根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：
一、考察对象及内容
（一）考察对象：村“两委”班子及成员。
（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。
二、考察时间、人员安排
（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：
（二）考察组成员
组长：
副组长：
成员：
第一考察组成员：
第二考察组成员：
三、考察步骤及方法
1、召开述职评议和民主推荐会议。
参加述职评议和民主推荐会议的对象是：村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持，主要议程有2项：一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职，同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺，村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺，不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职，即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数，原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部，村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干；整个班子结构合理、综合素质高。
推荐结果不当场公布。
2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是：村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准，由考察组与村“两委”确定10人以上人选，进行个别座谈。座谈的主要内容：一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价，是否存在比较突出的问题；二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价，主要缺点和不足；三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。
四、有关要求
（一）考察组人员要认真履行考察职责，坚持原则，严守组织人事工作纪律，公道正派，实事求是，全面、系统地搜集情况，客观公正地反映情况，不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后，收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺，分村形成考察报告。考察情况汇总后，向党委汇报。
换届选举主持词一：各位妇女姐妹、同志们：
根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》的有关规定和镇党委(20XX)第12号《关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见》，在完成村党组织、村委会班子换届的同时，也要相应抓好村级配套组织建设的要求。根据相关规定，我们村今天召开妇女代表大会，主要任务是选举产生新一届妇女代表委员会。
按照有关规定，本村共推荐产生了妇女代表 名，也就是今天应到会的妇女代表为 名，现实际到会 名，符合会议有效人数可以开会。
今天的会议共有五项议程：
一、听取和通过上届妇代会工作报告;
二、通过大会选举办法;
三、宣布妇代会委员候选人名单;
四、通过监票人、计票人名单;
五、进行大会选举。
现在进行第一项议程，听取和通过上届妇代会工作报告。
现在请 同志代表上届妇代会作工作报告。(停……)请大家讨论一下报告内容，如有意见请发表(稍停)。
没有，一致通过。(如有少数不同意见，则宣布：通过)
下面进行第二项议程。
通过大会选举办法，请 同志宣读。
(宣读后)
大家对这个选举办法有没有不同意见，请发表，(稍停)，没有。
现在进行表决。
同意大会选举办法的请举手。(稍停)，请放下。不同意的请举手，(稍停)没有。(或有 人，请放下)
弃权的请举手，(稍停)没有。(或有 人，请放下)
一致通过。(如有少数人不同意或弃权，则宣布：通过)
下面进行第三项议程，宣布村妇代会委员候选人名单。
(读完名单后)
下面进行第四项议程。
通过监票人、计票人名单。
根据上届妇代会提名， 等2位同志为监票人，其中： 同志为总监票人， 同志为计票人。现在提请大会表决通过。同意的请举手。(稍停)，请放下。
不同意的请举手，(稍停)没有。(或有 人，请放下)
弃权的请举手，(稍停)没有。(或有 人，请放下)
一致通过。(如有少数人不同意或弃权，则宣布：通过)
下面进行第五项议程，进行选举。
请监票人、计票人清点到会妇女代表的人数(清点后，由总监票人汇总后向大会主持人报告到会人数)。
根据总监票人报告，本次妇女代表大会，应到会妇女代表 名，实到会妇女代表 人，符合会议有效人数，可以进行选举。
请监票人检查并封好票箱。
请总监票人领取并清点选票。(清点后)
现在，请监票人、计票人分发选票。各位代表拿到选票后，先不要划写。(分发选票后)
请各位代表注意，每人发一张选票。请大家检查一下有没有未领到选票的?有没有多领的?(稍停片刻)没有。
现在报告领发选票情况，根据总监票人报告，本次大会共领选票 张，发出选票 张，多余选票 张，请总监票人将多余的选票留三张存档外，其余的当众剪角作废。现在请各位妇女代表开始划写选票。(强调重复一下选举办法中的有关内容)。
(划写选票后)
请监票、计票人员检查一下全体代表划写选票是否全部结束。
(待检查完毕后)
