煤矿企业应急管理第1篇

关键词：煤矿企业；安全生产；应急管理

中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0149-02

1 梨园矿概况

梨园矿位于河南省汝州市西南35公里的寄料镇境内，南依岘山，北邻汝河，北距焦枝铁路庙下站19km，东距汝州市32km，东南距平顶山市97km，西距洛阳市87km，北边13km处有南洛高速公路，17km处有洛（阳）界（首）高速公路，鲁山至庙下公路从矿区通过与平洛公路相连，交通十分便利。梨园矿是中国平煤神马集团下属生产单位，始建于1947年11月，前身是平顶山市梨园矿务局，是平顶山市属国有煤炭企业，曾是河南省地方煤矿的一面旗帜。2004年8月加盟中国平煤神马集团后，更名为梨园矿。梨园矿综合生产能力123万吨/年，全矿现有职工7700人。梨园矿现有梨园、宁庄、长虹公司三块井田，总面积15.9km2，煤炭产品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四个品种，是典型的工业动力煤和炼焦用煤。工业动力煤低硫、低磷、含灰量较低且符合国家环保政策要求，主要用于电力、石油化工和建材等行业；炼焦用煤为优质冶炼煤，主要用于钢铁制造业。

2 煤矿企业安全管理工作的具体办法

全面做好煤矿企业应急管理工作，煤矿企业应结合本单位的实际情况，从矿井到区队、班组、岗位上分别制订相应的应急预案，形成体系，要根据不同季节、不同时段、不同环境有计划地开展应急演练，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备，充分将煤矿应急体系建设纳入企业总体发展规划，通过紧急避险“六大系统”的建设，完善煤矿应急组织体系、加强领导落实责任，建立完善应急指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升煤矿企业综合应急能力。

2.1 加强对安全生产应急管理工作领导

应急管理工作是煤矿企业一项系统工程，完善煤矿企业安全生产应急预案体系，是开展煤矿企业应急管理工作的主要依据和基本内容。煤矿企业安全生产负责人也是应急管理并组织制定应急救援方案，全权指挥应急救援工作的第一负责人。煤矿企业要建立并落实责任追究制度，充分发挥各级领导干部带头作用，各级领导干部要加强协调配合，不断增加应急管理水平，深入一线，定期研究解决有关问题，做到煤矿安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实；同时，加强基层应急管理能力，《突发事件应对法》第四条、第七条具体内容中确立的应急体制“以基层负责为主，上级负责为辅”的原则，煤矿企业安全生产应急管理工作要以区队、班组为重点，明确基层组织是应急管理工作的第一道防线，认真贯彻落实国家、省、市应急管理文件精神，充分发挥区队、班组在应急管理中的作用。

2.2 加强应急管理培训和宣传教育工作

煤矿安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，是消除事故隐患，减少事故发生，提高事故处置能力，降低事故损失的重要举措。《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急【2007】34号）的要求，要全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。

煤矿企业要把安全生产应急管理培训工作纳入安全生产培训工作总体规划中，要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心，合理规划，加强组织协调，抓好培训工作落实，确保安全生产应急管理培训工作健康、有序地开展，煤矿企业应有计划开展不同形式的安全生产应管理业务知识和专业技能培训。同时要加强安全生产应急宣传教育工作，要充分利用煤矿企业现有的各类培训教育资源、网络、电视、图片等手段，通过知识讲座、案例分析、应急演练等多种形式，提高员工学习的自主性、参与性，提高培训质量和效果。

2.3 加强安全生产应急救援队伍建设

煤矿企业要建立专职安全生产应急救援队伍，目前我国的矿山应急队伍的建设严重落后于矿山行业的飞速发展，处理重大、特大事故的能力严重不足，究其原因，主要有这三个方面：（1）应急救援队伍缺少精良的专业装备，这就从根本上限制了救援队伍的能力。（2）煤矿企业缺少大型排水等配套设备，而且装备的配套性较差，无法在短时间内为救援队伍扫清障碍，这就导致最佳的救援时机被错过。（3）救援队伍的后勤工作不到位，在很多时候，救援队伍的饮食和休息场所得不到及时供应，这严重影响了救援队伍的战斗力。有关部门应该针对上述问题，采取有效措施来加强应急救援队伍的建设。要按标准配足应急装备，加大应急装备投入，开展针对性专项、单项应急救援队伍演练，保证应急救援队伍熟悉煤矿企业各个环节、场所、工作地点的安全生产环境及条件；加强专职安全生产应急救援队伍的培训工作，打造一支科学施救、技术水平过硬、反应敏捷的专职安全生产应急救援队伍。

2.4 加强安全生产事故防范工作

煤矿企业要建立健全预警机制，做好事故隐患的排查整改闭合管理工作，消除各类不安隐患，做到“小隐患不隔班，大隐患不过天”。深化区域瓦斯治理、防突工作。严格落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯防治“十条禁令”，不断优化完善通风系统，确保瓦斯监测监控有效，强化防突措施现场落实，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。加强防治水工作。持续推进宁庄井水害区域治理和老空水的探放工作，按照集团公司“综合治理、远近兼顾、以疏为主、疏堵结合、水压达标、确保安全”的承压水防治水原则和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定，加大群孔疏放水力度，完善各类防水设施。坚持物探、钻探相结合的探放水方法，深入开展防治水安全评价，严防水害发生。加强通风系统、监控系统、排水系统、机电提升运输系统的完善，认真开展检查、维修、维护工作，确保大系统、大设备安全可靠，运行良好。注重抓好工程开工、巷道贯通、采面初采初放以及过地质构造带期间的顶板管理，防止顶板事故发生。加强放炮管理，强化打眼、装药、封泥正规操作，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，正确处理“瞎炮”，杜绝放炮事故发生。

2.5 加强应急管理，完善应急管理保障体系

事故应急管理对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常抓不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程。应急管理的内涵主要是事故预防和风险控制途径两个方面，安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生上，着重做好事故预防（即预警机制、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作）、准备、响应和恢复4个阶段。风险控制上要针对不同专业、不同岗位存在的危险源进行针对性的风险评估，将风险控制在最低范围内；煤矿企业要加快完善应急保障体系，国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》中要求，“建立生产安全应急救援体系”要依靠制度约束机制、科技创新投入保障机制、建设信息系统、安全生产应急资金管理机制等等保障机制，逐步建立健全安全生产应急救援体系，从而增强安全生产应急救援能力。

3 结语

煤矿职工的生命安全问题始终牵挂着众多领导的心，国家对此也是日益重视，各煤矿企业领导要认真负责，切实把职工安全放在首位，加大资金投入，采取有效的措施为煤矿的安全生产保驾护航。

参考文献

[1] 吴宗之，刘茂.重大事故应急救援系统与预案导论[M].北京：冶金工业出版社，2003：1-70.

[2] 黄典剑，李传贵.突发事件应急能力评价[M].北京：冶金工业出版社，2006：1-200.

[3] 腾五晓.日本灾害对策体制[M].北京：中国建筑工业出版社，2003：1-180.

[4] 苗金明，冯志斌.企业安全管理体系标准模式的边角研究[J].中国安全科学学报，2008，18（10）：62-67.

[5] 李文庆.现代事故应急管理[M].北京：冶金工业出版社，2009：1-200.

