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根据目前农电公司管理现状，在各市局农电服务公司成立由总经理担任组长的农电绩效管理领导小组，并在各县级分公司成立由经理担任组长的绩效考核小组，副经理、各专责及各供电所所长为组员，负责对该分公司下属的供电所进行年度和月度绩效考核工作。在各供电所由所长、副所长、安全员及三个班长组成所委会，履行供电所内部绩效考核小组的职能，具体对副所长、安全员和三个班组进行绩效考核。县级农电服务分公司绩效考评小组全面负责本公司范围的所有供电所的绩效考核工作，其主要工作职责如下：（1）每月末召开考核小组会议，综合评定各个供电所的月度绩效考评得分；（2）对下面供电所提出的质疑进行调查回复；（3）对在绩效考核的过程中弄虚作假行为，给予相应处罚；（4）向各供电所公开每月的绩效考核情况。供电所所委会主要负责本所的绩效考核工作，其主要工作职责为：（1）每月初召开绩效考评会议，综合评定供电所副所长、安全员与三个班组上月绩效考评得分；（2）监督各班长对本班组员工进行绩效考评；（3）对各班组员工提出的疑问进行调查并回复；（4）核实在绩效考核的过程中弄虚作假行为，给予相应处罚；（5）将班组和个人的上月考核情况及时公布并更新。
二．农电员工执规考评
执规考评是依据有关法律法规、企业相关管理制度和考评细则，对必须执行的规定或禁止发生的行为和结果实施的考评。该考评适合于所有员工，执规考评考核周期为一个月。执规考核包括行为扣分指标与行为否决指标，这其中，行为否决指标考核包括供电所、班组行为否决指标和个人行为否决指标，如果发生否决行为，供电所、班组或个人的月度绩效考核成绩直接为零。
三．农电员工综合能力考评
综合能力考评在月度考评中采用，涵盖业绩、态度、能力定性标准，从工作数量、工作质量、协作性、积极性四个方面进行5个等级定性评价，其中4级为满分，低于4级的每级扣1分，被评为5级的可加1分，为避免综合考评“被和谐”或“强制分布”的出现，笔者认为应规定当选择“5”和“1”时考评者必须用关键事件阐明理由，说明为什么这个岗位或部门的这一项特别突出。
四．农电员工业绩考评
所谓业绩考评就是针对供电企业中供电所所有员工承担的相应工作，运用科学的定量与定性考核方法，对他们行为的实际效果以及他们对企业所做贡献或价值进行综合考核与评价。由于供电企业的生产人员的岗位特点与职能不同，对他们的业绩考核可以根据需要采用工作计划考核法、量表计分考核法与工分法等三种不同方法。工作计划考核法即根据月初或年初确定的工作任务，再对其在相应的考核周期内对工作任务的完成情况进行考评，这种方法的主要适用对象为供电所的管理层，如供电所所长、副所长以及安全员；量表计分考核法是根据确定的生产规程与质量标准对任务完成的质量、数量等指标进行综合评价，这种方法主要适用于工作的相对常规化、模式化的工作岗位，比如供电所的服务班的工作人员；工时定额法就是预先建立了一套工作任务的定额标准与完成分值，每月的月底或下月初对班组成员的工作任务完成情况进行评价与统计，这种方法主要适用于工作任务不固定、任务分配相对灵活，可以分解与量化的工作岗位，在供电所适用于配电班人员及营业班人员。
1.供电所（所长）业绩考评
供电所（所长）业绩考评包括年度目标绩效责任书考评和月度计划完成考评。年度目标绩效责任书根据本年度上级下达的各项指标及重点工作进行编写。其内容包括分类业务指标、年度重点工作、执规指标。供电所（所长）月度工作计划考评基准得分为100分，实行月计划与总结的方法。每月由供电所所长认真填写《供电所月度工作计划考核表》，对工作进行月计划与总结。上级考核负责人根据本月计划完成的重点工作完成情况进行考评，并进行打分。
2.副所长、安全员业绩考评
供电所副所长和安全员业绩考评为月度计划完成考评，实行月度计划和总结制度。每月初由副所长和安全员根据自己岗位职责和上级工作要求，填写本人本月《重点工作计划表》，每月结束后，由供电所绩效考核小组（所委会）根据本月重点工作计划完成的情况进行考评，并进行打分。
3.服务班业绩考评
对服务班而言，由他们的工作相对常规化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作环节是确定班组的关键绩效事件，根据现有的生产规程、管理规范等对班级与员工的工作行为进行细化描述，再编写出工作标准进行考核参照。
4.考评成绩依据
考评内容，供电所绩效管理将工作及目标分为执规考评和履职考评两部分，其中履职考评又包括重点工作考评（业绩考评）和综合能力考评两类。为监控和促成绩效目标实现，对目标实施结果控制和过程控制，以年度绩效责任书为结果控制载体，以月度绩效卡为过程控制载体。年度绩效责任书和月度绩效卡基准分均为100分，依据考评细则扣分。（1）.供电所（所长）考评成绩县级农电服务分公司绩效管理组对供电所上报的月度绩效卡内容进行补充、完善，并反馈给供电所。并依据绩效考核细则，每月对供电所实施考评。考评结果在月度绩效会议上。供电所（所长）考评成绩计算如下：供电所的年度绩效考评得分为绩效责任书考评得分和月度考评得分加权值之和。考虑到供电所以指标完成情况的结果控制为主，辅助以月度重点工作完成情况的过程控制，因此供电所年度责任书考评得分在供电所年度绩效考评中应占较大比例，一般以7:3的比例进行计算。供电所年度绩效考评得分=供电所年度责任书考评得分×70%+供电所月度绩效得分平均值×30%。供电所年度绩效责任书得分=100±分类业务指标考评±年度重点工作考评－执规考评扣分。供电所的月度绩效考评得分=100±履职考评（月度工作计划完成情况考评±综合能力考评）－执规考评扣分。（2）.