《幼儿园教育指导纲要》指出：“家庭是幼儿园的重要合作伙伴。应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力”。可见，教育好幼儿既是幼儿园的任务，也是家庭的责任。而幼儿园教育的成功与否，在很大程度上取决于幼儿园与家庭的联系，取决于家庭能否与幼儿园配合共同教育好幼儿。因此，我园努力以幼儿园三年发展规划和幼儿园工作计划为导向，以争创“上海市家教基地”和“南汇区示范幼儿园”为契机，进一步树立大教育观念，将幼儿园教育、家庭教育与社会教育结合起来,形成1+1〉2的教育合力。
二、工作目标：
1、以各项常规工作为抓手，营造家园合作新氛围。
2、以现代媒体和通讯设备为载体，开创家教指导新气象。
3、以家长和社区资源为补充，凸现三位一体新合力。
三、具体措施：
（一）以各项常规工作为抓手，营造家园合作新氛围
1、加强自培，优化技巧
以往，幼儿园开展家长工作往往只是喊在口上，写在纸上，很少落实在具体行动上。为此，本学期我园将从幼儿园工作的实际出发，通过集体学习、小组学习、师徒带教、自学等途径，不断提高各班主任尤其是新教师的家长工作能力和家教指导水平。如：开学初将针对“家访”开设相关的讲座或下发相关的资料；平时将就“与不同家长的交流需注意什么”展开学习和讨论；同时，我们还设想在期末组织一次“我眼中的家长工作”的沙龙活动，要求教师在沙龙活动中借助自己某一特殊、成功或失败的家长工作实例来加以交流、反思和讨论，从而提高教师家长工作的针对性和有效性。
2、深化合作，提高质量
采用多种形式，组织丰富多彩的活动，深化家园合作、提高家园合作质量既是社会发展对幼儿园提出的客观要求，也是幼儿园自身发展的内部需求。因此，我园将继续做足做好以往的家长宣传栏、宝宝成长册、组织亲子活动等常规工作，并尝试在以下方面有所发展：
（1）家访：要求各班主任在期初完成本班幼儿的上门家访工作，并及时做好家访记录和家长签名，园方将以电话回访的形式予以检测，并与考核挂钩。
（2）家长会：尝试以年级组或班级为单位召开家长会，活动准备充分、活动形式丰富多彩、活动内容有益有趣有指导性。本学期将结合中秋节、重阳节、健康安全主题等活动开展融民间艺术、民间习俗等内容于一体的家园互动活动，如：亲子抢答、亲子美劳等。
（3）亲子阅读：本学期，我园成立了园所亲子阅读区域，区域内提供不同材质、不同特性、适合不同年龄段幼儿及其家长阅读的书刊杂志。其目的满足孩子和家长阅读不同书刊的兴趣，而更重要的是我们将利用这个平台，在轻松、愉快、平等的氛围中，引导不同年龄段的家长选择适合自己孩子的书刊，学习指导孩子有效阅读的方法，培养其良好的阅读习惯。同时又满足家长阅读幼教资料，了解幼教信息的愿望。
（4）专家讲座：从家长的实际需要出发，本学期我园将针对家长存在的育儿方面共性的困惑，邀请有关专家开设1—2个讲座或咨询活动。
（5）特殊幼儿指导：每位教师尝试对班中的一名特殊幼儿实施跟踪式家教指导，制定并实施相关的指导计划，记录指导情况及其效果。
（二）以现代媒体和通讯设备为载体，开创家教指导新气象
随着网络时代的到来，互联网不仅给人们的生活增添了知识和乐趣，还给人们的交流和联系带来了方便和快捷，能否直接将网络作为教师与家长有效融合、密切联系的快捷通道，使双方进行思想融合，达成共同意见，形成观念认同的连心桥呢?在以往实践摸索的的基础上，本学期我们将进一步建设好幼儿园网页，并结合“上海学前教育”和“家校互动”两个网络平台做好“三部曲”：
第一步：网络平台宣传。为了确保通过网络进行深入全面的家长工作，实现家园沟通、优化家庭教育与幼儿园教育，达成“双赢”的目的，一方面网管员帮助新教师准确认识两个网络平台，帮助她们明确平台的维护和使用要求，以提高使用效率。另一方面，我们发动教师通过各种方法向家长，尤其是新生家长宣传这样一交流、互动的载体，让家长借助平台“畅所欲言”。
第二步：网络应用技术培训。网络高效、快速、方便、独特的交流方式，使得大家在有限的学习、工作的重压之外获得了更广泛的交流空间。我们有良好的设备，可将跟踪摄录的幼儿生活学习镜头直接上传，以供家长观赏。然而好多家长虽是游戏玩家，却不知道在bbs中如何进入、发言、贴图，这些基本技能的缺失，阻塞了网络使用的畅通性，也阻碍了网络家长工作顺利展开的进程。为了扫除这些障碍，我们将以班级为单位向家长开设相关培训，印发相关操作路径。从而提高家长进入平台、使用平台的能力，通过交流育儿经验和幼儿在家进行的有意义的活动，引导家长积极参与到育儿活动中。
第三步：网络内容丰富。幼儿园家长工作的目的在于：实现家园相互配合同步教育，促进幼儿素质提高。要做到这一点，教师必须使家长及时、全面的了解幼儿园教育目标，从而配合幼儿园进行教育。为此，教师应利用网络平台做到“五公布”：
1、每月公布月工作计划和目标，让家长对孩子本月的保教目标早知道。
2、每周向家长公布周计划。家长只要轻轻点击鼠标就可以了解本周教学重点，看了“请您配合”一栏，就明白了请家长协助完成的目标。
3、公布幼儿的活动跟踪录像，帮助家长清淅地了解孩子在园的情况。
4、每周公布一周菜谱，让家长了解到孩子在园的饮食搭配，同时为家庭饮食结构的补充提供依据。
5、及时公布幼儿园和本班重大的活动信息，让家长了解幼儿园和班级的园所动态、班级动态、重大活动、幼儿发展等情况。
当然，我们还应积极回应或引导家长积极参与网络讨论，围绕家长的“心声”，请家长、老师跟贴，各抒已见，从而充分发挥网络的信息传递及互动功能，架起家长和老师沟通的桥梁。
三、以家长和社区资源为补充，形成三位一体新合力
1、挖掘家长资源，壮大教育队伍
让家长参与幼儿园管理能使其作为教育主体者的地位得到有效落实，而且能大大激发家长参与幼儿园工作的热情，使家园互动充满活力。为此，9月份我们将通过推荐、审核、筛选成立新一届园、年级、班级家长委员会，以此来壮大我们的队伍。届时，来自不同行业，具有不同特长的年轻家长将从保教、卫生保健到健康安全等各项工作参与幼儿园的管理和监督，认真听取家长对幼儿园工作的建议，并逐项研究，落实解决。同时，我们将发动教师对本班家长的学历、兴趣、特长、工作性质等进行全面调查，并建立家长资源信息库，记录有利于幼儿园主题活动或课题研究活动开展的家长信息，然后根据家长的特点，邀请家长到幼儿园当“老师”，设计组织活动或给幼儿表演等。从而使孩子们开阔眼界，获得社会知识和经验，促进认知和社会性发展。[2]
与此同时，我们还知道“用家长的话说服家长”将事半功倍，因此，我们一方面将发动各班家长撰写自己的育儿心得，用于经验共享；另一方面，也将收集家长的“育儿困惑”，并将收集的问题加以归类整理，尔后视个性、共性的不同，通过书面、电话或家长沙龙的形式予以答复。
2、利用社区资源，拓展教育外延
