时间:2023-06-29 16:33:13
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1.农业科技档案具有承前启后的典型特征,是对前人在科技领域取得的科研成果纵向的继承和横向的连续协作,总结作物生长规律、栽培技术改进、品种改良的经验,顺应了科学技术发展的规律。若对农业科技档案进行科学、系统的归档整理,方便农业科研人员查找研究课题相关的技术资料,助其迅速准确的了解相关领域的研究背景,并针对所拟解决的科学问题,利用当前先进的研究技术手段,根据拟定的实验、技术流程,获得创新性科研成果。因此,农业科技档案管理工作是促进现代农业科技进步的重要战略资源。
2.农业科技档案工作是科研成果转化成生产力的枢纽,完整、准确、系统的农业科技档案在农业科研成果向经济效益和生产力的转化和推广,促进我国现代农业经济繁荣的过程中发挥了举足轻重的作用。
3.农业科技档案是开展农业科研工作的基础和关键条件,有助于农业科技工作者在了解前人科研工作和成果基础上,启发和开阔科研思路和视野,避免前人所犯的错误,从而有助于科研工作效率和研究水平的提升;另一方面,对农业科技档案进行管理,有利于对科技知识产权的保护,推动科研成果转化成现实生产力。
4.对农业科技档案进行科学、系统的管理实践中,根据不同发展阶段的农业科技信息,以“三农”服务为中心,将需保密的和可公开共享的资料进行分类整理,大力建设农业科技档案资源体系,通过深度加工和专题编研,对档案信息进行开发利用,可以满足农民对良种选育、繁种新技术的推广资料的大量需求,最大限度促进农业生产。
二、当前农业科技档案管理工作存在的问题
1.农业科技档案工作得不到应有的重视,档案管理意识薄弱。农业科技档案管理工作不像申请科研项目基金、落实科研计划、申报科研成果能给单位或个人带来立竿见影的效益,因而得不到农业科研机构的高度重视,缺乏有效监督机制,特别是对农业科技文件形成和累积环节重视不够,引起档案的不完整甚至流失。其次,没有专门的档案管理部门和专业素质高的档案管理专职人员,也不重视对档案管理人员的技能培训,业务水平低下。
2.对农业科技档案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平,计算机技术在农业科技档案管理中的应用水平不高,数字化、网络化水平低下。影响农业科技档案资料的检索查阅效能。同时档案设施陈旧简陋,档案室环境条件恶劣,高温、潮湿,档案放置混乱,易造成归档材料退色或霉变。
3.三个方面的原因加大了对农业科技档案进行整理归档的难度:①经济利益的诱惑,某些科研人员想将利用本单位的物质技术条件所完成的技术发明独自占有,同时单位也缺乏相关约束制度。②缺乏系统、安全有效的档案信息共享平台,限制了科研人员对相关技术信息的查阅,降低了科研效率,抑制了科研创新,同时也不利于知识产权的保护。③对农业科技文件平时疏于积累和归档分类,造成不完整的农业科技文件档案,损失也将不可挽回。
三、加强农业科技档案管理措施的探讨
1.设立专门的档案管理部门,引进业务水平高的专业人员,增加对相应的“硬件”和“软件”设施的投入,硬件设施包括计算机、档案夹、档案架等设备,软件主要是合理的档案管理人员配备。将激励机制加以完善,调动档案管理人员的工作积极性。
2.建立合理的监督管理机制,严格审定农业科技档案的保管期限和密级,清理已无利用价值的档案,保护好单位的专利技术产权,充分发挥农业科技档案的作用。
3.根据对农业科技档案形成过程中各个阶段整理完成程度,制定切合实际的考核奖惩制度,做好农业科技档案的收集整理工作。
4.农业科技档案的管理不能脱离实际,应建立互访和定期交流制度,各部门的工作人员应进行必要的沟通与交流,增强档案管理重要性的认识,促进农业科技档案的整理和分类工作的有序进行。
5.加强对农业科技档案管理人员综合素质的培训,增强他们认真负责的工作态度和档案管理的业务技能与服务意识。
关键词:农业科技;档案管理;问题;决策
1、引言
随着我国农业科学技术研究水平的进一步提高及其延续性的增强,农业科技档案的数量也在不断的扩大,其质量也越来越高。农业科技档案工作在科技档案管理中的地位随着时代的变化而显得更重要。本文就我国农业科技档案管理工作中的问题,进一步提出新时代的背景下如何加强农业科技档案管理工作的相关措施。
2、我国农业科技档案管理工作中的问题
2.1 农业科技档案管理制度及其职责不能实现统一
农业科技档案管理工作的发展史比较悠久,尽管这样大部分单位的管理制度更新还是较为缓慢,尤其是现代科技及办公手段飞速发展的今天,现代农业档案管理也显示出了跟不上时展的步伐,存在不少的漏洞,如:负责监督管理文件材料的归档过程的部门,督促档案的形成的部门,都没有能够统一起来,更多的是各自为政,互不沟通,致使相关部门不能得到统一,导致农业科技档案管理不能充分发挥其相应的作用。
2.2 农业科技档案管理中的管理人员的综合素质不高
有的基层部门的档案管理人员其学识资历水平普遍偏低,专业素质很缺乏,综合素质也不高,所以有的小类别分类上就存在不少的混乱现象,使农业档案管理无法纳入规范化管理的轨道上为农业经济建设充分发挥作用。
2.3 人们对农业科技档案管理的意识不强
我国当前的农业档案管理很多都缺乏宣传,特别是当前年轻一代的档案管理人员缺乏档案管理意识,导致档案遗漏的风险也不断地增加;与此同时,大多数的管理人员存在管理监督意识不强,并没有对档案管理工作进行有效的定期督促。由于相关管理人员对档案管理设施、设备的更新不够重视,对农业档案管理资金的投入也较少,出现了档案管理设施陈旧以及档案室空间有限等问题,严重阻碍了档案工作的开展与合理管理。
2.4 农业档案相关管理人员的保密意识比较弱。保密性不高
①因为办公自动化的发展移动介质以及网络的广泛应用,致使渠道的增加,农业科技档案载体没有建立健全的管理制度;⑦相关档案管理人员的保密意识不强,对重要的农业档案管理不严格,对保密责任制的落实也不到位。
3、加强我国农业科技档案管理工作的相关措施
我国农业科技档案管理工作尚不完善相对缺乏,而农业科技档案管理工作在我国农业发展与可持续发展战略中起到十分重要的作用,农业科技档案管理工作做的好与坏是事关我国农业经济建设与发展的重要环节,所以需要结合我国农业档案管理现状进行改进。
3.1 农业科技档案管理相关人员综合素质的提高
在农业科技档案管理队伍建设中,要提高农业科技档案管理相关人员的素质,使之成为一支业务素质过硬的农业科技档案管理工作的干部队伍,这是农业科技管理工作创新服务的关键新时期,不但要求档案管理人员具有认真负责的工作态度与意识,还要求精通档案业务,拥有现代化管理技能及现代化意识是现代档案管理所必需具备的。可以通过建立培训机制学习档案管理知识,计算机应用与技能,网络技术知识以及党和国家制定的相关方针政策,同时还要学习相关的科技基础知识,熟悉并掌握本单位科技工作的任务及相关管理技能等,只有这样才能提高档案管理者的文化素质及专业素养,才能更好地适应农业发展趋势的要求;另外在本单位建立岗位目标责任制,使农业科技档案工作能够引入竞争机制,进而增强科技档案工作人员的紧迫感与危机感。
3.2 把科技档案管理纳入科研计划管理内容
由于科研管理涉及到课题申请立项及成果转化的全过程,把科技档案管理纳入科研计划管理内容,可保证科技档案完整、准确、齐全。在工作中将科技档案与科研项目有机结合,确保科研项目档案材料的真实性和完整性,做到项目一立项就建档;材料一形成就装盒;计划一完成材料就齐全,将科技档案管理工作与课题管理、成果管理、职称管理等工作紧密结合,并把课题成果的科技档案归档情况与科研项目执行情况,科研岗位津贴等激励措施结合起来,使科技档案工作变被动为主动,实行科研工作和建档工作的同步管理。
3.3 健全农业科技档案管理的规章制度
农业科技档案部门应该根据本单位的实际情况建立起可操作性强的规章制度,全面抓好立卷归档工作,采取各种方法与手段大力宣传科技档案的重要性,以增强农业科技档案管理相关人员的档案意识,使其加强并重视科技档案的收集、建档及保护等工作,使农业科技档案安全完整为档案收集与利用有章可循,使农业科技档案管理工作高效进行。
