筹建项目工程是一项巨大而又复杂的系统工程，筹建项目要经过相关项目部门的设立、项目可行性的研究、项目概算，再到筹建资产交付，要经过许多环节，而每一个筹建项目环节都要做到规范，才能够保障筹建项目顺利投入生产。
筹建期间最早展开财务管理业务是筹建期间的合同管理，合同就是指处于平等法律地位的主体之间所签订的、关于成立、变更以及终止某项权利或义务关系的协议，随着市场经济的发展，所有的生产及交易的开展都离不开合同，从这一意义上讲，市场经济也可以称之为合同经济，市场经济是契约经济。
筹建项目期间与许多客户签订各种不同筹建合同，就是让客户履行合同义务进而实现企业顺利将筹建项目建设完工目的。筹建合同应加强财务监管，为筹建期间财务核算提供真实和准确的数据，对筹建时期财务报表具有重要意义。筹建合同管理是筹建期间具体财务工作的重要内容体现，实现财务工作对筹建期间事前、事中、事后财务管理，因此筹建期间财务人员要与筹建工程建设人员及时沟通，参与筹建合同的管理维护，让财务人员了解筹建期间的合同签订知情权，发挥财务人员在筹建期间管理中的监督作用。筹建期间合同精细化管理是筹建期间财务管理重中之重。
一、筹建合同与筹建项目概算管理
筹建项目概算是项目设计人员根据项目初步设计图纸和技术资料编制方法、依据项目设计图纸和技术资料核定投资额或指标费用标准, 按规定的编制程序、确定建设项目总投资额的一种工程概算，对于筹建项目工程建设、项目竣工投产都有极其重要作用。
筹建项目概算一经相关部门审核或备案批准后，筹建项目总概算金额就是该筹建项目投资的最高限额，不得任意突破项目投总概算，如有突破须报原审批部门批准或备案。因此，筹建项目概算是制定筹建项目投资目标与投资计划的重要依据，筹建项目财务决算报告主要是通过竣工决算与设计概算的对比来进行评价。
第一，筹建项目概算是安排筹建固定资产投资计划以及确定和制定筹建项目投资总额的依据，筹建项目固定资产投资业务主要通过筹建合同开展，每个筹建项目都要签订众多设备采购合同和土建施工合同，财务人员应依据筹建合同签订内容，建立一个筹建期期间合同大表，依据筹建项目概算内容与合同签订内容相结比，及时与筹建工程人员沟通，将各种筹建合同分类汇总和管理，将合同汇总金额与筹建项目概算投资总额进行对比，及时通报给筹建项目工程人员，控制筹建项目投资合同签订金额，避免出现超项目概算情况，如果筹建项目出现超概算情况，可以通过签订合同情况清楚分析出超概算原因。
第二，筹建项目与土建工程施工单位、设备安装工程单位、非标准设备与安装单位、监理设计等单位签订筹建合同时，财务人员应先审核筹建合同金额是暂估价合同还是包干价合同，土建工程施工合同和安装工程合同都要经过工程造价审计，最终确定筹建合同金额。对于需要经过工程造价审计筹建合同，财务人员更关注这类合同，造价审计后合同金额是筹建施工工程最终合同金额，筹建期间工程施工合同和工程安装合同是超概算重点区域，如出现超概算情况，财务人员应及时与筹建工程人员写出超出概算的原因。筹建期间工程施工合同和工程安装合同推行建设项目投资包干合同，包干合同便于筹建合同管理，有利于财务人员判断是否出现超概算现象。
第三，财务人员应根据筹建合同的履行情况，来判断其筹建合同是否履行完，对不按合同条款履行或项目验收未通过的,财务部门有权利不予款项结算。财务人员与筹建合同来登记发票情况,筹建设备合同必须到货验收入库房后，才能办理发票入库手续，财务人员依据筹建合同签订设备名称和金额进行逐项对比，依据库房出具入库手续做账务处理，并将收到发票情况登记在筹建期间合同大表，如未按时完成筹建合同记载事项,这就会涉及到筹建合同的索赔事项，这也是筹建合同管理的一部分,财务人员加强筹建合同变更索赔意识,依据筹建合同明确双方变更和索赔的职责，要积极发挥其财务监督管理的职能。
第四，筹建项目概算是筹措建设项目资金的依据，依据项目概算签订筹建期间贷款合同，依据筹建期间合同大表编制筹建期间资金付款计划。筹建期间资金支付影响整个筹建项目工程进度，每个筹建合同付款都要根据筹建合同签订的付款条款来支付资金。筹建期间合同都存在预付款情况，筹建期间财务人员加强对筹建合同预付款管理，依据筹建合同签订付款条款，制定筹建期间资金支付计划，依据筹建合同签订到货情况，索要筹建合同发票，严格控制筹建合同预付款金额。
二、筹建合同与筹建项目财务决算联系
筹建项目竣工财务决算是在建设项目完工时编制的,以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映筹建项目建设时间、筹建资产形成和财务情况的总结性文件,是筹建项目竣工验收报告的重要组成分。财务决算作为筹建期财务管理的重要组成部分，能够将筹建项目自开工建设到筹建项目竣工的经济活动有效的反映出来，还能够起到核定筹建项目总投资额目的。
第一，审查筹建项目建设签订合同是否和筹建项目有关。核对建设项目中的勘察合同、设计合同、施工合同、设备合同是否通过招投标,筹建合同签订是否符合合同签订程序，依据筹建项目概算内容，审核筹建合同签订内容是否符合筹建项目建设需要。
第二，依据筹建期间建立筹建合同大表，审核每个筹建合同是否履行完，依据筹建合同大表做好做实物资产清理工作，编制竣工财务决算表前，筹建单位要对各项实物资产进行一次全面、彻底的清理，妥善保管，确保各项实物资产安全。同时，要做好筹建期间工程物资的回收，按规定处理剩余工程物资，不得任意侵占、挪用、变买筹建期间工程物资。
第三，加强筹建期间合同往来账款核对清理工作。项目筹建期间涉及的供应商客户较多，而且还涉及施工建设合同、安装合同等施工单位，在这上述合同款项支付过程中，不可避免地会出现一些未结算工程款遗留问题。因此，编制竣工财务决算报告时，及时依据筹建期间合同大表核对各项债权、债务十分重要。对于筹建合同大表中应收款项应抓紧收回；对于筹建合同大表中应付款项应及时索取相关发票；对于筹建合同大表中确实无法收回和支付的应收、应付款项，要及时查明原因，并按财务制度规定处理入账。对于筹建期间遗留未做的收尾工程，可根据筹建项目概算所列的投资额，在竣工财务决算报告中单独说明，以后该筹建工程完工后，按规定程序补报有关资料，并按会计准则调整相关资产的账面价值。
关键词：工程造价；信息化
1什么是工程造价
工程造价，一般是指进行某项工程建设的全部花费（预期花费或实际花费），即该工程项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和，又称为建设项目总投资。同理，公路工程造价，指的是从项目的前期工作，直至项目竣工交付使用所花费的全部建设（包括管理费用）费用之和。它由项目的前期费用、建筑安装工程费用（简称建安费）、设备、工器具、家具购置费和工程建设其他费组成。
2工程造价的特点
2.1计价的多次性。在工程项目全生命周期内，按项目发展的不同阶段和不同的需要，要进行多次计价。如：估算、概算、预算、标底价、投标价、中标价（合同价）、结算价、决算价等等。
2.2计价的唯一性。对于公路工程来讲，由于公路工程是一种特殊的商品形态，其单件性、不可复制性决定了公路工程项目造价的唯一性和单件性。
2.3计价依据的多样性。在计划经济时代，工程造价依据相对单一和稳定，不同行业都有政府主管部门实施的定额与编制办法，这些定额和编制办法都具有很强的权威性和强制性。进入市场经济时代以后，工程项目也变成了可以通过一定法定程序进行交换的商品，投资的多元化，必然导致其价格也不再由政府主导定价，而是通过市场竞争机制进行定价，这样，项目工程的计价依据也就市场化了，进入一个动态、多元、竞争性的时代。
3工程造价需求分析
工程造价的需求大致可以分为两大类：项目管理需求与行业管理需求。
3.1项目管理需求。主要有以下4种情况：
3.1.1费用估计
以指标、定额、取费标准为计价依据，计算工程项目造价；
估算、概算、预算，其中概算作为造价控制指标。
3.1.2工程招投标
以指标（包括企业内控指标）、定额（包括企业定额）、取费标准为计价依据，计算工程项目造价，并计算清单细目单价；
工程量清单报价（合同价），根据单价或总价包干确定结算依据。
3.1.3工程结算
