林业生态发展论文优选九篇

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第1篇

（一）林业生态发展资金要素注入结构不平衡，财政资金需求差距较大

多年来，在生态林业的建设中，资金的投入仍然还是以来财政来源，外国资本和社会资本投资占较小的比例。另一方面，生态林业在建设过程中，难以符合金融信贷要求，面对融资困境，只能依靠建设者来积累再投资，但是单纯依靠建设者自身资金的累积来促进生态林业建设发展是不现实的，要依靠社会投资发展。可是由于生态林业管理难和本身产业的特点，很难准确地计算投资回报率和判断风险水平，也缺乏有效的投资收益保障，因此投资生态林业回收比较困难。而生态林业在我国的整个建设过程中，还没有建立适应生态林业产业特点的、满足生态林业建设的投融资机制，尚未形成完善的资金来源，它决定了在国内对生态林业建设来源的单一性即财政，不能很好的吸引社会资本流向生态林业建设，生态林业产业资本积累严重不足。随着经济社会发展，生态林业建设资金的缺乏，形成了生态林业发展的主要制约因素，也造成了影响中国生态林业未来可持续发展的严重瓶颈。

（二）林业保险发展滞后，林农抵御风险能力弱，导致生态林业建设无法得到充分发展

林业的生产周期长，又受天气和病虫害等自然灾害的影响很大，同时也有森林砍伐和其他人为的破坏，还有面临着市场的不确定性，因此非常有必要建立也林业发展相适应的保险机制。在我国，对林业进行保险意识较弱发展很迟且发展速度不快；加上由于林民收入因素的制约，再加上对林业保险的认识不够，种种原因导致保险推广不开。此外，对于林业进行保险的险种非常少，又是一个高损耗率的险，加上在国内理赔频繁风险加大影响了保险公司进入的积极性。在现在众多的保险公司中，也仅仅剩下中国人民保险公司有在开展类似的业务，其他保险公司很少涉及，且这一业务目前还处于亏损状态。

（三）林业信贷保障体系不健全，金融服务体系不完善

在农村信贷运营中利率偏高影响了其成本因素。同时由于不确定性的风险如气候、自然环境、市场和其他因素影响，使担保、抵押贷款困难的问题更加突出。首先是对林业进行担保抵押困难，林农可以用来抵押的资产很少，目前的农村土地流转制度下，难以转让土地使用权，因此很多小农户的贷款需求通常难以得到金融部门的支持。其次，很多农村地区没有信用担保机构，也没有完善的金融服务和评估中介机构运作，它就使得金融机构难以进入这一信贷发展领域。如今已退出了林业权的抵押金融服务、林业利息贷款和其他针对林业的金融产品，但是这远远不能满足农林业融资发展需要，其申请的手续也很麻烦，这样就使得财政对林业发展的支持大打折扣。

（四）林业融资信贷服务与林业产业化发展的情况不相适应

目前农村金融组织体系的现状严重阻碍了生态林业建设的发展，主要原因是农村金融服务品种单一、金融服务措施不足。近年来，国有商业银行把大部分网点业务主要集中在城市、大中型企业和优势产业，逐步退出基层市场，网点覆盖率的下降直接导致林业相关业务减少，严重影响了金融业对林业的服务支持。而且国有商业银行实施严格的信用评级管理系统，农民很难获得贷款支持。单一政策性金融服务机构的如现在的农村商业银行，金融服务水平落后，整体竞争力还偏弱，导致其对生态林业的发展也是心有余而力不足。

二、对加强林业金融财政扶持的构想及对策

（一）由中央财政设立专项资金保护，支持生态林业建设

财政对于林业生态建设发展的补贴力度近两年来不断加大，2011年，中央财政全年安排林业投入1207亿元，比2010年增长27.3%。2012年，中央财政逐步扩大造林补贴规模，不断完善森林生态效益补偿政策。2013年中央财政拨付农业综合开发项目资金70087万元用于林业项目建设。同时我国第一个生态文明示示范试验区将落户福建，财税、金融改革和林业改革等诸多政策也将示范实验。这一次对我省的国家级生态文明示范试验区建设的政策支持力度很大，大致包括由中央财政设提供的国家生态文明示范试验专项基金、农村金融改革及森林管护体制改革、国有林场改革试点、林下经济发展试点、森林经营示范区等。

（二）鼓励林业建设利用外资，并制定适合的政策措施

生态林业建设，是一个回收投资过程长、且具有很多难以预测的因素存在的长期发展事业，因此要积极鼓励引进外资建设生态林业。外资参与建设的生态林业项目要给予优惠的税收政策，如实施税收减免期延长，对专业林产品、林业机械和设备的进口应降低关税和免除其他进口增值税。其次，对外商投资林造林项目需要的土地也给予政策支持，例如从事林业基础设施建设，可以免征土地使用费。林业技术开发项目，可以给予土地租金优惠或者延长土地使用期，如果已经开发的土地，可以依法转让、租赁、抵押、继承等等。

（三）以林业产业集团为载体，通过股份制上市募集资金

生态林业的主要功能，是为了最大限度的发挥生态效益，发挥森林的调节生态功能。生态林业主要是注重生态和社会价值，有时经济效益会较差。因此我们应该建立和发展一些大中型林业企业集团，以这些大企业集团为主体吸引社会投资。据现有的林业政策，由一些大型林业股份有限公司和地方、集体共同建设生态林业，共同开发林产品加工和贸易，开展林业科研研究，为生态林业建设提供强大的支持。

（四）充分发挥国内金融服务机构在生态林业建设中的作用，完善国内金融服务机制，激发林农创业积极性

商业金融应拓宽林业信贷担保的范围，提高林业企业贷款的能力。农村金融机构应积极放开林权抵押贷款、林业集团贷款业务等小额信用贷款。充分利用财政贴息政策，增加贴息贷款和对小额担保贷款的政策补贴，对经过改良的茶林油林这些林木经济类品种，金融机构要大力给予信贷资助。在此基础上，积极介入资本市场，从股票市场、债券市场和基金市场直接融资，通过市场实现金融资源的配置优化，把社会资本引入林业产业。在金融政策性方面，可以制定适宜的林业金融政策措施，由专业的信用担保和融资机构，为客户提供服务支持。并根据银行现行金融政策，为林业债务融资担保提供一些优惠贷款，做好服务中介，支持林业创业者吸纳社会投资，帮助他们不断拓宽融资渠道，解决资金紧缺的问题。

（五）开发新品种林业保险，为生态林业建设提供保障支持

设置“寿险型”森林保险，例如，参保后，如果有火灾等灾害造成了巨大的损失，由保险公司和政府财政资金一起理赔，比如70％的财政资金补偿，另外的由保险公司赔偿。如果保险期内参保人没有出险，则返回80％的森林的保费，也由财政资金扶持，以保障保险公司和被保险人双方的利益。可以先试着采用如政策性森林保险，也是完善风险保障体系的重要组成部分。

第2篇

1.1林业是生态文明建设的重要载体

林业发展在整个社会发展中起着十分重要的作用，林业建设可以治理水土流失、土地沙漠化、空气污染以及洪涝灾害等问题，在保护湿地以及森林资源方面起着十分重要的作用。林业除了治理生态问题以外，还有构建和传播生态文明的使命。

1.2生态文明是林业建设的根本出发点和目的

进行林业建设就是要加大植树造林的力度，提高植被的覆盖率，从而解决各种湿地锐化、沙地石漠化等生态问题，并缓解可能存在危害人类生存与发展的自然灾害，充分发挥林业在生物多样性保护、涵养水源、防风固沙、净化空气、节能减排、调节气候中的重要作用。因此，只有通过加大林业建设，才能实现社会生态文明的建设，才能促进人与自然的和谐发展。

1.3林业是建设生态文明的重要保障

林业以森林资源为主要经营管理对象，是规模巨大的循环经济体，为建设生态文明提供重要保障。生态文明是人类与自然相互协调发展的社会系统，加大林业建设不但可以解决各种生态问题，还能为社会的发展提供各种物质资源，例如，木材、药材、竹材等等。林业的各种材料在社会的发展中发挥着重要的作用，能提高人们的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纤维衣物等都是在林业生产材料发展起来的。生态文明建设是人类实现可持续发展的必经之路，而要进行生态文明建设就需要相应的物质作为基础，林业建设正好符合相关要求，所以说林业建设是生态文明建设的重要保障。

2加快林业发展建设生态文明的路径

2.1遵循自然生态规律

通过生态文明建设，可以建立良好的生态系统。良好的生态系统是人类文明发展的基础。所以，要建立生态文明系统，就必须遵循自然发展的规律，在自然条件允许的情况下，对林业以及森林资源进行开发利用。任何动植物都有其适合生存的环境和条件，要根据相应的条件以及自然生态规律进行林业的建设。林业发展中物种的选择、繁殖的培养、建设规模的大小、格局的布置、自然资源的开发利用都需要考虑自然环境的因素，看自然环境能否有相应的承载力。在自然承载力的范围内，促进社会、经济、文化的相互协调。