3.4 强化农业科技档案管理工作服务。进而提高档案的利用率
农业科技档案管理目的是提供并利用科技档案,使其由保管状态转为利用功能,充分发挥它的技术效用与社会经济效益,从而进一步体现农业科技档案的使用价值。所以,农业相关部门需要树立档案服务意识,建立健全反馈机制,通过对过去农业科技档案的利用情况,总结出档案利用的规律,为进一步的开发利用农业科技档案信息资源提供可靠依据。同时,及时了解档案的利用效果,让利用者给出档案利用方面的相关建议与评价。信息的反馈能够发现农业档案管理工作的各个环节所存在的问题。要做好农业档案利用工作就要充分利用计算机建立归档课题、立项课题、审定品种、获奖项目以及成果鉴定等信息数据,系统快速而准确地为农业科研人员提供农业科技档案信息,促进农业科技管理人员能够及时立卷归档。
3.5 加强农业科技档案管理设施更新
时代的变迁使得人们的要求也在不断的变化,陈旧的管理方式与设施已经跟不上时代的步伐与要求,这就要求档案管理的相关人员及部门要与时俱进,不断创新与更新档案管理设施,全面提升农业科技档案管理工作方式与方法,充分发挥农业科技档案在农业经济建设中的作用,为农业经济建设的科学决策与科研事业提供快速正确的资料信息,为我国农业科研提供依据。
农林经济管理专业教育一直以来都是我国高等教育的薄弱环节,尤其是渔业经济管理专业教育的发展面临着诸多困境,主要表现在学科建设滞后、社会重视不够、就业难度较大等方面,建议构建符合人才市场需求的培养目标、树立重视基础产业学科的社会氛围和注重能力培养树立良好就业观。
关键词:
农林经管;学科建设;困境对策
上世纪末各地高校扩招扩建以来,根据国家社会经济发展的需要,都在不断地调整教学方向,各自努力把高校建设成为综合性、研究性的大学。为适应社会经济的发展需要,我国的海洋水产高等院校也都积极努力地发展综合学科,努力培养社会需要的人才。我国是世界渔业大国,渔业是我国大农业的重要组成部分,约占农业总产值的9%,渔业人口达2000多万。面对经济发展新常态,要实现国家现代化,就必须首先实现农业的现代化,实现农(渔)业现代化,就应该更加重视大农业人才的教育和培养,推进新农(渔)村建设,就必须解决“三农(渔)”问题,就不可忽视渔业、渔村和渔民问题,这都离不开渔业经济与管理人才的培养。作为农(渔)业院校的重点应该放在能够直接服务社会的应用型研究人才培养方面,这就要求学生应具备基本理论基础的同时,必须拥有比较全面的专业知识,并且能够将自己所学知识创造性地应用于实践工作之中。而水产(渔)业发展所需要的基础研究和技术支撑,与现有海洋水产院校的学科设置不相匹配,其发展面临着困境。
一面临困境
(一)学科发展缓慢
农林经济管理中的渔业经济管理专业教育在我国历史较长,如上海海洋大学的渔业经济管理学科教育,在上世纪50年代初期就设有渔业经济研究室,向学生传授有关渔业经济和管理方面的知识;1985年该校渔业经济管理本科专业招生,成为全国高等院校中唯一的本科专业;2002年随着渔业经济管理硕士点、农林经济管理硕士点和渔业经济与管理博士点的设立,成为具有全学科支撑的专业。虽然渔业经济管理专业办学的时间比较长,学科支撑有力,但与其他经济管理类学科和专业相比,发展速度十分缓慢。目前全国海洋及涉渔院校都开设和设立了专业,但基本培养模式雷同,形成相对单一的人才培养方式和教育内容,专业办学规模比较小,力量分散,缺乏相关学科群的支撑,使得办学力量难以集中,资源配置分散,造成学科发展不尽理想,难以形成学科特色。
(二)社会重视不够
在当今社会上比较热门的专业主要集中在金融、会计、国际贸易和物流等领域,对“农(渔)”字当头的专业,受我国传统观念的影响,一定程度上难以摆脱社会的歧视,认为学习农业没有意义,学习渔业更没有意义,使得优秀学生不愿填写和报考该专业,学生就学率低下,专业名额极少。从上海海洋大学渔业经济管理专业报考生源来看,2010~2012年三年间学生第一志愿报考率分别为61.1%、42.6%和51.1%,而且学生都不愿意调剂,其调剂录取率基本为零,并且在上海地区的报考生源均为第一志愿录取,其他省份的第一志愿报考率较低。同时,由于产业的因素,在国家社会经济发展的大背景下,其他专业能够扩大招生规模,而渔业经济管理专业的招生规模难以扩容,其本科学生人数一直维持在40名左右,且入学以后要求转专业学习的学生数量较多,造成学生生源严重不足。
(三)就业难度较大
由于经济社会发展的需要以及专业的局限,涉农类高校农林经济管理专业的实力相对较强,而人文社会科学专业在竞争中毫无优势可言,导致学生人文教养不足,综合能力欠缺。同时,由于用人单位和部门的偏见和误解以及就业配套机制的缺乏,使得毕业生就业难度增大,削弱了学生到基层工作的意向。目前,农林(渔业)经济管理专业毕业生的去向主要集中在企业、灵活就业和继续就学等方面,专业对口就业率低下。根据《上海海洋大学社会需求与培养质量年度报告(2013)》的统计,该校渔业经济管理专业毕业生就业的专业相关度为46%。以2012届毕业生为例,在34名毕业生中,继续就学(国内外)的11名,占总数的32.4%;从事与专业相关、到涉农类单位就业的毕业生人数仅为4人,占总数的11.8%;从事经济、管理类工作的19名,占总数的55.8%。尤其在学生就业上,校院发动全系老师的力量,并通过校友介绍等途径,推动学生就业。
二对策建议
(一)构建符合人才市场需求的培养目标
涉农(渔)类经济管理专业的人才培养,必须以人才市场需求为导向,根据社会人才需求和产业发展要求,注重农(渔)业经济和经营管理应用人才培养,对专业课程进行合理设置,增加人文社会类基础课程和产业实用技能型的实践内容。同时,应根据国家对基础产业的发展要求和趋势,增加相关实用课程设置,并跟踪专业毕业生就业情况,了解用人单位对人才培养以及教学内容等方面的建议意见,结合国内外专业学科发展实际,积极改革教学内容,优化培养方案,构建既具有渔业特色,又包含经济与管理的教学模式,突出实践能力培养,提高学生的培养质量和适应能力。
(二)树立重视基础产业学科的社会氛围
从发达国家的发展轨迹看,在社会经济发展初期,国家政策一般以重农主义为主。随着社会经济的发展,特别是工业化进程的加快和发展,其政策导向逐步由重农主义转为重商主义。但在经历战争、经济大萧条和环境问题等危机之后,又出现了重视基础产业的大环境。推进现代农(渔)业建设,符合世界发展规律。只有把农业、农村、农民问题解决好,才能不断解放和发展农业生产力,才能实现中国的现代化,才能全面推进中国社会经济的全面发展,才能实现中国梦。因此,需积极呼吁社会各界树立重视农业等基础产业的思想,只有农业稳固了,国家才能稳固。而农业的稳固和发展,迫切需要依赖大批农业科技和经营管理人才,需要大量的新型职业农民,需要涉农院校的大力培养,需要社会重视和支持基础产业和学科建设。政府部门和企事业单位应打破地方保护主义和对涉农院校的偏见,加大财政投入和招收农(渔)业大学毕业生力度,为人才培养和流动提供良好环境。
(三)注重能力培养树立良好就业观
随着我国现代农(渔)业建设以及渔业科技的突飞猛进,社会对农林(渔业)院校人才培养提出了更高层次的期望,要求学生不仅能具备专业应有的理论知识,而且能具备实际工作的能力。针对社会需求的变化,农林(渔业)院校应改变培养方式,注重学生工作能力的培养,以满足社会的需求。一是调整和优化课程设置,积极探索既能够掌握专业基础知识,又能够满足社会需求的教学方法,为学生提供良好的学习环境。二是积极培养学生的创新能力和竞争能力,鼓励学生参加社会实践,在实践中锻炼自己。三是积极引导学生树立正确的就业观,努力克服自身专业等方面的压力,理性对待自己的人生观。
作者:乐家华 单位:上海海洋大学经济管理学院
参考文献
[1]王瑾等.关于农业类院校环境科学专业建设探讨[J].山西高等学校社会科学学报,2010,22(8):99-102.