业主对承包商以合同清单项目单价为计价依据，对已完成的工程量，经验收合格的分项工程或单位工程进行计量并结算；
3.1.4工程决算
投资人根据项目工程实际发生的全部费用进行统计，并与概算进行对比分析，作出财务决算和工程决算。
3.2行业管理需求，主要也有以下4项：
3.2.1计价依据编制
3.2.2造价信息采集、统计与分析
3.2.3造价信息管理与
3.2.4造价市场的监督、造价审核与管理工作。
4工程造价基本原理
所谓工程造价原理，就是把工程造价的最基本元素提炼并抽取出来，把工程造价的基本程序归纳出来，并按不同的行业和需要定义模板，或由造价人员进行自由的组合与自定义。
工程造价基本上由四部分组成：造价信息+造价依据+造价计算+结果输出。其中造价元素还可以细分如下：
计算项目：工程造价按费用构成进行的细度分解，计算项目包括编制单元和计算细目两种类型。
计价依据：工程项目按专业规定的造价编制办法（或支付细则、合同单价等），包括造价费用构成规则、定额、计价程序、报表体系等构成。
编制单元：能按确定的计价依据编制项目造价，编制单元需进一步分解为计算细目进行造价计算。
计算细目：能按确定的计价规则计算项目合价和其他费用指标。
计价规则：计算细目的合价和其他费用指标的计算方法和程序。
5工程造价编制程序与规则：
5.1根据费用构成规则、计算项目的专业属性和独立编制造价文件的需求，将总造价分解为编制单元和计算细目。
5.2将编制单元进一步分解为计算细目。
5.3计算细目按计价规则计算合价和其他费用指标。
5.4汇总计算细目的合价和其他费用指标。
5.5根据报表要求，生成报表数据，产生报表。
合价的计价规则包括以下类型：
（1）直接填写的金额；
（2）数量乘单价得到的金额；
（3）按计价依据规定的计价程序计算的直接费、定额直接费、建安费等费用指标之一；
（4）费用指标汇总计算得到的价差、利润、税金、直接费、定额直接费、建安费等
（5）基数公式计算得到的金额；
（6）基数累进费率计算。
6工程造价信息化
工程造价大致经历了三个阶段：手工计算阶段、软件辅助计算阶段、全面信息化阶段。所谓全面信息化，就是利用先进的网络技术、计算机技术和通信技术，可以进行远程的、移动的造价信息查询、造价编制、造价审核、造价依据管理与造价信息、存储、统计、分析等工作。
工程造价是一项综合性很强的工作。一个完整的造价活动，需要造价信息（主要是价格信息、市场行情、竞争对手情况）、造价依据（有关规定、设计文件、编制办法、定额、工程量等）、造价计算规则、造价计算、结果（报表）输出等。
由于造价是一个工作量大、周期长（贯穿于整个项目生命周期）、涉及业务知识很多的工作，所以，只有全面实现信息化，才能从繁重的手工劳动中解放出来，才能及时、准确、全面地满足各种造价需求，才能在市场竞争中立于不败之地。
为了实现造价工作全面信息化，同望科技股份有限公司推出了造价整体解决方案，主要有以下内容：
（1）同望EasyCost工程造价管理系统
造价文件编审子系统：项目费用估计、工程招投标
计价依据管理子系统：计价依据编制、管理与维护
（2）同望EasyPay工程投资控制系统
计量支付子系统：工程结算（工程量清单实际上是结算时的计价依据，是用合同形式固定下来的分项工程与支付细目的单价）
工程决算子系统：工程决算分析对比（与概算、预算、合同价进行对比分析）
（3）造价数据库
造价信息统计与分析（积累历史数据，进行丛向分析与横向分析，提供造价指数、造价参数等）
（4）造价管理门户网站
造价信息管理与
（5）造价管理工作平台
管理工作协同（同望ITOP业务通用平台，可以实现办公与业务一体化集成）
7同望通用造价管理系统介绍
汇集同望十年软件开发经验，凝聚众多专业人员的知识结晶，全国第一代工程通用造价管理系统诞生了。其特点可以用博、大、精、深四个字概括：
博——覆盖整体管理业务
项目阶段：估算、概算、预算、清单、结算、决算；
工程性质：新改建、大中修等；
组合功能：造价编审、计价依据管理、造价数据库、造价信息。
大——兼容不同专业和地区
地区：按行政区划。凡是有当地的编制办法与定额的城市，均可以使用；
专业：按建设部14个专业划分（房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程）。只要是有计价依据的行业，都可以使用。
精——十年磨一剑
同望的造价管理系统（WCOST）已经面世整整10个年头了，10年来已经有1*0多用户几乎每天都在使用，市场占有率达到了80%以上，我们正是在深入研究了造价原理的基础上，抽取出了造价基本元素，结合广大用户提出的宝贵意见，开发成功了通用造价管理系统。
深——细节决定成败
通用而易用，这就是我们在设计与开发过程中所追求的境界和目标。
同望EasyCost—版本划分
功能组合
标准版：造价编制——适用于所有行业的工程造价编制
专业版：造价编制+造价审核——适用于造价管理部门、行业管理部门
企业版：造价编制+造价审核+计价依据管理——适用于所有大中型工程企业
计价依据
地区：按行政区划；
专业：按建设部14个专业划分；
性质：新改建、大中修等；
阶段：估算、概算、预算、清单、结算、决算。
同望EasyCost—功能介绍
三大功能：
（1）编、审一体化：
全开放式多重审核（级别、次数不限）、次次留痕（每次审核的过程、结果都可以查看、对比），自动产生输出详细、清晰的审核对比统计报表。
（2）计价依据个性化：
依据各专业的编制办法，用户可以自定义专业计价依据包，包括定义定额库、工料机库、
项目模板、计价规则、报表等。一个计价包，涵盖一个专业造价编制所有内容。
（3）软件构架通用化：
依托同望在造价软件领域十多年积累的专业经验，采用构思精巧的软件架构和先进的研发技术，从根本上解决了不同专业之间的集成难题，应用范围涵括房屋建筑、公路、铁路、民航、机场、港口、航道、水利、水电、电力、矿山、冶炼、石油、化工、市政、公用工程与城市轨道、通信与广电、机电安装、装饰装修等几乎所有工程领域的工程造价编制与审核管理。
四大优势：
（1）多种计价模式：
软件内置多套取费模板,不同省市不同专业定额可以相互借用，保证用户在同一工作平台上从定额计价模式到工程量清单计价模式的自由过渡。
（2）模板自定义：
软件提供了方便易用的取费程序管理，用户只需简单修改，即可定制出自己的取费模板。
（3）开放的报表：
软件提供了强大的报表输出定制功能，通过灵活的表头编辑、宏变量计算式编辑、丰富的选项设置和智能化排版，随心所欲地打印自己需要的表格，标准的数据输出接口，便与其他软件数据兼容。
（4）知识产权保护：
可根据不同的造价依据（知识产权），在《同望EasyCost工程造价管理系统》的基础上进行二次开发，实现双方知识产权分别维护和独立拥有。
五个特性：
（1）通用性：努力打造一个跨行业、跨地区的工程造价管理通用平台,并为用户提供不同省市、不同专业的计价依据，满足用户在一个工作平台编审不同专业造价的需要。
（2）专业性：系统在解决了通用性的同时，通过计价依据与造价编、审的分离，核心原理通用，专业个性定制的设计方法，很好地解决了专业性问题。
（3）易用性：业务智能向导功能渗透每一个操作细节，确保软件简单、易用。简洁的菜单布局，符合预算编审和造价管理的业务操作习惯和专业化的需要，真正实现软件的人性化、智能化、高效化。
（4）灵活性：多专业组合的项目管理，支持多专业、多级分解和费用汇总，可以分解和组合任意层次的“建设项目”、“单项、单位工程”，并能对各级子工程进行各种费用的灵活汇总。
（5）实用性：通过高度的通用性实现跨行业、跨多专业的预算、结算、审核及数据计算、数据汇总、数据对比、数据分析、数据存储的功能。
8．应用实例（长庆油田通用造价管理系统）：
8.1开发背景
长庆油田分公司隶属境外上市的中国石油天然气股份有限公司，为全国500强特大型重点骨干企业之一。油田公司每年的工程建设管理任务十分庞大，每年产建工程投资上百亿元。由于业务范围宽广，计价模式多样，其下属单位进行造价编制的软件五花八门，各种软件自成体系，互不兼容，上报数据不统一，无法汇总，使得进行造价审核控制基本上还是依赖手工方式。各审核部门间依靠纸质文件进行传递，无法实施有效协同工作，严重影响工作效率。同时，各种历史数据缺乏统一管理、更得不到有效的分析、利用，无法对工程造价的控制起到指导作用，造成极大浪费。因此，开发一套通用的造价管理系统就显得尤为重要。
