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教师学习宪法心得体会 《中华人民共和国宪法》作为我国的根本大法，它是治国安邦的总章程，是“依法治国”方略的根本依据，它不仅对公民权力进行了确认和保障，同时对国家权力的设置和行使进行了规范，它是保持公共权力与公民权利的协调与平衡的根本规范。
《宪法》所规定的公民权利与国家权力是相互作用的。首先，公民权利是国家权力的来源。公民权利是经过宪法确认的，而国家权力是人民通过的宪法所赋予的。其次，公民权利是国家权力的目的。国家权力的设置是以公民权利为对象，以维护公民权利为目标的。再者，国家权力是公民权利的有效保障。通过有组织的国家权力，维护社会的正常秩序，公民的基本权利和自由才能得到有效保护。
国家权力是一柄双刃剑，它既有维护公民权利的作用，如果行使不当，又会侵害公民的正当权利。为了既发挥国家权力在保护公民权利方面的作用，又防止权力行使不当造成对权利的侵害，必须保持国家权力与公民权利之间的协调与平衡。国家权力与公民权利之间的协调与平衡是国家繁荣富强、人民安居乐业的基本条件。如果权力过于膨胀，权利则必然萎缩；权力空间过大，权利空间则必然狭小；反之，如果权利过于膨胀，没有足够的权力空间，导致无政府状态，社会失去秩序，最终损害的仍然是公民权利。因此，既要防止国家之权被滥用，侵犯公民之权，以维护公民的基本权利和自由；也要防止公民之权被滥用，以维护国家和社会的正常秩序，维护最广大人民的根本利益。
《宪法》的第三十三条规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。这就明确了我国公民在法律面前的地位是平等的，享有平等的权利，同时要履行应尽的义务，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。这是公民在法律面前的公平权的明确规范。对于国家行政管理部门而言，要想更好地维护公民权利，除了做到不侵害公民权利之外，更重要的是认真履行职责，严厉打击违反法律法规的行为，在具体执行行政管理法律法规时，要做到依法行政，违法必究，努力做到不让违法份子有漏网之鱼。这样才能保持社会秩序的良好运作，保护社会公平正义的良好环境。公民在法律上的平等权能够得到有效保障，也是宪法在保护公民权利这一精神内涵的重要体现。
总之，要实现国家富强，民族复兴，人民幸福，实现国家的长治久安，就必须保持国家权力与公民权利的协调与平衡。作为一名教师，要爱国守法，要爱岗敬业。我们每位教师都应当忠诚于人民的教育事业，甘愿为人民的教育事业奉献自己的聪明才智。在实际工作中，兢兢业业、勤勤恳恳、不图名利、甘做蚕烛，在岗位上发出光和热。只有充满了对教师职业的无限热爱，才会在教育岗位上手这一方净土，无私奉献。作为一名人民教师，我们应该依法执教，处处以师德规范为标准，严格要求自己，勤奋工作，积极进取，不断提高自己的业务能力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，时刻关爱学生的健康成长，言传身教、为人师表，真正地将“爱”与“责任”落实在日常的工作中，做有爱心、责任心、事业心的人民教师。这是我们神圣的责任，也应是我们对学生的庄严承诺。
一、科学发展观的内涵
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。
二、以科学发展观为指导，做好人事人才工作
作为人事干部，关键要从牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观入手，切实解放权力、解放职能、解放机制、解放自我，为思想的全面解放奠定良好基础，为人才的全面解放提供优质服务，为科技生产力的全面解放创造有利条件。人事干部要想实现“四个解放”，围绕率先发展、科学发展、和谐发展的要求，建立促进人才人事工作科学发展的长效机制，推动人才人事工作新发展，就必须在“四个坚持不懈”上下功夫：
1、加强理论武装，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性
学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，用科学发展观武装头脑，指导实践。做到“五个结合”，即学习与实践相结合、学习与思考相结合、学习与研究相结合、学习与总结经验相结合、学习与改造世界观相结合。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性、增强人才人事工作坚持党的领导的自觉性和坚定性。在更高的起点上拓宽人才人事工作思路，推动各项工作不断创新发展，使人才人事工作与经济社会科学发展相适应。
