「关键词社会本位、产品质量法
对于一个现实中已客观存在的问题争论的持续而激烈，既说明大家对这一问题的关心并有所研究，又说明了对这一问题的认识因并没有一个公认的解释。真理愈辩愈明，对于经济法相关问题的争鸣，当然也预示着经济法的繁荣。经济法作为一个年轻的法律部门，对其所涉及的一些问题大家仍有异议，从调整对象到原则、价值，甚至包括其体系，学者们都能拿出自己的观点并提供相应的论据。争论的存在也并不是说完全没有一致的交汇点，单就其体系来说，产品质量法作为经济法的一块领地，似乎已成为所有经济法学者的共识。这样说的根据是现存几乎所有经济法课本及分论著述中无一例外地都将产品质量法收纳进来。而本文所要回答的问题也就是“为什么产品质量法毫无争议地归属于经济法？”
一
经济法从产生之日起，就与传统民商法有所纠葛。而近年来商法是否可作为“独立的部门法”的争论，又使得民法和商法愈来愈“分道扬镳”。区别地看民法、商法和经济法的关系对于分析产品质量法作为经济法的一个分支而不是其他有着“纲举目张”之作用。经济法与民法的区别，现在看来实际上并不复杂，仅从两者调整对象和利益本位的不同决定了经济法与民法是两个相对独立的法律部门。民法是调整平等主体之间财产关系与人身关系的法律，以个体利益为本位；而经济法是调整国家干预管理经济的法律，以社会整体利益为本位。在经济法与商法的关系中，商法作为调整市场运行机制之法与经济法发挥着功能互补的作用，商法从保护商人的利益出发，着眼于商事交易秩序；而经济法则从保护社会整体利益出发，维护市场的整体秩序；相对来说商法具有基础性、前置性，经济法主要解决市场已经运行，但在运行过程中产生了问题，如贫富分化、市场失灵等现象危机整个市场秩序存在时，才有政府自上而下，对这些运行机制中的偏差进行纠正。
通过以上经济法与民法、商法区别的重点归纳，如果还不足以说明产品质量法就归属于经济法，但可以明确的地方就是：产品质量法不会是民法和商法的领地。产品质量法是为了调整产品生产与销售，以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。就其主体来讲，除了理论上的平等主体生产者、销售者一方与消费者一方外，还有国家质量管理监督机关。主体地位的不平等或者说监督管理关系的存在，将其排除在民法的领域之外。
商法，上文已经提及，乃市场运行机制之法，就其基本原则来说乃维护市场正常运行、提高商事交易效率和保障商事交易安全。同时商法的独特的调整对象也不可能将产品质量法包容进来。
与其说经济法与民法、商法之间关系因亲近而争论颇多，深究起来，不如说经济法与行政法的关系更值得玩味，难怪有人至今都认为经济法不过是行政法的一个分支而已。按我国的通说，行政法是“规定国家各个方面行政管理的行政法规的总称。”是关于“调整行政关系和基于行政关系而产生的监督行政的关系的法律规范体系。”经济法部门的形成与行政法的产生和发展之间并无内在的逻辑联系。行政法在本质上是限制政府滥用权力之法，虽然经济法在一定程度上所包含的政策性，但其内容并不限于经济行政，它还包括其它相关方面。从以上对行政法的分析来看，产品质量法也不能归属于行政法，尽管其中也有产品质量监督管理机构对生产者、消费者的监督管理成分的存在。
对于经济法是否可以作为一个独立的法律部门的研究，则经济法与民法、商法以及行政法的关系必须区别清楚。因为在整个法律体系中，这几个的部门法的关系最为接近甚至发挥着功能互补之作用，对部门法关系的清晰区别，那么对其下子部门的分析则不易有所偏差。当然实践中的一部法律，在理论上部门法的划分来说，有些具体的规定并非完全专属于某单一法律部门，就产品质量法来说，我们之所以把它归入经济法的领域而没有争议，是基于它主要所体现的精神、原则、价值追求以及主要权利、义务的分配和责任形式。
二
经济法以社会为本位，以社会整体利益为其价值追求，这种利益不能简单地等同于个人利益和国家利益，它不是个人利益的简单相加，而是个人之间利益的有机统一。经济法以社会利益和社会责任为最高准则。无论是国家还是企业，都必须对社会负责，在对社会共同尽责的基础上处理和协调彼此之间的关系。而在具体的经济法律关系中，国家必须依法行使权力（利），对社会负责不得妨碍或损害市场主体及非国有主体依法行使权利.企业和个人等经济主体也要对社会负责，不能只讲权利，不讲义务；不得片面强调自身局部利益，置社会利益于不顾。
要对产品质量法所体现的经济法的社会本位的分析，首先对其作为一个单行法的立法宗旨的理解是前提和基础，产品质量法是“为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序”。据以上法条的具体规定，产品质量法的宗旨为：1、保障并提高产品质量。保障和提高产品质量是产品质量法的直接目的。企业在市场竞争中，优势地位的取得的一般来说可通过提高产品质量降低产品成本等途径，而产品质量的提高的所需条件如科学技术、管理等这些也需要企业本身的努力。但是在市场竞争中有些企业为了牟取利益，难免不惜以牺牲质量的做法，偷工减料，以次充好，这样的做法丧失了市场竞争应有的性质，对社会整体经济利益也是破坏。产品质量法通过法律制度对此进行监督和管理显得极为必要的。尤其是在我国市场经济体制尚未建成，商业道德和市场规则尚未成为绝大多数市场主体遵循的行为准则、竞争法制尚未健全的条件下，对产品质量的管理显得尤为必要，同时也是对整体社会经济利益的维护。2、对消费者合法权益的维护。对消费者权益的维护在消费者权益保护法中也有所涉及，两者对保护对象的所处的角度又有所不同。对消费者权益的保护才能促进整个市场的顺利运行，生产、分配、交换、消费，任何一个环节的缺失或者损害都会影响到整个市场的有序运行。3、对市场秩序的规范。社会整体经济利益的价值追求离不开良好的社会竞争秩序，良好的社会竞争秩序是现代市场经济法制的中心内容，因此，围绕着市场竞争秩序制度的优化，现代市场经济法制的每一项立法都有使命实现这一神圣目标，并把它细化在法律规范的设计中。我国产品质量法第4条明确规定：“禁止伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址；禁止在生产销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”同时第38条和40条并明确规定了对上述行为的处罚措施，此外，第42条和第44条还分别规定了对以行贿、受贿或者其他非法手段推销、采购不符合该法规定的有关产品的，以及在产品质量检验中伪造检验数据或者检验结论的处罚措施。产品质量法中的这些规定都是同反不正当竞争法律规范有密切联系的。可以说是从产品质量管理方面来维护公平的市场秩序。
三
关键词:旅游产品特性质量管理
一般来讲,产品是用来满足人们某种需求或欲望的消费品,分为有形产品和无形产品。旅游业由于涵盖范围较广,旅游产品体现为多种特点,不同于传统意义上的产品概念。
旅游产品概念及特性
从旅游者角度看,在旅游过程中购买并消费的旅游产品大部分是接待服务和导游服务,所购回的除了少量有形物质产品之外,总体上是一次完整的经历,而不是一件实物;旅游企业要为游客提供包括行、购、娱、食、住等各个方面的一揽子产品,旅行过程中的所有片断共同构成游客的旅游经历。因此,旅游产品是旅游吸引物及其提供过程综合作用的复合体,包含实现一次全程旅游活动所需要的各种服务组合。在旅游过程中,各个环节的质量都同等重要,在产品质量趋同的情况下,优质服务成为企业战胜对手的重要手段。由于服务具有不同质性,旅游产品质量不单依靠产品本身,只有一部分可由供应者自主评定,其余部分必须由旅游者亲身实践并依据自身感受来评价其质量和价值,因此游客的感受和评判标准异常重要,但是涉及主观心理因素,旅游者出游动机各不相同,难以对产品质量进行客观评判,目前采取的办法是通过外部检验标准对服务进行评价,一般由政府或行业组织对该行业质量制定相应标准,使服务规范化和体系化成为优质服务的保证,旅游企业也在尝试引入一套完整的适合本身行业特点的服务质量管理制度。
旅游产品质量管理
旅游产品的独特性
旅游活动是旅游者利用自己的时间和金钱来参与一系列自己选择的环境和背景下发生的活动,目的是得到不同的精神收益。不同于一般消费者,旅游者更多地把旅游看作是一种经历,而不仅仅是一种产品和服务。由于旅游经历由多种复杂的行为构成,服务质量的评判只能建立在个人理解和感知的基础之上。游客自始至终直接参与到服务生产系统,不仅对最终产品进行比较和评价,而且对“生产”过程进行评价,由于服务的生产过程与消费存在同时性,使服务质量不可能预先“把关”,发生质量问题也难以“返修”,使顾客行为、顾客预期和感知、产品组合等变得较为重要。
旅游产品质量特性
迄今为止,学术界对服务产品质量的概念没有统一界定,这在某种程度上反映了衡量顾客满意度和确定服务质量标准方面面临的困难。通常地,理论界将服务质量分成客观质量和主观质量:客观质量是对有形因素进行客观评价;主观质量是指对无形因素进行主观评价,无形因素的服务质量在很大程度上取决于员工技能及其服务态度等。
作为旅游企业,以服务为核心竞争力的旅游产品的质量差异,不仅与产品和服务本身有关,还与提品,增进顾客经历有关,在竞争态势、消费需求和消费行为以及技术等要素挤压下,旅游产品质量主要体现在无形要素方面,例如品牌、企业管理模式、销售网络等。对旅游产品来说,企业不仅对服务质量中的硬性指标负责,还要对服务的消费感受负责,而且功能性质量远比技术质量重要得多,为了更好地完善产品质量,旅游企业应当有自己的服务评价体系,将其与可感知服务质量评价体系结合在一起,共同在评价旅游产品质量的过程中发挥作用。
