尊敬的各位领导：
下面，将我乡上周（4月7—4月23日）征地拆迁工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）永久用地。高速公路里程15.3公里，已丈量并公示15.3公里，实际需征收面积1199亩，目前完成外业测绘、公示1199亩，已经出协议1199亩，已经签订协议1170.06亩，其中上期完成签订51.81亩，协议签订完成率97.59%。已经请款1165.04亩，资金到位3172.56万元已全部兑现。其中上周拨付给群众181.9392亩779.511324万元。目前，还有28.94亩没有签订协议。
（二）临时用地。设计临时用地面积实际需租用面积328.31亩，完成临时用地外业测绘、公示328.31亩，出具协议书328.31亩，已签订328.31亩，其中上周签订3.31亩，协议签订率100%。已经请款320.21亩，资金到位74.29万元，已经全部兑付给群众。
（三）坟墓搬迁情况。我乡需要搬迁坟墓73座，其中，目前已经全部签订迁坟协议并完成搬迁安置。
（四）房屋拆迁情况。我乡已测量评估21户，涉及房屋（建筑物）拆迁17座，要求集中安置到国道线旁，但可行性论证不通过，需设计单位加大力度优化设计。
（五）完成与国有林场纠纷调处工作。上周，我们加大丰厚屯、八洞移民点与国有纠纷调处力度，其中乡召集调处会5次，县乡联合调处会3次，目前涉及丰厚屯、八洞移民点与国有林场纠纷已顺利调处成功。
二、主要问题
（一）房屋拆迁群众安置地的问题。我乡前期对几个地块进行安置地选址，群众有抵触情绪，17户群众要求集中安置到国道沿线。
三、下周工作打算
（一）根据任务倒排，目前潞城境内永久用地协议1199亩已经全部出具，还有28.4亩未签订协议。本周计划完成永久用地协议签订28.4亩，资金到位后立即兑现拨款到农户。临时用地继续等待项目业主征拆资金到位。
xx绕城高速公路在xx街办范围内主线长5.21公里,涉及6个行政村25个村民小组370户农户,拆迁房屋56户计14701.06平方米,征用土地445.987亩,搬迁坟墓272穴。从20*年5月1日开工以来到20*年6月30日两个月时间内,56户房屋拆迁任务全部完成,445.987亩土地除一水库外全部交付使用,572穴坟墓全部搬迁,确保了高速公路的顺利施工。之所以顺利完成征迁任务,主要是做到了以下六个到位:
一是做到领导力量到位
xx绕城高速公路项目是xx市的重点工程、自20*年10月xx街办接到绕城高速公路建设的征迁工作任务后,街办领导高度重视,成立了以街办主任xxx同志为组长,纪检书记xxx同志为副组长,由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的绕城高速公路征迁工作组,专职从事绕城高速公路的征地拆迁安置协调工作。
二是做到政策宣传到位
xx绕城高速公路是xx市的重点工程,直接连接太广高速和xx高速。它的建设对于xx市形成高速公路网,形成大xx市一小时经济圈,拉动沿线经济和社会发展有着十分重要的意义。xx街办从xx市和我市经济发展的大局出发,统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。从20*年11月开始,xx街办就组织人员开展宣传动员工作,召开了村组及征迁户参加征地拆迁动员大会,重点宣传了xx绕城高速公路项目是xx市委、市政府为加快xx经济发展,带动沿线群众早日致富而建设的高速公路;使群众明白了这次征地拆迁补偿标准是由xx市政府统一制定,我们必须严格按照xx市的征地拆迁补偿标准执行;广泛地教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设,为xx绕城高速公路建设创造良好的社会氛围。
三是做到征迁安置力度到位
xx绕城高速xx街办范围内需拆迁房屋56户,征用土地445.987亩,搬迁坟墓572穴。xx街办接到任务后,从早着手,在20*年11月开始,在xx市和xx高速办的指导下,严格按照征地拆迁工作方案,有条不紊地开展了征地丈量工作。在征地拆迁工作过程中,严格按政策界限和工作标准,实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中,细致地划分好插花地,积极地调处好山林权纠纷。为调处好山林权纠纷,街办xx同志会同林权主管部门工作人员,亲自多次在现场调解,讲事实讲依据,较好地处理了几处有山林权纠纷的土地。
为了加快拆迁进度,街办工作人员积极为拆迁户寻找可以搬迁的用地,主动地请土管部门工作人员实地踏看。为了加快搬迁进度,xx同志带领全组同志,为xxx等几户年纪大劳动力少的拆迁户拆迁和搬迁。为了解决住房临时过渡问题,xx同志用了整整五天联系了多处住房,终于满足了xxx拆迁户的要求,找到了合适搬迁过渡房。
四是做到资金发放到位
20*年4月,xx街办对绕城高速的征地拆迁的数量和类别分村分组分户进行了公示,并公布举报电话。在公示确认数量类别无争议和无误后,20*年5月份开始了第一批补偿资金的发放。为减少中间环节,方便征迁户,xx街办采取了补偿资金存折入户发放的方式,即用银行打印存折发放到户形式发放。到目前为此,370户征地户和121户房屋、坟墓、果树类拆迁户全部领取了补偿款,发放征地补偿资金2762529.40元,发放拆迁类资金762288.01元,征地拆迁资金共计发放2524817.41元。
五是做到支持配合到位