2、落实整改措施，在不断解决问题中提升服务科学发展的能力
重点解决好机关工作中服务意识不够强、工作效率不够高的问题，推动思想作风和服务能力建设取得新进步，让人民群众满意。人才人事工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，人事部门工作的性质和特点决定了人事干部必须具有较高的政策、理论和法律水平，具有比较宽广的眼界和较为广博的知识。人事干部的能力水平，直接关系着人事工作的深度和质量。要把学习实践“四个解放”的成果转化为运用科学发展观谋划人才人事工作思路、解决人才人事工作实际问题的能力，转化为服务、推动和保障科学发展的具体行动。加强人事部门服务能力建设，增强机关服务大局的能力、调查研究的能力，努力把人事部门建设成为适应新形势要求的高效率、高素质的服务型机关。
3、推进新体制建设，为人事部门依法履职提供有力保障
在传统人事管理职能逐步弱化的趋势下，必须突破体制束缚，构建创新发展的工作体系。重视和加强体制建设，是人事部门贯彻落实科学发展观的一条宝贵经验，也是人事部门建设的长期任务。一是宏观管理机制。从具体事务、直接业务中解放出来，加强对人才人事总体发展的宏观指导。二是人才合理流动机制。把破解人才身份、待遇及保障矛盾作为重要创新目标，促进人才结构合理分布。三是服务保障机制。坚持人才服务与关注民生并重，将弱势人才、外来人才纳入人才人事服务保障的统一框架。四是科学评价机制。创新人才评价方式。把人才人事各项工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，真正做到以制度规范行为、用制度管人管事管权，以制度保证依法行使职权。
理性而清醒地认识我区区情的阶段性特征和规律，既不自甘落后，无所适从，也不浮躁冒进，急于求成，必须要努力培育科学思维，以科学发展观为统领，沉着把握发展面临的新课题新矛盾。只有形成科学的思维方式，才能够全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程中的风云变幻，善于把握发展机遇，科学分析我区发展所面临的新机遇、新挑战，坚定不移地走科学发展道路。
努力培育科学思维，就要按照科学发展观的要求，着力克服因循守旧、畏首畏尾、患得患失的思想观念和心理，形成创新思维、开放思维。学习实践科学发展观，是在深刻变化的国内外形势下推动我区发展的迫切需要。当前，我区正处于发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，尤其是国际金融危机影响面逐渐扩大、我国外贸出口呈下降趋势、经济发展速度放缓、国际国内产业转移、产业发展重新洗牌等等，势必会对我区的发展产生影响。停顿和倒退没有出路，必须直面挑战，审时度势，重点突破。只有努力形成科学的思维方式，才能保持清醒的头脑，沉着应对，勇于探索，敢于创新，在科学发展的道路上有所作为，有大作为。
努力培育科学思维，就要按照科学发展观的要求，着力克服片面主观、狭隘封闭的思想观念，善于辩证思维、理性思维。我区学习实践科学发展观确立“推动科学发展，构筑新高地，打造新一极”这个主题，把全面实施科学发展三年计划作为载体，这既是我区落实科学发展观的具体实践，也是我区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的战略举措。以更加开阔的视野，强化科学思维、辩证思维，才能自觉坚定地树立全区一盘棋意识，围绕这一个主题和载体，推动改革创新，深化开放合作，有效统筹、配置、利用全区各地的优势资源，形成新的发展优势与发展合力，推动我区经济又好又快发展。
县域经济是综合性的区域经济，而作为传统农业大县的农业经济要寻求新的提升点，增长点，除应对好入世带来的机遇与挑战，遵循自身的发展规律外，应把着力点放在“五化”上。