旅游产品质量管理特性
随着市场竞争日益激烈和经济全球化进程的加快,旅游者的各种经历和体验被不断商品化,旅行社、航空铁路交通以及旅游目的地和管理部门之间的关系更加密切。旅游企业管理不仅是简单地提供旅游活动或设施,以常规方式进行管理,还应把质量管理放在企业管理的重要位置,进行柔性管理,承认顾客和员工之间的相互作用是旅游服务管理质量的基础。不仅如此,专业人员应当在特定旅游环境中给游客提供方便,并给予引导,旅游管理人员还应深入了解游客的消费行为和服务管理的特点。
旅游者对产品质量的评判
消费者评价服务产品质量标准
一般来讲,顾客对服务的评价取决于对所接受服务的感受与事先期望之间的比较,当顾客对服务的感知等于或超过了对服务的预期时,就会感到满足;如果低于顾客预期,就会认为是低质量的。导致这种差异的因素主要来源于以下五个方面:
顾客对服务的期望与企业对这些期望的诠释存在差异旅游管理研究表明,旅游活动包含许多相互管理的行为,旅游营销中最重要的是让旅游者到来之后所感受到的比其预期的要好,这样不但使旅游者达到消费满意,还会向家人及朋友推荐,从而扩大企业的正面形象传播。
顾客和企业对服务质量的认知之间存在差异由于企业对顾客偏好的重视程度不同,一些企业容易将少数顾客的要求或偏好看作是大多数人的需求,从而出现判断错误,可能会使用不合适的设备,雇佣不合适的人员等,最终导致企业提供的服务无法满足顾客期望。
企业制定的服务质量标准与顾客期望存在差距虽然企业准确理解了顾客需求,但在制定服务质量标准时,管理人员可能认为企业无法提供或不应当完全提供顾客所需服务;或者企业领导人会以其他方面为重点,去掉所谓多余的服务环节来提高服务效率等,导致企业未选择正确的服务设计和标准,无法满足顾客需求。
企业提供的服务未能达到其制定的服务质量标准企业正确理解顾客需求,并制定了相应的详细服务标准,但在服务过程中,一线人员因工作乏味或缺乏良好的奖惩机制不愿完全按照服务标准为顾客提供服务,或者因其能力所限不能完全理解自己的工作内容而不能确切地知道如何给顾客提供满意服务,出现“角色模糊”或者“角色不明确”。
企业的对外宣传与提供的实际服务内容不符企业在进行促销过程中,经常采用多种宣传方式和技巧,以期美化企业形象、提高产品知名度,有时是企业为开拓市场而做出的服务过度承诺,实际却无法做到,使顾客对企业的服务质量产生怀疑和不信任感,从而转向其它竞争企业。
旅游产品满足顾客需求特质
对于旅游产品来讲,由于很多旅游产品供应商同时面向一般消费者和旅游者,具有多重运营目标,所以旅游产品比一般服务产品提供的内容宽泛,服务内容和范围也会根据不同要求和不同价格确定不同等级。随着旅游市场日趋成熟,游客对旅游目的地越来越熟悉,消费经验日益丰富,消费预期相应提高,促使旅游企业一方面加速设施设备,一方面努力提高服务质量标准;同时,来自消费者协会组织和媒体等第三方机构对旅游企业包括景点、住宿、交通等在内的服务质量监督,也相应提高对旅游业产品质量的要求程度。因此,旅游产品供应商需要面临新的挑战,不断推出适应社会发展的产品。
旅游企业质量改进方案
经过20多年的快速发展,我国旅游业产业规模达到相当水平,旅游产品供给基本满足游客需求,已走过了数量急速扩张阶段,逐渐步入提升质量的成熟阶段,因此注重旅游产品质量成为旅游业发展的重要内容。目前相关部门已出台多项质量标准和质量监督法规,敦促旅游企业注重产品服务质量,但是在实际运营过程中由于服务质量标准较难把握,服务质量波动较大,消费者对此投诉颇多,主要集中在宾馆、饭店和景点的服务质量管理水平不高,服务不到位等方面,一些星级饭店尽管在硬件设施方面满足了顾客需求,但是在软环境方面却远远不够,例如酒店服务员在楼道内大声喧哗、马桶滴水等行为虽属小事,在日常管理中也常被忽略,大大影响了客人对酒店服务的整体印象,甚至会影响到对整个旅游过程的评价。因此旅游企业应注重顾客评价质量的软标准,并积极推进标准化运营体系。
软标准建立在消费者意见或建议的基础上,依据顾客评价作为判断标准,通过顾客与员工或其它人进行专门交谈收集确切信息,为企业满足顾客需求提供具有针对性的指导和信息反馈。但在实践中,由于实施成本过高,企业往往将软标准硬化,实行全面质量管理(TotalQualityManagement)。具体内容包括:能够在任何时间与顾客保持接触;能够对顾客的各种要求做出实时反应;具有弹性保障系统和人员以满足顾客的实时要求;创造和顾客的双边对话机制。
目前,许多旅游企业已经根据这一管理体系以及行业自身特点,逐步改善旅游产品质量。例如,景点、饭店、旅行社、航空公司等部门采纳包括互联网在内的先进技术,不断改善客房预订系统和票务系统以提高服务质量,广泛运用互联网搜取游客信息,从而改进服务体系。
为了保证服务质量能在不同地区、不同时间达到相对一致的水准,消费者对所接受的服务结果进行定量或定性评价的需求日益迫切,建立并推行服务标准体系成为旅游企业面临的主要问题。所谓服务标准化,是企业为使服务达到最佳效果而制定的可重复使用的统一规程和标准,从而使服务这一软指标实现规范化和程序化。目前在旅游业中,一些国际大集团已实现了全球化经营管理,通过特定名称、企业信誉保证达到一定的服务水准,将业务拓展到世界各国,如凯悦、希尔顿、莱麦丹等酒店集团。
对于旅游业中占绝大多数的中、小企业而言,建立符合本企业实际情况的服务标准体系,应由三个子体系组成,即工作标准体系、技术标准体系和管理标准体系。旅游企业作为以提供服务产品为主的行业,企业通过与游客在履行服务过程中的接触活动来展现质量,供应方以提供服务为主,服务工作即为其产品。因此,服务标准体系以服务工作标准为主体,涵盖技术标准和管理标准。具体来讲,服务工作标准包含三个要素:服务标准,亦即服务所要达到的质量效果;服务工作规程,即为达到服务标准,在服务过程所应履行的操作程序;服务物质条件,即提供服务时所使用的物质标准。在服务标准体系中,技术标准主要指提供服务所采用的技术手段等标准,管理标准则是为确保服务工作标准的全面实施所提供的一系列管理保障,包括履行管理(含监督与考核)必备的组织机构、人员、规划、信息资料、教育培训、后勤保障及信息化管理手段等。
在企业外部,对旅游产品质量的评价和监督一般采取体系认证制度,主要对服务质量、服务方式、服务效果和企业排名进行认证,对不同企业的同一服务项目依据服务的功能性、安全性、经济性等特征制定统一质量标准。这些不同性质的服务采取不同方式的体系认证,例如饭店星评、景区等级评定采取的评价方法是认证形式与IS09000族体系认证两种体系。此外,旅游业还应当吸取国外同行业经验,通过行业协会等中介结构建立并发展自身的认证体系。
关键词：标准化;质量管理;农产品;品牌建设
1农产品质量标准化与食品安全概述
对于任何产品而言，质量标准是评价其质量的重要技术依据。同时，质量标准在产品生产、加工、检验、定价等环节中，具有导向性作用，是一种潜在性的规范与准则[1]。我国作为一个典型的农业大国，农业经济是我国国民经济的重要构成部分。然而，农业经济的发展离不开农产品的支持。在农业经济快速发展、农业技术体系日渐成熟的背景下，农产品生产已经从传统模式过渡到了现代化发展模式。在大规模、集约化农产品生产过程中，要保证其质量达到要求，就必须形成一套质量标准，并以质量标准对生产行为进行引导及约束，实现标准化、规范化生产，这样才能得到质量可靠的农产品。农产品质量标准化还关乎到食品安全。现代农业生产中，农药使用不可避免。但是，部分农产品生产企业或个体生产户在农药使用过程中未按规范操作，存在滥用、乱用的情况，导致农药残留[2]。这不仅会影响到农产品本身的质量，还会产生食品安全问题。所以，要通过建立相关的质量标准，对农产品品质进行合理的评价。这种标准也是门槛，为市场准入制度的实施奠定了基础。对于无法达到标准的产品，严禁其流入市场，这样就能够最大程度地保护市场秩序，保证食品安全，为老百姓安全健康饮食提供保障。
2实现标准化管理是农产品品牌建设的基础保障
农产品品牌是农产品的象征，它体现了农产品的特异性。或者说，农产品品牌是农产品的标签。这个标签是农产品企业的重要无形资产，也是消费者的一种信任，更是不同竞争者的竞争手段。通过创建农产品品牌，有利于提升农产品质量，并促使农产品企业实现自我监督。同时，农产品品牌能够在一定程度上，遏制劣质产品流入市场，有利于维护市场秩序。在农产品品牌建设过程中，离不开标准化管理的支持[3]。（1）农产品质量标准化建设是促进农产品品牌建设的基础。推行农产品质量标准化，也就意味着能够不断提升农产品品质。换句话说，质量标准化为品牌成长提供了可靠的技术动力。正是由于质量标准的约束，才能够实现农产品各环节生产的规范化与标准化，为产品质量注入了重要的基因。（2）农产品品牌口碑的累积，关键在于质量诚信与质量标准体系的建立。对于任何品牌农产品而言，品牌就是它的标签与招牌。品牌的发展及消费者的认可，是建立在质量基础上的。创建农产品品牌，其目的就是为了让农产品能够在市场中，获得更大的关注度。同时，一个品牌口碑的形成，需要长时间累积。正是由于产品质量的可靠，才让品牌获得了消费者的认可，才能逐渐积累品牌的口碑。换句话说，质量是造就品牌口碑的基石。如果一个品牌丧失了质量基础，也就不存在所谓的品牌效应，甚至会给品牌本身带来负面效应，其产品也就无法得到消费者的认可。将标准化质量管理与品牌联系起来，能够让产品始终维持稳定的质量水平，有利于提升消费者对产品的信任度，促进农产品品牌的重塑及升华[4]。（3）农产品品牌本身就是质量标准的累积。创建一个农产品品牌需要一个漫长的过程，并经过市场及消费者的重重考验，才能沉淀下来。在这个过程中，只有不断地提升产品质量，才能为产品品牌注入活力，使其逐渐产生品牌效应。对于农产品企业而言，品牌是重要的无形资产。虽然品牌具备了较高的投资回报率，但也具有较大的风险。实现标准化质量管理，正是消除品牌风险的重要途径。根据市场动态及发展变化，不断优化质量标准体系，提高质量门槛，保证产品质量达到市场要求，才能让产品扎根于市场，形成真正意义上的品牌。