副所长和安全员考评成绩供电所所委会每月对副所长、安全员上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈，并依据供电所绩效考核细则，每月对副所长、安全员实施考评，考评结果在月度绩效会议。副所长、安全员月度绩效考评得分=100±履职考评（月度工作计划考评±综合能力考评）－执规考评扣分。（3）.班组（班长）考评成绩供电所所委会每月对各班组上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈，并依据供电所绩效考核细则，每月对各班组实施考评，考评结果在月度绩效会议。服务班月度绩效考评得分=100±履职考评（月度业绩考评±综合能力考评）－执规考评扣分。配电班（营业班）月度绩效考评得分=100±履职考评（班组实得工分／同类班组实得工分均值×100±综合能力考评）－执规考评扣分。（4）.班员考评成绩班长对班员的考评每月在所委会完成对班组的考核后进行，考评结果报供电所所委会审定备案。服务班班员月度绩效考评得分=100±履职考评（月度业绩考评±综合能力考评）－执规考评扣分。配电班和营业班班员月度绩效考评得分=100±履职考评（个人实得工分／同类员工实得工分均值×100±综合能力考评）－执规考评扣分。
5.绩效考核结果的应用
绩效考评结果能否作为企业决策的依据，企业是否能有效地运用这些考核结果，是绩效管理能不能深入持续开展并取得实效的关键。企业根据绩效考评结果，将其应用于员工的薪酬分配、岗位调整以及培训与改进等各个方面。
（1）.绩效考评结果信度和效度的确定良好的绩效考评结果能很好地反映绩效考评结果的可靠性与正确性，这就是所谓的绩效考评的信度与效度。在运用绩效考评结果时，要做到科学、合理，首先要进行对考评结果的信度与效度进行评定，根据评定结果进行分类操作。信度是指在绩效管理过程中对收集到的工作结果、工作行为、员工能力以及工作态度等工作任务信息是否准确，还包括信息的稳定性与一致性，信息考虑的是不同的考评者对同一个人的考评的一致性。效度是绩效管理结果反映的员工实际工作情况的程度。绩效管理的信效度是保证绩效考评结果是否能科学应用的必要条件。
（2）.绩效奖酬的分配供电所年度绩效考核结果与年度业绩考核兑现奖挂钩，月度绩效考核结果与月度奖金挂钩。年度、月度考核兑现标准基数按照宁夏电力公司相关规定执行。由于供电所各岗位重要程度和责任大小不一，为了充分体现奖酬分配的公平、公正和合理，体现了“按岗分配”的理念，可根据岗位重要程度确定供电所各岗位奖金分配系数，。同时由于供电所地理位置、工作生活环境、人均工作量等不同，导致各供电所之间工作艰苦程度和工作任务量等不同，为了消除这些因素对奖酬分配不公平的影响，可根据不同供电所的自然条件、人均工作量等因素，确定供电所的单位系数。同时要考虑到供电所单位系数应遵循的原则即增减平衡的原则，也就是说农电服务公司范围内农电员工奖金总额不变。供电所考核兑现计奖公式如下：考核分系数=考核分/100
（一）供电所兑现：1、奖金基数：A0＝X÷Y其中：X－奖金总额，即各分公司对所辖供电所计划奖金总额；Y＝∑（供电所奖金系数和×供电所考核分系数×供电所单位系数）；2、供电所兑现金额：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－奖金标准基数；A1－供电所考核分系数；A2－供电所全员奖金系数之和；A3－供电所单位系数。3、所长兑现金额：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－奖金标准基数；A1－供电所考核分系数；A3－供电所单位系数；B1－所长奖金系数。
（二）副所长、安全员、班长兑现1、奖金基数：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供电所兑现金额；B－所长兑现金额；F1＝副所长奖金系数×副所长考核分系数+安全员奖金系数×安全员考核分系数+∑（班组考核分系数×班组员工奖金系数和）。2、副所长（安全员、班长）兑现金额：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所长（安全员、班长）奖金系数；B2－副所长（安全员、班长）考核分系数，班组考核分系数等于班长考核分系数。副所长、安全员、班组的年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
（三）班员兑现1、奖金基数：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班员奖金系数；F2－∑（班员奖金系数×班员考核分系数）。2、班组成员兑现金额：E＝C0×C1×C2其中：C1－班员奖金系数；C2－班员考核分系数。班组成员年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
6.绩效辅导与沟通
绩效辅导与沟通是直属上级与下级在考核过程中，对工作计划执行情况进行连续的交流与沟通，以及上级在必要时对下级完成任务工作过程中进行适时辅导。绩效辅导与沟通是绩效管理过程中的重要环节。比如，分公司领导要与供电所所长、副所长以及安全员进行沟通；班组长要及时与班组员工进行沟通，充分了解他们的工作进展情况，重点要关注那些工作业绩不太好的员工，通过沟通，找出原因，有针对性地进行指导与帮助，及时纠正偏差。在绩效周期结束后，管理层应该采取正式面谈的形式与下属进行沟通，以帮助员工努力提高综合素质，实现个人绩效目标。
7.绩效考评申诉
1.2农电建设过程中的问题