[关键词]科研经费;预算绩效管理体系;多层次模糊综合评价法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043
1引言
近年来,随着国家支持农业科技创新发展的力度不断扩大,农业科研水平有所提升,新方法、新技术不断涌现。但是由于农业科研人员对资金使用和管理要求认识不足及预算管理不当等问题,导致、滥用浪费科研经费等现象层出不穷。并且随着财政体制改革的不断深入、新《预算法》的贯彻实施,农业科研机构科研经费来源越来越广,类型多样化,以及规模在不断扩大。我国预算管理体系起步较晚,重立项、轻绩效是目前我国科研经费预算管理最普遍的问题。同时,农业机构科研经费还受到科研实力、区域布局、学科结构等多方面因素的影响。因此,结合农业科研机构自身特点,建立一套科学完整的农业科研机构的科研经费预算管理体系是十分必要的。国内不少学者对高校科研经费预算管理都有所研究[1],但是目前针对农业科研机构经费预算管理的研究较少。本文通过整理相关文献,从委托理论和激励相容理论两大理论视角出发,解释目前农业科研经费存在的问题,并利用多层次模糊综合评价法,构建一套适用于预算管理全过程的绩效评价体系。
2文献综述
国外开展科研项目的评估工作时间较早,早在1860年左右,美法德等国就开始尝试评估政府支持的科研活动,包括投入、产出及影响力等方面。并且于1980年左右,欧盟部分国家也相继实施绩效考评,采用多种指标进行评价。Martin和Irvine(1983)最早提出绩效考评的四个维度,分别是科学维度、教育维度、技术维度和文化维度。随着研究的深入,评估指标也在不断扩展,Godindore等学者(2003)从科学、文化、政策、经济、环境、人才等多个角度,对指标体系的建立进行探讨。
我国最早是在1950年左右开始研究绩效评估,但此时只是简单的定性评估。随后在国家政策的大力支持下,人们对科技创新及研发经费越来越重视,绩效评估体系的建设也迫在眉睫。袁海霞等学者(2008)从科研投入和科研产出两个角度,建立典型的三级科研绩效指标体系。顾雪松等人(2010)利用聚类与因子分析相结合的方法对指标进行筛选。[2]这些学者都为今后在各个领域研究科研绩效管理打下坚实的基础。如朱云学者(2010)指出,高校科研经费的使用过程中存在大量问题,内控制度设计不合理,管理意识薄弱,应该加强对预算的管理。宋歆炜(2010)则针对科研院所科研人员的激励制度进行调查问卷,实证研究影响科研人员工作绩效的激励因素。
自2014年8月公布的《预算法》提出了绩效预算的思想,从法律层面上支持预算管理、预算监督、预算执行等方面,关于预算绩效的研究也逐渐多了起来。任红艳(2014)学者基于绩效预算的角度,提出自己关于规范农业科研院所科研经费的思考。[3]张钰等学者(2016)人则针对基础科研项目的预算绩效评价进行案例研究。[4]但是目前我国对农科院绩效评估的研究仍然较少,将绩效评估应用于预算全过程的只是定性分析,并没有进行指标体系构建。本文综合国内外相关文献,率先构建较为完整,且符合农科院特点的预算绩效管理体系。
3理论模型与研究方法
3.1委托理论
在20世纪30年代,因发现企业所有者兼经营者的做法存在很大弊端,于是美国伯利和米恩斯学者提出委托理论。委托理论是制度经济学契约理论的主要内容之一,其基础是非对称信息博弈论,即笔者常说的信息不对称性。在委托理论中,委托人作为授权者,指定雇用人也就是被授权者为其服务,授予其一定权力,并根据人提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。但是由于双方都在追求自身的效用最大化和信息不对称情况的存在,委托人并不能观测到人的行为,双方会存在利益冲突。在我国农业科研机构经费的预算管理中,就存在这样的委托关系。首先是科研经费的预算编制方面,政府是委托人,农业科学院所是人,由于委托关系的信息不对称性,农科院可能隐藏一定的信息,夸大或虚报预算额度,以获取更多的科研经费,使实际需要支出的金额与预算编制的金额并不相符,可能会造成浪费。其次是预算执行及监管方面,在这里,具体进行科研活动的是科研人员,可以看作人,而农科院执行预算监管和控制的管理部门和财务部门,可以视为委托人。科研人员为了获取自身利益最大化,能得到更多的收入和休息时间,可能并不会认真对待科研,而是应付了事,企图蒙混过关。同时,基于信息不对称性,管理部门和财务部门可能不会掌握科研进度及经费使用情况的一手资料,甚至基于追求自身效用,而对一些、浪费经费的现象视而不见,从而导致管理不恰当,监督不到位,控制不及时。不仅使科研成果的质量降低,违背了政府鼓励科学创新的本质意图,而且还降低了预算管理的职能,使预算流于形式。[5]
3.2激励相容理论
经过长时间论证,学者们认为,在市场经济中,每个理性经济人的个人行为都会受利益的驱使。但是如果能有一种制度安排,使个人追求个人利益的行为,正好与企业实现集体价值最大化的目标相契合,也就是说,个人利益与集体利益相一致。这一制度安排,就是哈维兹创立的机制设计理论中的“激励相容理”。在现实生活中,许多企业单位包括本文所讨论的农业科研机构都存在激励不相容问题,即缺失激励机制。对科研人员的考核根据资历、学历、职称来确定的现象时有发生,并且经常能听见“论资排辈”等说法。在这种情况下,科研人员只会片面地追求高学历、高职称,而忽视科研成果的重要性。同时长时间的劳动贡献与劳动报酬不对等,会导致科研人员过于看重个人得失,或多或少产生心理不平衡,然后消极怠工或是不作为,最终使得科研效率低下。[6]
通过上述委托理论和激励相容理论对农业科研机构中存在的项目预算编制不当、违规支出经费、经费监管不严等问题的分析,得出解决问题的途径主要是下面几条:一是要减少地方政府、农科院相关部门、科研人员之间的信息不对称。从农科院的角度来看,需要树立科研人员诚信的价值观,让科研人员充分认识到违规使用科研经费的后果及危害。同时在农科院内部,通过建立一套快速公开传递信息的信息体系,从而使农科院各个部门及科研人员能够共享关于科研经费预算编制、执行、控制等所有相关信息,提高资金使用效率。二是要设计合理的激励机制及手段,要将科研人员的劳动贡献与报酬直接挂钩,在做科研经费预算时,可以将一部分经费用于科研人员激励,根据科研成果质量高低实施奖励。解决个人利益和集体利益之间的矛盾冲突,淡化资历、学历、职称等对收入的影响,为科研人员提供良好的发展空间,最终实现“双赢”。
3.3研究方法
本文采取的研究方法是多层次模糊综合评价法,先将影响评价对象的各因素按属性分类,不同类别的因素分属不同层次。再对较低层次的各因素进行单级模糊综合评判。然后在单级模糊综合评判的基础上再进行上一层次各个因素的综合评判,依次得到二级、三级等多级模糊综合评判。
4实证研究
4.1农业科研经费预算绩效管理体系构建
4.1.1指标体系的确定
