摘要：以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用高质量发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。
关键词：新发展理念；高质量发展；管理创新；昌波水电站；可研阶段
1引言
2015年10月，习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2016年1月29日，习近平在中央政治局第三十次集体学习时强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。2017年10月18日，习近平强调，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”。新发展理念指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。
高质量发展，是贯彻新发展理念的根本体现，，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，，只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
昌波水电站坝址位于苏洼龙至昌波（麦曲河口）河段上，坝址处控制流域面积184436km2，多年平均流量为952m3/s。电站采用混合式开发，正常蓄水位2387m，相应库容0.167亿m3，调节库容0.081亿m3，电站装机容量826MW，年发电量（联合运行）44.86亿kWh。
国家发展和改革委员会2003年立项开展金沙江上游河段水电规划。成勘院于2004年11月完成了《金沙江上游干流河段水电规划项目策划书》，2005年3月完成了《金沙江上游干流河段水电规划勘察设计大纲》。2012年7月20日，国家发展和改革委员会以发改办能源[2012]2008号文《国家发展改革委办公厅关于金沙江上游水电规划报告的批复》下发，原则同意《金沙江上游水电规划报告》。
2007年3月开始金沙江昌波水电站前期勘测设计工作，2016年9月开始昌波水电站预可行性研究及可行性研究阶段勘测设计工作。2017年10月，《昌波水电站预可研报告》通过审查，2018年9月，昌波水电站预可研报告正式收口并出具预可审查正式意见。2019年9月底完成可研阶段《枢纽布置比选专题报告》、《正常蓄水位专题报告》、《施工总布置专题报告》，2019年10月8日~12日通过内部审查，2019年10~11月，《昌波水电站可行性研究阶段枢纽布置比选专题报告》通过咨询，《昌波水电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告》和《昌波水电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告》通过审查。
自2006年昌波水电站可行性研究工作开始以来，华电金沙江上游水电开发有限公司昌波分公司（以下简称“昌波分公司”）以绿色生态发展理念优化昌波电站平面总布置，以技术经济学原理和价值思维理念主导水电站前期设计优化和前期投资预控制，以超前思维全面布局有效防范投资控制风险，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，加快推动昌波水电站可行性研究阶段工作高质量发展，昌波水电站建设业主方用新发展理念创新管理昌波水电站前期工作，取得了较好的经济效益和社会效益。
，，命运多舛，，，
2以绿色生态发展理念贯穿可研阶段全面工作
合理优化总平面布置
本工程在对施工总布置方案进行技术经济比较后得出推荐方案，现对比选内容分述如下：
（1）定量分析的内容：
①交通道路、桥梁的工程费用；
②主要物料运输的工程费用；
③渣场沟水治理工程费用；
④征地移民搬迁费用。
（2）定性分析的内容：
①布置方案能否充分发挥施工工厂的生产能力；
②能否满足施工总进度和施工强度的要求；
③施工设施、站场、临时建筑物的协调和干扰情况；
④施工分区的合理性；
⑤征地移民搬迁的社会稳定风险等。
综合比较分析，两个方案均能满足工程建设需要，但右岸渣场方案较优，因此选择右岸渣场方案作为本工程施工总布置推荐方案。具体方案如下：
（1）首部枢纽区施工布置以坝址下游右岸台地为主，临建设施中的砂石混凝土系统、堆料场、综合加工厂、机械修配厂、综合仓库和机电拼装场等布置于此。业主现场建设管理营地和首部枢纽区施工营地等布置在左岸罗绒西沟口台地，距离主沟道较远。首部枢纽区上下游两岸通过1#临时桥和2#永久混凝土桥进行联系。
（2）由于本工程引水线路较长，在引水系统各相关施工支洞口附近分别布置有供风、供水、排风及混凝土系统等相关的施工设施。另外，本工程施工变电站、厂区砂石加工系统布置在格拉轰曲沟对岸的台地上。本工程唯一的渣场——格拉轰曲沟渣场位于格拉轰曲沟内，渣场和左岸施工区通过3#永久混凝土桥进行联系。
（3）厂区施工布置以厂址上游左岸的厂坝连接公路边的缓坡区域为主，厂区工程临建设施中的机电金结拼装场、施工辅助企业、施工营地、综合仓库等等均布置于此，尾水出口下游侧的出线平台空地上布置4#混凝土系统。
减少装机，增加生态机组，
调整移民征地范围
优化减少取料场：结合增加厂区开挖、优化洞挖料等、避免对王大龙村安全影响
为节约工程投资，减少弃渣，工程优先利用工程开挖渣料，根据有用渣料的分布情况，本工程有用料储量为352.01万m3，大于料场规划开采量291.13万m3。根据开采条件，运输条件，弃渣堆放条件及回采等综合因素分析，工程有用渣料的回采加工综合损耗率取15%，则有用渣料利用量为299.21万m3，大于设计需要量232.9万m3。因此，工程开挖有用渣料满足工程需求。
优化增设集中弃料场
本工程可供规划渣场的冲沟有4条，分别为左岸的罗绒西沟和右岸的萨里西1号冲沟、格拉轰曲沟、达曲沟。
“集中式”渣场布置：选择1个合适的渣场，坝、厂及引水隧洞的开挖渣料均集中运至此集中弃渣场地。左岸的罗绒西沟和右岸的格拉轰曲沟两沟沟谷深广，沟底纵坡较缓，沟内容积充足，均具有充足的堆渣空间，从地形地质条件方面来说，均适宜作为本工程弃渣场，根据实际地形和初步估算，选择其中任一冲沟规划渣场均可满足整个工程弃渣需要。
“分散式”渣场布置：按照开挖渣料就近堆存的原则在靠近首部是枢纽、引水隧洞及长区附近的合适位置分别设置多个渣场。根据前述场地条件进行规划布置，在萨里西1#冲沟可规划容量为200万m3的渣场，在厂房对岸的达曲沟可规划容量为100万m3的渣场，剩余约800万m3的容量由左岸的罗绒西沟或右岸的格拉轰曲沟承担，“分散式”布置方案渣场分散，出渣道路布置多、渣场治理费用高、风险分布广，与“集中式”布置方案相比并无明显优势。
通过上述初步分析，本工程区内现有场地不具备布置“分散式”渣场的地形条件。
因此，本工程渣场布置采取“集中式”布置方案：选择左岸的罗绒西沟和右岸的罗绒西沟作为渣场规划比较方案。
环境的可持续性生态的维度：节能减排，可持续发展
耕地红线