农电建设由于农村施工条件的不足，往往存在工作量大，施工困难的现象，常常处于赶工期的条件下。这些工程的安全意思比较薄弱，常常雇佣临时员工，不能严格按照施工流程作业，为农电的安全管理留下了极大隐患。一些村办企业和一些农民临时用电同样存在着建设安全问题。在设计和施工的过程中为了降低成本使用质量差的材料，对用电安全没有思想上的认识，类似跳闸的状况时常发生，这些情况为农电的安全管理带来了一定困难[2]。
1.3农电员工工作素质较差
虽然新时期得农电安全教育在不断加强，但是仍然有部分弄点员工的工作素质较差，对施工的安全意识不强。一些农电职工的流动性大，安全常识缺乏，在一些操作上不够熟练，执行工作时不规范，经常发生施工事故。而一些老员工凭借以往经验，对安全技术的掌握不以为然，习惯性的违规操作，为农电管理留下了极大的安全隐患。由此农电安全的管理在人员素质方面存在了一定的问题。
1.4群众用电安全意识弱
由于受到环境的限制，一些农民群众没有用电安全的概念。违章用电、偷电漏电、乱拉乱接的现象时有发生。遇到漏电、跳闸的现象自己进行修理，随着电器数量的增加，形成了坏了修、修了坏的恶性循环。这种情况导致安全隐患越来越多，人和畜类的触点事故也屡见不鲜。并且由于农电范围较广，一些农民甚至为了自身利益，做出了偷电漏电、盗窃农电设施的破坏，严重影响了农电的安全管理。
2新时期农电安全管理问题的对策
2.1改进农电设备，加强设备维护
为了降低农电设备的故障次数，应该合理全面的安排定期的安全隐患排查。对于老化的农电设备进行更换，对发现的违规用电设施进行拆除。发现设备隐患并及时进行抢修，加强农电设备的安全管理。投入更多的资金用以农电设备的维护工作，做好定期的设备维护计划，落实对每一户用电的设备的检查和维护，对用户的用电设备老化和维护情况加以记录，做到确实的掌握设备维护的进度，明确负责维护设备的人员管理范围，增强对农电管理安全的责任意识。
2.2加强农电建设的管理
农电建设的施工单位需要实际考察农村环境，对农电建设的施工时间进行科学合理评估，具体的项目内容和时间需要供电单位的审核考察。施工工程需要工单部门的监督考察，雇佣的临时工需要通过安全生产知识的考核。施工结束后，工程责任人需要对供电有无安全隐患进行排查，保证群众的安全用电[3]。加强农村企业的用电管理，针对企业用电设备进行定期检查。要求企业成立相关的部门对用电安全进行负责，督促企业使用符合标准的用电设施，加强其安全用电的意识。对临时用电加大检查力度，发现违规用电及时进行设施拆除和罚款。
2.3提高农电员工工作素质
为了提高农电员工的工作素质，一方面要定期进行有关农电安全知识的竞赛和活动，提高员工学习农电安全知识的积极性。另一方面对员工进行安全知识和技术掌握的考核，分析并记录员工对各方面知识的掌握程度，有针对性的分别教育和培训。经过培训后进行定期考核，督促员工对专业知识的学习。再者利用一些违规实践操作对员工进行示范，强化员工对农电安全管理的认识。还可以成立监督部门对员工施工进行抽查，一旦发现违规操作就进行严肃处理，为员工违章操作敲响警钟。由此，从各个方面提高员工的工作素质，为用电安全的管理打好基础。
2.4加大农村安全用电的宣传力度
用电安全管理离不开对用电者的管理。通过乡政府组织一些活动对用电安全进行大肆宣传，利用广播、电视等方法进行用电安全教育宣传。在村里推选用电安全意识强的家庭做先进代表，对先进代表进行宣传并奖励，充分调动农民群众学习用电安全的积极性。用一些触电事故的案例做成传单和用电安全知识手册，将用电安全的重要性传达给各家各户。对于破坏农电设备的人予以处理，举报人员给予奖励。积极运用各种手段提高农民群众对用电安全的重视，加强农电安全的管理[4]。
3结论
关键词:电力管理体制改革
1引言
农村电力体制改革的主要目标是促进发展。农村电力改革必须结合本国国情，结合农村电力的发展状况进行。由于我国的国情是一个发展中国家，农民将继续占人口的大多数，东西部差距和城乡经济差距很大。减少农村人口，实现全国范围的工业化、城市化要经历漫长的发展过程，农村、农业和农民问题将是长期影响我国经济发展的全局性、战略性问题。因此，关系农村经济先行工业的农村电力，管理体制改革方案制定与实施必须深思熟虑、统筹兼顾。改革路径和有关问题处理一定要积极稳妥。
2改革建议方案
根据国际上农电体制改革经验和我国农电体制改革实践，不同发展阶段的农村电力市场，改革的着眼点和目标不同。对于成熟的农村电力市场，改革的焦点是降低电价;改革的首要目标是:降低电价，提高效率，为客户提供更多的选择，系统的安全性和可靠性。而农村电网的扩建和升级，吸引投资成为改革的次要目标。对于发展中的电力市场，改革的焦点是建设改造坚强的农村电网;改革的首要目标是:吸引电力投资，建设充足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革的次要目标。因此，我国农电体制改革方案应根据发展中农村电力市场制定。
我国农村电力管理体改革方案的总体目标:按一县一公司原则，根据地方经济和电力发展水平分别不同性质的农电企业[1]。对经济和电力比较发达地区的农电企业，改制成由省电力公司控股的有限责任红司或股份有限公司;对经济和电力发展一般地区的农电企业改制成由省电力公司或电力行业协会进行行业指导的农电合作社:对少数经济比较的落后地区和目前无电区域的农电事业，将原有农电企业改制或新组建由省电力公司代管的国有全资农电企业。发挥农电有限公司或股份有限公司优势，广泛吸引农电投资，促进农村电气化;对农电合作社，主要依靠营业区内农村用电户自主投资、自主经营、自我发展，国家辅助给予贷款、税收等方面的优惠;对国有全资农电企业，由国家从农电基金或国债中拨出专项资金进行投资，并大力开发小水电，消灭无电人口，实施电力普遍服务，给经济欠发达地区产生造血机制，逐步走上农村电力的自我发展轨道。
改革方案建议主要包括:
(1)实行政企分开，将原由各省电力工业局和省水利水电厅承担的管电行政管理职能移交给各省经济综合管理部门。各省经济综合管理部门作为各省电力工业的政府管理部门，依法履行政府管电职能，对全省发电和供电实行宏观调控，并对电力企业实行行业管理，国家电监会依法对农村电力实行投资、电价等的监管。
(2)组建省电力公司，负责对各省电网统一规划、统一管理。省电力公司按照《公司法》的规范要求进行公司制改组，建立现代企业制度，实行企业化运营和管理[2]。省电力公司接受省政府的指导与监督，接受电监会的监管并执行省经贸委的生产计划和电力分配计划。
(3)各县(市)经济综合管理部门行使政府管电职能，按经济发展水平和农村电力发展水平分别组建县(市)农电有限责任公司或股份有限公司、农电合作社和国有全资农电企业，原则上一县一公司(企业实体)。对边远山村以及少数因当地小水电丰富，开发建设小水电自供区，由省电力公司代管。并积极鼓励农电公司或农电合作社对小水电自供区进行投资参、控股，条件成熟进行合并，实现一县一公司。各农电企业独立核算的企业，行使企业经营电网职能。
(4)实行主辅分离，将原来农电企业的所有多经产业从农电公司中剥离。学校、医院等成建制地移交社会教育、卫生主管部门，实行属地化管理;其他产业的企业，明晰产权，按现代企业制度组建有限责任公司或股份有限公司，其中的国有资产无偿划转由地方国有资产经营管理公司经营收益。
3改革路径建议
体制改革分渐进式的改革与激进式改革两种模式。渐进式的改革与激进式改革的区别不仅仅是一个速度的问题，即不是一个分步走、逐步展开还是一步走、总体推进的问题。两者更为本质的区别在于，渐进式改革是增量改革，即通过增量改革来发展新体制，逐步改革整个体制结构:激进式改革是直接进行存量改革，并以此来促进新体制增量的成长。由于我国农村电力的市场总量、技术水平和网架结构等综合素质薄弱，所以我国农村电力管理要求体制改革应当采取渐进式的改革模式。按照政企分开，最终成为具有“四自”功能的独立供电公司的要求，积极推进农电体制改革[3]。在建立适应市场要求的内部经营机制的同时，要根据区域电力市场的条件、获取外部资源的能力和内部资源等因素，按市场要求确立并不断调整企业的发展战略和经营策略，全力避免城乡用电同价后电力行业出现全行业亏损局面。
当前农电体制改革重点在乡镇农电管理体制的改革。在乡电管站归并供电所过程中，要按事、权、责统一的原则和降低管理成本的要求设置机构;按销售收入与可变成本比例，控制用人总量：调整人力资源结构和用人方式，有效地控制人工成本:在资产和财务清理、转移中，杜绝资产流失。城乡用电同网同价既是此次重大变革的出发点，又是落脚点。城乡同价不是简单拿现有农村电价和城市电价综合完事，而是在通过“两改”有效地降低成本的基础上的同价。因此，要认真抓好农电体制改革和农网改造，调整资产结构和用人结构，在供电增长率逐步提高的基础上，有效地降低不变成本和可变成本，准确测算销售收入、成本、利润等各项经营指标，积极试点，审慎实施。要改革农村电力管理体制，首先要改变现在的农村电力管理组织结构。要彻底改变现在的由农村供电企业、乡镇电管站、村委会管电或村电工管电层层夏售、层层加价的体制，明确建立有独立法人地位的农村供电商，负责农村的规划、建设和经营;其次，要加大农村电网与改造力度，改善电网布局，提高科技含量，降低线损，为用户提供低廉电价、高质量的电能;第三，要改变现行的电价形成机制，改善电价结构;四是建立与市场经济相适应的农村电力市场营销体系，在农村电力营销管理上，全面推行“五统一”“三公开”和“四到户”，按市场规律办事，杜绝“人情电、权利电、关系电”。
4结束语
农电体制模式的研究尚无定论，要建立一个比较适合我国农村电力实际的管理体制，是一项难度很高的创新工作。我们只有在不断的探索与实践中摸索、总结，才能形成一套适合我国农村经济发展实际的农电管理体制模式，为我国农村全面建设小康社会和推进农村电气化建设而努力。
参考文献
李由.西澳的电力体制改革及启示，中国电业2002(4)52一53
农村供电企业管理现状和存在的问题
1.人才结构失衡，缺乏高层次、高学历、复合型经营管理人才和专业技术人才农村供电企业的资产及人员大多数是从乡镇电管站演变而来的，尤其是在农村供电所，员工主力基本是原电管站人员，粗放型管理的偏多，平均学历较低。以安图县农村供电所为例，目前，本科毕业生仅占员工总数的5.76%，大专毕业生占员工总数的18.52%，初、高中毕业生占员工总数的76.72%。人才结构的严重失衡在一定程度上制约了农村供电企业的长足发展。2.电网架构薄弱，稳定性受自然环境影响较大，电网的弊端影响了农村供电企业的经济效益近几年，农村供电企业虽然先后实施了农网改造、农网补充、农网完善等民生工程建设，但电网结构整体薄弱、供电半径局部偏大、自动化程度较差等问题依然存在，且农村电网大多处于山区，受地理气候条件影响较大，遇有雷雨或季风天气，经常会发生大面积停电事故。另外，由于农村电网具有负荷分布不均衡、城镇居民直供用电大客户相对较少、农村用电户数较多等弊端，因而造成了线路损耗高、设备利用率低、资本金投入高、回报率低等现象，大大影响了农村供电企业的经济效益。3.利润空间萎缩，造成了农村供电企业的发展后劲不足农村供电企业受地域经济因素影响，增供扩销受到极大限制，售电量增幅拓展空间不大。同时，农村供电企业所具有的社会公益性特征决定了它不能单纯地像其他行业一样以追求利润最大化为目的，这就束缚了农村供电企业“自我积累，滚动发展”的能力。由于农村供电企业点多、面广、战线长，用电群体大多分布在山区农村，地处偏远，客户分散，负荷率低，有些比较偏远的自然屯甚至只有二三十户居民，用电量很小，根本无效益可言，却同样要投入巨额运营维护费用。4.农村供电企业的优质服务成本逐年加大目前，吉林省基层农村供电所设置基本与乡镇政府的设置相对应，受本位主义和地方保护政策影响，农村供电所虽然属于农村供电企业的派出机构，但基于农村供电所具有的社会性和公益性特征，仍然会时常受到地方政府的行政干预，甚至有的乡镇要求农村供电所为其招商引资项目无偿提供用电设备及安装服务。另外，随着政府对供电企业监管力度的逐步加大，服务纠纷投诉数量有逐年增加的趋势。应对这类投诉不但增加了农村供电企业的服务成本，同时也损害了企业的社会形象。
