义演变过程中间的一种经济状况，或处于这种经济状况的国家或社会性质。在列宁看来，半封建国家和封建国家的主要区别在于有无资本主义经济存在和发展。在1912年7月写的《中国的民主主义和民粹主义》一文中，列宁明确提出中国是一个“落后的、农业的、半封建国家”，并就半封建的经济和政治特征作了分析。②列宁是指出中国属半封建国家的第一人。

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① 马克思、恩格斯在1851～1852年的《德国的革命与反革命》一文中首先使用“半封建”一词(见《马克思恩格斯选集》第l卷．人民出版社1966年版．第494页：1972年版，第509页。此文为恩格斯作，发表前由马克思认真审读，经马克思同意，用马克思名字发表)。马克思、恩格斯后来在多种论著中使用“半封建”这个概念．如《资本论》第3卷第47章；“那些在或多或少还是半封建社会内成长的思想家……” (《马克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社，1975年．第886页)。

②列宁：《中国的民主主义和民粹主义》，《列宁全集》第2l卷，人民出版社，1990年，第429页。

“半殖民地”概念首先是由列宁提出宋的。同时，列宁也是认为中国属半殖民地性质国家的第一人。他认为半殖民地是帝国主义时代的产物。列宁从国际关系上，把帝国主义时代世界上的国家分成三大类型。第一类是宗主国，即统治或控制其他国家的国家。第二类是依附国，即政治上、经济上受宗主国控制的国家。第三类是介于这两种国家之间的，既不控制别国，也不依附于他国。对于第二类国家，列宁认为有三种情况。一种是在军事上被打败了、签订过不平等条约、政治上独立而财政和外交上不独立的国家。第二种是政治上也丧失了独立的殖民地。还有一种介于两者之间的，如土耳其、波斯、中国，列宁称之为“半殖民地国家”。他认为这类国家是自然界和社会各方面常见的过渡形式的例子，是典型的中间形式。①半殖民地中“半”字的含义，是指“过渡形式”、“中间形式”，指一类国家与另一类国家的关系的状态，即一类国家在国际关系中的地位。

中国共产党是在列宁领导的共产国际的帮助下成立的，1921年后又是作为共产国际的一个支部，所以在分析中国社会性质时直接接受列宁的观点。1922年7月中国共产党第二次代表大会通过的决议案中，在分析世界形势时指出：“在经济秩序毁坏中的世界资产阶级，又企图劫夺殖民地和半殖民地的原料、劳力，来补偿他们在大战中的损失”。这里的“半殖民地”，是就整个世界范围而言，虽然包括中国在内，但并不是特指中国。另一个决议案指出，中国为“国际资本帝国主义势力所支配的半独立国家”。②半独立国家亦即半殖民地国家。同年9月，中国共产党领导人蔡和森在两篇文章中相继指出：“中国在国际地位上早已处于半殖民地地位”；中国属于“半封建半民主的局面”。③1923年1月23日，在有共产党

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① 列宁：《帝国主义是资本主义的最高阶段》，《列宁选集》第2卷，人民出版社，1960年，第801～802页。

② 《关于“国际帝国主义与中国和中国共产党”的决议案》，《关于“民主的联合战线”的决议案》，《中共中央文件选集》第l册。中共中央党校出版社，1982年，第35页。

③ 蔡和森：《统一、借债与国民党》，《武力统一与联省自治——军阀割据》，《蔡和森文集》上，湖南人民出版社、1978年，第72、88页。

人参加的中国国民党第一次代表大会通过的《中国国民党第一次代表大会宣言》指出：“中国已丧失独立，陷于半殖民地之地位”。① 1926年，蔡和森在《中国共产党史的发展》(提纲)一文中明确地说：“中国共产党的政治环境是资产阶级德莫克拉西尚未成功，而是半殖民地和半封建的中国，共产党不仅负有解放无产阶级的责任，并且负有民族革命的责任”。②1928年7月，中国共产党第六次代表大会在《土地问题决议案》中指出：“现在的经济政治制度，的确应当规定为半封建制度”。③ 1929年2月，中共中央在《中央通告第二十八号——农民运动的策略》中，使用“半殖民地半封建”这一词来规定中国“社会经济关系”的性质。④此后，中国共产党的领导人对“半殖民地半封建”作过多种解释。其中特别值得注意的，一是1933年苏华的文章，他认为中国是“带有半殖民地性的半封建社会。”⑤一是1934年1月，张闻天在《中国革命的社会经济基础》一文中，着重从经济关系，特别是土地关系进行分析，认定中国的经济是“半殖民地与半封建的经济”，“这种经济决定了中国革命的任务与性质，决定了中国革命中各阶级的关系，决定了中国革命的动力”。⑥

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①《中国国民党第一、二次代表大会会议史料》(上)，第80页．

②蔡和森“《中国共产党史的发展》(提纲)(1926年)，见《蔡和森的十二篇文章》，人民出版社，1980年，第10页。

③《土地问题决议案》、《中共中央文件选集》第4册，中共中央党校出版社．1983年．第196页。

④《中央通告第二十八号》、《中共中央文件选集》第5册，中共中央党校出版社，1983年，第13页。吴承明在《中国近代经济史若干问题的思考》一文的一个脚注中写道：“1928年后这个词创行时是‘半封建半殖民地’，大约40年代改为‘半殖民地半封建’。”(《市场·近代化·经济史论》，云南大学出版社)996年，第9页)与历史实际不符。他认为以用“半封建半殖民地”为妥，也值得商榷。

⑤苏华：《中国资本主义经济的发展》，《中国经济》第l卷第6期，1933年9月。

⑥张闻天：《中国革命的社会经济基础》，中共党史资料出版社，1990年，第479页。

从“半殖民地”、 “半封建”这两个概念的提出，可以看出“半殖民地”是指一个国家与其他国家交往关系(国际关系)的状况及其过渡性质(主权所处半独立的地位)，“半封建”则是指一个国家内部的经济、政治结构亦即社会性质的状况及其过渡性质(处在从封建社会向资本主义社会的演变过渡中)。所以“半殖民地半封建社会”(或作“半封建半殖民地社会”)的内涵，是指在国际关系中处于半殖民地(半独立)地位的，其内部经济、政治结构属于半封建性质的社会。“半殖民地”和“半封建”是从不同角度分析同一事物的不同方面。它们“单位”不同，是不可以相加的。绝不可以把“半殖民地半封建社会”理解为一半是殖民地社会，另一半是封建社会。此其一。其二，“半”字，除有“二分之一”之义外，还有“中间”、“不完全”等义。“半路”、“半途而废”， “秦军半渡”之半，即“在事情进行的过程中间”、 “半中间”之意。“半文半白”(文言白话夹杂)，“半生半熟”(没有完全成熟或未烹煮至可食用的程度)。“半死半生”(未全死)、“半梦半醒”、“半信半疑”、“半新不旧”、“半懂不懂”等词中的“半”，均为 “不完全”之意。对“半殖民地”和“半封建”二词中的“半”，绝不可理解为“二分之一”，(如“半封建”，并非在经济中，封建经济占的比重为二分之一，资本主义经济也占二分之一)，而是“不完全”和“在事情进行的过程中间”之义。

二、过渡性与三种前途

半殖民地半封建经济结构的不稳定性是其过渡性的根源。半殖民地半封建经济结构的不稳定性，在于没有相应的半殖民地半封建生产方式。人类社会演进过程中，未曾有过也不可能出现半殖民地半封建生产方式。半殖民地半封建经济形态是由多种生产方式构成的。由于半殖民地半封建经济只是一种经济形态，而不是一种独立的生产方式，它就不能是稳定的，而只能是不断变化的，过渡的．过渡到以一种独立的生产方式为基础的经济形态，才能相对稳定。