《纲要》指出：“充分利用环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间。”我园南北两园分别地处居民生活区和商业区，其中蕴含了诸如商场、邮局、银行、镇政府、影剧院等周边资源，这些资源既为我们实施相关主题活动提供了真实的场景，又是我们带领幼儿认识社会、认识生活、积累生活经验的活教材。因此，本学期，我们尝试以个别教工家属或幼儿家长为桥梁，邀请其所在单位领导协助本园成立社区早教委员会，开设幼儿社区实践基地，鼓励教师在确保幼儿安全的前提下，以班组或班级为单位有机利用基地资源，并结合课程，挖掘和聘请基地单位有专长的人员如：医生、交警等人员参与我们的教学。与此同时，我们应充分利用节日，带领幼儿走向社会，体验民间文化习俗。例如，重阳节我们可带大班孩子去敬老院献爱心；元旦节我们可鼓动家长带领孩子去同伴或亲戚家串门等等。
一、更新教育理念，确立办园目标
美国管理学家巴纳德说过：组织管理工作必须具备共同的目标，还必须具备相互沟通的能力以及协作的愿望。幼儿园的办园目标要明确，并具备一定的教育思想；办园的思路更要清晰并具有可操作性，办园规模以及发展趋势都应考虑周全。培养形式以及想要达到的培养目标更要有明确的思路，在度的把握上要量力而行。更新教育理念、明确目标之后就应制定切实可行的管理制度，制度的制定与幼儿园的规模、办学标准、人员水平以及发展的速度要相适应，并且注意与市场经济相适应。一般情况下应充分考虑社会发展的需要以及家长的需求，让家长愿意让孩子在这个园里学习和生活，令家长满意并得到对方的赞誉。在内部管理特别是用人机制管理上要注重激励的有效性，能够让幼儿园的老师及其他工作人员愿意付出努力并以此为荣，发挥人才的潜力并能留住人才，提高工作效率，让各项工作走上新的台阶并获得佳绩和好评。制度还应具备灵活性，及时根据社会的需要进行方法上的调整，最大限度地满足社会的需求，使自身也获得最好的发展，最终做出科学的定位。
二、加强安全教育，提高安全意识
安全管理一直是幼儿园的重要工作之一。安全教育要日日讲、时时讲，安全意识更要牢记心中，一时一刻都不能松懈。幼儿园的安全工作应从以下几方面着手：最重要的是食品安全工作，从源头做起，把好安全责任关，制定明确的安全管理制度，有应急预案。每一关和每一个操作间都要责任明确到人，杜绝相互推诿的现象。对食堂从业人员经常进行安全卫生教育、职业道德教育以及法制教育，可以请专业人员开讲座以提高相关人员的安全意识并强化责任。幼儿园对上级管理部门在检查中发现并指出的问题要特别重视，及时研究对策并整改到位。各种制度上墙，宣传到位。利用各种活动对学生进行安全教育，教育的形式要符合幼儿的心理特点和接受程度，并能够使其自觉执行。橱窗展示、标语警示以及广播告示都是很好的形式，还可以通过游戏的形式让小朋友在游戏中获得体验，寓教于乐。
三、沟通园内信息，走教科研之路
幼儿园的年轻教师特别多，他们思想紧跟时代，容易接受新事物，如果园长及其他部门领导不能及时与他们沟通，双方就会在思想上产生距离，不利于工作的开展。因此园长及管理层应经常通过一定形式与教师进行思想上的交流。如果把员工比作风筝，那么领导层就应该通过沟通和交流紧紧地抓住这根线，及时了解动态并随时调整工作思路和方式，以缩短与教师的距离，做好幼儿园的各项工作。沟通的方式应具有自己的特色。一般情况下可以经常开民主生活会，让教师和员工敞开心扉，畅所欲言，毫无保留地交流思想；也可以在员工之间建立一个微信群或QQ群，鼓励员工自由地发表自己的想法，可以交流情感，交换不同的意见；可以为本园的发展出谋划策。领导在了解教师和员工的真实想法以后，要及时进行反馈，对合理的建议要及时采纳。
四、把握发展契机，提高经营效益
一、工业园区的现状
工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。
二、工业园区的建设经验
1.高起点做好规划。
规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。
一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。
二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。
三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。
2.高标准抓好基础设施建设。
工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。
一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。
二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。
三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。
3.高质量抓好服务管理。
一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。
二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。
三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。
4.高效率招商引资。
一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。
二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。
三、工业园区建设的启示
工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：
1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。
2.统筹规划，合理布局，是搞好园区建设的基础。工业园区的建设就是要实现工业的规模化、集约化的发展。因而，园区建设和项目的入驻就要统筹规划，合理布局。工业园区坚持高起点规划，高标准布局。他们依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定了《用地规划》、《行业规划》，突出规划的前瞻性和操作性，体现发展的长远性，集中财力，依据规划、统筹安排，高标准、高要求的分步实施，为园区建设的整体性打下了良好的基础。
关键词：营造氛围；队伍建设；管理水平
现在许多单位都建立了严格的规章制度和规程标准，员工只要严格按章办事就行，并认为这就是标准化管理。笔者认为这种所谓的管理最多只能称作管，而管只是理的一个部分，理才是管理的关键。只管不理或重管轻理都不是真正的管理，真正的管理是管和理并举，管和理和谐，使管理达到艺术化。近年来，笔者根据本园的实际情况，浅谈这几年管理思路和感受。