8.2开发目标
建立基于长庆油田公司信息网络平台之上、同时支持零散单机用户需要的造价管理信息系统。系统主要包括造价管理、造价编制与造价审核等功能，其应用范围覆盖全公司造价工作预（结）算管理的一级编制、三级审核业务。同时实现工程造价资料数据集中存放，分级、分组授权访问的造价业务网上处理。进而实现长庆油田公司造价编审“管理规范化、工作流程化、操作透明化、审批网络化、查询动态化”的目标，促进造价管理工作朝着信息化、现代化方向发展。
8.3开发内容
构建长庆油田公司在石油建设中的石油安装工程、土建及安装工程、管道工程、通信工程、电力工程、公路工程、装饰工程、修缮工程、园林工程等的预算、结算业务处理，横跨陕西、甘肃、宁夏、内蒙、山西五个省区的、包括定额计价法、清单计价法，同时实现工程预算、结算、审核、审批、数据对比、数据分析。
8.4使用效果
长庆油田公司部署并应用了这套系统后，给予了很高的评价，系统既满足了多专业造价的编、审、汇总、统计、分析等功能要求，又达到了对成本的严格控制，提高投资效益的目的；实现了“管理规范化、工作流程化、操作透明化、查询动态化”的目标；操作简单快捷，整个流程一目了然，编、审一气呵成。
其它应用案例：
江苏省交通厅工程质量监督站《江苏省公路、水运养护工程造价管理系统》
浙江省交通厅工程定额站《浙江省公路养护工程造价管理系统》
湖南省交通厅交通建设造价管理站《公路工程工程量清单计价管理系统》
9．公路行业合作模式探讨
9.1由同望开发一个公路工程造价门户网站，并在其中为每个省市区造价（定额）站开辟属于自己的网站空间，供各造价（定额）站造价信息、维护和管理计价依据、发展各自的会员。网站由各自自行维护，服务器可以由同望公司托管，只收托管成本费。
合同，古已有之，早前被称作契约。随着商品经济的不断发展，逐渐演变为现在的合同。合同在现代企业经营中举足轻重，现代企业的经营活动始终都是围绕着合同来进行，合同管理事关企业的信誉和成败，因此企业必须重视合同管理。合同管理涉及到企业管理流程的方方面面，例如合同签订、合同执行，合同保管等，涉及到企业管理的各个部门，例如：公司采购部门需要按照合同要求进行采购，工程部门需要按照合同约定组织施工，财务部需要按照合同进行付款等等。合同管理是企业管理中的一根主线。
资金，是企业生存的血液。企业的经营和发展离不开资金，资金贯穿于整个企业经营的始终。因此，资金也是企业管理中的一条主线。企业的经营活动简单地说就是通过合同约定，把投入资金变成合同约定的载体，最终按照合同约定把载体再变为比投入资金更多的资金，从而实现盈利的过程，即：资金载体资金。房地产企业是资金密集型企业，资金管理尤为重要。房地产企业除了销售费用、管理费用、财务费用三大费用中的日常小额支出外，其他支出大多都要签订合同，管理好合同，按照合同进行企业的经营和管理，企业的运作才可能成功。
二、财务活动中的合同管理策略
合同和资金是企业管理的两根主线，房地产企业管理抓住这两根主线就能抓住管理脉搏，管理企业就能起到事半功倍的效果。
（一）合同管理融入财务管理的必要性
1.合同管理是资金控制的前提
房地产企业资金流动较大，而大额流动资金的依据主要是合同。在资金支付前，把握合同相关条款，是控制企业经营风险和财务风险的重要一步。合同付款不同于报销流程，必须经合同管理人员审核，否则会给企业带来巨大风险和损失。
2.合同是财务缴纳税金的依据
现行的印花税，是直接依据合同进行缴税的税种。根据合同的种类，印花税又细分了很多相应的税目，如：购销合同、加工承揽合同、建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同等，不同的税目，税率也不一样，因此合同管理要为财务计算缴纳印花税等提供准确依据。《国家税务总局关于印发的通知》（国税发[2009]31号）第六条规定“企业通过正式签订《房地产销售合同》或《房地产预收合同》所取得的收入，应确认为收入的实现”，所以合同也是企业所得税收入确认的依据。
3.合同是准确清算土地增值税的依据
土地增值税清算是根据据实发生的收入和支出计算出土地增值额，进而根据相应税率计算出土地增值税应纳税额。收入的确认要依据房地产企业与购房人签订的购房合同，开发成本的确认要依据建筑设计合同、建筑安装等合同，费用确认要依据广告合同、委托合同等等，因此，清晰齐全的合同资料是进行土地增值税清算的必备条件。
4.合同是财务准确核算的依据
财务人员只有根据合同才能确认业务的性质，如收入类别的确认，购房合同是作为主营业务收入，租赁合同则作为其他业务收入。再如保证金条款，一般的建筑安装合同都要求有5%的工程款作为质量保证金，合同中规定的保证金条款是财务扣款的依据。如果没有约定，财务则不能强行扣留。合同中规定的收款、付款条款是财务确认收入、支付工程款项的条件，也是合同管理的重要内容，合同管理人员要时刻关注合同的执行情况，其职能正如军事中的预警，合同管理人员是企业经济活动中的第一预警人员，当合同在执行过程中出现异常时，合同管理人员要及时提醒相关部门，以避免违约风险。
（二）合同管理和财务管理的融合
合同管理和财务管理貌似风马牛不相及，实则联系密切。两者都渗入管理活动的方方面面，都是企业主要管理目标。虽然如此，两方面的侧重点还是不一样的。财务管理的核心部门是财务部，财务部作为企业经营成果的反映部门不仅需要对企业的经营事项进行相关的核算和监督，同时还要参与企业的预算管理，对企业的经营活动进行计划、控制和反馈。合同管理除设有法务部的企业外，大多数房地产企业都是依据各自职能，由相关部门组织订立相关合同和实施。在现代企业分工中，合同管理一般不属于财务部门的管理范畴，那么如何把合同管理融入财务管理之中呢？
1.建立资金拨付前的合同审核岗位，配备合格的合同管理人员
房地产企业对大多数合同管理人员一般没有授予合同审核的权利，这是欠缺的。合同管理人员不仅仅是一个档案管理员，还是企业风险控制中的重要一环。由于企业合同众多，品目繁杂，涉及企业经营事项的各个方面，因此，合同管理人员的素质要求较高。（1）要熟悉国家的法律法规，特别是经济法规，能对合同的合法性进行初步审核，当然，如果没有这方面人才，就应当聘请法律顾问；（2）要有一定的文字水平，对合同中语言表达的准确性能够进行辨别，避免歧义；（3）要有一定的档案管理知识，合同管理要求分门别类，条理清楚，要便于保存还要便于查找；（4）要具有一定的财务知识，只有具有相关的财务知识，才能在合同管理中建立相应的合同管理记录，即合同管理台账。（5）要熟练应用计算机。只有将大量合同利用微机管理，才能提高效率，实现合同管理的及时、快速、准确。对于大型的房地产公司，随着ERP等现代化办公软件的应用，已将合同管理纳入到整个管理流程中，但由于职能的原因，合同执行情况仍不能一目了然，因此，设置合同管理岗位非常必要。（6）要有时间观念。合同事项都是在一定时间段内的，超过这个时间段，汇报的数据再准确又有何用？这一点与财务是一致的，因为会计的四大假设之一便是会计分期，对时间提出明确的要求。
2.对合同管理人员明确授权
对不符合合同约定的收付款项有权拒绝签字；对其工作职责做出明确界定。合同管理人员在对资金支付申请进行审核的同时，要登记记录合同执行情况，即合同台账，合同台账要求每个合同一页，具有相同性质的合同归为一类，同在一个项目的归为一项，即台账设置原则是：项目按合同性质设类，如建筑合同、安装合同、土地合同、广告合同等合同账页，每个合同账页的页首通常包括合同编号、订立时间、订立人（对方）、合同期限等，表页一般包括拨款（收款）时间、金额、拨款（收款）事项，未执行合同金额等，具体参见表1。合同审核的依据即合同文本，要对合同条款准确理解，对拨款时申请人提供的相关资料对照合同进行合规性审核。对涉及合同的收付款项，要制作一式三联的收付款通知，一联财务，二联合同管理，三联存根，一联是财务的主要原因是各项审核签字都在第一页，财务要作为原始凭证；二联是合同管理，是给合同管理台账做依据，该联最好能与相关合同或台账一起存放；三联是存根，是为了整本使用后，能整本存放整个收付款情况，以作备份。