自20*年3月份以来,我街办积极配合xx八标施工单位进驻我街办管辖路段,协助他们寻找合适的租住房,协助租用临时用地。特别是在第一批征迁资金未到位的情况下,积极地做好征迁户的工作,确保xx八标5月1日如期施工,为八标的开工现场提供了一个良好的开工场所。开工后,我街办积极地为施工单位寻找合适的便道,协助大型机械进场作业。街办xx同志经常深入一线,帮助施工单位寻找最近最方便机械进驻的线路,协调解决进驻中与当地发生的一些问题。同时xx同志还十分注重对乡村道路的保护,做到群从满意、施工单位满意。
六是做到稳定工作到位
一、高度重视，加强领导
9月17日市上会议结束后，县长当天就召集监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门领导对工作进行了布置安排。**县长还分别于9月23日和9月29日两次主持召开政府常务会议，专题研究此项工作。并将政府研究确定的贯彻实施方案两次报县委常委会讨论。9月22日成立了**征地拆迁补偿安置工作领导小组，由县委书记**同志任组长，县长**同志任常务副组长，其他相关单位负责人为成员，专门负责全县征地拆迁补偿安置工作的组织领导，解决此项工作中出现的具体问题。在成立征地拆迁补偿安置工作领导小组的基础上，还相应成立了**征地拆迁补偿安置工作专项督查领导小组及办公室，由县委副书记、县纪委书记**任组长，副县长**任副组长，政府办、纪委、监察等部门负责人为成员，具体监督检查此项工作的落实情况。10月8日一上班，县委书记**又主持召开了县委常委会，专题研究征地拆迁补偿费清欠和失地农民安置工作，会议听取了领导小组前期工作汇报和下步工作打算。会议要求，要坚定不移的贯彻市委发〔2005〕20号、21号两个文件精神，千方百计保证县政府向市政府承诺的兑现。10月18日，在我县县委中心组学习期间，召开了全县乡镇长和分管副乡镇长工作会议，县委书记**，县长**亲自到会并讲话，要求各乡镇严格执行政策，严格登记、签字造册，确保全县总体目标完成：一是要求各乡镇乡镇长亲自抓，分管领导具体抓，未完成失地农民农转非任务的乡镇双休日不得放假，并实行责任追究制；二是要求严格按照民政和劳动社保部门印发的《城镇居民申请城镇最低生活保障宣传资料》和《失地农民失业保险和再就业政策宣传资料》吃准吃透政策，做好对失地农民的宣传解释工作；三是掌握好政策依据，在开展农转非工作中，要严格按照**[2001]148号文件和市征地拆迁补偿安置工作领导小组及公安部门的规定执行；四是要求各乡镇、各部门在具体操作中，做到面对面地向群众做政策宣传解释工作，面对面地让群众亲自登记签字造册，使此项工作不留下后遗症，确保社会稳定。五是要求县级相关部门要协调配合，对重点乡镇要安排专人搞好协调、指导和服务。
二、通力协作，摸清情况
9月19日和10月9日，县征地拆迁补偿安置工作领导小组先后两次召开有各乡镇政府镇长、相关部门负责人和具体工作人员参加的专门会议，要求乡镇和县级部门“一把手”负总责，分管领导具体抓，并要求县监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门要搞好配合，分工协作，确保欠付征地拆迁费按时兑现和失地农民妥善安置目标任务的实现。9月19日下午至22日，由国土资源局牵头，从8个部门抽出专人组成4个组，到20个乡镇对历年来征用土地情况、征地拆迁补偿费兑现和失地农民安置等情况进行了全面摸底调查。集中清理调查表明：我县共征耕地15861.67亩，其中1987年至1998年征用耕地5718.94亩，1999年至2005年9月征用耕地10142.73亩。应农转非25512人，已农转非9159人，应转未转16353人。全县共欠征地拆迁补偿安置费2074.46万元，其中欠集体880.65万元，欠农民1193.81万元（以上数据、资料全部落实到农户）。
三、制定措施，落实责任
在认真调查研究，摸清情况的基础上，县委、县政府结合**实际，通过反复分析研究，制定了做好**征地拆迁补偿安置工作的实施方案：
一是以**[2005]1号文件明确了对征地拆迁安置补偿领导小组中的副县级以上领导进行明确分工。对资金筹集实行领导个人责任制。
二是制定了《**征地拆迁补偿安置工作的通知》（**[2005]21号）。对全县征地拆迁补偿安置工作的总体目标，具体要求、责任分工、加强领导等方面作出了具体规定，使全县征地拆迁补偿安置工作有统一要求，统一方法，确保工作落到实处。
三是制发了《**切实做好失地无业农民生活保障和再就业工作的通知》（**[2005]22号）。就失地无业农民的概念和再就业、建立失地无业农民失业保险以及最低生活保障等工作作了具体的规定。要求各相关部门（国土资源、民政、劳动、社保、公安等），根据文件要求和有关法律法规编印宣传资料。
四是以**[2005]95号文件转发了**[2005]73号文件，制定了**征地拆迁补偿费资金筹措兑现方案（安征补[2005]2号）。按照市政府10月1日会议的要求，对欠付征地拆迁补偿安置费用的单位进一步明确到位资金任务和时间，其中：县交通局局长**负责向市交通局争取**路欠付资金800—1000万元、县财政局局长**负责财政到位资金300万元、县交通局局长**筹措资金50万元、工业园管委会主任**筹措资金50万元，并要求所有筹措资金必须于12月20日前全部到位。
四、狠抓落实，初见成效
20__年，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米； 20__年共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较20__年翻了近一番。