半殖民地半封建经济形态过渡性与不稳定性的明显表现，是它的发展过程中，旧的所有制在变化，又产生新的所有制；经济变化异常剧烈。

半殖民地半封建社会及其经济形态过渡到哪里去，或者说，其发展前途是什么?对这个问题，列宁在不同时期讲过三种可能性。第一种是过渡为殖民地社会或殖民地经济形态。第二种是过渡到资本主义社会或资本主义经济形态。第三种是列宁在俄国十月革命前夕，即1916年提出的一个伟大的战略设想。他认为当帝国主义国家的工人阶级夺取政权以后，可以帮助殖民地国家的人民“实行民主和社会主义”，①即半殖民地国家有可能经过一些过渡阶段走上社会主义道路。②进入2O世纪2O年代以后，中国的社会状况和国际环境，使中国的发展前途并存着上述三种可能性。代表三条道路的社会力量展开了激烈的斗争。斗争的胜负，直接地取决于有关发展道路赞成者的力量对比与斗争的策略是否正确．取决于哪一种前途最有利于中国社会生产力的发展和大多数中国人的利益。

在中国整个半殖民地半封建社会历史过程中，都有人想走西方国家的道路，即资本主义道路。1859年太平天国领导人洪仁歼作《资政新篇》，其基本内容是按照他所了解的西方国家的制度，依样画葫芦。在当时环境里，他的方案不可能付诸实践。几乎同时，清政府中的一批封疆大吏，主张引进西方的机器生产。他们这种做法被后人称之为“洋务运动”，其主观目的是巩固清政府的统治，客观的后果是导致第一批大型现代企业的产生。“洋务运动”搞了几十年，成效不大。19世纪末，“维新运动”兴起。维新派是自觉地公开地全面地想在中国推行资本主义制度，但不足百天而夭折。紧接着的是以孙中山为首的民主革命派。孙中山提出三民主义，从经济方面而言，实际上即资本主义。辛亥革命成功后，孙中山执政也不过百日左右，无法推行他的三民主义。1927年蒋介石建立国民政府，说的是要实现孙中山的三民主义，搞的是资本主义。搞了20多年，并没有改变中国半殖民地半封建社会的经济特征。

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①列宁：《论对马克思主义的讽刺和“帝国主义经济主义”》．《列宁全集》第23卷．人民出版社，1958年，第62页。

②参见赵德馨：《列宁关于半殖民地半封建社会的学说》．《青海社会科学》。1984年第l期。

在中国走向半殖民地的过程中，帝国主义在中国一小部分地区建立过殖民地统治和殖民地经济，如香港、台湾等割让地里，澳门、香港新界等租借地里，通商口岸城市的租界里。以及1931年后日本军队占领的东北及关内广大地区。对于中国人民是否愿意接受使整个中国变成殖民地和殖民地经济形态前途这个问题，是无需讨论的。在整个近代时期，中国人民前仆后继，流血牺牲，就是为了反对这种可能的前途，以求国家独立，民族生存。至1945年，除香港、澳门外，中国领土上的各种类型的殖民地经济形态都被消灭了。到了1999年，香港、澳门也不是殖民地经济了。

农场上半年工作总结第6篇

上半年，我市供销社系统按照市委、市政府和上级供销社的工作部署，坚持科学发展观，解放思想，认真贯彻落实国务院、省、市关于加快供销合作社改革发展的文件精神，积极为“三农”服务，推进“新网工程”建设，开展平价商店建设，推进企业改革发展，各项工作稳步推进，受到上级部门的肯定。预计上半年全系统经营总额为19.5亿元，比去年同期增长14.77％。

（一）积极开展平价商店建设，实现“农超对接”，平抑农副产品价格。

上半年，根据书记、黄华华省长等领导的指示精神，全系统大力贯彻落实省物价局、发展改革委等11个部门《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》（粤价〔20__〕39号）和市政府《转发市物价局关于推进平价门店建设稳定市场价格的意见的通知》（惠府办〔〕66号）等文件精神，积极兴建供销平价商店，平抑农副产品价格。全系统计划年内建设16家，现已有4家惠州供销平价商店开业，分别是江北店、平山店、淡水店和龙门农副产品平价区，深受市民好评。

供销平价商店坚持“服务百姓、惠泽大众”的理念，严格按照物价部门的指导价销售商品，严把产品质量关，保障消费者权益。平价商店设有物价员，还设有价格投诉举报电话，接受消费者监督，保障食品价格稳定。商店设有冻库、检测仪、电子显示屏、各种产品专柜等设备，经营的粮、油、肉、菜、禽、蛋等农副产品大部分来源于供销社系统兴办的149家专业合作社，实现“农超对接”。平价商店直接与市供销社系统专业合作社签订产销合同，可以减少中间流通环节，在提高农产品收购价的同时还能降低平价商店的采购价格，从而让城镇居民能以较低的价格买到农产品，实现“三赢”的局面。“农超对接”的开展有利于构建产、供、销一体化链条，有利于解决农产品卖难问题，有利于平抑农产品销售价格，为广大群众带来实惠。

惠州供销平价商店江北店位于江北碧水湾小区，经营面积约300平方米，采取“农超对接”的方式，与40多家农民专业合作社签订了产品直销合同，既解决农产品销售难题，又减少流通环节，降低商品价格，预计年销售额可达500万元以上。在大型超市里设立农副产品平价区，是我社开展“农超对接”的一种形式。龙门县供销社通过与万家福超市合作建立“农副产品平价区”，由系统的专业合作社提供，产品直接从田头采购，不经过中间流通环节直接进超市销售，实现商品价格平稳，为群众提供实惠的农副产品，同时依托当地大型超市的人流量和知名度，为农民专业合作社生产的农产品搭建了便捷销售平台。

（二）“新网工程”建设稳步推进，有效促进现代农业发展。

上半年，我市供销社系统继续将“新网工程”建设作为当前的重要工作，按照工作加力度、管理上层次、经营上规模、服务上水平的要求，稳步推进“新网工程”建设，取得一定成效，有效促进我市现代农业的发展。

1．不断健全农资销售网络，提升服务水平，为农民提供货真价实的农资产品。

目前，我市农资销售网络已覆盖我市各县（区），还辐射到相邻的东莞、增城和汕尾等地，在为农民提供货真价实的农资产品，平抑农资物价等方面发挥着举足轻重的作用。上半年，全系统加大力度健全和完善农资销售网络，全市系统共有519家农资经营网点，其中农资加盟店136家，预计上半年全系统销售农资总额达3.4亿元。

上半年，由于惠州地区遭受罕见的干旱天气，农资出现销售难问题。惠州市天禾农资配送中心和136家农资加盟店及市田丰农业生产资料有限公司团结一心，克服困难，认真做好销售工作。市天禾农资配送中心预计上半年销售化肥、农药2.7万多吨，实现销售收入7950万元；市田丰农业生产资料有限公司预计上半年销售化肥1.3万多吨，实现销售额多万元。由于电荒、出口拉动、原材料上涨等原因，农资价格波动较大。针对这一情况，我社的农资经营公司和网点积极采取应对措施，一是严格要求全市519家销售网点及时更新价格信息，不得高价销售存货，保持低价让利，决不坑农害农。二是承担市场风险，在农忙时节累计储备3万吨化肥、农药，保证了我市农业生产需要。经市场调查，由于我社农资货源充足，价格平稳，化肥的零售价格每吨比市面平均价格降低了200元左右，直接为农民节省多万元，帮助农民实现减负增收。