农村供电企业管理创新的基本思路
管理创新是农村供电企业持续健康发展的必由之路，是电力改革新形势下加快农村供电企业发展的根本要求，是不断提高农村供电企业市场竞争力的必然选择。农村供电企业管理创新的基本思路是围绕“新农村、新电力、新服务”的发展战略，建立起更加主动承担社会责任、生产率高、安全生产水平高、供电可靠率高、供电成本低、群众满意、政府放心的服务型电网企业。1.坚持以人为本的科学管理理念以人为本与科学管理是辩证统一的关系。以人为本是为了增强人的主动性、能动性和创造性，促进人与企业的全面和谐发展。科学管理是以人为本的基础和前提。离开了科学管理，以人为本就无从谈起，也就根本做不到以人为本。以人为本的科学管理理念是农村供电企业管理创新的最佳选择。要坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的思想，不断挖掘人的潜力，使之形成一个能适应外部环境变化的人才集团，塑造全体员工认可的共同理想、信念、愿景目标和核心价值观，认真做好针对每一个员工的人生职业规划，把员工个人成长的目标与企业发展规划有机结合起来，让全体员工认识到自己所从事工作的价值和意义，努力营造有利于人才成长、培养人才、重用人才的人文环境。2.建立科学有效的激励约束机制激励约束机制是企业管理的重要组成部分。有效的激励制度是吸引、留住、激励高素质人才的必要条件，是企业科学管理、健康运行的保障。要建立有效的激励机制，让农村电工在平凡的工作岗位中感受到企业的关爱和认可，激发他们的工作激情，为企业创造出更多的效益。“两改一同价”之后，农村供电实现了“四到户”的管理模式，使得最基层的员工身上的担子更加繁重。一个基层员工不仅要负责300～400户农村客户的供电服务，同时还要担负供电区域内的线路设备巡视、工程施工、故障抢修、设备维护、夜间值班等任务，工作量大、收入低，严重影响了农村电工队伍的工作积极性。因此，要实现农村供电的管理创新，建立和完善有效的激励机制，实行全员全面绩效管理制度，建立以定量考核为主的员工绩效评价系统，制订规范合理、科学灵活并能够适合不同层次、不同性质工作岗位的员工考核指标体系，明确农村供电企业员工的岗位职责，实现岗位、职责、报酬三者的统一。3.建立科学的管理制度和规范的业务流程制度的创新和流程的改造是管理创新的重要内容。农村供电企业的管理创新要以制度创新为重点，以流程改造为对象，以提升企业运行效率和经济效益为目标，对现有的企业制度和流程进行根本的再思考和彻底的再设计，进一步理顺农村供电企业的管理体制，开展全方位的制度建设，加强农村供电规范化管理和示范窗口建设，制订配套的实施办法和考核细则，形成完整的农村供电管理标准体系。积极推行农村供电企业内部专业分工改革和管理，不断优化业务流程，为农村供电的科学发展夯实管理基础，从而实现农村供电经营在成本、质量、服务和速度等方面的巨大转变。
每项电网改造或新建工程均必须严格按设计工作量、工程质量、安全生产、工程进度、人员组织、经济效益、现场容量等要求进行标准化作业。现场安全督察管理必须坚持“23556”模式，即“两个拒绝”：拒绝违章指挥、拒绝违章作业；抓好“三种人”：工作票签发人、工作许可人、工作负责人；“五不准”：不经许可不准工作，情况不明不准工作，不验电、不接地、无人监护不准工作，不进行“三核对”不准工作，人员安排不适当、措施不完备、条件不具备不准工作；“五个有”：有安全帽、有工作票、有安全带和保护绳、有监护人、有合格的安全工器具；把好“六道关”：把好施工队安全资质审查关（施工资质证、安全合格证、营业执照、法人代表资格证、施工简历及人员情况等），现场勘察、停电、验电、装设接地线关，其他安全措施关，安全监护人关，“两票三制”关，每个作业现场安全员到位关。
2禁止使用不合格电力施工机具和安全工器具
电力施工机具和安全工器具的质量是电网建设施工现场安全管理的重要组成部分，必须认真贯彻执行安全规程相关的管理规定。一是在电网建设机械的保养、修理方面舍得投入，确保机械的完好率；二是在机械安全保护设施规范上舍得投入，确保施工现场的机械安全装置齐全、可靠，用电、接地符合安全规程要求；三是在机械操作、管理人员的培训上舍得投入，提高人员素质；四是建立电力施工机具和安全工器具的技术档案，搞好状态识别和标识，定期检验鉴定做好相关记录；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期检查和试验，将不合格的安全工器具作报废处理，及时配置换新。
3强化培训，提高施工人员整体安全素质
强化施工人员安全素质教育培训，增强“三工”人员安全意识，实现“要我安全”向“我要安全，我会安全”转变。一是项目部在每项工程开工前，对“三工”人员进行岗前安全知识培训考核，合格者方可上岗，以转变作业人员对安全的认识；二是项目部安全管理人员利用工休、雨天时间，组织“三工”人员，对他们讲授各工种安全操作规程和注意事项以及防触电、防高空坠落、防机械伤害等实用的安全常识，提高他们的安全专业素质；三是针对施工现场的违章操作现象，组织违章人员在现场进行安全批评教育，分析违章所产生后果的严重性，以此强化作业人员的安全意识；四是项目部安监员将典型违章人员的行为拍照制成幻灯片或录像片在各施工队巡回播放，并进行通报批评，督促全体施工作业人员积极落实安全工作。