煤矿企业应急管理第2篇

本次以新《安全生产法》为指导，根据近年来出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（〔2013〕99号）等文件精神和安全生产应急救援新要求，吸取2013年吉林通化矿业集团公司八宝煤矿瓦斯爆炸事故救援等典型案例经验教训，参考《规程》全面修订专项课题研究成果和提出的建议，梳理吸纳各地区、有关单位提出的修订意见建议，借鉴国外先进经验，结合我国煤矿安全和矿山救援工作实际进行修订。

本次《规程》修改后，应急救援内容由原来的1章、5节、42条修改为现在的1编、6章、48条。

应急单独设编

本次《规程》修订，将原“第二编井工部分第十章煤矿救护”扩充修改为“第六编应急救援”，首次将应急救援内容单独设立为一编，成为《规程》六大组成部分之一，突出了应急救援在煤矿安全工作中的重要性，是本次《规程》修订的重要变化之一。

应急救援工作是煤矿安全生产工作的重要组成部分，是保障煤矿安全生产的最后一道关口，通过科学、高效的应急救援工作，能够最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。近年来，我国依托大型优势企业建立了7支国家矿山应急救援队和14支区域矿山应急救援队。煤矿企业也按照有关法律法规要求建立了应急救援队伍。

截至2015年10月底，全国共有专业煤矿矿山救护队404支，专职矿山救护指战员2万6 553人。另建有兼职矿山救护队2 854个，兼职救护队员2万7 868名。全国矿山救护队在矿山事故救援中发挥了重要作用。

比如在2010年山西华晋焦煤公司王家岭矿“3・28”重大透水事故救援中，6 000余名专业救援力量携带近700套排水、医疗等设备千里驰援，经过8天8夜连续奋战，成功救出115名矿工，创造了我国矿山救援史上的奇迹；在2011年河南省义马煤业集团千秋煤矿“11・3”冲击地压事故应急救援中，矿山救护队经过连续41 h的全力抢救，成功救出67名被困矿工；在2012年贵州安利来煤矿“7・26”冒顶事故救援中，由于矿山救护队处置得当、抢救及时，58名遇险矿工全部获救，避免了一起特别重大事故发生。据统计，2011―2015年，全国矿山救护队参加各类事故救援5 853起，抢救生还遇险矿工2 960人。

近两年来，受煤炭市场低迷、煤矿企业经济亏损影响，矿山救护队建设出现了队伍运行经费投入不足、救护指战员流失、部分救援装备补充更新不及时等问题，在一定程度上影响了煤矿救援队伍的稳定和战斗力。

本次《规程》应急救援内容的修订，是保障和提升煤矿事故应急救援能力的重要措施。修订后的《规程》在修改完善各项预防工作规定的同时，加强了应急救援工作要求，旨在全面提升煤矿安全保障水平。

修订后的应急救援部分适用范围由原来只对井工煤矿企业，扩展到包括井工煤矿和露天煤矿企业，内容由原来主要是对救护队的要求，扩展到对煤矿企业和救护队的要求，增加了应急管理、安全避险、队伍建设、科学施救、指挥协调、救援保障等方面规定，体现了以人为本、生命至上、科学施救的理念。

条文内容变化

新《规程》应急救援编的48条中，新增加的有23条，新修改（包括条文合并）的有24条，未进行修改的有1条。本次修订删除了行业标准中已有的6个技术操作性条文，对内容紧密相关的条款进行了合并。

强化企业主体责任，增加应急管理要求

新《规程》应急救援编强化和落实企业安全生产主体责任，要求加强煤矿企业的应急管理、应急准备和救援能力，以保障发生事故后井下人员有效开展自救互救和事故企业在第一时间迅速组织应急救援。

比如在“一般规定”中增加了企业应当建立健全应急管理和应急准备各项规章制度，明确了企业主要负责人是应急管理和事故救援的第一责任人，必须编制应急救援预案并定期组织应急演练；作业人员必须熟悉应急预案和避灾路线、具有自救互救和安全避险知识；班组长应具备兼职救护队员的知识和能力、能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险；事故后煤矿应当立即启动应急响应、全力组织抢险救援等。在“救援装备与设施”中增加了煤矿企业应当储备应急救援装备及物资等规定。这些规定都是突出强调了应急准备以及事故后第一时间的救援和井下人员的自救。

增设安全避险规定，保障矿工逃生自救

国内外的经验表明，煤矿发生事故后，各种安全避险设施设备对矿工有序撤离和避险待救具有重要作用。安全避险既是矿工自救的重要方式，也能为外部救援争取时间。

我国近年来对煤矿建立井下安全避险系统作出了规定和要求，全国的井工煤矿基本上建立起了安全避险系统。

为了建立长效机制，新《规程》应急救援编，首次将安全避险内容纳入进来。在“一般规定”中增加了矿井必须建立井下安全避险系统的规定，并专门增设“安全避险”一章，设立10个条文对各种应急避险设施的建立和维护管理提出要求。

加强现场救援指挥，提高科学施救水平

煤矿事故发生后，由于救援现场各方面人员较多，而井下灾情往往复杂多变，因此，科学、有序地组织和实施救援至关重要。

大量成功救援的经验和处置不当的教训表明，必须要根据实际灾情科学决策、指挥和施救，必须加强现场管理，绝不能违章指挥、违规操作、盲目施救。

新《规程》应急救援编增加了矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员参与救援决策，必须有中队及以上指挥员带队进入灾区侦察和救援；在救援中遇到威胁救援人员安全情况时现场指挥员有权作出撤出危险区域的决定；事故煤矿应报请当地政府和主管部门在通信、交通运输、医疗、电力、现场秩序维护等方面提供保障等新规定。

在封闭火区等技术措施方面，进一步细化和规范了处置措施，在防止火区气体爆炸、保障救援人员安全方面作了新的规定。新增了处理顶板、冲击地压、露天矿边坡和排土场滑坡事故应遵守的有关规定。

规范救援队伍建设，提升专业救援能力

按照国务院和总局关于取消和下放行政审判事项的要求，矿山救护队资质认定已经取消。为适应减少行政审批后，加强事中事后监管的形势和要求，保障和规范矿山救援队伍的建设和管理，新《规程》应急救援编增加了矿山救援队伍必须实行标准化、军事化管理的规定。

增加了矿山救护队出动执行救援任务必须穿戴矿山救援防护服装、佩戴并按规定使用氧气呼吸器、携带相关装备仪器的规定，以进一步提升救援队伍的专业技术水平和军事化战斗素质，确保矿山救援队伍在煤矿灾害事故应急救援中能够拉得出、冲得上、打得赢。

理顺规章标准关系，妥善处理专业衔接

本次修订中注意做好与专业规章、标准的衔接。着重理顺了《规程》应急救援编和《矿山救护规程》的关系。《规程》应急救援编重点规定煤矿企业应该做什么、不能做什么的原则性要求；《矿山救护规程》重点规定矿山救援工作具体操作层面的要求。避免出现互相矛盾、“打架”现象，便于企业和执法人员执行，而且两部规程各有侧重，有利于各自发挥应有的作用。

因此，根据本编结构内容调整需要和《规程》修订原则，除了前面叙述的增加了有关条款外，也适当减少了对矿山救护队在具体操作层面上的规定条款。比如，删除了原《规程》中第469条、498条、504条、509条、515条和520条，这些条款都是具体操作层面规定，在现行《矿山救护规程》中都有详细规定。

注意事项

应急装备配备与应急避险设施建设

煤矿企业应当按照新《规程》应急救援编的要求，为所属矿山救护队配备救援装备、储备应急救援装备和物资、建立安全避险设施。具体执行这些规定时应当注意：

一是关于矿山救护队配备救援装备的具体标准，现行标准《矿山救护规程》已经明确规定了矿山救护队配备救援装备的基本标准并有具体列表，煤矿企业应该不低于这个基本标准为本企业矿山救护队配备救援装备。

二是煤矿企业储备应急救援装备及物资的种类和数量，应当符合有关国家、行业标准或者国家、地方的有关规定。没有具体标准和规定的，应当根据企业所属煤矿的数量、生产规模、自然条件等具体情况进行储备，以适应煤矿灾害事故应急救援的需要。