3.合同管理人员记录的合同台账要每月与财务进行核对，发现问题，双方要及时整改。在核对完成后，要对公司所有当月未完合同的执行情况编制合同执行报表。一般应包括：合同金额、合同期间，合同执行情况（收付款情况）、违约情况等，参见表2。
合同执行情况报表要与财务相关数据相吻合，并按月及时提报给相关领导，以便于相关部门能根据合同的执行情况制定相应的管理措施，促进合同的按时执行。
工程的投资、设计及施工图等预算均离不开造价的计价依据，为了深入分析工程造价的管理内容，有必要加强工程造价方面的计价依据分析，本文就从工程造价中的计价依据角度出发，对工程造价的管理内容进行了深入分析。
关键词：
造价；计价依据；工程；造价管理；内容
计价依据作为工程的基础性资料，对整个工程的造价定额、指标及费用等方面均有计价依据的涉及，能够反映出企业的水平，将计价依据编制为企业的报价定额，让企业的造价管理更为科学，保证企业工程质量的同时，有效提升工程的造价管理水平，加强企业自身的竞争实力。
一、工程的造价计价依据及其作用
（一）工程造价计价依据
造价的计价依据所指的是对工程造价进行计算的基础性资料总称，主要包含计价定额、造价信息及计价政策三方面的内容，其中，计价定额包含各类材料、劳动及机械消耗的定额，还有施工及预算定额等；造价信息主要包含机械、材料及人工等方面的价格信息，如造价指数；而计价政策则主要包含关于造价管理的规章制度、法律、规程规范及办法等。由国内计价依据产生、发展及内容等来看，计价依据作为政府制定及工程的计价资料总称，也就是政府对工程计价活动实施职能规范及管控权行使的工具及载体。
（二）计价依据在工程造价中的作用
对于工程来说，计价依据贯穿于整个工程造价当中，首先，计价依据反映了项目所涉及的设计要求、资源消耗、施工内容及功能等管理及技术内容；其次，计价依据反映了整个市场的情况；再者，计价依据反映了各方的主体等相关者的利益。从功能来看，对工程的投资估算、施工图的预算、合同价及竣工决算等均离不开工程的造价计价依据。计价依据也是投资决策阶段的主要依据之一，相关投资者可根据计价依据进行投资预测，对项目做出科学的财务评价，以提升工程投资的决策科学性。计价依据作为工程投标及施工企业技术进步方面的工具，在投资的时候，企业可依据咨询机构及主管部门所公布的造价计价依据，有效了解整个社会上的造价水平，企业根据自身情况，做出恰当的工程投资决策，计价依据还能准确反映劳工材料等方面社会的平均水平，对企业来说，有益于贯彻按劳分配措施，降低工程成本，提升设备的运用率。政府部门还能根据造价计价依据，对整个工程的建设给予宏观方面的调控，合理调控投资的规模。
二、我国工程造价管理方面存在的问题
（一）工程造价管理中的计价体系不完善
我国工程的计价体系自身带有下令定价及计划经济的色彩，工程造价的管理部门尽管出台了一些调价政策，可突破性不强，一些造价行政的主管部门大多是直接式的服务，并采取政府定价，工程造价缺少竞争性，企业自主定价的计价体系并不完善，需要采取措施进一步完善。
（二）工程造价管理的前期阶段重视度不够
在工程的造价管理中，对施工阶段及决算阶段的造价管理较为重视，但对前期阶段的造价管控力度不够，尤其是设计阶段的造价管理，使得工程经常存在超投资问题，工程效益并不好，我国传统的造价管控重点多放于施工环节，工程出现了重技术轻经济，重施工轻决策及先建后算的问题，工程造价多是事后算账，并且被动地反映工程的设计与施工。
（三）关于造价咨询机构方面建设不成熟，造价技术人才不足
一些地区建立了造价咨询机构，不过工程造价的咨询作用并没有发挥出来，咨询企业的规模小，实力弱，技术也一般，还不能自如地应对市场的变化与竞争。除此之外，造价咨询业受到主管部门限制，无法公正地进入社会，且不适应市场经济发展要求，咨询服务业有待进一步规范。还有专业人才也不多，而工程造价高级的专业人才更少，造价师的综合素质并不高，并受制于上级领导及主管部门，其工作服务的领域比较小，无法满足社会的需求。
三、基于造价计价依据的工程造价管理方法
（一）基于造价计价依据，进一步完善工程造价管理中的计价体系
工程要想合理地确定造价，需要有适用科学的造价计价依据，计价依据主要包含工程取费定额、基础单价、取费定额及造价定额、指标、指数等，要构建科学的计价体系，就要合理地确定及控制工程的造价活动，对工程的投资估算、工程量清单、初步设计的概算及招投标价格等进行编制及审核，对合同价款要进行约定及调整，实施工程的计量及支付价款，工程的索赔、结算及决算等要及时办理，并且制定投资估算、概算指标、工期定额、预算定额、地区基础价格表及人工材料价格表等相关管理制度，并编制出合理的工程计价依据，充分发挥出计价依据的作用，有效提升企业对工程造价方面的控制能力。
（二）基于造价计价依据，加强工程前期阶段的造价管理
在工程的造价管理中，不仅要注重施工环节的造价管理，还要注重工程项目前期的造价管理，尤其是项目决策与设计环节的造价管理，造价管控应贯穿在整个建设过程中，建设项目做出投资决策之后，要加强设计环节的造价管控，有专家分析，在整个建设过程中，设计阶段对整个工程造价影响占据75%以上，而施工阶段所节约的工程造价大约为10%以下，在工程的建设中，应该注重设计阶段的造价管理，可以获得事半功倍的投资效果。设计环节作为工程造价的主要环节，需要经济合理及技术先进的设计方案，要抓好设计环节的造价控制，可根据计价依据，实施设计方案招投标活动，聘请专家对设计方案进行综合评审，以保证设计功能的全面性，设计方案确定之后，可实施限额设计，根据设计任务书与投资估算进行初步设计控制，并依据初步设计的概算来控制施工图的设计，投资限额要分解至各个专业，让各专业确保工程质量的基础上，根据造价限额来进行工程设计。
（三）基于造价计价依据，进一步完善工程造价的咨询机构
要做好工程的造价管理，需要完善工程造价的咨询机构，并培养出一批高素质的造价人才，构建真正独立的工程造价方面的咨询机构，政企分开，行为规范及自主经营的多组织形式咨询公司，有效发挥出咨询公司的中介作用，还要建设造价咨询协会，让咨询行业具有自律机制，以提升造价协会的地位，真正代表行业从业者利益，造价师作为造价的主要工作者，需要加强造价方面的教育培训工作，让工程造价人员的理论水平、智能结构及工作经验有效满足造价管理的需求。
四、结束语
对于工程来说，计价依据作为造价计算方面的基础性资料，应贯穿于整个工程造价当中，企业根据自身情况与当地政府政策，制定合理的工程造价管理办法，充分发挥出造价计价依据的作用，有效加强企业的造价管控能力，提升企业的工程质量与投资效益。
作者：路晓炀 单位：大唐珲春发电厂
参考文献：
[1]陈芳.建筑工程造价的计价依据及造价管理内容分析[J].企业改革与管理,2015,04:35.
关键词：成本管理 组织架构 实施细则
一、成本管理中心组织架构及人员配备。
成本管理中心下设：预算部、材料部、招投标管理委员会办公室三个部门。
1.其中预算部下设：计划科、预决算科、价格管理科三个科室。主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的 “计划”、“前期目标成本确定”、“材料价格信息统计、汇编、、管理”、“施工图预算”、“合同签订”、“全过程成本管理”、“竣工决算”、“ 全项目决算成本汇总”8项工作。
2.其中材料部主要负责成本管理中心工作流程10项工作中的“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作。
3.其中招投标办公室隶属招投标管理委员会直属领导，主要负责上述成本管理中心工作流程10项工作中的“招投标”组织工作。
详见下表：
成本管理中心组织架构表
二、成本管理办法及实施细则
1.“计划”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。
包括集团公司主营房地产项目开发的主要材料计划工作；各分公司运营主要材料计划，各分公司的新建、改建、扩建、修缮工程计划.