同时为提高农民的用肥用药水平，市天禾农资配送中心长期从省天禾农资总公司抽调专业技术人员当“庄稼医生”，聘请省、市专家教授到各地的加盟店开展专家讲座，向农民介绍农资产品的品种、性能和特点，为农民提供各种技术咨询和指导服务。上半年，天禾农资配送中心在各加盟店共开展讲座30多次，参会农民达1500多人，印发技术资料7500多份。同时深入田间地头指导农民合理科学使用农资产品，推广环保优质农资产品，促进无公害种植，提高农产品质量，从而促进农业增效、农民增收。

2．完善田头农产品批发市场服务功能，农副产品现代流通网络建设成效显著。

为解决农民卖难问题

，全系统大力发展和完善田头农产品批发市场，把城里需要农产品的客户引向农村交易。目前，全系统已在5个县（区）农产品种植较集中的地方建立了14个田头市场，并积极推进农产品批发市场的改造升级，提升农副产品生产流通网络的服务功能。市场的建立对促进农产品流通、推进农业产业化经营、助农增收等方面有积极的作用。预计上半年14个市场的总交易额达2.6亿元。惠东县供销社梁化田头农副产品服务中心是我社系统建设的第13家田头农产品市场，也是广东省供销社系统服务功能较齐全的田头市场之一。市场第一期经营面积1万多平方米，经营门店32间；具有农产品购销加工、销售、农业技术推广、植保服务、农业生产资料供应、日用杂品销售等服务功能；每天购销蔬菜500多吨，日销售化肥、农药15吨，预计上半年经营额约5000万元。该市场农产品主要销往香港、东莞、深圳、福建、江西等地。市场的建立能辐射周边市、县10多个乡镇，带动农户8000多户，每年可助农增产增收1000多万元。该市场还积极开展“龙头企业＋服务中心（配送中心）＋基地”经营模式，将农副产品经营网络做强做大。

龙门县供销农副产品综合批发市场，占地15000平方米，经营面积10000平方米，有经营档铺253个，主要经营副食、肉食蔬菜等食品为主，以批零方式进行经营，是龙门县最大的农副产品批零市场。市场开业以来，每月都根据销售情况，整理形成消费需求品种、质量等各种信息，及时反馈给种植大户，并连结龙田镇西埔蔬菜场等种植基地，引导农户生产，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹笋等农产品产销两旺，有效解决群众的需求和农户卖难的问题。上半年该市场以县创建省卫生文明城市为契机，按照创建工作要求，自筹3万多元资金对市场的排水设施、消防设施、铺位、门面进行翻新修缮，调整和充实了市场管理队伍，较好地提升市场交易服务水平。上半年市场成交额9195万元，取得较好的经济效益和社会效益，有效解决当地农副产品卖难问题，在繁荣城乡经济方面上做出很大贡献。

3．发挥合作优势，引进资金组建日用消费品经营服务网络，扩大农村内需。

为扩大农村内需消费，保证农民购买到货真价实的日用消费品，我市系统逐步在农村建立综合超市形式的日用消费品连锁网点，现全系统共建立514个，商场7家，其中村级综合服务社101家。预计上半年日用消费品网点营业额达2亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

惠城区供销社成立的“惠城区供销社益民综合服务配送中心”，营业面积达平方米，在各镇创办连锁网点“益民综合服务社”30家，实行统一标识、统一配送、统一价格，基本建立起一套完善的农村日用品销售网络，预计上半年营业额达680多万元。惠东县供销社大力实施以城带乡、以乡促城、城乡统筹发展战略，加强与社会资本合作，整合现有的日用消费品经营网络，充分发挥“同心商业城”、“百惠超市”的辐射带动作用，为广大群众提供价廉物美商品，形成县有配送中心，乡有超市、村有综合服务社的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境，预计上半年日用消费品经营总额5540万元。

4．布局多层次回收网络，促进再生资源回收利用服务网络建设。

为保护环境，促进循环经济和无污染生产可持续发展，建设节约型社会，我社积极促进再生资源回收利用服务网络建设，通过整合再生资源市场，促进企业结构的战略性调整，做强做大骨干企业。我社再生资源回收网络遍布全市，各层次的经营人才经验丰富、业务熟悉，为我市的环保事业和建设节约型社会做出了贡献。目前，惠州市供销社系统经营再生资源回收公司5个，回收网点166个，上半年全系统再生资源经营额预计达7500万元。

惠城区供销社通过自身组建的惠城区再生资源行业协会，将下属的再生资源企业由原来单一从事废旧物资回收发展为再生资源回收加工、利用，走联合经营和多元化发展之路。并不断完善再生资源行业管理体系，在现有基础上，逐步建设规范化、现代化、信息化、多层次的再生资源市场网络，增强行业发展实力，预计上半年再生资源经营总额达多万元。

（三）继续加强基层供销社建设，不断提升基层供销社的经济实力。

上半年，我社加强对基层供销社的改革，通过深化改革，我市大部分基层供销社恢复并发展壮大，改革后78个基层供销社大部分实现盈利，其中10个年收入达100万元以上。预计上半年全市基层供销社实现购销总额达6亿元，并安排就业人员1万多人，基层社改革逐步进入稳定发展的轨道，在为“三农”服务方面发挥了重要作用。

惠东县平山供销社投入自有资金1500万元，建设同心商贸城。商贸城占地面积2.3万平方米，建筑面积约4万平方米，有10栋商业楼，1个新供销同心广场和2个购物休闲广场，共有经营门店和摊位293间，形成了大岭首条商业步行街、首个美食广场为主体的，集购物、美食、休闲、娱乐为一体的“一站式”核心商业圈。极大的方便了周边群众的生产生活，取得了较好的经济效益和社会效益。预计上半年商业城销售额达2500万元，为社会提供就业岗位多个。惠阳区秋长供销社着重建设无公害蔬菜生产基地，该基地严格按照无公害蔬菜的管理规程进行生产种植，建立生产档案记录，严格农产品检测制度，推行标准化、集约化、规模化的生产，被省农业厅认定为广东省无公害农产品产地，菜心、小白菜、茄子等7种蔬菜被农业部评为无公害蔬菜，经过两年多的发展，蔬菜基地规模达700亩，日产蔬菜上万公斤。

（四）加强专业合作社运作和管理，提高农民进入市场组织化程度。

上半年，全系统加大力度完善专业合作社运作和管理，促进专业合作社的健康发展。同时，继续发挥优势积极领办专业合作社，上半年新建专业合作社5个，现全系统共组建各类专业合作社和行业协会169个，其中：农副产品类126家，农业生产资料类23家，被评为省社示范专业合作社有27个，行业协会20个。全系统的专业合作社入社农户共1万多户，辐射带动农户6万多户，预计20__年上半年全系统专业合作社销售总收入可达8500万元，帮助农民实现收入约1600万元，有效地带动农民生产种植，增加农民收入。专业合作社的组建，把分散的农户与市场联结起来，有效地推进了农业产业化经营。同时，全系统紧紧抓住推进“农超对接”、建设平价商店这个契机，大力推动专业合作社和平价商店的有效对接，目前全系统已有45家专业合作社已签订“农超对接”协议，预计上半年“农超对接”金额达3500多万元。