三是煤矿企业建设紧急避险设施，应当根据矿井实际情况、能够满足井下矿工应急避险需求来建设，并且，建立的紧急避险设施必须与井下监测监控、人员位置监测、通信联络等系统相结合，共同构成井下安全避险系统。

提高矿山应急救援队的事故处理能力

加强业务培训和针对性训练。在按照有关要求进行培训和训练中，要针对当前矿山事故减少、新队员实战经验缺乏的实际情况，在培训中多增加事故处置案例分析教学、采取老队员带新队员等方式方法加强业务培训；在训练中增加队员佩用氧气呼吸器训练时间，加强高温浓烟训练和模拟实战演练，提高队员的技术水平和心里素质。

配备先进适用的救援装备。除了按照规定配备基本救援装备外，鼓励救援队伍根据需要配备和使用先进适用的救援装备，特别是自身防护装备、灾区探测和气体检测分析仪器、应急通信装备、灭火和排水装备等。

坚持开展矿山救护队标准化达标及考核活动，这是规范和加强矿山救援队伍的重要抓手，是全面提高和检验矿山救援队伍能力的重要措施。

保持救援队伍稳定和加强救援文化建设。矿山救护队是专业应急救援队伍，从事具有较高危险性、技术性和特殊性的工作，使命光荣、任务艰巨，煤矿企业和主管部门应当采取措施保障救护队员享有相应待遇，保持救援队伍的稳定性。并且通过加强救援文化建设，增强救护队员的责任感、使命感和荣誉感。

下一步计划

配合《煤矿安全规程》的，国家安全监管总局正在组织开展《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》等规章标准的修订工作，进一步健全完善矿山救援规章标准体系。

加强组织全国矿山救护队开展标准化达标和互查互检工作，推动全国矿山救援队伍的规范化、标准化管理，不断提高技术水平和救援能力。

制定计划和组织开展应急管理执法检查，将煤矿企业编制应急救援预案、组织开展应急演练、建设安全避险设施、应急救援队伍建设、应急救援装备配备等作为重点检查内容，以加强煤矿企业的应急能力。

煤矿企业应急管理第3篇

简单而言，风险值得便是当物体受到诸如损坏、伤害或者攻击之后的一种特性。随着研究的深入，风险已经被广泛应用于社会学、经济学、生态学、金融学以及灾害学等领域中。总的来说，现阶段风险可以体现在五个方面。首先，一些灾害事故在某一区域发生的可能性可以定义为风险;第二，对于某些突发事故的事前预测和事后检验也是风险;第三，风险愈高，某一区域的危害愈大，反之则依然;第四，区域特点、风险评价预测和突发事故特点构成了风险;第五，风险往往是用作损害程度的衡量手段。所以，在煤矿应急管理过程中，风险是煤矿生产和煤矿应急关机各个环节和阶段的可控因素。而将风险纳入煤矿应急管理领域当中，则是为了在煤矿生产过程中尽量避免一些自然破坏、人员伤亡、财产损失的可能。

2煤矿应急管理的策略和风险评价体系的构建

2．1煤矿应急管理的策略

为了更好应对煤矿生产中极易出现的突发安全事故，煤矿应急管理中构建法律法规体系是相当基础的策略。这就需要我国政府主管部门和法律法规等相关部门联合制定应急管理的安全法规，并在此基础上构建煤矿应急管理的安全法规，切实保障煤矿生产的安全进行。与此同时，企业自身也能凭借着相应法律法规健全自身的应急管理体系，不断提升自身突发事故的应对能力，更好的保障了财产和人身安全。在制定应急管理规章制度的过程中还需根据煤矿生产的实际情况进行，从根本上保障应急管理能力的提升。其次，在煤矿应急管理过程中，人力资源的保障是起着决定性作用的。广大煤矿企业应当根据自身应急管理需求，建立健全人力资源保障体系，加强人力资源的培训、考核等，确保广大应急管理人员能够在培训过程中深化应急管理的重要性和必要性，并不断强化自身应急意识。这样在正儿八经的应急管理过程中就具备了应急管理意识，构建了应急管理氛围，充分提升了煤矿企业应急管理人员的总体管理能力。另一方面，煤矿企业在应急管理过程中的通讯也是相当重要的，也是应急管理的保障。所以，加强应急通讯体系的建设就成为煤矿应急管理过程中最为紧迫和必要的任务。而且应急通讯有着不确定性、有限性、难获性和时效性，迅速掌握应急管理信息实施应急管理通讯更是尤为重要。煤矿企业应当从煤矿应急管理信息自身的角度出发，在信息检索理论的基础上充分运用现有信息手段，确保应急管理中的相关信息和突发事故信息能够迅速、高效和实时进行收集、分析、判断和处理，进而有效提升煤矿应急管理的能力。具体来说，煤矿企业可以从应急预警系统的建设、应急通讯以及应急通信协调机制的构建、信息和通讯管理制度的落实等方面进行应急通信系统的体系建设。最后，煤矿应急管理策略中必备的就是应急救援的加强。这是因为煤矿突发事故往往具备不确定性、严重性、突发性以及偶然性特点，给应急救援工作带来了很大困难。所以，应急救援工作就应当坚持统一指挥和积极预防，尽量将煤矿企业生产区域类的救援资源和社会救援资源有机结合，进而将事故风险和损害程度降至最低。具体来说，煤矿企业应当积极开展应急管理救援工作的训练和演习，并且长期性和经常性针对不同突发事故进行模拟演练。同时，针对相应突发事故应有不同的应急救援方案，在详细评估、演练和再进行修改，以确保最终的应急救援方案能够得到完善。与此同时，应急救援队伍必须配备专业的救护小组，针对煤矿企业生产特点学习有毒气体知识、熟悉煤矿重点防护部位等，同时配备各种救援和救护设备，一旦突发事故出现，及时进行救援。

2．2煤矿应急管理的风险评价体系构建

煤矿应急管理的风险评价体系构建是为了更好开展煤矿应急管理工作，确保应急管理水平提升的基础。因此，在煤矿应急管理的风险评价体系构建过程中应当遵循科学性、可行性、显著性、系统性、简明性、可比性以及定性和定量相互结合的七项原则。这样，煤矿应急管理的风险评价体系便能充分立足于煤矿生产和突发事故实际，结合突发事故的复杂性进行大量指标选取，进而针对不同突发事故和应急管理内容进行多方位、全角度的选取和评价。这样才能构建有效的煤矿应急管理分享评价体系。具体来说，煤矿应急管理的风险所受到的影响因素庞杂多样，所以很难在风险评价体系的构建过程中选用单一或者多个指标进行说明。因此，这就需要针对煤矿企业自身的生产情况、易发生突发事故情况和应急管理工作等构建一个以人、物、环境等为主的风险评价体系。通常在，构建的过程中需要充分考虑到上述内容涉及诸如紧急疏散措施、人员身体状况、人员心理状况、党员布局结果等19项指标进行综合评价。具体来说，人为因素包括了身体和心理状况、专业素养、现状指挥状况、安全意识和年龄和工龄等;环境因素包涵了煤层条件、自然条件以及工作环境等;物资和设备等因素又包涵了应急通信设备、事故检测和预警设备、个人防护装备、救援物资、采煤设备等;管理因素包涵了紧急疏散措施、应急管理培训、应急预案制定、应急法规和对策、应急分工和指挥等。