2.“目标成本”工作由成本管理中心中预算部负责、计划科具体实施。
在计划工作之上，集团公司确定编制指令后，携手参与工程项目开发建设的所有部门共同完成，必须要有明确的项目定位、技术设计单位确定的结构及建筑设计目标数据、工程开发部门的政府行政性收费数据、成本管理中心成本目标数据、财务部门财务费用目标数据、销售部门营销成本目标数据以及销售单价市场预期目标值。
3.“材料价格信息统计、汇编、、管理”工作，由成本管理中心中的预算部负责、价格管理科具体实施，材料部对材料市场价格数据负责。
包括施工单位自采材料、甲方供应材料两大方面。
（1）针对施工单位自采材料范围，以后续“合同”工作中规定之
施工单位自采材料限定供应商范围为保障，以“计划”工作中所计划材料用量为准绳，依据市场价格波动，以季度为单位，通过材料部中材料价格调研员，调查所有工作范畴内材料准确的市场价格及波动时间点，制定材料/设备市场价格询价表（材料部对此表编号），由材料调研员、材料部部长签字确认后，按公司规定逐级上报主管领导，审核通过、签字确认后转入预算部、价格管理科进行统计、汇编、，管理我集团公司自主的施工单位自采材料市场指导价格。
（2）针对甲供材料范围、种类以后续合同工作中甲供材料范围为
依据，市场价格以招投标工作中最终中标的市场价格和经过公司领导签字确认的材料/设备市场价格询价表为依据，数量以实际购买并通过集团公司出入库制度后的数量为唯一依据，进行统计、汇编、、管理集团公司甲供材料市场价格信息。
4、“施工图预算”工作由成本管理中心的预算部负责，预决算科具体实施。
包括土建、水暖、电气、装饰装修、配套、园林景观等所有工程。代表性施工图预算工作结束，第一时间对前期计划工作进行一次修正，为后续招投标工作提供依据。
5、“招投标”工作由成本管理中心的招投标管理委员会办公室负责、招投标科具体实施。
（1）工程类，包括工程承发包合同中规定的发包人指定材料及分包工程、发包人直接外委的专业分包工程、市政配套工程。
（2）各分公司类，各分公司上报，并获审核通过的年度计划中主要材料/工程。
6、“签订合同”工作由成本管理中心的预算部负责并具体实施。
合同签订工作由主办部门、分公司发起，经过集团公司经济合同会签程序审核通过，主办部门、分公司相对应的集团公司主管副总经理及以上公司领导在合同文本中“委托人”签字确认后，在总经理办公室秘书处统一盖章、编号、下发，所有集团各部门均按照统一编号的合同进行管理合同的执行情况，是后续工程进度款申请、工程决算等各项工作的依据。
7、“材料市场价格调研、管理及甲供材料采购”工作分为工程类、各分公司类、行政类三大方面。
（1）集团公司房地产开发项目中所需施工单位自采材料价格调研、甲方供应材料采购由成本管理中心的材料部负责并具体实施。
（2）各分公司所需主要材料的计划及申请报告工作由各分公司负责、材料采购工作由集团公司成本管理中心的材料部负责。以经集团公司领导审核通过的各分公司年度计划和集团公司领导审批通过后的临时计划及申请报告为依据，由集团公司成本管理中心的材料部为主办发起部门，执行招投标程序，确定材料供应商，进行材料采购工作。
（3）集团/各分公司行政类材料市场价格调研、材料采购工作由集团公司行政管理部负责，其后勤部会同成本管理中心的材料部具体实施、共同采购，由行政管理部最终落实采购工作。
8、“全过程成本管理”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。
全过程成本管理工作范围包括：工程款申请管理工作、工程变更/隐蔽签证管理工作等。
工程款申请管理工作，以工程合同为唯一依据，成本管理中心在 “工程款申请单”签字，给予集团公司领导提供进度完成值参考依据。
工程变更/隐蔽签证管理工作，以工程部为主办发起单位，其中涉及数据测量部分工作，必须经由集团公司各项目负责的工程经理、成本管理中心中预算部预算员、测量员两人以上会同施工单位相关人员，共同现场实际测量、签字后，方可生效，将生效签证文件在7个工作日内转交成本管理中心中预算部，及时计算造价，作为工程竣工决算的依据。未经上述程序而产生的隐蔽工程签证，可不予决算。
9、“竣工决算”工作由成本管理中心的预算部负责、预决算科具体实施。
工程竣工决算工作的进行以“成本管理中心决算计划”、“集团公司领导签署的决算工程款申请单”为依据，工程决算工作的标准以项目建设周期内国家、省、市规定性文件、工程承发包合同、大连工程造价信息网刊、我企业确定的材料价格信息、甲供材料出入库单、工程变更/隐蔽签证、集团公司文件等为依据。
建筑市场管理主要是对工程建设程序（规划、勘察、设计、施工图审查、工程招标投标、施工许可等）市场准入（从业的资质和人员资格）市场行为（竞争、定价、质量和安全等生产行为）管理。加强建筑市场管理是各级建设行政主管部门履行政府职能。也是落实科学发展观。工程建设质量、安全生产才能得到保证。近年来，依法行政的必然要求。对人民生命财产高度负责的具体体现。只有严格执行建筑市场管理规定。州持续开展整顿规范建筑市场秩序工作，使建筑市场逐步步入依法管理的轨道。目前，全州建筑市场有些问题还比较突出，领导干部违规干预工程承发包、建设等环节；建设单位不执行基本建设程序违法建设；施工单位隐性转包、违法分包、挂靠承包、不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材；勘察、设计、监理单位隐性挂靠、不履行合同约定、不履行职责；检验检测单位出具虚假检测报告；主管部门不依法行政，执法不严、违法不究的现象在一些工程上还不同程度存在建筑市场秩序有待进一步规范。
依法加强建筑市场管理。必须作为一项经常性的工作。一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务。常抓不懈。州、县市建设行政主管部门要努力完成六项工作目标。使工程建设各方主体的法制观念明显增强；二是有效整治规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等突出问题；三是建立健全长效监管机制，逐步扭转违反法定建设程序、违法建设状况；四是加强工程安全质量管理，严肃查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的行为；五是努力为建筑企业营造公平健康的市场环境，严格落实建筑企业质量安全的主体责任和监理、勘察、检测、设计单位的职责，净化建筑市场，坚决清除严重扰乱建筑市场秩序的企业和人员；六是规范执法行为，严格依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究，工程建设领域违纪违法案件得到有效查处。
二、严格建设程序管理。严肃查处违反建设程序的行为
州、县市建设行政主管部门要加强对工程项目建设程序重点环节的监督检查。自觉接受监督。项目建设各参建单位要依法履行建设程序。
1所有工程项目必须严格履行建设程序。依据《建筑法》招标投标法》建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》严格执行项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、工程监理、合同备案、竣工验收备案制度。
2落实项目法人责任制。对工程项目的组织建设承担法定责任。对不履行建设程序的建设单位。进行处罚并追究建设单位的责任。建设单位法人作为第一责任人。要依据《招标投标法》建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》规定。
3建设工程勘察、设计活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则。禁止其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。严禁勘察、设计单位越资质等级许可的范围承揽业务。
4监理单位受建设单位委托。发现所监理的工程项目违反建设程序时。由建设行政主管部门责令改正，要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行建设程序。应及时向建设单位反映并促其改正；对拒不改正的应当向建设行政主管部门报告。并依法给予行政处罚。
5严格执行施工图设计文件审查制度。一律不得使用。对于在施工图设计文件审查中发现问题的建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改。并依据《建设工程质量管理条例》追究建设单位责任。未经审查批准的施工图设计文件。不进行修改或经修改后仍不合格的不得交付使用。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的建设行政主管部门要责令建设单位改正。
6严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度。所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。对未取得施工许可证擅自开工的建设行政主管部门将依据《建筑法》建设工程质量管理条例》建筑工程施工许可管理办法》规定对建设单位、施工单位分别作出严厉处罚。切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外。
7勘察、设计、招标、监理、材料检测等单位。不得对缺少建设程序的工程开展业务。停业整顿。违规开展业务的建设行政主管部门要进行通报。
8工程项目未经验收和备案而投入使用的建设行政主管部门要依据《建设工程质量管理条例》规定。重新组织竣工验收。因违反法定建设程序受到处罚的工程项目一律取消建筑行业评奖选优资格。责令停止使用。
9州、县市建设行政主管部门对不严格执行建设程序且不予改正的单位。对有违法行为的移交纪检监察部门做严肃处理。予以严厉批评教育和处罚。
规范建筑市场管理三、建立建筑市场准入和清出制度。
1州、县市建设行政主管部门要依据《建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》规定。严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。
2勘察、设计、施工、监理、检测、招标、造价咨询等单位。并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动。必须依法取得相应等级的资质证书。
3州建设行政管理部门要严把勘察、设计、施工、监理单位的资质审批和资质年检关。要把是否有建筑市场违法违规行为和是否存在工程质量、安全事故列为审查的重要内容。要将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理。
