自2011年11月份开工以来，中铁十局三建公司公租房项目部（以下简称“项目部”）紧密围绕“抓住，抓紧，抓住不放，一抓到底！”的工作方针，在安全生产管理方面坚决执行严领导、严管理、严标准、严检查、严考核的“五严管理”思路，开工至今实现了安全零事故，安全管理工作有序可控，受到了建设单位、合肥市质量安全监督管理部门、合肥市建委的一致认可和好评。
2012年6月，中铁十局三建公司公租房项目被评为合肥市级安全质量双优示范工地，在开展规范化施工、标准化管理方面取得了一定成效。
内外业验收资料与市质监站接轨
项目部的安全质量部主管内业的人员一进入工地，就主动与合肥市质监站联系，购买标准化图册、安全质量验收标准，并根据JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》，内外业逐条对照，责任到人，建立健全了安全管理档案12大项，即：安全生产责任制、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等，为安全质量双示范工地验收打下了良好的基础。2012年6月，以内业96.3分、外业89分顺利通过了合肥市双示范文明工地的验收。
项目部利用网络和业主、质监站、监理全天24h保持联系，第一时间掌握相关信息，并及时把公司安全管理的好做法、好经验反馈给业主、监理、质监站。2012年上半年共发现重大安全隐患6个，整改销号6个。一般安全隐患89个，整改销号89个。先后对3829名农民工进行了岗前安全培训，培训覆盖率达到100%。制定安全生产制度32个，组织员工对消防和中暑应急预案进行了专项演练，提高了职工的自我防护能力。
“权责利”相结合 加强制度建设
项目部管理人员按照公司相关规定，与各岗位签订了安全生产责任书，要求各岗位缴纳相应的安全生产风险抵押金。同时，制定了项目部相应的安全管理检查、考核、兑现标准，形成了文件，将各岗位的安全生产职责履责情况纳入到了各工区的生产评比、个人评先中。项目部分管领导对相关问题负连带责任，对存在严重安全隐患和发生险性事件（未遂事故）的，按安全事故同等对待，工区评比和个人考核均实行安全一票否决、取消参评资格，各工区的评比由项目部领导和各业务部门组成评审小组进行公正考核。依据安全生产责任制，对各岗位的考核也结合日常安全隐患出现的频率，实行年度和月度考核兑现，将各岗位的“权责利”结合起来，在安全生产上真正做到了齐抓共管。
对于协作队伍，项目部在签订合同时均同时签订了安全协议，要求施工过程接受项目部的管理和考核，每周进行通报、表扬、罚款、奖励公告。对一些新出现的违章、违规行为，进行书面通知和通报整改。如整改不力、整改不及时、屡次出现或拒不整改，进行处罚。罚款的同时，在项目部的曝光栏进行曝光。对标准化作业的，受表扬、奖励的班组在光荣榜上进行公示，接受全体参建员工的监督。
项目部通过以上2个方面的措施，将本岗位的“责权利”结合起来，做到了“层层有分工、事事有人管、人人有专责”。同时，项目部还制定并落实了每天的班前安全讲话制度、每周的安全生产例会制度、定期安全培训制度、特殊工种专项管理制度、每月的安全生产大检查制度、每月安全生产考核评比和奖惩制度、险性事件（未遂事故）一票否决制度、安全事故责任追究制度等等，为现场的安全管理立了规矩，将所有人的行为进行了具体的约束，使现场安全处于受控状态。
严格领导带班制度
加强卡控措施落实
项目部建立了以项目经理、项目书记为组长，安全总监、项目总工程师为副组长，各工区、各部室负责人为组员的安全生产领导小组、防洪防汛领导小组、消防领导小组、应急救援领导小组。同时，设立项目专门的安全质量检查部门——安全质量部，负责项目的日常安全质量巡查工作。
项目部除设立安全质量部负责日常的安全质量巡查外，还成立了安全巡查小分队，成员由专职安全员1名、技术员1名、材料管理员1名、试验员1名、专业电工1名组成，每天上午、下午由一名副经理带队进行安全质量隐患排查和整改。同时，每天白天、夜间各有一名副经理亲自带班在现场作业，与现场作业工人同进同出。
项目部严格实施了塔吊、升降机、临时用电、支架搭设、模板安装等在投入使用前的专项检查验收。每次砼施工前，严格领导带班验收制度，由副经理牵头，安全质量部主要负责检查安全培训、安全防护、临时用电、警示标志、照明安全、劳保措施落实等情况；由项目总工牵头，工程部主要负责从技术角度检查技术交底、脚手架、钢筋施工、支架搭设、模板加固等；试验室主要负责钢筋试件的检测等。各部门各负其责，检查合格后进行书面签认，某项未整改到位不予以签字确认。调度负责商品砼的联系，未见完整的验收签认单，说明安全工作不到位，调度坚决不联系砼、不进行砼施工，保证了结构物的砼正常施工。
项目部严格实行施工负责人带班、值班制度，要求各责任区的管理人员必须时刻做到与本责任区作业人员同进同出，保证了对施工现场全过程的监控。同时，在楼房落架、拆塔吊、龙门架施工时，分管领导和安全员必须在施工现场全过程值班和协调，便于及时处理突发事件。
对高大机械作业，特别是吊装作业时，项目部不但对每次吊装作业环境、吊装索具进行书面检查签认，而且要求作业时必须保证“一机一人”防护，以及在受力支腿下搭设副腿，真正做到“安全第一、预防为主”。
加强安全意识 加大安全投入
为了加强本项目部所有人员的安全意识，项目部对安全费用设立了专项资金，做到了专款专用，保证了劳防用品、防护用品、用电设施、安全培训费用、应急物资储备的及时投入。为了使安全培训效果更明显，项目部专门购置了投影仪。每次培训时，对参加培训的人员播放中国中铁股份有限公司录制的安全生产警示视频，以血的教训教导工人。在施工现场醒目位置张贴了各工种通俗易懂的百米安全知识挂图，转变和提高了所有参建员工的安全意识。
根据79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》要求，结合“双基”建设和平安矿区建设活动的开展，我们在上半年工作的基础上，进一步制定完善了相应的安全、质量管理及考核制度，强化监督检查，各地面生产单位安全质量标准化工作取得了较好效果。截止目前，我矿地面生产单位杜绝了轻伤以上人身事故和重大机械、重大火灾事故的发生；产品和工程质量合格率达到100%，为创建平安矿区活动，实现安全生产奠定了坚实的基础。
按照79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》标准要求，我矿组织有关单位人员，对地面生产单位的安全质量标准化工作进行了自检验收。自检得分为90分。其中：安全质量管理得分35分，岗位标准化得分19分，安全技术培训得分10分，文明生产管理得分8分，设备管理得分18分。
现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下：
一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合，加强组织领导，掀起安全质量标准化活动新高潮。
为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效，我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面，以强化职工自主保安和群体保安意识为重点，以规范职工安全生产行为为手段，以提升职工安全素质，实现“三不伤害”为目的，积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动；另一方面，结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行，进一步规范各地面单位职工的言行，上标准岗，干标准活，严格正规操作，掀起了安全质量标准化活动的新高潮。