一、 依情而理，营造积极和谐氛围
首先，梳理情感、搭建舞台。以我园为例，由于年轻教师比较多，一方面多与教师心灵沟通，另一方面我们根据每位教师的特长和潜能对其进行角色定位，并提供高品质的服务与支持，千方百计培养员工的成就感。近年来我园幼儿亲子“阳光文化节”“阳光艺术节”“阳光区域节”“阳光健康节”、教学观摩、对外展示等活动的策划人员都实行三幼“阳光当家人”制，幼儿园为教师搭建施展才能、成就梦想的舞台，推出了特色活动项目当家制。每次大型活动都由教师主动申报担任“当家人”，负责策划组织，锤炼了一批组织、管理能力强的骨干教师。
其次，设身处地、换位思考。幼儿园基本都是女将，毕竟有很多麻烦事，去年有两位哺乳期的老师，因路途远不能回家喂奶，母亲、孩子都很难受，园方得知后不仅安排了她们早上晚上班1个小时，喂好奶来上班，还让她家人把孩子抱来园里喂奶。园方的关心让她们很感动，工作更加努力了。
最后，群策群力、善于总结。任何一项工作的圆满完成都离不开上级的支持与同事的协助，融洽的人际关系、和谐向上的团队气氛有利于各项工作的开展。我园重视通过“阳光教育之星”的颁发、“夸夸我的好搭档”和“我说阳光当家人的苦与乐”等常规总结活动，充分发挥了凝聚功能的精神文化，激励教师学会在工作中洒满爱的阳光，在生活中吹响快乐的号角。
一、 理清思路，实抓队伍管理水准
思路清晰是各项工作有序开展的基础和保证。要理清思路就要学会对管理的过程和环节进行观察，对出现的问题进行分析，抓住关键制定合理管理思路。有效管理不能限制师生的个性发展，如果因管理的有效而使教师的主动性和创造性，以及幼儿的自主能力、参与意识受到压抑或削弱，那这样的管理就是失败的、无效或低效的。我园在十二五规划中明确了“三幼”教师专业发展轨迹集的成册管理，每人以电子形式管理好自己的成长档案，栏目含有：个人三年规划、学期规划、专业成长、教科研、成长阅读、亲子互动、甚至生活小趣等栏目，三年后每人形成非常规范的专业成长轨迹，也是在自我管理中增强每位老师的思路管理，这种创新形式在有效管理过程中主要通过以下机制来保障教师的个性发展：
1、分层管理制。教师的职业生涯是有周期性的，每个阶段的发展特征和需求是有差异的，不能用同一标准、同一方法要求不同的人，我园在“以人为本、以园为本、以需求为本”的教师专业发展思想指导下，制定了不同层次教师教学工作要求，根据处于不同发展时期教师的特点和需求，精心研究、策划，建立了“新教师三年过关制、骨干教师带徒制、专家老师引领制”这一系列教师分层管理机制；上升期的教师重在“扶”，强调发挥潜力；张显期的教师重在“扬”，强调提供平台；稳定期的教师重在“放”，强调突破形成特色。
“新教师三年过关制”：除了基本功过关考核外，我们在班级管理成长方面也对新教师提出了具体的要求，如：发现新教师在刚开始的班级管理上比较乱，我们就让她与行政一起经过仔细观察，再对照保教人员一日工作规范流程，发现自己的不足，同时也可以发现某些环节存在分工不明、职责不清的现象，通过重新明确职责，彻底解决了问题；再如在分层备课方面，要求新教师三年必须备详案，但教学反思可结合具体的教学环节来反思，可以是零碎的教学思绪，记录自己在实践中的做法和效果，积累实践素材，我们采用“三幼碎言网上沙龙”的形式记录下循环反思日记，循环反思日记围绕某个中心展开话题，不同于骨干教师的理性反思要求。
“骨干教师带徒制”：我们充分利用园内市级等骨干教师的优质资源，每一位骨干教师至少与园内一位或两位青年教师结成师徒对，签订结对协议，规定每学期的任务，不仅在教学活动的设计组织、保育工作的落实等内容上带好徒弟，还要求在经验梳理、论文写作上指导徒弟，师徒捆绑式考核，在机制上带动骨干教师和青年教师一同成长。
“专家老师引领制”：引领老师们开展教学研究的主角是幼儿园的业务骨干，我们分层、分组、分专业内容有针对性地引领老师的专业发展。园长为新上岗的老师指导说课，各学科分别请有特长的老师来指导相关学科的教学，还聘请教研室、教科室的专家上门传教。业务园长每周有下班指导任务，和老师一起研究，参与年级组活动。老师们在专业引领下集体讨论，群体学习，不断改进教学行为，获得专业成长。
2、团队合作制。“个人智慧不过是草间露珠，集体智慧才是长河流水”，我们幼儿园是一个并不优秀但很团结有发展空间的团队，在让每个人三幼人“在阳光下成长”的办园理念引导下，每个人都有着一荣共荣、一辱皆辱的集体荣誉感。作为园长，在合理、优化的基础上，我出台了《松陵三中心幼儿园管理网络信息卡》和“阳光当家人制”，强化“三包”责任管理：人人包，事事包，处处包。谁的课堂谁负责，谁的岗位谁负责，做到点点滴滴求合理，细微之处见管理。每个老师都担任一项园内重要任务：或环境管理组、或课题组、或一日常规监督组等，以人为本，实行民主管理，大家以主人翁的姿态进行管理，每人都有不同的管理职责，把控制变为激励，充分地发挥每位教师的聪明才干。最重要的放手让年轻老师在管理能力上得到锻炼与创新，并且改变幼教老师做事细致但杂乱，无计划、无思路的局面；每周梳理，让每一位教师在教师的专业发展中集体智慧同样发挥到了极致。这种智慧主要在正式或非正式的教学研讨活动中表现得更多，如今年我园在江苏省优质幼儿园创建中就得到充分的肯定。
三、理畅情绪，提升幸福管理水平
实行切实可行的个体目标管理制，每位教师自己在电子稿里建立了个体成长档案――“成长轨迹集”。根据教师自身条件，根据分层原则、理论联系实际原则、导、训结合原则、科学性原则制定个体成长的近期、中期、远期目标。
首先，园领导应率先垂范，表率带动影响。正所谓“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”园领导的自身形象和行为是无声的命令，如：在去年12月，对我们团队团结合作、踏实肯干、锐意创新的精神在创建江苏省优质幼儿园验收中也得到专家组、领导的充分肯定；再比如，我园建立了以园长为核心的三幼层级管理体制，设立三处一室，各处室职责分明，既分工又相互协作，实行“谁主管，谁负责”的制度。坚持以人为本，管理育人的有效方法，加强对各岗位人员的检查与指导，充分了解她们的工作态度和能力，及时调整岗位，采取两岗合一的办法，减少“人浮于事”的现象，发挥各岗位人员的优势和潜能，注重不同岗位人员的“心理调换”，进行换位思考，开展“假如我是园长”，“我为学园献点子”等活动，鼓励教职工为幼儿园管理出谋献策。定期召开教代会、工代会、民主评议会、园务会，充分发挥民主集中制的原则，集思广益，吸取教工的意见，让教职工参与制定“教职工绩效考评”，“教师教学考评考绩”的具体操作细则，全面修改补充《幼儿园各类规章制度》，尤其是审核细化考核、奖惩制度条例，并将工作情况与奖惩结合，保证其他规章制度的贯彻执行。
关键词：生态园区 政治思想工作思考