4州建设行政主管部门要对工程各参建单位造成工程质量、安全事故的停止其在一段时期内投标资格。并将违法违规行为上报资质审批部门。情节严重的吊销资质证书，依据《建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》规定作出严厉处罚。建议降低资质等级。清出州建筑市场。
5州、县市建设行政管理部门要加强对建筑从业人员资格管理。建筑活动中存在违法违规行为、出具虚假技术文件或者对工程质量、安全事故负有直接责任的从业人员。取消在一段时期内从业资格。要依照情节依法暂扣或上报发证机关吊销资格证书。
四、规范计价行为。合理确定和有效控制工程造价
1州建设行政主管部门要依据《省建设工程造价管理条例》规定。规范工程计价行为。最大程度地节约投入，切实加强工程造价管理。合理确定和有效控制工程造价。减少资金和资源浪费，有效促进社会各类投资的效益最大化，维护工程建设各方的合法利益，防止政府投资项目造价失控，消除概算超投资估算、施工图预算超概算和竣工结算超施工图预算的三超”现象。
2州建设行政主管部门要根据建筑材料市场的价格变化定期不定期的编制与各县市建筑材料市场指导价。对其他项目控制指标进行抽查监管。调整工程造价，对工程造价进行动态管理。对全州保障性住房、灾后重建工程的控制指标进行全面审查。对建设工程项目估算、概算、预算、结算及合同价进行监督检查。对发现的问题要及时纠正处理。维护建筑市场秩序。
3建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标。对于违反规定的州建设行政主管部门依据《招标投标法》规定责令改正。及时拨付工程进度款和竣工结算款。对于逾期不支付工程价款的不予工程验收和备案。不得违反国家关于勘察、设计、监理取费规定无理压价强签合同。并予以处罚。建设单位要按照合同约定。
五、加大监管力度。切实解决规避招标和招投标弄虚作假行为
州、县市纪检监察部门、建设行政主管部门要加大招投标等环节的监管力度。
1规范建设单位行为。依据《招标投标法》省招标投标条例》规定。不适宜公开招标的项目。方可进行邀请招标。依据《省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》规定，应当招标的工程必须实行招标。按规定权限、程序报经批准。各类房屋建筑和市政基础设施工程，规定限额范围内的勘察、设计、施工、监理必须进行招标。州纪检监察部门、建设行政主管部门、工商行政管理部门应对招投标活动的合法性进行严格监督，发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2进一步健全和完善有形建筑市场。规范运行。按规定必须进行勘察、设计、施工、监理的招标项目。依法进行招投标活动。工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责，充分发挥服务作用。都要进入有形建筑市场进行交易。对交易活动切实加强监督管理。
3大力推行工程建设项目招标制度。建设单位不具备招标能力的要委托招标机构按照建设单位的委托范围组织招标。对于委托招标的工程。追究建设单位和招标机构的责任。必须招标的工程项目。发生规避招标或招投标弄虚作假行为的依据《招标投标法》规定。
4强化工程合同管理。不按招标文件和中标单位投标文件订立合同。并予以处罚。严禁“阴阳合同”建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位。或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的州建设行政主管部门要依据《招标投标法》规定责令改正。
综合治理转包、违法分包等问题六、强化监督。
1勘察、设计、施工、监理单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程。以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后。建设行政主管部门予以公开通报，监理单位一律不得转让监理业务。要建立勘察、设计、施工、监理单位的合同及分包合同备案制度。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同。均应在7个工作日内将合同或分包合同报建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位。并在资质年检中作为不良行为记录在册。有违法行为的要依据《建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》规定，及时进行查处。
2加强对施工企业建造师（项目经理）及其项目管理班子的管理。有转包或违法分包工程行为的要对承包单位、分包单位严厉处罚。并上报省建设行政主管部门请求资质处理。建造师（项目经理）不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门要定期对施工现场组织检查。情节严重的扣押建造师（项目经理）资格证件。
3建设单位不依法行使分包认可管理。与勘察、设计、施工、监理单位串通。并将有关部门在项目建设中的违法违规行为上报州纪检监察部门。允许转包、违法分包或者转让监理业务的建设行政主管部门要予以公开通报。
确保工程质量和安全生产七、加强工程安全质量监管。
1州、县市建设行政主管部门要将学习、宣传和贯彻《建筑法》建设工程安全生产管理条例》建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》等法律法规作为工作的重点。加强对建设工程安全质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。监督建设、勘察、设计、施工、监理、检测单位落实质量责任和义务。
2施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。不得降低工程抗震设防标准。不执行工程建设强制性标准、使用伪劣建材、降低工程抗震设防标准行为的建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》规定，不得擅自修改工程设计。不得偷工减料。有偷工减料。责令改正，并予以处罚，情节严重的责令停业整顿，上报发证机关建议降低资质等级或吊销资质证书。
3州、县市建设行政主管部门要加强对建筑装饰装修特别是二次装饰装修工程质量的监督管理。对于涉及建筑主体和承重结构变动的必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案并办理相关手续。违反规定的建设行政主管部门要依法对责任单位和责任人作出处罚。
4凡进入施工现场使用的建筑原材料及建筑产品依据《建筑法》建设工程质量管理条例》规定。质量技术监督部门负责建筑原材料生产及市场流通环节产品质量监督管理。建设行政主管部门负责监督管理。
5依据《安全生产法》建设工程安全生产管理条例》规定。州县市安监部门负责对本行政区域内各行业安全生产的综合监管。受理行业管理中发现的重大安全隐患问题和共性难点问题，建筑施工安全监督分综合监管和行业监管两个层次。受本级地方政府安委会委托对行业安全生产重点环节落实监管责任的情况进行督察。协调处理行业间涉及建筑安全生产管理的交叉问题，对建设工程安全生产进行现场督察时会同建设行政主管部门共同进行；州县市建设行政主管部门负责本行政区域建设工程施工安全的监督管理，依据《省建筑工程安全生产监督工作制度》规定，建设工程施工安全实施以属地管理为主体的层级监管制度，州建设行政主管部门负责全州建设工程施工安全的监管，结合实际制定全州建设工程施工安全监管的行业制度及管理措施，组织建设工程安全生产的专项治理，对各县市建设行政主管部门施工安全监管进行督察，各县市建设行政主管部门依法承担本县市建设工程施工安全监管主体责任，建设行政主管部门应当加强同安监部门的协作。
6切实加强建筑特种机械管理。依据《特种设备安全监察条例》规定。由州、县市建设行政主管部门依照有关法律法规的规定执行；州、县市质量技术监督部门会同工商部门负责对各类特种建筑设备生产、房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理。
严格防止不合格建筑机械进入建筑市场。流通环节和检验检测机构及检测工作的安全监察。
7严格落实企业安全质量主体职责。依据《建筑法》安全生产法》建设工程安全生产管理条例》规定。并严格落实建设项目安全生产的三同时”同时设计、同时施工、同时投产）制度；企业法人对本单位安全生产和工程质量负主要责任；建造师（项目经理）对所负责的项目负直接责任。项目总监、专业监理工程师对所监项目负直接监理责任。施工企业对本单位安全生产负主体责任。监理单位对监理工程负监理责任。
8建筑施工安全事故应组织建筑专业技术调查。专业技术调查是事故处理的主要依据。技术调查中需要进行技术鉴定的事故调查组要委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。建设行政主管部门要根据技术调查结果。对事故责任单位及责任人提出行业处理意见。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定。
9所有房屋建筑和市政工程项目在办理工程质量监督手续时必须依据《安全生产法》建设工程安全生产管理条例》规定。为从业人员办理意外伤害保险。依法向当地安监部门进行登记备案。
10安全生产风险抵押金按照《省企业安全生产风险抵押金实施暂行管理办法》以企业为单位收取。
11建筑施工安全生产措施费作为非竞争性费用在投标报价中单列。专门用于项目施工安全。因扣减和挪用建筑安全生产措施费而发生生产安全事故的要依据《建设工程安全生产管理条例》建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》追究责任单位和责任人的责任。施工承包合同中必须明确建筑安全生产措施费的额度。任何单位和个人不得擅自扣减和挪用该项费用。
12全州各级安全生产监督管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》安全生产培训管理办法》对全州建筑企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产管理的培训工作。
八、加大执法查处力度。强化建筑市场执法队伍建设