同时，为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导，根据集团公司文件精神，我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组，由矿长、书记任组长，各分管副矿长任副组长，地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人（经营者）为成员，下设考核办公室，办公室设在非煤办，具体负责本项工作的落实情况，及时平衡解决工作中出现的各类问题，明确分工，逐级负责，责任到人，落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。
二、完善制度，落实责任，进一步健全安全质量标准化活动网络
一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求，我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》，决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动，并明确了活动目标，即：通过开展安全质量达标活动，确保全年非煤总产值完成**亿元，实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故，杜绝火灾事故。同时，明确活动重点，突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求，大力倡导“健康优先、生命无价”理念，深入开展正向引导教育、联责联保活动，进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。
二是进一步完善内部管理制度，健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题，我们加强了对79号文件的学习，并根据矿统一安排，组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习，进一步深化了对安全质量标准的理解和认识，提高了思想境界。在此基础上，要求各厂点结合各自实际，重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前，各厂管理制度已全部装订成册。
三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件，决定在非煤产业实施走动式管理，并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时，必须随身携带信息卡，现场填写，并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理，每周五下午报非煤办公室，由非煤办公室进行汇总，将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。
四是积极开展环境综合整治活动，彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷，更换了损坏的门窗，清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂，克服了工作量大和现场条件较差的实际困难，全厂实行了定置化管理，厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理，所有外来人员一律登记，取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况，投入资金，对车间地面重新进行了整修，厂区面貌焕然一新。
3、严格考核，加大奖惩，确保活动取得实效
为进一步加强对地面单位安全质量标准化工作的考核，我们在落实69号文《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》的基础上，又制定下发了97号《地面生产单位安全质量标准化考核办法》，进一步明确了考核范围、达标条件、达标标准、检查评分办法及奖罚措施。规定矿每季度开展一次安全质量检查评定考核工作。按照《地面单位安全质量标准化标准及检查评分办法》进行检查验收。得分在85分及以上为达标单位，在85分以下为不达标单位；达标检查评定以单位自查为主，矿检查为辅，由非煤办具体负责地面单位质量标准化工作的监督检查，负责组织人员，根据文件规定标准，对各厂点进行现场监督检查。其中，对实施资产经营的维修中心、修理厂、煤炭加工厂、制网厂、电器材料厂及印刷被服厂、制修厂等单位，按照《地面生产单位安全质量标准化考核办法》规定，由非煤办组织人员，实行旬检查，月验收，并建立记录备查。对其他民营及个体私营厂点，由非煤办负责，每月全部检查一次，建立检查记录，并将检查情况汇总后报矿非煤发展委员会。
Abstract： On the premise of safety， the quality standardization is the foundation and guarantee of work safety. Implementing quality standardization is the basic principle of coal mine enterprise. The paper discusses the quality standardization work from training， technology， ideas， systems， class， playing a solid foundation for work safety in coal mine.
关键词： 煤矿企业；安全生产；质量标准化
Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0201-02
0 引言
煤矿安全质量标准化涉及的内容比较广泛，主要覆盖煤矿生产的各个系统、各个环节以及相关岗位等，煤矿安全质量标准要与相关的法律、法规等相符合，根据该标准确保煤矿始终处于良好状态，保证煤矿工人的生命财产安全，以及煤矿企业的持续发展。所谓质量标准化就是企业自觉遵守安全生产的相关法律法规和国家、行业对标准规范，建立和完善企业内部安全生产在内的工作标准、安全规程和岗位责任制，在一定程度上实现每个岗位管理的标准化和规范化。通常情况下，煤矿安全质量标准化工作是一项系统工程，矿井地质条件的复杂性，煤矿企业的用工性质决定了质量标准化工作的艰巨性和持久性。
1 教育培训是推行质量标准化工作的基础
培训教育在推行标准化工作的过程中发挥着重要的作用。教育培训涉及职工特殊工种的培训、专业技术培训、管理干部的培训，同时也包括对各种管理制度、质量标准的学习培训，以及对各种安全知识与安全理念的培训等，培训范围非常广泛。按照“先培训、后上岗”的原则对煤矿职工进行安全培训，在培训过程中，执行“培训学习达不到要求不准上岗”的规定要求，通过培训教育使每一个职工掌握相应的标准和规范，明确自己的工作目标，煤矿企业要充分发挥培训机构或部门的职能，将培训工作真正落到实处。