本文通过梳理国内外研究农科院科研经费绩效评估体系和预算管理系统构建的相关文献[7],认为应把绩效评估应用到预算管理的全过程,即至少应包括以下三个部分:科研经费的投入(经费投入A1)、科研经费的使用(经费管理A2)、科研结果评价(科研产出与效益A3)。本文结合文献法和实地访谈法,在听取相关专家意见后,依据指标的选取原则确定了农业科研经费预算绩效管理体系的三级指标体系,包括三个一级指标,所对应的七个二级指标和二十个三级指标。
4.1.2指标权重的确定
本文通过征询高校及农业科研院所的15位专家,对预算绩效管理指标体系进行打分,同时借助AHP层次分析软件,通过层次分析法构造判断矩阵,分层次确定矩阵里各个指标因素的权重,并进行一致性检验。最终进行层次总排序,进行层次总排序一致性检验,得出CI=0.009,RI=0.532,CR=0.017,CR
综合以上内容,所得的具体指标体系和指标权重如下表所示。
5结论与建议
本文采用多层次模糊综合评价法,构建了一套适用于农业科研机构的科研经费预算绩效管理体系,简单易行,实用性强。从科研经费的投入、使用、成果三个角度出发,将绩效评价运用到预算管理的全过程,对今后科研经费预算绩效管理在农科院的推广提供借鉴意义。并以某农科院的科研项目为例,进行实证分析,虽然最终得出的预算绩效管理评价等级为良好,但还是发现目前我国的农业科研机构在预算管理方面存在着不少漏洞。据此本文提出以下建议。
5.1做好预算绩效理念培训工作
目前在基层农业科研机构中,科研经费的管理大多数还是采用传统预算,对预算绩效的应用仍是摸着石头过河的阶段。因此,应大力做好预算绩效理念的宣传,多次开展关于预算管理专题培训会,增强科研人员诚实守信的职业道德素养,加强科研人员对预算绩效管理评价体系的认识。
5.2大力加强预算绩效管理工作
5.2.1提升预算编制质量
在进行预算编制时,应严格遵守国家相关政策法规,不能存在侥幸逃避心理,产生预算松弛。同时,科研经费应按需合理分配到各个阶段,进行分阶段编制预算。由于科研项目周期一般较长,一次性的预算编制往往不贴合实际,所以持续动态地进行预算编制,可以使科研经费与每个阶段的科研目标更加契合。并且,可以令财务部门加入预算编制工作中,让预算编制更加合规,提升预算编制质量。
5.2.2做好预算执行工作
在科研经费的使用过程中,首先关注重点支出,如劳务费、仪器设备等,对这些重要且金额较大的经费支出应该谨慎处理;其次可以建立信息公开机制,及时公布科研经费的使用情况,在接受大众舆论监督的同时,提升科研人员工作效率和工作质量;最后不能忽视结题的重要性,不能做“半吊子工程”,可以设立奖惩机制,对提前结题的科研项目进行激励,对未按要求完成的科研项目根据情况进行项目延期或是采取相应的惩罚措施。
5.2.3加强预算监管控制
加强预算监管控制是目前预算管理中最为重要的一点,农科院可以模仿企业设置内控审计,对科研经费的预算编制、专项资金的使用等各个方面进行全方位细致的审计。同时可以建立风险管理体系,进行科研项目的风险评价,做到“防患于未然”。并且利用预算绩效管理体系,加强农科院管理制度的建设,也能对科研经费科学有效地使用起到促进作用。
5.2.4注重科研成果产出效益
农科院应加强科研成果的绩效评价,不能单单只依靠论文专著发表数或是专利数量,应更加注重科研成果的质量,如科研成果的获奖情况,论文被同行引用的次数,专利技术的转化即实际应用的情况等。
参考文献:
[1]李建芳,郭宇,张艳新.高校科研经费绩效评价指标体系研究[J].黑龙江畜牧兽医,2016(4):38-40.
[2]顾雪松,迟国泰,程鹤.基于聚类―因子分析的科技评价指标体系构建[J].科学学研究,2010,28(4):508-514.
[3]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理,2014(4):11-14.
[4]张钰.基础科研项目预算绩效评价研究――以中国科学院先导专项管理为例[D].上海:上海交通大学,2014.
[5]张岚.关于完善高校科研经费预算管理体系的思考[J].中国科学基金,2014(1):40-45.
第一招:抓策划、找定位,纲举目张有方向
俗话说:“凡事预则立,不预则废。”策划如何,一定程度上影响节目的走向,关乎节目的存亡。节目创办之初,就要做好前期策划,找准栏目定位。因为它直接关系着栏目的个性特色和发展方向。做新闻还是做专题?还是二者结合?是传统做法还是时尚做法?这就需要我们认真思考,充分做好策划准备工作。
为了给栏目准确定位,尽管我们当时人手紧(加上主持人一共才3人)、时间紧(3月份栏目组才组建,5月份就要求节目播出),但是我们还是花了一个月来做节目调研和策划工作。一是走访调研本地农民朋友,了解他们的节目需求;二是查阅做好农业节目的相关调研文章,集思广益;三是观摩学习其他对农节目,借鉴吸取别人经验。像荆州台的《垄上行》、山东农科的《乡村季风》、吉林卫视的《乡村四季》、河北电视台的农民频道、山西卫视的《黄土地》等,我们都一直跟踪学习,各取其长,为我所用。
通过走访调研,我们发现农民朋友最需要的是种植、养殖技术,最渴望的是致富信息和服务,最关注自己身边的人和事,同时通过节目娱乐放松一下自己的心情。最后我们决定把栏目的定位放在技术服务为主,兼顾休闲和娱乐,确立了“走进农家,服务三农,做农民知心朋友”的节目宗旨。
有了明确定位,为我们接下来的节目板块设置、节目形式、节目包装等方面的方案策划定下了基调。现在看来,前期的策划工作太重要了,让我们少走了不少弯路。
第二招:抓选题、接地气,因地制宜搞服务
农民很实在,也很实际。要想得到他们的认可,就必须让节目接地气,在选题和服务上下功夫。农民需要什么,关心什么,我们就想什么,就做什么。也许我们的节目资源不如中央台、省级台丰富,但是我们也有我们的优势,那就是我们距离老百姓最近。说的都是农民身边的事,聊的都是农民身边的人。一些本地的致富典型、种植养殖技术等等都是节目好的选题之一。实践证明,这类节目时效性强、借鉴性强,贴近实际、贴近生活,很有看点,也很受老百姓欢迎。
与此同时,我们还利用栏目搭建服务平台,大打亲情牌,拉近与观众的距离。一方面开通了栏目热线,实行24小时值守;另一方面开设了《农家百事通》板块,把观众反映的问题归类整理,并找相关专家解答后在板块中播出。既帮助老百姓解决实际问题,又丰富了节目内容;既为我们提供了新闻线索,又为节目做了收视反馈
2008年6月,我们接到观众热线,反映杏子丰收却出现卖果难的问题。针对这一现象我们及时进行了深入采访。节目播出后,得到了良好的社会反响,不少热心观众和客商打来电话表示关注和关切,杏子也在一周之内销售一空。 2009年7月,蓬莱遭受特大暴雨袭击,农作物水淹严重。我们及时找到有关专家,采访制作了暴雨后的葡萄、苹果、樱桃等果树的管理,并打破常规,进行了四次重播,为果农提供了科学的雨后管理方法。
如今,“农家有啥事,就找《乡村行》”已经成为了许多农民朋友的口头禅。大家都说《乡村行》的节目不仅内容实在,而且及时管用,它提供的市场信息、实用技术等,基本涵盖了我们蓬莱农业生产生活的各个方面,我们非常需要。仅2011年,栏目组就累计接听观众来电3200多个,接收短信1900余条,帮助农民解决解答实际问题1600多个。