生态红线
3以价值思维理念主导电站前期投资预控制
变四条隧道为两道
本工程引水隧洞投资占比大，长引水隧洞对整个工程的经济指标影响显著。根据引水隧洞规模，结合国内当前的施工水平，引水隧洞可在2条洞、3条洞中选择。
2条洞和3条洞方案引水系统布置格局相同，引水隧洞、调压室及压力管道数量和规模不同。3条洞方案和2条洞方案的引水隧洞开挖洞径相差不大，均可常规施工，3条洞方案开挖洞径略小，开挖施工难度稍小，但3条引水隧洞增加了施工组织管理的难度；引水隧洞含调压室是控制本工程工期的关键线路项目，虽然3条洞方案的单洞工程量较2条洞方案少，但增加了调压井，且调压井规模较大，2条洞方案在调压室施工工期上占优势。由于引水隧洞长度达到10.94km，3条洞方案较2条洞方案的引水隧洞工程量增加较多。
从以上分析可以看出，考虑二洞方案隧洞规模与目前国内已建或在建同类工程基本相当，故本阶段推荐采用2条洞方案。
调线优化
昌波电站引水隧洞较长，引水线路布置主要受苏洼龙－王大龙－曾大同断裂和罗绒西沟制约，开发方案研究阶段、预可研阶段结合地形地质条件、河道走势，施工条件，工程投资，对左右岸线路进行了布置和比较。预可研阶段着重对左岸折线方案和直线方案进行比较，推荐直线方案。本阶段阶段在直线方案的基础上，对过罗绒西沟段进行深入论证，增加地质钻孔，将直线方案尽量向河边外移，进一步优化引水线路长度。
优化导流洞结合非常泄洪洞布置
泄洪洞由导流洞改建而成。布置于右岸，过水断面为14.5×15.0m（宽×高），洞长701.78m，进出口高程分别为2362m、2360m，底坡i=2.876‰。
过坝交通洞的优化思路与协调：协调省交通设计院和省交通公路局结合G215设置坝址区、厂区过坝交通洞
国道215设计单位根据我项目部的建议方案，按国道215设计要求，重新拟定了国道215过昌波电站坝区段的详细设计方案。经项目部复核、对接，其最终隧洞走线方案可以满足昌波水电站设计要求。
厂区交通洞不忧民设置；洞口设置在上游侧
进厂交通洞原方案考虑从麦曲河侧进洞，考虑到麦曲河内居民较多，从尽量减少工程建设对社会环境影响较小的角度，将进厂交通洞洞口调整到金沙江侧，整个厂区施工期和运行期对社会不利影响都可以减少到最低。
4以超前思维全面布局有效防范投资风险
隧道地质：G215开挖研究
TBM隧道掘进研究
昌波水电站引水隧洞入口区需跨越苏洼龙－王大龙－曾大同断层，且隧洞中后段围岩整体稳定性较差，裂隙和小断层发育，易造成围岩变形与塌方危害；隧洞最大埋深达1100米，存在高地应力岩爆的可能；外水压力高，存在高涌水的风险；出渣料粒径较小，不满足大坝骨料级配需求；引水隧洞直径较大，缺乏相关工程案例参考经验，一旦发生施工突发事故，难以快速处理和解决。不推荐昌波水电站引水隧洞采用TBM法施工，推荐采用钻爆法施工。
工程进度仿真研究
本工程2条长引水隧洞施工对电站建设起着决定性的作用，如何选择技术上成熟先进可靠、施工风险小、工期较短、投资合理、工期保证率较高的施工方案是引水隧洞施工需要解决的技术方案问题。
本工程引水隧洞具有深埋长大隧洞的特点，对于引水隧洞的钻爆法施工，结合施工通风、出渣方式、衬砌方式、施工排水、开挖方式、横通洞利用程度等因素，可以组合成许多施工方案。对于本工程来说，如果采用钻爆法施工，有布置施工支洞的条件，必定要布置合适数量的施工支洞以实现“长洞短打”节约工期的目的，根据枢纽布置和隧洞沿线地形地质条件，施工支洞布置方案调整余地不大，因此在进行引水隧洞施工方案比选时，前提是施工支洞布置方案已经选定，不参与引水隧洞施工方案比选。为满足施工需要，调压井轴线上游引水隧洞共布置4个施工支洞，与1#引水隧洞的交点桩号分别为引（1）0+481.15m，引（1）3+582.99m，引（4）7+372.83m，引（4）11+038.27m，其中2#、3#施工支洞控制主洞段长度最长，达3.8km。
倡导筹建期工程以施工图招标
5以技术经济学原理组织开展设计优化工作
宏观控制：技术可行、经济指标优良
激发勘探设计人员主观能动性
G215隧道地质
优化斜井为竖井：减少斜井开挖、支护难度，汲取苏洼龙教训
创新要成为高质量发展的主要动力
技术经济完美结合 ，研究技术方案经济效益和经济效率问题，，研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳组合以求可持续发展
6以高质量发展理念主导昌波水电站前期工作正常推进
社会的维度：社会发展，社会和谐
人民对美好生活的向往：无污染、噪音，，，
超前谋划布局前期工作推进时序，，前期工程时序、环境水保优先
一、规划编制的目的和意义
编制工业产业发展与布局规划的目的是为了理清我市工业产业发展和布局的总体思路，明确产业结构调整的方向和重点，提出优化产业空间布局方案、促进产业协调快速发展的措施建议，为修订“十一五”规划和编制“十二五”规划做好准备，为市委、市政府决策提供重要依据。
近年来，我市积极推进产业结构调整，加快转变发展方式，加强工业园区建设，工业发展取得较大成效，产业层次逐步提升，促进了全市综合经济实力的不断增强。但是，工业产业发展和布局方面仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：产业发展重点不够明确，产业政策导向作用不强；产业空间布局比较零乱，空间集聚优势尚未发挥；龙头企业领军作用较弱，产业链条尚未形成；各类工业园区产业雷同，集群创新能力明显不足。这些问题在一定程度上造成了招商引资的无序竞争和资源浪费，制约了全市经济持续健康发展。因此，编制全市工业产业发展与布局规划，通过规划引导产业有序发展，推动产业结构优化升级，是当前我市面临的一项重要课题。
工业产业发展与布局规划涉及行业多，工作难度大。这次规划编制工作，重点是弄清工业发展基本情况和存在的主要问题，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业发展方向和目标，以及工业空间布局方案。规划编制完成经过充分的论证后，报市政府审定批准后实施，并制定落实规划的具体实施细则，为工业产业发展提供科学指导，从而促进招商引资工作有序推进，推动全市经济又好又快发展。
二、规划编制的内容
（一）规划期限和规划范围
本次规划以**年为基期，规划期限确定为**—2020年，规划范围为**市全部行政区域。
（二）具体内容
**市工业产业发展与布局规划的内容主要包括以下方面：一是对我市工业产业发展与布局的现状和基础进行分析，重点分析近年来我市推进结构调整、优化空间布局的主要做法和取得的成绩，找出存在的主要问题。二是对产业发展的外部环境和发展趋势以及其他城市的先进经验进行研究，找出差距，弄清我市有利条件和制约因素，明确产业发展目标和定位。三是通过比较分析，研究提出全市工业产业结构调整的总体思路，明确主导产业、支柱产业、高新技术产业的发展重点和方向。四是对土地适宜开发程度进行分析，研究提出工业产业布局总体框架和重点行业发展布局方案，确定重点产业带、产业基地、产业园区等相结合的产业空间布局体系。五是围绕强化重大基础设施支撑、完善产业发展配套政策等方面，研究提出促进工业产业发展和优化产业布局的保障措施。
三、规划编制的组织形式