2 质量标准化工作要融入到干部职工的思想意识中
煤矿企业要提高广大干部、职工对质量标准化工作的正确认识，需要改变传统观念，实现向主动认识和提高的质量意识转变，正确处理好质量标准化与生产、效益和其它工作之间的关系。要进行宣传教育，广泛动员，通过统一思想，不断强化职工的安全质量意识，在实际工作岗位上认真贯彻安全质量标准化工作，从思想上让各级领导充分认识到开展安全质量标准化工作的优势，并将其与企业的长远发展进行紧密联系，在一定程度上切实保护好广大职工的生命财产安全。安全与质量、生产、效益之间共同构成一个整体，彼此相辅相成、密不可分。要从根本上，让全体员工彻底意识到：质量安全与效益同步发展的观点在任何时候都不能偏废，质量安全是获取持续效益的基础。事实上，在煤矿企业中，质量标准化工作从开始就与安全生产联系在了一起。
做好安全质量标准化工作，要让企业全体员工充分意识到安全质量标准化工作的重要性，通过树立标杆企业，让全体员工了解到本单位标准化与标杆企业之间的差距。通过不断地借鉴、吸收、创新，学习对方的长处，弥补自身的缺陷和不足。定期组织安全质量标准化工作学习的培训，借助质量标准化现场会的形势进行互相学习，作为煤矿企业要注意自身建设的长期规划与短期建设协调发展，既要照顾长远规划又要制定短期目标。企业要按季度、按月根据企业的实际情况制定相应的标准化的工作计划，要从小到大，由易到难，由表及里，循序渐进，稳步推进，分阶段，有计划地执行工作计划。
3 健全的规章制度保障质量标准化工作的实施
根据《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》、《煤矿安全规程》、《操作规程》等相关规定的要求、结合本单位的实际情况，进而搞好质量标准化工作。组织实践经验丰富、知识渊博的人员以及相应的工程技术人员制定规划目标、实施方案、考核方案、管理办法、可操作性强的标准、操作规程、安全措施、奖罚办法等切实可行的管理制度。建立的规章制度要充分体现科学化、人性化，以奖励为主，惩罚为辅，通过奖惩兼收的方式使质量标准化工作真正落到实处，确保其顺利展开，从而达到安全生产的目的。切忌将质量标准化工作流于形式和敷衍了事，借助科学的管理制度保障质量标准化工作的实施。
4 质量标准化工作与班组建设有机结合
在煤矿企业班组作为基层的组织单位，在作业的过程中，其班组成员是否贯彻执行标准在一定程度上是煤矿企业实现安全质量标准化，以及确保安全生产的基础。巩固和强化班组安全质量标准化的意识要：
首先树立安全意识。明确“安全第一，预防为主”的理念，在班组质量标准化工作中，经常性的开展安全教育培训，明确其存在的重要性；
其次制度。建立和完善相应的规章制度为落实规程提供保证；
然后考核。通过考核检验安全标准学习后的效果，将考核落到实处，真抓实干，持之以恒；
再次方法。借助各种机会，通过各种途径进行安全教育培训，企业上下齐动员，将教育形式进行不断创新；还有对于特殊岗位、重点岗位上的职工，针对生产中存在的安全薄弱环节，开展教育和培训，提出政策建议，制定弥补措施，不断抓整改，不断提高班组安全意识；
最后付诸实践，对生产过程中存在的违章违纪行为，做到严格管理，将奖惩措施落到实处，将“三不”伤害制度落实到实际行动处。对于优秀的煤炭企业来说，通过建立和完善班组安全质量标准化体系，不断培养出优秀的基层班组长，确保煤矿生产顺利进行，这对于煤炭企业进行安全生产极为重要，在一定程度上还能充分挖掘广大职工的创造力和潜能。
5 通过科学技术和创新提高质量标准化工作
通常情况下，不断提升煤矿企业的经济效益，其安全状况在一定程度上发挥着重要的作用，然而科学技术和新技术同样决定着安全状况的好坏。煤矿企业通过开展安全质量标准化工作，不断加大技术创新的力度，积极调动科技人员的工作热情和积极性，鼓励科技人员进行自主研发，通过对新设备、新材料、新技术的引进、消化、吸收、创新、推广等，为煤矿企业的安全生产奠定基础。积极推广产、学、研模式，加强与高等院校、科研机构之间的合作，围绕安全质量生产开展工作。在实际工作的过程中，任何机械设备随着服役年限的增加都会产生与实际情况不相适应的地方，这就需要技术革新对其进行调整，通过技术革新解决煤矿企业实际生产中的问题。作为煤矿企业的领导要高度关注此项工作的进展情况，企业通过制定奖惩措施，对为改革做出贡献的人员给予适当的奖励。通过缩短评比周期，进行月度和季度评选，积极引导工程技术人员投入到技术改革与创新中来，进而提高矿井安全工作，以及煤矿企业的经济效益。
综上所述，对于煤矿企业来说安全质量标准化建设是其基业长青的基础，是一项长期的基础性工作，需要不断地开展下去，构建煤矿企业安全生产的环境，开创安全生产新局面，在一定程度上达到本质安全型矿井的目标。
参考文献：
[1]余茂君.深入推进煤矿安全质量标准化[J].劳动保护，2011（02）.
关键词： 安全生产； 地基检测； 安全生产标准化
中图分类号： TV68 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）09-0050-02
1 检测作业概况
南水北调中线穿黄工程进口建筑物加芯搅拌桩复合地基检测作业现场，位于郑州荥阳市王村镇南水北调中线穿黄工程南岸进口建筑物段。检测目的是采用压重平台反力装置和慢速维持荷载法，通过单桩竖向抗压静载试验、多桩复合地基载荷试验，获取单桩竖向抗压承载力及多桩复合地基承载力特征值，为设计提供依据。
2 标准化建设重要性
“水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案”于2011年，要求在水利生产经营单位推行标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标，进一步提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。是促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保国家和人民群众生命财产安全，为实现水利跨越式发展提供坚实的安全生产保障。作为穿黄工程中地基基础检测，有着检测作业环境较差、与其他施工过程交叉作业，造成地基基础检测作业中存在着更多的危险和有害因素的特点。尽管安全生产一直是检测作业中所追求的目标，但积极推进和做好安全生产标准化管理工作，对于保障检测人员的生命安全与健康，保护劳动工具、检测对象不受损坏具有非常重要的意义，也为今后在其他检测作业中的安全生产工作提供了经验和标准化体系。因此，南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业安全生产标准化建设的重要性不言而喻。
3 标准化建设具体做法
推进地基基础检测企业安全生产标准化工作，是一项长期性的安全管理工作，不管企业规模大小都是一项较为复杂的工作，是提高企业安全素质，落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。为建立一个相对完整的、科学的，符合地基基础检测作业特点的安全生产标准化体系，南水北调中线穿黄工程进口建筑物复合地基检测作业现场安全生产标准建设的具体做法如下：
3.1宣传动员统一思想