其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。
同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。具体做法如下：
一、创新模式，争取配合
开发区以__吴圩机场扩建为契机，全面贯彻__市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为__市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置，后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生 让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，能保障其选购合理居住水平的房屋。 二是根据经开区发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地，选在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上，并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题，做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中，对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。
一、指导思想
以党的“十七大”和“十七届四中全会”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建优美、优良的发展环境为核心，以“规范、创新、服务”为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的征迁和执法队伍为保证，认真履行征迁和城市管理行政执法职能，加大征迁和执法管理工作力度，力争在征地拆迁、队伍建设、执法效率、形象塑造上取得新的突破，为实现“近郊城市化、远郊城镇化、农业精品化、城乡一体化”战略目标作出新的贡献。
二、主要工作目标
1、征迁目标任务：2009年我中心实施的征迁项目有25宗，完成或即将完成的有22宗，计划征地4759.8266亩，已征地4609.8266亩，计划征迁2656户,已征迁2056户，征迁人口6013人，已实施拆迁户数1980户，拆除房屋面积201064.113㎡。2010年，完成铜都大道三期、民主安置点、政务新区、宁安城际铁路、海螺进厂主干道、淮河南路等2009年征迁项目的后续扫尾工作；继续推进并完成横港棚户区郊区征迁项目、铜化集体合成氨项目、白鹤家园、宝山路以及金苑四期征迁工作；启动并完成滨江大道、沿新路延伸段、通湖路、团购房、民主安置点三期以及市、区交办的其他征迁任务。
2、环卫基础设施目标任务：继续推进并完成碎石岭社区5T垃圾中转站和大通镇旅游公厕建设任务，完成2辆5T拉臂车、2辆2T压缩式封闭垃圾运输车、1辆洒水车、2辆电动垃圾收运车的招标采购任务和380只废物箱的安装工作，改建部分旱厕，计划在隆门路、铜官大道、淮河南路、滨江大道各建一个垃圾中转站，购置2辆封闭式垃圾运输车。
3、市容目标任务：
（1）市容管理工作：强化市容长效管理，加大行政执法力度，主干道“门前三包”协协议签定率达100%，户外广告规范美观，早点、修旧、书报摊点及摊点群布局合理，设置规范，管理到位。加强对工程渣土的源头管理，关口前移，继续联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动。树精品，创亮点，积极创建“五个一”示范点工程，即：一条道路、一座公厕、一座垃圾中转站、一个摊群、一个居民小区。
（2）行政执法工作：充分发挥行政执法职能作用，集中解决城市管理中的重点、难点问题和人民群众关注的热点问题，使城市管理横向到边，纵向到底。加大城乡规划监察工作力度，有效遏制违章搭建，继续开展查违拆违工作，基本实现近郊无违章搭建现象，维护城乡规划法的严肃性。加大对城郊结合部、城中村卫生死角和乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱放等“三乱”行为的监察力度，依法予以严肃查处，为市民创造一个优美、整洁、舒适的工作、生活环境。
（3）环境卫生工作：加强环卫保洁工作，确保生活垃圾日产日清。主次干道无积存暴露垃圾，环卫公厕无蝇、无异味，化粪池无漫溢。重点地区、主次干道每日清扫，保持整洁卫生。
（4）安全稳定工作：建立健全安全稳定责任制，以防为主，加强安全防范措施，确保全年安全无事故，安全稳定工作一票否决。
（5）队伍建设：进一步加强市容环卫队伍建设，加强全体队员政治思想教育和职业道德教育，大力倡导执法为民，服务为民的观念，逐步建立公正、廉洁、高效、务实的行业新风，树立执法队伍的良好形象。按照市里的统一部署，顺利完成城管环卫体制改革和相关衔接工作。
（6）业务考核：继续开展创卫活动，巩固创卫成果，组织开展“郊区市容杯”竞赛评比活动，加大对主次干道、居民小区、城郊结合部、城中村的市容环境卫生检查考核力度。同时，区环卫站、区执法大队在年度全市系统评比中争创先进集体。