第三招:抓形式、强看点,寓教于乐显活力
形式是为内容服务的,形式的运用往往影响着节目的收视效果。既然农民朋友既需要技术知识又需要娱乐休闲,为什么我们不可以把节目做的轻松活泼一点?寓教于乐一些?为此,我们侧重在以下三方面打造节目表现形式。
一是主持本土化。我们采用了本地出生的主持人,并且从主持到采访,从导语到解说,都采用蓬莱土话。同时,节目主持也尽可能采用了外景主持报道方式,上村庄,进农家,把节目主持放在农家小院、田间地头,拉近主持人与观众的距离。
二是节目趣味化。我们每期节目的开头,都设计一段噱头,采用说相声的方式,由主持人和搭词的两个人引出节目内容,代替传统的节目导视,让节目一开始就能吸引住观众。同时,我们还注重在节目中设计一些表演情节,让节目更加鲜活生动。比如我们曾经做过一期《川盛苹果园里学套袋》的节目,主要介绍苹果套袋技术。如果按传统的做法,就是请专家上地头讲解录制。但这样做未免俗套枯燥,估计没几个观众看得下去。可这类节目又确实是老百姓需要的。如何解决这个矛盾,答案只有一个,就是创新形式,寓教于乐。我们当时的做法就是让主持人川盛充当一位不会套袋的果农,让他在果园学习套袋技术。结果可想而知,技术动作错误百出,让观者忍俊不禁。然后让专家来点评、纠正,这样节目做得既轻松活泼,又到达了传授知识技术的目的。节目播出后,许多观众打来电话说,原来我们也犯了川盛同样的错误。
三是包装个性化。我们充分运用动画、字幕、音乐等趣味化的元素,努力使节目做到轻松一点、活泼一点,打造属于自己的视听形象。我们设计的“主持人头像动漫”角标如今成了节目的标志。记得节目开播时,许多观众都没记住我们的栏目名称,却记住了这个摇头晃脑的动漫角标。
在片头音乐、背景音乐的选择上,我们也力求乡土化、人情化,尽量考虑到农村观众的年龄,多采用民间小调、欢快愉悦的曲子。我们的《农家百事通》板块中使用的背景音乐《泉水叮当》,不少观众朋友都说不仅曲子好听,而且一听音乐,就知道是《乡村行》的观众互动节目开始了。
这些形式上的改变,既拉进了节目与观众的距离,又提升了节目的亲和力和可看性。像我们的主持语言、动画角标、节目音乐等都成为了栏目特有的元素符号,为老百姓津津乐道。
第四招:抓活动、树品牌,扩大影响出效益
如今活动类的电视节目,无疑是各级电视台最火爆的节目之一。像《超级女声》的海选活动,不仅让湖南卫视出足了风头,抢够了眼球,也赚足了银子。难怪有人说活动是电视台提高节目收视率和市场竞争力的一大法宝。
从2009年开始,我们在做好常规节目的同时,便开始尝试让活动与栏目对接,策划一些与栏目定位相关的活动。4年来,随着“《乡村行》热心观众联谊会”、“苹果套袋大赛”、“葡萄品质大赛”、“农民演员海选”、“文艺下乡百村巡演”等一系列活动的展开,让我们实实在在感受到了活动对栏目发展带来的好处。
一是丰富了节目内容,带动了节目创新。《乡村行》自开播以来,围绕服务“三农”的节目定位,一直比较注重节目内容的时效性和实用性,比如果树如何预防倒春寒,如何搞好果树各个时期的肥水管理、病虫害防治等,但这类节目技术性强,很容易做成讲座式节目。2009年5月初,正是蓬莱苹果套袋的季节。以前我们也做过苹果套袋技术方面的节目,虽然效果不错,但又不能老用以前的套路。能不能换个形式来做这个技术类节目?很快一个举办苹果套袋比赛的策划方案形成。找果园场地、制作宣传片、联系赞助商,一个完整的活动前期方案很快敲定。不久“富民杯”苹果套袋大赛就在村里集镇成功举行。没想到活动吸引了100多名农家妇女参加,600多名群众观战。专家评委们则从套袋数、扎口质量、外观及底口质量、不损坏果实等技术环节,进行现场评判和讲解。事后,很多农民朋友都说这种方式好,既好玩,又能学知识,比单独坐在家里看技术讲座过瘾!原来技术也可以通过活动表达,还一点不耽误我们做节目,让我们第一次尝到了活动带来的甜头。
二是拉近了观众距离,赢得了群众口碑。观众是上帝,只有赢得观众,才能赢得栏目的发展。每次节目播完后尽管都是晚上九十点钟了,但还是有不少观众打来电话,谈看完节目后的感受,指出节目中的不足,这使我们感受到了农民的热心及对我们栏目的喜爱。
2009年3月,在《乡村行》开播一周年之际,我们就开始酝酿策划,能不能搞个什么活动,一来回顾总结一下经验和不足,二来听听观众对栏目发展有什么好的意见和建议。当时最先想到的就是找几个热心观众举办个座谈会,但又觉得这样接触到的观众还是较少,不能最大限度地让更多观众参与进来。最后我们决定策划举办一场热心观众联谊晚会。当我们举办联谊会的宣传片播出后,没想到得到了许多热心观众的响应,许多观众都表示哪怕自费也愿带节目参加我们的联欢活动,观众的热情让我们感到惊喜和意外。
2009年4月,《乡村行》节目开播一周年热心观众联谊会如期举行。栏目组全体编创人员、部分专家代表和从全市各村赶来的一千多名热心观众齐聚一堂,共叙栏目发展。联谊会上,不少现场的热心观众对节目提出了许多中肯的意见和建议。农民朋友还表演了自编自演的歌舞《感谢党的好政策,我们的生活比蜜甜》、三句半《三农政策好》等节目,用发自肺腑的声音、感谢党和政府出台了新农村建设的好政策,快板《夸夸电视台》、《农家老太夸农科》、三句半《寻找致富路》等节目对本台一年来创新创优、特色办台、丰富荧屏等工作给予肯定,表达了群众对《乡村行》节目的喜爱。热心观众还向栏目赠送了“农民挚友、致富金桥”的锦旗和“支农乡村行、助农行乡村”牌匾。
没想到观众的参与热情这么高涨,这让我们更加坚定了把“活动”与栏目结合在一起的信心。这次活动结束后,我们决定今后每年都举办一场热心观众联谊会,以感谢观众朋友对我们栏目的关心、支持和厚爱。如今,成功举办三届的“热心观众联谊会”,已经成为了栏目与观众朋友情感联络的纽带,成为了栏目与观众友谊的见证。
三是扩大了栏目影响,树立了栏目品牌。自从第一届热心观众联谊会举办后,就有不少观众打来电话,问下次什么时候搞活动,也好让他们登台一展风采,观众的热情确实让我们感动,但联谊会也不能天天搞,怎么满足观众的这份热情呢?能不能学习借鉴别的节目,来个农民演员海选?然后也组织一个农民艺术团去下乡演出,扩大一下我们栏目的影响力?其实,通过第一届联谊会我们就发现,农村还是有相当一批多才多艺的文艺爱好者,甚至不乏才艺超群者,只是因为他们缺少一个展示自我的平台和机会而已。
2009年6月初,我们最终确定活动思路, 2009年7月,“宝祥技校杯乡村行首届农民演员选拔赛”就拉开了帷幕。经过紧张比赛,52个节目脱颖而出。2009年8月,《乡村行》农民业余艺术团成立暨“乡村行·农家情”三下乡活动首场文艺演出便在刘家沟镇马家沟村举行。市里分管领导和一千多名观众共同观看了演出。活动结束后,市领导对这种“媒体搭台,群众唱戏”的做法给予了充分肯定。很多观众看完录播节目后,也表示要报名参加乡村行农民艺术团,他们说:我们不图名不图利,只图一个乐呵!