3加强农产品标准化质量管理的相关建议
农产品品牌的建设与标准化质量管理存在着密切的联系，要打造出一个受市场及广大消费者认可的品牌，就必须要求农产品企业加强农产品标准化管理。
3.1深化农产品标准化质量管理意识
在农产品标准化质量管理过程中，首先要树立相关意识，意识决定行为。在农产品品牌开发过程中，要制定一系列质量标准，覆盖产前、产中、产后等环节，将产品从生产到销售的全过程均纳入标准化轨道。同时，要制定相关技术规程及配套细则，保证标准化质量管理的可操作性。在相关标准制定过程中，要融入国家食品安全标准，保证消费者的健康及安全。同时，还要加强标准化质量管理宣传工作。要通过多种媒介途径，如传统纸媒、电视、广播或新兴网络等，加大标准化质量管理的宣传力度，从而形成农产品标准化的氛围，进一步促进农产品标准体系建设[5]。在这种氛围下，广大农户及农产品企业应进一步约束自身的生产行为，不断提升产品质量。
3.2以质量标准为中心促进品牌建设
相关部门要完善农业质量标准的修订，包括产品品质标准、食品安全标准、与人体健康相关的各类标准、生产工艺标准、产品加工标准等。逐渐形成一个健全、完善、可靠的质量标准体系，促使产品质量的不断提升，为产品品牌成长提供动力。同时，质量标准建设还应遵循系统化原则。在相关标准制定和策划过程中，要以整体效果为目标，对所有的产品质量因素进行综合性处理，形成科学、合理的质量标准。农产品质量标准内容要尽可能具体，使标准化质量管理具有可操作性。
3.3加强相关政策扶持
要全面落实农产品标准化质量管理，还离不开政策的扶持。农产品标准化质量管理并不仅对农产品生产企业的要求，还关乎到农产品行业的健康发展。因此，要政府引导，政策扶持。要继续加强法制建设，并加大执法力度，对假冒、劣质产品予以严厉打击，为农产品企业创造一个公平、公正的市场竞争环境，保障品牌产品企业的合法权益。要鼓励农产品标准化示范基地建设。通过政府引导，打造出一批龙头示范企业，为整个行业树立标杆，以此来推广标准化质量管理。
4结语
无论是农产品品牌建设，还是农产品企业的发展，都应重视标准化质量管理。通过实现标准化质量管理，促进产品质量的不断提升，以此来积累品牌口碑，赢得市场及消费者的认可，在为消费者提供优质产品的同时，进一步提升企业的综合效益。
作者:舒欣婷 陈燕 胡盛红 单位:中国热带农业科学院环境与植物保护研究所
参考文献
[1]李里特．农产品标准化是现代农业和食品安全的基础．标准科学，2009，（01）：18～21
[2]崔宏伟，冯伟田，王立冬．黄河三角洲绿色农产品标准化生产经营及对策研究．江西农业学报，2010，（04）：165～167
[3]周传宝，薛德刚，陈德元．农产品标准化生产存在的问题、原因及解决路径．农村经济与科技，2013，（10）：46～47
论文摘要：文章从国民经济核算的公共产品属性入手，认为国民经济核算作为核算手段和结果都是一种公共产品，并以GDP数据为例分析了中国国民经济核算的产品“缺陷”，即质量问题，最后讨论了把产品质量控制(TQC)理念引入到中国的国民经济核算中。
从20世纪50年代到1981年，我国的国民经济核算采用苏联的物质产品平衡表体系(MPS)，1992年开始，中国实施了以GDP作为核心指标的新国民经济核算体系，以国际上通行的国民经济账户体系(SNA)作为改革目标。针对中国的GDP统计数据，在国内外的研究机构和学者中，有些认为中国官方统计的GDP数据偏高，有些则认为偏低。
本文主要从国民经济核算的公共产品属性人手，以GDP数据为例分析了我国国民经济核算的质量问题，最后讨论把产品质量控制(TQC)的理念引入到国民经济核算中。
一、国民经济核算的公共产品属性
相对于私人产品，公共产品是因私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品和劳务，包括国防、公务员、社会保障等。公共产品有两个显著的特性：一是非竞争性，二是非排他性。前者是指一个人对某种产品的消费不减少或不影响其他人对这种产品的消费，若增加一个人消费，该公共产品的边际社会成本等于零。公共产品具有非排他性，即无法排除其他人从公共产品中获得利益，意味着消费者可能做一个“免费乘车者”，免费享用公共产品。
国民经济核算具有公共产品的两大属性，即非竞争性和非排他性，因而属于公共产品。同时，从使用范围上看，国民经济核算是世界性的或部级的；从形态上看，国民经济核算又是一种非实物性的知识型、信息型的公共产品；从使用者数量上看，国民经济核算对使用者数量没有上限-1J。以上三点构成了国民经济核算作为公共产品的特殊性。邱东(2004)提出SNA本质上属于全球通用的制度性知识，属于全球公共品。
总之，从核算的制度、方法上讲，国民经济核算是一种手段性的公共产品，它为一国或一个地区经济的核算提供了基本的核算类别、方法、规则等。从核算的结果上讲，国民经济核算向各级政府、社会公众和研究机构提供了一系列的统计信息产品，如GDP及其增长率数据等。
就现状而言，作为公共产品的国民经济核算数据的供给属于“政府生产”，即通过各级统计局来核算并提供国家和地方的核算数据；从公共产品的需求来看，一部分核算数据作为“最终产品”直接提供给社会公众，以满足社会公众对于统计信息的需求，另一部分则提供给各级政府部门，服务于各级政府部门的各种决策需求；从统计信息产品的所有权上看，GDP核算数据是政府利用纳税人的钱生产(调查、收集、整理、计算、分析)出来的信息，属于全体公民所有，除少数涉及国家安全和利益的信息外，政府有义务向全体公民提供；从外部性理论上分析，国民经济核算数据具有外部经济性或外部不经济性，当核算数据被准确、及时地提供时，它能够向各级政府和企业提供有效的决策支持，产生较大的社会收益；否则，会误导各级政府和企业的决策，造成全社会的损失。
二、我国国民经济核算的质量问题——以GDP为例
从MPS到SNA，我国的国民经济核算无论是统计的口径、方法，还是统计的质量都在不断改进之中。而统计体制上的欠缺与方法上的不足是国民经济核算质量问题的两大原因l3_。以经济核心指标GDP为例，其质量问题主要表现在以下几个方面：
(一)GDP地区核算汇总数与国家核算数之间的统计误差
1．“生产法”下国家核算GDP与地方核算GDP
汇总数之间的差异
(1)GDP总量上的差异
表1地区GDPr-总数与国家核算数的差异表
表1给出了生产法下1998～2002年地区GDP汇总数与国家核算数【J之间的绝对差异和相对差异，在这5年中，GDP的地区汇总数都超过了国家核算数，无论是绝对差异还是相对差异，都有逐年扩大的趋势，1998年的差率是5．66％，超过了一般统计上允许的5％的差异，到了2002年，差率已经扩大到12．63％，是1998年的两倍多。
(2)GDP增长率上的差异
表2国家核算GDP增长率与地方
从表2可以发现，1999年生产法下国家核算的GDP增长率高于地区汇总的GDP增长率；在以后的连续三年中，国家核算的GDP增长率都低于地区汇总的GDP增长率两个百分点左右。
(3)GDP三大产业构成上的差异
从表3中可以发现：第一、二、三产业占GDP比重在地区核算数与国家核算数之间的差异逐年扩大，地区核算的第一、二产业占GDP比重小于国家核算的第一、二产业占GDP的比重，且差异也是逐年扩大，第三产业占GDP比重地区核算数一直都高于国家核算数，且差异也是逐年扩大。
2．“支出法”下国家核算GDP与地方核算GDP汇总数之间的差异
(1)GDP总量上的差异
表4给出了支出法下1998年到2002年地区GDP汇总数与国家核算数之间的绝对差异和相对差异，在这5年中，GDP的地区汇总数都超过了国家核算数，且无论是绝对差异还是相对差异，都有逐年扩大的趋势，1998年的差率是4．64％，到了2002年，绝对差异达到了10376．58亿元，差率已经扩大到9．65％，是1998年的两倍多。。
(2)GDP增长率上的差异
在1999-2002年中，2001年的GDP增长率国家核算数略大于地区汇总数，1999、2000、2002年都是国家核算的GDP增长率低于地区汇总的GDP增长率1～2个百分点(详见表5)。
(3)GDP支出构成上的差异
表6列出了各项支出占GDP的比重在地区核算数和国家核算数之间的差异。可以发现净出口比重的差异并不大，但是最终消费比重的差异和资本形成总额比重的差异比较大，其中在最终消费比重上，地区核算数小于国家核算数，而在资本形成总额比重上，地区核算数大于国家核算数，其差异的程度从1998年以来有逐年减小的趋势。
(二)国家核算GDP“生产法”与“支出法”之间的统计误差
从表7中可以发现，在国家核算GDP的前提下，2000年用生产法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份则是用生产法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。从两种方法的差异程度上看，其有逐年扩大的趋势，从1998年的相差不到1个百分点扩大到了2002年的2．53个百分点。