2.2发展现代林业

现代林业是朝着以人为本、全面协调可持续的方向发展的，现代林业能够满足社会多样化的发展模式。现代林业以先进的发展理念为指导思想，采用多目标经营的方式进行林业的发展，在林业的建设中采用现代的科学技术以及物质装备进行管理，利用现代化的信息手段管理林业，从而提高林业的科学化、机械化以及信息化的水平。现代林业以森林为平台作为切入点，大力传播生态文化，培植森林生态文化产业。通过构建林业生态以及文化体系，提高林业的社会、经济、生态效益。所以，首先要加大绿化的面积，积极进行林木的培育，从而扩大林业的的面积；其次，对林业进行改革，构建适合树木生存的管理机制；最后，对森林用地进行科学地管理，包括林地、湿地以及沙地，通过相应的林业防控机制避免灾害的入侵。

2.3创新发展形式

创新是行业生存的根本。在林业的发展中，创新是其不断发展的动力。只有创新林业发展形式、创新发展思路、发展机制才能确保林业的可持续发展，促进生态文明的建设。要进行林业发展与生态文明建设的相关教育，使生态文明建设深入人心，加强人们的林业生态责任意识。通过加强林业生态文化的建设和宣传，提高林业生态文化的实力，合理规划设计森林博物馆、森林标本馆、自然保护区、森林公园、植物园等森林文化设施建设,保护好风景园林景观、古树名木和革命纪念林,方便人们对森林有所了解，认识生态建设对林业发展的重要性。

3结语

第3篇

发展民生，保护生态，是维持林业和社会经济良性发展的重要指导精神和有力保障，在国内外社会都引起了广泛的共识和热烈的讨论。在国内，经过几代林业人的不懈努力，发展形成了几种具有代表性的生态经济模式，主要有:生态农业型生态经济、农工商一体化的生态经济、生态旅游、乡镇工业型生态经济、城市化生态经济、生态破坏修复型生态经济、流域生态经济。

2对生态经济模式的几点思考

发展森林生态经济，首先要明确森林的几项功能，从宏观上看，森林三大效益是木材生产、自然保护和游憩。在天然林停采的大形式下，传统独木支撑的经济模式明显已经不再适用，应该清醒的认识到森林的作用不仅在于物质上，更应该重视它对人们精神层面和心理影响上的作用，重点发挥森林的生物效应、景观效应和人文效应等。对于基于资源的林下经济，应该不断拓展产业内涵，丰富文化内容，创新机制和经营模式，提升产品档次，提高产业价值。

2.1形式简单复制

人参、五味子、枸杞、刺五加等药材种植;蓝莓、葡萄、山梨等水果种植及加工;红松果林承包;林蛙养殖承包;蘑菇、木耳等食用菌培育;特色农家院旅游;矿产、地下水开发等，各式林业经济可谓遍地开花。深入调查可以发现，各地林业经济模式几乎完全相同，只是形式上的简单复制，缺乏整体规划。通过研究，我们可以清楚的认识到，林业经济具有明显的微观经济特质，地域特性明显，所以各地在发展林业经济，制定发展计划时，一定要因地制宜，突出重点，充分发挥资源优势，形成鲜明特色，走产业集群化道路。如以吉林省通化为中心，人参、五味子、葡萄、蓝莓等为主的特色医药、葡萄酒产业区;以敦化为中心，红松果林、林蛙养殖、木耳以及蘑菇养殖为主的食用菌交易中心等。都是基于当地自然条件特质规模化发展，充分体现了地方特色。

2.2资源利用粗暴

随着社会的进步，经济的发展，人们对于饮食的要求也逐步提高。营养丰富、天然绿色的山珍产品，广受好评和重视，产业价值巨大。山野菜、野生食用菌、生态鸡、山野黑猪、林下参、刺五加等食材、药材成了饮食行业的时尚宠儿。但是目前的行业发展仍处于初级阶段，产业化水平较低，甚至没有经过加工便直接走向了市场。面对停采的大形势，林下经济将成为林业职工、林农的主要收入来源，山珍产品，林下药材等林业经济，应深挖掘产业内涵，延伸产业链条，在内外包装、产销以及售后服务上下大力气，不断延伸产业链。同时，增加科技研发投入，对山珍产品进行深加工和高度提纯，寻求更加广阔的应用范围，推出更适合大众消费水平以及市场需求的产品，增加行业产值的同时提高林业职工的收入。

2.3结合文化内涵

人文效应是森林的一个重要作用，蓝蓝的天空，幽幽的绿意可以使忙碌的现代人得到彻底的释放和完全的放松。特色农家院、乡村旅游等，依托得天独厚的自然风光以及天然的餐饮食材，得到都市人的广泛欢迎。但是由于缺乏深入的研究和急于求成，往往只是简单地学到了这种形式，导致有形无神，缺乏特色，遍地开花的同时，行业发展缓慢。深入研究后，不难发现特色农家院之所以广受欢迎，不仅是自然风光和食材的吸引力，在淳朴的环境中得到完全的放松，远离喧嚣的宁静，充分享受休闲时光带来的身心愉悦才是隐含在行业中最大的吸引力。另外，旅游产品更应该结合当地民俗特色、历史文化遗产，提升产品的文化层次和服务质量，推出结合地方鲜明特点的特色旅游线路和休闲方式。

2.4创新机制

受区域以及传统经营思维的限制，林区经济发展与现代社会建设形成了严重的滞后，行业“欠账”较大。林区基础设施严重落后，交通、通讯设施覆盖面非常有限，社会服务行业明显不足，导致林业经济发展模式受到了严重限制。缺乏资金、技术落后、运输不便、消息不通等是林区经济发展面临的巨大难题。转变发展模式，寻求新的合作方式，是发展林区经济的必经之路。剥离林区“不良资产”，由政府买单，依托优惠政策，走产学研、产供销的道路，让林区资源与企业资金相结合，跟随市场需求寻找发展方向，以增产增收为目标，是发展林区经济的重要内容。企业资金建立规模化产业基地，林农以自有林地等有价财产入股或承包方式承担药材种植、畜牧养殖等工作，企业回收后进行深加工，进行市场化销售的模式可以有效解决林农与企业双方各自面临的困难，实现互利共赢。

2.5加强基础设施建设

国有重点天然林林区停采，对林区造成了极大的劳动力剩余，如何转移劳动力，缓解就业压力是改革面临的一个重大难题。在我国林业发展进程中，受传统观念以及林区自然情况等限制，造成了林区基础设施建设与现代经济社会发展形成了极大的反差，交通、通讯、医疗、教育等基础配套设施迫切需要发展建设，这笔账成了“老大难”问题。根据目前政府和林场都无力完全承担“欠账”的状况分析，可以采用BOO或者BTO等模式对林区基础设施进行建设，同时对于建设中毁占林地的，应根据相关规定严格审批并给与相应补偿。这种建设方式，在发展林区建设的同时，也将转移林区剩余劳动力缓解就业压力，同时在一定程度上降低建设成本。

3总结

第4篇

在尊重与保护林业资源，科学管理林业资源基础上，才能更好地利用自然资源。加强生态文明建设是十后提出“五位一体”建设目标的重要组成部分，加强林业资源管理，对林业资源进行科学的开发与利用，让子孙后代能享受到林业资源带来的实惠，对建设社会主义生态文明将起到重要作用，更有利于推进生态文明建设进程。

2生态文明视角下实现林业管理可持续发展的主要路径

2.1提高思想认识，加强组织领导

林业部门需要进一步加强对林业资源的管理工作，从思想上重视林业资源管理，善于从多角度、全方位对林业资源管理工作进行全面的安排与部署。同时，还需要进一步深化林业资源管理人员对林业管理工作的责任感，实行全员动员，抓好宣传与重点工作，确保林业资源管理的各个方面都能达标，全面推动林业实现健康发展。通过使用现代信息技术做好林业资源的宣传工作，通过标语、报纸、电台等渠道来实现，使林业资源管理方面的教育能获得人们的普遍认可，提升社会的参与性，实现全民参与林业资源管理的新模式。

2.2准确定位林业资源，完善法律配套机制建设

2.2.1准确定位林业资源

因为林业资源在功能方面承担着多样的角色，有时候可能是以生态效益为主，有时候是以经济效益为主，有时候是经济与生态效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是实行开放性采伐，也可采取“分林到户”的方式，都会导致林业资源不能实现科学有效利用，以及林业资源管理不到位的情况。所以，需要从区一级政府层面对林业资源进行正确定位，进一步明确林业资源使用的目的、路径以及具体方法，采用使用的差异化定位，为实现林业资源管理的可持续性发展打下坚实的基础。

2.2.2完善法律配套机制建设

创建可持续发展的林业管理可持续发展的法律系统，是有效实现保护林业资源，实现林业资源管理可持续发展的重要举措。当前，针对林业资源方面的法律，主要有《中华人民共和国森林法》以及相关的配套实施条例，有些条例的内容体现了林业管理的可持续发展的思想，有效反映了法律对林业管理可持续发展的关注。但是因为《森林法》以及配套条例的颁布年限时间长，有些地方不能适应当前林业管理的现实诉求，甚至会对林业管理可持续发展产生负面影响。所以，全面完善林业资源管理相关的法律系统，对实现林业管理可持续发展来讲，具有重要的现实价值。在重新确定立法思路的基础上，全面创新立法原则，重点体现在通过实施严厉的惩戒制度来处理林业资源管理中出现的违法现象，这不仅包含直接负责人，还包含相关的行政责任人，进一步加强对林业行政管理队伍中出现的不作为行为的惩治力度，提升林业资源管理相关的法律地位，确保实现林业资源管理可持续发展。