惠阳区沙田谷丰食用菌专业合作社，拥有178亩的生产基地，8万多平方米的温室大棚，年产各种菇类食用菌160多万公斤，年产值约1600万元，同时不断加强自身发展，扩大为社员、农户的服务领域，培植食用菌种类达6种，实现了从提供种植原料、种籽到培植指导再到加工销售有服务过程，带动80多户社员、农户增产增收。博罗县柏塘碧绿山茶专业合作社共有社员60人，其中农民社员59人，带动种植面积800亩。主要为各社员组织采购所需的农业生产资料、组织收购山茶产品、引进种植山茶新技术新品种等，年销售额约210万元，有效地杜绝了伪劣商品和哄抬物价现象的发生，保护了茶农的利益，增加了茶农的收入。惠东县云山柑桔专业合作社采用“合作社＋基地＋农户”的形式，与农民建立利益联结机制，按照“统一品牌、统一育苗、统一移植、统一管理”的“四统一”模式，年产柑桔约3000吨，年产值达600万元，直接带动农户325户，间接带动农户500户，年人均新增收入可达3000元以上。

（五）培育龙头企业，扶持优质企业做大做强。

上半年，我社加大力度做强做大社有企业，调整优化社有资本布局，促进

优势资源向骨干企业集中，社有企业改革取得一定的成绩。为带动农村经济发展，全市供销社积极培育龙头企业。目前，已获批省供销社系统龙头企业的有4个，预计上半年4个企业的销售总额达2.7亿多元，实现利润100多万元，可带动农户1万多户，助农增收1000多万元。惠阳区供销民生配送服务中心成为惠阳区社服务“三农”、服务社区的优质平台，很好地带动该社系统发展农村日用消费品连锁配送经营，切实有效地解决了农村当地的农民买卖难问题，加快了社有经济的发展。目前，该配送中心已发展配送客户近50个，配送范围覆盖惠阳区和大亚湾区等地，上半年配送额预计将达450万/！/元。惠东县惠绿宝农业服务公司，采取“公司＋农户（生产基地）＋专业合作社＋市场”的综合模式，建立了两个大型农业生产示范基地和“惠东县名特优新农副产品配送中心”，通过整合梁化田头农副产品服务中心和全县22个农民专业合作社等渠道促进当地的农业产业化经营，预计上半年经营总额9310万元，可带动农户3000多户，助农增收500多万元。（六）惠州市供销植保服务中心引导农民科学种植，为农民群众免费测土配方。

辨别土壤的性质，指导农民科学用肥，是提高用肥效果、提升农产品质量的有效途径。我社成立了惠州市供销植保服务中心，在全市建立了70个农资植保服务站，上半年新建立10个。植保服务中心长期聘请华南农业大学等高等学院专业技术人才，开展植保服务。为更方便农民群众，植保服务中心购置一部服务车辆，携带测土仪器，到农村为农民群众免费测土，深受农民群众的欢迎。

上半年，植保中心在全市对水稻、荔枝、龙眼、板栗等农作物开展测土配方施肥，免费提供价值3万多元的中化复合肥10吨给农户使用，受益农户60多户。在插秧前后期间，植保中心多次组织省农科院专家、教授到各县区田间地头亲临指导及传授各种施肥技术，提高农民科学用肥水平。同时，为了提高农民科学种植水平，植保服务中心采用比较种植的方法开展测土配方施肥服务。多年的实验结果表明，测土配方施肥每亩可使作物平均增产10％以上，每亩成本平均降低15％，有效助农增产减负，对提高农民科学种植技术、增加农民收入起到很好效果。植保服务中心，还积极宣传科技下乡，做好植保服务，农资商品测检，测土配方等活动，组织植保中心技术员到我社对口扶贫村惠东县高潭镇星光村和公梅村为种植农户开展了两场种植水稻专题讲座和免费测土活动，并派发各种种植资料500多份，帮农户讲解种植技术，解答各种种植疑难问题，讲解如何合理使用各种化肥农药，受到当地农民的一致好评。

（七）惠州市供销信息中心为农民免费提供各种农业信息，加快农村信息化建设进程。

为进一步加强农村信息建设，为农民群众提供最新的农业信息，打造各种农业信息服务平台，我社成立了惠州市供销信息中心。信息中心属下的“惠州供销信息网”为全市农民提供各种农资、农副产品、植保技术等信息，目前网站的点击率约60万次。供销信息中心还与中国移动惠州分公司合作开展了《供销天地》栏目，每逢周一、三、五通过手机为农民群众免费提供农资价格、农产品收购行情、植保技术和农业科技动态等各种农业信息。《供销天地》累计为农民送出约74万条信息，其中上半年约34万条，为农村信息化建设做出了一定的贡献。

（八）认真做好“规划到户责任到人”扶贫工作，有效助农脱贫致富。

自我市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作全面启动以来，我社高度重视，多次到挂钩点省级贫困村惠东县高潭镇星光村和市级贫困村惠东县高潭镇公梅村进行实地调研，根据各户的实际情况，科学谋划脱贫方案，做到“一户一法”，精心组织实施扶贫计划，帮扶资金、物资和技术落到实处，确保了扶贫工作有序扎实推进，有效助农脱贫致富，取得了明显效果，得到省、市领导的肯定。通过一年多的扶贫工作，我社挂钩的惠东县高潭镇星光村和公梅村23户贫困户基本脱贫。上半年，我社共自筹资金2.8万元帮扶贫困村贫困户，其中2万元用于帮助巩固集体项目，8000元用于贫困户购化肥6吨，进一步巩固了扶贫成果。

（九）存在问题。

上半年，虽然我社的工作取得了较好的成绩，但还存在着一些问题。一是由于农资价格波动较大，供销社下属企业资金有限，在储备农资商品和平抑农资价格时力度不足；二是各县（区）供销社发展差异大，发展不平衡；三是政策性亏损以及各种历史债务还未得到全面解决；四是平价商店建设开展工作难度较大。

下半年工作计划

下半年我社将全面贯彻落实科学发展观，继续按照国务院、省、市关于加快供销合作社改革发展的文件精神，抢抓机遇，再接再厉，再创佳绩。具体做好如下几项工作：

（一）加大力度建立平价商店至16家。为平抑物价，确保广大市民买到实惠的农副产品，我社将加大力度开展平价商店建设，确保下半年发展到16家。

（二）农资配送中心加盟店发展到150家。为确保广大农民买到货真价实的化肥、农药，我社将在现有的136家农资加盟店基础上，争取下半年发展到150家。

（三）田头农产品批发市场建立至16个。目前，我社在个县（区）兴建了14个田头农产品批发市场，对解决当地农民卖难问题，有显著的效果。下半年，争取发展到16个，解决农产品卖难问题，促进农民收入。

（四）加强基层供销社建设。下半年，我社将加大力度，采取有效措施，争取再培育2个年收入达100万元以上的基层供销社。

（五）专业合作社和行业协会发展到174个。下半年，计划再建立5个各类专业合作社和行业协会，并对新建立的专业合作社给予一定的资金支持，对已组建的专业合作社加强管理，逐步规范和完善。

（六）加快社有企业发展，培育省级龙头企业。下半年将进一步促进社有企业进行改革发展，集中资源扶优扶强，积极培育竞争能力强、经济社会效益好的龙头企业，争取年经营额在5000万元以上的龙头企业达到5家。

农场上半年工作总结第7篇

今年以来，农委紧紧围绕“优质稻米、生态畜禽、特色蔬果”等主导产业，坚持“提质与增效并举、园区与龙头共建、品牌与市场齐抓”工作思路，以农业基本现代化指标体系为引领，以富民增收为核心，以全国绿色食品基地县创建为抓手，积极应对干旱、霜冻、多风等恶劣天气和突如其来的H7N9疫情，各项工作稳步推进。