4、党建工作目标：组织全体人员特别是党员认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观指导队伍建设工作，全面加强基层党组织建设，争创先进基层党支部，大力建设学习型机关、服务型机关，争创文明单位，进一步转变工作作风，促进党风廉政建设和学风行风建设明显好转。充分发挥郊区城管大队省级“青年文明号”的表率作用。
三、工作措施
为确保完成各项目标任务，将着重抓好以下几个方面的工作：
1、围绕大局，强化服务，为大建设大发展创造良好的外部环境
我中心要以“推进郊区科学发展，率先实现城乡一体”为己任，服从服务于经济建设这个中心和大建设大发展的大局，努力为大建设大发展进一步优化环境。一是进一步加大征迁工作力度，继续发扬“5+2”、“白+黑”不怕苦不怕累的顽强拼搏精神，创新征迁工作机制，打破常规，强力推进市、区重点工程征迁工作，争创全市征迁工作标兵，我中心将调动一切力量，克服一切困难，全力支持重点工程的建设；二是建立市容服务卡，公布我局的服务内容、办事程序、服务承诺等，主动为企业、市民提供热情而周到的服务；三是充分利用政府信息公开网和举报投诉电话，公开服务信息，接受群众举报，进一步完善服务手段。
2、解放思想，开拓创新，不断推动市容管理再上新水平
随着我区经济和社会事业的发展，“一主两副、一城三区”战略布局中南部城区的加速构建和近郊城市化的全面推进，人民群众对市容环境的要求大大提高。这就需要我中心要进一步解放思想，开拓创新，不断提高市容管理工作水平，为广大人民群众提供更好的人居环境，提高生活质量。一是定人定岗，分片包干。将全区分为2片，即铜都大道和其他片区，分别由铜都大道中队和市容中队负责，结合实际，每片分为3-4个岗段，定人承包，将所有的日常管理任务和执法任务落实到个人。中心领导不定时进行巡查并将巡查结果作为评先评优的根据，不断完善市容管理责任制和激励约束机制。二是大力应用现代化管理方法、手段。积极争取市数字化城管信息指挥系统向我区延伸，将电脑、网络等技术应用到城管执法和市容管理等方面，做到既提高工作效率，又规范行政管理。三是以环卫保洁责任区下划为新起点，改革环卫事业体制，环卫工作尝试市场化运营。按照市里统一部署，所有新下划路段的清扫保洁要交由物业公司或保洁公司，参与市场竞争，提高工作效率和服务水平。
3、突出重点，攻克难点，狠抓市容管理薄弱环节
（1）2009年全市部署大拆违工作以来，区征迁执法中心认真贯彻落实有关部署，扎实开展各项工作，查违拆违工作进展顺利。我中心按照“下定决心，全力以赴，确保打赢查违拆违攻坚战”的工作要求，动真碰硬，强势推进查违拆违工作进度，为辖区内重点工程建设营造了良好的施工环境。2010年将继续加大违法建设的查处力度，与市、区相关部门加强协调和配合，拆违工作将继续围绕市、区重点工程建设并逐步向居民小区和村庄延伸，切实解决群众反映强烈的违法建设顽症。
（2）对摊点乱摆乱占、乱贴乱画、乱拉乱挂以及城郊结合部、城中村、居民小区卫生死角等违法行为，要进一步加大整治力度，切实履行执法职责。
（3）针对渣土等易泼洒物随意泼洒和车辆带泥上路及乱倒渣土现象，继续联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动。突出薄弱时段和地段，以铜都大道为中心向沿新路和光荣大道延伸，加大巡查和执法力度，加大处罚力度，实行全天候监察，真正使长效管理落到实处。
（4）高度重视群众举报问题的落实整改工作。所有的举报必须在24小时内到达举报现场，需回复的3日内作出答复，能够解决的2周内完成。
（5）对户外广告设置等审批项目简化程序，限时办结，提高工作效率。
（6）设立举报信箱，建立局领导接待日制度。每周三为对外接待日，由局领导直接听取群众意见和受理投诉。
（7）加强文明执法，着重强化队员的三种意识，即依法行政的意识、忍辱负重的意识、为民服务的意识。
（8）实行行政执法责任制和评议考核制，制定相关的考核奖惩办法，严肃处理违纪人员。
4、加大宣传，强化监督，营造良好的管理氛围
征迁是天下第一难事，而市容工作面广量大，反复性强，涉及到每一位普通百姓。征迁工作要取得实效以及市容长效管理要真正落实到位，必须赢得广大民众的支持和参与。因此，要通过宣传，营造浓厚的氛围，促进征迁和市容管理上水平。一是要加强自身宣传。切实发挥征迁和执法队员熟悉征迁和城市管理的优势，多给报纸、杂志、电台投稿，大力宣传在城市管理和征迁中涌现出来的好人好事，大力宣传队员依法征迁、和谐征迁、秉公执法、依法办事、文明办案的良好形象，争取各级领导和群众对我们工作的支持；二是加强舆论宣传。与新闻单位加强沟通、联系，开展共建活动，重视新闻报道和舆论监督，全过程、全方位地报道市容管理、执法和征迁工作，切实发挥舆论宣传作用。三是加强社会宣传。要充分发挥区、乡镇办和社区（村）干部群众的力量，运用黑板报、标语、横幅、公开信等多种形式，加大宣传工作的力度，把宣传工作做到单位、做到社区（村）、做到家庭，使征迁和市容工作最大限度地得到群众的支持。
5、加大投入，建管并举，全面推进环境卫生管理工作