下面开始投票。投票的顺序是：先由监票人、计票人工作人员投票，然后由这里到那边依次投票(指定投票顺序)。
(投票完毕)
请监票人开启票箱，清点选票张数(清点后由总监票人汇总向大会主持人报告)
根据总监票人报告，经过清点，收回村妇代会委员选票 张，与发出票数相符。
下面请监票人、计票人开始计票。请代表们在原地休息。
(计票结束后)
下面请总监票人向大会报告候选人得票情况。(报告后)
下面宣布选举结果：
根据选举办法规定： 村妇代会委员当选人名单是(按得票多少为序)：
对她们的当选表示祝贺。(大家鼓掌)
现在请大家在原地休息，等一下将向大会通报村妇代会选举产生妇代会主任、副主任的选举结果。
新当选的妇代会委员请到 参加妇代会第一次会议，选举产生妇代会主任、副主任。(略)
妇女姐妹们、同志们，现在向大会通报村妇代会第一次会议选举结果： 同志当选为村妇代会主任， 同志当选为副班主任。
以上选举结果将上报镇妇联审核后由镇党委发文批复。
同志们：村妇女代表大会，经过各位妇女姐妹的共同努力已完成了大会的任务，现在我宣布，村妇代会换届选举大会圆满结束。
换届选举主持词二：
主持人：今年，我镇村级党组织任期届满，应按期进行换届选举。为了切实搞好村级党组织换届选举工作，根据《县委组织部、县民政局关于全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举的实施意见》文件精神和有关规定，今天安排我村召开党员和村民代表大会，主要议程就是选举新一届支部委员会成员初步人选。按照镇党委安排，同时为了方便村里会议举行，这次党员和村民代表推荐一并召开，同时推荐，分别计票。参加今天会议的有：管区书记、村两委成员、全体党员和村民代表等。
会议之前我先说明几点：
1、关于任职条件的说明
要严格执行省、市、县委关于村级组织班子成员任职资格条件规定要求，切实选好配强村党组织班子，尤其是村党组织书记。注重从政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、群众公认的农村致富能手中推荐村党组织候选人。有下列情形之一的不能作为村党组织候选人：
一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的;
二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;
三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;
四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的;
五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的;
六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的;
七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。同时，对村经济发展长期滞后、村务不公开、群众工作不到位、信访和安定稳定问题负有主要责任的现任村干部，不能作为新一届村“两委”候选人;对长期不在岗、不能有效履职的也不能作为新一届村主干候选人。
2、关于班子成员结构的说明
根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要以及《中萧县委、萧县人民政府关于做好20xx年村级组织换届选举工作的通知》中关于村“两委”职数要求，本着精干高效的原则，统筹安排村“两委”班子成员职数，合理确定各村党组织班子成员职数，基本原则是：支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，副书记1人。结合我村实际，支部委员会委员配备3或5人。省、市、县下派驻村任村党组织职务的干部、大学生村官要参加村党组织换届选举，但不占职数。
积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，确保村“两委”中有一名以上女性成员。少数民族比较集中的地方，要有一定比例的少数民族干部。要提高具有高中以上学历的村“两委”负责人的比例，力争“两委”班子中有1名35岁以下成员。对少数确无合适党组织负责人人选的村，要注重从上级机关选派的驻村干部、县直部门和镇机关党员干部中选派。
提倡村“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部委员一人多职，依法兼任村委会下属委员会、村民小组和配套组织负责人以及村治保主任、妇代会主任和民兵营长等职务。
3、关于不计入应到会人数党员的几种情况
根据中组部规定，党员因下述五种情况不能参加选举的，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;
②自费出国半年以上的;
③虽未受到留党看以上党纪处分，但正在服刑的;
④年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的;
⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。村党组织应事先通知全体党员选举事宜，能够到会参加选举的，可计入应到会人数。
现在召开党员、村民代表推荐测评会议。
现在清点到会党员数和村民代表数(占应到会的一半以上才有效)，主要议程有5项：
一是现任村支部班子做述职述廉报告;
二是通过监票人和计票人名单;
三是与会人员全额推荐下一届村党支部班子成员;
四是唱票;四是宣布推荐初步人选得票情况。
下面我们逐项进行，首先请村支部书记作任职以来村支部班子述职述廉工作情况报告……
下面进行第二项议程，通过监票人和计票人名单。通过广大参会人员的提议，推荐XX同志为计票人，XX同志为监票人，有无意见，请大家发表。现在与会人员举手表决通过监票人和计票人名单(无意间，通过)