3结束语

煤矿企业应急管理第4篇

关键词:煤矿应急救援;信息管理系统;系统功能设计

随着我国煤炭工业的发展，很多煤矿企业都设有应急救援信息系统，以保障应急救援工作的开展。在应急救援工作开展时，良好的应急救援信息管理系统是可以说是整个工作的“大脑”，它可以及时获取和处理煤矿井下有关信息，提供煤矿事故全方位可靠信息，以便应急指挥中心输出高效处理指令，采用科学的应急预案，实现对煤矿事故的科学高效处理和及时有效控制。目前，我国大部分煤矿应急救援信息管理系统基于B/S结构进行系统设计，还有一部分仍然沿用C/S传统模式，系统基本都包括煤矿信息采集、应急救援智能处理、煤矿信息存储、现场人员物质调度4个大模块，运用地理信息系统技术(GIS)和系统原理进行开发设计，用以实现应急救援可视化、信息管理科学化等目的。

1系统应用分析

目前，应急救援信息管理系统在我国煤矿行业得到广泛的应用，但是在建设、应用过程中存在一些突出问题。

1．1系统数据库规模较小并且数据管理混乱

应急救援信息管理系统高效运转离不开数据库支持。数据库的稳定性、大小、结构直接关系到整个系统的运作。很多煤矿企业虽然应用了应急救援信息管理系统，但是一方面数据库性能低，缺乏管理更新，造成系统信息无法进行有效处理;另一方面，煤矿系统信息种类多，比较烦琐，大部分数据库无法做到有序处理。

1．2系统信息获取途径有限，无法做到实时动态监控

大部分企业应急救援信息管理系统获取途径比较单一，无法对井下各个有关因素进行实时动态监控。有的企业仅仅对井下几个因素进行监测，这都影响系统对信息分析，也影响着整个应急救援工作的开展。对于应急救援工作来说，不仅要对人员位置、风向、井下温度、瓦斯含量、机器运转等进行监控，还要有应急救援设施、矿山机械设备、通风降温、电力供应、危险源等信息的获取。

1．3系统功能设计不够全面

系统功能设计应该以保障应急救援工作科学全面高效地开展为目的。对于信息获取、信息分析处理、信息存储、信息输出等四个模块，有些系统仅仅注重其中一或两块，没有考虑到系统整体性的特性。只有四个模块都要具体细致地功能设计，才保证系统功能全面，运行高效顺畅。

1．4资金投入少，软硬件更新不及时，缺乏专业计算机技术人才

很大一部分煤矿企业缺乏对应急救援信息管理系统的资金投入，没有重视其应用。“走形式”、“花架子”等思想仍蔓延在企业文化之中，系统软硬件更新不及时，缺乏专业计算机人员进行管理，从而系统工作效率低下，导致恶性循环。

2应急救援信息管理系统的完善措施

2．1系统功能设计

煤矿应急救援信息管理系统应包括监控监测、信息分析处理、应急救援指挥、应急救援通讯、系统日常管理等五个功能模块。监测监控包括对人员进行定位监控、水文监测、机械运作监控以及视频实时监控;信息分析处理是对监控监测输送的信息进行筛选处理，并对矿井整体状况、救援路线、预案选择等进行分析;应急救援指挥是人和机结合的部分，共同完成人员物资调度调配，预案的修改选择等重要工作;应急救援通讯是系统的辅助模块，它是指挥中心与各部门连接桥梁，主要内容就是4G网络通信、IP对讲机无线通信、可视化网络通信等;系统日常管理则是系统应急救援开展的基石，需要对救援预案编辑存储、矿井信息存系统维护升级、预案模拟演练等等。

2．2数据库建设

煤矿应急救援信息管理系统对于数据库的要求是比较高的，针对数据种类多、数量大的特点，应选择应属关系数据库。运用计算机技术，结合SQLServer2012数据库开发平台，进行开发设计。SQLServer2012数据库具有数据处理灵活性高，简化HA和DR的需求，安全可靠，增加了更多的cmdlet，为煤矿数据的处理提供更有利的支持。使用ER/Studio数据库开发软件和SQLServer2012数据库相结合，设计出安全、高效的数据库，并且根据信息种类的不同设计出多个数据库，提高信息存储质量和读取速度，以及方便数据库管理。

2．3数据处理

数据处理是煤矿应急救援信息管理系统的核心部分之一，一方面必须对井下实时动态信息进行筛选初分析，然后输送给应急指挥中心;另一方面，根据初步分析的信息必须再进行进一步的分析处理，比如是否达到报警值、是否启动预案、信息综合整合呈现等等。煤矿应急救援信息管理系统都是基于地理信息系统(GIS)构建，对于图像的处理处理呈现就是系统数据处理的重要部分。采用GIS、MapX控件和3DMAX控件相结合的方式，解决地理信息地图数字水平低的缺陷，实现煤矿矿井地图三维可视化呈现。

2．4系统外辅助措施

煤矿企业应加大在应急救援信息管理系统建设方面的资金投入，及时更新系统硬软件，确保系统涉及的硬软件都是符合系统运行要求的。煤矿企业还应建立自己的专业技术队伍，专业技术人员应及时完善系统，全面细致保障信息采集，科学合理进行信息存储，高效及时进行信息输出，同时，及时将编写的应对各种突发事故的预案输入系统，以便及时更新数据库，保障系统正确及时应对各种事故。煤矿企业必须掌握一些维护更新的相关技术，维护和管理应急救援信息管理系统，保证系统地稳定性和可控性。

3结论

改进完善的系统会为煤矿企业应急救援工作提供一个强有力的智能化、信息化平台，有利于应急救援工作开展，增强煤矿企业应急响应能力。

参考文献:

［1］刘永立，等．基于基础数据库的煤矿应急救援指挥信息系统［J］．黑龙江科技学院学报，2010，01:44－47．

［2］高东旭，庞大芳．基于ASP．NET和SQLServer技术开发煤矿安全信息管理系统［J］．煤炭技术，2008，10:64－65．

［3］李艳妮．基于WebGIS的煤矿应急救援系统设计与实现［D］．河北工程大学，2015．

煤矿企业应急管理第5篇

关键词：煤矿事故；事故特点；应急救援；特征分析；完善措施

中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）31-0099-03

1 新时期我国煤矿事故特点简析

新时期随着我国对于煤矿企业安全生产的重视，煤矿企业生产情况有了很大的进步，但一部分煤矿企业的安全生产和管理仍旧存在着一定的问题，导致很多煤矿事故频繁发生。不同的煤矿企业，甚至相同煤矿企业在不同的生产管理，因为生产环境、自然条件和管理模式的不同，煤矿事故发生的过程以及发生的原因都有各自的特点，但从总体上讲，新时期我国煤矿事故有以下共同的

特征：

首先，新时期煤矿事故具有突发性。煤矿事故的发生往往很突然，让煤矿企业的管理者措手不及，很难静下心来理智地进行事故问题的考虑，导致有效的煤矿事故应急救援措施很难迅速制定出来并执行，煤矿事故应急救援初期失误发生的几率很大，无形中扩大了煤矿事故的损失，因此进行煤矿事故应急救援方案的及时制定，迅速有效对事故进行早期处理并避免事故影响不断扩大是非常重要的；其次，新时期煤矿事故的发生具有灾难性。新时期煤矿事故的发生不仅会对煤矿井下工作人员的生命安全造成严重威胁，而且还可能造成人员的大量伤亡，在煤矿企业日常的建设生产中，对煤矿安全生产和管理做到有备无患、有患必除是非常重要的，而且对煤矿事故的影响程度、波及范围以及严重性要有充分准确的估计。如果在事故发生时处理措施和救援预案中的方法不当，很容易使得事故处理不得当或者管理者决策失误，导致事故影响的扩大和恶化，而且在事故处理时如果意识到已经有多名人员受到威胁或伤亡，会使得管理者的心理压力大大增加，更容易导致事故决策的失误；再次，煤矿事故具有破坏性。重大事故的突发会对矿井的生产系统造成严重破坏，在损坏生产设备、井巷工程、中断生产活动的同时，会给企业和国家造成重大经济损失，同时也导致应急救援难度的增加。最后，煤矿事故具有继发性。即在煤矿事故发生的周期中会引发其他事故的发生，比如火灾事故可能会引发瓦斯爆炸事故，而爆炸可能导致出现连续爆炸事故。因此在进行事故的应急处理和控制时，不能仅仅对原发事故进行控制，还应该考虑相关继发事故发生的可能性。