一是加强环卫设施的建设，着力解决好我区环卫设施建设滞后问题，加快碎石岭社区5T垃圾中转站和大通镇旅游公厕建设任务，完成2辆5T拉臂车、2辆2T压缩式封闭垃圾运输车、1辆洒水车、2辆电动垃圾收运车的招标采购任务和380只废物箱的安装工作，改建部分旱厕，计划在隆门路、铜官大道、淮河南路、滨江大道各建一个垃圾中转站，购置2辆封闭式垃圾运输车；二是进一步推行机械化清扫作业。在确保生活垃圾日产日清，全力抓好全区9条主次干道清扫保洁的基础上，进一步扩大机械化清扫作业的范围，由铜都大道逐步向其他路段延伸，道路机扫率稳步提高；三是加强社区、城中村和城郊结合部环境卫生管理，重点解决城中村和城郊结合部、居民小区的卫生死角和清除楼道杂物，强化对保洁员的教育、管理、考核力度，充分调动保洁员工作积极性，提高保洁水平；四是强化对工程渣土、建筑垃圾的管理力度，着力解决渣土等易泼洒物随意泼洒问题以及城郊结合部的乱倒渣土现象。特别是随着我区大建设的全面展开，渣土大量增加，要通过联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动，最大限度减轻工程渣土对城市环境的污染；五是改革创新，积极探索环卫事业发展新路子。所有新下划路段的清扫保洁要交由物业公司或保洁公司，按照企业化运作模式，积极参与市场竞争，不断拓宽环卫保洁服务渠道，提高我区环卫作业水平。
6、转变作风，务实求新，提高队伍整体素质
一是抓政治思想工作。结合当前科学发展观学习，加强干部、职工的政治思想教育和职业道德教育。针对征迁和城市管理工作困难多、任务重、工作艰巨的特点，坚持世界观、人生观、价值观的教育，培养干部、职工爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟，增强责任感、使命感、自豪感，努力起到在本部门、本单位是一名好干部、好职工、在社会生活中是一名好市民的表率作用。二是抓文明执法教育。通过完善制度，严格教育培训，严格执法管理和监察，强化队容风纪和廉政建设，进一步规范队伍的执法行为。三是抓队伍形象建设。纠正个别人征迁和执法态度粗暴、方法简单的错误行为，以让人民群众满意为标准，树立起征迁和行政执法队伍的良好形象，为征迁及城市管理执法工作创造良好环境。四是进一步严格内部管理，强化考核，奖优罚劣。坚持内部管理的长期性，通过完善、有效的规章制度来教育人、引导人，党员干部要起模范带头作用，进一步加强作风纪律建设。充分发挥支部的战斗堡垒作用和区城管大队省级“青年文明号”的表率作用，树立征迁和行政执法队伍新形象。
7、紧扣中心，服务大局，全面加强党的建设
概算清理需要注意的问题
1施工图投资检算由于施工图与初步设计两个阶段的设计深度不同，工程数量的深度和细度有很大的区别，并且两个阶段计算工程造价时，采用的定额也不同，因此，施工图投资检算工作较复杂，工作量很大，建设单位应积极配合设计单位的施工图投资检算工作，施工图投资检算必须要求设计单位按初步设计批复原则及内容进行编制，不得擅自扩大或减少设计规模，增减工程项目或改变设计标准。建设单位要加强与设计单位沟通协调，明确划分施工图投资检算与变更设计的界面，要严格掌握和准确区分“量差”与“变更设计”的关系，严禁将“变更设计”的工程数量列入施工图工程数量作为“量差”对待，两者有本质的区别，施工图投资检算是计算材料价差及其他新增工程的重要基础，对清理概算结果有直接影响，路局主管审查清理概算工作的相关人员需仔细分析、审查。施工图量差应严格按合同约定处理。
2变更设计对于I类变更设计，按铁道部批复计列，所有I类变更设计应该分类汇总，并注明批复文号、必要时注明投资来源（例如有地方出资时）。II类变更设计，根据合同约定，属于风险包干费包干的工程，不增加概算，但建设单位应汇总相应费用总额，在文件中说明，供审查时参考。对于属新增工程的II类变更设计,按合同约定的编制原则编制概算，汇编进入清理概算文件，上报铁道部批复。对于合同没有约定、施工图没有发生变化的，仅施工方法、现场实际情况等发生变化而引起的投资增加，需充分说明理由和原因，按照风险共担的原则承担相应的费用。确属不应由施工单位承担风险的，建设单位与设计单位沟通后上报铁道部。II类变更设计必须具备完善的手续。
3征地拆迁征地拆迁补偿是一项政策性很强的工作，根据铁道部相关文件，征地拆迁依据省、自治区、直辖市的相关文件确立的补偿标准高于初步设计概算时，需报部调整征地拆迁补偿标准以及按变更设计程序报部批复调整征地拆迁补偿费用，征地拆迁应按铁道部批复的标准及范围执行。但地方政府在具体执行征地拆迁工作时，各市、县地方政府往往有不同的标准及政策，情况千差万别，加上有些地方的地方保护主义比较严重，不合理的收费项目、漫天要价的现象经常发生。根据《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》（铁建设函〔2009〕644号）文要求，征地拆迁须按五方（建设单位、地方政府有关部门、被征地拆迁人、设计、监理单位）确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计算费用，报建设单位验工计价。在清理概算过程中，应首先审核五方签认的手续是否齐全，其次审核征地拆迁验工计价材料与铁道部批复的标准及范围的一致性，避免重复补偿、超范围补偿以及超标准补偿等现象发生。征地拆迁文件由建设单位牵头组卷，经过审价单位审核后，进入清理概算文件，报铁道部批复。“三电迁改”以及天然气管道迁改、地方的给排水管路迁改、热力管网迁改等，需要建设、施工、监理、设计单位以及产权单位进行确认（含迁改线路与铁路相关的平面位置图，迁改长度、类型、种类、工程数量计算单、工程数量汇总表、单项概预算表等文件），相关迁改会议纪要以及管线改移协议、付款凭证、发票或收款收据等均需提供，以上材料汇编成册并由建设单位盖章签字确认。管、线、路迁改，有合同约定的按合同约定处理；对合同没有约定的，根据实际情况编报费用，建设单位组卷后，经过审价单位审核，进入清理概算文件，报铁道部批复。