一、经营产业化。产业化经营是发展农村经济、增加农民收入、推进农村工业化的要害环节。推进农业现代化的核心是着力发展一科技含量高、经济效益好、关联度高的具有较强产业拉动和辐射带动作用的龙头企业群体。唐河县要实现从农业大县向农业强县乃至经济强县脱胎换骨式的转变，最现实的出路就是坚持农业产业化经营。经过近几年实践，我们探索出四种产业化经营模式：一是龙头牵动型。县肉牛产业集团、湖阳登昌黄牛有限公司围绕黄牛系列开发，形成了“公司基地农户”的产销一体化的发展模式，引领全县黄牛产业快速发展。二是市场拉动型。小辣椒、生猪和兔通过源潭小辣椒、少拜寺生猪、古城皮毛交易三大市场的不断建设，初步形成了周边有一定影响力的专业市场，有力地拉动了产业的持续发展。三是主导产业带动型。充分发挥丰富的农副产品资源优势，培育起了以豫南清真肉联厂、凯达肉食品有限公司等为主的畜产品加工，以南部几个乡镇为主的面粉生产加工，以经纬纺织集团、丰源公司为主的棉花深加工，以中棉、豫油等为主的科技型良种加工，以“三粉”为主的脱毒红薯加工等近500家各类农副产品加工企业，年创产值近20多亿元，有效地提升了全县农业产业水平，初步培育成了以农副产品加工为主的工业骨架。总投资2566万元的与xx中商农产品公司合资兴建的栀子产业开发项目已基本建成，使全县6万亩栀子产业很快步入产加销一体化的发展路子。四是中介组织联动型。全县先后组建了一批各类专业协会，内联生产，外拓市场，有效地架起了分散生产经营与外部市场的融合对接，助推各类特色产业不断发展。
二、农民组织化。农业的现代化，首先应是农民的组织化。发展各类民间专业协会，提高生产经营组织化程度是实现千家万户小生产与千变万化大市场相对接的必由途径。我们坚持“入会自愿、退会自由、平等、互惠、互利”的原则，将农民的分散经营联接起来，组成各类专业协会或合作社，采取“专业协会（合作社）基地农户”的模式，走发展农村经济的新路子。一是帮扶引导。把专业协会建设纳入全县整体目标，发动、鼓励各业能人牵头组织成立协会，并在财政贴息、税费优惠、规划用地等方面向协会倾斜。并要求县信息中心、价格监测中心无偿为各类专业协会提供网上商务、价格信息等服务，吸收农户向协会靠拢。二是规范完善。组织协调有关部门出台章程制定、利益分配方式、争端解决办法、违约惩罚等措施，用制度规范协会运行。三是培育典型。畜牧业重点培育了湖阳黄牛合作社、古城兔业协会，瓜菜业重点培育了源潭小辣椒协会，农副产品重点培育了城郊农副产品购销协会。目前，全县民间专业协会（合作社）已发展到92个1.1万多人，使千家万户抱成团闯市场，极大地增强了农民抗御市场风险的能力。
三、农业市场化。传统的旧有的治理方式已成为影响和制约农业经济发展的“瓶颈”。政府引导，市场运作是目前发展各类经济的基本原则和特征之一。为此，我们进一步创新机制，改革传统的治理方式，用市场化的理念和方法来发展农业。一是发展股份农业。鼓励企事业单位和个人以资金、实物、劳力、技术和土地使用权等折合入股，成功地组建了6家股份制农业公司；二是“四荒”开发推向市场，推进规模经营。三是多形式改制水利设施。面向社会共拍卖、承包机电井4100眼，占全县机电井总数的67.5，个人投资打配机电井1300眼，调动了农民兴水积极性，减轻了政府压力。四是实施农业招商。积极吸引鼓励外商投资兴办各类农产品加工和流通企业，提高农业的外向度。引资1000万美元的金龙浓缩果蔬汁加工项目建成后，将使全县瓜菜、林果的种植与加工形成对接，产生良好的经济效益和社会效益。
一、深入理解，把握意义要贯彻落实科学发展观必须对科学发展观有一个深入的了解，并把握其意义。首先科学发展观具有长期的指导意义。人类社会的永续发展，根本上都需要可持续发展的理念。全面、协调、可持续和以人为本发展观的提出，有着深厚的历史底蕴，是我们党在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是关于发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。以科学发展观统领和总揽工作全局，不是权宜之计，而是必须长期坚持用来指导我们的工作。其次当前提出科学发展观具有特别重大的意义。目前，我国经济社会发展还存在着一些矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距在有些地方还持续扩大，就业和社会保障压力有所增加，教育、卫生、文化等社会事业发展相对滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾不断加剧，经济增长方式粗放，经济竞争力不强等。这些矛盾和问题的存在，对我国经济社会发展提出了十分紧迫的要求。在这一关键时期，举措得当，就能促进经济快速发展和社会平稳进步；应对失误，则可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。科学发展观正是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的；同时我国现阶段经济社会发展状况和发展要求是科学发展观形成的现实依据。只有全面贯彻落实科学发展观，才能使我国保持经济健康持续快速发展和社会全面进步。