（一）加强组织领导。工业产业发展与布局规划作为一项战略性课题，系统性强，工作量大面广。为确保高效率、高质量完成规划编制工作，在市政府的统一领导下，由市发改委牵头，成立专门的规划编制工作机构。各级各部门也要对工业产业发展与布局规划编制工作高度重视，组成专门班子，配合做好相关工作。
（二）搞好协调配合。为保证规划的可操作性，工业产业发展与布局规划要与城市总体规划、土地利用总体规划、区域发展规划、有关行业发展规划以及企业发展规划进行充分的沟通和衔接。为做好规划编制工作，全市各方面要给予全力配合，提供相关资料。
市直相关部门负责提供有关基础资料及布局规划建议；
各县（市）区负责编制本地区工业产业发展与布局规划方案；
各省级以上开发区负责编制各自的发展规划方案；
各重点企业集团负责编制本企业发展规划方案。
（三）强化社会参与。为增加规划编制的科学性，要按照开门编规划的原则，在政府主导的前提下，努力增加社会参与的广度和深度。一是充分发挥专家作用。一方面，邀请有关方面专家直接参与规划编制；另一方面，在规划编制过程中，组织专家对规划成果进行咨询论证。二是认真采纳公众意见。通过网络等形式，征求社会公众对我市工业产业发展与布局的意见，提高规划的民主化水平。三是广泛征求社会各界的意见。规划成果形成后，要在征求相关部门意见的基础上，积极吸纳人大、政协等各方面的意见。
四、规划编制的时间步骤
初步考虑，工业产业发展与布局规划研究工作分五个阶段进行：
（一）4月11日之前，动员阶段。主要是印发工作方案，制定调研提纲、进行各种调查图表的设计，通过动员大会等形式进行安排部署。
（二）4月12日—4月30日，调研阶段。各县（市）区、市直相关部门、开发区、重点企业集团提供相关资料，编制规划方案。市发改委组织相关人员，采取实地考察和座谈会等形式，与县（市）区、市有关部门、重点企业集团进行沟通交流，摸清基本情况，拟定规划大纲，确定规划的指导思想、发展目标和战略定位、发展方向和重点、产业布局大体框架、鼓励和限制政策等。
（三）5月1日—5月20日，规划起草阶段。市发改委根据有关单位提供的基础资料以及调研情况，按照确定的规划大纲，完成规划初稿，组织专家对规划成果进行咨询论证。
对于本路段路线方案，兴宁市政府及相关部门、沿线企业及群众都非常关心，提出了很多建议和意见，主要要求有:路线方案要有利于叶塘互通立交的布设，以方便沿线居民和工业园区上下高速公路，同时路线方案的布设要尽量减少拆迁，减小对叶南温泉旅游度假村的影响，以利于旅游经济开发，最终促进区域经济发展。
2路线方案比选原则
高速公路路线布设依据路线走廊和主要控制点，结合沿线地形、地貌、水文、地质等自然条件，一般主要遵循如下原则:1)充分考虑与前后路段的衔接及技术指标的协调性。2)本着“不遗漏任何有价值方案”的原则，多进行路线方案比选。3)坚持安全选线，安全是公路设计和建设考虑的首要因素，好的线形是保证行车安全的根本。4)坚持地形选线，充分根据沿线地形、地貌，达到平面顺适、纵面均衡。5)坚持地质选线，尽量避开处理难度大的不良地质区域，必须通过时尽量减少穿越范围。6)合理的降低工程造价。考虑本路段穿越城镇的特点，综合区域经济现状及地方政府意见，本路段路线方案比选增加以下几个原则:1)利于立交布设，服务地方经济发展。本路段沿线经济发展势头较好，交通需求较大，布设叶塘互通立交应有利于交通流快速转移。2)与地方产业布局及规划相配合。沿线有产业转移工业园及旅游度假村，路线方案应以“近而不进，远而不离”为原则，给地方城镇发展留出空间。3)尽量减少拆迁房屋和征地。拆迁房屋及征地对当地居民影响较大，安置工作一直也是公路项目实施过程中的重点、难点。
3路线方案布设与比选
3．1初拟路线方案
根据路线走向及沿线地形，结合区域产业布局、经济组团，该路段布设了3个路线方案(图1)进行比选:1)K线方案:路线穿越兴宁盆地，从叶南中心区及叶南温泉旅游度假村东侧通过，距离工业园(南区)最近，布设立交连接匝道最短。2)B线方案:路线位于兴宁盆地西侧边缘，沿丘陵区东侧山坡坡脚布线，路线从叶南中心区与叶南温泉旅游度假村之间穿过，绕避温泉度假村位置采用小半径平曲线。3)C线方案:起点段与B线相同，沿山坡坡脚布线，在叶南中心区西侧与B线分离，从叶南中学西侧进山，设隧道穿越和尚顶，经叶南温泉旅游度假村西侧，往东南折回接上K线。本方案布设立交距离工业园(南区)最远，连接匝道长约5km。
3．2路线方案比选
3个路线方案主要技术指标对比见表1，主要工程数量比较见表2。
3．3优缺点分析及比选结论通过以上主要技术指标和主要工程数量比较，结合沿线区域经济情况对3个路线方案进行优缺点分析。
3．3．1K线方案本方案穿越兴宁盆地，主要优点为:①线形指标较好，路线比较顺直，路线长度较B线、C线短;②与地方产业布局、经济发展配合较好;③叶塘立交布设条件较好，连接匝道长度较短;④总用地较小，工程规模小，建安费较B线少5138．61万元;⑤地方政府支持该方案。本方案主要缺点为:①占用耕地较多;②路线从平原区穿越，造成高速公路两侧的分割。
3．3．2B线方案本方案沿山脚布线，主要优点为:①占用耕地较少;②对城镇分割相对较小。B线方案主要缺点为:①线形指标较差，路线绕行长，较K线长约1．0km;②从规划叶南温泉旅游度假村边缘经过，对其有一定干扰;③需拆迁叶南中心小学，离叶南中学较近;④叶塘立交布设较为困难，立交连接线较长，立交主线范围技术指标较差;⑤山脚民房聚集，拆迁房屋数量较K线多9901m2，占用土地较K线多18．6hm2，受到地方政府和沿线居民反对。
3．3．3C线方案本方案为高线方案，路线穿越西侧低山丘陵区，主要优点为:①路线沿山地布设，占用耕地较少，拆迁较C4线少;②对城镇分割相对较小。主要缺点为:①本路段进山以后，地形起伏大，平纵指标低，路线绕行，较K线长约1．2km;②立交工程规模大，离工业园区远，不利于区域产业及经济发展;③桥梁较K线长944m，需多设置370m长的隧道;④从叶南温泉旅游度假村的水库上游通过;⑤本方案高边坡较多，土石方数量大。由上分析可知，K线方案路线顺直，工程造价低，但穿越兴宁盆地，存在占用耕地较多的明显缺点，而从区域经济发展的角度考虑，该方案可将公路建设与沿线地区经济开发结合起来，更利于区域产业布局和旅游资源开发，因此，得到地方政府强烈支持。
4结束语
高速公路的建设缩短了区域的时间、空间距离，增强了沿线产业区位优势，并引发新的投资和产业结构调整等，产生区域发展和经济增长的新效益，影响和改善区域生产力的布局，促进区域经济的发展，密切城乡之间的联系，提高城市之间的连通性和区域城市化的水平，培育新的经济中心，从而形成高速公路经济带。
[关键词]人机工程；布局设计；可见度；可及度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]TP391.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