下面进行第三项议程，推荐新一届村党支部班子成员初步人选，按本村职数X人全额推荐初步人选。首先请工作人员向参会人员发放推荐表。推荐以无记名投票的方式进行，推荐人数不得超过规定职数，下面开始推荐……
工作方案
为全面了解全镇村级党组织运行情况，进一步加强村级组织建设，提升基层组织战斗力，助推村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”工作。现就开展村“两委”班子运行情况分析研判制定如下方案。
一、研判对象及研判时间
（一）研判对象。各村村“两委”班子及成员，党组织书记、村委会主任。
（二）时限要求。从7月8日开始----7月底结束。
三、研判重点及内容
（一）对村“两委”班子研判。重点就村党组织班子结构、整体功能、运行状况和存在问题进行全面摸排，针对存在的问题提出相应措施，对班子建设作出中长期规划。
1.结构分析。村“两委”班子职数配备情况，年龄构成、政治面貌、学历、性别、群众认可度及整体结构情况等，研判班子配备是否合理。
2.能力和工作成效。在党建、环保、扫黑除恶等履职情况。乡村振兴和脱贫攻坚，党委政府安排工作落实情况等。
3.廉洁自律。以巡察反馈为主,项目建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象。
4.群众评价。主要看村“两委”班子政治表现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村“两委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；村“两委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村“两委”工作等，研判班子的口碑形象。
5.存在问题。广泛深入查找村党组织班子存在的问题，并认真进行剖析，提出对策建议。对涉及“村霸”现象等苗头性问题，做到提前预知、预警，将相关线索及时报镇组织人事办。
6.整体态势评估。对村“两委”班子发展趋势作出良性上升、平稳发展或潜在下滑的判断。
（二）对村党组织书记、村委会主任及文书研判。重点就村党组织书记和村委会主任的个性特点、履职情况进行分析评估，对存在或潜在的问题研判，对人员调整做出妥善安排。
1.个性特点分析。对村党组织书记、村委会主任及文书的年龄、学识、能力、性格特点、心理素质、精神状态进行分析。
2.履行职责评估。对工作思路、工作实绩、工作作风、目标责任完成情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况进行评估，重点对照竞选承诺，评估完成情况。
3.存在问题研判。要对存在或者潜在问题认真剖析，重点
研究，找出原因，积极整改。
4.整体评估。对村党组织书记、村委会主任、文书工作
能力和履职情况作出好、一般或差的判断。
（三）深入排查”村霸“问题线索。各村要结合此次研判工作，排查和掌握可能涉及”村霸“问题的相关线索及时上报镇党委。
（四）后备干部挖掘。经过研判，看班子是保留或是采取“一肩挑”，如果采取一肩挑，请提出建议人选。
四、研判方法及程序
镇党委成立研判工作领导小组，组成9个研判组，分别由镇领导班子成员为组长，统筹抓好研判工作，各驻村干部任成员，具体负责抓联系村研判工作的落实。本次研判主要包括以下四个程序：
（一）个别谈话。谈话范围与研判工作会范围相同。谈话内容除研判工作主要内容外，主要是了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村“两委”的意见建议，要重点听取对班子及其成员的评价，分清哪些干部评价好、各方面表现突出；哪些干部公认度不高或存在违纪违法等问题。贫困村在开展此项工作的同时，要注意听取对第一书记的评价。每个村个别谈话不少于10人。
（二）实地走访。主要对个别座谈中评价好和评价不高的两类干部进行实地走访了解，对评价好的干部，要在实地走访中详细了解其政治立场、价值取向、能力素质、工作实绩、性格气质、群众口碑、兴趣爱好、优缺点等方面的情况，重点核实在座谈中对其工作能力和工作实绩的评价；对评价不高的干部，在实地走访中要仔细核实相关反映的问题是否属实，对一时难以弄清的问题，要书面报镇纪委调查并给出明确意见。
（三）撰写结论报告。调研结束后，各研判组要对村“两委”班子运行情况特别是村党组织书记、村委会主任、文书、贫困村第一书记履职情况进行综合评估，并形成结论性报告，提交镇党委会集体研究。报告要对村“两委”班子调整提出初步意见，分析比较提出班子成员中表现较为优秀和人岗相适度较低的人员名单，摸清楚村“两委”干部能够“一肩挑”和后备干部情况。
（四）镇党委研究。以党委会形式，对各研判组提交的评估报告，一个村一个村地进行研究。针对村党组织班子运行存在突出问题的，要制定整顿措施，建立工作台账。对已确定的软弱涣散村党组织，要摸清整顿进度和整顿成效。针对村“两委”班子成员，明确“巩固提高”“思想转化”“培训体能”“调整撤换”等意见，对可进行思想转化的由镇班子成员逐一谈心谈话，促进思想转变到位，工作提升到到位；适合一肩挑的村采取推行“一肩挑”，按程序启动。
五、组建研判工作组
第一组研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村
第二组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村
第三组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村
第四组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村。
第五组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村。
第六组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村。
第七组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村。