二、认真查摆，寻找差距
要贯彻落实科学发展观，需要我们认真查找不足，认真整改，迎头赶上。就我自身而言，从担任副县长职务以来，对工作勇于解放思想，开拓创新。但是在有些工作方法上还有待改善。就我分管部门而言，有个别部门自身建设存在的一些问题，与上级的要求相比还有一定差距，与我们当前面临的新形势、新任务还不相适应。下面结合工作实际，就这方面问题谈几点粗浅的认识：一是在干事激情上，少一个“足”字。个别部门工作缺激情、缺动力，习惯于按部就班，缺乏“只争朝夕”的紧迫感；工作主动性差、干事氛围不浓，遇到困难想退路，领到任务打折扣，缺少投身发展的冲劲和闯劲，缺乏干事创业的激情和活力。二是在工作作风上，缺一个“实”字。个别部门热衷于好做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件，工作不深入扎实，不敢负责任；对安排的工作任务，合意的执行，不合意的不执行，等待观望，我行我素，搞“上有政策，下有对策”。三是在工作效率上，欠一个“高”字。
个别部门对发展机遇看不清，对上级政策吃不透，对新生事物接受慢，对推动发展动作缓，工作效率低，对工作理不清思路，抓不住重点，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题。四是在服务意识上，乏一个“优”字。个别部门大局意识不够强，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，部门之间不注重协调配合，甚至相互拆台。有的部门单位服务意识不够足，干群观念淡薄，侵害群众利益。五是在创新能力上，差一个“强”字。个别部门工作中心不明、做事轻重不分；工作思路狭窄、思想观念守旧；缺乏开拓开放意识，缺乏敢闯敢拼精神；发展意识不浓，不能“敢为人先”；眼界不够宽、胸怀不够广、气度不够大，解放思想落实不到行动上。这些制约和妨碍政府执行力的突出问题，剖析其成因主要是好学善学氛围不浓、精神政策领会不透、方法技巧把握不准、监督约束机制不全等。虽然发生在极少数部门及个别人员身上，但影响了政府形象，损害了群众利益，阻碍了经济社会的发展，我们必须正视它，认识它，克服它，纠正它，必须转变审视角度，必须全面认真解决。运用新眼光、新认识，应对新机遇、新挑战，解决新情况、新问题。
三、解放思想，真抓实干
充分认识了科学发展观的重大意义，认真查找了存在差距，就要针对存在的差距，进行整改，进而真正将科学发展观落到实处。今后我将从以下四点出发，做好本职工作进而将科学发展观落到实处：
一是加强理论学习，坚定理想信念。把理论学习真正放在重要位置，制定学习计划，规定学习内容，明确学习进度和要求，坚持学习经常化、系统化。
二是强化服务宗旨，提高工作效率。在今后的工作注意发挥好“助手”作用，对县委、政府班子成员的工作全力支持、积极配合，全力维护整体的权威和形象。在工作中，注意对上多请示，对内多交流，对下多支持，搞好团结配合。对自己分管的工作，尽职尽责，高标准、高质量完成，抓工作务求实效，干事情雷厉风行。认真贯彻执行县委、县政府决策部署，大力弘扬求真务实作风。
三是开拓创新，努力做好分管工作。现在法库的问题是发展不充分，发展质量不高的问题，是经济不强的问题。解决这个问题，就是要坚定不移地走好新型工业化的道路。要做强、做大、做优主导产业，最关键的是要围
绕我县五大产业集群，策划、论证一批项目，建立项目库。运用多种招商方式，千方百计加大招商引资力度，紧盯大项目、大企业、大产业，咬住不松，抓住不放，一抓到底，抓出成效，形成差别竞争，形成我们自己的产业优势大力引进科技含量高、投资规模大、带动性强、无污染的大项目。在项目建设上实现新突破。
践行党的群众路线 实现司法行政惠民
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们党一贯坚持的群众路线。新形势下，践行群众路线，就要准确把握群众路线的含义，牢固树立司法为民宗旨，增深加固群众立场感情，努力让人民群众感受到社会公平正义。