(三)地方核算GDP“生产法”与“支出法”之间的统计误差
从表8可以看出：将全国各省的GDP汇总的前提下，GDP数据无论是用生产法核算还是用支出法核算，两者之间的差异并不大。
(四)对于我国GDP数据真实性的讨论
国内外学者一直都关注于中国国民经济核算数据的真实性，作为反映一个国家经济整体指标的GDP自然成了关注的焦点L5J。罗斯基认为：中国官方公布的1997～2001年的GDP增长率被普遍高估，每年平均高估2-3个百分点[6I。国内经济学家从自己的切身感受出发，认为中国统计数字有一定的水分。例如，1998年中国遭遇了百年难遇的大洪水，农业生产遭到极大的破坏，但令人费解的是除了一个省以外，所有省份的农业产值均有不同程度的增长。再者，由于中国官员政绩考核与激励方面的原因，人为统计造假时有发生，也增加了人们对中国官方GDP的数字的怀疑。任若恩(2002)针对罗斯基关于中国官方GDP的置疑进行了分析与评论，认为“罗斯基采用了错误的方法，错误地推算了中国的GDP”。中国国家统计局副局长明确指出：“中国经济一枝独秀靠的是经济发展的支撑，而不是虚假数字。”吴敬琏在《人世后的中国经济》演讲时也明确表示：“海外对中国经济增长的这些质疑并无太大根据。”另一方面，有学者从电力消耗或投资的一致性计算，认为国家统计局的GDP数据存在低报的可能。且从我国服务业增加值的统计上看，绝对水平的低估是服务业增加值估计中的最大问题。
三、产品质量控制下的国民经济核算
虽然国家统计部门为提高和改进核算质量，已付出了艰辛的劳动，做出了不懈的努力。以GDP为核心的国民经济核算在我国仍存在着明显的产品质量问题，在国外，产品质量控制(TQC)的理念早已从最初的工业产品、农业产品等有形产品扩展运用到包括统计数据在内的服务领域，瑞典、芬兰、挪威等国家统计局开展了“全面质量管理(TQM)”项目，制定了相应的管理机制和机构，成为加强和改进数据质量的重要组织保障。国外统计数据质量管理工作方面的经验有：
(一)建立完善的数据质量综合管理体系
在统一的组织框架下，对整个统计机构的数据进行全面的质量评价，如英国、加拿大等国家的统计机构建立了比较健全的数据质量评价和管理机制。
(二)建立单项统计数据质量管理机制
对某一具体统计项目如国民核算、消费价格指数等数据的质量进行评价和管理，如，美国的波斯金(BOSKIN)学术委员会，专门对美国消费者物价指数(CPI)数据质量进行评估，美国商务部分析局定期评估国民经济核算数据质量。
(三)建立专门的统计数据质量管理机构，定期进行质量检查
美国的BOSKIN委员会，专f-IxCN费者物价指数(CPI)的准确程度进行评价。英国皇家统计学会的统计数据质量评估工作组，每年对官方统计数据的质量情况进行独立评估，并对外公布评估报告。加拿大是由国家审计总长负责统计局的数据质量评审工作。
(四)应用不同的方法开展质量评估和管理
论文摘要总结了我国农产品质量安全的发展现状，依据无公害食品行业标准和农产品安全质量标准，阐述了测土配方施肥在农产品质量安全中的基础作用，以及运用于无公害农产品生产过程中的测土配方施肥技术。
20世纪90年代，农业发展进入数量安全与质量安全并重的新阶段，为进一步确保农产品质量安全，我国明确提出发展高产、优质、高效、生态、安全农业的目标。经过10多年的努力，我国农产品质量安全水平有了很大提高。
根据国家统一部署，2001年农业部在全国启动实施了“无公害食品行动计划”，组织各级农业部门以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民群众最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。
1农产品质量安全的发展现状
1.1蔬菜产品质量安全总体合格率持续上升
根据2003～2007年37个城市蔬菜中甲胺磷、乐果等农药残留监测结果，我国蔬菜质量安全总体合格率持续上升。2007年1月、4月2次监测，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%。其中，蔬菜生产基地合格率为96.7%，批发市场、超市和农贸市场的合格率分别为93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜产品质量安全合格率逐年提高。
1.2畜产品质量安全总体合格率保持较高水平
根据2003～2007年22个城市畜产品中“瘦肉精”以及磺胺类药物等兽药残留监测结果，近年来畜产品质量安全合格率总体呈上升态势。2007年1月、4月2次畜产品中，“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为98.8%和99.0%。从监测结果看，屠宰场、超市、批发市场和农贸市场“瘦肉精”监测合格率分别为99.1%、99.5%、100%和96.5%；超市、批发市场和农贸市场磺胺类药物监测合格率分别为98.7%、99.0%和99.2%。畜产品质量安全合格率总体保持较高水平。
1.3水产品质量安全总体合格率呈上升态势
根据2005～2007年22个城市水产品质量安全例行监测结果，近年来水产品质量安全总体处于上升态势。2007年4月对超市、批发市场和农贸市场水产品进行硝基呋喃类代谢物污染监测，合格率为91.4%。水产品产地药残抽检合格率稳定在95%以上，水产品质量安全总体水平不断提升，增强了我国水产品的国际竞争力，出口贸易稳步增长，2006年出口量和出口额达到301.5万吨和93.6亿美元，分别比上年增长17.4%和18.7%。2007年1月、4月2次监测，水产品中氯霉素污染的平均合格率为99.6%，超市、批发市场和农贸市场分别为100%、99.7%和99.3%。
2无公害食品行业标准和农产品安全质量国家标准
2.1无公害食品行业标准
建立和完善无公害食品标准体系，是全面推进“无公害食品行动计划”的重要内容，也是开展无公害食品开发、管理工作的前提条件。农业部2001年制定、颁布了73项无公害食品标准，2002年制定了126项、修订了11项无公害食品标准，2004年又制定了112项无公害标准。无公害食品标准内容包括产地环境标准、产品质量标准、生产技术规范和检验检测方法等，标准涉及120多个（类）农产品品种，大多数为蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、鱼等关系城乡居民日常生活的“菜篮子”产品。
无公害食品标准以全程质量控制为核心，主要包括产地环境质量标准、生产技术标准和产品标准三个方面，无公害食品标准主要参考绿色食品标准的框架而制定。
2.2农产品安全质量国家标准
为提高蔬菜、水果的食用安全性，保证产品的质量，保护人体健康，发展无公害农产品，促进农业和农村经济可持续发展，国家质量监督检验检疫总局特制定农产品安全质量GB18406和GB/T18407，以提供无公害农产品产地环境和产品质量国家标准。农产品安全质量分为两部分，无公害农产品产地环境要求和无公害农产品产品安全要求。
本标准对无公害农产品中重金属、硝酸盐、亚硝酸盐和农药残留给出了限量要求和试验方法，这些限量要求和试验方法采用了现行的国家标准。
3测土配方施肥在农产品质量安全中的基础作用
测土配方施肥是我国当前大力推广的科学施肥技术，是通过对土壤采样和化验分析，以土壤测试结果和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理使用有机肥的基础上，提出氮、磷、钾及微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法，是以最经济的肥料用量和配比，获取最好质量的农产品产出的科学施肥技术。
3.1保证农作物产量，均衡土壤养分
农作物生长发育需要16种必需营养元素。测定土壤养分，可以得到所种植的土壤里有哪些营养元素，缺少哪些营养元素，再根据预计产量计算出应该施用哪种肥料，施用多少，以利于均衡土壤中各种养分的含量，使作物得到充足的养分供作物正常生长，从而提高农作物产量，获得较高经济效益。例如，2002年10月至2003年5月，中国农业科学院对上海佘山农场的土壤养分测定结果表明土壤缺锌严重，仅补施锌肥一项，小麦就增产18.3%、大麦增产22.2%。
3.2提高农作物品质，改善农产品质量
农作物养分不平衡不仅会导致多种病害的发生，而且影响农产品质量安全。我国农产品质量整体水平不高，主要原因是农民施肥不当，特别是过量偏施氮素化肥导致蔬菜硝酸盐含量过高，水果变酸、皮厚、色淡，稻米、植物油的一些质量指标降低。通过测土配方施肥，合理地使用肥料，就会减少作物病虫害的发生，从而提高作物品质，改善农产品质量，基本可以使农产品质量达到或超过无公害农产品标准。
3.3降低农业生产资料投入，控制农产品生产环境质量
肥料在农业生产资料的投入中约占50%，但是施入土壤的化学肥料不能被作物全部吸收。在我国，氮肥的当季利用率为30%～50%，磷肥为10%～20%，钾肥为50%左右。通过测土配方施肥工作，可以减少不合理施肥造成的损失，提高肥料的利用率，并且增加农作物的收成，从而减低农业成本，增加农民收入，降低农业生产资料投入，控制农产品生产环境质量。
3.4保护农业生态环境，保证农业可持续发展