2 新时期煤矿事故应急救援特征及相应完善措施

2.1 应急救援的及时性——快速掌握事故信息

在新时期煤矿事故的应急救援过程中，应急救援的特征之一是救援的及时性，即在煤矿事故发生之初应该对事故灾害的相关信息进行及时全面的了解和掌握，而我国煤矿在这方面还存在一定的不足，煤矿事故的应急救援缺乏一定的迅速性，应该有针对性的进行加强。例如在瓦斯爆炸之类的突发事故发生以后，应该对事故发生的相关信息进行及时的监测监控，事故的监控监测系统能够连续、准确地对相应测点位置的瓦斯浓度的实时变化进行监控，但是由于测点位置较少，矿井的所有区域往往不可能被完全的监测到，尤其是瓦斯在一些局部区域的异动情况；瓦斯检查员能够准确地对一些区域的瓦斯动态变化进行探测，但所获得的探测数据往往是不连续的，对于突发事故所造成的影响无法及时准确的发现。因此，新时期煤矿事故应急救援中对预警监测监控系统的要求除了系统的安全可靠性要有保障之外，还应该按照规定对监测系统进行及时的管理维护。在预警监测系统的建立中，应该进行事故信息网络系统的建设，形成安全可靠真实的事故数据库，重点监控、重点分析，不断督促有关部门将有效的煤矿事故监控和预防措施进行落实，从而保证事故发生后信息掌握的及时性，使得新时期煤矿事故应急救援达到迅速性的

要求。

2.2 应急救援的准确性——正确分析事故原因

新时期煤矿事故应急救援的特征之二是准确性，即要求在事故发生以后对于事故发生的原因进行准确的分析，我国煤矿企业应该对事故应急救援的准确性进行不断加强。例如在煤矿瓦斯事故发生以后，首先应该对煤矿有害气体浓度变化的敏感程度进行及时的监测和正确的分析，确保事故发生后的可控制性。如果不重视事故发生后的相关问题，则会对事故发生信息形成不准确的判断，导致管理者在事故处理过程中的重大失误。同时应该加强事故处理过程中的组织领导，对煤矿事故的应急救援管理制度进行完善，以便煤矿管理者能对事故的信息形成准确的认识并做出决策。煤矿企业应该组织相关负责人，在对事故信息进行分析的基础上进行事故应急救援计划的制定，做好事故的应急指挥工作。对于事故救援人员的专业素质应该进行严谨的培训，提高救援队伍的反应速度以及救援的准确性，通过专业的培训和演练，准确地对不同煤矿事故的应急救援程序进行掌握，对于不同的应急救援方案进行分析和选择，从而准确及时的实施

救援。

2.3 应急救援的可操作性——编制应急救援预案

新时期煤矿事故应急救援的特征之三是救援的可操作性，即应该事先进行煤矿事故应急救援预案的编制，并且在实践过程中不断进行预案的完善。预案内容必须具体可行，能够在煤矿突发事故发生以后及时作出反应，有效控制事故的影响范围和程度。虽然目前我国很多的煤矿企业已经进行了相关的煤矿事故应急救援预案的编制，但是很多预案编制的内容缺乏一定的合理性，而且可操作性很小，使得应急救援预案的框架层次和结构不够契合、对事故应急救援的能力分析不彻底到位、预案缺乏条理性和系统性、预案中责任、目的和功能的划分不够明确清晰、事故应急救援方法的有效性不足、针对性不强等问题经常存在。例如对于瓦斯爆炸事故，事故处理计划和预案的编制必须对强度不同的事故发生后的影响程度和范围以及矿井爆炸易发生区域进行充分的考虑，同时应该对风流控制方向、相关人员的撤退方案等进行考虑，使得煤矿事故发生后管理人员在决策过程中有据可依。另外，在进行应急救援方案的编制时，应该对不同种的应急救援方案的优点和缺点进行全面的分析和比较，根据“两害相权取其轻”的原则，在所有可行方案中选择最优的应急救援方案作为煤矿事故发生后的执行方案，而且在执行过程中采取相关措施来避免该应急救援方案所带来的不利影响。

3 结语

煤矿企业的安全生产和管理不仅关系到企业和国家的经济利益，还与无数矿井工作人员的生命安全息息相关。本文首先从突发性、灾难性、破坏性以及继发性四方面阐述了新时期我国煤矿事故的特点，然后从三个角度对新时期我国煤矿事故应急救援的特征以及相应的完善措施进行了研究：应急救援的及时性——快速掌握事故信息、应急救援的准确性——正确分析事故原因以及应急救援的可操作性——应急救援预案的编制，为新时期我国煤矿企业应急救援能力的提高提供了参考，对于煤矿企业应急救援管理工作的科学性和规范性的加强具有重要意义。

参考文献

[1] 刘云峰，刘铁民，等.突发灾害应急能力评估及应急特点[J].中国安全生产科学技术，2005，（5）：56-58.

[2] 焦宇，周心权.煤矿特别重大瓦斯爆炸事故应急救援及决策实施效果评价原则[J].煤矿安全，2009，（8）：116-119.

煤矿企业应急管理第6篇

［关键词］煤矿；救援体系；问题分析；对策措施

0引言

近几年我国多数煤矿已老化、延伸，威胁这煤矿安全生产的因素日益增多。而煤矿应急救援系统是煤矿事故发生后控制事故扩大、降低经济损失、减少人员伤亡的重要技术手段。它主要通过应急救援装备、救援组织以及救援指挥相互协调，从而快速、高效地营救事故灾区人员、财产等，在煤矿事故救援中发挥着重要作用。但是我国多数煤矿企业为了降低成本，对该体系的建设重视不够，费用投入不足、专业人员配备缺乏，从而造成了事故发生后应急救援体系作用发挥不力。

1煤矿应急救援体系主要存在的问题

（1）矿井内应急救援设备不完善。应急救援设备是井下发生事故后作业人员自救、互救的重要保障，如果配备不完善、设备作用失效等，都会扩大事故影响范围，增加伤亡人员。水文地质条件复杂的矿井若未按规定设置防水闸门或闸门动作失效，一旦发生透水事故，就不能及时进行水灾控制；一些小型矿井或衰老矿井通讯系统不完善，如井下发生事故，就不能及时通知地面人员具体位置、人员伤亡情况，会延长救援时间［1］。（2）煤矿应急救援预案编制不完善。煤矿应急救援预案的编制主要由煤矿通风、采掘、机电、防治水、矿山测量、调度、技术等部门根据煤矿实际情况，按矿井内地质灾害的分类、危险源的识别等进行，而且每年必须修订一次；但是部分煤矿企业没有严格按照《煤矿安全规程》规定进行编制，只是对上一年的救援预案进行时间更改、重新装订一次，应付检查。当煤矿发生重大安全事故时，该预案不能有效指导应急救援工作。（3）煤矿应急救灾缺乏演习。煤矿企业未按规定进行应急救援演习，致使应急救援系统存在的问题不能及时发现，救援预案不能切合实际进行编制，救援设备的数量、安装地点不能明确规定，井下作业人员不了解应急救援的流程等，矿井一旦发生事故，不能及时开展自救、互救工作及有效控制事故的扩大。（4）救灾避灾知识培训不到位。煤矿企业未定期对井下作业人员进行救灾避灾知识培训，作业人员对应急救援系统不了解，矿井内发生事故后不能第一时间到达避灾、救灾地点，不能正确使用应急救援设备，从而导致事故发生后加大了应急救援工作难度，加大了煤矿经济损失及人员伤亡数量，降低了救援效率。（5）思想重视不足、管理不健全。当前我国煤矿应急救援工作没有统一的指导意见及法律规定，企业对应急救援工作重视不足，自救互救能力薄弱。在应急救援管理上盲目性、随意性大，应急救援队伍配备不完善，专业技术人员缺乏。（6）应急指挥能力差。应急指挥中心是指导整个事故应急救援工作的核心，在应急救援中发挥重要作用，而部分煤矿发生事故后不能及时组建应急指挥中心，或者指挥能力差，不能及时应对各种突发灾害，从而导致事故救援工作不顺利，救援效率低，无法控制事故范围扩大。