4完善电网基建风险机制建设
（一）农村经济基础比较薄弱而且还很不平衡经过对部分地区的调查发现，很多已经开始使用有线电视的农民群众对安装有线电视的态度都是认可的，他们都觉得有线电视对他们有着很重要的作用，能够帮助他们了解到外来信息，还能够消磨时间，但是有线电视对于部分家庭条件较差的人来讲，却是一种负担。加之我国农村居民都存在着较为严重的消费不稳定现象，很多五保户、单亲户等自身生计都存在问题，也不可能会安装有线电视，这就阻碍了有线电视在农村的发展。另外，雷电、冰雪等自然灾害也容易对农村有线电视的稳步发展造成影响。（二）村落分散，大小不一范围广乡镇农村地区的村落较为分散，居民住所不集中，居民居住的整体范围较广泛，给安装有线电视带来了极大的困难。（三）农户居住比较分散农村地区除了村落分散之外，其居所也较为分散，各个居民之间的房屋间距较大，不宜管理。（四）地势较为复杂联网费用高部分农村地区的环境较差、道路不通，地势复杂，信号接收能力较差，需要在此安装信号接收站，使得联网的费用不得不提升，这对部分农民造成了影响。（五）农民较低的素质、薄弱的法律知识，无法集中管理农村地区部分居民素质不高，对法律法规的了解程度也不够深入，当安装了有线电视以后，他们不懂得去保护，不利于管理。
二、对乡镇有线电视网络管理与维护的思考
（一）制定好发展规划，确立用户接入网络结构模式依照农村经济发展存在着较大的差距可以了解到，农村经济发展不平衡，村与村之间、乡与乡之间经济收入都存在着较大区别，那么针对农村地区的这种不平衡发展的现象，先对家庭条件较好的用户进行安装，再对家庭条件较差的用户进行安装，先在人口居住较为密集的地区安装，逐步向周围扩散，对于新旧客户，则应该采用一户一线分配式入户，能够帮助站点有效管理，也能够降低网络故障，获得较好的信号，且所花费的投入资金也相对较少，实践证明，在部分新网安装途中，运用一户一线分配方式能够保证用户获取较好的信号，效果很理想。不过，部分村还应该根据乡镇实际情况来制定相应的用户接入网络结构模式。（二）提高网络质量对于任何一个企业来讲，最基本的目的都是希望能够在最短的时间段内获得最大的经济效益，对于部分农村地区来讲，大量采用光接点模式，所运用的模式能够获得在最低成本的基础上获取最大的利润，对于面积较广阔，人口较为集中的部分村落，就可以安装光接点，放大器一般在3-5级之间，面积较小、居民不集中的村落则可以根据其环境、地势等将周边的几个村联合起来安装一个光接点，光接点的服务半径至少要小于等于2千米，并通过光接点向四周逐步扩散，不断的增加有线电视最终覆盖范围。（三）要提高服务质量当部分用户的网络出现问题，一定要第一时间赶到现场为其检查线路，查找原因，保证用户能够享受到较高的服务，提升服务水平和服务质量。平时也要加大对信号传输设备等的检查和维护力度，减少损失。（四）要依法办事广播电视局应该成立专门的执法组织，对部分毁坏有线电视信号、设备等人员应该依照相关法律法规给予处分。（五）收费方式要灵活有线电视的收费可由广播电视局根据实际情况灵活多样的制定收费制度。（六）登记建档在农村地区落实架设、安装、验收环节后，对于各个设备等都应该进行编号，并将部分技术参数认真登记，并存档，妥善保管，方便管理与查询。（七）广泛宣传广播电视局还应该增强宣传力度，让人们了解到有线电视网络是国家所有，每个公民和企业都有权利和责任对其进行保护。另外，对于网络工程的脚架上则应该印上“维护有线电视网络,人人有责”等字样，来提醒人们要将网络保护作为自己的一种责任，尽可能的减少有线网络的损失。（八）实行管理人员责任制对于广播电视局的管理人员应该做到职责明确、公私分明，倘若因为管理人员失职而让网络出现故障或者发生其他事件，则应该给予其责任人严厉的处分。(九)聘请业余监督员乡镇地区的监督员则应该由当地的村干部来担任，乡镇干部的文化程度较高，具有较强的综合素质，与周围群众相处的时间较长，能够密切联系群众，当有线网络出现故障，能够及时的解决问题，实现预防与对策的双效合一。（十一）对用户实行承诺制倘若用户的信号出现问题，经过再三核实，确定了问题不在于电视机之后，就应该及时向上面反映，较小区域内的问题就应该在第一时间内开始维修，尽可能的使其在24小时内抢修成功，主干线地区则应该在3-7天时间段内得到修复，倘若有关部门在规定的时间内完成修复工作，用户也就应该在规定的时间内缴纳相应的收视费，否则，相关部门有权利对其进行作出暂停信号的处理。（十二）落实好与农电、电信、村的关系农村地区由于地理位置、条件等因素，使得农村部分用户的电线杆上面的线路较多，有电话线、农电、电信等多种线路，所以，广播电视局还应该做好与农电、电信、村的关系，做好各个线路之间、器件之间的和谐工作，避免发生意外事故。（十三）严肃查处偷接、私接户现阶段，很多用户都有多台电视，为了能够方便自己，他们开始偷接、私接电缆，形成分支，这样就能够让两台电视机都同时播放，但是电视节目质量较差，倘若不对这些现象高度重视，将会为这些偷接、私接电缆的用户提供条件，更加为所欲为。所以，对于这类现象，一经发现则应该按照广播电视保护条例6依法严处，从各个方面促进老、新网的稳定发展。
关键词：农业机电设备;维修;管理
农业机电设备在使用过程中，由于工作环境不符或人为操作不当，会出现设备变形、腐蚀、老化等故障，降低设备工作效率，对农业生产的进行造成负面影响。因此，应重视农业机电设备的维修与管理以提高农业生产效率。
1新时期农业机电设备现状