面对新的形势、新的情况、新的问题，如何做好生态园区的思想政治工作，使之在新形势下实现跨越式发展，并在促进经济持续、快速、健康发展的进程中发挥重大作用，是园区每位思想政治工作者必须思考的问题。
一、加强生态园区思想政治工作的重要性
思想政治工作是我们党的一个优良传统，是我们一切工作的 “生命线”，“是统帅、是灵魂”。
1、加强思想政治工作是落实科学发展观的具体体现。生态园区作为实践科学发展观的产物，不仅在经济建设上起好龙头作用，成为当地新的经济增长点，也应当在思想政治工作上，带头探索新的思路，创造新的机制，寻求新的规律，发挥典型示范作用，促进园区的全面发展。
2、加强生态园区思想政治工作是警示教育经常化的基本要求。生态园区对外交往的日益频繁，在学到先进东西的同时，也不可避免地接触到一些消极腐败的东西。因此，警示教育必须坚持做到长期性、经常性、威慑性。一要靠不断完善的法制和党内的纪律约束，二要靠卓有成效的警示教育思想政治工作。其根本目的都是为了人民群众的根本利益，为了促进园区以经济为中心的全面建设不断向更高层次发展，为经济建设营造出一个团结奋进、健康向上、文明进步的社会环境。
3、加强生态园区思想政治工作是提高知名度的根本前提。生态园区虽然是经济建设的主战场，但是作为新生事物，起步晚，建园时间短，知名度不高。投资者之所以愿意来投资，很大程度上是冲名气和信誉来的，名气的大小、信誉的高低，取决于宣传的效果和生态园区形象的好坏。因此园区要在发挥宣传轰动效应、提升园区自身实力及加强项目服务等方面加大力度。
二、加强生态园区思想政治工作坚持的基本原则
生态园区是改革开放的窗口，其人员构成、所有制性质、思维方式、价值观念等与其它部门明显不同的特殊区域，因此思想政治工作既要继承党的优良传统，更要致力于开拓创新，大胆扬弃与生态园区发展不相适应的陈旧工作方法，不断探索新的方式和机制。
1、思想政治工作要促进生态园区经济的发展繁荣。邓小平同志曾指出，在工作重心转移到经济建设以后，全党的思想政治工作一定要紧紧围绕经济建设这个中心，服务改革、发展、稳定这个大局。联系园区的实际，要大力实践建设现代化生态园区的发展战略，努力走依靠高新技术产业来加快园区的发展、提高经济总量和经济实力的路子。项目引进是生态园区的生命，投资者是生态园区的“上帝”。宣传思想政治工作只有紧贴这个中心来开展，在这个大局下行动，才算真正明确了方向。
12、加强生态园区思想政治工作要有利于解决干部员工队伍思想问题。
随着优惠政策的逐步弱化，园区的发展越来越依赖于自身的运作机制和服务方式的优化。改革和发展的任务日益繁重，每前进一步都会有大量的思想问题和实际问题出现，加上我园区基本上还属于创业阶段，薪酬较低工作较苦，员工思想上有波动是正常的，这就需要我们加强思想政治工作。在做思想工作的同时，要想方设法地为群众办实事、办好事，竭尽所能地为大家解决困难，避免光说不做的空洞说教，通过卓有成效的思想工作和逐步改善的待遇，使大家增强干好本职的责任心，调动工作积极性。
111 3、加强生态园区思想政治工作要增强创新创业观念。“创新创业，力求卓越”是生态园区思想政治工作的精髓。艰苦创业是生态园区的精神法宝，生态园区从无到有，从小到大，从昔日的“荒山野地”，到现在初具规模的生态园区，靠的就是艰苦奋斗、艰苦创业的精神。生态园区要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须在现有的条件下，通过政治工作者的认真思考和潜心探索去充分挖掘每一位员工的内在潜能，调动每一个员工勇于吃苦的积极性和创造性，为推动园区建设发展添砖加瓦。
11三、积极开创生态园区思想政治工作的新局面
111 园区的思想政治工作要用党的基本理论、基本路线教育干部和群众，要用一切有益于园区建设者身心健康的精神产品占领思想文化阵地，要为推进园区各项事业蓬勃发展提供强大精神动力和智力支持。
11111、营造良好的投资环境为目标，找准生态园区思想政治工作的结合点。 在思想政治工作和经济工作中确立“两位一体”的发展思路，只有两者互相促进，同步协调发展，才能真正加快生态园区的招商引资、项目建设、经济发展和生态文明进步。围绕中心工作，把投资环境改善作为思想政治工作的结合点，将员工精神风貌好、投资者加大投人、项目引进增加、服务效率提高等，作为衡量宣传思想政治工作成败的标准和尺度，有针对性的提倡“四个结合”：突出投资环境与招商引资相结合；软环境与硬环境相结合；政策舆论引导和群众创建文明单位相结合；员工爱岗敬业意识增强和春风化雨般的日常教育相结合。以思想政治工作的经常化和有效性，来推进各项工作健康向前发展。
11112、以扩大园区影响面为标尺，找准生态园区思想政治工作的着力点。当前生态园区应树立“服务经济，推进开放，树立形象，扩大影响”的宣传思路，坚持内宣和外宣相结合；走出去和请进来相结合；形象宣传和项目引进相结合,全方位、多角度扩大区域影响面，提高生态园区的知名度，以此为衡量标尺，找准思想政治工作的着力点。广大思想工作者要明确“宣传就是招商”、“人人都是招商窗口，人人都是投资环境”的意识，积极探索在沿江开发的战略形势下，符合生态园区招商引资特点的行之有效的宣传路子。高起点、高水平、高质量地搞好对外宣传，通过宣传把客商的目光牵引过来，把项目招引进来，把生态园区经济总量提高上去。
11113、以提高员工综合素质为前提，找准生态园区思想政治工作的切入点。应加大提高全体员工素质的教育培训进度。首先要提高政工干部的素质，按照政治强、业务精、纪律严、作风正、富于开拓创新精神的要求，加强对宣传思想政治工作者的培训、培养和引进，采取多种途径，提高其综合素质。其次是提高机关员工的素质，在园区“学历高，能力差”不再是个新鲜的话题，政治思想工作者要想方设法调动每一个人的主观积极性，帮助每一个人找准位置，扬长避短，发挥潜能。
三年行动计划（2021—2023）
为深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全省、全市教育大会精神，回应市委市政府对经开区“要办日照市最好的教育”的殷切期盼，按照工委管委生产、生活、生态“三生”融合发展理念，深化教育领域综合改革，树立精品意识，提升办学内涵，推动经开区教育高质量发展，制定本行动计划。
一、全区教育现状
（一）基本情况
全区现有学校10所（其中初中1所、九年一贯制学校3所、小学6所），在校生17542人（其中初中4798人、小学12744人）。共有在编教职工812人（初中322人，小学490人），聘用教师5人，政府购买服务教师101人，共计918人。教师队伍中，有省特级教师2人，齐鲁名师、名校长2人，日照名师、名校长8人。
全区现有幼儿园47所，在园幼儿9569人（其中公办幼儿园9所，在园幼儿3393人）。共有在岗教职工1112人（其中总量控制备案教师105人、政府购买服务教师6人、其余为幼儿园自聘教师）。
（二）存在的问题