一是加强学习，牢固树立群众观念。开展党的群众线路教育实践活动，学习教育是基础。坚持把学习摆在突出的位置，做到学思结合、学以致用、学用相长。带头参加学习讨论，组织党员干部认真研读学习材料，深入学习领会十、十八届三中全会和的一系列讲话精神，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践互动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。局领导班子成员要以身作则、高度重视，做到熟悉高一层、学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，为其他党员干部作出榜样，推动其他党员干部增强思想自觉和行动自觉。确保规定动作不走样、自选动作有特点，确保教育实践活动组织领导到位、措施办法到位。
二是聚焦“”，深入推进作风转变。开展党的群众线路教育实践活动，转变作风是目标。大兴求真务实之风，提倡干事、干炼、干净，使党员干部真正把心思用在干实事上，把工夫下在求实效上。严厉政治纪律、工作纪律和财经纪律，严格执行廉洁自律规定，依法依规办事。建立赏罚机制，支持干事的、鼓励创新的、鞭策落后的，推动工作晋档达标，创新创造。坚持开门搞活动、开门听意见，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查摆“”方面存在的突出问题，反思自己和检讨自己。引导党员干部把教育实践活动作为自我净化、自我完善、自我革新、自我进步的一次机会，使自己精神上遭到洗礼、作风上真正转变。扎实开展联系服务群众“百千万”活动，深入基层一线，倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难，做到干部在一线工作、矛盾在一线排查、作风在一线转变、效果在一线体现。
三是服务民生，切实发挥职能作用。开展党的群众线路教育实践活动，服务民生是根本。具体到司法行政工作，就是要充分发挥法制宣传、法律服务和法制保障职能，积极实现司法惠民。扎实推进“百千万普法工程”，组织市、镇两级普法讲师团成员以“法律六进”活动为载体，对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、社区居民、农民进行法制教育。优化市公共法律服务中心运行机制，完善镇（办事处）法律服务中心建设，推进“一村（社区）一法律顾问”制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。积极引导和鼓励法律服务队伍为重大项目建设、中小微企业发展和“三农”发展提供优良高效的法律服务。进一步延伸法律援助服务网络，为困难群众提供更加优良、便捷、高效的法律援助。继续推进企业人民调解组织建设，争取到2014年底，实现全市职工人数100人以上企业人民调解组织全覆盖。认真学习贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，强化社区服刑人员教育矫治工作，防止脱漏管，有效维护社会稳定。（编辑：华华）
改革开放以来，通过对农村改革的不断探索和大胆实践，我县“三农”工作取得了可喜的成绩，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农牧民生活水平得到了显著提高，农村基础设施得到了明显的改善。但是用发展的眼光看，农村改革中还有诸多亟待解决的问题：农村发展不平衡的问题。主要表现为两个方面：农牧业生产资料区域性配置不平衡。全县农民人均占有耕地6.8亩，最低人均占有耕地仅为2.5亩；土壤质量差，造成单产水平低。农业现代化科技服务体系不完善。科技服务能力弱，科技创新和技术更新能力差，缺乏原动力，科技服务体制不适应现实需求。本地科技队伍老化，知识更新缓慢，外来科技服务更为奇缺，造成科技推广应用水平低下。农牧业科技含量不高、农产品生产的附加值低。农业科技投入总量不足，先进适用技术的推广力度不够，农牧户向科技要效益的理念不强，农牧产品附加值低，农牧业整体效益较低。农牧业产业化生产难以形成，农牧民难以得到加工流通领域的附加值，农产品初级、精深加工转化增值能力差。农业产业化水平低。龙头企业的拉动作用不大，不能带动大量的农牧民家庭进行规模生产。农副产品加工能力弱，加工企业少，农业产业化发展滞后，可持续发展的后劲不足。农业基础设施建设滞后。多年来，我县虽然加大了农田水利基础设施建设力度，但农业基础设施薄弱的问题仍然未得到根本解决，农业防灾抗灾的能力非常弱。