通过这一系列的活动举行,不仅扩大了栏目的影响,而且还体现了媒体的社会责任担当,满足了农村群众文化生活需求。让我们认识到了举办参与性强又带有社会公益性质的大型活动,无疑是栏目提升品位、塑造品牌的有效途径。如今“乡村行农民演员海选”、“乡村行.农家情”文艺下乡百村巡演等已经成为了栏目的品牌活动,成为了农民朋友的一道视觉盛宴。
四是增强了广告吸附力,带动了栏目创收。如果说在栏目发展初期,举办常规化的活动,是为了更多地扩大节目影响的话,那么当一个栏目逐渐在本土受众中成长为具有一定影响力的品牌时,“活动”的广告吸附力也就凸显了出来。几年来举办的20多场活动,我们依靠市场运作,采取商家冠名赞助的方式,不仅解决了活动经费,还为广告商开拓了一个新的营销市场。当然,也为栏目提供了新的创收途径。
栏目与活动的联姻,的确魅力无穷。注重大型活动策划,打造一个多元立体的栏目品牌经营平台,勿庸质疑对于扩大栏目品牌和影响力有着强大的助推作用。
关键词:新时期;农业经济管理;科学发展
中图分类号: DF413 文献标识码: A
1.农业经济管理的内涵
所谓的农业经济管理,指的就是农业生产过程中,对农业生产、交换以及分配和消费等一系列有关的经济活动进行有计划的组织、控制以及协调,并对参与经济的人员进行激励,从而达到预期目的的一系列工作的总称。
我国对农业经济的管理起步较晚,根据我国农业经济学与农业企业管理科学的发展时间来看,我国的农业经济管理产生于20世纪的中期。随着社会经济的发展,农业经济管理越来越受到重视,在20世纪80年代初期对农村实行改革以后,农村的农业经济管理受到了极大的重视。我国对农业经济管理的理论内涵主要来自两个方面:一方面是来自我国对农业经济微观和宏观规律的总结;另一方面是对西方有关农业经济的引荐,在结合我国农业经济现状和我国历史上对农村经济学的阐述发展而来的。
2.农业经济管理的现状概述
2.1管理体制与农业经济发展的节奏不协调
在社会主义初级阶段,我国坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,农业经济、工业经济以及信息产业经济共同协调发展的模式。在社会主义市场经济的体制下,由于经济成分的复杂性,对于各种经济的管理缺乏相应的制度体系的配置。同样对于农业经济,也缺乏完整的管理制度。现阶段,虽然农业经济发展节奏不断加快,但是有关的管理体制并没有得到相应的改善,这就阻碍了农业经济的进一步发展。这种体制的缺陷,严重影响了整个国家经济的发展水平。
2.2淡薄的管理理念
无论是在古代的封建社会还是现阶段的社会主义社会,对于农业的重视程度一直没有改变。农业经济在国民经济中占有重要的作用,为了促进农业经济的发展,党和政府制定了一系列保护农业的措施,对于农业经济的管理,制定了具体的规范。然而,随着工业改革以及城市化的迅速发展,从事农业工作的人员相应的发生减少,导致农业经济发展队伍缺乏后备力量。与此同时,由于管理人员缺乏实践经验,对农业的认识存在误区。有的人甚至认为在工业化大力发展的现阶段,可以忽略农业经济的发展。正是诸如这类错误思想的存在,导致农业管理意识的淡薄。一些农业管理人员在日常工作中,对于农业管理制度缺乏足够的重视,管理理念落后,限制了农业经济发展。同时,由于农业管理人员队伍整体水平参差不齐,工作态度不端正,知识储备不全,导致其不能满足市场经济对农业的要求。
3.新时期农业经济管理科学的建设
3.1明确农村经济管理科学发展方向
虽然我国农业经济管理经过这些年的发展已经取得了一定的成果,但是我国农村经济管理三大的传统问题依旧存在:一是我国农民依旧众多,而农业发展资源平均不足;二是虽然农村合作社初具规模,但农业生产规模依旧小而分散;三是虽然我国自古就重农抑商,但是农业管理基础制度和生产形态没有持续改善这些传统问题又与当前农业发展需求严重违背:当前农业生产管理依旧由过去的注重数量生产向质量转化,农业经济管理更加适应市场需求,产品销售范围扩展到全球,农产品的生产业更加多元化这些新需求使传统农业的弊端更加明显,这就需要我们依靠科学的农业经济管理制度来弥合我国农业与新时期的裂痕,因此明确农村经济管理科学发展方向是十分有必要的,只有明确了科学的发展方向,我国农业发展才能从传统的管理弊端中摆脱出来,从而得到进一步的发展。
3.2加强农业信息化管理
(1)发挥政府职能的作用
各级政府要把推进农业信息化建设作为农村工作的重点,保证领导到位、措施到位、资金到位。领导到位就是加强对各有关部门、各相关行业和领域做好统一的规划和分工工作,保证每一环节的专业人才可以积极配合,提升工作效率。农村信息化管理工作需要加大资金的投入,政府要做好资金支持工作且加大对资金使用的监督工作,保证资金的有效使用,防止腐败现象或浪费现象的发生。政府还可以制定相关措施或政策,如鼓励个人、集体或企业积极参与信息化建设,鼓励大学生毕业回农村建设信息化建设等相关政策,广泛调动可利用资源,积极发挥政府职能,建设现代化、信息化农业。
(2)建立信息化管理示范基地
目前,我国实行农业信息化管理的农村较少,广大农村对于农业信息化无意识,通过示范基地的示范作用,让广大农民最直接感受到农业信息化管理的作用和意义,便于农业信息化的开展。选择一些有利于农业信息化建设的乡村组建示范基地,采用政府补助、项目带动、企业优惠、农户自筹的方式对示范基地进行支持,保证基地内农民有一半以上拥有计算机,能够利用计算机进行信息查询,营造社会主义新农村的信息化氛围。通过示范引导,带动全国其他地区农村广泛建设信息示范化基地。
3.3加强人才的培养
从差异性的学科中可以发现,针对不同的重点有着不同的方针,这样就导致了需要不同的人才。可以提出科学的人才培养方案,制定合理和有效的人才培养计划。科学合理地选取农业经济在转型期管理学科所需要的资源,例如教学教材、教师辅助教学所要用的资料和理论。恰当调整研究重点,将教学新理论、新方法和技术融入到管理教学中,培养探讨重点所需要的人才。政府应加大教学的改革和规划,推出新的农业经济管理教学中的人才培养对策,重点培养在工作中有突出表现和优秀的人才,增强培养力度。
3.4创新农业经济管理
(1)加强对农业经济管理方法的创新
现在的社会已经发展为一个信息全球化的信息社会,随着科学技术的发展,信息更新速度也越来越快。各行各业为了适应新时代的发展和变化,也逐渐的在实施信息化的方针。因此,农业经济管理也应该坚持与时俱进,创新农业经济管理的方法,对农业经济的管理方法进行创新。随着社会和时代的进步,我国虽然实现了传统农业向现代农业的过渡,农业整体的状态有所改善,但是我国还面临着新科技技术的挑战。因此,我国应该创新农业经济管理的方法,对农业经济管理实行信息化的管理。
(2)加强对农业经济管理体制的创新
农业经济发展的好坏在一定程度上对农业经济管理的水平也会产生一定的影响。造成农业经济产生波动的原因是多方面的,但最主要的原因还是农业经济管理比较落后造成的。实现对农业经济管理的创新,是农业经济管理的核心内容。自改革开放政策实施以来,我国农业经济的发展一直都处于一个比较平稳的状态,但是随着社会经济的不断发展,科技更新速度的加快,我国农业在科技技术环节还比较薄弱。要加强对农业经济管理体制的创新。拓宽农业资金的来源,如果单单依靠国家的农业科研资金来发展农业是远远不够的,因此,农业部门要扩大农业资金的来源,确保有更多的资金来购买先进的科研设备,为更好的研发农业新产品创造条件,通过研究出来的作品,获得更多的资金进行农业的科研,实现农业科研资金的可持续战略,达到农业经济稳步发展的目的。
结束语
新形势下,农村经济管理已成为国家对农业管理的重要内容。加强农业经济管理科学化是促进农业发展的内在要求。因此,要不断创新农业经济的管理方式的创新,培养高素质的人才,从而促使我国农业经济管理模式向着科学化、国际化、现代化方向发展。
参考文献:
[1]薛正生.对农业经济管理创新策略的探究[J].中国集体经济,2014,01:25-26.