第八组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村
第九组研判组长：研判组长：XX 成员：XX、XX
负责研判XX村、XX村。
六、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各村及驻村干部要高度重视，认真做好这次综合研判工作。镇党委成立以党委书记为组长，领导班子成员任副组长，驻村干部为成员的领导小组，具体负责安排并督促相关工作开展。
4月21日至30日，常委、副市长__*带领市农办、市乡镇职转办，市委组织部、市财政局负责同志组成考察团先后赴__*、__*、____、__县、__省区的__*区，__省__市，__个县区、__个乡镇，__个村庄，对他们加强村级班子建设的主要做法进行了较为全面、深入的考察学习。
一、主要经验
1、选民参选率高，村书记兼任比例高。__省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。
2、村干部职数少，报酬较高。目前，__市平均村干部3.4职，村支部书记、主任年报酬在1.2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。__市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000-6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制；村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20-80%，__*市全市平均村干部2.8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右；对工作成绩突出的村，年终给予20__-4000元的奖励。
3、建立了村干部养老保险制度。__*市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，__*市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。
4．规章制度健全，干部积极性高。__省__*市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。____市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，__*市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责，公开承诺服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。
5．监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。
二．关于加强村级班子建设的几点建议
1．进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。
2．全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。
3．精减干部职数，提高报酬。按人口4000人以上的村设村干部4职，人口在1000-4000人之间的村，设村干部职数3职；人口在1000人以下的村，设村干部2职的标准，从严控制村干部职数，提高村干部报酬，力争把村干部的报酬提高到农民人均纯收入的1.5倍以上，有村级积累的村还可适当增加；推行村干部基本报酬和绩效报酬制度，基本报酬占70%左右，绩效报酬占30%26amp;左右，同时采取市、县、乡，个人多级筹资的办法，因地制宜探索建立对工作时间长，工/！/作实线突出的村干部办理养老保险。
4．强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度，民主选举制度，引导群众依法选举；进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度，民主评议干部制度，建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制，化解乡村各类矛盾，促进农村经济社会和谐发展。
《岚谷乡村两委班子量化绩效考评办法（试行）》已经乡党政班子会研究通过，现予以下发，请按照相关要求认真实施。
第一条、为进一步发挥村干部在我乡新农村建设中的作用，充分调动村干部的积极性，推进各项工作的落实，根据文件精神，结合我乡实际，经研究决定，制定本办法。
第二条、本办法所称的村班子，指村党组织、村民委员会；本办法所称的村干部，指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、委员。
第三条按照分级管理、分级负责的原则，村级班子和村干部的考核由乡党委负责，由市委组织部备案，并负责宏观管理指导和检查督促。
第四条考核村班子及村干部，要坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则，组织考核与民主测评相结合，力求科学、全面、准确。
第五条考核内容，对村班子的考核主要围绕“五个好”标准，对村干部的考核侧重于德、能、勤、绩、廉五个方面。主要内容包括：
1、当年经济工作目标落实情况；
2、社会事业发展情况；
3、社会治安综合治理情况；
4、基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况；
5、乡党委交办的其它重要任务