针对以上的问题，我认为农业部门要拿出破解的办法，就必须要用科学发展观来统领农业和农村工作，以建设社会主义新农村为契机，以结构调整为主线，以农牧民增收为核心，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，把农业增效和农牧民增收作为突破口，抓住重点环节，确保农牧民收入持续稳定增长和县域经济又好又快发展。
一、进一步优化农业结构调整，大力发展特色种植业
结构调整也必须按照科学发展观的要求。立足自身优势，抢抓机遇，创新发展思路和理念，因地制宜，突出特色，强化规模，集约发展具有地方特色的优势产业和主导产业。首先要稳定自己的支柱产业。大豆是我县农业中得天独厚产业，多年来在农业增效和农牧民中发挥了较大作用，已经形成支柱产业的地位，那么在这个基础上，我们要进一步做大做强这个产业。大力发展优质高产大豆，使大豆生产向专用大豆方向发展，以大豆产业化示范县项目为载体，坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营和科学化管理的路子。
特色种植在我县农业发展中显示出了优势作用，给农牧民带来了可观的收入。今后我们要继续围绕旅游市场需求，在旅游沿线乡村种植特色经济作物，如大棚蔬菜、喀纳斯蜜瓜、甜玉米等作物，逐步扩大种植规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路；在城镇郊区，大力发展无公害“绿色”蔬菜，以设施大棚来带动我县的特色种植业。加大力度调整和优化农业产业结构，发展高产优质高效农业。依托旅游业，使毛豆、甜玉米和喀纳斯蜜瓜等特色种植规模能有大的发展。设施农业要在管理和运作上下功夫，逐步理顺经营管理体制，加快公司化运作步伐。把设施农业种植作为特色农业的突破口，着力打造农产品出口基地。
二、大力发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来
随着劳务经济的发展、劳动力市场的开放和农业综合生产能力的提高，每年都有大量的农村劳动力外出务工。首先抓好劳务输出的组织工作，加强组织引导。要发挥好各类劳务输出中介组织的作用，加大扶持力度，尽可能多地转移劳动力。其次抓好技能培训。通过开展大规模的创业就业技能培训，提高农村劳动力致富增收能力和转移就业能力，逐步使更多的农牧民由短期打工变为长期就业，真正从土地上走出来。着力抓好贫困牧民劳动力培训。加大宣传引导力度，引导广大牧民树立“一户转一人，富裕一家人”的理念，通过县内吸纳和区外输出，加快牧区劳动力转移步伐，提高牧民整体收入水平。以农牧民增收为目标，积极做好农村非农产业工作，把劳动力转移劳务输出作为农牧民增收的重要途径，使我县农牧民人均劳务创收占人均增收的三分之一以上。
XX最大的优势就是旅游业，这是加快城乡一体化发展最有利的基础。发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来，就必须打破二元结构格局，加快城乡一体化步伐。坚持以工促农、以城带乡、城乡并重的工作原则，在理顺城乡关系的基础上，加快农村二、三产业和小城镇发展步伐，加快传统农业向现代农业转变的步伐。
三、大力扶持和培育农业龙头加工企业
农业龙头企业是带基地连农户一个纽带，对于农民来说是一个定心丸的作用。我们一定要加以扶持和支持。一是加强农业龙头企业建设，推广龙头企业带基地、连农户的经营模式，积极争取扶持农业龙头企业的项目资金，加强对农业龙头企业的培育，帮助企业解决生产中的困难和问题，引导帮助支持协调龙头企业搞好基地建设、产品开发、技术改造、上市融资、市场开拓等，完善利益连结，投资入股合作经营，扩大规模。二是加强市场体系建设，推广市场带基地、扩规模的经营模式，组织龙头企业参加各种形式的企业产品展示订货及经贸洽谈活动，帮助龙头企业搞好产销衔接和市场开拓。三是积极引导发展各类专业合作经济组织，不断总结经验、完善机制、规范管理，搞好推广。四是加大发展农业产业化力度。积极培育和扶持农业产业化龙头企业，加快农业龙头企业技改步伐，实现产品由粗加工向精深加工转变，逐步形成龙头＋基地＋农户的产业化模式，以此来促进农牧民收入持续快速增长。五是注重品牌效应。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。
四、积极做好农区畜牧业工作