测土配方施肥的开展，对土壤养分先行了解，可以避免盲目使用肥料而造成的浪费，从而可以节约资源，促进农业的可持续发展。施用的化学氮肥，如果不能被作物吸收，则会经过一系列的转化，被淋洗到土壤深层，发生还原，生成致癌作用很强的亚胺类化合物。磷肥中大都含重金属以及放射性元素，危害着人类的健康。而且有资料显示农田氮、磷是水体富营养化的主要营养源。通过测土施肥，使施入土壤中的化学肥料尽可能地被作物吸收利用，那么滞留在土壤中的肥料就会很少，这样就有益于保护农业生态环境。
4运用于无公害农产品生产过程中的测土配方施肥
为降低污染，充分发挥肥效，应实施测土配方平衡施肥，即根据作物营养生理特点、吸肥规律、土壤供肥性能及肥料效应，确定有机肥、氮、磷、钾及微量元素肥料的适宜量和比例以及相应的施肥技术，做到对症配方，对症施用。具体应包括肥料的品种和用量，基肥、追肥比例，追肥次数和时期以及根据肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是无公害生产的基本施肥技术。鉴于现行推广的测土配方施肥技术的优势，结合无公害农产品生产基地建设、生产流程，我们不难发现，两者之间有着密切的联系。
4.1测土配方施肥与无公害农产品生产基地建设
测土配方施肥技术推广的基础是扩大测土范围、提高测土精度，无公害农产品的生产依托于生产基地的环境监测建设。测土配方施肥项目过程中建立的耕地检测和评价数据库能为无公害农产品基地的适时检测提供可靠数据；实施配方施肥要求在不影响土地环境的基础上维持土地的高产投比。
4.2测土配方施肥在农产品生产过程中的作用
测土配方施肥为农产品的生长（不同种类和各个生长时期）提供科学的施肥配方，不仅提高了肥料的使用率、节约成本投入，而且可以降低残留量；也可以在生产的整个过程中进行营养诊断，为无公害农产品的残留检测提供适时数据，全程监测和控制农产品生产的质量安全。
5结论
综合运用现代农业科技成果，根据作物需肥规律，土壤供肥性能和肥料增产效应，在施用有机肥料为基础的前提下，采取化学氮、磷、钾肥和微肥的适宜用量和比例及其相应的施肥技术，可解决盲目施肥和投肥不足的问题，增产、节肥。测土配方施肥作为一种科学的施肥方法，是根据农作物各个生育期的需肥规律和土壤的养分含量，研究得出最佳配方并合理地使用肥料，因而就会减少作物病虫害的发生，从而提高作物品质，改善农产品质量，使农产品质量达到或超过无公害农产品标准。因此，应用测土配方施肥在农产品质量安全生产中具有潜在的经济效益、生态效益和社会效益，应该大力推广。
6参考文献
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[2]马朝红，方建坤.蔬菜土壤养分积累状况与环境分险[J].长江蔬菜.2000（12）：43-45.
为了实现装备产品的全面质量管理，应尽量避免将质量问题遗留到使用阶段，降低因质量归零处理而带来的巨额质量成本，所以必须将质量控制点前移至型号研制的设计开发阶段，实行产品研制全质量特性质量管理，坚持“军工产品质量第一”的方针，以提高装备产品的作战能力和保障能力为目标，做到预防为主、早期投入和全程控制。
2、设计过程质量控制
为了实现产品的优质质量，加强设计和开发的控制是头等重要的工作。设计和开发的质量控制点有许多个方面，包括控制设计和开发的输入和输出，开展六性设计、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改、试验控制等工作，实施技术状态管理，控制技术状态更改。这些主要的质量控制点还可以扩展到更多的质量控制环节，进一步细化质量管理工作。
2.1确定设计输入、输出
设计输入要求是设计的依据，而设计输出是设计和开发过程的结果，提供了产品和有关过程的特性或规范，也是开展质量保证工作的依据，所以我们要规范设计输入、输出的要求，建立基线。完整准确地确定设计要求，理解用户的需求，还要考虑用户的潜在要求。设计输入要求通常包括：用户要求、功能要求、性能要求、设计要求、法律法规要求。应该对设计输入进行评审，与用户进行沟通，并通过会签等形式固定沟通的结果。对要求的更改应进行技术状态管理。设计输出的图样、文件、规范等是制造、安装和检验的输入，最终都应通过定型得到确认。
2.2将“六性”要求设计进产品中
在设计和开发过程中，需确定产品的可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性、环境适应性要求，运用优化设计和“六性”专业工程实施设计和开发。依据研制总要求(研制任务书、技术协议)规定的“六性”要求来确定满足“六性”要求的计划和措施。“六性”工作计划可以单独编制，也可以再质量计划中作出规定。具体管理要求可参照GJB450A等标准结合产品实际作出规定。
2.3设计评审
装备产品研制程序要求承制单位必须建立分级、分阶段的设计质量、工艺质量和产品质量评审制度以及进行试制、试验前的准备状态检查。设计评审应纳入研制计划，未按规定要求完成设计评审，不能转入下一阶段工作，与所评审阶段有关的职能代表都应参加该阶段设计和开发的评审活动。必要时进行“六性”以及元器件、原材料和计算机软件等专题评审，也可以与其他设计评审一起进行。为求设计评审有实效不走过场，首先要明确设计评审各方的责任：评审组织单位对人员、资料准备与提供、评审意见处理及追踪管理并运用PDCA过程改进方法不断改进和提高评审的有效性负责；评审组对评审意见结论建议的正确性负责；型号总师系统对总结报告、资料正确性、对意见和建议采纳与否的后果负责；质量部门对评审后的跟踪管理负责。
2.4设计和开发验证与确认
设计和开发验证是为了证实设计和开发的输出是否满足输入的要刘剑聂磊黄婕婷江西洪都航空工业集团江西南昌330001求，设计和开发验证应按设计和开发策划的安排进行，一般在形成设计输出时进行。设计验证具有层次性、阶段性、多方式、迭代性的特点，设计验证的方法包括试验、演示、分析、评审、检验、仿真。承制单位应保存设计和开发验证的结果及由验证而采取的任何必要措施的记录，对于顾客要求控制的验证项目，应在相关文件中予以明确并通知顾客参加。设计和开发确认的目的是证实设计和开发产品满足规定的适用要求或已知的预期用途要求，设计和开发确认应按设计和开发策划的安排进行，只要可行，应在产品交付或实施之前完成。设计和开发确认的方式可以包括对设计和开发的产品交付顾客试用及模拟试验等。承制单位应保存设计和开发确认结果及由确认而采取的任何必要措施的记录。
2.5设计和开发更改控制
设计和开发的更改是对设计和开发的输出的变更，包括经过评审和批准的阶段设计和开发的输出的变更。引起设计和开发更改的原因很多，可能有产品要求的变更引起，也可能由适用于产品法规的变更引发，也可能由设计评审、验证、确认活动发现的问题或生产过程发现的设计问题等引发。所有设计和开发更改在正式实施前必须得到规定的批准人员的批准才可以实施更改，重要的设计更改如影响装备战术技术性能、结构、强度、通用性、互换性重要的接口、“六性”等，应参照GJB3206A-2010《技术状态管理》、GJB5235-2004《软件配置管理》等标准进行系统分析和验证，确保符合论证充分、各方认可、试验验证、审批完备、落实到位的原则。承制单位应保持设计和开发更改的有关记录，包括更改的申请、评审、验证、确认、审批的记录和更改的实施和标识的记录，设计更改应符合技术状态管理的有关规定要求。
2.6试验控制
根据设计和开发输出的要求，试验前需编制试验大纲，明确试验的项目、内容、以及试验的程序、条件、手段和记录的要求，试验前的需做好准备状态检查。试验应按试验大纲规定的程序进行试验并严格执行试验设备的操作程序，确保试验条件和试验设备处于受控状态，并按规定要求做好记录。对试验过程发生的任何问题都应分析原因、采取措施，待问题解决后才可继续试验。对任何超越试验程序的活动都应经过严格的审批，试验过程的变更应征得顾客同意。对试验发现的故障和缺陷要运行产品故障报告和纠正措施系统，采取有效的纠正措施并进行试验验证，试验过程变更时应征得顾客的同意。对按试验大纲所收集的试验数据和原始记录进行整理、分析和处理，并对试验的结果进行评价。试验过程、结果及任何必要措施的记录应予保持。
2.7实施技术状态管理，控制技术状态更改
技术状态管理是运用行政和技术手段，建立各种程序，对产品技术状态实施有目的、有计划、有步骤的管理。承制单位应实施技术状态管理，内容包括技术状态标识、技术状态控制、技术状态纪实、技术状态审核。建立控制技术状态更改的制度，保证更改受到系统地评价、协调、批准及实施并把更改正确地反映在技术文件及更改控制文件内，跟踪产品技术状态的全部历史。通过严格控制更改，控制偏离许可、让步，保证文文相符、文实相符，保证技术资料完整、配套、协调，可以实现以最低的费用和最短的周期研制出满足质量要求的产品。
3、结束语
关键词：产品概念、法律责任、责任主体、归责原则、责任追究。