在进场检测之前，不少职工认为安全生产标准化建设适用于大型的水利生产经营单位和小型水利工程管理单位，对于规模不大的地基基础检测企业来讲没有必要。因此，进场前对安全生产标准化建设的重要性进行了宣传动员和统一思想，使中心管理层和全体职工充分认识到安全生产标准化的重要性，从“职工人人参与”的角度上为做好此项工作奠定了基础。
3.2成立安全生产标准化建设组织
为做好检测作业安全生产标准化建设，以“水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案”为依据，专门成立了安全生产标准化建设领导小组，明确了组织框架和职责，选择了以南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目为契机和切入点，对每一个生产环节、每一道工序、每一个人、每一个岗位进行了全面分析，根据中心自身特点设置安全生产标准化目标，全面负责南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业安全生产标准化建设，并按照检测的规程、规范和相关规定的检查验收标准进行检查验收和总结。
3.3进行危险和有害因素分析
按规定对检测工地进行危险源辨识，对确认的危险源登记建档，并建立危险源管理制度，明确危险源的各级监管责任人和监管要求，严格落实控制措施。
3.3.1坍塌事故
采用压重平台反力装置法进行静载试验，应严格依据《建筑基桩检测技术规范》中加载反力装置提供的反力应满足最大加载量的1.2倍，要对加载反力装置的全部构件进行强度和变形验算。压重施加于地基的压应力不应大于地基承载力特征值的1.5倍的要求。否则由于堆载支墩基础不牢、压重平台不平衡等原因，易导致压重平台坍塌造成人员伤亡。
3.3.2起重吊运伤害事故
汽车起重吊运配重质量块时以及设备的维修拆卸的过程中，造成重物坠落、起重机失稳侧翻、高处坠落、挤压等事故导致人员受到伤害。
3.3.3触电事故
操作和使用电气设备，在遇到电气线路老化、人体接触带电的设备金属外壳、的临时电线、漏电的手持电动工具，汽车起重机误触高压线，触电坠落，雷击伤害等事故时伤及人员生命安全。
3.3.4高处坠落事故
在工作过程中，由于安全防护意识不足、安全防护设施不够、操作平台有限等原因，容易引发检测人员从压重平台坠落或从平地坠入洞、坑、沟内引发伤害。
3.3.5中毒和窒息事故
由于检测工地食宿条件有限，误吃有毒食物或用煤炉取暖引起中毒事故。
3.3.6其他伤害
在进行桩头的打磨过程中，劳动防护意识淡薄，未采取佩戴防尘口罩等个人防护措施，易形成尘肺病，造成检测人员身体伤害。
3.4建立健全安全生产责任制度
建立涉安全生产责任制、目标管理、教育培训、设备安全以及各级领导、岗位操作人员的各项生产安全规章制度。根据岗位、工种特点，制定合理的安全生产流程，所有环节按照规范、标准来运行，从而实现管理的规范化，是地基基础检测标准化建设的基本工作。建立职业安全健康体系文件，落实“安全生产责任制”制度，项目经理对项目安全生产全面负责，以安全管理制度和标准来规范人的思想行为，从根本上杜绝安全隐患，是预防安全事故频发的基本对策和措施。
3.5加强检测人员安全意识培训
人的不安全行为是造成事故的直接因素，开展安全意识教育活动，营造遵章守纪、安全施工、珍爱生命的良好氛围，重点加强现场检测人员安全培训教育要求。从现场管理、过程控制、作业行为、警示标志等几个方面入手，组织现场检测人员进行岗前安全技术教育，经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织并参加安全活动，以增强现场检测作业中人员的安全意识。
3.6安全技术措施交底
现场检测工地设专职安全员，生产全过程进行安全监管，制定针对南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业特殊环境的安全施工技术措施，并进行技术交底。检测现场实行封闭管理，禁止无关人员出入。静载试验全过程必须严格执行有关规程、规范，静载试验堆载平台周边十米范围要进行围堵并做相应的标识。压重平台堆放配重质量块时堆载支墩基础必须稳固、重质量块对称放置于平台上。
3.7安全检查和隐患排查治理
建立定人、定期、定责的安全巡查制度，对检测作业现场、设备以及检测作业人员违规操作等行为进行巡查。特别是对作业过程中的起吊设备，压重平台堆载支墩基础的稳定性等随时进行监督控制。对存在的安全隐患细化相关要求，提出排查与治理方案并开展技能培训，使检查作业的所有人员熟练掌握操作流程和技术，从根本上解决安全隐患。
3.8应急救援和事故报告
在中心应急救援体系中结合现场专业特点，编制应急预案，对应急救援所需的人员队伍、设备物资等做出了明确规定。严格执行事故报告制度，即便无事故发生，也要按规定进行事故零报告。
3.9检查验收
南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目安全生产标准化建设过程中，安全生产标准化建设领导小组对全过程进行监督，对存在的问题和建设目标及时整改和修正。项目结束后，按照规定的检查验收标准通过了检查验收。
4 安全生产标准化实施效果
南水北调中线穿黄工程复合地基检测作业项目从签订检测合同开始到检测工作结束，通过在安全管理、安全技术、设施设备、文明施工、岗位作业等方面全面实行标准化作业，达到了规范现场作业环境，指导现场检测人员作业行为，营造安全文化氛围，提高现场检测人员安全防范意识，避免或减少违章、防范人身和设备事故的目的。在提升单位的总体形象，充分落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策等方面取得显著成效。而这其中最大的收获有两点，一是由于建立了标准化的安全生产管理体系，使得整个检测作业过程在严格有效地监控下良好运转；二是提升了所有现场检测人员的安全意识，从以前的重效益、轻安全和不知道该怎样去安全，发展到了人人积极参与安全并有标准和规范可依去规避消除安全隐患。
5 结语
安全生产标准化不仅是地基基础检测作业单位的管理基础，也是确保单位取得经济效益的重要措施。要从根本上避免事故的发生，不仅需要从施工的环境条件、设施设备等因素采取有针对性的措施，而且还需要将标安全生产准化工作做足做细，不断提高和完善准化管理水平，才能最大程度的消除桩基检测作业过程中可能产生的安全隐患，确保地基基础检测作业的安全。
参考文献：
[1] JGJ106-2003.《建筑基桩检测技术规范》.
[2] GB6441-86.《企业职工事故伤亡分类标准》.
[3] 水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案.
[4] 徐猛勇，严超群，罗俊.公路工程施工组织与安全管理[M].郑州：黄河水利出版社，2012.
[关键词]建筑施工 安全标准化
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
近年来随着建筑安全工作的深入开展，人们越来越认识到加强建筑施工安全标准化建设是保证建筑安全生产的必由之路，如何加强建筑安全标准化建设，也就成了各级安全生产管理部门急切探讨的问题，结合本人多年建筑安全工作实际，对如何加强建筑施工安全标准化工作浅谈以下几点看法。
一、建筑施工安全标准化的基本内容
1、建筑施工安全管理的特点
建筑施工属于高危险性作业:
其一，十分复杂的作业工程。建筑施工是由沉重的建筑材料, 不同功用的大小提升机组, 多工种密集的操作人员, 在地下、地表、高空多层次作业面上每时每刻又都在变更作业结构的, 全方位全时空立体交叉运作系统。