1州、县市建设行政主管部门要针对建筑市场违法违规的突出问题。持续开展整顿规范建筑市场秩序活动。严格按照《建筑法》招标投标法》合同法》建设工程质量管理条例》建设工程安全生产管理条例》和《勘察设计管理条例》等法律法规的规定。加大查处力度，将严重扰乱建筑市场秩序规避招投标和围标串标行为、不办理施工许可擅自施工行为、转包违法分包和借照挂靠行为、签订阴阳合同和不按期进行结算行为、偷工减料和擅自变更施工图纸行为以及劳务用工管理中私招乱雇行为作为整治重点。依法运用拆除返工、停工整改、经济处罚、清出市场等执法手段。使我州建筑市场秩序进一步规范。
2州、县市建设行政主管部门要抓好建筑市场监督执法队伍建设。充分利用现有的市场管理、质量监督、安全监督等机构。做到执法必严、违法必究。要加强对建筑市场监督执法人员的业务培训和廉政教育，提高队伍素质和执法水平。要依法加强对工程招投标活动的实施监督。加大对中标后工程实施全过程的监督管理与检查。健全规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于执法犯法或者要坚决清除执法队伍。
3规范建筑市场秩序要与惩治腐败相结合。强化建筑市场管理、工程质量安全监督、企业资质、执业资格等行政审批。不论涉及到什么单位、什么人，加大查处力度。建设行政主管部门要根据相关规定。落实行政责任追究制度。对于建筑市场违法违纪案件特别是重大安全质量事故。都要排除阻力干扰，特别要严肃追究国家机关工作人员失职渎职的行为，严厉查处、徇私枉法、包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的行为。
九、依法维护农民工合法权益。加强建筑劳务培训
1州、县市人力资源和劳动保障部门和建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》国发（5号、省人民政府关于解决农民工问题的意见》甘政发（59号和《省建设厅关于<贯彻落实省人民政府办公厅关于印发省建设领域农民工工资保证金管理办法>甘建建（326号文件精神。劳动保障部门按工程总造价的3%收取工程担保金。办理施工许可证时。
关键词：建筑工程； 合同管理； 合同风险
合同管理是建筑资料管理的重要组成部分，建筑工程合同归属于经济合同的一种。建筑工程合同的具体内容是由发包单位和承包企业二者拟定的建设项目目标及目标相关环节，也是明确相互权利与义务关系的协议，进而顺利完成协商好的建筑工程项目。
在建筑工程合同中，作为订立合同当事人在项目建设过程中的标准行为准则，建筑工程技术、经济和法律三者有机结合，也是工程建设中所有经济活动的指向依据。建筑工程合同明确了工程建设中各对象的权利义务，同时为协调工作关系及解决合同纠纷事件提供了依据，以便工程项目建设顺利完成。因此，提高建筑工程合同的管理水平，使建筑工程合同达到规范化、完善化，有助于工程建设中系统管理，依法运作。同时保证建筑过程中建筑工程质量问题，严格控制工期及各环节的投资，避免风险投资，减少不必要的支出，将工程建设中出现的纠纷及经济损失降到最低，确保工程建设质量达到要求，在规定时间内完成建筑工程项目预期目标。
一、建筑工程合同管理的重要性
（一）在社会主义市场经济的要求范围内，提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市场方面让工程合同发挥指向作用，适应政府的职能转变，运用各项法律法规及经济手段调节并管理市场。此外建筑市场需遵循经济市场内在规律，建立健全建筑市场管理制度，尤其是建筑合同管理制度。
（二）建筑工程管理的关键部分就是工程合同管理。强化合同管理是有效项目管理的前提。只有签订了建筑承发包合约责任书才能进行建筑工程项目，因此合同管理本身就标志着可以有效控制建筑工程质量、工期及工程费用，一旦忽略合同管理，人事管理、工作沟通及风险投资等综合管理都无从说起。只有贯穿合同管理这个核心，才能统筹调控确保建筑工程建设顺利进行，建设目标及任务按时完成。
（三）使各建筑主体行为规范化与强化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明确了各主体行为的权利与义务，建设主体在工程建设期间必须履行义务，享有所规定的权利，不能超出合同之外。建筑工程合同为处理建筑工程实施过程中出现的各种纠纷提供了法律依据。对于现阶段我国建筑市场的经济活动中所出现的各种现象如诚信危机、不正当竞争等，都与建设主体法制知识浅薄和工程合同管理环节薄弱有关。所以提高建筑工程合同管理水平势在必行，对于出现的争执纠纷案合同，进行正确处理有利于规范建设主体行为，整顿建筑市场。
（四）我国参与国际竞争也需要加强合同管理，现阶段，随着建筑市场的迅速发展，我国建筑市场已经全面开放，国外建筑企业的发展对我国内部建筑市场造成了一定冲击，同时我国建筑市场也面临着巨大的挑战，要发展生存就要顺应国家市场规律、遵循国际惯例，强化自身建筑工程合同管理。
二、加强合同管理及风险防范的措施
（一）在建筑工程合同的文本格式上，要注重其文本拟定于分析，尽量选用合同范文本。对外签订建设工程施工合同，统一使用建设部示范文本并填写详实。依据相关法律内容精选，指定符合本公司范文本的文本形式，即根据工程需要采用一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。纵观过去的实际案例中，因文本格式不同的合同产生的经济纠纷事件屡见不鲜。所以应该选用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同》。这样可以防止合同出现漏项、缺项的现象，对于行政管理机关核实合同监督也十分有利，为仲裁机构、人民法院裁决纠纷事件提供了法律依据，进而维护双方合法利益。
（二）建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面细节涉及较多，从双方洽谈、合同草拟、评审、签订下达、到交底、责任分配、履行跟踪、合同变更、终止、解除等，因此合同管理需要规范化、系统化，每一个细节都要建立健全相关规章制度，做到有法可依，有章可循。
（三）建筑工程合同要不定期管理。因为在建筑工程中合同内容需要不断修正，变更频繁，一旦合同变更大就会产生索赔纠纷，所以合同签订后需要对工程建设项目进行动态管理，一般要注意以下几个方面：
（1）建立索赔制度。在建筑施工过程中，损失者一般会根据法律和工程合同给予施工索赔，作为建筑方企业，利用该制度可以维护企业本身的正当权益，减少损失，提高企业利润；完善的施工索赔制度可以减少或避免工程项目的风险，为企业的生存发展赢得空间；在业主索赔方面，施工索赔为建筑企业对业主索赔提供了一定负率依据，双方协商、解决经济纠纷问题都可以据此合理解决；以工程合同为依据进行工程索赔，用事实说话，证据充分，索赔证据一般有标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家的相关规定和有效信息等。
（2）重视现场签证。按照合同进行支付时要防止过早或过量签证，若合同变更需要补充协议时要谨慎严格，一定要严格按照合同条款进行签证，相互约束。设计变更与施工图错误要仔细分析，现场签证不能原图纸重复签证，只能签证变更或修正的项目，对于已经购过的材料一定要标明名称、型号、规格、日期等详细情况。
（3）建筑工程清单规范与定额相关规定要严格执行，若定额没有规定则要根据实际情况或参考其它相似类别定额或做出一定补偿。
三、结束语
建筑工程合同管理的过程，其实就是规避合同风险问题，所以作为项目主管部门应该重视项目合同，作为合同管理人员，应该熟悉合同，认清合同细节，了解相关合同法律法规，才能真正做好合同管理工作。
参考文献：
[1] 黄泽民. 建筑工程项目分包管理中的合同管理[J]. 四川建筑. 2005（02）
[2] 宋宗宇，郭金虎，刘树利. 建设工程合同标准文本国际实践及借鉴[J]. 重庆建筑大学学报. 2005（01）
【关键词】建筑工程；造价管理；计价依据
进行工程造价管理的目标就是按照社会主义市场经济发展的趋势，在符合经济规律的前提条件下，采用合理的方法和科学的手段，合理的确定工程项目的造价，并且实现工程项目造价的有效控制。做好工程项目的造价管理能够有效的避免工程建设总的超预算现象的发生，减少不必要的浪费。能够降低工程建设的成本，另外工程造价管理也可以为我国的宏观经济调控提供一定的依据。
一、建筑工程造价的计价依据
计价依据属于工程造价计算的基础资料，涵盖造价定额、造价指标、费用定额等方面的内容，具体可概括为以下几个方面：
1.造价定额
任何建筑工程的施工，需要借助足够的人力、物力和财力资源，这些资源消耗的预算和概算定额，统称为造价定额。譬如某房建地基工程，在正常的施工条件下，要求完成地基勘探、开挖、支护、回填几道工序，而这些工序的完成，需要借助勘察机具、挖掘机、起重机、运输汽车等机械设备，另外所耗费的材料和资金，均需要在预算当中详细规划出来，以便施工时能够将合理安排施工所需的成本费用，作为工程投资控制的重要依据和工程价款结算的依据。
2.造价指标
造价指标是根据工程造价定额，以具体方案体现项目人力资源、物力资源、财力资源的需求量，其中分为概算指标、投资估算指标两个方面，前者是在工程初步设计阶段，在工程概算方案编制中进行缜密计算，最终确定的劳动力、材料和机械台班需求量，是整个工程项目投资控制的重要工具，而后者是在可行性研究结算，以投资需求量的定额内容，作为项目决策和投资控制的依据。目前仅有少部分工程能够做到概算指标和投资估算指标的区分对待，因此造价指标的设置难免存在纰漏和失误之处，亟待提出相关的纠偏建议。
3.费用定额
工程的费用，是维持工程项目正常施工的开支。某小区工程项目，施工企业在合理控制工程质量和进度的条件下，将工程的费用分为直接费用、现场经费、间接费用和计划利润率，这种费用的划分方法，可作为费用定额的参考蓝本，从中可明确施工准备所需费用、施工生产所需费用、施工管理所需费用，并紧扣实际的施工需求，因地制宜地调整费用开支，确保费用的弹性可控。
二、基于计价依据工程造价管理的方法
以某建筑工程为例，该工程施工工期长，施工期间将耗费大量的资源，从工程的项目可行性研究阶段开始，直至工程交付使用，进行了多次性计价，包括可行性研究阶段的投资估价、初步设计阶段的设计总概算、施工前施工图预算、招投标阶段的承包合同价、工程实施阶段的竣工结算价、竣工验收阶段的竣工决算，不同阶段的计价，形成了工程造价管理具体方向，在此多个层面研究并提出具体管理方法，以期提高本工程的造价管理水平。
1.工程造价构成分析
以价值规律中“价格”作为本工程造价构成分析的理论基础，以工程必要劳动时间衡量工程的价值，即工程耗费的劳动时间越多，则工程的价值量越大，反之则越小。按照该规律，我们可以将工程造价进行如下分类：设备购置费用、设备运杂费、工程直接费、工程间接费、税金、生产经营费、基本预备费、计划利润、涨价预备费、建设期贷款信息。以上的划分，在实际工程施工中分别以物资消耗支出、劳动工资报酬支出、盈利概括，最终形成工程项目的价格。