教育教学理念不先进，整体教学质量还不高；缺编严重，教师配备不达标，教干队伍年龄偏大，队伍不稳定，整体素质还不高；教育管理机制设计不合理，管理还比较粗放；城区学校学位不足，班额、校额大，部分城区学生不能就近入学；公办幼儿园比例低，“入园难”；学校经费不能保障教学设备及时更新；区内没有名校，学校发展不均衡。
二、规划目标
到2023年，全区教育的公平性、开放性、融合性全面提升，多渠道扩大学前教育、中小学教育规模，打造“一校一品牌”“一校一特色”，推动义务教育优质均衡工作取得重要进展，教育综合实力、整体竞争力、教育教学质量提升走在全市前列，打造成与一流部级经济技术开发区相适应的教育高质量发展引领区、现代化教育示范区、教育强国先行区。
三、工作任务
（一）全面加强教育系统党的建设
1．结合党史学习教育，加强教育基层党建工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把抓好党建工作作为办学治校基本功，将党的教育方针全面贯彻到教育工作全过程各方面。实施党支部建设规范提升行动，推进党支部标准化规范化建设，继续开展“一校一品”党建工作品牌示范校活动，打造一批“一校一品”党建工作品牌示范校。促进学校党建工作与教育教学深度融合，强化党建带团建、队建，将团建、队建纳入党建工作考核。严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设，警示教育和强化监督双管齐下，坚决杜绝违纪违法行为发生，确保教育系统风清气正。（责任单位：社会事业局）
（二）实施新时代立德树人工程
2．全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实意识形态工作责任制，把思想政治教育工作作为首要工作任务，全面推进课程思政，开展思政课课题研究，形成一批优质精品课例，培养一批思政课名师，2年内打造1—2所思政教育示范学校。中小学校每周至少上好1节思政课，推动各中小学校实现“一校一精品课例”“一班一优质课例”，全面提高思政课育人的质量和水平。（责任单位：社会事业局）
3．整体构建幼小初一体化德育体系。大力弘扬中华优秀传统文化，推进以社会主义核心价值观为引领的幼小初德育一体化建设，保障德育工作分学段分年级有效开展。充分利用创泽智能机器人、隆源3D打印等社会实践基地和全市范围内的其他社会资源，有效开展综合实践活动。推动学校德育工作“一校一方案”建设，加快形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、协同、组织等“十大育人体系”，构建幼小初一体化“大德育”工作体系。（责任单位：社会事业局）
4．加强和改进学校美育工作。改善学校美育办学条件，配足配齐音乐、美术等艺术教师，保证每个学生在校都能掌握1—2项艺术特长。各学校艺术设备配备在标准化办学的基础上添加本校特色社团设备。实施区、校结合的艺术测评评价体系。开齐上好艺术课程，小学各年级音乐、美术课程每周各2节、书法各1节，初中音乐、美术各1节。有条件的学校在开设音乐、美术、书法课程的基础上，增设舞蹈、戏剧、戏曲、曲艺、管乐、国画等课程。加强器乐队、舞蹈队等艺术社团的管理，积极参加各级各类比赛，争创优秀社团。到2023年，每校开设艺术社团种类不少于5项，全区艺术教育特色学校不少于30%。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）
5．促进学校体教融合高质量发展。推行体育教学改革，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。建立校园特色运动队，开展以三大球为主的体育比赛。培训、培养优秀选手，力争在国家、省、市体育比赛中获佳绩。加大校园足球经费投入，建立完善校园足球评估和监督机制，到2023年，校园足球特色学校全覆盖。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动。充分保障小学生每天不少于10小时，初中生不少于9小时的睡眠时间，促进学生健康成长。在全区推行桂林路幼儿园幼儿体育成果推广示范园的做法。（责任单位：社会事业局、财政局）
（三）着力改善学校办学条件
6．继续优化教育发展布局。强化部门联动，实行教育部门参与城市建设规划审核前置制度，切实提高学校规划建设的科学性、合理性。结合新的城市发展现状，在现有教育规划的基础上，通过新建、扩建学校等，加快学位供给。（责任单位：社会事业局、自然资源和规划分局）
7．推进学前教育优质普惠发展。公办幼儿园在园幼儿占比达到省定指标50%前，小区配套幼儿园建成后无偿移交政府，全部办成公办幼儿园。到2023年，新建新时代广场幼儿园等18所幼儿园，增加班级162个、学位4860个。公办园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园覆盖率85%以上，省、市级优质幼儿园占比90%以上，省级示范幼儿园达12所。其中，2021年新建锦钰佳苑东区幼儿园、崮子花园幼儿园、长春路社区一园、二园、三园、兴业春天南区幼儿园、日钢奎山生活区幼儿园7所配套幼儿园，新增班级66个、学位1980个。启用向阳路幼儿园、东韩家村社区幼儿园、奎文苑幼儿园、锦绣华府幼儿园、金海湾社区幼儿园，增加班级45个、学位1350个。实行片区集团化管理，创新“优质园+”联盟办园模式，加快构建起与区域发展定位相匹配的现代化学前教育体系。推进“全国学前教育普及普惠区”创建工作，打造公益普惠、均衡优质、区域特色发展的学前教育新格局。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、自然资源和规划分局）
8．加快义务教育优质均衡发展。2021年，完成献唐学校三期、秦皇岛路小学建设，2023年前完成秦皇岛路中学、长春路小学、内江路小学建设，新增学位6390个。积极争引财政资金，高标准配置新建学校（含幼儿园，下同）的设施设备，2年内配齐实验学校、汉中路小学等学校（幼儿园）的取暖设备。管好用好公用经费，统筹推进现有学校设施设备的更新换代。到2023年，力争全区所有义务教育学校的规模和班级学生数达到县域优质均衡发展国家督导评估认定标准。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、各街道）
9．加快国际化学校或高层次民办学校建设。积极探寻国内民办学校教育合作新模式，建设高标准国际化学校或高层次民办学校1所，解决外资企业子女入学需要，满足区内个体高层次教育需求，改善办学结构，推动教育创新发展。（责任单位：社会事业局、财政局、经济发展集团、自然资源和规划分局）