[2]桑玉丽.新时期农业经济管理发展的思考[J].商场现代化,2014,03:189-190.
【关键词】《农业机械化管理学》课程 理论与实践课程 新
一.《农业机械化管理学》课程概述
《农业机械化管理 》农业机械化管理的实质就是按照农业生产的客观规律要求,运用现代化的管理知识及合理地组织农业技术设各进行现代化的农业生产活动。其主要任务表现为运用各种技术手段、经济手段及行政手段,对农业机械化生产活动进行科学的决策,做到全面规划,有效的计划、组理论和技术织、指导及监督,从而使农业机械化达到最优的经济效果。其目的是使学生初步掌握管理学、运筹学、工业技术经济学及系统工程基础知识,能够分析、研究如何用好、管好农业机械设备使农业机械化生产达到“优质、高效、低耗、安全”的目的,并进行农业机械化生产获得收益。
二.《农业机械化管理学》课程建设与内容方法体系改革中存在的问题
研究内容主要包括三部分:一是农机企业生产管理,二是农机企业设备管理,三是农机话生产管理。在实施过程中,课程少和讲课老师的不同,导致 《农业机械化管理》课程在教学内容上有差别。主要存在以下问题:
2.1教学方式方法陈旧老套,学生学习积极性不高。教师在课堂上主要采取满堂灌的教学模式,学生觉得费解难懂。而且学生学的过程中的积极性不高。教材内容及实验实习设备陈旧老化,修订更新缓慢,直接影响着学生的学习兴趣和积极性,制约着教学质量和水平的提高。同时还存在教学效果差,课堂互动差以及学生自主探究积极性不高的问题。通过对该门课程的学习,虽有一定数量的学生知道了一些关于农业机械化的理论知识,一大批学生,除了在学习阶段由于教学内容、教学方法和教学条件等所限,对所学的知识掌握不够牢靠,还由于工作中未触及到农业机械,很快便淡忘了所学的农业生产机械化知识。大多数同学反映的情况表明感到现行的教学内容、方法和条件与实际要求有相当大的差距。
2.2理论与实践脱节,教学效果差。该课程是实践性很强并且与理论并重的专业课。在近年来的教学过程中,理论与实践脱节,学生学习效果差。课时太少,教学内容无法展开。必须把理论和实践紧密结合起来教学,才能收到良好的教学效果。但是,由于计划学时太少,在这么少的课时里完成理论教学和实践教学的难度有点大。使课程内容支离破碎,造成知识体系结构不完整。现在的学生仅仅依靠老师在课堂上讲授根本无法理解及掌握本课程的内容, 但农业生产机械化化的实践教学受到时间,地点的诸多的限制, 有一些实践教学根本无法完成或只是部分完成, 降低了教学的效果。还有一个问题就是学生的重视的程度不够,与教师互动性不强。实践教学虽然是教学的一部分,但许多同学对实践课没有兴趣,自主学习性不强, 学习的积极性不高, 态度不认真, 也会影响教学效果。
2.3课程资源建设不完善。课程资源建设就是通过备课等活动,搜集一些教学过程中所需要的案例、例题等资源。在高校里,教材和案例库建设存就存在很大的问题首先就是案例的供给数量不足。由于编写案例是费时费力的工作导致我国高校的案例教学中案例缺乏,供给不足问题尤其明显并伴有案例内容陈旧与教学内容脱节的问题出现。其次就是案例的质量参差不齐,案例编写的质量很大程度上决定了案例教学效果的好坏。直接用没有经过编辑和加工提炼的案例那么这个案例的适用性必然受到限制。管理系统开发滞后也极大的影响了案例库的建设。我国很多高校案例库应用管理系统开发的工作还很滞后,这又制约了案例库建设的进程,同时使案例的使用处于低效率状态。
三.改革的对策及建议
3.1教学方式方法改革。课程的教学应该灵活运用多种教学方法来调动学生学习积极性。想要提高课堂的教学效果就必须对教学方法和手段做出改革。教师要有先进的教与学的理念 创造出一个良好的学习环境并且注重以学生为中心。加强课堂的互动,培养学生独立思考问题解决问题的能力。在上下课的过程中让学生自主解决一些问题,在讲课过程中要与学生一起探讨,引导学生积极思考,并通过习题增加理解记忆。可以以互联网为中心增加教师和学生的交流,教师也可搭建一个网络交流平台,学生可以通过该平台来进行交流,通过学生进行讨论增加主动学习的兴趣,并且在争论和探讨中,增加学生在课堂中的参与性。通过这种启发式、探究式、讨论式、参与式教学,可以充分调动学生学习积极性,激励学生自主学习。除此之外还要促进科研与教学互动,并及时把科研成果转化为教学内容。
3.2强化实践教学环节。结合专业特点和人才培养要求,增加实践教学比重,确保专业实践教学必要的学分(学时)。为了解决实践教学中计划学时少而教学内容多的矛盾,也可以采用课内学时加课外学时的办法完成教学任务,把实践教学内容放在课外进行。然后由教师编写实验教学计划,对实验目的、方法、具体内容、考核指标做出明确规定后布置任务后让学生在课外完成从而增加授课效率。由于该门课的实践性很强 ,然而传统的理论考试使理论和实践相脱节。必须把理论和实践紧密结合起来学,才能收到好的教学效果。对于学生来讲,成绩考核与学生的学习紧密相关。因此可以通过对考试的改革来提升实践教学的比重,在考试环节上应体现出理论与实践考核并重,且实践考核应大于理论考核,理论考试采取传统的闭卷考试而实践考核则可以在实验室通过抽题的方式来进行。通过提升实践在教学中的比重来提升学生的实践能力。
3.3加强课程与教学资源建设。瞄准专业发展前沿,面向经济社会发展需求,借鉴国内外课程改革成果,利用现代信息技术,完善、修订好培养计划和课程大纲,进行教材和案例库建设。在大量收集案例之后,我们可以按照不同的学科专业不同的案例库,也可按照同一专业的不同内容建立案例库系统,开发案例库管理系统平台并且将案例整理归库。案例教学是在新媒体环境下的一种教学模式,改变了传统教学从概念到概念的注入式教学方式,这种教学方式有利于学生开展自主性探索性学习。根据案例库建设的不同目标,案例库的提交形式也多种多样。案例库的建立要考虑案例覆盖的知识点与教材内容的相关性及多样性。案例的内容理论的深浅应与教学要求相吻合。为了方便查询和提高利用率,尽可能对案例进行数据处理,把入库的案例信息按照一定的规则存放在库中,进行有序化加工处理。案例库可以对案例进行统一编选、制作,并对入库案例进行及时更新,使入库案例具有良好的覆盖性和系统性,并形成大量的企业素材积累,从而使学生和老师更为方便的使用案例。
结束语:《农业机械化管理学》应该弥补以往课程教育体系的不足,完善教学方式和方法。制定该课程的考核标准。该门课程应该充实教学的内容,注重因材施教,并且要依托信息技术改善教学方法和手段,优化教学成果。该课程同时也是是一门实践性很强的课程,学校应该提升实践课程在该课程的比重。可以利用互联网的平台进行教材和案例库建设。 通过采取新的教学手段和方法,积极推进先进教学手段和实践教学环节的改革实践与研究, 一定能为培养现代化农业所需人才发挥做出应有的贡献。
参考文献:
[1]吕敬堂,张富贵,方雷. 《农业机械化管理》课程内容与教学方法改革[J].中国农机化,2012,04:197-200.