目前，人机工程在产品设计过程中的应用主要体现在以下两个方面：第一，对人机数据库进行搜索处理；第二，对产品进行最终的人机评价。好多学者针对人机工程开展了相关研究，取得了大量的研究成果。有研究者以现代化的机械为研究对象，主要探讨了人和机械之间的联系，从而构建了人机一体化模型。还有研究者以CAD技术为研究工具，借助CAD构建了表征人体构造和设计过程的模型。通过调研笔者发现，研究者们对基于人机工程的布局设计方法的研究相对较少，对该领域的研究还存在很大的提升空间。于是本文围绕这一问题展开了相关研究，笔者首先介绍了面向人机工程的布局设计过程，然后分析了布局设计中的人机工程约束模型，接下来提出了基于可见度和可及度的人机工程评价方法，最后通过实例对上述方法进行了验证。
1 面向人机工程的布局设计过程
在产品设计过程中，布局设计是非常关键的一个环节，好多产品的设计流程都包含布局设计环节。布局设计环节一般出现在产品关键技术之后，具体来讲，相关人员根据产品的设计要求明确相关关键技术之后，接下来就可以开展布局设计工作。所谓产品布局设计指的就是改变产品组件的布局，主要包括三种不同的变换方式，分别是空间排列、配置方式和尺度变化。
假定一个产品中一共存在N个不同的布局单元，那么根据排列组合原理可以知道该产品一共存在N！种配置方式。上述结果说明对一个产品而言，可以实行的布局方案数量是十分巨大的。如果相关人员要对所有可行的布局方案开展人机评价工作，那么工作量也是十分巨大的，企业需要大量的人力和物力投入。在布局设计的后期融入人机工程因素是不太合理的，企业需要大量的成本投入。因此，笔者在本次研究中考虑在布局设计的开始时期就融入人机工程因素，借助人机工程工作人员可以在所有方案中去掉那些不太合理的方案，从而有效地降低布局方案的总量。总之，本文所设计的基于人机工程的布局设计方法的主要流程如下。
第一，根据布局单元的输入确定一系列的布局方案；第二，充分考虑人机工程因素，利用该因素对布局方案进行约束，从而去除一些不太合理的方案；第三，借助人机工程因素对剩余的布局方案进行有效的评价，并根据评价结果对方案进行再设计；第四，输出最终的布局方案。
2 布局设计中的人机工程约束模型
基于人机工程的布局设计方法，本文将人机工程因素作为约束条件对布局设计方案进行不断的处理。在前人的研究中，研究者并未特别考虑使用人机工程对布局方案进行约束。在约束过程中，笔者将整个约束模型划分成了两个部分，第一部分是单元间的约束；第二部分是布局单元的人机约束。基于两部分的约束，本文所提出的方法实现了人机工程和布局设计的有效融合。
3 基于可见度和可及度的人机工程评价方法
在本文所提出的方法中，人机工程因素还体现在对布局方案人机评价中。在评价布局设计方案时，笔者选择的两个关键因素就是人机工程中的可见度和可及度。可见度是指目标物体可以被眼睛感知的程度，衡量可见度的指标有很多，主要包括：目标物体的稠密程度、目标物体的尺寸大小、目标物体所处环境以及环境中非目标物体的尺寸大小等。可及度是指在某一固定的位置，人不断的调整自己的手部或者是脚部的伸出长度以及站立方向，在上述情况之下衡量人体可以接触到该空间中物体的指标。
在开展布局方案评价工作之下，相关人员首先要明确产品设计中的人机关系，明确那些和人机关系联系比较紧密的布局单元。接下来明确上述布局单元的位置向量，并为不同的位置向量配置合适的权值。根据具体的评价方法确定布局方案的优良度、可见度和可及度，最后综合考虑上述3个因素，确定最终的评价指标E，其中。在E中，space表示的是可及范围；optimum表示的是布局单元可以达到的做好的可及地点；p表示的是布局单元的设计位置；n表示的是可及度范围内的布局单元总数量。E的取值范围为0～1，E的取值越小，表明该布局方案可及度就越好。在实际应用中，当E的取值为0～0.5时，就表示该布局方案是合理的。
4 实例研究
为了验证本文提出的方法的有效性，笔者设计了计算机支持的摩托车协同布局设计系统。该摩托车主要包括5个组件，分别是车身、座椅、把手、仪表盘以及踏板，布局处理也是针对上述5个组件。通过本文提出的方法，笔者实现了对不同布局方案的动态评价，并从人机工程的角度得到了关于布局方案的优良度指标。
5 结 语
本文主要探讨了基于人机工程的布局设计方法，将人机工程和布局设计有效的融合到一起，在布局设计中对布局方案进行人机工程约束和评价，希望可以为相关人员提供一定参考。
主要参考文献
[1]孙守迁，唐明.面向人机工程的布局设计方法的研究[J].计算机辅助设计与图形学学报，2000（11）.
[2]唐明，孙守迁，潘云鹤.基于功能面的产品布局与人机工程协同设计的研究[J].中国图象图形学报，2001（6）.
杨冬权在讲话中说，《档案法》颁布实施的20年，是中国档案事业大踏步前进的20年。他从三个方面全面总结了20年来《档案法》对档案事业发展起到的促进作用。
首先，使中国档案事业发展的外部环境得到了明显改善。各级党委和人民政府对档案工作的领导进一步加强，档案事业发展已经列入国民经济和社会发展计划之中，社会各界更加关心和支持档案事业的发展，档案工作的社会影响和社会地位得到扩大、提高，人民群众正越来越广泛地利用档案资料，并且参与到档案工作之中，为档案事业发展奠定了空前深厚的群众基础。其次，为档案事业发展提供了有力的法制保障。在《档案法》的促进下，档案法规体系日趋完善，目前，一个以《档案法》为主体，以行政法规、部门规章和地方档案法规、规章为补充的适应档案事业发展需要的档案法规体系已经基本形成，档案工作的开展有了坚实的法律基础。同时，档案法制机构日益规范，执法队伍得到加强，违法案件得到及时查处。第三，促进了档案事业健康、持续发展。依照《档案法》的规定，档案工作为社会主义现代化建设服务的职能得到充分履行。为社会各方面服务取得很大成绩。同时，档案事业宏观管理和档案保管利用职能也得到了充分履行，档案事业自身建设有了长足发展。
谈到今后如何依据《档案法》，进一步完善档案法制建设，杨冬权着重强调了两点：一是要按照科学发展观要求，进一步贯彻落实现有的档案法规。要加大宣传力度，继续提高社会的档案意识和档案法治意识。《档案法》执行的最高境界，应该是不经处罚而法自行，所以还要创新档案执法机制，以服务促进执法。同时。执法队伍建设和档案执法水平也应该得到进一步加强。二是要按照科学发展观的要求，进一步完善档案法规体系。不仅要根据新形势、新任务的要求修改好已有的档案法规。还要紧紧围绕工作发展方向和社会经济发展热点制定新的应有的档案法规，并且在法定权限的范围内，创造性地开展工作，切实做到小康社会、和谐社会的建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里；人民群众和社会各方面需要什么样的档案服务，档案部门就提供什么样的档案服务；档案工作的形势需要我们作出怎样的调整，我们就及时作出怎样的调整。