10．全面提升校园形象。为建设有文化内涵的花园式学校（幼儿园），以文明校园创建为抓手，优化规划设计，按一校（园）一特色的思路，对全区学校（幼儿园）统一粉刷教学楼，修建校园人行步道，完善学校绿化规划和管理，倾力打造校园文化，全面优化学校育人环境。2021年，完成汉中路小学、桂林路小学以及盘石庄幼儿园校内道路的改造提升。到2023年，实现中小学校市级文明校园全覆盖，创建2—3所省级文明校园、1—2所全国文明校园。（责任单位：社会事业局、财政局、交通和建设局、经济发展集团）
11．实施教育惠民工程。在已配备10名校医的基础上，2022年完成校医配备全覆盖。实行体育设施升级，提高学校体育场地设施对外开放水平。不断拓展课后服务内容，丰富服务形式，推动中小学课后服务提质升级。优化学生集中配餐工作，提供学生在校午休服务，2021年上半年在广州路小学等学校进行试点，试点成功后在全区推广。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局、市场监督管理分局）
（四）加强新时代教师队伍建设
12．健全师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。严格落实中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，坚持师德与业务考核并重，畅通监督和投诉渠道。完善师德违规行为受理和惩处机制，建立每年师德违规行为通报和报告制度。（责任单位：社会事业局）
13．优化队伍资源配置。2021年完成教师编制核定工作。至2023年，选聘名校长3—6名，名师不少于20名。2021年，按照空编数及学校实际教育教学需求，达到教师配备数量。2022年按编制配齐中小学和幼儿园教师。探索集团化办学机制，资源统一调配，实现均衡办学。2021年招聘部分专业财会人员，提高对后勤及财务的管理水平。配齐配强学科教研员，提高对课堂教学的指导水平。加强社会事业局机关建设，建设高素质队伍，达到专业化、规范化的要求。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）
14．完善待遇激励机制。构建正向激励机制，不断修订完善教师考核机制。设立经开区教育基金，用于兑现招引人才奖励。完善中小学教师绩效工资分配制度，在2021年每人每月平均500元的基础上，逐步提高奖励性绩效奖金总量，充分调动教师教书育人的积极性，提高教师的职业幸福感。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）
15．加强校长、教师队伍建设。深化中小学教师“区管校聘”改革，加大校长、教师交流轮岗工作。全面开展教师发展、素养提升工程，学习先进地区的经验，探讨与北京大学、北京师范大学、曲阜师范大学等高校和一些教科研机构合作，采用走出去请进来的方式，系统化开展教师培训，每年轮训一次，覆盖全体教师。创新先进典型的选树培育机制，以典型引领推动教育高质量发展。加强市、区名师工作室建设，名师工作室作用发挥明显。三年内，再成立区级名师工作室5个，建设一批区级名校长工作室，参照市级政策，区财政给予每个区级名校长工作室2万元、每个区级名师工作室1.5万元的经费保障。实施名校长培育工程，推行教育家治校。3年内培养3—5名新时代教育家型校长，加快向日照市名校长、齐鲁名校长迈进。改革校长队伍选拔机制，公开遴选一批校长后备人才，采用订单式培训、挂职锻炼、跟踪培养等方式，提升校长治校育人能力，为教育高质量发展汇聚起强大的人才“能量场”。（责任单位：社会事业局、党群工作部、财政局）
16．完善教学质量综合评价体系。完善评价内容，改革教师评价，突出教育教学实绩。改革学生评价，科学规划质量检测，监测内容包括学科教学质量、艺术体育、核心素养等，促进学生德智体美劳全面发展。注重教育教学质量评价，完善我区中小学、幼儿园教育教学质量评价标准，提高教育教学质量在考核体系中的占比。（责任单位：社会事业局）
（五）推进教育信息化建设
17．提升智慧教育应用水平。加强数字教育教学资源建设与共享，利用“互联网+教研”平台，开展远程互动同步课堂教学研究。创建省智慧校园建设示范区，全面推进智慧校园建设，提升学校管理效能。2021年，完成网络升级工程，建设一批一人一终端的智慧教室，在宁波路学校、汉中路小学试点使用学测星平台，2年内全区推广，为数字化学习提供支持。到2023年，为中小学配齐触摸一体机，全面提升全区师生的信息素养。发展人工智能教育，2021年完成实验小学等四所学校的人工智能教室建设，2023年完成区内学校人工智能实验室全覆盖。（责任单位：社会事业局、财政局）
（六）积极推进校园安全防范建设
18．加强学校安全保障，按标准落实保安、防暴设备、一键报警、监控设备、校车等安全工作相关要求。加强心理健康教育，配备专兼职心理健康教师，科学开展心理辅导。积极构建学校、家庭、社会协同育人机制，健全完善家长委员会制度，搞好家校共育活动，提高家长在学校管理的参与度。（责任单位：社会事业局、党群工作部、各街道）
19．加强校园周边环境综合治理。健全完善工委管委统一领导，职能部门齐抓共管，社会各界协调联动的学校安全工作长效机制。深入开展校园周边环境卫生整治、重大安全隐患、疫情防控等领域的专项整治。（责任单位：社会事业局、经济发展集团、公安分局、交警大队、各街道）
20．加强学校周边道路交通设施建设。打通沧州路银川路幼儿园段、太原路献唐学校段道路，完成实验学校西侧德阳路建设，延伸建设桂林路幼儿园西侧丽江路，形成循环。进一步完善交通信号和安全设施，疏导学校路口交通，保障学校周边交通顺畅以及新建学校的道路配套。（责任单位：交通和建设局、交警大队）
四、组织保障
（一）加强领导，强化政府职责。办好基础教育是各级政府义不容辞的责任。工委管委每年至少听取一次基础教育工作汇报，及时研究解决重大问题。树立正确政绩观，建立科学的评价体系，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。要认真贯彻执行教育法律法规，设置足够学校，补齐教育短板，落实校园安全责任，提供满足教育教学需要的优质师资，保障适龄儿童和青少年按时入学，落实控辍保学责任，健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。各有关部门要在人员编制、设备配备、土地划拨、项目建设等方面落实责任，予以保障，为教育发展创造更好的条件。
（二）全面完善教育经费投入管理机制。落实财政教育支出主体责任，持续加大财政教育投入，全面落实从学前教育、义务教育生均拨款制度。科学编制预算，既考虑“生均”，又考虑校际之间的差距，赋予学校一定的主动权。