2加强煤矿应急救援能力措施的研究

2.1完善煤矿应急救援体系

（1）规范煤矿应急救援预案编制工作。煤矿企业必须根据生产矿井实际情况编制《矿井应急救援预案》，确保应急救援预案具有覆盖内容全面、针对性强、切合实际等优点［2］。中小型煤矿企业不具有编写资格的，可委托具有相关资质的单位进行编写。应急救援预案编制后其内容必须对煤矿职工进行贯彻、落实，保证职工提高事故救灾避灾知识能力，熟练掌握自救互救方法。（2）加强煤矿应急救援演习。为了提高煤矿应急救援能力，煤矿企业每年至少组织一次应急救援演习，应急救援演习必须根据煤矿实际情况进行组织；演习前必须对参演人员进行相关安全知识培训，演习重点应贴近实际，针对性强。演习后应及时分析研究存在的不足，并进行相应调整部署。（3）加大应急救援设备检查力度。煤矿在日常生产过程中应定期组织专业人员对矿井内应急救援设备进行检查、维修等，主要检查放水闸门是否安全可靠、矿井救援通讯系统是否出现老化、避灾硐室或避灾仓内救援设备数量是否齐全，安全性能是否符合要求等。发现应急救援设备存在隐患必须及时更换。

2.2加大煤矿应急救援监管力度

（1）加大救援设备安全管理力度。地方政府应对煤矿企业应急救援进行监督管理，特别是对应急救援设备质量的监管。监管包括矿井内避灾地点选择是否合理，避灾工程设施质量是否符合设计要求、配套设备是否齐全、设备质量是否安全可靠等，对不符合要求的必须责令立即整改。（2）提高应急救援预案实用性。煤矿企业上级部门根据煤矿生产情况，定期对应急救援预案进行修订，保证应急救援预案与矿井实际情况相符，提高应急救援实用性；同时加大对煤矿企业应急救援演习的检查力度，对不完善之处及时指导，令其改正。

2.3采用新技术提高煤矿应急救援水平

（1）千兆以太网在救援通讯系统中应用。矿井内传统的救援通讯系统主要通过电缆进行信号传输，矿井内发生顶板垮落、突水、瓦斯爆炸事故时，通讯电缆很容易断裂，造成通讯系统不能充分发挥作用。所以要利用千兆以太网代替传统的电缆进行信号传输，即在所用通讯设备终端安装定位信号发生器，在地面控制中心安装1台集中控制接收器，所用设备之间通过以太网进行信号传递，从而提高应急救援通讯系统能力。（2）CIS技术在煤矿救援系统中应用。CIS技术在煤矿救援系统中可实现煤矿地图可视化管理，并利用计算机技术将事故发生过程进行动态模拟，为救援人员提供直观、可视化救援信息，从而避免事故救援的盲目性，大大提高救援效率。

2.4煤矿应急救援区域化管理

当煤矿发生重大事故时，救护队快速到达灾区展开救护工作是降低事故损失的重要途径。但是对部分中小型乡镇煤矿企业来说，由于没有专职的救护大队，一旦发生事故不能及时进行救助，从而使事故灾害扩大。所以可通过煤矿应急救援区域化管理提升应急救援效率。对于大型煤矿企业来说，可建立自己的救援队，并与其它乡镇煤矿签订救护协议，一旦发生事故能确保第一时间进行专业救助。地方救援救护队也应尽量建设在煤矿集中区域，确保救援能够快速到达现场，提高救援效率。

3结语

煤矿企业建立完善的应急救援体系，是提高煤矿应急救援效率的重要技术手段。但是在实际生产过程中受各种因素影响，应急救援体系还存在很多问题，主要包括应急救援预案编制不到位、救援指挥能力差、应急救援演习缺乏、救援设备系统不完善等，致使煤矿事故发生后不能高效进行救援工作。为进一步提高煤矿应急救援效率，控制事故影响范围扩大，减少事故人员伤亡和煤矿经济损失，煤矿企业必须对应急救援体系存在的问题进行合理分析，并根据实际生产情况采取有效的应对措施。

［参考文献］

煤矿企业应急管理第7篇

一、总体要求

坚持在新时代中国特色社会主义思想指引下，学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、县对煤矿安全生产工作的各项决策部署，针对我县煤矿企业存在的煤层自燃、水患威胁等严重灾害和顶板管理、机电运输等事故易发多发环节以及隐蔽致灾因素多等重点难点问题，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，督促全县各煤矿企业学法尊法用法守法，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强煤矿安全管理，坚持抓大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故的目标任务不放松，对标对表抓排查，全力以赴抓落实，严谨细致抓整改，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、活动范围

全县范围内的正常生产、建设煤矿及其上级公司（以下统称为煤矿安全生产经营单位）为活动主体。下属单位按上级公司要求开展活动。各煤矿企业组织本企业开展活动。

三、工作安排

（一）学习培训（3—6月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体，分级分类学习煤矿安全法律法规、规程标准，结合煤矿灾害特点和各级各类岗位需要，联系实际组织学习培训，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定、托管煤矿安全管理等；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。

2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

5.煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构重点学习培训内容。《安全生产法》、“一规程三细则”、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及煤矿安全标志认证管理、安全评价、检测检验等技术和管理规范；煤矿设计施工、验收等技术规范和煤矿先进适用技术以及新材料、新技术、新标准。

6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿事故和监管监察部门查处的安全隐患责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。近年发生过较大事故及两年来发生过事故的矿井责任人员除现岗位学习培训外，由煤矿安全监察局及监察分局组织针对事故教训和防范措施的专项培训；重大事故隐患相关责任人员由市级以上煤矿安全监管部门组织进行隐患识别和排查治理的专项培训；一般隐患相关责任人员由煤矿企业组织进行有针对性的专项培训。

7.监管人员培训。县应急局组织全体执法人员，学习培训煤矿安全法律法规、规程标准，以《安全生产法》《行政处罚法》等法律为重点，学习掌握履行岗位职责应具备的法律规范；以“一规程三细则”为重点，学习掌握煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、水害防治、火灾防治等技术规范和治理措施，做到“干什么学什么”“检查什么懂什么”。

（二）普法宣传（3—10月份）。以县应急局为主体，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。

1.组织参加视频和专题讲座。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅组织的系列专家讲座、巡回讲座以及全国煤矿灾害治理、煤矿安全生产标准化管理体系等系列视频讲座活动。

2.组织开展知识竞赛。全国安全生产月期间，县应急局和各煤矿安全生产经营单位组织从业人员利用国家煤矿安全监察局微信平台，参与全国煤矿安全网上知识竞赛活动。

3.组织开展煤矿安全法治宣讲。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅开展的全省煤矿安全法制宣讲；县应急局利用事故矿井、隐患矿井“靶向式”学习培训和执法案件公开裁定等形式开展煤矿安全法治宣讲；利用监管时机积极开展普法宣传活动，解答疑虑，讲法释法，形成知法守法的宣传舆论氛围。