4材料价差材料价差调整一般由建设单位向设计单位提供验工计价资料，设计单位按照《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》（铁建设〔2009〕46号）相关要求和合同约定，计算价差。需注意审核材料价差调整文件中材料价差调整的范围数量与验工计价资料的一致性。同时注意审核材料调差的范围种类是否符合铁建设〔2009〕46号规定，避免不属于调差范围的材料进行调差。道碴等未公布信息价的材料，应实事求是的进行调整，相关文件和供货合同做为价差调整的附件。材料价差文件经过审价单位审核后，进入清理概算文件，报铁道部批复。
5其他费清理其他费主要由建设单位负责管理并支出，按照实事求是的原则，逐条按合同、协议、付款凭证及相关规定清理计算。如第三方质量检测费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、森林植被恢复费等等。需注意资料要齐全，地方政府及部门相关收费标准的文件要提供，签订的合同、协议的要附上。对于施工监理费，按合同约定处理，如合同约定不予调整，则概算清理时施工监理费不能调整。
6预备费及降造费的使用预备费及降造费的使用要列详细清单，一般工程项目建设过程中在该项下处理了很多在工程建设中发生的不构成I类变更设计，但确属不应由施工单位承担风险的工程。该类工程通常是清理概算的难点。例如：风险包干费范围外的II类变更设计、新增工程、施工组织方案变化造成的投资增加，高速道岔铺设费用不足、焊轨及打磨费用、自然灾害损失（属不可抗力而发生）等，这些费用上报一定要组织充实的支撑材料，由地方政府提出要求的，要提供地方政府的文件，因执行新规范、新标准发生的，要提供相应规范、标准文件，属不可抗力发生的自然灾害，要提供地方气象部门出具的气象证明材料以及建设单位和监理单位的确认材料。
体会与建议
1概算清理是确定项目总投资的重要工作，必须以事实为基础，资料要齐全并真实可靠，建设、设计、监理等单位应通力合作，共同完成。
2设计单位清理概算中遇到问题时，要深入实际，调查研究，收集各项变化因素资料，建设单位要积极配合，必要时要将问题及时向部鉴定中心汇报。建设单位要加大对设计的监督力度，减少设计方面的差、错、漏、碰。
3清理概算必须把握公正、合理的原则才能被各方接受，在控制好投资，又保障工程质量的前提下，保证后续工程顺利进行。
2014年征收征迁安置工作专班、各街道办事处、窑湾乡、经济开发区和涉及征收征迁安置工作的区直单位、人民团体、垂管部门及其工作人员。
二、监督检查内容
对征收征迁安置工作履责行为情况进行监督检查。主要内容是：
（一）征收征迁安置工作推进效率情况；
（二）主管单位和监管部门履责情况；
（三）落实和执行国家征收征迁安置政策情况；
（四）征收征迁安置阳光操作、公开公平公正情况；
（五）落实和执行区委、区政府关于征收征迁安置工作有关规定情况；
（六）举报问题的调查核实。
三、监督检查责任分工
为整合督查力量,在区征收征迁安置工作指挥部领导下，统一组织开展征收征迁安置监督检查工作,成立全区征收征迁安置工作考核督查组。区纪委监察局牵头负责对全区征收征迁安置工作实施监督检查和绩效考评,并对违规违纪违法行为进行调查处理。区委组织部负责对征收征迁安置工作中干部实绩考核工作。区委督查室、区政府督查室负责区委、区政府主要领导的批示、重要指示在征收征迁安置专班落实情况的监督检查，服务协调监督检查工作和情况通报。区征收办负责国有土地上房屋征收各工作专班任务分解、工作监管和目标检查考核工作，建立监管和考核工作台帐，进行情况汇总。国土分局负责集体土地征地拆迁各工作专班任务分解、工作监管和目标检查考核，建立监管和考核工作台帐，进行情况汇总。区发改局负责安置房建设项目的任务分解、工作监管和目标检查考核，建立监管和考核工作台帐，进行情况汇总。
四、监督检查结果运用
对各征收征迁安置工作专班的征收征迁和安置房建设任务完成情况、政策规定执行情况等，实行月检查、季通报制度，通报情况纳入全区目标责任考核体系，作为干部绩效考核的重要依据。区纪委监察局、区委组织部、区委督查室、区政府督查室、区征收办、国土分局、区发改局严格按照规定，落实月检查、季考核通报、年评比制度，通过逐项督办、进度跟踪、定期通报的形式，促进征收征迁安置工作的有效推进。对任务落实快、完成效果好的专班和个人，推荐给予奖励表彰。对工作推进不力致使征收征迁安置工作严重滞后，或不作为、乱作为等问题，按照《区治庸问责暂行办法》，对相关单位和责任人进行追责问责。对主管单位和监管部门履责不到位的，下发建议书或决定书，督促履职到位。对群众举报或检查中发现的各种违纪违法行为，做到发现一起、查处一起。
五、工作要求
（一）严格工作责任。各工作专班要按照统一领导、多方配合、有序开展的要求，强化目标管理，严格实行保包责任制，明确各环节、各岗位的责任，建立工作协调联动机制，做到定任务、定进度、定质量、定责任，切实增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识和廉政意识，确保目标任务顺利完成。各监督检查责任主体单位要认真履行监督检查职责，加强工作监管和检查考核工作，做到情况明、数字准、记载全、处理快。
一、总体情况
年下半年启动的市区重点工程包括：道路交通工程、人居环境、生态环保工程大类具体个项目，估算总投资亿元。其中，由省农信社资本金贷款投资项目个，预算总投资亿元；采用BOT投资项目个，预算总投资亿元。
具体项目包括：
道路交通工程项：打通路、路、路、道，拓宽改造万路，地下通道。 道西道以北，环以西小区间路网（包括：路、路、道、道）