（三）加强考核督导。落实教育督导问责机制，将教育相关政策措施落实情况作为对政府、学校履行教育职责督导评估的重要内容，作为工委管委对各部门督查工作的重点任务，纳入督导评估和目标考核体系。把全面贯彻党的教育方针，提高教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考，对履行职责不力、未如期完成发展目标、校园安全责任落实不到位的相关责任人予以问责。
经过多年的发展，我市的园区建设取得了令人瞩目的成就，应当充分肯定。*的园区建设下一步如何再上新台阶、再上新水平、努力的方向在哪里，要加强学习，通过考察找准差距、明确方向。通过对*园区的参观学习，我们强烈地感受到与他们的差距。这些差距不仅表现在经济总量和发展速度上，更多的还表现在思想观念、思维方式、措施力度和发展质量上。要从*的实际出发，认真借鉴和学习，按照科学发展观的要求，围绕产业强市的目标，切实抓好园区的发展，增强园区经济发展的后劲，提升园区发展的质量和水平，为我们建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐*作出贡献。
总结这次学习考察，结合我市实际，下一步园区工作要“坚定一个理念，抓好三个发展”：
（一）坚定一个理念
要坚定“产业强市，工业优先”的理念，扎扎实实地将园区经济发展好，园区是产业发展的载体，也是经济发展的后劲。大家的思路一定要明确，*要建设产业强市，一定要把制造业发展上去。只有把制造业发展上去，才能够带动第三产业的发展，才能够支持第一产业的优化，这是*的特点，也是*的实际。我们的指导思想一定要明确，只有紧紧抓住产业强市的目标，抓好制造业的发展，搞好工业园区建设这个产业发展的载体，才能够把*的经济又好又快地发展上去，才能够把我们的第三产业带动起来，才能够支持第一产业的优化，才能够使*人富裕安康。
（二）抓好三个发展
1、着眼于创新发展
首先，要创新发展思路。发展不能墨守成规，思路决定出路，思路问题不解决好，发展就会受到影响。目前，我市经济的发展正处于一个关键时期，要在更高的起点上发展，必须创新，只有创新才能推动经济发展再上新台阶。园区建设要进一步加大投入，就要有思路创新。*去年的固定资产投入已经超过200亿元，相当于我们南海或顺德的投入水平，南海去年超过200亿元，顺德180亿元。刚才看了政研室的资料，从全国22个城市固定资产投入的对比来看也是有差距的，*去年1370亿元，我们全市753亿元。解决投入问题，如果不创新思路，还是按照过去基础设施建设光靠财政投入这种单一的思维方式是不行的。在加大投入方面一定要扩展思路。一要创新土地资源的利用机制，将园区的工业用地资源开发利用，争取金融机构的支持，取得资金推动园区的基础设施建设。二要积极推动外资和民间资本的投资，推进园区的基础设施建设。刚才陈步安同志汇报，顺德搞欧洲工业园，就是引用新加坡的资金，这是一种很好的思路，而且从城市的可经营项目的落实情况来看，工业园区利用民间资本来搞基础设施建设也是成功的。狮山工业园的投资相当多部分都是民营资本的，通过这样解决我们基础设施建设投入的问题，将思路进一步创新。政府的投入只是一种引导性的、支持性的投入，决不可能是主导性的投入。政府大量的工作是做好规划制定、策划推动和组织协调工作。
第二，要创新发展机制。一要培育科技创新机制。因为园区的发展关键要靠科技创新，一定要培育园区的科技创新机制。刚才禅城区的同志也讲到，科研成果的市场化和产业孵化器的建立是很重要的。二要不断创新人才的培育发展机制。园区的发展和提升关键靠人才。三要建立符合国际规范的创新成果保护机制。四要创新发展的环境。通过这次学习考察，一方面坚定了我们自己的信心，另一方面也看到了我们与其他先进城市的差距。随着长江三角洲发达地区的崛起，我们原有很多优势已经弱化了，所以我们现在要继续吸引世界大企业、国内大企业进入我们的园区，就要不断创新、不断优化园区的硬件环境、软件环境和配套设施。
2、着眼于科学发展
着眼于科学发展，就要求园区的建设要上水平，园区经济要实现更大更好的经济效益，成为地方经济发展的强大引擎。
一是科学做好园区规划。目前*各个园区基本上已经制定了规划，关键是要抓好科学的实施，将规划变为现实。所以我们抓好工业园区的建设，一定要站在提高整体竞争力的高度，严格按规划搞好建设，严格按产业导向做好实施，使我们的工业园区建设更加符合规划发展布局，符合规划发展的要求。狮山工业园区近几年能成功吸引大的企业进来投资，发展比较快，原因一方面是抓好基础设施的投入，另一个重要方面是根据发展的需要，做出把四个镇整合为一个镇的规划，通过规划的调整，发挥新体制的作用。所以一定要科学做好园区规划，让园区通过规划发挥最好最大的效益。
二是要提升园区的基础设施建设和配套水平，就是要“筑好巢，引金凤”。“巢”不是一般的“巢”，引来的“金凤”不是一般的“麻雀”，仅仅引“麻雀”是不适应*发展的现实需要和要求的。目前我们园区一定要将基础设施和配套设施提高到一定水平，要坚持路网先行，着力改善园区内外交通环境，使有限的土地资源充分突现出来，提高园区的吸引力。我想各区在这方面深有体会。高明在五个区之中经济发展相对滞后，环境建设也相对滞后，但近几年高明抓了园区道路的建设，吸引力大大提高。今年全省的厂务公开会议在高明举行，参加会议的工业界和企业界人士看了高明的环境后十分赞叹。所以我们的园区一定要将路网交通建设搞好。南海狮山工业园区的道路用两三年的时间全部搞好，使园区的优势能够突现出来。所以一定要做好与我市的主要交通建设工程的衔接工作。要提升园区建设的内涵，形成以人为本、注重环境、配套齐全的基础设施建设环境。还要加快提升现代物流的配套水平，现代物流的配套和提升对大企业的引入非常重要。
三是要借鉴学习经验，以效益为中心、以培育园区产出率、产业链带动率为目标，加快集约发展的步伐，搞好园区的集约发展。大家要下决心改变粗放的增长方式，利用有限的资源和环境，在工业园区里培养出更多高新技术企业和发展前景好、竞争力强、利税高的企业，使新的产业、新的增长方式能够在我们园区里成长。要进一步实施《*市建设集约型工业园区评估考核试行办法》，在投资强度、经济效益、基础建设、环境保护等各个领域全面实现集约化发展目标，把我市工业园区的建设推上更高的发展水平。尤其要重点抓好土地的集约利用，抓项目的投资力度，抓能源节约指标的实施，抓环保指标的实施。
3、着眼于加快发展
经过各级党委和政府几年的努力，*已经具有了良好的发展态势和基础，现在要抓住有利时机，发挥基础优势，进一步加快发展。在你追我赶的今天，如果不加快发展，我们就有可能在竞争中掉队，就有可能被边缘化，不仅仅是不进则退，小进也要出局。所以要进一步发挥我们的优势，加快发展，提高水平，再上一个新台阶。