其二，难以全面控制的施工环境。地理情况,地质情况, 气象情况, 交通情况, 卫生条件, 现场周围居民及社会生活条件对施工作业的限制, 民族风俗的差异, 社会治安的干扰等等构成一个多因素互相影响的复杂环境。
对上述高危险性作业的管理本身已是十分复杂的工程, 然而, 在工程组织体系上又有许多复杂的组织因素。
( 1) 复杂的承包关系。建筑施工实行多层次、多行业、多部门承包的管理体制, 多种承包商同时进入现场又各自组织作业, 而每次施工地点变化时承包商也有变化, 这就造成特别难以协调的不稳定的管理体系。
( 2) 复杂的施工队伍。首先是各大建筑公司本身的技术队伍质量不稳定, 流动性很大, 加之乡镇、集体及私人建筑队技术工人少, 质量又差, 这就构成了建筑施工基础管理上的先天性缺陷; 同时又有不同地区、较低文化技术品质、甚至是完全没有现代安全生产观念的又未受到必要培训的临时工, 大量涌入高危险性施工现场。
( 3) 施工质量直接影响建筑物的质量安全。由于施工质量引发的建筑物部分坍塌或整体倒塌的恶性事故已发生多起, 既造成施工过程中伤亡, 也曾造成用户及周围人员伤亡。因此建筑施工安全管理与施工质量管理有密切关系, 这就扩大了安全管理的职责范围, 同时也使安全管理需要与材料品质、工艺方法、砼养护、工序组织等管理相衔接。从而提高了安全管理的技术难度。
2、建筑施工安全标准化管理建设的难点
基于上述施工安全管理的特点, 建议进行安全标准化管理体系建设时抓住以下三个难点。
( 1) 系统安全标准化管理建设的关键在各级领导。
特别是项目领导, 领导是安全管理的“火车头”, 因此应不断完善组织保证体制建设。根据许多企业推行生产安全标准化管理的经验, 可以将体制建设归纳为以下四个方面:
建设以行政生产安全责任制为主体的系统安全标准化管理纵向保证体系。
建设以党、工、团生产安全责任制为纬线的系统安全管理标准化横向保证体系。
建立专业职能部门生产安全责、权、利自我约束组织体制。
可以建立系统安全标准化管理委员会, 统一安全管理体制。
( 2) 系统安全标准化管理建设的重点在施工队。
施工队控制着人、机、环境三者安全匹配质量, 因此, 需全力完善施工安全管理标准化建设,具体内容因施工队性质不同而异, 下面列举数项仅供参考:
动作标准、操作标准、作业程序标准、作业用语标准、个人防护标准、持证上岗安全标准等。
机具无故障、无泄漏, 危险点控制, 防护及保护装置配置, 信号及标志设置, 安全装置可靠性等安全标准。
定置管理, 安全通道, 物料及工位器具, 堆放及贮运方法等安全标准。¼卫生环境, 物理化学环境, 通风等安全标准。
应急器材、减灾措施及训练等安全标准。
生产安全原始记录标准。
( 3) 系统安全标准化管理能否全面实施的难点在于中层各职能部门的配合。
必须使中层各部门认识到安全管理是企业综合管理的一部分, 认真建立全面的部门安全管理标准, 并且严格执行, 使之能认真地承担起职责, 积极地配合安全部门组织的活动, 才能使系统安全标准化管理全面深入持久地发展下去。
3、建筑施工安全标准化建设中应强化的几项具体内容
( 1) 安全教育标准化管理
安全教育标准化管理是施工安全标准化管理的主要方面之一, 教育是进行标准化管理的前期工程, 又是推行标准化管理过程中每一步程序的先导工程。施工安全教育标准化管理需加强以下三个方面的内容:
总包单位负责对分包单位主管人员、项目经理、安全主任、教育科长等进行与本工程有关的法制、规章、制度、安全监理、安全考评、持证上岗及安全奖惩等教育。
项目单位应负责对施工队长、工长、班组长、特殊工种等进行施工安全技术、安全管理、安全工作方法、安全检查、隐患治理、责任奖惩等教育。
用工单位应负责对全体工人, 特别是临时工进行安全知标、懂标、守标的意识、知识、技术及法治教育。
( 2) 安全生产责任制标准化管理
安全责任制是系统安全标准化的核心内容, 特别是需强化对各级领导人的责任制标准化管理:
总包、分包法人安全责任制标准, 包括管理、施工、用工各单位法人的责任制。
建议对各级安全责任人实行民主化标志管理, 领导干部进入施工现场应配戴本级别“安全卫生责任”袖标, 各级安全管理人员应配戴“安全卫生监察”袖标, 以示其安全职责; 不同工种应戴不同颜色安全帽以资区别管理; 各级施工管理干部的安全帽可采用星或条图案标志, 以标明其安全职责; 非施工人员进入现场应戴规定颜色的安全帽。
外购安全用品质量验收责任制标准, 杜绝伪劣安全用品进入施工现场, 并对在役安全用品可靠性进行定期确认。
对各级领导干部及全体员工, 建立荣辱教化管理标准。
建立常见重大事故及火灾应急训练管理标准。
( 3) 施工现场标准化管理
建筑施工现场安全标准化管理是标准化管理的难点之一, 既要满足安全施工的要求, 又要满足社会安全的要求, 特别提示以下两个方面:
场容场貌标准化管理。常规设施工厂化, 临时设施规范化, 生产、生活、物料分区; 生产生活及防火用水, 消防设施、消防通道等标牌化定置管理。
封闭化管理标准。不掉扔物料, 不抛扬尘土, 不向场外流水, 不妨碍正常交通, 不损害市容市貌, 不妨碍市民休息, 严格控制非施工人员进入现场等标准化管理。
二、加强建筑施工安全标准化工作的有效措施
【关键词】安全生产；建筑；标准化；对策
前言
建筑行业是一个危险系数较高、安全事故频发的领域。目前，随着城市化进程的推进，我国正在进行大规模的基础设施建设，是全球建筑施工量最大的国家。数据显示，仅2010年我国建筑业总产值就达9.6万亿元，从业人员达4100多万人，约占全国工业总从业人数的三分之一。
一、建筑安全生产标准化开展背景与推进情况
伴随着我国经济的高速发展和建筑业的不断进步，建筑安全生产管理水平逐步提升，特别是近年来，国家和各地陆续出台了一系列法律、法规、条例及安全技术标准，法规、标准系统化更加健全，建筑业的安全管理不断完善，建筑安全生产工作成绩显著。从多年的建筑安全生产实践中我们发现，由于建筑业体量大、范围广，高空、交叉作业多，从业人员综合素质偏低且流动性大，施工场地管理状况良莠不齐，建筑业安全事故发生率依然较高。以2013年为例，我国共发生建筑安全生产事故85起，其中死亡320人（事故类别统计见图1）。建筑安全生产标准化作为提升安全生产工作的有效手段，在我国正大力开展，各地区结合实际，形成了各具特色的标准化落实成果，积累了一定标准化建设经验，极大地改善了工地面貌，有效地减低了各类事故的发生率，在环境保护和循环利用等方面展现出较大的优势。全面深入推进有利于提升建筑安全生产科学化、规范化水平，对保护劳动者的生命健康安全，避免事故发生，以及环境保护等方面具有十分重要的意义。
二、建筑安全生产标准化推进存在的问题
看到成果的同时，也应清晰地认识到，推进建筑安全生产标准化工作也存在一定的问题，具体表现为以下几个方面：首先，“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延需要进一步明确，相关法规、规范的系统衔接尚存在一定的问题。二是监督管理主体对标准化工作的重视程度有待提升，各地监督部门日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，对于标准化工作的关注度不够。三是建筑安全生产标准化落实缺乏有效引导和激励机制，对监管主体和施工单位的开展和推进安全生产标准化工作缺乏系统配套的激励机制，各方推进建筑安全生产标准化工作的积极性不足。四是技术保障不足，建筑安全生产标准化科技创新支撑缺乏，未能协同利用好现有资源。五是施工单位落实建筑安全生产标准化力度不够，未形成长效机制。施工单位对施工质量和进度方面高度关注，但对安全生产标准化工作方面不够重视，无制度化的落实举措，加之当前建筑市场竞争激烈，实体经济乏力，原材料、用工成本大幅度上涨，施工企业经营困难，施工单位压缩成本，减少安全措施费用的投入，推进建筑安全生产标准化的能力受到制约［1］。六是舆论宣传方面，全社会尚未形成推动建筑安全生产标准化的浓厚氛围，各方对安全生产标准化的重要性和必要性认识不足，未有效形成协同推进的合力。