一、上半年工作开展情况

——农业基本现代化扎实推进。针对我县农业基本现代化工程中的薄弱环节，多次召开会办会、推进会，对照目标任务细化分解，形成合力，扎实推进。据县农业基本现代化建设领导小组测算，__年上半年我县农业基本现代化自测得分82.5分，同比净增12.18分。

——夏粮单产总产双增收。大力实施小麦高产创建项目，加大新品种、新技术推广应用，不断提高农技服务水平，努力克服持续旱情、多次霜冻等诸多不利因素，夏粮取得较好收成。据作栽站测产显示，全县夏收小麦面积155万亩，亩产410公斤，总产63.55万吨，分别比去年增加7公斤和3.1万吨，实现了单总产双增收，为全年粮食增产奠定坚实基础。

——高效设施农业提质增效。围绕目标任务，坚持规划引领，按照“结构优化、布局合理、产业融合、功能多元”发展要求，积极争取财政资金持续投入，农业项目持续带动，加大农业招商力度，不断提升农业产业化水平。新增高效设施农业2.39万亩，累计达到25.51万亩，占耕地面积12.82%。

——畜牧业健康发展。积极规划实施大中型畜禽规模养殖场提升工程、重大动物防疫绩效延伸管理工程和畜禽产品质量安全保障工程，强化制度，健全体系。上半年全县存栏生猪52.3万头，家禽358.1万羽，大家畜2.8万头，其中奶牛1.2万头，上半年累计出栏生猪53.9万头，家禽1126.66万羽，产生鲜牛奶13258吨。生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别为84.3%、98 %、99%，其中大中型规模养殖比重60%。

——造林绿化取得历史性突破。今春以来，县委、县政府多次组织观摩评比和专项督查，农委组建林业技术服务队进行全程跟踪服务，树立一批造林绿化典型乡镇，发挥示范带动作用，主打十大工程，突出4条主线。上半年共完成植树1080万株，成片林完成栽植9.8万亩，农田林网7万亩，林木覆盖率提高至23.18%。

——农产品质量安全体系基本建成。县农产品质检站通过省级计量认证，乡镇检测室建成挂牌，人员、机构、编制、设备到位。农产品质量安全监测网络及示范创建工作逐步展开。新上报“三品一标”28个，累计认证有效“三品”总数326个。“三品”基地面积占耕地面积超过90%以上。农业投入品、畜禽检疫、农产品监管面达100%，抽检合格率均在96%以上。

——农村清洁能源事业后发快进。大力推广测土配方、长寿高效农膜、有机降解液态地膜，强力推进畜禽粪便综合治理和秸秆综合利用。累计推广商品有机肥0.65万吨，化肥利用效率提高3.5%以上。新增沼气总池容2500立方米以上，可转化畜禽粪便12万吨以上、秸秆15万吨以上。积极申报中央财政大型沼气工程等项目30个。预计畜禽粪便利用率可达99.5%，农作物秸秆综合利用率可达98%，农业废弃物综合利用可实现98.5%以上。

——打假护农保春耕。根据年初《__年__县农资打假专项治理行动实施方案》总体安排，努力探索工作新思路、新举措，加大对全县城乡种子、农药、肥料等农资生产销售市场的检查执法力度。重点开展农资打假专项治理活动、春季种子市场执法活动和“放心农资下乡进村宣传月”等专项活动，维护农资市场的秩序，确保春耕生产安全。

——农民培训工作超序时。除了采取室内集中授课、田头现场指导、村头集中培训外，还采取街头技术咨询、集镇散发技术明白纸、宣传车环绕村庄广播宣传、乡村广播技术讲座等多种形式，传播农业实用技术，深受农民好评。全县计划农业专项技术培训3万人，农业职业技能培训3300人。分别已完成21614人和2319人，占全年任务的72%和70.3%。

——惠农政策落实到位。上半年，全县共落实小麦良种补贴150.45万亩，发放补贴资金1504.5万元。全县有344个行政村、3527个村民小组、近15.6万户因此受益。发放小麦“一喷三防”统防统治农药96吨，叶面肥70吨，累计金额504万元。

——策应扶持取得重大成果。上半年共争取省级以上策应扶持项目9个，资金1.98亿元。

——重点工程加快推进。__年农委承担重点工程共有7个，其中5个已完成，包括西南岗林果产业带、高标准农田林网化工程、绿色示范村建设工程、成片示范林建设工程、330省道绿化带建设工程。另外，西 南岗特色产业基地、农业综合服务平台一期工程正在建设之中，都达到序时进度要求。

——招商引资力度再加大。县出征仪式后，农委招商组分三批外出招商。目前已引进3个项目，包括龙威电子、华利农业发展有限公司、博温特建材有限公司。金针菜贮藏加工出口的外贸项目正在洽谈。

二、下半年工作计划

（一）下半年基本工作思路：全面贯彻落实县第十一次党代会和县委十一届三次全体（扩大）会议精神，以农业基本现代化工程为总抓手，以“四个确保”为总目标，即：确保粮食生产实现“十连增”，确保农民收入实现“十连快”，确保农业现代化工程加快推进，确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动物疫情。

（二）主要目标：根据《中共__县委常委会__年工作要点重点任务分解方案》文件精神，农委下半年主要目标包括：

1.完成1个亿元以上工业项目签约、开工，固定资产到位资金1.5亿元。

2.重大项目达到序时进度，为民办实事项目常态化开展。

3.森林覆盖率增长1个百分点，达到18%。林木覆盖率增长1.12个百分点，达到23%。

（三）重点内容及举措：在工作落实上，下半年重点抓好以下“四大工程”：

1.粮食产业丰产丰收工程。确保粮食安全保供给是__农业基本现代化的首要任务，必须积极稳定粮食种植面积，在粮食产业结构调整、品种布局、高产技术推广上下更大功夫，不断提升粮食综合生产能力。要继续加大推进力度，全面完成水稻“四改”三年攻坚任务。以高产创建万亩示范片项目实施为平台，通过综合运用现代农业技术，确保良种、良法配套，夺取粮食高产，并由点到面，逐步在全县示范推广。

2.主导产业提档升级工程。立足于“优质稻米、生态畜禽、特色蔬果”等主导产业，积极引导主导产业集聚发展，培育一批“拳头产品”和“单打冠军”。重点开展高效示范和蔬菜标准园示范“两个创建”活动，继续加大园区“三新”推广力度。积极服务有机稻米示范基地建设，不断扩大水稻机插秧面积。大力实施畜禽规模养殖和生态健康养殖，推进畜牧业转型升级，稳步提高动物疫病防控能力建设。

农场上半年工作总结第8篇

2014年上半年总体发展情况

（一）农机装备总量平稳增长，结构持续优化。今年上半年，全国农机总动力预计达10.55亿千瓦，较2013年底增长约1.54%，同比增速有所放缓。拖拉机及配套农具保有量预计分别达2305万台和3917万部，较2013年底各增长1个百分点左右。其中，大中型拖拉机和配套农具保有量预计分别达548万台和860万部，较2013年底分别增长3.99%和4.04%;小型拖拉机和配套农具保有量预计分别为1757万台和3057万部，与2013年底基本持平。水稻插秧机、联合收获机保有量预计分别达64.55万台和147万台，继续保持平稳增长。大中型拖拉机及其配套农具增幅高于小型拖拉机及其配套农具增幅，拖拉机大型化、配套化的趋势明显，农机装备结构持续优化。