第六条、目标责任制考核办法。对村“两委”班子和村干部的年度工作目标实行百分制量化考核。年初，各村开村民代表大会，讨论提出当年经济工作目标和兴办实事目标后报乡党委、政府，乡党委、政府原则上按基层组织建设目标(占20％)、社会事业发展目标(占20％)、社会治安综合治理目标(占20％)、经济工作目标(占40%)四部分分村下达村年度工作目标。各村将乡镇下达的年度目标按百分制分解到人，形成班子年度工作目标，村干部对照年度工作目标，制定个人年度工作目标责任书，内容包括工作项目、工作措施和完成时限等，并提交村“两委会”审定。班子和个人责任目标报乡党委、政府备案。年底，乡党委、政府组织专班对“两委”班子集体及个人的责任制完成情况进行考核打分。
第七条、村干部工作评价。村党组织书记、村委会主任的工作考核，根据村班子工作实绩、民主测评两个方面考核结果，进行综合评价；其他村干部的实绩考核，根据村班子工作实绩、履行岗位职责和民主测评三个方面考核结果，进行综合评价。
第八条、村干部工作考核评分标准。村党组织书记、村委会主任由村班子工作年度目标、民主测评得分两方面组成，各确定为100分，分值权重为7:3；其他村干部由村班子工作实绩、履行岗位职责工作实绩和民主测评得分三方面组成，各确定为100分，分值权重为3:5:2。
第九条考核的步骤：
1、考核准备。制定考核工作方案，组成考核工作组，培训考核工作人员，进行考核预告。考核组主要由乡党委、政府班子成员任组长，成员由一般工作人员组成。
2、召开考核会议。会议由村党组织负责人召集，乡党委考核组长主持并作动员讲话。参会人员包括村“两委”班子成员、党员代表、村民代表和老干部代表等。到会人数必须达到20人以上。
3、述职报告。先由村党组织书记和村委会主任总结本年度的工作情况和下一年度的工作打算，然后由村干部依次就履职情况进行述职。
4、民主测评。采取无记名投票方式，村班子测评表和村干部测评表同时发放并填写。不识字人员可根据本人意愿委托他人填写。再由乡镇党委按优秀票计1分，称职票计0.8分，基本称职票计0.6分，不称职票计0分的分值，计算“两委”班子集体及个人的民主评议得分。其计算公式为：民主评议得分＝（优秀票数×1十称职票数×0.8十基本称职票数×0.6）／总票数×100。
5、个别谈话。谈话范围是村“两委”班子成员、村民小组组长、村民代表以及党员代表，谈话的人员不少于15人。个别谈话时，考核组一般由2名以上人员参加，并做好谈话记录。
6、考核结果运用。乡党委按以上方法计算出村“两委”班子集体和成员的考核得分，再按考核得分确定考核等次。考核得分在90分及以上的为优秀，80分及以上的为称职；60分及以上的为基本称职，60分以下的为不称职。考核得分与村干部当年的绩效奖金挂钩。考核为优秀等次的村干部，绩效奖金全额发放，并以奖金总额的20%给予奖励；称职的绩效奖金100%发放；基本称职的绩效奖金按80%发放；不称职的，绩效奖金发放50%。考核等次作为评先表彰及村干部职务任免的重要依据。
第十条对村级班子的考核，有下列情况之一的，实行一票否决，取消评优资格：
1、计划生育工作未完成责任目标的；
2、社会治安综合管理未完成目标任务的；
3、班子成员有违法违纪的；
4、发生重大安全生产事故以及重大越级上访的。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步规范和健全我镇村级民主管理、民主决策、民主监督的工作机制，健全以村级党组织为核心的村民自治机制，增强农村基层干部的群众观念和责任意识，不断加强农村基层组织建设和党风廉政建设，推进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
二、活动内容
“三述三评”是指村支部书记就履行抓党建和新农村建设等成效情况，每季度分别向镇党委、党员、两代表一委员“三向”述职，镇党委、党员、两代表一委员分别对其述职情况，进行“三向”评议，评议得分按镇党委40%、党员30%、两代表一委员30%的比例折算记分，评议结果作为年度考核的重要依据。
三、工作程序
1、公开述职。村支部书记分别向镇党委、本村党员、两代表一委员进行述职。“三述”的内容主要是新农村建设和本村创建红旗党组织的有关情况，包括述职期内村级班子建设情况、新农村建设等工作目标完成情况、为民办实事情况、村级经济社会事业发展状况，贯彻党风廉政建设情况、综治维稳工作情况和下一阶段工作思路等。向镇党委述职，由镇党委统一组织，召开全镇村级党组织书记述职大会；向党员述职时，要召开村党支部大会，由村党支部书记代表村党支部向大会进行述职；向两代表一委员述职时，由所辖工作联络组负责召集两代表一委员，听取支部书记述职。
2、民主评议。镇村两级组织参评人员分别召开会议对村级班子及村级党组织书记进行评议。根据村级班子整体和班子成员个体的述职情况，与会人员对村级班子整体和村级班子成员个体进行民主评议，填写《村班子整体民主评议表》和《村党支部书记民主测评表》。评议结果报镇党委存入村干部本人档案。
3、适时公开。对述评情况及建议、综合评定等次、整改情况要适时在一定范围内公开。
4、整改提高。根据述评情况及建议、综合评定的等次进行反馈，实行诫勉谈话、警告、通报批评、书面整改、专班整顿等办法达到提高的目的。
5、积分评比。年终根据本年度“三述三评”的情况，由镇党委对村支部书记进行综合评定和排名，对前6名的村支部书记评为“优秀村支书”。
四、工作要求
1、提高认识。开展“三述三评”活动，是进一步加强民主管理监督的需要，是加强基层民主政治建设的必然要求；是加强农村基层组织建设，提升村级班子战斗力的一项重要举措；是加强镇村、村与党员交流沟通的重要桥梁。要通过实行村干部“三述三评，切实转变村级党员干部作风，为我镇推进新农村建设、构建和谐西牛打好基础。
一、层层落实责任，强化党风廉政建设。成立了以党委书记为组长的领导小组，结合工作实际，制定印发了《2020年全乡落实全面从严治党重点任务细则》，明确工作任务、量化工作指标、提出具体要求。并与党政领导班子、各党村支部及村干部分别签订了《党风廉政目标管理责任书》、《落实“两个责任”目标管理责任书》和承诺书，建立工作台账，实行对账销号。