按照科学发展观的要求，为了避免草场过载，造成环境恶化，重点发展农区畜牧业和做好牧民定居，大力发展养牛业。农区畜牧业重点是抓好两个方面工作，第一是品种引进和改良工作，这个问题一直在抓，还需进一步加大力度；第二是科学管理和饲养的问题，这个问题多年来一直未引起足够的重视，优良品种畜有了，但仍然是粗放经营和不科学饲养方法来养畜，以致造成投入和产出不能成正比，未能很好地发挥品种畜的作用，经济效益也未能充分发挥出来。如何解决这个问题，首先领导要高度重视，把科学地管理和饲养工作象抓品种改良和引进一样重视；二是要提高畜牧专业技术人员的自身素质，做好指导和服务工作；三是想方设法转变农牧民粗放养畜的理念。
改革开放以来，通过对农村改革的不断探索和大胆实践，我县“三农”工作取得了可喜的成绩，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农牧民生活水平得到了显著提高，农村基础设施得到了明显的改善。但是用发展的眼光看，农村改革中还有诸多亟待解决的问题：农村发展不平衡的问题。主要表现为两个方面：农牧业生产资料区域性配置不平衡。全县农民人均占有耕地6.8亩，最低人均占有耕地仅为2.5亩；土壤质量差，造成单产水平低。农业现代化科技服务体系不完善。科技服务能力弱，科技创新和技术更新能力差，缺乏原动力，科技服务体制不适应现实需求。本地科技队伍老化，知识更新缓慢，外来科技服务更为奇缺，造成科技推广应用水平低下。农牧业科技含量不高、农产品生产的附加值低。农业科技投入总量不足，先进适用技术的推广力度不够，农牧户向科技要效益的理念不强，农牧产品附加值低，农牧业整体效益较低。农牧业产业化生产难以形成，农牧民难以得到加工流通领域的附加值，农产品初级、精深加工转化增值能力差。农业产业化水平低。龙头企业的拉动作用不大，不能带动大量的农牧民家庭进行规模生产。农副产品加工能力弱，加工企业少，农业产业化发展滞后，可持续发展的后劲不足。农业基础设施建设滞后。多年来，我县虽然加大了农田水利基础设施建设力度，但农业基础设施薄弱的问题仍然未得到根本解决，农业防灾抗灾的能力非常弱。
针对以上的问题，我认为农业部门要拿出破解的办法，就必须要用科学发展观来统领农业和农村工作，以建设社会主义新农村为契机，以结构调整为主线，以农牧民增收为核心，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，把农业增效和农牧民增收作为突破口，抓住重点环节，确保农牧民收入持续稳定增长和县域经济又好又快发展。
一、进一步优化农业结构调整，大力发展特色种植业
结构调整也必须按照科学发展观的要求。立足自身优势，抢抓机遇，创新发展思路和理念，因地制宜，突出特色，强化规模，集约发展具有地方特色的优势产业和主导产业。首先要稳定自己的支柱产业。大豆是我县农业中得天独厚产业，多年来在农业增效和农牧民中发挥了较大作用，已经形成支柱产业的地位，那么在这个基础上，我们要进一步做大做强这个产业。大力发展优质高产大豆，使大豆生产向专用大豆方向发展，以大豆产业化示范县项目为载体，坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营和科学化管理的路子。
特色种植在我县农业发展中显示出了优势作用，给农牧民带来了可观的收入。今后我们要继续围绕旅游市场需求，在旅游沿线乡村种植特色经济作物，如大棚蔬菜、喀纳斯蜜瓜、甜玉米等作物，逐步扩大种植规模和比重，走一村一品、一乡一业的产业化发展之路；在城镇郊区，大力发展无公害“绿色”蔬菜，以设施大棚来带动我县的特色种植业。加大力度调整和优化农业产业结构，发展高产优质高效农业。依托旅游业，使毛豆、甜玉米和喀纳斯蜜瓜等特色种植规模能有大的发展。设施农业要在管理和运作上下功夫，逐步理顺经营管理体制，加快公司化运作步伐。把设施农业种植作为特色农业的突破口，着力打造农产品出口基地。
二、大力发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来
随着劳务经济的发展、劳动力市场的开放和农业综合生产能力的提高，每年都有大量的农村劳动力外出务工。首先抓好劳务输出的组织工作，加强组织引导。要发挥好各类劳务输出中介组织的作用，加大扶持力度，尽可能多地转移劳动力。其次抓好技能培训。通过开展大规模的创业就业技能培训，提高农村劳动力致富增收能力和转移就业能力，逐步使更多的农牧民由短期打工变为长期就业，真正从土地上走出来。着力抓好贫困牧民劳动力培训。加大宣传引导力度，引导广大牧民树立“一户转一人，富裕一家人”的理念，通过县内吸纳和区外输出，加快牧区劳动力转移步伐，提高牧民整体收入水平。以农牧民增收为目标，积极做好农村非农产业工作，把劳动力转移劳务输出作为农牧民增收的重要途径，使我县农牧民人均劳务创收占人均增收的三分之一以上。