2.3依托科技来大力发展林业资源，强化伐区林业资源监管力度

2.3.1依托科技来大力发展林业资源

从总体情况来看，当前使用的林业资源管理技术与发达国家相比，还存在一定的滞后性，需要全面依靠林业方面的高新技术确保在大力发展经济的同时，环境与资源实现可持续发展。比如，可以培育新种苗，并对优质树种与壮苗结构进行及时调研。使用先进的科技来全面实施科技兴林与造林，使用最新技术来做好传统木材的加工工作，并全面改进制造技术，进一步提升林业产品的市场竞争力与经济价值，不仅能全面发展经济，也能确保环境与资源实现可持续发展。需要特别强调的是，在大力发展绿色经济的时代大背景下，全面开展碳捕捉以及使用技术，通过与林业高新技术全面结合，将传统意义上的林业产业能全面融入到新型战略产业中，为实现林业发展提供新的机会。同时，也要全面利用好林业科技，全面开展对优良树种与壮苗的结构开展研究，培植优良种苗，采用科学先进的技术来实现科技造林与科技兴林。因此，依托科技来大力发展林业资源，对提升林业管理可持续发展水平，具有重要意义。

2.3.2强化伐区林业资源监管力度

随着工业化的快速发展，从某种程度上来讲便于环境保护出现冲突，对那些经济利益的追求人来说，导致林业资源使用者关注眼前的经济效益，并未确立长远眼光，使得滥砍乱伐现象严重。要坚持走林业资源管理的可持续发展之路，就需要不断加强林业管理，进一步完善林业资源管理制度。对林业资源伐区，应该进一步明确伐区的主要责任人，并且和伐区内的负责人签署管理责任书。同时，对伐区需要开展全面检查，在对林业资源进行砍伐前，需要林业资源监管部门做好抽检工作，并纳入长期监控范围；在对林业资源进行砍伐后，需要单位进行自查基础上，再报请当地林业主管部门对其伐区质量进行统一检查验收。同时，做好树苗的种植工作，逐渐形成梯次采伐系统。最后，还需要将林业高新技术全面运用到林业采伐中，进一步提升林业产品市场竞争力与经济价值，通过使用林业科技来改变传统的使用林业资源的模式，实现农林业经济发展和环境发展的可持续性，对林业监督、采育、科技、奖惩、管理等机制开展全面创新，适应林业资源伐区发展的需要。因此，很有必要做好强化林业资源监督管理力度。

2.4完善林区监督管理，深化经营管理思维

首先，林区监督管理对林区经济以及管理来讲非常重要，目前出现的情况是，管理林区的人没有人员对其进行监管，所以建立相应的监督管理机制很有必要。同时，还要鼓励群众积极进行举报，建立内部监督机制，形成责任制度，特别是对森林火灾等重大恶性灾害事件，做好监督和防控工作。其次，还要进一步深化经营管理思维。林区资源管理实现可持续发展，落脚点在发展上，所以需要定期对从事林业管理的人员开展继续教育，强调林业管理思维，开创林业管理的新视角，尤其是对全面开发林业资源来讲，更应进行全面的思考，确保实现林业资源管理的可持续发展。

第5篇

林业既是一项有益当代，造福子孙，平衡生态的宏大事业，又是一项周期长，见效缓，工作条件十分艰巨而目前又比较薄弱的事业。它怎样发展才能既为国计民生提供大量的木材和其它林产品，又为社会的继续发展创造优美的生态环境，故结合黎平县的特点谈点几点的看法。

2黎平地理位置的优越性和自然生态平衡的脆弱性分析

黎平县位于清水江和都柳江的分水岭两侧，北纬25°44′～26°31′，东经108°37′～109°31′，属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨水充沛，土地肥沃，树种组成丰富，植物区系成分交叉荟萃。全县总面积为44．41万hm2，林业用地34．05万hm2，有林地面积29．88万hm2，森林覆盖率为70．51％。黎平是山区县，山地面积占总面积的90．5％，有“九山半水半分田”的特征。低山面积较大，占全县总面积的55％，多为杉、松、阔等乔木生长地；低山丘陵占总面积的34％，多为常绿乔木及针阔叶混交林。全县年降雨量1200～1800mm，年蒸发量在1000mm以上，相对湿度为83％，年日照时数为1100～1400h，全年无霜期为280～300d，年积温5600～6100℃。这些条件对多种乔木生长发育极为有利。在地球的南、北15～30°的纬度带内，由于受副热带气压的控制，雨水稀少，大部分地区沦为不毛之地，属干旱沙漠带。唯独我国长江中下游流域、珠江流域和东南沿海广大地区，虽然也处于北纬15～30°的纬度带内，由于夏季湿润季风带来的丰富雨水，又有占土地面积50％的森林卫士保护，使之成为风调雨顺的大绿洲，生物资源十分丰富。仅木本植物就有7000多种，其中乔木树种2800余种。而与我国纬度相似的美国只有乔木870种，整个欧洲仅有250种。因此，世界公认我国长江以南是“亚热带的绿洲，树木的宝库”。黎平县恰好位于亚热带的轴心线上，南岭西端与雪峰山南端、苗岭山脉的交接区域，贵州高原向湘西山丘和广西盆地过渡地段之中，清水江与都柳江的分水岭两侧。西北高东南低的地势特点和境内有数条东北至西南走向的山脉，阻隔着西伯利亚寒流的袭击，而东南季风又可顺长江、珠江水系深入腹地，因而冬无严寒，夏无酷署，雨量充沛。相对高温和多雨季节的一致，对植物生长发育特别有利，是一个从事林、农种植业的得天独厚的好地方。以低中山为主的群山地貌，海拔多为400～800m，优越的板岩和页岩地质结构和母质，宜林的气候特点，决定了黎平的林业资源优势，也决定了黎平林业发展的巨大潜力。黎平县的孟彦、罗里、敖市、高屯、德凤、坝寨、茅贡、九潮、岩洞、口江、双江、中潮、德顺、洪州、永从、肇兴、水口、龙额、地坪等乡镇，气候温和，雨水丰富，乔木树种生长快，再生能力强。群众有经营人工林的悠久历史。黎平的杉木和马尾松，早已驰名中外，别国已绝迹而我国独存的活化石树种水杉、银杏在黎平均有自然分布的合抱粗古树。优越的地理位置，得天独厚的生态环境，决定着占全县土地7％的平原和占4％的江河水库自然成为鱼米的重要生产基地。占55％的低山土地必然成为林业生产基地，责无旁贷地为国家的繁荣富强，人民的富裕幸福提供众多的生物量。同时维护这片大绿洲的生物兴旺，也是对人类社会发展的一种贡献。然而，全县山地面积大（中、低山占65％、岩溶地占10％、丘陵占15％），坡度陡，降雨多（年降雨量为1200～1800mm）且相对集中（4～6月降水量占50％）。一旦土地失去植被保护，极易水土流失，造成水患灾害，生态平衡十分脆弱。据初步统计，水土流失面积已占全县总面积的18％，每年冲走表土100万t，黄泥水危害稻田近万亩。黎平的大部分区域属长江水系，部分为珠江水系，全县每年流入江河水库的泥沙量达100多万t，使水土流失较严重的地区河流每年淤高2cm，长此下去，40、50年后，如双江电站、八舟电站等，水电站将不能发电，必须清除河底淤泥，这将耗费一笔巨大的资金。由于天然林逐年减少，水土流失加重，河床普遍提高，进一步抬高了洪水水位，减少坝内汛期的调蓄能力，使得沿河两岸的一些农田被水淹没，一遇大雨便泛滥成灾。一旦久晴，便出现旱灾，有的年份，不少地方连群众饮水都出现困难。地理位置的优越性和自然生态平衡，它们之间有着相互依存和相互促进的一面，也有相互矛盾的一面，我们的任务在于扬长避短，因势利导，发展林业生产，促进生态系统的平衡稳定。