人居环境工程项：水系工程、启动公园西扩工程，公园、公园，实施公园东广场、中心维护改造；
生态环保工程项：加快污水管网改造，启动铁路北污水厂（BOT）、污水处理厂工程， 市城市生活垃圾焚烧发电厂(BOT)。
二、具体项目
——道路交通工程
1、路（道—环）打通。长米，道路红线宽米。工程估算投资万元。
2、路（道—环）打通。长米，道路红线宽米。工程估算投资万元。
3、路（道—道）打通。长米，道路红线宽米，工程估算投资万元。
周各庄村拆迁户共户，拆迁面积万㎡（其中，道路红线内拆迁户户，拆迁面积 ㎡），按照市政府出资，就地建回迁安置楼方案，不考虑土地成本，建安成本价估算为元/㎡，需支出拆迁安置资金亿元。
4、道（路—环）打通。长米，道路红线宽米。工程估算投资万元。
5、万路（道—万采路）拓宽改造。长米，道路红线宽米。涉及拆迁户户，拆迁面积平方米（按元/㎡估算拆迁费用）。工程估算投资万元，拆迁估算投资万元，项目总投资估算万元。
具体分工和时限要求：路、路、路、道四项工程涉及的拆迁问题，按属地原则，由、区政府做为拆迁主体，市局负责组织工程实施。月底前完成道路红线内拆迁并启动道路，月底前完成；万路工程要在月底前完成前期手续和工程招投标，月底前完成道路。
6、地下通道。位于街南侧，横穿路，主体宽米，出口宽米，占地平方米。计划投资万元（不含征地、拆迁）。
具体分工和时限要求：由局市政处负责，市园林局配合，月底前完成专业管线切改及南侧停车场、路侧游园占地补偿，并开工；月日前主体完成。
7、路（西道—路），全米，道路红线米，计划投资万元。
8、路（龙光路—环），全长米，道路红线米，计划投资万元。
9、道（龙光路—路），全长米，道路红线米，计划投资万元。
10、道（龙光路—路），全长米，道路红线米，计划投资万元。
具体分工和时限要求：西道小区内道路（路、路、道、道）由局市政处负责，月底前完成所有前期手续及拆迁补偿工作，月日前建成交付使用。
——人居环境工程
11、水系景观改造，全长约公里。工程分两部分：①与营引渠交汇处以东公里（已完成施工图设计）。②与营引渠交汇处以西，至与光明西道交汇处，全长公里。工程估算投资万元，拆迁估算投资万元，项目总投资估算万元。
具体分工和时限要求：市规划局负责确定与营交汇处以西公里工程规划方案，区政府做为拆迁主体。月底前完成规划设计方案，月日前完成规划红线拆迁、招投标工作，汛期后开始施工。
12、自然公园西扩工程。自然公园规划西扩亩，遵循生态原则，突出自然主题，利用原有风貌，湖区、休闲区、野生花卉园等景区。工程估算投资万元（一期），其中资金万元，土地及地上物补偿资金万元。
具体分工和时限要求：由市园林局牵头，区政府做为拆迁主体。月日前完成一期施工图设计，月日前完成土地征用和地上物清偿，并启动开工，月日前完成一期工程。
13、公园。占地亩，位于路与环交叉口西北角，公园主题旨在彰显现代人文特点和城市文化内涵，突出现代园林和时代特色，同时确保满足城市绿地需要。工程估算投资万元，租地及地上物补偿估算费用万元，项目总投资估算万元。
具体分工和时限要求：由市园林局牵头，区政府做为拆迁主体。年月日前成规划设计方案，月日前完成土地征用和地上物清偿，并启动开工。
14、公园（园址及规模待定），市区南部新建大型公园，以改善市区南部生活环境和周边地区的生态环境，满足市区南部居民对绿地的需求和城市南向发展的要求。
具体分工和时限要求：由规划局负责选址及总体方案规划。由市园林局牵头组织实施，区政府做为拆迁主体。年月日前成规划设计方案，月日前完成土地征用和地上物清偿，并启动开工。
15、人民公园东广场维护改造。包括水幕电影、音乐喷泉维护改造，塑胶跑道维修。预算投资万元。
具体分工和时限要求：由市时代广场管理处负责，在月日前完成。
16、文化艺术广场维护改造。包括：供水供电及照明设备维护、园内设施及雕塑、铺装硬化以及地下管网设施维护改造。预算投资万元。
具体分工和时限要求：由市园林局负责，在月日前完成。
——生态环保工程
17、城区污水管网改造工程（原雨污分流改造）。完成截流管网公里，新建污水管网公里，同步完成益民道泵站、道简易泵站。项目估算投资亿元。
具体分工和时限要求：由市建司负责组织实施，月底前完成施工图设计及招投标工作，月份全面开工，年底前完成截流管网、污水管网公里（总体管网改造任务的）；年完成剩余公里截留管网、污水管网(管网任务的)以及益民道、道简易泵站。
18、铁路北污水处理厂。总规模万吨，分三期，一期规模万吨/日（分两期：一期万吨/日，二期万吨/日），一期总投资为万元，处理工艺为深度处理,出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。计划占地约亩（一期用地亩），在市大枣林以西，彭庄以东、京山铁路以北，通往大枣林村级公路以南。
具体分工和时限要求：采取BOT模式，由局市政处负责,督促并配合凯发公司，在完成可研、环评、选址的基础上，月日前完成项目征地等其他手续并开工，年月底前建成投产。
19、污水处理厂。新区拟新建两座污水厂，规模分别为万吨/日、万吨/日，占地分别为亩、亩。工程估算投资万元（因详细规划未批，污水厂规划选址、规模未确定，工程估算不含征地拆迁费用）。
具体分工和时限要求：由规划局负责，确定污水处理厂总体规划及规模；由市局牵头，区政府作为拆迁主体负责拆迁。年月底前完成规划选址月底前完成拆迁详细摸底、调查测算以及施工图设计、招投标准备工作，月份开工，年年底前竣工。