目前，在我国农业发展过程中，通过结构优化、专业技术推广等方式使农民通过科学技术手段获得更多的经济收益。同时，使用先进的农业机电设备，能够大大减少劳动力的需求，提高农业生产率。农业机械化能够解放劳动生产力、提高劳动效率、增加农业科技含量、促进环保型效益农业发展、推进农业产业化进程，促进新时期农业可持续发展。随着信息自动化的广泛普及，农业机电设备被越来越多的农民使用并认可。在农业生产应用中，农业机电设备虽然有省时省力等优点；但由于机电设备的种类较多，结构相对复杂，每个生产厂家的生产方式存在差异，造成同类机电设备在使用时，所产生的运行状态也不尽相同。因此，对机电设备进行维修与管理时，需要根据不同类型设备的实际情况采取适宜的维修方式，确保农业机电设备排除故障后能够迅速展开工作。对于不同的机电设备，在管理前均应建立专业高效的管理维修方案，以应对不同形式的故障维修。一般来说，农业机电设备的运行维修管理主要包括：周期性维修检测、科学性维修处理、事后维修处理和使用环境管理、设备备件应急库存管理、维修计划预测管理、维修后质量管理等。只有对农业机电设备运行维修相关因素实施有效管理，才能够实现对机电设备运行维修整体的全面管理，从而保证农业机电设备在农业生产中的正常应用。
2农业机电设备的维修
2.1周期性维修检查。在农业机电设备生产时进行维护检查，系统化排除设备中存在的故障和问题，减少对农业生产造成的不必要影响；无论在设备销售前还是销售后，都应周期性对设备进行维修检查，一般对设备进行运行测试，观察检测设备当前运行状态，判断当前运行是否正常，并在设备运行结束后，检测与运行前是否一致无误，经过综合的考察，确保设备的安全和无损。2.2维修设备要严谨。运用先进技术，提升设备质量，开发高效率的维修设备，改良现有维修方式的不足，用专业维修技术进行维修；正确对待设备检查时发现的小问题，对其进行正确处理，防患于未然。2.3设备故障处理。设备运行时出现故障，在保证自身安全的前提下，对仍在运行的设备进行停止，分析故障根源，用专业维修方法彻底解决故障；如果使用者不能自行维修，则应该送到专业修理场进行修复，如果设备难以转移，则要请专业人员前来维修。
3农业机电设备的管理
3.1设备使用环境管理。对设备使用者需要进行农业机电设备使用的专业性指导，应有专业人员在农业机电设备使用中，检查运行环境是否符合设备环境标准，避免环境因素影响设备的正常使用。在设备运行过程中，对运行状态和操作方法提出应该改进的意见和建议，确保机电设备的有序进行，确保农业机电设备安全、高效生产。3.2设备备件应急库存管理。在农业机电设备需要维修时，提前做好设备备件的库存，减少在维修过程中需要故障部件的额外准备工作，提升维修效率保证设备及时投入农业生产。农业机电设备库存备件的管理者应权衡好所需的备件采购，确保备件库存充足。3.3设备维修计划管理。在农业机电设备维修前，根据具体的维修情况制订所需备件、所需人力和时间等计划，确保机电设备维修有序开展。合理安排好人力、物力、财力能够减少机电设备维修耗费的时间，提高维修效率，使机电设备迅速投入生产运行。提前维修计划是一种预防性维修表现，能够从容应对故障，对设备迅速修复具有一定积极性。3.4设备维修质量管理。在农业生产中，设备维修的质量是后续工作能否顺利进行的保障。只有确保农业机电设备维修工作的全面、彻底，避免纰漏，才能确保设备在农业生产中的稳定性，由此可见，对设备维修后的质量管理，是不可忽视的。
4结语
综上所述，先进的农业机电设备为农民节省了时间，提高了收益，对农业发展起着重要促进作用。但若确保农业机电设备的正常运转，则应建立科学的维修与管理方案，提高农业机电设备的运行效率，从而促进农业生产事业的健康发展。
作者:余德权 单位:龙陵县勐糯镇人民政府
参考文献
[1]张茂华．农业机电设备的维修与管理对策．乡村科技，2016，（20）
乡镇农村地区的村落较为分散，居民住所不集中，居民居住的整体范围较广泛，给安装有线电视带来了极大的困难。农户居住比较分散。农村地区除了村落分散之外，其居所也较为分散，各个居民之间的房屋间距较大，不宜管理。地势较为复杂联网费用高。部分农村地区的环境较差、道路不通，地势复杂，信号接收能力较差，需要在此安装信号接收站，使得联网的费用不得不提升，这对部分农民造成了影响。农民较低的素质、薄弱的法律知识，无法集中管理。农村地区部分居民素质不高，对法律法规的了解程度也不够深入，当安装了有线电视以后，他们不懂得去保护，不利于管理。
依照农村经济发展存在着较大的差距可以了解到，农村经济发展不平衡，村与村之间、乡与乡之间经济收入都存在着较大区别，那么针对农村地区的这种不平衡发展的现象，先对家庭条件较好的用户进行安装，再对家庭条件较差的用户进行安装，先在人口居住较为密集的地区安装，逐步向周围扩散，对于新旧客户，则应该采用一户一线分配式入户，能够帮助站点有效管理，也能够降低网络故障，获得较好的信号，且所花费的投入资金也相对较少，实践证明，在部分新网安装途中，运用一户一线分配方式能够保证用户获取较好的信号，效果很理想。不过，部分村还应该根据乡镇实际情况来制定相应的用户接入网络结构模式。
对于任何一个企业来讲，最基本的目的都是希望能够在最短的时间段内获得最大的经济效益，对于部分农村地区来讲，大量采用光接点模式，所运用的模式能够获得在最低成本的基础上获取最大的利润，对于面积较广阔，人口较为集中的部分村落，就可以安装光接点，放大器一般在3~5级之间，面积较小、居民不集中的村落则可以根据其环境、地势等将周边的几个村联合起来安装一个光接点，光接点的服务半径至少要小于等于2千米，并通过光接点向四周逐步扩散，不断的增加有线电视最终覆盖范围。