三、相关建议与对策
根据自身对建筑安全生产标准化工作的学习、认识和理解，针对目前建筑安全生产标准化推进中存在的问题，结合建筑安全生产工作实际，谈几点不成熟的对策和建议，供读者指正。
（一）深化建筑安全生产标准化内涵和外延，优化标准化的顶层设计
首先要进一步深化“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延，强化建筑安全生产标准化的研究，包括通过细化研究相关法律和技术规范的落实，建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，人、机、料、法、环、测处于良好状态等方面持续发力，夯实标准化的实施基础。第二要继续优化相关法规、技术规范的系统衔接配套，加强行业间的协调沟通，使建筑行业的标准化与其他行业良性互动。同时强化建筑行业内标准化相关法律法规和技术规范的衔接配套，确保法规、规范层次清晰，配套完善，执行有力。第三要继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关规定为核心的考评体系，科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。
（二）强化监督管理，将推动建筑安全生产标准
化融入日常监管工作各地要重视和加强建筑安全生产标准化工作，改变以往各监督部门的日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，忽视建筑安全生产标准化的推动，各地在结合自身实际的基础上可以创新工作思路和方法，出台相应的落实方案、措施，将推动建筑安全标准化融入日常监督检查工作，利用监督检查现场反馈，召开月度、季度监管例会，文明工地检查以及约谈等形式，全力推动，将建筑安全生产标准化工作真正落到实处，并逐步引向深入。
（三）完善推进标准化奖惩机制，提高各方工作的积极性和主动性
2013年3月，住房和城乡建设部下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质［2013］11号），《意见》明确了考评目的、考评主体和实施方案，明确提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作［2］。应继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制，对于积极创新安全监管方式方法，全面深入开展建筑安全生产标准化工作的主管部门给予表彰并推广经验，对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业、工程项目和工地可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”、“示范工地”等称号或予以其他形式的加分奖励（图2），充分发挥典型示范引领作用，带动建筑安全生产标准化工作的全面深入开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区可予以通报批评，对建筑安全生产标准化工作开展不力的企业和工程项目可予以通报批评、信用扣分等，并在新闻媒体或相关网络平台上进行曝光。通过完善奖惩机制，进一步推动建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。
（四）加强改革创新，增添建筑安全生产标准化动力与活力
创新是社会进步的不竭动力，也是建筑安全生产标准化工作推进的着力点，按照参与各方职能特点，全面开展创新。一是建筑安全生产主管部门要开展制度和服务创新，理顺管理体制、机制，大胆进行创新，成果逐步推广，使监督管理更加有效，服务引导更加精准，标准化工作更加深入。二是施工企业和项目部要发挥主体作业，在企业管理和项目管理上明确安全生产标准化的相关要求，开展建筑安全生产标准化管理制度创新及实用技术创新，积极推广满足标准化要求的安全可靠、经济环保、可重复利用的设备装置，做到安全可靠、降低事故风险，兼顾环保、经济性和美观。三是引导高校、科研院所甚至个人积极参与创新。建筑安全相关的高校、院所在建筑安全领域拥有雄厚的技术优势，施工企业有现实需求，做好供需对接，协同创新，必将产生一大批符合施工现场需要的先进实用的优秀创新成果，而个体或团队参与也是创新一种有效补充（图3）。通过各方共同努力，建筑安全生产标准化创新更有动力与活力。四是积极吸收国外在相关领域取得的最新技术成果和经验做法，洋为中用。目前欧美国家的行业协会是一种值得借鉴的模式，企业每年向行业协会缴纳一定的会费，会费除日常管理外，其他费用则可用于建筑业重大科研课题的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生产标准化长效机制
建筑安全生产标准化工作是督促施工企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施，图2某建筑施工工地使用工具化围挡也是预防和减少伤亡事故发生，提高建筑安全管理水平的有效途径。各地可结合本地实际，从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，协同发力，全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制［3］。
（六）加大宣传引导力度、使建筑安全生产标准化深入人心
建筑安全生产标准化的持续深入推进，核心在人，关键在落实，各地宜结合当地实际，充分利用安全生产月、监督检查、评比、观摩等活动，扎实开展、全面深入落实建筑安全生产标准化工作。利用新闻媒体、网络平台和公众号等宣传载体，大力宣传标准化工作的作用和意义，使建筑安全生产标准化深入人心，努力提升建筑安全生产在全社会的知晓度，形成政府推进引导、企业参与落实、群众知晓支持、舆论正面宣传的良好氛围。
四、结束语
建筑安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是强化源头管理的有力措施。全面深入推广建筑安全生产标准化是提升建筑行业安全保障水平，降低事故发生率的有效途径。本文通过对建筑安全生产标准化现状的简要概述，分析标准化工作存在的问题，并针对问题提出相应建议，以此抛砖引玉，供各位同行指正。
参考文献：
［1］刘新革.建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析［J］.商品与质量，2011（6）：54.
［2］关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知.建安办函［2011］14号.