2.各建设阶段的计价
按照以上的工程造价构成，进行工程各建设阶段的计价，期间需要编制项目的建议书，涵盖工程投资的估算指标、造价资料、设备材料价格等资料，这些内容均基于工程的实际施工情况，展开全方位的投资估算，所形成工程造价的目标限额，是概预算编制的重要准备。在初步设计时，设计单位以项目建议书中的造价管理要求，进行工程整体的布置，明确工程主要结构和设备清单，通过计算和核定，确定工程的概算造价。施工时，按照既定的工程量，以及结合预算定额单价、间接费费率、计划利润率等，灵活地展开造价管理工作。本工程在竣工交付使用时，所编制的竣工决算，固定资产和流动资产的情况不够详细，以致工程实际费用统计不准确，在进行相应完善后，逐条将固定资产和流动资产的内容罗列出来，最终明确工程实际费用。
3.其他造价管理方法
除了以上的造价管理方法，施工图预算、承包合同价、合同价变更管理、工程索赔均为重要的造价管理方法，具体内容如下：
（1）工程的施工图预算，在工程准备阶段，业主委托造价咨询单位，按照施工图纸准确计算工程量和审核施工方案、预算定额、取费标准、材料预算价格等是否正确，形成具体的施工图预算，施工单位在招标标时，同样需要进行施工图预算，以减少投标价格的差异。
（2）承包合同价，在招标、投标、开标、评标、定标后，业主与承包单位按照相关协议，约定具体的取费标准、支付方式、价款总额等，并在承包合同中予以明确规定。
（3）合同价变更的管理，在业主与承包单位协商的时间内，在承包单位提出变更价格后，上报造价工程师，工程师在14天内予以确认，才能够进行合同价款的调整，如果未能提供不确认的正当理由，则14天后变更工程价款自行生效。
（4）工程索赔，即在履行合同时，非过错一方出现经济受损，过错一方需要给予经济补偿或者时间补偿，本工程中存在可能引发工程索赔的情况，主要是气候变化、施工进度变化、材料价格变化，各方为维护自身的合法权益，可提出各自的索赔要求。
三、结束语
综上所述，建筑工程造价的计价依据，包括造价定额、造价指标和费用定额，是工程造价计算的基础资料。而基于计价依据的造价管理，必须分析工程造价构成，同时进行各建设阶段的计价，因地制宜地采取合适的造价管理方法。文章通过研究，基本明确了建筑工程造价计价依据和案例工程造价管理方法，但考虑到不同建筑工程造价管理要求和条件的差异性，因此以上计价依据和造价管理方法在其他工程中应用时，还需要结合具体工程的实际情况，予以灵活地参考借鉴。
参考文献
[1]黄小雁，章凌云.浅析建筑工程不同计价合同的风险分担[J].福建建筑，2013，（2）：112-114.
[2]陈毓复.根据项目建设不同特点提高项目造价管理的科学性[J].中国工程咨询，2013，（1）：27-28.
关键词：工程造价造价管理造价签证
在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据（如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等）的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的要么是发包人现场管理班子，要么是受其委托的监理单位。
在签证单面前，发包人项目管理人员显得力不从心，捉襟见肘。很多发包人都是组建临时项目班子进行工程建设管理，例如学校基建，其项目班子是由学校老师组成。项目班子的成员来自发包人的各个部门（学校的来自总务科，机关单位的来自基建财务、后勤服务部门等），其人员素质参差不齐，许多人员不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准规范，不熟悉法定建设程序，甚至缺乏一般的工程建设及造价管理知识。
而大部分监理工程师从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转职而来，比较熟悉设计规范、施工规范、工程质量验收规范，适合工程质量、施工进度的监理，对工程造价的管理知之甚少。其知识结构、知识深度和实际业务能力远远达不到造价工程师应具备的水平。通过监理工程师实施造价控制或管理显得软弱无力，难以胜任。
因此，由发包人项目管理人员或监理工程师签证的合同价格调整依据质量不高是必然的。
一、现状：合同价格调整依据签证的质量低下
某图书综合楼工程，招标文件要求工程施工现场必须实行"双标化"管理。在本项工程施工过程中，承包人向发包人送出的001号联系单是"应发包人要求砌筑临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用"。总监理工程师签复意见："此工程不在招标总项目中，费用按直接费计算。"发包人现场代表签复意见："同意"。经调查核实，该临时围墙就是施工现场周围的围栏，是承包人实行"双标化"管理目标的保证项目之一，其费用已纳入投标报价范围，不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例，有其特殊性，但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的，即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据签证的质量低下，集中表现为：
签证的内容模棱两可，模糊不清，缺乏操作性。
签证的内容前后矛盾或重复。
签证的工程量远远大于实际完成的数量。
材料设备签证价格明显高于当时的市场价格。
事后补签，与实际情况不符。
如此签证，其结果直接导致建设资金的流失，工程结算纠纷的产生，使工程竣工结算久拖不结，甚至诉诸于法律，严重地影响施工合同的正常履行，给发承包双方带来诸多不良的后果。
二、对策研究及操作构思
（一）造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据
1996年8月26日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理，确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时，《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。
（二）造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能
工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据签证更需要专业技术的强大支撑，需要全面、系统知识，不是任何人经过短期的培训就能够掌握的，必须由专业人士---造价工程师来完成这一工作。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，具有实践经验和良好职业道德素质的复合型人才---造价工程师，在项目施工管理过程中实施工程造价管理，具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证。
（三）造价工程师在签证中的责任
由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益，这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，才能真正能体现签证活动的客观性、公正性和独立性。再者，工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的，它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时，必须统筹安排，应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的签证活动，并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，为决算者提供依据。
因此，监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度，在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的，应与相应资质的造价咨询单位组成联合体，共同对业主负责，以满足项目管理的需要。
造价工程师要严格把好签证关，必须做好以下几方面的工作。
了解批复的初步设计文件、批准的建设规模、建设标准以及建设内容；熟悉施工图纸、招投标文件、工程技术标准规范；精通施工合同条款。
.对重大工程变更、设备或材料替代方案，应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审，研究这些变更或方案是否科学、合理、经济，供决策层参考。
深入施工现场，如实掌握例如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。
及时、正确处理索赔和防范索赔。
掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格的动态信息。
（五）加强造价工程师执业行为管理，保证签证质量
合同价格调整依据的签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益，这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德，严格执行造价工程师行为规范。与此同时，必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养，真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚，以胜任签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理，建立造价工程师不良信用登记制度，确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的，经审查无误后，登记备案，累计到一定数量的，由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。
三、实施的意义
有利于合理确定和有效控制工程造价。
便于工程竣工结算的顺利进行，维护发承包双方的合法权益，减少或避免了造价纠纷。
体现了建设工程全过程造价管理的要求。