（二）农机化新技术推广应用面积持续增加，农业生产全程全面机械化深入展开。一是重要农时农机化生产任务顺利完成。今年春耕期间，全国累计投入2434万台（套）农机具进行机耕、浇麦、机播、机插秧等春季机械化生产作业，共完成机耕面积6.78亿亩，较上年增加约1000万亩。“三夏”期间，全国共投入收获机械55万台，完成小麦机收面积2.87亿亩，机收水平达到92%，同比提高1个百分点;农机专业合作社成为麦收主力，小麦主产区“机械收获―秸秆还田―玉米免耕播种”保护性耕作技术模式得到广泛认可;全国麦收高峰期整体前移，麦收基本结束时间较去年同期提前4-5天，为秋粮生产赢得了主动。二是粮食生产全程机械化重点突出。突出重点和薄弱环节，粮食生产全程机械化顺利推进，农机深松整地、水稻工厂化育秧和机插秧力度加大。上半年，全国完成深松整地面积4052万亩，机插早、中稻9793万亩，机插率42.1%，同比提高5个百分点。同时，发挥中央财政资金的引导作用，在全国开展了19个水稻、8个玉米全程机械化示范县创建工作。三是大宗经济作物生产薄弱环节机械化扎实推进。联合有关科研推广机构开展大宗经济作物全程机械化高产高效生产模式示范，在全国布局了以油菜、棉花、甘蔗机械收获为主的机械化生产关键技术示范片，开展品种选育、机具选型、栽培方式配套等相关试验示范工作。举办了油菜机械收获现场演示会，着力攻克相关技术难题。

（三）农机市场加快结构调整，装备制造业、流通业稳步发展。全国农机市场继续保持稳定发展的态势，特别是进入6月份后，全方位回升明显。据国家统计局统计，今年上半年全国规模以上农机企业主营业务收入同比增加9.9%。除拖拉机出现明显的负增长以外，多数产品稳步增长，农机工业发展总体健康。农机装备制造业结构调整、技术升级、制造能力提升步伐加快。拖拉机产能相对过剩与结构性需求不足的矛盾更加突出。一方面，部分中小型拖拉机市场趋于饱和，刚性需求不足，市场竞争激烈;另一方面，适合丘陵山区生产的小型拖拉机需求旺盛，基本实现机械化的平原地区进一步向大型化、技术领先、功能先进方向转变，100马力段以上机型呈现不同程度增长。据中国农机流通协会市场调查，全喂入轮式小麦联合收获机上半年销售量同比下降9.91%，喂入量5kg/s以上机型占比达64.6%;全喂入水稻联合收获机上半年销售量同比下降1.8%，喂入量2-3kg/s机型占比达49.08%，市场需求差异化趋势明显。据中国农机工业协会统计，今年上半年骨干企业玉米收获机销售数量同比增幅为51.18%，需求持续增强。虽然今年上半年低端简易手扶插秧机增量有所下滑，但我国机插秧水平不高，仍有较大发展空间，在平原地区特别是粮食主产区，高速插秧机需求量将逐渐呈上升趋势。

（四）农机安全生产总体平稳，死亡人数持续下降。1-6月份，全国累计报告发生在国家等级公路以外的农机事故746起，死亡71人，受伤233人，直接经济损失554.45万元。事故起数与去年同期相比下降了23.66%。其中，拖拉机事故起数、死亡人数和受伤人数的占比分别达37.1%、62%、58.4%。全国农机事故死亡人数占全年控制考核指标的7.43%，在总体控制考核指标进度目标以内。

2014年农业机械化发展特点

（一）农机购置补贴政策运行方式不断创新，政策效应逐步显现。一是全面实行“全价购机”。今年除北京、和黑龙江垦区部分管局外，其他省份全部实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”。二是进一步推进重点机具“普惠制”。2014年全国有21个省份选择部分急需机具试行敞开补贴，其中江苏省缩小补贴产品范围至50个品目并全部敞开补贴，补贴资金由省财政兜底。三是推进市场化改革。进一步明确农机生产企业自主设定经销商资质条件和确定经销商，农民自主选择农机销售商、自主议价，并允许跨县购机。福建省进行补贴产品市场化改革试点，在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的农机产品外，符合条件的购机者选择购置省内销售的农机产品，都可申请补贴。四是严肃处理违规经营行为。上半年农业部继续加大对农机购置补贴政策产品经营违规行为的查处力度，指导各省取消和暂停了50家企业的产品补贴资格或补贴产品经销资格，进一步规范企业生产和销售行为，努力推进农机购置补贴产品市场诚信体系建设。政策实施取得良好的调控引导作用。

截至6月30日，全国共实施中央财政农机购置补贴资金59.6亿元，占中央第一批补贴资金170亿元的35%，补贴农机具110.5万台（套），受益农户97万户。在全价购机、直补到卡、敞开补贴等一系列创新措施影响下，农民购机更趋理性，更加注重与农时季节的结合，更加注重货比三家，购机盲目性大大降低;农机制造企业的战略意识、市场竞争和风险意识进一步增强。

（二）扶持农业机械化发展的政策呈现多元化态势，扶持手段不再单一。今年上半年，农业部《2014年深化农村改革等50条政策措施》、《关于促进家庭农场发展的指导意见》，中国人民银行《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，农业机械化公共服务政策框架进一步完善。除农机购置补贴政策外，农机报废更新补贴、农机深松整地作业补助、农业机械化金融信贷扶持政策等均在一定范围内开展试点探索，扶持政策手段“组合拳”正在形成。利用中央财政补贴资金继续在部分省份开展报废更新补贴试点，加快老旧、高耗能、高排放、安全不达标农业机械的报废更新，促进大马力、高性能、先进适用、节能环保农业机械的发展。以东北和华北为主，开展1亿亩农机深松整地作业试点，改善耕地质量，提高粮食综合生产能力，促进农业可持续发展。全国各地农机化主管部门不同程度地进行了农业机械化金融信贷扶持政策的实践和探索，如黑龙江、江苏、广东、福建等省开展了农商贷、农机融资租赁、小额信贷、“银社对接”等方面的工作，都是推动开展农机金融服务支持的有益探索和积极实践。

（三）农机深松整地等生态环保机械化技术与装备在农业生产中应用，农业机械化转方式、提质量态势明显。围绕持续提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，不断增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，保护性耕作、农机深松整地、高效植保、秸秆还田、农用航空等资源节约、环境友好型农业机械化技术与装备在农业生产中广泛应用;农机装备结构布局进一步调整和优化，大马力、高性能、先进适用农业机械将成为发展方向;老旧、高耗能、高排放、安全不达标农业机械的报废更新进一步加快;农机农艺融合、机械化与信息化融合的工作机制和管理机制取得创新性进展。

今年上半年农业机械化总体成效明显，但长期积累的一些问题表现得更为突出。一是农业机械化技术创新滞后，国产插秧机、甘蔗收获机等产品有效供给不足，特别是适宜于丘陵山区农业生产的机械装备较为缺乏，难以有效满足农业生产需要;二是农业机械化基础设施薄弱，农机场库棚建设用地、烘干设施建设用地政策仍未有较大创新;三是农机安全生产形势仍然严峻，微耕机等伤人事故时有发生，农机化技术培训与管理有待加强;四是农机市场需求预警引领信息机制不健全，农机企业特别是中小型企业产能过剩，小型拖拉机、微耕机等产品过剩严重，生产库存压力较大。

2014年下半年农业机械化发展目标与重点工作

农场上半年工作总结第9篇

农业生产平稳增长结构调整力度加大

1、夏粮、早稻略有减产，全年粮食产量基本稳定。2000年和2001年，我国的夏粮连续2年减产。据统计，2002年全国的夏粮产量为9877万吨，又比上年减产296万吨,减产幅度为2.9％。