3深刻理解经济效益与生态效益的矛盾性和协调性

地理位置的优越性和生态平衡的脆弱性，决定着黎平发展高位芽植物生产的必然性和必要性。然而，林业怎样发展才能既为全县建设提供大量的生物量，将山区的自然资源优势转化为经济优势，又能发挥森林在治理国土，改善生态条件，维护自然生态平衡的生态效益？纵观世界各国林业的发展，大体上存在着3种方式。第一是木材经济效益方式。以生产最大限度的木材或林产品作为发展林业、经营林业的主要目的，用生产多少木材或多少林产品作为估量森林价值的主要依据。至今在许多国家仍采用这种方式。第二是生态效益方式。上世纪五十年代开始，由于环境污染日趋严重，环境质量日益下降，植被破坏后大自然的报复接踵而来，森林的生态效益论便应运而生。他们主张发展林业经营森林的主要目的在于生态防护，以提供多少生态效益作为估量森林价值的主要依据，对森林的生态价值定量化。例如日本1972年对森林的生态效益估量为一年内涵养水源2300亿t，防止水土流失57亿m3，供给氧气5200万t，栖息鸟类8100万只，一年的森林生态效益高达12．8万亿日元，相当于同年国民生产总值的13．8％，农林渔业产值的2～6倍。1998年第二次评估中，加入了保健、疗养、保护野生动物、防治大气污染等，所有生态效益合计75万亿日元，相当于日本的国家预算总额。芬兰估量森林的环保价值相当于木材的三倍。瑞士已将全部人工林天然化，不求生产木材，只注重生态效益。显然，森林的生态效益远远超过直接的经济效益，这说明森林的主要功能是保障国土生态安全，保证经济可持续发展和人类健康。第三是森林效益协同论方式，主张林业建设应为治理国土、维护人类美好的生活环境以及整个国民经济服务。发展林业、经营森林应兼顾生态效益和经济效益，使它们协同一致。称之为森林效益协同论。经济效益与生态效益既是矛盾，又具有统一性，对于当今的林业可持续发展理论，正确认识到发展经济和提高生活质量是人类追求的目标，在由经济与环境所组成的复合生态系统中，坚持环境效益与经济效益相互制约，相辅相成的观点，坚持正确的发展道路那么就一定能取得经济、生态效益的最大化。森林效益协同论方式越来越受到各国的重视，并在逐步实践中得到了丰富和发展。在“协同论”方式内部现在已出现“最佳结合理论”、“多用途森林利用理论”、“木材培育理论”等林业发展模式。在宏观控制上以及在林业中等发展水平的国家对木材培育理论模式越来越容易接受。因为，在同一地段上既要发挥森林的最大生态效益，又要发挥森林的最佳经济效益，本身是矛盾的。在一般的生产技术水平下，大面积实施是困难的。如果在林业用地和现有森林中，划出一部分立地条件最好的地方发展木材生产，施行集约经营，提高单位面积产量，用少量的地生产出大部分木材。而其它的大部分林业用地和森林主要作为生态效益林，只生产少量木材，这样在具体地段上将生产木材和生态防护分离开来。在大范围内使生态效益和生产木材协同起来了，既保护了生态环境，又解决了木材生产。新西兰采用这种木材培育理论模式，只用了全国林业用地10％的土地发展速生丰产用材林，实行高度集约经营，生产出全国所需木材的80％以上。而将占林业用地80％以上的森林列为生态效益林，仅生产少量木材。党的“十”报告中关于“加大自然生态系统和环境保护力度”提出：实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。生态产品是“十”报告中提出的新概念，为百姓提供更多生态产品是生态文明建设的核心理念。清新的空气、清洁的水源、宜人的气候、舒适的环境，这些都是生态产品，都与林业发展息息相关。为此，必须加快扩大全县森林面积、提高森林覆盖率，为全县经济社会发展提供坚强的生态保障，为广大人民群众提供更多、更好的生态产品，创造良好的生产生活环境。要创新经营机制，大力发展承包经营、农户联营、公司加农户等多种造林组织形式，鼓励和引导广大企业、农民和社会各界组织投入营造林之中，在指导思想及战略措施上为黎平县林业的发展指明方向。

4黎平林业的振兴应走生态—经济—社会效益协同发展的方向

黎平林业的发展应立足长远和未来，强化资源优势，优化产业结构，提高林业的经济社会竞争力，构建以森林生态系统为主体、功能完善、系统稳定、空间布局合理、体现人与自然和谐相处的绿色生态环境。深化林业改革，坚持科技兴林，实施森林分类经营，在加强生态公益林体系建设的同时，积极推进森林资源资产化管理机制建设，明晰产权，强化森林资源市场配置，加快商品林基地建设，放手发展非公有制林业，建立比较发达的林业产业体系，促进林业在山区经济发展中发挥主体作用，推动区域经济协调发展，带动山区群众脱贫致富。同时要制定和实施森林经营方案，严格控制木材采伐量，以保持森林资源年消耗量低于生长量。要大力开展科技兴林和全民义务植树活动，大力发展“两茶”产业基地建设。为实现这一目标必须提前做好战略规划和准备，全力以赴，精心组织，超前安排。根据全县《林业发展“十二五”规划》的要求，黎平林业的发展，既要凭借地理位置的优越性，认真建设好速生丰产林基地、“两茶”产业基地、珍贵树种基地和特色经济林产业基地，生产出大量木材和林副土特产品，将山区的自然资源优势尽快转化为经济优势，让人民富裕起来。又要考虑黎平自然生态平衡的脆弱性，在各大江河、水库的周围建设好生态防护林，发挥亚热带森林生态系统的环保功能。同时，要大力发展林下经济和森林旅游业，使黎平这颗位于贵州东南部的绿宝石，能为全省生物的繁荣，人类生存环境的改善发出更灿烂的光芒。所以，黎平林业应走生态、经济、社会效益协同发展的路子，应朝着这一方向发展。具体来说，应着重抓好以下几个方面。

4．1借鉴木材培育理论，认真建设好速生丰产林基地

黎平属亚热带季风湿润气候区，乔木生产快，又是贵州省特有的速生丰产、优质用材树种杉木的中心产区，是发展速生丰产林的好地方。贵州省委、省政府已将黎平列为全省速生丰产林基地建设的主产区之一，全县的杉木年产量约占全省的1／10。速生丰产用材林基地建设是加速该县林业发展的重大工程，其目的在于尽快扩大森林资源，为国家提供商品木材，缓和木材供需矛盾，充分发挥森林的多种效益。它是通过良种壮苗和集约化经营措施，定向为制浆、造纸、人造板等林产工业和建筑、家具、装修等行业提供原料或大径级用材的林分。速生丰产用材林与一般的人工林相比，在经营目标、资源投入和经营方式上有根本不同，它具有单位面积投入高、木材培育周期短、单位面积产量高、经济效益显著的特点。要选择最好的立地条件和最适宜的优良树种，营造速生丰产用材林。基地建设要坚持高标准、高质量，实行定向培育、集约经营，缩短林木生长周期，提高单位面积的森林蓄积量和经济效益，建成可靠的商品林基地。速生丰产用材林原则上年蓄积生长量应达到15m3／hm2以上。从全县大力发展速生丰产用材林基地建设的情况看，1976～2010年35年间，该县共建成万亩以上基地林16片，千亩以上基地林105片。“十二五”期间，黎平县将在建设好生态公益林的同时，大力发展速生丰产用材林等商品林基地。实行定向培育，加大引进外资和积极争取信贷资金建设商品林基地的步伐，建设以杉木、马尾松等树种为主的工业原料林基地。按照该县速生丰产用材林基地建设总体布局，速生丰产商品用材林建设实行人工造林与培育相结合，建设工业原料林基地总规模2万hm2，其中：新建0．67万hm2，现有林培育1．33万hm2。安排重点发展速生丰产用材林基地的乡镇有：孟彦、高屯、德凤、九潮、双江、中潮、德顺、洪州、水口等15个。

4．2加大“两茶”产业基地建设步伐促进林业快速发展

近年来，黎平县加快了茶叶和油茶基地的建设速度，每年发展茶叶基地0．13万hm2，油茶基地0．1万hm2、油茶低改0．04万hm2。

4．2．1茶叶基地建设概况及发展规划

茶叶种植从1975年开始集中连片发展，到2013年全县有茶园面积1．6万hm2，其中：幼龄茶园0．71万hm2。主要品种为：福鼎大白茶群体、福鼎大白茶无性系、安吉白茶、铁观音、黄金桂、龙井43号、龙井长叶等。孟彦、高屯、德凤、茅贡、岩洞、洪州、雷洞等乡镇的土壤含硒（Se）量较高，土地肥沃、土层深厚、生态植被良好、无污染，是发展无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产和含硒茶开发的最适区。黎平生态环境优越，茶叶品质优良，春茶上市时间早，名优茶外销市场空间大。按照高标准、规范化的要求，建设无性系良种茶叶生产基地。引进适宜发挥本地产品特色的无性系良种，重点推广福鼎大白茶、龙井系列等国家级良种，扩大本地特色良种种植规模。加快良种的引进、培育和推广，全面推进茶叶良种化和优质、高效、生态、安全种植工作。开展“无公害生产示范基地”创建活动。由茶叶产业局和农业局专人负责，加强对农药、化肥和植物激素等投入品的管理，严禁使用高毒高残留农药，建立无公害、绿色和有机茶生产基地，并使这些基地成为区域产业带的核心和品牌依托、技术示范基地。预计到2020年，全县茶园种植面积将达到2．53万hm2。