XX最大的优势就是旅游业，这是加快城乡一体化发展最有利的基础。发展劳务经济，使农村劳动力从土地中转移出来，就必须打破二元结构格局，加快城乡一体化步伐。坚持以工促农、以城带乡、城乡并重的工作原则，在理顺城乡关系的基础上，加快农村二、三产业和小城镇发展步伐，加快传统农业向现代农业转变的步伐。
三、大力扶持和培育农业龙头加工企业
农业龙头企业是带基地连农户一个纽带，对于农民来说是一个定心丸的作用。我们一定要加以扶持和支持。一是加强农业龙头企业建设，推广龙头企业带基地、连农户的经营模式，积极争取扶持农业龙头企业的项目资金，加强对农业龙头企业的培育，帮助企业解决生产中的困难和问题，引导帮助支持协调龙头企业搞好基地建设、产品开发、技术改造、上市融资、市场开拓等，完善利益连结，投资入股合作经营，扩大规模。二是加强市场体系建设，推广市场带基地、扩规模的经营模式，组织龙头企业参加各种形式的企业产品展示订货及经贸洽谈活动，帮助龙头企业搞好产销衔接和市场开拓。三是积极引导发展各类专业合作经济组织，不断总结经验、完善机制、规范管理，搞好推广。四是加大发展农业产业化力度。积极培育和扶持农业产业化龙头企业，加快农业龙头企业技改步伐，实现产品由粗加工向精深加工转变，逐步形成龙头＋基地＋农户的产业化模式，以此来促进农牧民收入持续快速增长。五是注重品牌效应。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。
四、积极做好农区畜牧业工作
按照科学发展观的要求，为了避免草场过载，造成环境恶化，重点发展农区畜牧业和做好牧民定居，大力发展养牛业。农区畜牧业重点是抓好两个方面工作，第一是品种引进和改良工作，这个问题一直在抓，还需进一步加大力度；第二是科学管理和饲养的问题，这个问题多年来一直未引起足够的重视，优良品种畜有了，但仍然是粗放经营和不科学饲养方法来养畜，以致造成投入和产出不能成正比，未能很好地发挥品种畜的作用，经济效益也未能充分发挥出来。如何解决这个问题，首先领导要高度重视，把科学地管理和饲养工作象抓品种改良和引进一样重视；二是要提高畜牧专业技术人员的自身素质，做好指导和服务工作；三是想方设法转变农牧民粗放养畜的理念。
一、贯彻落实科学发展观是行使重大事项决定权的需要。科学发展取决于科学决策。法律规定，地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项，使之符合科学发展观的要求，事关地方的政治、经济和社会建设，它是人大在工作中落实科学发展观的一个重要着力点。县级人大及其常委会只有按照“科学执政、民主执政”的要求，抓住全局性、长远性和根本性问题，抓住人民群众普遍关心的重大问题，积极推进人大重大事项决定权的行使，重点对事关经济社会协调发展、民主法制建设、城市建设管理、建设社会主义新农村以及关系人民群众切身利益的重大问题，依法认真进行审议，及时作出决议、决定，才能保证和促进科学发展观、构建和谐社会的要求落到实处。
二、贯彻落实科学发展观是做好法律监督的需要。良好的法治环境是保障科学发展的必要条件。县级人大及其常委会要通过加强法律监督，将监督的重点转移到“五统筹、五坚持”上来，督促政府及有关部门依法行政，切实把科学发展纳入法治轨道。要加强司法监督，推进审判机关、检察机关深化机制改革，保证审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，维护司法公正，为落实科学发展观提供司法保障。
三、贯彻落实科学发展观是保障地区经济社会又好又快发展的需要。完善有效的监督是促进科学发展的重要保证。充分发挥县级人大及其常委会的监督作用，促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，通过视察调研、专题审议、执法检查等监督方式，及时督促“一府两院”更正不符合科学发展观要求的政策、措施和做法，确保各项工作沿着科学发展观的轨道运行。要抓好与科学发展观有直接关联事项的监督，人大工作必须从群众最关心、最直接的事情做起，对群众反映强烈的问题，要主动介入，积极工作，督促政府及有关部门克服困难，妥善处理，真正维护群众的根本利益，体现科学发展观以人为本这个核心。