国务院法制办公室、全国人大法工委的领导对《档案法》颁布实施20年来所取得的成就给予了充分肯定，对全国百万档案工作者默默无闻、勤勤恳恳的工作表示敬意。国务院法制办公室政法司司长李建指出，对《档案法》最好的纪念是认真贯彻执行。他强调了继续依法做好档案工作的几点要求：一是要严格做好归档工作，确保档案的齐全完整。二是加强对档案的妥善保管。三是要搞好档案的利用工作。四是要在方便利用的同时，做好档案的保密工作。五是要严格执法。六是要与时俱进，对档案工作出现的新情况、新问题抓紧研究，适时提出或修订有关法律、法规。全国人大法工委行政法室副主任张世诚在讲话中说，档案部门加强管理的意识一直很强，也取得了很大成绩。今后在做好管理的同时更要强化服务意识，档案只有充分发挥作用，档案部门只有把利用服务工作做好，才能占有一席之地，得到更大的发展。
关键词：霞浦核电 海工工程 平面布置
1.概述
1.1工程概况
拟建核电厂址位于福建省霞浦县东冲半岛东北部的长表岛，地处福宁湾和高罗澳之间。核电工程海域水下地形平缓，坡度变化较小，等深线大致与岸线平行，多年来工程海域海床保持基本稳定状态。
厂址规划建设7台机组，统一规划，分期建设，先期建设1台CFR600示范快堆机组，后续建设1台1000MW快堆核电机组、1台600MW高温汽冷堆核电机组和4台百万千瓦级压水堆核电机组。1.2项目特点
本厂址有中核和华能两家业主，2台快堆由中核霞浦核电有限公司负责建设和营运，1台高温气冷堆和4台压水堆由华能霞浦核电有限公司负责建设和营运。如果仅针对两台快堆机组进行海工可研论证将较为简单，但考虑到基地的协调统一及部分区域共用的问题，选择全基地论证的方式。
近年来环境保护要求日益提高，土石方外购成本很高，而且难以协调。而对于厂址土石方自平衡，由于厂址周边海域水深较深，淤泥层较厚，土石方消纳量大，存在较大困难。
水产养殖是霞浦县的传统产业，厂址周边分布有大面积的紫菜、海带养殖，如何尽量较少对养殖业的影响也是重点考虑的问题。
600MW示范快堆是紧急启动的国家重大工程，已于2015年7月启动正挖和回填，总平面方案的确定须与快堆现场施工进度结合，避免对现场施工产生颠覆性影响。
2.研究过程
2.1前期工作
福建霞浦核电基地海工总平面布置方案设计包含在海工工程可行性研究工作中，霞浦核电基地海工工程可行性研究工作于2015年3月份启动，2015年4月完成了工作大纲和质保大纲的编制，并召开评审会。
2015年4月至9月，完成了9种取排水方案、海工可研典型断面图和海工石方、混凝土量估算，但受制于温排水和泥沙冲淤的外委专题成果及总体规划方案，取排水方案推进存在巨大困难。
2015年6月至11月，进行海工构筑物结构设计，完成土石方消纳量统计和工程费用估算工作。
2.2第一轮平面方案研究工作
综合对水深、潮流、波浪、地质以及与相邻项目的关系的分析，取水方案重点考虑明渠取水，排水方案重点考虑明渠排水，包含若干组次的平面方案。基于温排水和泥沙试验初步结论，经各方讨论，2015年10月提出南取北排和北取南排各一个最优取排水方案，方案列表描述如下表，具体平面布置图参见下图。
从取水安全、取排水温升、取水口淤积情况、对养殖区的影响、土石方消纳和经济性等角度进行比选，南取北排方案相对北取南排方案的取水安全、取水温升和经济性具备优势。但温排水对养殖区的影响范围南取北排比北取南排相对较大。
为进一步明确海工方案，针对海工工程方案，2015年12月3日，组织专家召开咨询会，获得专家关于南取北排方案优于北取南排方案的意见。在此基础上，为具体量化量方案差异，经过结合取水温升影响、养殖区影响、取水安全保证、取水口泥沙淤积等因素的详细论证分析，经各方面讨论，最终明确以南取北排方案作为优选方案。
2.3第二轮平面方案研究工作
各方讨论后，确定以南取北排为基础，将厂区护岸边界向南撤期以减小石方消纳量，基于土石方不足，提出了暗排方案，提出了如下两个平面方案。
方案一与方案二均采用南明渠取水北侧排水的方式，不同之处在于方案一采用北侧明渠排水而方案二采用北侧隧洞排水方式。在假定石方供应充足的条件下，方案一明渠排水的方式工程造价要比方案二低，但是由于本工程的土石方量是欠缺的，采用明渠排水会导致严重的土石方量欠缺，工程将受到土石方来源的限制，而方案二隧洞排水能够很好的解决厂区土石方不足的问题，因而可见方案二（南取、北暗排）优于方案一（南取北明排）。
2.4第三轮平面方案研究工作
2016年2月～4月，中核快堆机组从开山填海协调性的角度，确定了北侧回填区边界；华能压水堆机组和高温堆机组对取水量以及北护岸边界进行了优化，基于以上变化，2016年5月提出如下三个方案进行深入比选：
方案一：南取北明+暗排：7台机组明渠取水，快堆2台明渠排水，华能5台机组隧洞排水；
方案二：南取北明排：7台机组明渠取水，快堆2台明渠排放，华能5台机组明渠排放；
方案三：北取南明排：7台机组明渠取水、排水，东南排单边堤2km。
从取水安全、取排水温升、取水口淤积情况、对养殖区的影响、土石方消纳和经济性等角度进行比选，方案二相对方案三的取水安全、取水温升和经济性具备优势，温排水对养殖区的影响范围相对较大，可考虑与地方进一步协调，方案二优于方案三。方案一相对方案二能够解决石方不足问题，取水温升较低，但工程费用高，可暂作为推荐方案。
综上考虑，在霞浦核电基地海工工程可行性研究报告中，以方案一（南取、北明+暗排）作为推荐取排水方案，并在2016年6月7日的专家评审会上获得了专家的认可。
3.总结与思考
海工工程平面布置方案的确定是开展海工设计、通航安全论证、水土保持论证、海域使用论证、海洋功能区划调整、海域环境功能区划调整等工作的基础，对工程的施工和项目行政审批等工作的开展具有重要作用。同时，期间不确定因素较多，应尽早开展海工工程平面布置方案研究设计工作并进行方案固化，特别是避免对取排水工程的设计及现场施工产生颠覆性影响。
主题词：博物馆 成列布展监理
中图分类号：G250 文献标识码：A
博物馆是联系历史、沟通现代和启示未来的场所。博物馆展览与布展工程是一项复杂的系统工程，不仅程序多、专业性强、涉及面广，而且其运转有自己内在的客观规律，要确保展览内容的科学性、艺术性以及展览设计制作工艺的严肃性，技术的可靠性，造价的合理性，必须确立科学合理的工作程序，并对每个程序有明确的规范的管理要求，而在博物馆的陈列布展工程中，往往处在一个非专业化与非规范的运作中。笔者就博物馆布展施工中的监理工作结合实际工程进行探讨。
甘肃地质博物馆布展工程布展面积为4860M2。由序厅、地球厅、矿物岩石厅、宝玉石厅、生命演化厅、土地资源厅、地质环境厅、临时展厅等组成。以地球、生命、自然、和谐为展示主线，重点揭示生命演化的进程、规律，认知自然与科学开发资源相并举。引导公众提高维护自然平衡保护社会环境的意识。在博物馆布展中作为监理人员应着重把握好以下几方面。
首先陈列布展的设计理念应先进，有明确的主题。
设计阶段主要任务是制定展览总体设计方案，包括展示构想、展示架构、展示空间设计、功能动线分析，展示家具和道具设计，展示灯具设计、辅助展品设计、多媒体规划，互动展示装置规划，常规方案的平面图和效果图等等。待方案确定后，应择优选择有资质的单位进行深化设计（施工图）。方案的选择应追求设计方案的首创性、独创性、唯一性，努力做好展览形式与内容紧密结合。其次设计观念的先进性、展览手法的科学与艺术的结合，将传统的材料与现代的材料并置，来表达对历史与未来的描绘。再使用先进感应式数字化设备演示，提高了展览的表现力，大量动态多媒体技术运用，空间真实感及可操作性互动的实现，全方位影像的心理引导空间，使在形式、理念及内容设计上达到同类工程的先进水平。