4．2．2油茶基地建设概况及发展规划

油茶是黎平主要的食用木本油料树种，全县有油茶林近1．41万hm2，集中分布在南、北两个片区，北片区为高屯、敖市两个镇，东南片区为肇兴、水口、雷洞、龙额、地坪五个乡镇。北片区属丘陵，地势平缓，是培植和扩展油茶林的理想地带；东南片区属低山，气候温和，全县油茶林70％的面积集中在这个地区，增产潜力大，而且又是田少人多的少数民族人口聚居的贫困乡村。近年来，黎平县高度重视油茶的发展，加强了对低产低效油茶林的改造和科技栽培示范基地建设的工作力度，有效地推动了油茶的良性发展。2000年随着天保、退耕还林工程的实施，在科技支撑单位南京林业大学的协助下，从中国林科院亚热带林科所油茶实验林场引进油茶优良品系：长林3号、4号、21号、26号、40号、53号、56号等13个品种，引进湖南省茶科所选育的优良品系和本省（地）的优良品种，已在全县推广栽培试验示范，栽培面积0．04万hm2。采穗圃也进入了采穗期，每年可提供优质穗条数百万支。2012年，在全县油茶林发展规划中，对低产油茶林改造，提高油茶产量进行了部署，并要求在此期间每年完成0．1万hm2的新建高产油茶林、0．04万hm2的油茶低产林改造。采取向国家申报立项、银行贷款、地方、个人、企业等多方筹措资金的方式实施。预计到2020年全县油茶林面积将发展到2．13万hm2（其中：新造1．29万hm2、低产低效林改造0．67万hm2）。

4．3加快珍贵树种发展是维护木材供应安全和促进农民增收的重大举措

黎平县是“国家珍贵树种培育示范县”，境内自然分布的乔木树种共有87科近500种，其中珍贵树种有42种之多。由于珍贵树种其材质具有硬度高、密度大、颜色深和纹理美观的特点，木材材质优良、具有特殊用途、市场上稀有、经济价值高，可用于制作高档家具、高档乐器、高档工艺品等实木制品及高档装饰、装修材料。该县具有优越的气候条件和丰富的种质资源，属中亚热带季风湿润气候区，林地广阔，土壤肥沃，气候温和，雨热同季，干湿季分明，无霜期长，植物生长快，自然条件得天独厚，林木生长量是全国平均水平的1．5～2倍。适应人工栽培的珍贵树种有近百种，珍贵树种资源丰富，许多珍贵树种都有发展成大产业的潜力。从2001～2013年全县通过国家重点工程造林项目营造珍贵树种人工林总面积达0．33万hm2。与煤炭、石油等资源一样，珍贵用材树种资源也是关系一个国家经济发展和社会进步的重要战略资源，而且珍贵木材是唯一可再生的战略资源。目前，黎平县珍贵用材树种的资源主要依靠采伐天然林，人工培育珍贵树种资源的工作从2001年才开始启动。人工栽培的主要珍贵树种有：楠木、荷木、香樟、含笑、红豆杉、黄柏、檀木、桂花、银杏、柳杉、厚朴等。珍贵树种是城镇绿化、村寨绿化、公路绿化及单位园区绿化的主要推荐树种。为提高全社会对珍贵树种基地建设重要性的认识，充分调动广大群众造林育林的积极性，利用报刊、有线电视、各种会议等媒体开展宣传活动，并发放资料宣传珍贵树种的经济价值和发展潜力，激发广大群众的栽培热情。通过宣传发动城镇居民和乡村农户在房前屋后零星种植珍贵树种，20、30年后经济效益一定相当可观，种植珍贵树种就是培育“绿色银行”、“藏富于林”。加快发展珍贵树种是调整林业产业结构、促进山区经济发展、帮助山区群众致富奔小康的重大举措，要不断强化组织领导、统筹安排、合理布局、抓好示范、循序渐进，积极鼓励种植珍贵树种。充分发动群众利用自留山、自留地或“四旁”地种植观赏价值、经济价值高的珍贵树种，带动产业发展。预计，到2020年全县的珍贵树种造林面积（含零星栽植按1500株折算1hm2统计）将达到0．53万hm2。

4．4加强特色经济林产业基地建设，促进林农脱贫致富

黎平的经济林建设，除调整巩固原有的茶叶、油茶、油桐、楠竹等基地外，要借鉴水果之乡从江、榕江等县的经验，既发展板栗、茅栗、核桃等干果类，又要发展柑桔、椪柑、杨梅、桃梨、葡萄、枣、柿、蓝莓等水果生产，使一年四季均有新鲜果品上市。尽可能地利用山区得天独厚的的生态环境和生物资源，发展五倍子、天麻、杜仲、茯苓、金银花、金钩藤、太子参、桔梗、百合及香菇、木耳、玉兰片等名、特、稀林产品，使山区的林农迅速地富裕起来。只有充分利用该县优越的自然条件和丰富的物种资源，建设特色经济林产业，才能为实现绿色经济强县和社会经济可持续发展奠定物资基础。该县绝大多数林农生活在山区半山区，靠山、吃山、养山，希望在山、致富在山，有脱贫致富奔小康的强烈愿望，发展特色经济林是实现摆脱贫困，达到富裕的有效途径之一。这充分说明，只要开发和发展全县的经济植物资源，就可以尽快将山区的自然资源优势转化为经济优势，使偏远山区的人民迅速实现脱贫致富。

4．5运用森林的次生演替规律，建设以天然林为主体的生态防护林

4．5．1大力恢复和营造水土保持林及水源涵养林水土保持林是为防止﹑减少水土流失而营建的防护林。是水土保持林业技术措施的主要组成部分。主要作用表现在：调节降水和地表径流。通过林中乔﹑灌木林冠层对天然降水的截留﹐改变降落在林地上的降水形式﹐削弱降雨强度和其冲击地面的能量。黎平县处在一个特殊的地理位置，清水江（属长江水系）和都柳江（属株江水系）的分水岭两侧，雨水十分丰富。因此，应在育洞河、孟彦河、八舟河、亮江河、双江河、洪州河、南江河以及各大、中型水库的集水区，划出一定面积为水源涵养林，河流两岸的山坡应划为水土保持林。采用造、封、改、补等措施，恢复和扩大森林植被，提高生态防护效益和林分质量，遏制水土流失，改善区域自然生态环境，打造河流两岸水资源保护绿色生态屏障。以防止水土流失及水源减少等现象，即建立完整的水源涵养林和水土保持林体系。

4．5．2建设好自然保护区，繁荣亚热带的生物种源按森林生态系统的观点，森林是以木本植物为主体的一种生物群落，有着丰富的生物资源。自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。它在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用。黎平地处典型的中亚热带，在僻远山区，还零星保留着一些常绿阔叶林的顶极群落或原始天然次生林。这些森林中的每一个生命类型，都经历了漫长的发生、发展和演替序列才形成了向今天这样一个高度复杂和多样化的森林群落，并达到了与周围环境的相适应、相平衡的状态，它们的面积仅为全县山地面积的0．5％，却保存着数百种高等植物，几十种哺乳动物和几十种鸟类以及10来种古老孑遗植物，是国家资源中的宝贝，应列为保护区，严密地保护起来。它们是南泉山风景林、太平山楠竹林、乌嘎冲鹅掌楸天然林及弄相山原始森林等，都是保存得较为完整的原始天然次生林。现已列为全县的重点保护区，禁止砍柴、守猎，禁止挖坡种地。其目的就是为了发挥森林的生态效益，维护自然界的生态平衡。

4．5．3建设好生态防护林生态防护林是以生态文明理念为指导，为保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林分。它是以防御自然灾害、维护基础设施、保护生产、改良土壤、净化空气、美化环境和维持生态平衡等为主要目的的森林群落。黎平广大山区以木本植物为主要家用能源，森林资源消耗量大，然而，全县山区溪流峡谷，坡降大，具有丰富的水利资源，是发展小水电的好地方，宜建立以林蓄水，以水发电，以电代柴，以电促林的良性循环，改变山区的能源结构。生态防护林应以封山育林和人工促进天然更新为主，人工造林与天然更新相结合，尽量少动土或不动土。亚热带季风湿润地区树木生长快，生物再生能力强，只要健全封山育林制度，运用森林的次生演替规律，进行适当的人工促进，森林恢复是很快的。