当部分用户的网络出现问题，一定要第一时间赶到现场为其检查线路，查找原因，保证用户能够享受到较高的服务，提升服务水平和服务质量。平时也要加大对信号传输设备等的检查和维护力度，减少损失。广播电视局应该成立专门的执法组织，对部分毁坏有线电视信号、设备等人员应该依照相关法律法规给予处分。有线电视的收费可由广播电视局根据实际情况灵活多样的制定收费制度。在农村地区落实架设、安装、验收环节后，对于各个设备等都应该进行编号，并将部分技术参数认真登记，并存档，妥善保管，方便管理与查询。广播电视局还应该增强宣传力度，让人们了解到有线电视网络是国家所有，每个公民和企业都有权利和责任对其进行保护。另外，对于网络工程的脚架上则应该印上“维护有线电视网络,人人有责”等字样，来提醒人们要将网络保护作为自己的一种责任，尽可能的减少有线网络的损失。对于广播电视局的管理人员应该做到职责明确、公私分明，倘若因为管理人员失职而让网络出现故障或者发生其他事件，则应该给予其责任人严厉的处分。
乡镇地区的监督员则应该由当地的村干部来担任，乡镇干部的文化程度较高，具有较强的综合素质，与周围群众相处的时间较长，能够密切联系群众，当有线网络出现故障，能够及时的解决问题，实现预防与对策的双效合一。倘若用户的信号出现问题，经过再三核实，确定了问题不在于电视机之后，就应该及时向上面反映，较小区域内的问题就应该在第一时间内开始维修，尽可能的使其在24小时内抢修成功，主干线地区则应该在3~7天时间段内得到修复，倘若有关部门在规定的时间内完成修复工作，用户也就应该在规定的时间内缴纳相应的收视费，否则，相关部门有权利对其进行作出暂停信号的处理。
摘 要 近年来，县级供电企业在农电基础管理方面虽然在不断完善，但也存在着很多问题，本文根据我国“十一五”的指示精神，结合我国县级供电企业的实际情况提出相应的对策及建议，明确企业在社会主义经济发展中的发展方向，以期有效的解决县级供电企业在农电管理方面存在的问题
关键词 县级供电企业 农电管理 问题 对策
当前我国县级供电企业管理农电管理主要表现为：企业对农电用户安装电表，每个月安排员工对电表进行抄表、收费、巡查及检修工作，当前供电企业的管理虽然能有序进行，但是受到多方条件的限制，供电企业对农电的管理还缺乏科学、合理、完善的资本管理制度。为了农电管理水平的提高，实现农电企业的可持续发展及现农村的建设。本人结合工作实践，对农电管理中出现的问题进行深入探讨，并提出相应的对策。
一、县级供电企业农村电网管理存在的问题
（一）农电电工工资待遇与工作量不成正比
县级供电企业的工作人员比较少，仅有的工作人员要管理整个乡镇的供电业务、日常检查及维修，还要从事安装电表、抄表及收费等工作，甚至还要处理由于天气变化时出现的各种突况，工作量极大，使工作人员在工作中出现疲劳的现象，存在较大的安全隐患，无法使工作取得良好的效果。供电企业给于农电电工的工资待遇与之付出不成正比，这大大挫伤了农电电工的工作积极性。
（二）供电企业农电设备落后陈旧威胁大
随着社会经济的快速发展，农村生活水平也显著提高，各种家电成为千家万户的日常用品。家电的普及使农电的使用量快速增长，对供电设备的要求也越来越高，供电设备从十几年前完成改造至今，很多设备已经出现了老化现象，无法的满足实际用电需求，加上设备使用年限已久，有些零件已脱落松散，给居民的用电及农电管理人员的工作带来较大的安全隐患。
（三）供电企业农电的投入与产出不平衡
供电企业在运行时，需要投入大量的资金来运作购买设备、聘用职工、支付各种薪资和保险，才能对单位与个人开展供电工作。现由于很多农电设备在使用十几年后出现了老化、腐朽及设备零件脱落或功能失常等现象，这就要求供电企业对供电设备进行整修与更新，使得供电企业的支出增多，供电企业的经济负担大大增加。这些问题，让供电企业在农电管理的投入与产出严重失衡。
（四）供电企业农网维护费存在较大局限性
维护费是指根据国家电价标准的低压电价中，居民使用每度电增加的费用，主要用于发放农电工工资及维护农网设备时的支出。由于供电企业的供电量对维护费具有一定的限制，导致以下几个方面问题的出现：第一，农电管理工人没有工作积极性。由于农电管理人员的工资待遇还处于原来的水平，物价却不断飞涨，使得员工的工作积极性受到了挫伤。第二，维护费材料的支出严重不足。
二、农电管理问题的解决措施
针对供电企业供电管理时出现的资金、设备及工作人员待遇等对供电企业农电管理影响较大因素，可对其采取以下调整措施：
（一）重和提高农电工待遇
农电工的待遇直接影响到电工的工作积极性、企业的团结和凝聚力，所以针对当前农电工超负荷工作与工资收人不平衡的情况，供电企业应采取较为有效的措施。
（二）增加对农电设备投人
供电公司应积极筹备资金对设备进行更换，以满足日益增长的用电量需要，确保农电管理人员及居民的用电安全，同时使员工更加放心的工作，同时提高员工工作的积极性，从根本上解决农村电网10kv线路的质量问题，从而提高供电企业的经济效益。
（三）做好营销工作，提高效益
与用电居民进行良好的交流，为居民提供优质高效的供电服务，帮助家庭经济状况较困难的用户解决用电问题，在村民中树立良好的形象，同时，完善低压线路的供电管理与处理预案，提高工作效率。
（四）提高农电工的整体素质
在聘用农电工时，重视公平考核和聘用监管，严禁招聘农村区域不专业人员作为农电工的行为，如发现已有农电工未经过专业培训上岗的，应给予辞退，并对聘请负责人进行责罚，若屡犯不改应给予辞退。
（五）资产产权进行明确到位工作
由于农村电网的特殊性，所以在进行农村电网改革过程中出现较多问题，尤其是资产产权还处于不明朗的状态。如在供电工作过程中设备出现故障得不到及时的维修，电网设备损坏、电量流失、安全隐患等问题明显，因此可以利用国家制度和企业的管理制度，合理的进行产权分配、管理及监控
三、结语
我国的电路企业起步比较晚，也存在着许多的问题，但是随着经验的积累和技术的不断改进，县级电力企业将不断克服所面临的问题，使县级电力企业的发展上到新台阶。
参考文献：
[1] 宋炳银.试论县级供电企业农电管理存在的问题及对策[J].现代商业，2012（35）.