一般的布展工程中设计和施工为有资质的一家单位，这样不只是减少一次招标环节，更能实现建设过程的组织集成化，以克服由于设计与施工分离致使投资增加，以及克服由于设计与施工不协调而影响工程建设进度等弊病；选择具有先进设计理念的布展方案并确定施工单位，有利于促进设计与施工的紧密结合，更能体现出展览设计的主题思想，施工过程中也有利于方案调整变更管理，有利于避免在施工中的推诿和扯皮。
其次追求展览空间的布局浑然天成和参观流线的流畅，使得空间造型与主题一致。
每个展览厅为一个独立的展览单体，而展厅间如何衔接是设计者追求的另一种艺术效果，对每位参观者形成流畅的参观线路也是布展工程人性化的体现。在展览流线和空间布局中，采用音量控制，光环境调节，休息区设置，人体工程学的运用等方面体现人性化的设计。
在满足空间功能需求的前提下，运用现代、简约的设计语言。采用中心空间序列手法，主题展线和辅助展线并行的手段，增强展示的层次感和过度空间的表现性。以科学化、艺术化、科技化、人性化为创意宗旨进行设计。将不同的材质、颜色、灯光、项目和展示手段进行有机的结合，通过造型要素综合运用（点、线、面、体）的变化和对比，形成简练而丰富的艺术化展示形式。以高级黑、白、灰、绿等色彩在展示空间中的灵活运用，提高了路线的可识别性，并强调了形体本身及形体与形体间的穿插和对比，蓝、白、灰作为主基调，辅以其他颜色，设计构思强调新颖，突出标本的展示和现代感。展示的功能适用性、高科技设备和手段的运用，色彩和灯光的综合运用，开放型展示空间以及放射性和单一性参观路线整合，已经达到了国际同类博物馆的先进水平。
最后，追求绿色、节能、环保的设计材料，强调满足消防要求。保证长期陈列不变形、不变色，不腐蚀。运用各种手段强调标本保护，把标本展陈的艺术效果、空间与构图作为细部设计重点，标本展柜具备防紫外线、防腐、防潮的标准，特殊展柜具体设计，以满足展品本身的特殊要求。对易燃展品贵重展品的特殊布置。
陈列布展施工是展现设计意图的关键阶段，也是实现实体价值的主要环节。施工单位主要任务是制作与组织施工，配合建设单位完成展览设备和大型辅助展品的安装、实物展品和辅助展品的布置，展览和安保协调，按需调整展览的设计和工艺。
布展施工阶段监理主要任务审核制定的施工方案，工艺和技术要求把关，进度控制、预算控制等。
博物馆布展施工队伍的选定是关键，陈列布展包含美化装饰，但绝不是建筑装潢，陈列布展是一种特殊的艺术创作活动，陈列对展览主题和内容方案及展览特定空间研究的基础上，运用形象思维，对展品材料进行取舍补充、加工和组合，塑造出鲜丽、准确的表达主题思想和内容的陈列艺术形象系列。因此在施工过程中，技术力量精湛的工人是关键因素，而技术力量过硬的管理团队是保证完成施工任务的首要因素，两者缺一不可，在施工的每一道工序都以艺术创作的形式完成，保证所完的每一个单体项目为独立完整的空间。
再次，博物馆布展施工中与各专业的配合也是很重要的环节，特别是消防的要求，由于布展的布置格局往往与原设计发生了变化，因此消防根据布局也要做相应的调整，如喷淋的位置、排风排烟系统等，以满足安全使用的要求。
一、当代中国档案事业发展过程中政策法规建设的简单回顾
早在1951年9月，中央人民政府就公布了《公文处理暂行办法》。由于各大行政区机构的撤销，1954年6月中共中央办公厅颁发《关于中央局撤销后档案集中管理的办法》，同年8月中央人民政府政务院秘书厅发布《关于大区行政机构撤销后档案集中管理的办法》。这两个办法都指出了集中档案的重要性及意义，规定了在统一领导下集中大区机关档案的原则、步骤和范围，并要求成立相应的档案保管机构。在当代中国档案事业创建之初，就得到了相应的政策的保驾。
在档案事业发展的过程中，党和国家通过政策与法规的制定实现了对档案事业发展的主动干预，实现了对档案工作的引导与规范。从施行的角度来说，当代中国档案事业有创建初期的党、政系统的档案工作政策与法规，1959年党、政档案工作统一后党、政档案工作统一施行的相关政策与法规，以及如1980年发布的《中国人民解放军档案工作条例》等建国以来相对独立的军队档案工作的政策法规。从施行的范围来看，有全局性的档案政策法规以及部门与地方性的档案政策法规。前者如《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》），后者如《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等。至“九五”末已制订并在使用的全局性的政策与法规共217项，其中综合类26个，专门档案管理类115个，档案的收集保管类8个，档案开发利用类11个，档案科研管理类6个，档案管理升级、目标管理类6个，编制、职称与经费类12个，档案工作标准33个。废止88个。“十五”期间，国家档案局依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院行政审批制度改革的要求，对法律、行政法规以及行政规章和规范性文件设定的档案行政审批项目进行了清理，取消了33项行政审批项目，按照现行法律、行政法规设定继续实施的行政许可项目3项、继续实施的非行政许可审批项目3项，经国务院同意暂予保留的非行政许可审批项目6项。地方各级档案行政管理部门也根据要求努力做好行政审批项目改革和行政许可清理的后续工作，建立健全配套制度。截至目前，已有30个省、自治区、直辖市和18个较大的市颁布或修订了地方性档案法规。
这些政策与法规，是人民利益在档案领域的体现与表达，有明确的思想导向性，是当代中国档案事业发展的规范，针对档案工作的现实而制定，并随着档案工作实践的进步及环境的发展而发展，对当代中国档案事业的发展具有现实作用和指导意义。
二、当代中国档案事业发展的政策与法规保障
（一）政策与法规是当代中国档案事业发展的导向
党和国家根据当代中国社会发展的实际，以“便于社会各方面的利用”为目标，制定了相关的档案政策与法规，并以之引导人们对档案事业的认识，明确人们的档案行为与准则，从而引导档案工作达到一定的目标，引导着当代中国档案事业会的发展。1956年4月国务院《关于加强国家档案工作的决定》第一条规定：“档案工作的基本原则是集中统一地管理档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用”。这体现了国家的档案意志，是当代中国档案事业发展的目标。该决定的颁布奠定了新中国档案事业建设的理论基础，标志着当代中国档案事业有了原则的指导和明确的方向与目标，成了当代中国档案事业发展的指南。不久，该决定所规定的原则和明确的目标在《档案法》得到了重申：“档案工作实行统一领导、分组管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用”。当代中国档案事业管理的原则及发展目标以法律的形式固定下来，对于国家加强档案工作的管理，维护档案的完整与安全，大力开发利用档案信息资源，更好地为社会主义建设各项事业服务，都有十分重要的意义。当代中国档案事业的发展进入了一个新的阶段。