4．6大力发展林下经济增加农民收入

早在退林还林工程实施初期，黎平县便开始着手森林复合经营模式的探索，并以实施退耕还林工程为契机，大胆进行了“林－茶”、“林－竹”、“林－药”、“林－菜（森林蔬菜）”、“多树种混交”等5种复合经营模式的尝试，并获得成功，林地增效明显。这5种成功的造林模式，2004年被省林业厅录入《全省典型的退耕还林治理模式》一书，在全省进行推广。集体林权制度改革后，农民参与林业建设的积极性进一步高涨，对森林、林地的经营性、整体性、效益性和长远性的意识逐步增强。为提高单位面积林地产出，缩短林业经营周期，实现远近结合、以短养长的目标，部分具有一定市场经济观念、思想认识先进的农户开始积极主动探索立体、复合型林业经营模式，大力发展林下种植、林下养殖，部分种、养殖具有一定规模的农户在项目、资金、技术上得到林业、农业、扶贫等部门的积极扶持，少数已成为发展林下种养殖经济的示范户和典型户，通过示范和典型的辐射带动作用，有效推动全县林下种养殖经济的整体发展。据2012年统计，全县共利用森林资源发展林下经济面积近1．33万hm2，实现林下经济收入4．5亿元，带动农户受益近5万户。按照“因地制宜，统筹规划，分区布局，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，认真做好全县林下种养殖经济的发展规划，积极引导林下种养殖经济向“一村一品种、一乡一特色、一区一优势”的方向发展，明确思路、确定目标，因地制宜，宜养则养、宜种则种，多角度、深层次地发掘林下种养殖经济的发展潜力。下一步主要规划在三个方面：一是林下养殖：利用黎平县丰富的森林资源发展林下养家禽（鸡、鸭、鹅）、牲畜（猪、牛、羊、兔）、蜜蜂、蚯蚓、珍贵野生动物（野猪、蛇）等及其产品初级加工。林下养殖可重点推广“茶－鸡”模式，利用茶叶林面积1．03万hm2，油茶林面积1．2万hm2。通过茶叶、油茶与鸡共生关系，促进生态经济双丰收。计划从2013～2020年，每年发展规模60万只（头）。二是林下种植：利用林间空地和林下土地大力发展林下经济，用林间空地发展种植中药材：百合、太子参和丹参等；发展林下薇菜、折耳根等野生疏菜种植；发展林下野生茶叶种植；发展林下香菇、平菇、木耳、松木菌等菌类栽培。计划从2013～2020年发展规模达到1．33万hm2。三是林下采集：开发利用县境内近0．67万hm2竹林资源，计划从2013～2020年实现年采集竹笋3000t，并引进龙头企业加工带动，产值达1亿元。

4．7利用林业资源优势大力发展森林生态旅游

黎平的旅游资源由自然山水风光旅游、民族风情旅游和历史人文旅游组成。全县具有独特的自然风光和优美的生态环境，原始森林古木参天，苍劲挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如网，郁郁葱葱，生机盎然。这对发展旅游，尤其是森林生态旅游，可谓得天独厚。全县的旅游景观有：列入世界吉尼斯纪录的跨度最长的天然石拱桥———高屯天生桥和风光旖旎的八舟河风景区；有被誉为原始林海和竹海的弄相山森林和太平山楠竹林等，楠竹蓄积量居全省第二位。人文景观有肇兴鼓楼群、黎平会议会址、堂安生态博物馆、东门翘街古建筑群等，还有被誉为东方艺术奇葩的侗族大歌、琵琶歌等，集自然景观、人文景观、民族风情和文物古迹于一体，是贵州东线旅游精品线的重点地区。

第6篇

一、对全省林业形势再认识，增强危机感和紧迫感

改革开放以来，我省林业建设取得了较大发展。截止1998年底，全省有林地面积为5349万亩，活立木总蓄积为8116万立方米，森林覆盖率近19%；全省果树面积为1800万亩，年产量为63.8亿公斤，居全国第二位；花卉作为新兴产业，种植面积已达6.44万亩，年生产鲜切花4300万支、盆花4000万盆、园林苗木1.2亿株，成为林业新的经济增长点。1998年，林业实现总产值115亿元，其中:果品产值83.1亿元、林产品产值27.4亿元、花卉产值4.5亿元，按不变价计算，林业产值占农业总产值的12.8%，林业已成为大农业的一项支柱产业。目前，全省已有20%的贫困村靠林果业及其相关产业实现了脱贫致富，而且林业作为生态建设的主体，正在发挥着越来越重要的作用，据专家测算，我省森林每年产生的生态效益高达162亿元！

但是，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，目前我省林业资源匮乏、林产品短缺、整体防护功能差、结构性矛盾还相当突出。一是林业内部行业之间发展不平衡。就建设速度而言，我省果树业发展相对较快；造林、营林业多年来由于自然条件、资金等因素限制，发展速度和成效不尽人意；花卉业尽管发展势头很好，但距形成大产业的目标还有很长的路程。二是林业二、三产业发展严重滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少，产业链条短，林产品加工转化率低，生产工艺和设备落后，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。三是林分结构单一，林种结构不合理。我省地处京津周围，在改善京津生态环境建设方面肩负特殊责任。目前防护林面积仅为856万亩，占有林地面积的16.0%，且分布不均，人工纯林较多，整体防护功能差。优质用材林资源少、形不成规模，不能满足经济建设需要。四是树种、品种结构不合理。从目前情况看，造林主要树种优良品种比例少、规模小，不能快速、有效地形成生产能力。果树树种中，苹果、梨、桃等水果比例偏大，优种板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以苹果、梨等大路品种较多，名特稀果品、错季果品、优种杂果等面积和产量相对较小。加之对新品种选育和引进力度不够，更新换代树种不足，造成品种档次低、质量差、名牌少，缺少特色，市场竞争力不强，难以适应激烈的市场竞争形势。因此，我们必须清醒地认识和分析林业诸多结构性矛盾，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，认真研究和谋划林业结构调整。

二、兼顾生态建设和经济发展，搞好林业结构调整

（一）林业结构调整的指导思想和原则

调整林业结构的指导思想是：贯彻落实党的十五届三中全会精神，围绕改善生态环境和农民增收的主题，坚持以市场为导向、以科技为动力，以争创优质林业工程、发展名特稀优果品和特色优势产业为切入点，健全两大体系，经济效益、生态效益和社会效益有机结合，促进生态环境建设和林业增效、农民增收的协调发展。

林业结构调整遵循的原则是：稳步发展经济林，大力发展防护林、用材林，重点抓好六大生态防护林工程建设，扩大经济型防护林比例，加快选育、引进优新品种步伐，优化布局，以调整林种、树种、品种结构为重点，提高质量和效益。在重点区域大力发展花卉业和果品加工业，提高林业产业化经营水平和市场竞争力。

（二）林业结构调整的总体布局和目标

根据我省林业区划和各地实际情况，结构调整的总体布局是：抓好六大生态防护林工程（首都周围绿化工程、太行山绿化工程、平原农田防护林工程、沿海防护林工程、治沙工程、省会周围绿化工程）、建立两大用材林基地（燕山速生丰产林基地、平原速生丰产林基地）、完善六大果品基地（太行山大枣、柿子、核桃基地，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龙港金丝小枣、冬枣基地，张家口、昌黎葡萄基地和城镇周围时令果品基地）、培育四大花卉生产区（张承错季花卉生产区；冀中应季鲜切花、盆花生产区；环省会鲜切花和盆花生产区；冀南花灌木生产区。

总目标是：到2005年，发展防护林面积至1295万亩，用材林2645万亩，薪炭林400万亩，森林覆盖率达到23%；果树总面积稳步发展到2000万亩，果品总产量达到75亿公斤，实现产值120亿元；花卉面积发展到12万亩，年产值10亿元。在新建林果、花卉基地中，优良品种使用率逐步达到95%以上。

（三）林业结构调整重点

1、造林业：一是区域结构调整。本着先易后难的原则，将工程造林重点由深山、远山区向窗口地带延伸，深山、远山加大封山育林和飞播造林力度。二是林种结构调整。今后要把防护林、用材林和经济型防护林建设放到突出地位。在建设六大生态防护林工程的同时，搞好再建“三个塞罕坝”大型林场项目，建立比较完整的防护林骨干体系；结合重点工程建设，通过定向培育，大力发展商品用材林；在立地条件适宜的地方积极发展经济型防护林；在张家口坝上等地区有计划地发展沙棘等薪炭、饲料兼用林。三是调整树种结构。根据因地制宜，适地适树的原则，大力推广速生树种。平原地区、特别是京南平原要大力发展以三倍体毛白杨为主的速生树种，建立大型速生丰产用材林基地，为五大人造板企业和农用工程提供原材料；燕山山区，发展以落叶松、樟子松为代表的速生树种，积极培育、引进适合该地区生长的优良品种，建设山区用材林基地，缩短木材生产周期，提高林业经济效益；沿海地区，发展以日本黑松为代表的抗盐碱树种，完善沿海防护林体系。

2、果树业。按照“一稳步（稳步增加面积和产量）、二调整（调整布局、调整结构）、三提高（提高质量、提高效益、提高产业化程度）”的要求，一是调整布局。巩固和发展太行山大枣、柿子、核桃，燕山苹果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龙港金丝小枣、冬枣，张家口和昌黎葡萄，城镇周围时令果品等六大果品基地。二是调整产业结构。加快果品采后商品化处理、贮藏加工及市场体系建设步伐。稳步发展第一产业，积极发展第二产业，大力发展第三产业，逐步形成一、二、三产业协调发展的格局。三是调整树种结构。稳定梨、苹果等水果面积，大力发展核桃、板栗、红枣、仁用杏等干果面积，积极引进和培育名特优新树种。四是调整品种结构。增加早、晚熟果品品种比例，加快我省名牌果品鸭梨、雪花梨的选优步伐，适度发展设施栽培品种和加工品种。

3、花卉业。花卉业作为我省农村经济新的增长点，今后应当以良种优法为突破口，以科技进步和对外开放为战略举措，推进两个根本性转变，发挥区位优势，突出地方特色，花、鸟、鱼、虫、草、根雕、赏石全面发展，优先发展盆花和鲜切花，逐步缩小同国内外先进水平的差距。发展布局上，以环京津、环省会及中心城市为重点，规划出张承、冀中、环省会、冀南四个大的规模化花卉生产区，即：张承地区以怀来、滦平为中心，重点发展错季花卉生产；冀中以三河、涿州为中心，重点发展适应京津市场需求的应季鲜切花、盆花生产；环省会以郊区和高邑为中心，重点发展供应省会市场需求的鲜切花和盆花；冀南以邯郸为中心，重点发展花灌木。花卉品种上，要重点发展高附加值的盆花和鲜切花，其中盆花主要发展仙客来、大丽花、何氏凤仙、球根海棠等系列产品，鲜切花主要发展玫瑰、康乃馨、剑兰、百合等系列产品。