一是要加快大企业招商。以引进大企业为目标，以延长和完善产业链为中心，进行招商引资。在*学习参观中我们看到每个工业园区中都有一批影响力大，带动力强、效益好的大企业。这些大企业大项目都支撑着园区的发展，支撑着一个园区的水平。所以我们一定要坚持走大项目带动的策略，瞄准世界500强企业和国内外的知名品牌企业，以引进名牌项目、高新技术、先进管理理念为目标，争取一批大企业、知名企业来我们的工业园区生根落户。这些大企业对地方的发展是至关重要的，如五沙工业园已经形成了对日本丰田配套为主的汽配工业。要以完善产业配套为目标，注重构建上中下游的产业链，使与大企业、大项目相连的基础性、配套性产业更好地发展。除此以外，还要拓宽引资的领域，招商引资除了突出重点，抓好制造业的引进以外，还要抓好吸引为制造业服务的现代物流业和现代服务业的引入，使我们整个产业的发展有完整的配套，促进制造业的发展，为制造业的提升提供一个平台和条件。
二是优化产业结构。要把优化产业结构作为加快发展的核心内容来抓。园区建设好，就有条件为优化结构提供强有力的支撑，所以当前搞有特色的工业园区和产业基地都是非常重要的。如欧洲工业园、汽配工业园、制造业基地等等都是为优化结构创造条件。
三是做强做大优势产业、骨干企业和知名品牌。这是打造具有国际竞争力的园区经济所必须的。*现在有很多有特色的产业集群，也有很多有竞争力的知名品牌，以及很好的产业基础，我们一定要利用这个优势，培育具有国际竞争力的产业基地，这对园区经济的长期发展、持续发展有重要的意义。要建设高水平的产业基地，建设高水平的园区经济，就一定要继续加大力度培育一批优秀企业，培育一批知名品牌，让他们在市场里占有更大的份额。这是搞好园区建设、园区经济必不可少的。在抓好优势产业、骨干企业和知名品牌的培育发展的同时，也要积极扶持中小企业。中小企业是*经济的基础，也是这些优势产业、骨干企业和知名品牌的雏型。所以，下一步园区建设一定要“坚定一个信念，抓好三个发展”，使我们的园区建设再上一个新的水平，使*的经济发展再上一个新的台阶。
二、*开发区建设发展历程对*的启示
经过近20年的发展，*开发区的建设取得了长足进步，主要表现在：一是园区经济在地方经济发展中起了举足轻重的作用，如*开发区的经济总量占了*市的55%。二是园区已成为国际资本、跨国公司和国内大企业的集聚地，国际资本与跨国公司的大量涌入，使开发区所在区域与全球经济的结合更为紧密，如*开发区目前已拥有世界500强企业23家。三是园区成为区域产业升级的支架和高新技术产业的重要生长地，如*高科技园区集中了3大部级基地，成为*创新创业的主体基地。四是园区成为区域经济的增长极，对当地经济增长具有重要的直接贡献。五是园区成为城市扩张的拓展地，加速了城市化的进程。北仑区如果没有北仑经济开发区的发展，现在应该还是农村，所以北仑经济开发区的发展加快了整个北仑区的城市化进程。
一、工业园区的战略意义
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进*新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设*工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对*实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
二、工业园区入住面临的问题
工业企业入园，今年市委、市府投资4000万元，用于迎宾大道延伸到嘉凌江边，贯通鲜于路、阆州路街道的配套建设，共3.8公里。工业园区入住，必然会涉及到所占用村（社）的征地、拆迁和安置等问题。众所周知，至市委、市府及市级机关部门相继迁到*新区以来，*的经济有了突破性的发展，几万平方米的住宅小区和商业楼盘也陆续建立，奠定了新区工业战略性布局的基本雏型。市委、市府今年重点以招商为主线，主抓工业、企业入园，工业园区的建设和企业的入住，这都为*新区的发展带来了难得的机遇，外来投资企业、招商企业纷纷涌向我们*新区投资办厂，兰渝铁路、南广高速即将破土动工修建，我们一定要识大体，顾大局，站得高，看得远，以工业上总量，重点抓企业入园，更新群众观念，支持工业企业发展，一定不能为眼前的蝇头小利而错失发展良机，要按照城市的统一规划和布局，希望大家全力配合和支持办事处落实好征地、拆迁、安置任务，进一步贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理办法》。
由中国物流与采购联合会、中国物流学会、河北省人民政府主办，秦皇岛市人民政府、中国物流事业服务中心承办，河北省现代物流协会、秦皇岛市发展和改革委员会协办的“2012全国物流园区工作年会”，7月5日至7日在秦皇岛市召开。来自30个省市自治区政府物流工作牵头部门、行业协会、物流园区和企业、中物联物流园区专业委员会成员单位代表，从事物流教学、研究、投资、咨询和媒体工作的代表，香港采购与供销学会、德国物流园区协会的代表共600余人参加了会议。
本次工作年会是中国物流与采购联合会、中国物流学会举办的第十次全国性物流园区交流研讨活动。中国物流与采购联合会会长何黎明、秦皇岛市市委常委、市政府常务副市长李洪卫、河北省发改委副主任王立忠在大会致辞。国家发改委经济贸易司副司长耿书海在大会介绍了我国物流园区规划与政策思路，商务部流通业发展司、财政部税政司和国土资源部土地利用管理司的代表分别就我国商贸物流发展情况及政策思路、物流业土地使用税政策落实情况及改革思路和物流园区相关土地政策思路作了介绍。交通运输部综合规划司也派员出席会议。中国物流与采购联合会副会长贺登才代表中物联调研组了《第三次全国物流园区调查报告》（讨论稿）。会议由中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付主持。
何黎明会长在致辞中分析了当前我国经济发展形势和物流业发展态势，介绍了我国物流园区发展情况和存在问题。他指出，当前，我国物流园区发展呈现出数量平稳增长，质量逐步提升，作用日益显现的总体态势。一批布局合理、规划科学、运行良好、管理有序的各种类型的物流园区，在推动物流运作方式和经济发展方式转变中发挥着越来越重要的作用。但是，在发展过程中也出现了一些亟待解决的重要问题，需要引起政府有关部门和物流同行高度重视。
会议期间，召开了中物联物流园区专业委员会成立大会。专委会的成立，标志着我国物流园区经常性工作联系机制的形成。大会选举产生了专委会理事单位、常务理事单位、副主任单位。选举通过了专委会专家委员会主任、副主任名单。会议还审议通过了《中国物流与采购联合会物流园区专业委员会管理办法》等专委会文件。
年会分别组织了“货运枢纽型物流园区分论坛”、“商贸服务型物流园区分论坛”、“生产服务型物流园区分论坛”等3场专题分论坛。召开了“中德绿色物流园区论坛”、“秦皇岛物流园区和项目推介会”、“冀东物流发展论坛”。与往届相比，本次分论坛组织更加专业、深入和务实。会后，安排了7场专题讲座，邀请物流园区方面的知名专家就园区规划运营、网络布局、政策趋势以及国外园区运作经验等议题作了深入讲解。