建筑部在上世纪80年代就开展了安全达标活动，制定了《建筑施工安全检查标准》(JGJ59--88)，并于99年进行了修订。各地通过开展达标和创建文明工地活动，改变了施工现场脏、乱、差的状况，施工现场逐步实现了“物的标准化”。安全质量标准化在创建文明工地的基础上，有着更为丰富的外延和内涵，更侧重“管理标准化”、“人员行为标准化”，更加注重工作质量，只有在各项工作都达到标准化的理想境界，才能有序和长效的管理，才能使安全生产管理工作得以全面推进。因此，安全质量标准化是推进安全生产工作、深化管理的有效载体，是安全管理工作的核心和基本要求。
2安全质量标准化管理是一项系统工程
安全质量标准化应当体现在行业管理全过程、企业管理全过程和项目管理全过程，在全国建筑安全生产联络员第六次会议上，尚春明副司长认为，一年来标准化虽然取得了一些效果但是成效仍旧不是很明显，这主要是由于部分地区建设行政主管部门和企业不能深刻认识标准化的内涵。因此进一步明确了其内涵：安全质量标准化包括施工安全生产管理、相关人员行为以及施工现场设施设备标准化三方面；管理标准化涉及建设行政主管部门、施工企业和项目部三个主体，涉及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况三要素。
3安全质量标准化工作涉及的主要内容
建筑业施工现场实物安全标准化为主的“实体标准化”，是以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及相关规范为依据，进一步规范建筑施工现场各项安全防护设施、机械设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的“物的标准化”。建筑业各类人员履行职责为主的“人员行为标准化”，是以应履行的岗位职责为指导，规范行政主管部门监管人员和企业管理人员安全行为的标准化，以施工现场各个工种人员安全操作规程为指导，规范施工现场各类作业人员安全行为的标准化。在我们建筑业现代安全管理中，最需要完善和进一步发展的就是以安全管理为主的“管理标准化”，主要包括四个层面的安全管理内容：一是建设行政主管部门的安全管理层面。通过建立健全管理制度、目标管理、措施与实施、动态管理和管理评审，进一步优化安全监管程序，提升安全监管能力，建立科学地安全评价体系。二是企业安全管理层面。该层面安全管理和考核标准是以《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T-2003)为主要内容并作适当的扩充，包含安全生产保证体系的建立、安全生产各项管理制度的执行、安全管理机制的运行等方面。三是施工现场安全管理层面：该层面要把工作重点放在落实上，按以人为本的管理理念设计项目的安全管理目标，以落实安全生产责任制为核心，以贯彻落实各项安全制度为落脚点，规范施工组织和安全程序，严格按照各项安全标准、规范和技术措施组织施工，确保各项安全生产条件达标。四是班组安全管理层面：班组是建筑业管理最基础的单位，它是安全管理中各项措施的落实点和基本点。班组安全管理可以以维权管理为核心，在他们的健康权、教育权等方面设置管理标准，将班组安全管理的各项措施落到实处。
4采取有效措施积极推进
明确目标，健全制度。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相关人员的职责及监督、检查、评定办法。各级建设行政主管部门和企业成立安全质量标准化领导机构，为推进工作提供组织保障。制定安全质量标准化中、长期规划、年度计划，同时制定具体的实施办法和申报、考核评定标准，对开展安全质量标准化工作做出具体要求。健全机制，强力推进、一方面建立标准化评审机制，通过评审机制指导企业严格执行标准，为了确保标准化工地的创建质量，评定各阶段的达标情况，同时督促各个责任主体建立自我评价机制。一方面建立监督管理机制。督促和引导企业制定安全管理制度和各施工环节、岗位的安全职责、操作规程，并对制定和执行情况进行监督；加强施工过程中日常检查和指导工作，在基础、主体和装修等各阶段按照“标准”进行量化评定。通过强化监督检查，形成激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监管机制。另一方面建立激励约束机制。在以往创建安全文明工地的基础上，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工程”、“先进个人”，并对相关单位和个人给予奖励，进一步提高施工企业开展安全质量标准化的积极性和主动性。突出重点，过程控制。以工程项目为平台和落脚点，通过对工程项目的监督管理，进一步延伸到对企业的安全管理，建立安全质量标准化工作管理体系，从开工到竣工，项目部自查、企业自评(项目分包由总包进行评分)，监理复核，监管部门考核确认，将工程项目、施工企业、监理企业等各要素安全管理工作，贯穿于安全质量标准化整个过程，并通过分析、总结，准确把握施工现场的规律，持续改进，进而完善了监督体系、企业的管理体系和现场的保证体系。严格考核，确保实效。开展了安全质量标准化工作年度考核，按照相关标准对施工企业和施工现场进行了评定，并将考核的内容与监控重大危险源、落实文明施工措施费以及保护民工权益等热点工作紧密结合。在达标考核内容中及时融入不同阶段的不同要求，并设定否决项，与事故、文明施工、安全生产条件以及经营行为等挂钩，将没有开展安全质量标准化工作或年度考核不合格的企业作为安全生产条件审查的重点企业。
5对建筑安全管理工作的影响
一、充分认识做好电力安全生产标准化工作的重要意义
深入开展企业安全生产标准化建设是国务院加强安全生产工作的重要决策部署，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础工作的有效制度。电力行业是国家重要的能源基础产业，其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康，更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障，做好电力企业安全生产标准化工作意义重大。地方各级安全监管部门要高度重视，进一步增强做好电力安全生产标准化工作的责任感，加大指导协调力度，将其纳入本行政区域安全生产标准化工作的总体要求，同部署、同推动、同总结、同考核，促进电力安全生产持续稳定。
二、认真落实《指导意见》相关要求，积极参与电力安全生产标准化工作
地方各级安全监管部门要根据《指导意见》确定的相关原则和要求，积极参与推动电力安全生产标准化工作，会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。一是要严格电力安全生产标准化评审报告的审核工作，督促指导电力企业制定和落实安全生产责任制，贯彻落实国家关于安全设施“三同时”，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育及持证上岗，隐患排查治理，危险品管理，事故应急预案管理，以及事故报告和调查处理等法律法规和要求；二是要会同电力监管机构加强对未按规定开展安全生产标准化工作、重大隐患整改不力和未达标电力企业的跟踪督促；三是要配合电力监管机构做好评审机构管理工作，督促评审机构客观、公正、独立地履行职责；四是要及时总结工作经验，搭建交流平台，推动安全生产标准化工作深入开展。
三、强化安全生产综合监管，促进电力安全生产标准化工作健康发展
（***省***市地方煤矿安全质量标准化经验介绍）
一、明确目标，强化安全质量标准化工作的责任落实。