三、强化措施，加快林业结构调整步伐

林业结构调整是一项复杂的系统工程，周期长、问题多、难度大。因此，必须采取有效措施，促使林业结构调整快速向前推进。

（一）加强领导，切实搞好组织协调工作

各级党委和政府要把林业结构调整工作列入重要议事日程，加强指导和组织协调，及时解决调整工作中存在的问题，以保证结构调整工作顺利进行；同时要进一步转变观念，充分认识林业结构调整的特殊性、复杂性和艰巨性，强化市场观念和质量意识，注重林果产品提质增效和以优取胜，逐步使林业生产由数量型向质量型转变、由粗放经营型向集约经营型转变，实现经济效益和生态效益的双提高。

（二）依靠科教，推进林业结构调整和优化

一是实施名牌战略，按照“保老牌、创新牌、引名优、上精品”的要求，大力推广和普及常规技术，切实解决生产中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良习惯，确保名牌果品在市场上经久不衰。二是健全优质造林工程和精品果园为主的两个示范体系，加强基层技术推广机构，提高技术人员技术水平，不断提高科技示范能力。三是组织开展林果良种培育、模式化栽培、贮藏加工技术研究，同时积极引进国外先进技术经验。四是以项目为载体带动林业结构调整，通过项目申报、评审、立项等程序有重点地扶持特色产业发展。五是加快实施种苗工程建设，把林果良种选育、引进和推广作为重点，加快扩繁和应用速度。六是大力开展林业技术培训工作，抓好林业行业关键岗位和绿色证书培训，逐步实行持证上岗。

（三）强化服务，推进林业产业化进程

一是加强信息网络建设，及时、准确地向生产和经营者提供各种有关信息，积极开展综合服务，努力提高林农、果农、花农组织化程度，建立果品、花卉协会或果品购销组织。二是提高果品采后商品化处理水平，通过清洗、杀菌、分级、打蜡、包装等措施，增强果品的市场竞争力。三是增加果品贮藏、加工业的投入，以恒温和气调为主改善果品贮运条件，不断研究开发适应市场需求的新产品。五是行政推动，扶持龙头组织，加快林业产业化进程。

第7篇

关键词:现代林业;发展;生态文明;建设

中图分类号:S7 文献标识码:A 文章编号:16749944(2010)10011202

1 引言

生态文明是在十七大报告中第一次明确提出的新论述,是继物质文明和精神文明之后的一个新亮点,在全面建设小康社会中将生态文明建设纳入为其中一项新的要求。林业作为生态建设的主体,在调节人与自然和谐中起到关键和纽带的作用,它不仅是建设生态文明的重要载体,在社会的可持续发展中也起着重要的支撑作用。因此,应用现代林业理念构建生态文明建设。

2 发展林业是建设生态文明的首要任务

2.1 林业的决定性作用

林业不仅肩负了保护森林生态系统和恢复湿地生态系统的使命,还担任了保护和拯救生物多样性、改善和治理荒漠生态系统的职责。被誉为“地球之肺” 、“地球之肾” 、“地球的癌症” 和“地球的免疫系统” 的分别为森林、湿地、荒漠和草原,它们作为陆地生态系统中最重要的4个子系统,发挥着主导和决定性的作用的为森林和湿地生态系统。经科学研究表明,70%以上的森林和湿地参与了地球化学循环过程,对生物界与非生物界之间的物质和能量交换发挥了重要作用,并维护了生态系统的平衡。因此,林业不管在当前还是在今后,都将是一项调节人与自然的关系的重要条件。

2.2 林业的推动潜力

森林生态系统由于其自身在运行过程中完全符合了“三R”原则,即降低资源消耗的Reduce原则、重新利用废弃物并使之资源化的Recycle原则、重新建立再循环的Reuse原则。并且森林生态系统所生产出来的产品不仅具有可再生性,还具有可降解性。从再生性来看,森林在支持经济发展中,是一项用之不竭的能源资源,被称为第4大能源资源。

2.3 林业的特殊任务

当前人类共同面临的严峻挑战和建设生态文明需要着力解决的重大问题就是如何应对气候变化。其中森林生态系统不仅为陆地上最大的储碳库,其还是最经济的吸碳器。经科学研究表明,森林在光合作用下,其每生长11TI蓄积,就能将1.83t的CO2吸收,同时释放1.62t的O2。当前约有2.48万亿t碳储存于全球陆地生态系统中,其中在森林生系统中就有1.15万亿t。只有减少CO2等温室气体的排放才能维护全球气候安全。在《京都议定书》中就有明确规定,工业直接减排和森林碳汇间接减排是2条减排途径。森林碳汇减排与工业减排相比,不仅投资少、代价低,且综合效益大,为此,其成为世界各国的基本共识和共同选择,还被列为“巴厘路线图”的一项重要内容。

2.4 生态文明是林业生态建设追求的目标

在建设生态文明的同时,不仅使林业建设和发展面临新的挑战,也给林业发展带来了新机遇。全面实施以生态文明建设为主的过程也即建设现代林业的过程,为此,要用现代林业科技对植树造林的质量和效益进行全面支撑,对森林、湿地、沙漠等生态系统进行建设和保护,以此来提高森林整理质量和综合生产力水平,从而为建设生态文明奠定基础,最终促进人与自然和谐。

3 用现代林业理念构建生态文明建设

3.1 遵循自然生态规律

(1)坚持采用生态文明思维,对林业建设与发展进行谋划。

(2)在构建生态文明建设中树立生态生产力理念,以此人们协调、保护、适应自然和自觉遵循自然生态规律的能力有所提高。

(3)在生态合理性平台上对关系到林业建设发展的战略问题、重要决策以及重大项目进行认真的研究和探索。

(4)在资源和环境可承载与可恢复范闸之内进行森林资源的开发和利用,在增加经济总量时杜绝单纯依靠资源投入来实现,避免出现耗竭资源、破坏环境的现象。要以自然生态规律为依据,以保持生态、经济、社会、文化的协调发展。

3.2 全方位开展节能降耗,加强碳汇工作力度

(1)建立和完善森林资源管理体系,探索以提高森林资源利用为目的的森林资源管理新模式。

(2)创新技术,大力推广新技术项目以使得木材利用率得以提高。对森林资源使用结构进行积极调整,以使得木材利用效率大幅度提高。

(3)尽快用新工艺与设备取代落后的工艺与设备,对粗犷型设施要加大对其维护,加大对更新项目的投资。

3.3 壮大林业产业实力

根据工业化、市场化、生态化的要求,并与林业资源利用现状相结合,因地制宜地调整林业经济结构,不断扩展林业发展空间,从而逐渐形成多业并举的发展格局。逐渐转变现代林业经济的增长方式,逐步由资源型林业转向生态型林业。推广林业特色产品的开发,不断扩大可再生能源、清洁能源产业的规模,向着循环经济的发展,以使得资源利用效益得以大大提高。

3.4 培育生态文明观念

要积极开展创建生态文明的活动,并组织开展对森林文化和生态文化工程的建设,要让生态文明观、道德观、政绩观和消费观牢固树立于全社会中,要让广大人民群众逐渐形成尊重自然和善待环境的良好习惯。此外,还要积极推广绿色教育的开展、绿色文化的构建、绿色经济的发展和绿色家园的建设,要使全民生态忧患意识和责任意识得到大大提高,要让每个公民都能全身参与到生态文明建设中来。

参考文献:

[1] 江泽慧.现代林业[M].北京:中国林业出版社,2000.

[2] 张国庆.论和谐发展与生态建设[J].安徽农业,2003(1):17~18.

[3] 陈节江.简述我国现代林业发展的内涵[J].黑龙江科技信息,2008(6):42~43.