档案政策与法规的目标导向功能还体现为它的公布与施行过程，也是面向社会各阶层进行档案教育的过程，从而有利统一人们的档案意识，协调人们的档案行为。档案政策与法规不仅让人们知道在档案行为上什么是应该做的，什么是不宜做的，而且也让人们明白为什么这样做而不那样做，怎样做才能做得更好。1956年4月国务院《关于加强国家档案工作的决定》中指出，建国以来以及中华人民共和国成立以前存在的革命历史档案和旧政权档案，“都是我们国家的历史财富”，在档案的价值意义上“使我们档案工作者和其他机关工作人员都有了统一的和正确认识”，①1959年1月《中共中央关于统一管理党、政档案工作的通知》认为：“党的档案和政府、军队、群众团体以及各企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针为纲才好整理”，对全国档案事业进行统一业务指导，统一规划，起到了很大的推动作用。20世纪80年代以来，专业管理部门或行业组织与国家档案局联合颁发了众多的专业、行业档案管理的条例、办法等，这些条例、办法等对档案工作以及档案事业的发展所产生的导向作用，同样地也是显而易见的，这里不作一一论述。
显然，档案政策与法规对档案工作、档案事业的发展具有导向性功能，从而规范社会的档案行为，最大限度地避免档案工作过程中的不协调、盲目性或随意性的产生，确保了工作质量，确保了档案事业的顺利发展。
（二）政策与法规是实现对档案事业管理的手段
国家作为社会管理的主体，通过对整个社会生活过程进行计划、组织、控制、调节的活动，从而使整个社会协调一致地发展，而政策与法规则是社会管理的重要手段之一。“即便美国这样高度发达的资本主义国家，政府几乎也是靠发布政策法规过日子的”。② 发展需要管理，管理离不开政策与法规。档案事业的发展也不例外。当代中国档案事业发展的过程中，档案政策与法规对档案事业的管理具有无可替代的作用。
档案政策与法规在档案事业发展的过程中具有计划功能。当然，这样的计划功能更多地通过档案政策得以体现，即通过档案政策，档案工作及档案事业得到规划和部署。虽然这样的规划和部署，有短期、中期或长期的不同，但依据政策的规划和部署，档案工作活动、档案事业得以有目的、有秩序地进行。1956年4月国务院《关于加强国家档案工作的决定》指出，“二、全面档推行文书处理部门立卷，以建立统一的归档制度。……还没有这样做的，应当迅速地做好准备，在1956年内全面推行”；“三、迅速整理建国以来的积存档案。……中央一级和省、自治区、直辖市一级机关在整理各机关的积存档案和代管的原大区行政区机关档案的时候，都应该组织一定的力量，加强领导，大力进行，要求在1956、1957两年内完成。专、县级机关的积存档案也应该着手进行整理”。这既是对当时重大档案工作问题的具体规划，也是具体的部署，在时间上也非常具体。该决定颁布后，机关的文书立卷工作和档案工作得到了合理的分工，案卷的质量得到了基本保证和提高，建国以来省级机关所形成的档案整体上得到整理。而类似1964年4月《中华人民共和国科学技术委员会、文化部、国家档案局下达1963至1972年科学技术发展规划（情报、图书、档案资料）的通知》及其附件，其本身就是一个规划性文件，也是一个政策性文件，对档案事业发展的积极意义不言而喻，只是因为“文革”而受影响。根据《档案法》规定：“各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”。20世纪90年代以来，《档案法》的这一规定在全国各地基本得到落实。这一切，对于档案事业的持续发展意义是深远的。
（三）政策与法规是有效控制档案事业发展的手段
档案政策与法规，是国家对档案事业实行有效控制的重要手段。政策带有强制性，它必须为政策对象所遵守。档案事业发展的过程中，国家力量以相关的档案政策与法规为依据为准绳，对良好的档案行为给予物质、精神鼓励，以调动、激发人们的积极性和创造性；对不良的档案行为予以惩处，以杜绝类似事情的发生。1981年国务院批准颁布的《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》，是以对档案专业人员进行职称评定为切入点控制档案事业发展的一种体现。对从业人员职称的评定是肯定与鼓励，同时也是鞭策。档案职称是档案专业人员的目标与向往之一，“随着档案专业干部职称的颁布，档案干部队伍的重要和作用就得以正式的和明确的确定，并将更受到社会上的承认和尊重，从而鼓舞我们档案工作者积极做好档案工作而艰苦奋斗”。③ 当然，这其中的控制颇有间接性。而《中华人民共和国档案法实施办法》对档案事业发展的直接控制作用的，则非常明显。依笔者之见，《档案法》可以认为是国家档案事业宏观控制的具体办法，“是我国国家机关、团体、企业事业单位和其他组织与公民从事档案事务的行为准则”，《档案法》“规定了国家管理档案的范围，档案的管理原则，档案机构及其职责，档案的利用和公布，国家机关、集体单位和公民在档案方面的权利和义务，以及法律责任等。”“是强化档案事业管理工作的法律依据”。④ 《档案法》的颁布，开创了当代中国档案事业建设的新局面，标志着当代中国档案事业的发展步入了新的阶段。
（四）政策与法规的惩处作用为当代中国档案事业发展保驾护航
档案政策与法规对档案事业发展的积极意义，还通过它的惩处功能得以体现。这方面的功能作用类似于档案政策与法规的管理功能中的控制作用，但又有区别。控制，主要是避免档案活动的任意性或者越出范围；惩处，则是对已发生的错误档案行为人从精神或物质上作较严厉的处理，使行为者有所损失，对不良的档案行为具有某种程度上的震慑作用。为了档案事业的发展，可以通过对不良的档案行为进行处罚或对良好的档案行为加以奖励，从而实现对档案事业行为的控制，。新中国建国以来的各项档案政策与法规，是国家档案利益和档案意志的体现，表达了国家的档案意图、档案利益诉求。因此，虽然没有为此而制订有专门政策或法规，但在相应的政策法规条文中已有体现，它规定了社会各界的档案责任，明确了档案活动的可作为与不可作为，如《档案法》第五章“法律责任”中的条款内容等。尽管1996年修改后的《档案法》在关于惩处错误档案行为方面也不能说已尽善尽美，但强化了档案行政管理部门的管理手段，赋予了档案行政管理部门行政处罚权，这是一大进步。惩处不是目的而是手段，但必要的惩处则是良好的管理目标得以实现的必要措施之一。
（五）政策与法规是协调档案事业发展的依据