改革开放近三十年来，我国进行了政治、经济体制改革，解放和发展了社会生产力，社会财富丰足，与之相对应的物质和文化两大方面的社会消费品丰裕，随之而来的产品质量问题，也日渐突出。从80年代至今相继发生了许多影响全国的产品质量事件：啤酒瓶爆炸伤人，电热水器触电，化妆品毁容，大头婴儿，红心鸭蛋，一角钱葡萄酒等，造成消费者伤害、死亡的产品质量问题屡见不鲜，制假售假现象十分猖獗，一些制假窝点、造假惯犯，大有死灰复燃，卷土重来之势。有资料显示，造假是仅次于贩毒之后利润和社会危害最大的行业，有些地方区域性制假售假泛滥成灾。这些血淋淋的教训都说明在社会主义市场经济体制不断完善的今天，产品质量问题极为突出，产品质量责任得不到根本追究是俯拾皆是，某些地方政府官员和国家工作人员进行权钱交易，充当制假售假犯罪活动的保护伞，这一切的一切，都需要工作在产品质量监管第一线的同志们作到执法必严、违法必究，敢于直面呐喊，对违反产品质量法的行为说“不”，使违反产品质量法的法律责任得到严肃追究，以警世人。在《产品质量法》的修改过程中，遇到的最主要问题就是法律责任问题，制售假者认为罚我2万，还剩5万，这种现象带来假冒伪劣产品泛滥，严重侵害了广大消费者的利益和人身安全，所以新产品质量法建立一套有力的震慑机制，解决了“打不疼、打不死”的问题。当然，由于社会的不断发展，越来越多的新情况、新问题，新的产品质量法也不可能完全涉及到，相关规定也有不明确之处，这就要求我们从法理学的角度来处理新问题，因为任何一部法律都是作一般规定，对于特殊事物就必然从法理学角度分析解决，下面笔者以自身十年产品质量监管经验，结合新产品质量法，从产品概念，法律责任性质，责任主体，归责原则，以及责任追究等方面作浅显分析和探讨：
一、新产品质量法所指的产品
我们在探讨违反新产品质量法的法律责任时，除国家机关及其工作人员失职渎职外，就是产品质量责任，无论是哪一种责任都必然要把握住产品质量法上的产品概念及其范围，否则一切都是空谈。1993年新修订的产品质量法第二条对产品从法律意义上作的规定是：产品是指经过加工、制作，用于销售的产品，建筑工程不适用本法的规定，但是建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围，适用本法规定。这样，产品质量法实际上将不动产限定在产品之外，故产品质量法所规定的产品只能是动产，这基本与大陆法系国家的法律对产品的规定相一致，例如《法国民法典》和德国《产品责任法》都把产品界定在动产的范畴。但对于一些特殊商品是否属于我国产品质量法意义上的产品，法学者各持不同意见。例如：电、血液及其制品等，我认为从法理上讲，我国的产品质量法对产品的定义涵概了一切经过加工制作用于销售的动产产品，应包括电、血液及其制品。前不久一法院在司法实践中将血液排除在“产品”之外，我认为是不妥的，因为血液在采集过程中到使用前，经过了化验、抽取、防腐、保鲜、离心、分层等加工制作过程，并且在医疗使用时是有偿销售，因此其应属于“产品”范畴。总之，我认为产品质量法中所指的产品应是经过加工制作用于销售的一切动产。
二、法律责任的性质
我们所要探讨的法律责任，是与产品质量责任相对应的意义范畴，而所谓产品质量法法律责任是指产品的生产者、销售者及其他有关主体违反国家有关产品质量法规定，不履行或者不完全履行法定的产品质量义务，对其作为或不作为的行为应当承担的法律后果。这种法律责任是一种综合责任，包括承担相应的行政责任、刑事责任和民事责任。在一般情况下，对这一概念认识上最易同产品责任相混淆，把二者等同看待，而所谓的产品责任则是因产品存在缺陷而造成他人人身、财产损害，对损害负有责任的生产者、销售者、供应商、进口商等人对受害人承担的民事赔偿责任。产品责任具有三个法定特征：1、其产生前提是产品质量存在缺陷，并且在售出时该缺陷已经存在；2、这种产品缺陷对用户、消费者人身、财产造成损害；3、产品缺陷与损害之间有因果关系。由此可以看出，产品责任只是违反产品质量法法律责任的一个方面，二者是被包含和包含的关系。
第一、行政责任。行政责任又称行政制裁，是指国家行政机关对有关单位或者个人因违反行政法规所实施的强制措施。它具有二个特征：1、行政责任是行政法律关系主体违反行政法律义务的后果，并且这种违法行为没有超出行政法律规范所确定违法限度。2、行政责任是国家机关依靠国家行政权力实施的一种行政制裁，是由行使国家行政权力的特定的国家机关或其授权的机构来决定和实施的，其他任何组织和个人，未经法律特别许可或行政机关授权，不得实施行政制裁。3、行政责任具有惩罚性惩戒性。它不同于民事责任，不具有等价有偿性质，不以是否造成他人损害为前提，也不以对他人的损害进行补偿为目的，其目的是对违法行为进行惩罚，以达到使其不再违反法律规定的义务。
根据行政违法的程度，实施行政制裁的主体和制裁对象的不同，可以把行政责任分为以下几种：
（一）行政处罚，是指国家特定的机关对违反国家行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依照法定程序实施的一种制裁。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类主要有五种：一是警戒罚，即给予违法者以批评、训诫、警告、通报等使其认识到违法行为的性质，后果以免以后再度违法。二是财产罚，给予违法者以财产上的惩罚，使其在经济上受到损失，促使其不再违法。如罚款、没收违法所得、没收非法财物。三是行为罚，给予违法者以剥夺某种行为能力的处罚，使其失去或暂时失去从事某种行为的权利，以使引起重视，不再实施违法行为。如：责令停产停业、暂扣或者吊销执照、许可证等。四是人身罚，给予违法者以人身自由的剥夺，使其暂时失去人身自由，以便促使其悔过自新。如：行政拘留等。五是法律、行政法规规定的其他行政处罚，即除前面列举的主要处罚形式外，法律、行政法规规定的其他处罚措施。如责令赔偿损失，责令消除影响等。行政处罚基本原则是处罚法定原则，没有法律规定的行为不违法，不处罚。新产品质量法第四十九条至第五十九条规定的行政处罚包括：没收违法生产、销售的产品，按照违法生产、销售的产品货值金额处以罚款，没收违法所得，没收造假工具、原辅材料，责令停止生产、销售，吊销营业执照，行政拘留等。
（二）行政处分，就是指根据法律或者国家机关、企事业单位的规章制度规定，由国家机关、企事业单位按照行政隶属关系，给予有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或者违反内部纪律的所属人员的一种制裁，有时又称纪律处分。根据1957年国务院的《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，行政处分分类：警告、记过、记人过、降级、降职、撤职、开除、留用察看。根据2006年7月1日实施的《中华人民共和国公务员法》规定，除以上八类外文增加了一种，即受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。行政处分包括两种情况：一种是国家机关对有违法失职行为尚不构成犯罪或者虽己构成犯罪但不需要追究刑事责任的国家工作人员，给予行政处分或者纪律处分。另一种是企、事业单位对违反法律、行政法规或内部规章制度的职工给予的纪律处分。这里的纪律处分也应当属于行政处分的内容，归属于行政责任的范畴，不应将其从行政责任或者法律责任中抽取出去。在新产品质量法中也明确规定了国家机关、政府、产品质量监督人员，产品质量检验机构等的行政责任。
第二、刑事责任。就是指犯罪主体实施了刑事法律规范禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。刑事责任与民事责任、行政责任不同，它们的区别是：1、内容不同，负刑事责任的行为比其他各类责任的社会危害性要大。2、犯罪主体是否要承担刑事责任只能由人民法院依照刑事诉讼程序决定。3、负刑事责任的人要受到刑罚处罚。刑事责任与刑罚的概念相近但并不相同。刑事责任是犯罪人对社会和国家所应承担的刑事法律责任，是刑罚的前提；刑罚是刑事责任的结果，是人民法院以国家名义对犯罪人实施惩罚和教育改造，预防犯罪人重新犯罪，警戒他人实施犯罪的制裁措施。但负刑事责任的人不一定必然承担刑罚制裁，例如具备法定不予追究刑事责任的情节，就不必承担刑罚处罚，反之受到刑罚处罚的人，必然要负刑事责任，从犯罪主体和犯罪主观方面的要件来说，凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人实施了故意或者过失犯罪，除法律另有规定外，都应当负刑事责任，从犯罪客体和犯罪客观方面的要件来说，犯罪人因实施某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并达到犯罪的程度的都要负刑事责任。我国新产品质量法，规定了追究刑事责任的六种情况：l、生产、销售不符合国家标准行业标准中保障人体健康、人身财产安全要求产品，构成犯罪的。2、在产品中掺杂、掺假、以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，构成犯罪的。3、销售失效、变质产品构成犯罪的。4、产品质量检验机构、认证机构及其工作人员，伪造检验结果或者出具虚假证明构成犯罪的。5、产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员，、，构成犯罪的。6、知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件，或者为以充真产品提供制假生产技术的都要依照相关刑法给予刑罚，追究刑事责任。
第三、民事责任。就是民事主体违反民事法律义务，所应承担的法律后果。违反产品质量法的民事责任主要包括产品质量民事责任和行政行为违法损害公民正当权益的民事责任。
（一）产品质量民事责任主要是：1、发生产品质量问题后，生产者或者销售者违反产品质量义务或法律规定或合同约定的质量标准，构成违约，给予用户、消费者以财产赔偿，也可称作是合同责任。2、假冒他人的商标专利，构成侵权，也包括因产品质量不合格，给消费者、用户造成人身、财产损害应承担的损害赔偿责任，也可以称作是侵权责任。