3.开展多种形式宣传教育。煤矿企业利用企业报纸、电视、网站、微博微信、公共场所宣传屏等进行煤矿安全普法宣传和警示教育视听资料、图片展览资料和其他宣教资源普法宣传教育。全国安全生产月期间，要在矿区公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

（三）对标对表整改（3—8月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法组织自查自改，边学习贯彻、边整改执行，整改提高同步进行。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、安全生产权利保障，以及煤矿安全国家标准、行业标准、技术规范等要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。

2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。抓好规程落实不到位、瓦斯抽采不达标、重大隐患排查不到位、超层越界开采以及顶板管理、机电设备、监测监控等管理措施不落实问题的整改。井工煤矿对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改。重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改。重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。

（四）督导检查（3—10月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，把学习培训与对标对表整改结合起来，真学真查真改，务求取得实效。

1.全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位对各类人员学习培训内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果；煤矿上级公司对所属单位学习培训进行考核、全过程检查，形成学习培训和考核报告；县应急局对所组织单位进行指导考核、全过程检查。

2.全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位对本单位自查自纠、对标整改情况开展全覆盖检查。学习培训和对标对表整改细化到具体岗位，学什么、什么问题、改了什么都要建立台账，确保各项整改要求落到实处。

3.全过程督导检查。县应急局结合执法工作对活动开展情况进行督导检查。对开展活动不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿安全保障程度分类等级，实施重点监管，问题严重的，严肃追责问责。

三、工作要求

（一）强化组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是全年煤矿安全生产重点工作，为加强组织领导，成立全县活动领导小组。组成人员如下：

县应急局矿监股负责日常工作。各煤矿安全生产经营单位要高度重视，制定实施方案，及早行动，统筹安排，精心组织，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实。

（二）加强动态督导。县应急局要将活动要求纳入检查内容和检查方案，及时发现问题，及时汇总反馈，及时督导整改。煤矿上级公司要对下属煤矿派出督导工作组；县活动领导小组将建立巡回检查督导组，对各煤矿企业及煤矿活动开展情况严督实导。

煤矿企业应急管理第8篇

[关键词]露天煤矿；安全管理；对策

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0084-01

近几年，露天煤矿的安全事故发生率逐渐呈现上升趋势，安全事故不仅给员工的生命安全带来了负面影响，还会在某种程度上增加煤矿的经济损失，因此我们应该从安全管理工作入手，提升露天煤矿的安全管理水平。

1 影响我国露天煤矿安全现状的因素

1.1 自然因素

我国的陆地大部分都是由小型地块组合而成的，不同的地块之间会发生一些积压、摩擦或者碰撞导致的陆地变形，这样就增加了煤矿开采的难度。近几年，印度板块逐渐向我国大陆靠近，造成我国地质条件更为复杂，煤矿开采过程中难度更大，容易发生瓦斯压力、地应力等问题，影响露天煤矿的发展。自然环境对煤矿开采具有直接影响，其难度系数制约煤矿的安全生产。

1.2 技术因素

我国的煤矿资源总量比较丰富，但是受到我国自然环境的影响，一些煤矿资源的开采较为复杂，影响了我国煤矿的开采率。实际上，这些都是因为我国露天煤矿的开采技术比较落后，一些煤矿的机械化程度甚至不到50%，开采方式以井工开采为主，尽管生产效率较高，但开采安全无法保障。露天煤矿开采因其自身的特点导致易流失高素质人才，目前呈现人才匮乏的局面，不利于露天煤矿安全管理水平的提高。

1.3 安全管理工作的影响

只有采用科学的安全管理对策才能提升煤矿的安全管理工作水平，不少安全事故的发生都是因为安全管理措施落实不到位引发的，这类安全事故大都在责任事故的范畴内。露天煤矿缺乏高素质人才导致安全管理水平长期得不到提高，人员的素质明显偏低。另外，煤矿企业技术手段较为落后，仍然采用传统的安全管理方法，创新力不足，遏制不住重复性安全事故的发生。

2 刍议露天煤矿的安全管理模式

2.1 完善露天煤矿安全管理体系

第一，我们应该不断完善煤矿的安全管理机制，只有这样才能从根本上保障露天煤矿的开采安全。结合当前的露天煤矿安全管理现状制定科学的安全管理机制，不断完善安全管理体系，实行责任到人的管理制度，使每个岗位和岗位人员都明确自身的职责，任务清晰，在整个煤矿企业都营造一个人人关注生产安全的环境。在煤矿开采的过程中如果需要交叉作业，应事先做好相关的交叉作业规程，保证交叉作业完全符合安全管理规定，避免安全事故的发生。

第二，创建合理的煤矿安全生产监管体系。露天煤矿的安全管理工作应该全面考虑各项影响因素，不论企业的规模大小都不能忽视安全监管工作的重要性。露天煤矿企业应该给予安全监管工作足够的关注，同时应该将一些具有责任心、勤奋、业务精湛的员工分配到生产监督管理工作当中。健全安全管理结构，每个岗位都要配置专业的安全监督管理员并设置相关科室。完善企业安全生产管理办法，定期对安全管理人员以及煤矿生产环节进行抽查，充分发挥安全管理员的职能和作用，在煤矿企业内部打造一支具有高度责任感、使命感的高素质人才队伍。

2.2 加强安全管理机制的建设力度

第一，不断健全安全奖惩制度。露天煤矿企业应该根据自身的现状健全安全奖惩制度，定期进行煤矿安全现状的检查，针对安全工作落实较好的员工给予奖励，相反做的不好的员工要接受相应的惩罚。将岗位责任制纳入到日常的考核当中，充分调动每个岗位员工的安全意识，对于违规操作的人员取消评优评先的资格。通过多种安全约束和激励机制能够有效增强员工的安全生产意识，积极置身于露天煤矿安全生产过程中。

第二，创建科学的煤矿风险防控管理制度。以往的露天煤矿安全管理模式已经无法适应社会的发展，我们应该不断革新安全管理模式。基于此，我们可以创建科学的煤矿风险防控管理制度，判定企业中影响安全生产的潜在因素，加强对安全生产控制点和责任岗位的监管力度。大范围地向员工普及安全管理的重要性和防范措施，全面提高员工的风险防范意识，切实提高露天煤矿企业的安全管理水平。

2.3 提升科技水平，完善安全管理模式

要想提升露天煤矿的安全管理水平，我们还可以提升安全生产的科技水平，同时需要注意，不管企业的经营状况好坏，我们都不能忽视安全管理工作，不能挪用安全生产的资金，确保企业拥有足够的资金更换老旧设备，做到专款专用，并指定专门的人员进行资金管理。企业要加强科技兴安战略，加大对新科技的引入力度，提高露天煤矿企业安全生产防护的技术含量。整改结束后，上一级部门需要检查和验收，满足生产标准后才能开展开采工作，在露天煤矿企业内部形成检查、整改、复查、考核的管理模式，切实保证开采人员处在一个安全施工的环境当中，提高煤矿企业的安全管理水平。

2.4 发生安全事故后的应急救援对策

露天煤矿的安全事故是无法杜绝的，只能尽量减少安全事故的发生率，因此我们可以根据安全事故经验制定相应的应急救援对策，减少安全事故给人们带来的伤害。首先，我们应该健全露天煤矿的应急救援组织，如果遇到突发的安全事故能够及时完成抢救工作，尽快恢复各个系统的正常运转，降低因灾害事故造成的经济损失。其次，要加强预防和预警工作。各个部门要明确自身的职责，抓住露天煤矿生产的各个环节，制定对应的风险防范管理措施，将应急措施落实到具体的人员上。再次，要对安全事故进行应急响应，争取做到事故的可控性，将不同事故按级别进行分类，并根据事故的严重程度启动响应的应急预案。

3 结语

总的来说，由于我国的地质条件比较复杂，因此我国的煤矿开采工作难度也较大，加之一些露天煤矿的安全生产技术不够先进，安全管理模式比较落后，工作人员的安全意识有待提升，所以，露天煤矿的开采安全工作应该得到我们的重视。露天煤矿的安全生a技术管理部门要加强安全管理力度，减少安全事故发生的频率，为社会发展提供充足的煤矿资源，促进我国经济快速发展。

参考文献

[1] 李兰波.露天煤矿安全管理措施研究[J].现代商贸工业，2010，22（20）：60-61.