二、健全工作机制，规范权力运行。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求，全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究等工作机制。一是建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务，对标责任清单，结合实际建立了图表式工作任务明细表，以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确基层站所、行政村的责任和履责要求，并逐条逐项抓好落实。二是建立健全责任传导机制。着力运用好“第一种形态”，制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度，组织开展党风廉政建设集体约谈会和谈心谈话活动，采取乡党委书记、乡长与班子成员、村党支部书记、村委主任、乡直单位负责人谈；班子成员与包联村委、分管基层站所负责人及业务人员谈；纪委书记与班子成员、村党支部书记、村委主任，乡直属单位负责人谈，逐级开展“两个责任”约谈，实现约谈全覆盖，确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。三是建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，乡党委向县委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况；乡纪委要向乡党委和县纪委书面报告监督责任落实情况；领导班子成员要向领导班子报告落实“一岗双责”情况；各村党支部向乡党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况重要情况；村监督委员会向乡纪委书面报告监督责任落实情况；重大事项及时报告。四是建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度，专题研究党风廉政建设信访工作，提出措施办法，并建立专门的信访工作台账，及时处置问题线索。认真办理群众来信，主动接待上访群众，积极回应群众诉求，有针对性地加强和改进工作。五是建立健全阳光公开机制。建立党务、政务、村务公开制度和民主监督制度，结合“保民生促三农”专项行动，重点对村务决策、村务公开、低保评定、惠民资金落实、村级“三资”管理、村级建设项目等定期公开，推行阳光政务、阳光村务。
三、加强宣传教育，筑牢思想防线。一是通过文化长廊、廉政漫画、廉政书籍、庙会集会等多种形式，大力开展党风廉政建设宣传活动。召开了乡村两级干部警示教育大会，组织观看警示教育片，不断强化党员干部廉洁从政意识。全乡党支部都设有廉政书架、廉政宣传专栏、反腐倡廉格言警句等。二是把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要学习内容融入到“两学一做”学习教育，不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政。
四、加强执纪监督，严格正风肃纪。一是加强纪检监察室建设。为乡纪检监察室配齐专用的摄像机、照相机、录音笔、执法仪等办案设备，保障办案条件和安全。二是严格落实“三转”。对纪委书记、纪检专干分管工作进行重新调整，除纪检工作外，不再分管其他工作。使纪检干部进一步更新监督理念，始终做到突出主责，聚焦主业，全面履行好纪检监察工作监督职责。三是加强干部纪律作风整顿。乡纪委定期不定期的对机关干部工作纪律和村干部坐班进行明查暗访，整治干部“懒散慢”行为，监督检查农村“三资”管理和强农惠农资金落实情况，深入推进“扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题”专项治理，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。2020年以来，乡自查案件2起，办结2起。
支部委员推荐会
会
议
资
料
中共卜家庄乡白杨沟村党支部
2020年11月
白杨沟村党支部党员和群众代表推荐会议
议程
一、会议时间
2020年11月25日下午
二、会议地点
白杨沟村会议室
三、会议名称
白杨沟村党支部换届党员和群众代表推荐会议
四、会议主持
乡人大主席长、包村领导
姚亮
五、参会人员
全体在家党员、村民代表
六、会议议程
1、村书记组织全体党员和村民代表学习《白杨沟村“两委”换届选举工作推进计划》。
2、组织党员和群众代表采取无记名投票的方法，对本届党支部领导班子及成员进行民主测评。领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务公开、民主决策、自身建设的情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。
3、支部书记介绍初步人员产生过程及基本情况。
4、结合测评结果，以不少于应选人数20%的差额比例，党员和群众代表采取无记名投票方式，党员和群众代表每人一张推荐票，具有同等效力，统一进行唱票计票，按照实际得票数从高到低的顺序，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选6名。
5、统计党员和群众代表民主推荐情况，并向乡党委进行汇报沟通，上报《白杨沟村党支部委员候选人党员和群众代表推荐结果报告单》。
白杨沟村党支部换届党员和群众推荐会议
主持词
乡人大主席、白杨沟村包村领导
姚亮
各位党员、群众代表：
按照《卜家庄乡村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》和《白杨沟村换届工作推进计划》，现在我们召开白杨沟村党员和群众代表推荐会议，这是做好“两个推荐”的重要环节，主要任务是推荐产生新一届村党支部委员、书记候选人初步人选，参加今天会议的有乡上的指导组、本届党支部全体委员、所有在家党员和村民代表。
首先请工作人员清点党员和村民代表人数，我村共有正式党员
42
人，因事因病请假
18
人，实到会
24
人，应到会村民代表
15
人，因事因病请假
4
人，实到会
11