20、生活垃圾焚烧发电及配套项目。规模为日处理生活垃圾吨。项目主要内容：采用两台吨/日的炉排式生活垃圾焚烧炉，配以两台兆瓦的凝气式汽轮发电机组。年可上网发电亿度。选址位于市区镇砖厂西侧与老北堤之间，总占地规模为公顷，估算BOT投资万元,地方配套资金万元（包括：座垃圾压缩中转站、配套路网、中水管道、污水管道、工程征地拆迁补偿以及不可预见费等）。
具体分工和时限要求：由市环卫局负责，按照特许经营要求，通过BOT公开招投标方式确定投资运营主体。月日奠基月上旬完成征地补偿、路网施工图设计及施工招投标，年内全面启动配套路网；年底建成投入使用。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为加大对年下半年二十项重点工程拆迁的指挥力度，确保各项工程顺利实施，成立工程总指挥部，指挥长由市政府副市长担任，常务副指挥长由市局局长担任，副指挥长由市委宣传部常务副部长、市政府副秘书长、市政府办公室副调研员区区长 区区长市规划局局长市综合执法局局长市国土局局长市房管局局长、市财政局副局长市监察局副局长担任。
总指挥部下设办公室，办公室设在市局。二十项重点工程分别组建分指挥部，每项工程由市局明确一名副局长作为具体责任人。总指挥部办公室要加强指挥调度和协调督导，全力推动各项工作落到实处。区政府做为拆迁责任主体，要采取领导干部包村、包户的办法，分解任务，责任到人，有计划、有步骤地组织征地、拆迁和安置，确保在规定时限内完成各自的征迁任务。市直各有关部门要全力做好服务保障工作，坚持特事特办、急事急办，积极为二十项重点工程拆迁、顺利推进创造良好的条件。
（二）实行协调调度制度。总指挥部要定期召开专题会，听取进展情况汇报，研究解决拆迁工作中存在的重大问题。总指挥部办公室每周召开联席会，加强各责任部门的信息沟通，及时协调解决工程过程中遇到的具体问题。进度管理实行日报告制度，各分指挥部要每日向总指挥部办公室报告当日拆迁工作进展情况，每周五汇报本周完成情况和下周计划安排，每月日汇报本月完成情况及下月总体计划。总指挥部办公室及时上报市委、市政府并以专报形式通报到各有关部门。
一、迁建工作进展情况
1.完成了可行性研究报告
2.积极落实项目立项工作
为了尽快完成立项的审批工作，多次与市发改委沟通和商谈，发改委的意见是投资超过一个亿的项目，按规定需报省发改委审批立项。
3.完成了医院选址定点工作
4.多次协商建设用地事宜
关于用地一事，多次与新城办、谭马村就医院用地进行了商谈，新城办及谭马村群众对医院迁建一事非常欢迎，也把此事当作村上发展的新机遇。村上已多次召开两委会及村组代表会议，原则同意医院用地建设。
5.与银行达成建设资金贷款初步意向
6.积极与相关部门联系对项目进行评审
与国土、环保、安监、文物、地震、气象、人防、消防等部门就项目的土地预审、安全评审、环境评审、文物勘察等事宜进行了联系沟通，以上的评审需要立项后正式进入程序。
二、目前需要解决的问题及建议
尽管迁建办公室多方沟通，积极协调，付出了一定的努力，也取得了初步的进展，但总体来看，工程进展仍不理想，没有按原定计划完成开工前的各项准备工作。目前存在的主要问题有以下几个方面：
1.立项
①按照总体规划，由我市一次立项，分期建设；
②由经发局做好国家投资住院楼建设项目变更的申报；
2.定点范围内涉及到的迁移工作
②XX煤业有限责任公司建安公司汽修厂（5794.2m2，8.69亩）整体搬迁；
③复转军人培训中心、焦化厂铁路专线所属土地的划拨。
3.征用土地：包括返还地、地表附着物的赔偿及复垦费。
4.配套建设：给排水、电、气的管网及道路建设。
5.建设资金
①项目资金2600万；
③原址置换；
④争取上级支持；
⑤市财政保障；
⑥争取社会捐赠。
6.相关税费的减免
建设项目中涉及住建、国土、环保、安监、人防、地震、气象、公安、文物旅游等部门的费用应给予政策上的减免。
三、进一步明确工作职责
市医院迁建是一项大的系统工程，任务繁重，涉及面广，现依据市政府常务会议精神，将各相关部门职责细化明确如下：
经发局负责项目立项和国家投资建设项目的变更等工作；
住建局负责项目规划、评审、招投标，配套设施建设及工程质量的质检等工作；
国土局牵头负责土地征用工作及矿务局汽修厂、征稽所的定点搬迁，卫生、新城办等单位配合成立相应工作组，抓紧工作；
财政局负责相关资金的落实，包括贷款、征地费用及国有资产的置换、划拨等工作；
环保局负责项目的环境评审等工作；
安监局负责项目建设的安全评审等工作；
文物旅游局负责文物勘察等工作；
人防办负责人防设施相关手续的审批等工作；
地震局负责抗震能力评审等工作；
电力局负责项目建设期间的电力保障等工作；
新城办配合做好项目实施的相关工作，确保施工顺利；
公安局负责消防评审，确保项目工程顺利进行；
审计局负责项目资金审计工作；
监察局负责项目建设的监督检查；
迁建办公室及卫生局负责医院迁建总体工作的协调、规划、实施，配合好相关部门的工作，定期召开相关会议。
四、下一步工作设想
市人民医院迁建工程是市委、市政府落实科学发展观，缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措，是我市的民生工程、重点工程。为加快筹建进度，实现早日开工，需进一步强化领导，严肃纪律，在迁建工作领导小组及迁建办公室的统一组织协调下统一思想，坚定信心，全力以赴，攻坚克难，确保筹建工作加力提速：
1.定期召开领导小组汇报碰头会，强化沟通协调力度。建议从现在开始，每月至少召开1次汇报会，及时掌握进度，及时解决筹建过程中遇到的困难和问题。