煤矿企业应急管理第9篇

摘 要：随着我国煤矿行业的快速发展，行业规模的不断扩大，矿区水害事故发生的几率也在不断提高。因此，煤矿企业需要加强对煤矿水害防治工作的重视，提升对水害事故的防治能力。除此之外，煤矿企业还要加强对水害事故发生原因的研究，推动煤矿防治水安全保障体系的创建。该文对水害事故发生的原因进行分析，致力于构建完整的安全保障体系。

关键词：煤矿 水安全 保障体系 创建

中图分类号：TD745 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）08（c）-0077-02

我国的相关统计数据显示，在2015年，我国超过90%的大小煤矿发生过水害事故，我国煤矿企业因水害事故造成的经济损失超过了500亿元，造成超过3 500人死亡。水害问题已经成为我国煤矿企业面临的主要灾害问题之一。因此，水害事故的防治在煤矿企业的发展中显得尤为重要。煤矿企业需要建立煤矿防治水安全保障体系，以减少煤矿水害事故发生的几率，降低水害事故给煤矿企业带来的损失。

1 煤矿水害事故产生的原因

1.1 对水害事故防治工作不够重视

在煤矿企业生产的前线，煤矿生产人员对水害事故防治的认识不充分，忽视了煤矿水害防治工作的重要性，使水害事故的防治工作没有做到位，在煤矿水害发生时，无法做到及时治理。并且，由于煤矿企业对水害事故防治工作不重视，没有建立完整的防治水安全保障体系，使得水害防治的相关机构配置不合理，安全防治设施落后，给煤矿的安全生产带来巨大的安全隐患[1]。

1.2 对水害事故的研究落后

煤矿企业在长期与水害的斗争中，没有注重对水害防治经验的总结，无法形成水害防治体系建设的理论基础。并且水害防治工作人员无法有效地了解矿区周围的环境，也无法获取矿区周围环境的相关资料，因此，对水害事故的研究较为落后。

1.3 水害防治工作没有严格落实

煤矿生产的负责人没有实施科学的管理，没有充分地采集矿区周围的水文地质资料，从而对水害防治工作带来了很大的阻碍，影响了水害防治工作的落实。在相关的统计资料中显示，发生的大多数水害事故都是由于防治工作不到位造成的，因此在引发水害事故的因素中，人为因素占非常大的比重[2]。人为因素主要包括矿区负责人没有按相关规定进行管理和工作人员没有严格落实水害防治工作。

2 煤矿防治水安全保障体系的创建

2.1 加强水害防治管理工作

2.1.1 加对强水害防治的重视

煤矿企业需要加强对水害防治工作的重视，对矿区所有的生产环节，都需要制定相应的灾害预防措施，编制水害防治的专项预案。在煤矿的生产过程中，需要加强对生产的管理工作，严格落实相关规定，从而加强企业对水害的防治能力。煤矿企业的管理人员需要定期对生产人员进行水害防治安全培训，加强矿区所有生产人员对水害防治的重视以及防治水害的能力[3]。在煤矿的生产过程中，管理人员需要严格要求生产人员遵守安全第一的生产原则，树立安全生产意识，从而保证灾害防治工作可以落实到煤矿生产的每一个环节。此外，管理人员对安全生产工作与灾害防治工作的不足要及时改进，以保证煤矿的安全生产。

2.1.2 加大水害防治的执行力度

要严格按照相关的工作要求，落实水害防治工作，创建安全保障体系，加大水害防治的执行力度。所有生产人员需要认真落实安全生产的相关规定，保证灾害防治工作的落实，同时，管理人员需要加强对灾害防治工作的安全监督，以保证煤矿安全工作的顺利进行。煤矿企业需要根据国家颁布的管理条例，进行煤矿的安全管理，并严格落实到煤矿生产的实际工作中。按照国家的相关规定，煤矿企业要加强对水害防治工作的投入，更新水害防治设备，以获取矿区周围的水文地质资料，从而加强对水害防治的理论研究。

2.2 建立安全保障平台

2.2.1 建立煤矿信息管理系统

矿区需要建立信息管理系统，以加强对煤矿水害的防治。通过信息管理系统，可以收集煤矿生产的所有信息，并对煤矿生产的安全信息进行分析，从而加强对煤矿安全的管理。信息管理系统主要包括3个模块，通过这3个模块的协调运作，可以帮助灾害防治人员进行安全信息的收集、分析与预警，从而提高企业安全管理的能力。

2.2.2 建立灾害报警系统

对于水害多发地带，煤矿管理人员要加强对水害的监管力度，建立灾害报警系统，以实现对灾害的预警。灾害报警系统中应用的设备主要是液位传感器，通过这一装置，可以实现对煤矿水位的实时监测，一旦水位达到预警的范围，报警系统将发出警报，从而保证了生产人员在灾害发生时，可以安全撤离。

2.2.3 建立避灾路线指示系统

在煤矿生产现场，需要将逃生的指示牌悬挂到显眼的位置，同时，需要保证指示牌在断电的情况下，仍然能正常地工作。指示牌的作用在于，在水害事故发生时，矿区内人员可以根据指示牌指示的逃生路线离开事故现场，从而保证人员的安全。

2.2.4 建立水灾应急救援系统

在建立了煤矿信息管理系统以实现对水灾的预防之后，还需要建立水灾应急救援系统以实现对水灾的处理。建立水灾应急救援系统，可以在水灾发生时，对水灾进行有效的处理，从而实现煤矿的自我保护。水灾应急救援系统主要包括这3个方面：（1）组织方面，建立合理的调度制度，建立科学的救援系统，做好水文地质资料的收集以及生产监察工作，加强对生产人员的安全教育，完善物资供应机制[4]。（2）措施方面，加强生产人员的灾害应急疏散演练工作，将安全生产的相关要求落实到实际生产中，并加强对生产的监督管理。（3）实施方面，采用各种方式提高生产人员应急救援的能力，并加强对安全工作的监督。

3 结语

水灾害是当前我国煤矿企业面临的主要灾害之一，对水灾害的防治在煤矿企业的发展中显得尤为重要。水害事故产生的原因主要在于，煤矿企业对水害事故防治工作不够重视、对水害事故的研究落后，以及水害防治工作没有严格落实。因此，煤矿企业要降低煤矿水害事故发生的几率，减少水害事故给煤矿企业带来的损失，就需要建立煤矿防治水安全保障体系，并将水害防治工作落实到实际的生产工作中，从而保证煤矿企业生产工作的顺利进行。

参考文献

[1] 赵庆彪.高承压水上煤层安全开采指导原则及技术对策[J].煤炭科学技术，2013（9）：83-86.

[2] 牟林，朱开鹏.煤矿防治水“产研”合作模式及技术示范体系的建设与应用[J].中州煤炭，2016（2）：1-5.