从全年的粮食生产形势看，据有关部门测算，2002年的早稻种植面积约为8749万亩，比上年同期减少5.9％，产量约比上年减少9.5％；秋粮面积将比上年有所增加，如不出现大范围的严重自然灾害，单产会有所提高，总产量将与上年持平或略增。由于秋粮约占我国全年粮食总产量的70％，因此，如果秋粮增产，将有可能弥补夏粮和早稻的减产，全年的粮食总产量也有望维持或者略高于上年的水平。

2、棉花、油料减产，其他主要作物增产。由于2001年以来国际、国内棉花市场价格大幅下降，棉农收益下滑，农民的种棉积极性下降，2002年各主产省区普遍调减了棉花种植面积。据调查，2002年全国春棉种植面积为5569万亩，比上年调减13.8％；油料由于价格走势平稳，面积在上年调减的基础上呈现恢复性增长，前期长势较好，但由于江淮地区4月中旬以后出现较长时间的低温阴雨，夏油单产略有下降，总产量958万吨，下降12.2％。另据农业部门调查，糖料由于2000－2001年榨季食糖价格大幅上涨的拉动，预计面积比上年增加150万亩，其中甘蔗和甜菜都呈增加的趋势。蔬菜面积预计增加2000万亩。

3、种植业生产结构进一步优化。2002年以来，各地继续加大对农作物种植结构的调整力度，农作物种植结构出现积极变化，主要表现在：一是优质专用品种面积继续扩大。据有关部门统计，夏粮中优质小麦的种植面积达8700万亩，比上年同期增长16％；优质油菜种植面积达7000多万亩，增长16.7％。二是主要农产品生产进一步向优势产区集中。东部沿海地区继续压缩了粮食面积，大力发展优势经济作物和出口创汇农产品生产；中部粮棉主产区以市场为导向扩大了粮食种植面积，加大了优质专用粮开发步伐，压缩了棉花种植面积；西部地区发展特色农业，效益农业的步伐加快，蔬菜、瓜果、烟叶、药材种植面积有所扩大。三是订单农业继续发展。据不完全统计，2002年夏收粮油订单面积达6000多万亩，比上年增加13％。

4、畜牧水产稳步发展。上半年全国肉、蛋、奶等主要畜产品的生产均出现增长，预计肉类总产量比上年增长3％，禽蛋产量增长4％，牛奶产量增长20％以上。1－5月份，水产品产量达1313万吨，比上年同期增长2.2％。其中：海洋捕捞474万吨，下降3.9％；海水养殖299万吨,增长7.9％；淡水产品540万吨，增长5.1％。预计全年的畜牧业、渔业生产仍将保持稳步发展的势头。

乡镇企业稳定发展经济总量和效益同步提高

2002年1－6月份，全国乡镇企业累计实现增加值15055亿元，比上年同期增长8.8％；营业收入82816亿元，增长8.7％；出货值4788亿元，增长11.3％；实现利润3446亿元，增长8.3％；上交税金1358亿元，增长9.9％。各项主要指标均比上年同期略有回落，但基本保持了协调稳定的运行态势。

促进上半年乡镇企业平稳发展的因素主要有：（1）固定资产投资增势强劲，技术改造加快。据23个省市不完全统计，乡镇企业上半年固定资产投资近1500亿元，比上年同期增长19％，其中40％以上是技术改造投资，预计全年固定资产投资将超过3000亿元。（2）招商引资力度加大，投资环境进一步改善。各地在改善基础设施的同时，着重提高服务意识，改善服务质量，优化投资环境，充分利用全国各地举办的各种形式的经贸洽谈会、招商会，展示自己的优势，推介自己的项目，使招商引资取得显著成效。（3）结构调整力度加快，农产品加工业发展势头良好。2002年以来，各地把发展农副产品加工业和农业产业化作为乡镇企业调整产业、产品结构的主攻方向，以实现农业增效、农民增收为目标，围绕各类农产品的资源优势，加强统筹规划和政策扶持，促进了农产品加工业的发展。（4）各类乡镇企业园区的崛起，成为乡镇企业发展的新亮点。目前全国有各类乡镇企业园区近万个，入园企业总体素质和科技水平较高。

当前乡镇企业发展存在的困难和问题主要有：（1）企业规模小，管理水平低，产品结构性矛盾比较突出。（2）地区间发展不平衡。（3）发展资金不足，贷款难仍然是制约乡镇企业发展的瓶颈。（4）国际经济的不确定性因素依然存在，乡镇企业产品出口形势不容盲目乐观。

从全年的趋势看，乡镇企业的发展既有有利条件，也面临着一些不利因素。从有利的方面看，由于上年乡镇企业固定资产投资项目比较多，尤其是一些技术水平高和外向型项目的建成和投产，对2002年乡镇企业的发展将起到一定的带动作用；而从不利的方面看，由于国际、国内市场开拓难度较大，会直接或间接地制约乡镇企业的发展。基于以上分析，预计今年下半年全国乡镇企业总体将继续保持平稳的发展态势，全年乡镇企业增加值比去年增长8％左右，出货值增长9％左右，略高于上年，其他主要指标也将协调平稳增长。

农民收入增速继续回升但全年的增收形势不容乐观

根据对全国31个省（区、市）6.8万个农户的抽样调查，上半年农民人均现金收入为1123元，比上年同期增加60元，考虑价格因素，实际增长5.9％，增幅比上年同期提高1.7个百分点。

从收入来源看，上半年的农民收入增长有以下特点：（1）出售农产品的现金收入继续增加。上半年农民出售农产品得到的现金收入人均469元，比上年同期增加30元，增长6.8％，增幅比上年同期提高1个百分点。其中：出售种植业产品的现金收入人均237元，比上年同期增加17元，增长7.5％；出售牧业产品的现金收入人均197元，比上年同期增加10元，增长5.3％。（2）农民从非农产业得到的现金收入平稳增长。上半年农民从非农产业得到的现金收入人均566元，比上年同期增加28元，增长5.2％。非农业收入保持平稳增长主要是由于农民外出打工人数继续增加，其收入增加额占上半年农民现金收入增加额的四分之一。此外，减轻农民负担和退耕还林（草）政策的落实，也对上半年农民收入的增长起到了促进作用。

尽管上半年农民现金收入增长好于上年同期，但全年农民收入形势仍不容乐观。首先，上半年农民现金收入的较快增长主要是受第一季度大量出售上年农产品的影响。1－3月份，农民出售农产品的收入人均增加23元，已经占到上半年农民出售农产品现金收入的76.7％，而这部分收入实际已经计入了上年，因此对2002年全年农民纯收入增长的贡献不会太大。其次，从市场形势看，2002年除牛、羊肉、禽蛋外，其他农产品价格与上年同期相比都有所下降，特别是粮食价格的下降对农民增收会带来较大的负面影响。三是农民外出打工人数增加的势头有所减缓，上半年农民工资性收入的增幅比上年同期下降了1.3个百分点。四是黄淮、江淮、江汉等地区遭受了严重的自然灾害，对农业生产影响较大，不利于农民增收。

主要农产品价格持续走低农产品进出口贸易顺差扩大

1、国内农产品市场

从2001年年底以来,粮价再度开始回落，多数农产品价格下降。据有关部门调查，2002年上半年，全国三种粮食（小麦、稻谷、玉米）生产价格平均下降3.9％，棉花下降17.1％，蔬菜下降8.9％，生猪下降2.6％。

据农业部农村经济研究中心对全国31个省市区中的320个农村固定观察点所在县范围内建立的主要农产品产地价格采集系统的调查，2002年，粮食类产品价格走势的基本特点是：