人，超过应到会党员和村民代表半数以上，可以开会。
今天的会议共有六项议程。
下面进行第一项，由我组织全体党员和村民代表学习《卜家庄乡村“两委”换届选举工作实施方案》（重点学习人选条件等）；
第二项，由村支部书记介绍初步人员产生过程；
第三项，对本届党支部领导班子及成员进行民主测评。请工作人员发放测评表。
测评采取无记名投票的方式，领导班子重点测评任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务公开、民主决策、自身建设的情况；班子成员重点测评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。
请大家根据实际情况在对应的方框内打“√”。
*************************
请工作人员将表收上来，我们统一进行汇总。
*************************
第四项，表决通过监票人、计票人、唱票人名单。由我宣读。*************************
大家有没有意见，请发表，**************，没有。
下面进行表决，同意的请举手；弃权的请举手，没有；不同意的请举手，没有；
通过。
第五项，通报民主测评结果，经工作人员统计汇总，村党支部班子测评结果为优秀
28
票,称职
7
票，不称职
票。委员陈龙
优秀
32
票，称职
3
票，不称职
票；委员马岗优秀
27
票，称职
8票，不称职
票；委员常秀芳
优秀
25票，称职10
票,不称职
0票；委员
常明德
优秀
26
票，称职9
票，不称职
票；委员
闵七虎
优秀
28
票，称职7
票，不称职
票。
第六项，投票推荐，请工作人员清点人数。应到会党员
42
人，实到24人，应到会群众代表
15人，实到会
11
人，超过应到会党员和村民代表半数以上，可以投票推荐。
请工作人员发放推荐票。推荐票各位党员和村民代表人手一张，具有同等效力，有没有没拿到票的，有没有票面污损的，没有。
下面请大家根据条件要求和测评结果，认真填写推荐票，以不少于应选人数20%的差额比例，此次应推荐书记候选人初步人选1人，副书记1人，委员4人，请在对应的方框内填上你所推荐的人选姓名。
填好了没有，请工作人员收上来，请清点票数。
此次发出推荐票
35
张，收回
35
张，有效票
35
张，无效票
张，推荐有效。
下面开始计票，请监票人、计票人、唱票人到位，唱票人逐一唱票，计票人开始计票。
经现场唱票计票，按照得票数从高到低的顺序，
陈龙
同志得委员票
35
票，
马玲霞
同志得委员票
33
票，马岗
同志得委员票
32
票，
闵七虎
同志得委员票
31
票，
宋希杰
同志得委员票
30
票，
马米乃
同志得委员票28
票。
以上6人作为新一届村党组织委员会委员、书记候选人初步人选，请工作人员填写《白杨沟村党支部委员候选人党员和群众代表推荐结果报告单》，上报乡党委。
今天的党员和群众推荐会议到此结束，谢谢大家！散会。
党员和群众推荐会议清点人数报告单
中共卜家庄乡白杨沟村党支部换届党员和群众推荐会议应到会党员
42
名，因事因病请假
18
名，实到会
24
名，应到会群众代表
15
名，因事因病请假
4
名，实到会
11
名，超过应到会党员和村民代表半数以上，可以开会。
监票人：钱学文
计票人：宋文
马占林
2020年11月25
日
党员和群众推荐会议投票推荐环节
清点人数报告单
中共卜家庄乡白杨沟村党支部换届党员和群众推荐会议应到会党员42
名，因事因病请假
18
名，实到会
24
名，应到会群众代表
15
名，因事因病请假
4
名，实到会
11
名，超过应到会党员和村民代表半数以上，可以投票推荐。
监票人：钱学文
计票人：宋文
马占林
2020年11月25日
白杨沟
村党支部班子民主测评表
2020年11
月25
日
测评对象
综合评价
优秀
称职
不称职
白杨沟村党支部班子
白杨沟
村党支部班子成员民主测评表
2020年
11
月
25
日
测评对象
综合评价
优秀
称职
不称职
姓名
职务
陈
龙
支部书记、村委会主任
马
岗
支部副书记
常秀芳
宣传委员
常明德
组织委员
闵七虎
纪检委员
填表说明：请根据领导班子和班子成员的实际工作情况，在“优秀、称职、不称职”中选择一栏画“√”，多选无效。
白杨沟
村党支部班子民主测评结果报告单
测评对象
测评结果
优秀票数
称职票数
不称职票数
白杨沟村党支部班子
28
7
白杨沟村党支部班子成员民主测评结果报告单
测评对象
测评结果
姓名
职务
优秀票数
称职票数
不称职票数
陈
龙
支部书记、村委会主任
32
3
马
岗
支部副书记
27
8
常秀芳
宣传委员
25
10
常明德
组织委员
26
9
闵七虎
纪检委员
28
7
监票人：
计票人：
2020年11月25日
白杨沟村党员和群众代表推荐支部委员会
候选人初步人选办法
（草 案）
一、根据《中国共产党章程》《白杨沟村“两委”换届工作推进计划》和有关规定，制定本办法。
二、党员、群众代表的推荐组织工作由村党支部负责。
三、推荐采用无记名投票方式。
四、参会党员不少于应到会党员的一半；
群众代表每15户评选1名群众代表或户主参加会议，参会群众代表不少于应到会群众代表的一半。
五、被推荐人必须是中国共产党党员，可推荐为委员或书记、副书记人选，要符合以下任职条件：
1、推荐为村书记、副书记的新提名人选应符合《甘肃省村级干部管理办法》规定的选拔任用资格条件，年龄一般在45周岁及以下，应当具有1年以上党龄，高中及以上文化程度。继续提名的村党组织书记人选应符合《甘肃省村级干部管理办法》规定的选拔任用资格条件，原则上年龄在50周岁及以下，具有高中及以上文化程度。
2、思想政治素质好，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的有关法律法规，有较强的事业心和责任感；
3、坚持原则，顾全大局，公道正派，作风民主，克己奉公，严于律己，关心群众工作，得到群众公认和拥护；
4、有文化、懂经营、会管理，组织协调能力强，
具有带领群众致富的愿望和本领；