【摘 要】:温州科技职业学院是一所较新的农类高职院校,近几年来,其校园文化建设取得了一定的成效。本文对学院的校园文化建设取得的成果进行总结分析,并同时提出一些完善的对策,以期为其他院校提供一些有益启示。
【关键词】:校园文化;制度文化;行为文化;建议
高校校园文化体现着一所大学在发展过程有的文化形态,已成为高校竞争力的重要组成部分。温州科技职业学院是以“农”字为特色的高职院校,于2006年5月在温州市农科院基础上筹建,2008年2月正式建立。其前身是温州市农业科学研究院和浙江省农业学校,是全国唯一的农业科研教育合二为一的单位。本文以温州科技职业学院为例,探讨农类高职院校特色校园文化的建设,供其他相关院校参考。
一、校园文化内涵
校园文化的概念始于20世纪80年代,其内涵呈现着不断发展的特性,共产生了狭义与广义两种校园文化观。本文采用广义的校园文化定义,认为校园文化是“以校园为空间,以学生、教师为参与主体,以精神文化为核心的制度文化、行为文化、物质文化相统一的具有时代特征的一种群体文化”。
二、温州科技职业学院特色校园文化建设成效
温州科技职业学院在校园文化建设的探索中,逐渐形成了以“农”为特色的校园文化。以下对各方面的成果进行详细分析。
1、精神文化——通过各种途径开展“学农爱农”教育
作为一所农业高职院校,为“三农”培养人才是学校的目标和责任。为培养出一批学农爱农专农强农的优秀人才,学院积极开拓各种途径,激发学生的“农趣”,激励学生的“农志”,培养其热爱、奉献“三农”的情感。
学院的“农业流动总医院”是对接“三农”的一个重要渠道。在“农业流动总医院”服务农村的过程中,学院专家带领学生深入农村,使学生接触到农业领域全真实践学习环境。该院建立以来,四年累计共有1704名农类专业学生通过“农业流动总医院”这个平台接受教育,参与率达100%。通过传送农业科技到村入农户,学生既受到了实践锻炼,又增强了对农村实际情况的了解。暑期社会实践活动也是学院对接“三农”的另一途径。通过在农村的实践,学生和老师积累了丰富的服务“三农”经验。。
学院还开设“三农大讲坛”,为学生传播农业前沿知识。“三农大讲坛”紧扣“农”字特色,定期邀请国内外农业领域著名专家、学者和企业家来院作“三农”问题专业报告。自2010年3月25日邀请“超级农民”中国农业经济学会常务理事顾益康来院开讲以来,共举行了11次大型讲座,营造了学习“三农”的良好氛围。 2、制度文化——“农”字特色融入党建和科研制度
学院在党建文化建设中,融入了“农”字特色。党委组织部提出“践行‘七个一’,服务新农村”的学生入党积极分子培养教育新制度。
“七个一”实践工程的具体内容是要求每个积极分子在被确定为发展对象之前,必须先通过“开展一次‘三农’问题调研、专访一户农村贫困户、联系一个农业种养基地村、参加一次农业科技下乡活动、推广一项农业新技术、提供一条农产品供求信息,宣传一项‘三农’政策法规”的实践锻炼。
同时,学院将科研融入教学、创业,并进行了制度化设计。学院在温州农科院基础上建立,科研工作已有50多年历史。学院充分发挥科研在教学中的积极作用,在教学中实行“导师制”,使学生成为导师的科研助理,在导师的指导下自主申报科研课题。还将科研与创业紧密结合,在创业中实行“导师+项目+团队”的创业教育制度。
3、行为文化——提倡农业创业和技能竞赛,营造创业文化和技能竞赛氛围
面对着越来越严峻的就业形势,学院鼓励学生响应国家号召,投身农业创业。在学院的支持下,学院农业创业氛围渐浓,涌现出了多个农业创业典型。目前,学院农业创业项目有10多个,都十分富有农字特色。通过一年多的探索,学院创业教育体系也逐渐成熟。温州市大学生农业创业园、温州市大学生“村官”创业与研究基地、温州青年创业学院等创业基地先后落户学院。并建成了创业街、创业楼、创业示范点等创业基础设施。
同时,为提升就业优势,学院大力鼓励技能竞赛。成功举办了“禾益杯”浙江省首届高职农业技术职业技能大赛,主办了三届校园技能文化节活动,还频频组织学生参加全国、省、市各类技能竞赛和活动,并屡屡获得佳绩。仅2009年,学院就组织学生参加国家、省、市各级技能竞赛达22项目,获奖率高达50%,参加种类、参赛级别、获奖名次和数量均创学院历史新高。
4、物质文化——开展物质文化建设,打造农业特色景观和“农”字形象文化
在景观文化建设方面,学院已初步呈现农业高职院校的特色。学院综合楼广场地面采用农业二十四节气的设计;学院图书馆一楼外墙上使用袁隆平头像进行浮雕设计;在南校区建造了园林系园林盆景和工程实训基地;在实训楼楼顶设立了屋顶花园。布局合理、搭配和谐、特色鲜明的人文景观给予师生潜移默化的文化熏陶,成为校园文化建设的重要组成部分。
四、对完善温州科技职业学院特色校园文化建设的几点建议
第一,进一步挖掘历史资源。温州科技职业学院具有悠久的办学历史,可建造校史馆等文化建筑设施,充分展示学校的历史文化、办学特色及科研成就,为学校师生及社会各界人士提供一个认识学院历史文化的平台。同时,可以利用历史文化,在学院整体布局、道路名称、景观布置上进行呈现,营造出独特的文化氛围使学生养成文化自律和文化自觉。
第二,进一步建设和发展物质文化。完善建筑景观、雕塑景观和植物景观等物质文化。通过优美的建筑,具有人文精神的雕塑,具有地域特色的校园植物群落景观,使校园的文化建设更具特色,更让人赏心悦目,为学子学习提供一个良好的场所。
第三,进一步丰富并用好文化阵地和载体。高校校园文化阵地和载体包括舆论阵地、网络阵地、讲坛阵地、场馆阵地及各类活动载体等,要切实管好、办好、用好这些阵地,使其发挥正面教育引导作用,规避负面影响,使学生在一个和谐美好的环境中汲取知识养分,为投身农业打好基础。
应当看到,这些年来,国内外经济形势复杂多变、工业化城镇化快速推进,农业资源环境约束不断增强、生产要素价格持续上升,全球气候变化影响加深、农产品市场波动加剧。在诸多困难背景下,取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”,实属不易。更应当看到,这些困难和不利因素仍将长期存在,今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨,促进农业发展、保障粮食等农产品供给绝非易事,稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局,必须加快推进现代农业建设,不断提高农业综合生产能力。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,靠继续消耗农业水土资源余地越来越小,靠不断增施化肥农药越来越难以为继,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量。同时,促进农民收入持续较快增长,不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收,也要更多地通过农业科技进步,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现增产增收、提质增收、节本增收。因此,巩固和发展农业农村好形势,必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
当今世界,新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要大力增强农业科技创新能力,加强农业基础性、前沿性科学研究,抓好生物技术特别是优良品种培育,抢占农业高科技制高点;要加快科研体制改革,推动资源整合,着力解决科技创新和农业生产脱节问题;要大力加强农技推广体系建设,稳定和强化基层公益性农技推广机构,加快发展社会化农技服务组织,着力解决“最后一公里”问题;要积极发展现代种业,加快培育一批育繁推一体化的大型种子企业;要积极发展农机装备业,加大农机具购置补贴力度,全面提高农业机械化水平。