（1）小麦。上半年的小麦价格走势可划分为两个阶段：1－5月份呈现平稳回落的态势。5月下旬以来出现了一波较有力度的反弹。引起连续5个月价格走低的压力主要来自供给。3月下旬受有关部门下发的“通知”影响，使得市场上陈麦供应量短期内大量增加，供求失衡，压低了小麦价格。进入5月下旬，由于小麦产量下降的预期已经形成，主产区开始惜售，面粉加工企业也加大了采购力度，推动了小麦价格的快速回升。预计下半年受保护价可能调低及进口小麦可能增加等因素影响，小麦价格回升空间将十分有限，出现大幅上扬的可能性较小，仍将维持逐步回升的态势。

（2）玉米。上半年的玉米价格出现了两次波动：先是一季度的触底反弹，之后是一个多月的调整，最后又出现了持续攀升。经过去年下半年的下跌后，今年年初的玉米价格实际上处于历史相对低位。受政策利好及市场需求增加等因素的影响，一季度的玉米价格出现了回升。但受国际玉米市场低迷等多种利空因素的影响，产区库存被大量抛售，玉米价格再次回落。5月以来，受国际玉米价格上涨及国家鼓励玉米出口等因素影响，国内玉米价格再次企稳并稳步攀升。

（3）稻谷。上半年的稻谷价格走势与玉米的走势相似。一季度，受上年稻米减产等因素影响，稻米价格持续攀高。但4月底以来，粮食部门加快清理库存，农户也积极销售余粮，造成稻米短期供给量过快增加和价格的逐步走低。但据测算，2002/2003年度我国的稻米总消费量为13968万吨，比上年增长1.57％。下半年稻米市场价格将以稳中略升为主，优质品种价格仍将有所回升。

另据农业部对全国160个城乡批发市场和36个大中城市的调查，上半年菜篮子产品价格的总体情况是：猪肉批发价格逐月下跌，去骨统肉零售价格先涨后跌，批发和零售价格同比下降；牛肉批发价格先涨后小幅下跌，零售价格略有波动，批零价格同比上升；鸡蛋批发和零售价格先跌后涨,高于去年同期；淡水鱼批发和零售价格略有波动，总体水平低于去年同期；蔬菜批发和零售价格走势与常年季节性波动一致，趋势是先涨后跌，同比低于前两年，批零差率较高。

2、农产品国际贸易

2002年上半年我国农产品进出口贸易总额为131.3亿美元，比上年同期微增。其中，出口80.6亿美元，比上年同期增加6.6％；进口50.7亿美元，比上年同期减少8.5％；农产品贸易顺差扩大到29.9亿美元，比上年同期增加47.9％。

分品种来看，粮食累计出口479.65万吨，比上年同期增长10.9％，进口159.16万吨，增长4.4％，粮食净出口320.5万吨，增长14.5％；油料（主要是大豆和油菜子）进口大幅度减少，累计进口额为7.5亿美元，下降51.9％，出口额3亿美元，下降3.4％；棉花进口4.2万吨，下降3.5％，出口5.6万吨，增长22％；蔬菜进口4.9万吨，增长5.6％，出口203.2万吨，增长12.2％；水果进口52.1万吨，增长16.5％，出口86.3万吨，增长32.9％；畜产品累计出口13.27亿美元，下降8.5％；水海产品累计出口20.2亿美元，增长6.4％。

2002年是我国加入世界贸易组织后的第一年。最近一段时期，我国与一些国家和地区在农产品贸易方面的摩擦有所增加，部分国家和地区对进口我国农产品采取了更加严格的限制措施，这表明入世对我国农业的挑战已经来临。当前，我国农业无论是在扩大出口数量方面，还是在抵御进口冲击方面，都面临着一系列因素的制约。在这种情况下，未来一段时期的农产品出口形势仍十分严峻。尽管上半年农产品市场没有出现受进口冲击导致价格大幅度下跌的现象，但潜在的压力依然存在。在这种情况下，如果不能采取有效措施应对，不仅会加剧农业生产的短期波动，而且会影响到我国农业的长远发展，同时也会使我国农民特别是主产区农民的增收问题更加突出。

农业在国民经济中份额继续下降城乡发展差距进一步扩大

2002年上半年，我国实现国内生产总值45536亿元，比上年同期实际增长7.8％。其中：第一产业增加值为4633亿元，增长2.6％；第二产业增加值25082亿元，增长9.6％；第三产业增加值15820亿元，增长6.6％。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2％，比上年同期下降了0.5个百分点。农业在国民经济中的份额进一步降低。

上半年，城镇居民人均可支配收入为3942元，扣除价格因素，实际增长17.5％，增速比上年同期提高12.0个百分点。无论从绝对值还是从增速来看，城乡居民的收入差距都在继续扩大。2001年城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比已经扩大到2.90:1,是1978年以来的最高点。从当前的趋势看，2002年的城乡居民收入差距很可能会在上一年的基础上进一步拉大。

受收入水平的影响，2002年上半年城乡居民消费差距也有所加大。从消费市场的情况看，上半年全国社会消费品零售总额为19448亿元，比上年同期增长8.6％。其中：城市消费品零售总额12292亿元，增长9.7％；农村消费品零售总额7157亿元，增长6.7％。农村比城市低3个百分点。农村消费品零售总额占全国的比重比上年下降0.6个百分点。

以农民增收为主题积极推进农业和农村经济结构的战略性调整

针对上半年我国农业和农村经济发展的特点，今后的农业和农村经济工作中，要全面贯彻中央农村工作会议精神，着力做好以下几方面的工作：

1、多渠道增加农业投入，加强农业和农村基础设施建设

要逐步调整国民收入的分配结构，调整财政支农资金的使用方向，把粮棉主产区作为重点投入的区域。增加政府对农业基本建设的投资，进一步增加农田水利基本建设的投入，加快林业和生态环境建设。同时，为应对今年可能再度偏重发生的灾害，各地要早作预防。要加强对病虫草害和其他自然灾害的监测、预报工作，指导农民做好防灾和减灾工作，减轻灾害损失；改善农业生产技术服务，加强对农业生产的指导和管理，保证全年的农业生产平稳发展。

2、调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效农业

在当前农业和农村经济的转折时期，在种植业和农业结构调整上，要更新观念，要跳出过去那种增产和扩面的老套路。要依靠科技进步，全面提高农产品质量；加快畜牧业和水产养殖业的发展，发展农产品加工，进一步优化农业内部的产业结构；要坚持以市场需求为导向，尊重农民自，根据各地资源优势，优化农产品布局，逐步形成有规模优势的产业带；要加快建立和完善农产品市场信息网络，加强农产品质量标准和检测体系及农业技术推广体系建设，为农业结构的战略性调整创造良好的环境和条件。

3、加快结构调整和体制创新，促进乡镇企业持续发展

乡镇企业的发展目前正处在转轨时期，面临着许多新的困难。在这种情况下，政府应该重视和帮助乡镇企业解决一些实际困难，有关部门也要在公平合理的前提下，制定促进乡镇企业发展的具体政策。乡镇企业要立足当地资源优势，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，加快改造传统工业，积极发展劳动密集型产业，要适应市场环境的变化，提高企业的技术创新能力。各地要把发展乡镇企业和发展小城镇结合起来，引导乡镇企业向小城镇集中，改变目前分散化布局、低水平重复、结构趋同的不合理状况。

4、进一步消除城乡壁垒，引导农村劳动力合理有序流动

当务之急是要建立城乡统一的劳动力市场，并逐步推进包括户籍制度、就业制度、福利制度和社会保障制度在内的各项改革，引导农村劳动力合理有序流动，扩大农民的就业空间。