第8篇

关键词：生态文明中国林业可持续发展榆林市对策

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1003-9082（2017）01-0110-01

一、陕西省榆林市靖边县林业发展概述

靖边县位于陕西省北部偏西的位置，在榆林市的西南部，位于无定河的上游。靖边县是1935年解放的革命老区，全县总面积5088平方千米，辖22个乡镇。全县按地形地貌分为三个区域，即北部风沙滩区、中部梁峁涧区、南部丘陵沟壑区。从气候角度对其进行分析，靖边属半干旱大陆性季风气候，光照充足，早晚温差较大，全年气候干燥，通风条件好，主要自然灾害是干旱和低温霜冻，其次是大风和冰雹。据不完全统计，截至2013年陕西省榆林市靖边县林业用地已经约500万亩，育苗面积达到2万亩。主要作物是灌木，并以灌木为主的森林覆盖率高達37.34%，活立木蓄积量为105.6万m2。乔灌木树种达27科37属54种。湿地生态系统发达，其中，著名的金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地均被列入第一批《陕西省重要湿地保护名录》。

二、生态文明对中国林业可持续发展的现实意义

在中国林业发展进程中，要结合市场需求和环境效益，集中改善环境问题，进一步促进生态平衡的维护效果[1]。也就是说，在林业发展进程中，要秉持生态文明的思想和延续可持续发展的理念，积极建构更加贴合自然的发展规律，确保发展模型能顺应自然环境的实际运行目标。只有保证自然规律，才能提高林业发展的效率，使得管控结构和管理要求符合标准[2]。对于我国林业可持续发展项目来说，不仅要制定有效的发展目标和运行准则，也要针对具体问题遵循相应的管控要求，在规定的社会发展范围内，提升生产文明的宣传水平，确保人们能在树立正确认知的同时，建构更加有效的生态维护方案，实现区域林业可持续发展的基本诉求，从而完成产业发展目标。

三、优化林业可持续发展的对策分析

1.从宏观层面提高林业法律法规实效性

国家要针对具体问题建构有效的管控措施，确保整体管理结构和管理项目之间能形成有效的处理框架，针对林业实际情况积极综合有效的管控和处理办法，将林业管控工作集合到生态文明发展规则中，为陕西省榆林市靖边县林业的可持续发展奠定坚实基础。仔细处理林业问题和生态环境问题，并结合地区产业和实际规模项目，建构更加完整的管控制度，从贯彻落实机制入的同时，结合区域发展目标和可持续运行维度，确保地区林业人员能针对其重要意义有清晰的认知[3]。

2.从微观层面提高林业管理规划实效性

在实际管理工作开展过程中，林业管理人员要结合陕西省榆林市靖边县实际需求，建构更加有效的系统化处理办法。在分析阻碍林业发展原因的过程中，最重要的就是地方政府和相关管理人员重视程度不足以及技术水平偏低导致的，在这其中，技术水平落后也是非常关键的问题，需要技术人员提升技术的运行水平，才能进一步提高管控要求和管理项目的契合度。例如，在配置物种种苗的过程中，要优化相应的种植和种子处理技术，切实维护资源的利用效率，保证最小投入最大产出，且能源损耗也能降至最低。在此基础上，要结合地区发展诉求，实现种植生态林，保护水土的同时，有效改善自然环境，运行科学技术提高规划工作的有效性，并且保证相应环节有序进行。也要结合陕西省榆林市靖边县的地区发展结构，针对水土资源进行集中管控和综合分区，使得管理面积和管理效果最优化。只有提升规划项目的有效性，才能一定程度上保证林业管理环节的合理性，实现林业项目的可持续发展目标[4]。也就是说，要想提高整体林业管理项目的效率，就要建构可持续发展结构，满足经济效益和社会效益之间平衡关系。

3.从人员层面提高林业管理队伍专业性

只有提升人员管理效果和管理实效性，才能从根本上提升整体管控项目的运行结构和运行效率。因此，陕西省榆林市靖边县林业局要针对具体企业进行集中培训，而企业自身也要组织“二次复制”不仅要合理化的配置专业队伍和管理人员，也要建立定期培训项目，确保管理人员能以专业能力和技术水平提高种植能力。具体工作人员要熟悉自身的工作要求。只有提升日常管理的实效性，才能在一定程度上推进整体项目的可持续发展，进一步建构切实有效的综合管理目标，实现林业的可持续发展[5]。另外，在接受培训后，相关部门要组织林业管理人员进行集中的考核，确保其了解具体的管理流程和管理要求，只有从细节处提升管理效果，才能建构完整的可持续发展模型，一定程度上推进生态文明项目的有序进行。将生态文明根植于林业管理人员的管理理念中，才有可能沿着可持续发展的战略目标实现优化发展。

四、结束语

总而言之，在对生态文明和林业可持续发展项目进行综合分析的过程中，陕西省榆林市靖边县也在实际工作中不断探索，建构完整的管控体系和项目管理框架，并在提升管理效果的同时，真正践行科学发展观对于林业发展项目的要求，确保我国林业实现可持续发展的目标。

参考文献

[1]姜杰，战国强，邓鉴锋等.基于生态文明背景的广东森林资源现状分析及经营策略研究[J].安徽农业科学，2015，15（08）：115-117，125.

[2]杨沅志，邓鉴锋，姜杰等.省级林业生态文明建设评价指标体系研究——以广东省为例[J].林业资源管理，2015，11（05）：26-31，150.

[3]阮淑明.林业生态文明建设对林业院校继续教育特色发展的影响[J].继续教育研究，2015，29（04）：13-15.

第9篇

关键词：林业项目；差别补贴制度；差别税率制度

林业不仅可以推动社会发展，稳定生态平衡，同时有利于促进经济的发展与进步，是经济和社会可持续发展的重要基础。而林业的建设与发展一方面和行业的发展阶段有关，另一方面与公共财政有着密切的联系。基于此论文就林业项目差别财政扶持制度设计进行了研究。

1 林业项目差别财政扶持制度设计的必要性分析

随着公共财政制度的逐步建立，我国政府在生态环境改善与建设等方面做了很多努力，但政府对林业投入方面依然存在很多比较突出的问题。其中林业投入不足表现最为明显，已经成为进一步提高我国林业综合生产能力的最大障碍。近年来，林业事业的发展越来越快，林业生态建设资金的需求进一步加大，这样使得林业建设任务与资金不足的矛盾进一步加剧。因此，建立林业可持续发展长效投入机制十分必要，这是解决政府林业投入与林业实际需求不足矛盾的最有效的措施。

2 林业项目差别财政扶持制度设计内容分析

具体而言，林业项目差别财政扶持制度设计主要包含以下几个方面的内容。

2.1 建立林业项目的评价机制

对林业项目的客观评价是建立林业补偿制度的前提和基础。不同的林业项目的性质存在很大的差异，而且林业是多效益行业，对社会的贡献不仅表现在经济效益上，更多地体现在社会和生态效益上。无论是生态林还是商品林，都能同时带来生态效益、社会效益和经济效益，只是表现出来的效益程度不同而已。

2.2 保证财政倾斜的公平公正

目前我国政府出台的大部分优惠扶持政策都是针对国有林区和林场等国有林业经营者，没有覆盖到集体、个体林业经营者。这在一定程度上造成了林业发展环境不利于经营者公平竞争的现象。我国各级财政在林业项目上的支出依据主要是林业经营主体的性质，而不是项目贡献能力，这严重影响到我国林业的平衡发展，也制约着林业经济、社会、生态效益的充分发挥。因此林业项目差别财政扶持制度的设计，要注重引导各级政府在实施林业财政政策时，淡化补贴对象的性质，而更多关注林业项目对生态、社会的贡献度，以保证对不同性质的林业经营者的公平对待。

2.3 提供林业财政投入的标准

目前关于林业差别补贴问题的研究还是比较多的。但是现有的研究主要是理论上的研究，操作层面的东西仍然非常欠缺。我国各级政府林业财政投入始终没有合理的标准。而本制度的设计就要求提供制定财政林业投入的标准，为各级政府在做林业财政投入决策时提供依据。

3 林业项目差别财政扶持模型和制度设计分析

3.1 林业项目差别财政扶持制度设计模型和方法如下。

林业差别补贴制度设计。林业项目效益的具有动态性，财政补贴也必须具备动态性，所以林业差别补贴制度设计宜运用财政滑动补贴模型。财政补贴主要是对林业项目的生态和社会效益进行补偿，该模型借鉴国际贸易理论中滑动关税原理，全面考虑了林业项目生态和社会效益动态性。具体制度设计过程中将补贴划分成两部分，次补和年补相结合。即在预测的基础之上对林业工程和项目进行一次性补贴，也称为初始补贴[1]。同时，各级政府根据辖区内需要补贴的林业项目情况，在考虑补贴资金量的基础上，对各项目依据生态和社会方面目前和未来贡献度，给予的一次性补贴。

3.2 林业差别税率制度设计

林业税是对从事林业生产活动的单位或个人，征收的一种林业收入税，属于农业税的范畴。由于林业具有社会、经济和生态作用，所以林业税收既要将林业纳入整个社会的商品生产大循环，也要对森林公益价值给予肯定，并进行合理的补偿，这就决定了林业项目差别财政扶持制度设计是，可以实行林业

差别税率制度[2]。

3.3 生态配额制或绿色证书制度设计

配额制是指对有限资源的一种管理和分配，是对供需不等或者各方利益不同的一种平衡方法。而绿色证书制度是对配额证明的一种形象描述。这种制度要求建立在对生态效益客观评价的基础上，由中央政府根据各省级单位的具体生态贡献度发放绿色证书，然后各级政府依次分配，最后分配到林业企业[3]。该绿色证书代表生态配额，可以在碳金融市场上出售给有减排任务的企业，达到生态补偿的目的，这样可以弥补森林生态补偿的公共财政资金不足的弊端。

4 结语

论文在分析林业项目差别财政扶持制度设计的必要性基础上，深入分析其制度设计的主要内容分析。最后分析了林业项目差别财政扶持模型和制度设计方法。希望论文的研究为相关企业及部门的决策提供依据与参考。