（二）行政行为违法损害公民正当权益的民事责任主要是：l、行政主体不合法，即该国家行政机关超越权限的行政行为本身就是一种违法行政行为，这种行政行为是无效行为，其决定行政相对人可以拒绝执行，造成对当事人正当权益的损害时，当事人可以要求损害赔偿。例如，某地工商行政管理部门到当地一家企业进行营业执照普查时，发现该企业生产的产品可能存在质量问题，便当即进行质量抽样检查，并对该产品以涉嫌质量问题进行强制封存措施，造成该产品超保存期无法出厂销售，于是该企业对工商部门主张损害赔偿，这是合法的，因为依据2001年国务院三定方案，工商部门只能对流通领域的产品质量有权管辖，而生产领域的产品质最由产品质量监督部门管辖，该案中，工商部门的行政行为就属于主体不合法，其应向当地产品质量监督部门移交案件，无权对产品进行封存。2、行政主体合法，但行政行为不合法，对相对人造成正当权益的损害，这包括，具体行政行为的法律程序不合法，适用的法律不正确等，比如说，对某一企业处以责令停产、停业时，应当有告知听证程序，如果不告知相对人有听证权利或相对人申请举行听证会而无故不举行听证会的等，这些充分体现出行政行为必须主体合法，程序合法，适用法律法规得当。
（三）民事责任具有以下几个法律特征：l、民事责任以民事义务为基础，即公民、法人所应承担的责任是违反民事义务的结果。民事义务依照民法规范的规定，义务主体为满足对方的利益需要，而必须为一定行为或不为一定行为的一种必要性，具体表现为法律规定当事人必须实施它所要求的这些行为。2、民事责任具有国家强制性。强制性是一切法律责任所具有的一个重要特征，而民事责任的强制性与其他法律责任的不同表现在于，它并不是非经法定制裁程序体现出来，许多民事责任纠纷可通过自愿和解的方式解决，义务方自动承担责任，权利人的请求即可得到满足，但如果义务方不自觉履行，另一方同样可以诉请人民法院强行追究违反义务者的责任。3、民事责任主要是财产责任，违反民事义务的行为往往与财产损害有关，行为人需要用自己的财产对其行为造成的后果负责，并且还要遵循等价有偿原则，即损害有多大赔偿就有多大。
（四）承担民事责任的条件：从法理上讲又叫民事责任的构成要件。1、必须要有违法行为。行为的违法性是能不能追究其民事责任的先决条件，在新产品质量法中违法行为有两种表现形式：一种是作为的违法行为，另一种是不作为的违法行为。所谓作为的违法行为是指法律禁止做某一行为而行为人却做了的行为，例如《产品质量法》第五条规定：禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名厂址，禁止在生产、销售的产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好。这是一条禁止性规定，如果行为人违反了本条的规定而伪造产地、冒用他人厂名厂址、掺杂掺假、以假充真以次充好就是一种作为的违法行为。不作为的违反行为是法律要求人们做的而行为人却不做或没有完全做到，例如新产品质量法第二十七条规定：“产品或其包装上应有的标识，必须真实并符合下列要求，有产品质量检验合格证明，有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址……限期使用的产品应当在显著位置地标明生产日期和安全使用期或者失效日期…”如果某企业生产的产品没有标明该项标识或标注不全，就是一种不作为的违法行为。2、必须要有损害事实。是否产生损害事实是确定民事责任的首要条件，所谓损害事实，是指参与民事活动的当事人违反了民事义务，侵害了他人合法权益。如销售者销售的产品不符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，或者因缺陷产品造成用户人身伤亡、财产损害等。3、违法行为与损害事实之间要有因果关系。因果关系是社会现象间的一种客观联系，一种现象在一定条件下，必然引起另一现象的发生，前一现象为原因，后一现象为结果，两个现象之间的联系就叫做因果关系。违法行为与损害事实之间的因果关系，是确定民事责任的条件之一。如某人因电饭锅爆炸受伤能否受偿，就要搞清这种爆炸是电饭锅本身存在质量问题，还是由于使用不当造成的，如果查明纯属是电饭锅本身质量问题，生产者、销售者就应承担全部的民事赔偿责任，否则不承担损害赔偿的民事责任。4、行为人必须要有过错，过错是指行为人实施违法行为的心理状态。行为人主观有无过错是决定他应否承担民事责任的重要条件。过错有故意和过失之分。行为人预见自己的行为可能造成损害结果，而仍希望损害结果发生或放任结果到来，以致造成损害结果的就叫故意。如明知商品质量不合格，仍然继续销售，明知是国家明令淘汰的产品，仍然生产，这些都是明知故犯，是故意违法。行为人对自已行为可能引起的损害结果，应当预见或能够预见而没有预见或者虽然已经预见而又轻信不会发生损害以致造成损害结果的就叫过失。如销售者销售不合格商品时自己并不知道该商品不合格，原因是由于产品未验收或者验收不严格未能发现不合格的质量问题，这种情况就属于过失违法。但是总的来说，行为人的过错不论是故意或者过失，都同样应当承担民事责任，只是在某些特殊情况下，如出现了混合过错或共同过错时，行为人过错的大小程度才成为其承担民事责任的重要依据，对此，我国《民法通则》有明确规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。”、“二人以上共同侵权造成他人损害的，连带责任。”
三、责任主体
所谓责任主体又称义务主体，是指法律义务的承担者，只有法律责任没有责任主体的法律责任逻辑上是不存在的。我国新产品质量法从第四十九条到第六十九条，根据不同的产品质量违法行为明确规定了相应的责任主体。例如：第四十九条规定生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准，行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条规定了生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准产品行为的行政责任和刑事责任。责任的主体是生产者、销售者。凡是在中国境内从事产品生产、制造、加工装配、修理的单位和个人都是生产者。凡是在中国境内从事产品批发、零售、进口、出口的单位和个人都是销售者，这二者在该违法行为中，根据情节都可能是行政责任的责任主体也可能是刑事责任的主体。从新产品质量法的罚则中可知，相应的责任主体有生产者、销售者、从事产品质量检验、认证的中介机构及其工作人员、社会团体、社会中介机构、广告经营者、广告者、运输者、保管者、仓储者、服务行业的经营者、各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员、产品质量监督部门和工商行政管理部门的工作人员等，其社会广泛性是是不言而喻的，但是从新产品质量法第四条损害赔偿一章内容上可以看出，前面所述各责任主体中，绝人多数都不可能成为民事责任的主体，只有个别可以在民事责任中承担连带责任而成为民事责任主体，我们大体可以认为产品质量民事责任主体是生产者和销售者，这也基本符合新产品质量法的立法精神，这是因为：l、产品的生产者、销售者是用户、消费者知道的，在因产品质量造成损害要求赔偿时，取证容易，司法程序相对简单，减少诸多环节，假如再找运输者主张损害赔偿是既不现实，也是不可能的，从民法理论上的过错责任原则，生产者、销售者在生产、销售有质量缺陷产品的同时有过错，无论是主观上故意或过失，必竟是生产、销售了有质量缺陷的产品，使用户、消费者在客观上造成了损害事实，就应当承担赔偿责任，如产品质量法第四十一条的规定，对生产者实行了严格责任，即使生产者没有过错，只要其生产的产品存在缺陷对他人人身或财产造成了损害，也要负赔偿责任，从这个角度看，产品质量法把生产者、销售者列为民事责任的主要主体也有利于促使先进科学技术的运用和社会产品质量水平的提高。2、把产品的运输者、仓储者规定为民事责任主体的不现实性。在一般情况卜，普通消费者并不能确切地知道运输者、仓储者系何人，只知道生产者和销售者，受害人绝人多数可以直接得悉，并向其要求损害赔偿，即使运输者、仓储者有过错，生产者、销售者在赔偿受害人后，完全可以依据运输合同，仓储合同向其索赔。从法理上讲，受害人不能要求运输者、仓储者承担产品缺陷的严格责任，他们只能依据合同关系承担违约责任或过错责任。3、向生产者提供有缺陷的原辅材料的生产者、提供有缺陷的零部件的生产者也不可能成为民事责任主体：其一，受害人事实上不可能知道这些提供者，主客观上也不愿意放弃生产者、销售者而去追究提供者的责任；其二，增加了受害人实现救济的难度，增加了受害人举证义务，同时也增加了案件的审理难度；其三，生产者原辅材料、零部件的提供者追偿也是产品质量责任的连环案；4、广告经营者、广告者、社会团体、社会中介机构成为产品质量民事责任的连带承担主体的可操作性。《产品质量法》第五十九条把广告经营者、广告者列为责任主体，同时也包括社会团体、社会中介机构，《广告法》第三十八条规定：对广告经营者、者明知或应当知道生产者、销售者的广告是虚假广告仍为其设计、制作的，广告经营者、者与生产者、销售者承担连带赔偿责任；广告经营者、者不能提供生产者、销售者的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任，《产品质量法》第五十八条以及《广告法》第三十八条，都规定了社会团体、社会中介机构，因过错而承担连带责任的情形，法律之所以这样规定，也是因为这些主体都有固定的营业场所，也便于案件的取证、审理和受害人受偿。5、产品质量认证机构、检验机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任，因为从《产品质量法》第五十七条规定来看，违法行为性质是行为人的故意行为，如果对这种行为造成的损失不规定承担赔偿责任的话，就更没有理由规定因过失行为造成损失的要承担赔偿责任。6、国家是特殊的民事责任主体，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有权取得国家赔偿。针对产品质量法而言，因产品质量而发生的国家赔偿情形有：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押等行政强制措施的；(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的；(四)造成财产损害的其他行政违法行为。这也是为了保障公民、法人和其他组织的正当权益不受非法侵害和促进国家机关依法行使职权。