5、艰苦奋斗，勤俭节约，情趣建康，热爱公众事务，热心公益活动，无触犯国家法律法规、违犯党内纪律、参与邪教组织等违法违纪活动。
六、按照实际得票数从高到低的顺序和不少于应选人数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员6人，包含书记、副书记候选人初步人选各1名，选举结果报请镇党委批复。
七、推荐设监票人1名，计票人2名，唱票人1名，监票人由镇指导组组长担任，计票人、唱票人由本村非党员的村民担任并由党员和村名代表表决通过。
监票人对推荐全过程进行监督，计票人和唱票人在监票人的监督下工作。
八、选票用钢笔或碳素笔填写，收回的推荐票等于或少于发出的选票，推荐有效；
收回的推荐票多于发出的推荐票，推荐无效。
九、本推荐办法由上届党支部委员会提出，经党员和群众代表大会通过后生效。
白杨沟村党支部换届党员和群众推荐会议
监票人、计票人、唱票人名单
监票人：钱学文
乡指导组成员
计票人：宋
文
群众代表
马占林
群众代表
唱票人：张顺才
群众代表
白杨沟村党员和群众推荐会议投票推荐清点票数报告单
今天推荐会议到会党员和群众代表
35
人，发出推荐票
35
张，收回推荐票
35
张，推荐有效。
监票人：钱学文
计票人：宋文
马占林
2020年11月25
日
中共卜家庄乡白杨沟村支部委员会委员、书记、副书记
党员群众推荐票
被推荐人姓名
推荐职务（委员、书记、副书记）
书记
副书记
委员
委员
委员
委员
白杨沟村党支部
2020年11月25日
白杨沟村党支部委员会候选人初步人选
党员和群众代表推荐结果报告单
共发出推荐票
35
张，收回
35
张，其中有效票
35
张，无效票
张。
推荐得票情况，按得票高低排序，确定前6名。
被推荐人姓名
推荐职务
得票数
书记
副书记
委员
委员
委员
委员
监票人：
一、健全制度，增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”， 年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。乡党委首先把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。
一是完善两个例会制度，即基层党建例会制度。每月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措;基层党建协调会制度，每季召开一次，每次会议着重解决一两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。
二是建立领导包村制度。针对各村具体情况，制定了《包村工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。
三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员，积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，推进“一制三化”运行机制，指导村支部深入开展“三级联创”活动，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。
二、围绕目标，夯实党建基础
为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我乡以“提高素质，增强党性”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。
(一)加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。
一年来，不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，运用“庄氏学习法”，围绕以学带创，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党政会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了党委班子的集体领导地位。
(二)多措并举强化落实，指导基层党组织有效开展工作
一是着眼于队伍共育。
下派各村的驻村干部正确处理与村党支部书记和村“两委”班子成员的关系，在工作方法上尊重村支书，依靠村班子，广泛发动党员群众，以实际行动凝聚人心，推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础，下派的驻村干部有知识、有门路、有资源、有思路、有热情，优势互补，形成了绝好的搭档，增强了村级班子的工作合力，驻村干部自身也得到了锻炼和提高。
二是着眼于党员共管。
建立落实了两项制度：
一是建立流动党员外出登记制度。基层党组织普遍设立了《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，力求做到“六个掌握”，即掌握党员的基本情况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况，实行动态登记管理。
二是实行流动党员联系卡制度。各基层党组织抓住春节大多数流动党员回家过年等契机，采取上门发放、打电话预约发放、集中定点发放等形式，及时发放流动党员活动联系卡，对一部分未能返乡的流动党员，通过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径，将流动党员联系卡发放到流动党员手中，形成全乡党员大联网。
三是着眼于资源共享。统筹人才配置，积极发挥大学生村官的作用。现有4名进村大学生担任了村主任助理，每位大学生村官除做好所在村的工作之外，还联系一个村，并利用自身文化素质好、理论水平高、表达能力强的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，指导各村干部，通过自身学习不断提升为民办事的能力。