档案政策与法规在档案事业发展过程中的管理功能，还通过它的协调作用得以体现。档案事业的管理活动是一个复杂的系统工程。档案事业发展与社会发展之间、档案事业内部宏观管理与微观管理之间，以及档案事业宏观管理各项工作之间甚至档案的微观管理之间等，诸多关系需要协调，才能更好地保障和促进档案事业的发展。显然，这协调工作的有效进行，都必须以赖政策法规为支持、为依据。《档案法》是协调档案事业发展与社会发展关系的大法，“它是一种社会规范，它规定了一定的行为规则，指示人们在特定的条件下，可以做什么，不可以做什么，必须做什么，禁止做什么，也就是规定法人享有的权利和应当履行的义务，从而调整人们在社会生活中的相互关系”。⑤ 1980年12月国家经委、国家建委、国家科委、国家档案局联合发布的《科学技术档案工作条例》，涉及工业、交通、基建、科研、农林、军事、地质、测绘、水文、气象、教育、卫生等单位，对自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音等科技文件材料的管理，产生了积极意义；《机关档案工作业务建设规范》则是机关内部协调档案工作与其它他工作的依据，是档案行政管理部门检查、监督、指导机关档案工作的指南，对确保机关档案工作质量具有决定性意义。
三、结束语
有必要说明的是，为了便于认识，这里分别从档案政策与法规的导向功能、管理功能、惩处功能、协调功能的角度剖析档案政策与法规在档案事业发展过程中的作用与影响。其实，政策与法规的作用对于事业的发展往往具有综合性，也就是说档案政策与法规对档案事业发展的作用与影响并非单一而是综合性的，只是作用的重点领域有所差别而已。这是我们在这一问题上应有的认识。
同时，产生于一定社会环境并服务于一定的社会的政策与法规，固然不能朝令夕改，但社会总是发展的，所以服务于社会的进步与发展的政策与法规，也有一个前进与发展的问题。这不但体现为既有新的政策法规产生，也体现为旧的政策与法规的完善修改、自行失效甚至淘汰废除。正因如此，所以有了建国以来废止了的档案事业政策与法规逾100个，所以有了1996年7月修改后的《档案法》，1957年2月国务院批准的《国家机关文书立卷工作和档案室工作暂行通则》的废止和1983年4月中共中央办公厅、国务院办公厅《机关档案工作条例》的印发，国家档案局1963年11月发布的《关于地质档案不向地方档案馆移交的通知》的自行失效，等等。
显而易见，当代中国档案事业的发展过程中，相关的政策法规是必要的保障。我们既要用足用好现有的政策与法规，也必须对档案事业的政策与法规建设予以应有的重视，因势利导，促进我国档案事业的健康快速发展。
注释：
1、《社论：积极拥护国务院的决定，做好我们国家的档案工作》，《档案工作》1956年第4期。
2、陈振明：《政策科学》，中国人民大学出版社，1998年第9月版。
3、张中：《发展档案事业的一项重要措施》，《档案工作》，1981年，第3期5页。
【关键词】科技馆；中小型科技馆；工程建设
一、写好项目建议书。项目建议书是对科技馆建设项目的轮廓设想，主要是从建设的必要性来衡量，初步分析和说明建设的可能性。
二、征集科技馆布展方案。依靠社会力量，建立地方特色的科技馆，争取当地科研单位、企业集团的支持。广泛地向社会征集科技馆展览、展品的方案，通过组织对方案的评选，逐渐形成具有地方特色的科技馆布展最佳方案，通过从优秀方案中提炼出符合当地文化、科学的理念。根据征集的优秀方案，编制科技馆初步设计任务书，明确设计的理念、规模、特色等。
三、展区、展品工作是新馆建设中两项主要工作，展品是科技馆的灵魂，展区、展品工作是科技馆整个建设中的重中之重，展区、展品工作包括展区规划设计、展品开发、研制、布展设计、施工等工作，决定着科技馆的定位，展区划分、展品选择、布展施工，是否具有特色等一系例问题，直按影响到开馆后展品是否能吸引观众，布展是否协调，是否美化和突出展品等。
按照设计任务书进行初步设计，在初步设计初稿的完成情况下，广泛听取各大专院校、科研院所、政府机构、相关专家和青少年的意见，修改整合设计方案，结合当地科技、文化、历史等情况，使初步设计具地方特色、实施性强的方案。最后报相关部门审批，确定展览大纲。
四、2002年前，国内新建和已建的科技馆，在展区的规划、展品的开发研制、布展设计施工，采用的都是委托设计、委托制作、联合开发，定向选择设计、施工队伍等。因为当时科技馆建设人员和队伍比较少，技术手段相对落后。随着近十年的发展，我国已进入了比较成熟的科技馆建设阶段。
1. 招投标制度一直在建设工程、设备采购等项目中广泛采用，近年来正逐步成为科技馆建设中主要的方式。目前，科技馆建设一般采用三种方式：1. 公开招标：对于工程量大且技术成熟的项目采用公开招标。2. 邀请招标：对于工程量不大，国内只有几家具备制作技术的项目采用邀请招标方式。3. 议标：对于项目科技含量高，技术上需要研究、开发的项目采用议标方式。
2. 根据展览大纲，编写布展招标文件、展品招标文件。展品发标应按展示功能、展品性能、科技含量等，制定各个分包。对于成熟的基础科学的展品，应统一技术要求，尽最大程度地用相同规格的器件，以便做到各投标单位的价格可比性，同时减轻以后运行中的维修费用。通过多种渠道，向科技馆界、展品设计制作厂家、科研所、大专院校，企业集团等广泛发标。借助招投标公司平台进行发标、招标、开标、评标。
3. 布展、展品的评标评委应以科技馆界、装饰界、美术界专家为主。通过此方式以获得最好的性价比展品。
4. 按照分包、采取逐一展品开标方式，所有能制作的单位均可参与投标。评标过程中应注重以下几点：
（1）把握展品的形式、材料、展示方式及关键技术，低价格不是中标的唯一标准。
（2）对新研发的展品，应单独招标，确定是否符合科学原理和科技馆展品标准，考察风险度，确定是否具有可实施性。
（3）在评标过程中，应以有过相同制作业绩的单位优选，因为他们对此展品积累了丰富的经验，制作的展品会更完善、安全、可管理性更强，价格也会有一定的优势。同时，布展投标单位的技术人员应到达评标现场，随时澄清有关技术上的问题。
5. 签定展品合同前，建设单位、展品制作单位和布展单位必须对展品的外观形式、颜色、选用材料进行最终确定，以保证展品与展区规划协调一致，避免重复装饰浪费资金。
6. 展区、展品细化工作伴随着科技馆招标工作的结束而开始。展区划分、展品设计应成立专门的部门来负责具体工作，配备专业技术人员。展区规划、展品工作是在展览大纲的指导下完成，展览大纲是政府对科技馆建设资金的认定，按照批准的展览大纲和提供的资金，对已签定的布展合同和展品合同进行相应的细化。开展规划、设计、施工和展品的研制，布展和展品工作要有机地结合，相互协调。
布展应侧重对安全性、知识性和艺术进行最终的审核。展品侧重对科学性、安全性、知识性、趣味性、参与性、艺术性进行最终审核。对于不符合项应修改细化方案，一至符合为止。
五、布展、展品施工管理和试运行
1. 布展施工要和展品的研发、制作同时进行，这样布展和展品才能更好地有机结合，避免重复施工造成浪费（如：布展尺寸与展品尺寸不相符），避免展品的特殊要求布展无法满足（如：布展的环境使计算机系统无法散热）等。
2. 展品在安装、调试阶段，科技馆技术人员和维修人员应该共同参与，这样，在保证安装质量的同时，科技馆技术人员对一些隐蔽工程，和容易出故障的地方做到心中有数，同时，由于参与，可以在安装、调试中发现一些对今后维修有用的技能。