四、归责原则
民法上所称的归责原则是指确定责任归属的规则或准则，这种规则或准则被用来作为承担民事责任的理由、标准或根据，由此可以推论违反产品质量法的法律责任归责原则即是确定行为人承担产品质量法法律责任的理由、标准或根据。在产品责任法的发展历程中，产品责任的归责原则从最初的过错责任的归责原则，发展到以后的无过错责任的归责原则。目前，世界上火多数有产品责任法的国家已普遍采用无过错责任的归责原则。在产品责任法最为发达的美国，产品责任的无过错责任越来越严格，产生了几种更有利于保护受害人的严格责任形式，如市场份额责任、泛行业责任、共同责任、选择责任等。新产品质量法对生产者采用了严格责任的归责原则，即无过错责任的归责原则，对销售者和其他责任主体都适用过错责任的归责原则。笔者认为对销售者也应进行严格责任理由是：其一，作为销售者来讲，对自己所销售的产品较普通消费者具有非常丰富的产品知识，更了解产品性能，尤其是对生产企业的基本情况更熟知，其有责任、有义务防止假冒伪劣产品进入市场，销售者是假冒伪劣产品进入市场的一个重要环节，严格其责任是非常必要的；其二，严格销售者的质量责任，会使销售者更加注意产品质量，其会说服生产者或供应商提供高技术产品，有利于促进高新技术在新产品中的应用，提高全社会产品质量水平，使消费者得到更优质的物质服务。其三，更有利于保护弱势地位的消费者的利益，避免生产者与销售者相互推诿、扯皮，使消费者的权益得不到及时充分有效地保护。
灌南县农产品质量安全可追溯体系实施中的问题及其根源
尽管灌南县农产品质量安全可追溯体系建设有了一定的基础，但是仍处于拿来使用的过程，缺乏深入理解与改革创新，不能适应本地的实际需要，存在一系列问题。农产品质量安全追溯体系的利益相关主体主要包括政府、生产者、经营者和消费者，而现有追溯体系主要是由政府主导，以政府利益为中心，无法惠及其它各方，基它主体要么不清楚如何使用，要么没有动机参与，追溯体系动作效率低下，体现在在个方面：（1）信息过载。（2）信息无法成为公共品。（3）信息交换障碍。无论是由政府主导开发的农产品质量安全追溯系统，还是由企业或组织源于外部市场和政府监管压力自发建设的农产品质量安全追溯系统，都面对农产品生产分散、农户质量安全意识较弱等问题，在追溯系统运作过程中，信息获取、沟通的交易成本和管理成本都较高。且农产品生产和流通环节主体规模普遍较小，都无法发挥可追溯体系建设的规模经济性，也导致建设和运行成本居高不下。农产品由于其生鲜易腐性，为保证质量安全，供应链上的流通环节必须行使再生产职能，事实也证明，我国农产品质量安全问题不仅仅只来自生产环节，许多也发生在流通环节，流通环节对农产品质量安全管理至关重要。由于灌南县农产品质量安全追溯系统起步晚，建设不全面，很多内容仅局限于部分农产品生产企业，处于试验示范阶段。
以批发市场为核心的农产品质量安全可追溯体系涉及的主要内容及适应性分析
关键词：机械加工；精度；几何形状；工艺系统；误差
一、机械加工精度
1、机械加工精度的含义及内容
加工精度是指零件经过加工后的尺寸、几何形状以及各表面相互位置等参数的实际值与理想值相符合的程度，而它们之间的偏离程度则称为加工误差。加工精度在数值上通过加工误差的大小来表示。零件的几何参数包括几何形状、尺寸和相互位置三个方面，故加工精度包括：(1)尺寸精度。尺寸精度用来限制加工表面与其基准间尺寸误差不超过一定的范围。(2)几何形状精度。几何形状精度用来限制加工表面宏观几何形状误差，如圆度、圆柱度、平面度、直线度等。(3)相互位置精度。相互位置精度用来限制加工表面与其基准间的相互位置误差，如平行度、垂直度、同轴度、位置度零件各差来表示的要求和允许用专门的符明。
在相同中的各种因对准确和完足产品的工加工方法，的生产条件下所加工出来的一批零件，由于加工素的影响，其尺寸、形状和表面相互位置不会绝全一致，总是存在一定的加工误差。同时，从满作要求的公差范围的前提下，要采取合理的经济以提高机械加工的生产率和经济性。
2、影响加工精度的原始误差
机械加工中，多方面的因素都对工艺系统产生影响，从而造成各种各样的原始误差。这些原始误差，一部分与工艺系统本身的结构状态有关，一部分与切削过程有关。按照这些误差的性质可归纳为以下四个方面：(1)工艺系统的几何误差。工艺系统的几何误差包括加工方法的原理误差，机床的几何误差、调整误差，刀具和夹具的制造误差，工件的装夹误差以及工艺系统磨损所引起的误差。(2)工艺系统受力变形所引起的误差。(3)工艺系统热变形所引起的误差。(4)工件的残余应力引起的误差。
3、机械加工误差的分类
(1)系统误差与随机误差。从误差是否被人们掌握来分，误差可分为系统误差和随机误差(又称偶然误差)。凡是误差的大小和方向均已被掌握的，则为系统误差。系统误差又分为常值系统误差和变值系统误差。常值系统误差的数值是不变的。如机床、夹具、刀具和量具的制造误差都是常值误差。变值系统误差是误差的大小和方向按一定规律变化，可按线性变化，也可按非线性变化。如刀具在正常磨损时，其磨损值与时间成线性正比关系，它是线性变值系统误差；而刀具受热伸长，其伸长量和时间就是非线性变值系统误差。凡是没有被掌握误差规律的，则为随机误差。
(2)静态误差、切削状态误差与动态误差。从误差是否与切削状态有关来分，可分为静态误差与切削状态误差。工艺系统在不切削状态下所出现的误差，通常称为静态误差，如机床的几何精度和传动精度等。工艺系统在切削状态下所出现的误差，通常称为切削状态误差，如机房；在切削时的受力变形和受热变形等。工艺系统在有振动的状态下所出现的误差，称为动态误差。
二、工艺系统的几何误差
1、加工原理误差
加工原理误差是由于采用了近似的成形运动或近似的刀刃轮廓进行加工所产生的误差。通常，为了获得规定的加工表面，刀具和工件之间必须实现准确的成形运动，机械加工中称为加工原理。理论上应采用理想的加工原理和完全准确的成形运动以获得精确的零件表面。但在实践中，完全精确的加工原理常常很难实现，有时加工效率很低；有时会使机床或刀具的结构极为复杂，制造困难；有时由于结构环节多，造成机床传动中的误差增加，或使机床刚度和制造精度很难保证。因此，采用近似的加工原理以获得较高的加工精度是保证加工质量和提高生产率以及经济性的有效工艺措施。
例如，齿轮滚齿加工用的滚刀有两种原理误差，一是近似造型原理误差，即由于制造上的困难，采用阿基米德基本蜗杆或法向直廓基本蜗杆代替渐开线基本蜗杆；二是由于滚刀刀刃数有限，所切出的齿形实际上是一条折线而不是光滑的渐开线，但由此造成的齿形误差远比由滚刀制造和刃磨误差引起的齿形误差小得多，故忽略不计。又如模数铣刀成形铣削齿轮，模数相同而齿数不同的齿轮，齿形参数是不同的。理论上，同一模数，不同齿数的齿轮就要用相应的一把齿形刀具加工。实际上，为精简刀具数量，常用一把模数铣刀加工某一齿数范围的齿轮，也采用了近似刀刃轮廓。
2、机床的几何误差
(1)主轴回转运动误差的概念。机床主轴的回转精度，对工件的加工精度有直接影响。所谓主轴的回转精度是指主轴的实际回转轴线相对其平均回转轴线的漂移。
理论上，主轴回转时，其回转轴线的空间位置是固定不变的，即瞬时速度为零。实际上，由于主轴部件在加工、装配过程中的各种误差和回转时的受力、受热等因素，使主轴在每一瞬时回转轴心线的空间位置处于变动状态，造成轴线漂移，也就是存在着回转误差。
主轴的回转误差可分为三种基本情况：轴向窜动——瞬时回转轴线沿平均回转轴线方向的轴向运动，如图l(a)所示。径向跳动——瞬时回转轴线始终平行于平均回转轴线方向的径向运动，如图l(b)所示。角度摆动——瞬时回转轴线与平均回转轴线成一倾斜角度，交点位置固定不变的。
(a)轴向窜动；(b)径向跳动；(c)角度摆动动，如图1(c)所示。角度摆动主要影响工件的形状精度，车外圆时，会产生锥形；镗孔时，将使孔呈椭圆形。实际上，主轴工作时，其回转运动误差常常是以上三种基本形式的合成运动造成的。
(2)主轴回转运动误差的影响因素。影响主轴回转精度的主要因素是主轴轴颈的误差、轴承的误差、轴承的间隙、与轴承配合零件的误差及主轴系统的径向不等刚度和热变形等。主轴采用滑动轴承时，主轴轴颈和轴承孔的圆度误差和波度对主轴回转精度有直接影响，但对不同类型的机床其影响的因素也各不相同。
参考文献：
[1]郑渝.机械结构损伤检测方法研究[D]；太原理工大学；2004年