安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作，市政府于2004年制定下发了《***市地方煤矿安全质量标准化工作实施意见》，提出了安全质量标准化工作的指导思想，总体要求、目标及政策措施。为促进这项工作更好的开展，市煤炭局每年都制定下发安全质量标准化建设实施方案，不仅明确了每年的达标规划，而且还明确了各矿的具体达标等级，同时采取了一系列有效的措施。市政府、各县（区）和各煤矿企业都成立了安全质量标准化领导机构，制定了具体的达标规划和实施措施，并明确专人负责此项工作。做到了机构健全，目标明确，责任落实，形成了从市局、县（区）到企业层层负责的标准化管理体系，为推进全市地方煤矿安全质量标准化建设提供了强有力的组织保障。
二、采取措施，完善安全质量标准化工作保障机制。
为认真抓好安全质量标准化工作，按照安全质量标准化建设实施方案的总体思路和目标要求，结合实际，制定并完善了相应措施，采取一系列加强安全质量标准化建设的制度：一是强制推行安全质量标准化达标制度，对没有按期达到规划目标的矿井责令停产整顿，经停产整顿仍然不能达标的矿井一律关闭；二是签订达标目标责任书。每年的年初，市煤炭管理局与各煤矿企业签订安全质量标准化目标管理责任书，各煤矿企业内把指标任务层层分解、落实到人。三是积极推广安全结构工资制度，把质量、安全纳入工资结构之内，并作为主要考核目标；四是各矿在落实煤矿质量标准化标准及考核评级办法的基础上，进一步完善了安全质量标准化考评验收制度，坚持每月验收，月月考评，力求动态达标，有力地促进了达标工作的规范化、制度化；五是制定技术规范标准，市煤炭局先后制定了一通三防、防治水、提升运输、顶板管理、爆破管理以及盲巷管理等十几项技术规定，完善了我市地方煤矿技术管理制度，为安全质量标准化奠定了技术基础。
三、突出重点，探索安全质量标准化发展的有效途径。
1、采取走出去请进来的办法学习先进的安全质量标准化管理模式。近几年，我们组织地方煤矿的投资人、矿长、总工程师等先后到***矿业集团（公司）朔里、岱河、海孜、杨庄、桃园、祁南以及***煤电公司任楼、五沟等8对矿井学习参观，并组织县(区)煤炭管理部门和部分矿井的负责同志到河南、山东、山西等地参观学习，借鉴外省的先进管理方式和管理经验，经过学习，解放了思想，开拓了眼界，汲取了很多宝贵经验，对提升我市地方煤矿安全质量标准化水平起到了事半功倍的作用。
2、通过召开安全质量标准化现场会的形势进一步推动安全质量标准化工作的开展。近几年我们先后在友二、新洪杨、北辰吉山等煤矿召开安全质量标准化现场会，通过总结经验、表彰先进，选树典型等系列活动，营造你追我赶的安全质量标准化创建氛围，收到了良好效果。
3、不断创新方式，采取多样手段，实现动态达标。我们采取日常检查、季度检查、半年度验收与年终考核验收相结合的方法，保持了安全质量标准化创建工作的动态性、连续性；采取“集中时间解决突出问题”的达标方式，每季度一个主题、一个重点，开展了重点达标检查活动，促进了达标工作的开展。如今年一季度重点开展了“一通三防”、 监控系统专项检查与通风专业达标检查活动，二季度开展了顶板管理专项检查和采煤、掘进专业达标检查活动，三季度开展了防治水专项检查与地测防治水专业达标检查活动，通过开展形式多样的检查活动，有效地推动了达标工作的开展。
4、推行精细化管理等成功经验。根据我市煤炭企业生产实际，我局在地方煤矿试行精细化管理模式，推广“手指口述”、“言传身教”、“干部三问”、“工人三想”、“一日一题”、安全管理周循环法以及职工安全操作卡等先进管理经验，使每个工人下井都明白当班的工作标准、注意事项，不断提高职工现场按章作业意识和自我保护能力。吉山煤矿提出了“从基础抓起，从点滴做起，从小事干起”的口号，求真求实，地面亮化了工广和两堂一舍，井下实现了“大巷照明一条线、千米皮带一条线、电缆吊挂一条线、管线敷设一条线”的“四线”管理模式，为安全生产创造了良好环境。
四、抓点带面，促进安全质量标准化水平总体提高。
针对我市地方煤矿自然条件、安全基础差异较大的实际，我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进安全质量标准化工作的不断深入。一是采取树立样板。推广经验、查找不足，以点带面的方法，推动安全质量标准化建设工作不断延伸。在安全质量标准化建设上，我们先后选树房庄煤矿、窦庄煤矿、新洪杨煤矿、刘东煤矿、北辰煤矿、土型北煤矿、吉山煤矿等作为典型矿、样板矿来抓，以点带面，督促其他矿井加快安全质量标准化建设工作步伐。二是在煤矿企业内部开展建精品、创品牌活动，促进标准化工作的整体推进。北辰煤矿通过大力开展品牌创建活动，集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品硐室”、“精品巷道”，建设“标准工程”、“放心工程”。通过学习先进、鞭策落后，各矿的标准化意识得到提高，形成了各矿自找差距，抓法多样，相互促进的标准化工作局面。
五、文化引领，营造安全质量标准化建设强势氛围。
我们把安全质量标准化创建与加强安全文化建设相结合，把全面提高干部职工素质作为抓好安全质量标准化建设的重要举措，通过各种安全文化活动宣传安全质量标准化的重要性和必要性，推进安全质量标准化建设深入开展。一是举办地方煤矿安全知识竞赛活动，我市地方煤矿每年都组织一次安全知识竞赛，广大职工通过学法律、学技术，学习标准、掌握标准，提高了质量标准化意识和安全法律意识。二是把安全质量标准化宣传作为“安全生产月”活动的重要内容，在地方煤矿开展“万人质量安全承诺签字活动”。三是每年组织一次“和谐矿山”巡回演出活动。通过到企业放映煤矿事故案例，组织安全文艺演出等活动向基层职工宣传煤矿安全工作的重要性。四是各矿都充分利用工业广场和井下大巷建设文化长廊向职工宣传安全质量标准化知识，利用班前会、班后会、安全例会等向职工灌输“上标准岗、干标准活”等安全质量标准化理念。五是大力推广白国周班组管理法，加强班组建设，把班组建设活动融入到安全质量标准化工作中去。建设“本质安全性班组”：提高员工自保互保守规作业能力、对作业环境危险源辨识能力、班组查改隐患的能力；建设“质量创优型、管理精细型”班组：创建“精装面”、“精装头”、“精装硐室”和“精装线”工程，建设“亲和聚力型班组”：设立员工心声簿，了解员工心声，帮助员工解决困难，诚心诚意实行人性化管理管理，促进班组由生产型向安全型转变。五是以全面提高煤矿技术素质为着眼点，充分发挥我市地方煤矿三级、四级培训机构网络的作用，把安全质量标准化知识融入到安全培训之中，通过培训学习，各煤矿企业职工素质和安全质量标准化意识不断提高，从而在日常行为中，自觉按标准施工，为安全质量标准化打了坚实基础。安全文化建设与安全质量标准化创建的有机结合，促进了地方煤矿安全质量标准化创建工作向纵深层次发展。
六、加大投入，保证安全质量标准化建设巩固发展。
一是加大投入，推广使用新技术、新装备，不断提高装备水平。目前，我市地方煤矿全部淘汰了木支护，国家命令淘汰和禁止使用的机电设备已经更换完毕，能够形成工作面的18对矿井已全部实现壁式采煤、单体支护；70%的矿井大巷使用了电机车运输，80%的煤矿实现了皮带机运输，部分矿井斜巷安装了机械运送人员装置，矿井的机械化水平大大提高；，二是加强技术改造，实施科技兴安。先后对8对有条件的矿井进行了技术改造，使矿井的生产能力和防灾抗灾能力进一步提高。三是充分发挥安全监控系统的保障作用。去年对全市地方煤矿监控系统进行了升级改造，功能更加完善。市政府拨款150万元建成了市安全监控中心平台，配备了专职监控人员，实现了市局与矿井的有线联网，提高了地方煤矿安全监管水平。
近几年我市地方煤矿共计投入安全质量标准化资金近亿元，用于改善采、掘、机、运、通、地测防治水等各系统状况，完善安全设施、设备，安全质量标准化基础明显加强。
回顾近几年来我市地方煤矿质量标准化建设工作，我们取得了一定的成绩，但与兄弟省市相比还有较大差距，下一步我们决心发扬成绩，鼓足干劲，为我市地方煤矿安全质量标准化再上新台阶做出新的贡献。
