节能减排工作方案第1篇

一、节能减排工作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展。

（二）基本原则。坚持节能与发展相互促进，节能为更好持续发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节能并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持控制源头与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

（三）目标任务。全县万元地区生产总值能耗由2005年的1.65吨标准煤下降到2010年的1.26吨标准煤以下，降低23.8％，年均降低5.54％，其中，工业能耗下降比重占92％，建筑、交通运输、公共事业、商业服务、政府机构及其它行业能耗下降比重占8％；工业企业生产用水重复利用率达到85％以上。全县二氧化硫排放总量由2005年的1.08万吨减少到2010年的0.875万吨；烟尘排放量由2005年3300吨减少到2010年2800吨；城市生活污水处理率不低于60％。

二、控制源头，调整和优化产业结构和产品结构

（四）遏制高耗能，高污染行业过快增长，必须多管齐下，务求实效。一是要从增量上从严控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。严格限制审批能耗高、污染突出、粗放经营、产品附加值低的矿产品、化工等项目，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。对今后新上固定资产投资项目严格执行《鞍山市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，同时对新上固定资产投资项目进行专项执法检查。

（五）完善高耗能、高污染行业政策。落实限制高耗能、高污染行业的各项政策。加大差别电价实施力度，提高对“双高行业”差别电价的标准。强化对高耗能行业电力增容、扩容情况进行专项清理整顿。从现在起，电力行政主管部门和电力供应部门暂停办理高耗能企业电力增容、扩容及新增用电指标。

（六）积极推进能源消费结构调整。认真抓好能源生产、供应、储存、消费环节的节能降耗管理，制定措施，减少损失和浪费，提高能源管理水平和利用效率。同时，大力发展低能耗、低污染的高新技术产业、装备制造业和第三产业，大力开发节能环保新产品，强化矿产品的精深加工，拉长产业链，提高产品附加值。积极发展可再生能源，推进太阳能、地热能、沼气、生物质能利用，搞好资源的调查与评价，从而合理开发与使用。

（七）积极推进技术进步，加快淘汰落后生产能力。认真贯彻执行国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）要求，按照国家《产业目录》规定，采取切实措施，积极支持和发展鼓励类产业，停止发展限制和淘汰类产业。加大我县落后的矿产品生产企业的淘汰力度，对破坏资源，污染环境和不具备安全生产条件的小企业要依法关闭，严格贯彻执行《*满族自治县菱镁、方解石资源保护条例实施办法（暂行）》，提高菱镁石、方解石开发门槛，逐步改造和淘汰浪费资源、高耗能、污染严重的以及达不到产业政策规定和节能、环保、安全标准的小选矿、小镁砂窑、小电熔镁、小水泥等企业，*年6月前关闭*满族自治县自强水泥有限公司。对不按期淘汰和改造的企业，政府依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证等并予以公布，电力供应部门依法停止供电。

三、加大投入力度，全面实施重点项目

（八）按照国家《“十一五”十大重点节能工程实施意见》的要求，各有关部门要着力抓好燃煤工业锅炉（室炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设十大节能工程。

（九）加快城市生活污水、生活垃圾和工业废水处理设施建设步伐。“十一五”期间力争建设*镇生活污水处理厂，*年开始施工建设，2009年投入运行。城镇生活垃圾处理厂，年处理生活垃圾10万吨。同时，加强禽畜养殖厂、屠宰厂的污水处理设施建设，促进达标排放。

（十）加快以电力、供热、镁砂等企业为重点的二氧化硫治理设施建设，全面改造轻烧镁、重烧镁、电熔镁生产工艺，降低燃煤量，减少烟尘、粉尘排放量。提倡使用优质、高效、低污染、低排放煤炭。“十一五”期间，我县将对鞍山轮胎厂电厂上硫化床和在线监测装置及科学利用余热，并对炭黑分厂实施碳黑尾气“煤气混烧”技术改造，该项目建成后，年可节约标准煤2万吨左右，同时可减排二氧化硫700吨，达到节能减排的目的。对全县镁砂行业的轻烧窑、重烧窑、电熔镁进行节能减排设施改造，计划至*年底完成全县498座轻烧窑和10座重烧窑工程减排和结构减排任务，使*轻烧镁产业年节煤18.5万吨，减排二氧化硫2000吨左右。全面改造低效燃煤工业炉窑，实施工业炉窑三年整治计划。

（十一）加强建筑、交通领域的节能减排管理。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用；从*年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。根据我县实际，确定我县建筑节能设计标准为60％。大力发展使用新型墙体材料和新型墙体保温材料，“十一五”期末我县城镇新建建筑一律使用新型墙体材料，禁止使用实心粘土砖。建立节能型公共交通系统，不仅能给市民带来出行便利，同时也可降低能耗，减少汽车尾气排放。到“十一五”期末，我县计划再上一条环路公交营运线路，新上营运车辆10台。提高营运能力和水平。加强对机动车辆油耗和尾气监测，加快高耗能老旧车辆的淘汰和报废，鼓励发展和使用小排量车辆等节能环保交通工具，推广使用车用代用燃料和清洁燃料。

（十二）加大政策保障力度，多渠道筹措资金。重点节能减排技术改造项目所需资金来源渠道主要以企业自筹为主，金融机构贷款和社会资金投放为辅，同时争取国家、省、市的节能减排专项资金，县财政每年列支200万元作为节能减排专项奖励资金，对节能减排成绩优异的企业和个人予以奖励。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是地方政府，在实施城市污水处理费最低收费标准的前提下，对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染，谁治理，谁投资，谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，各乡镇（办事处）对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。

四、加大资源再利用，发展循环经济

（十三）推进资源再利用是发展循环经济的关键环节。“十一五”期间要重点做好矿产资源、工业固体废物、各种余热余压、尾气的利用和回收，以矿产品加工和建材行业为重点，通过政策导向，鼓励引导企业采用先进的资源循环利用技术，实现对各种炉渣、矿渣等工业废弃物及各种余热、余压、尾气的综合利用。建筑领域倡导使用可再生、可替代材料，大力推广使用新型建材粉煤灰、建筑垃圾等废物加工生产再生墙体材料。采用新技术，对低品位的菱镁矿石和采矿过程中产生的碎矿、粉矿以及生产过程中的粉尘进行再加工再利用。农村要大力开展农业废弃物资源利用。发展农村户用沼气工程，发展太阳能等清洁能源，推广省柴节能煤炉灶，力争2010年农村户用沼气池普及率达到50％以上，鼓励发展有机肥，推广秸秆还田，农膜回收技术。

五、依靠科技进步，加快节能减排技术的开发和推广

（十四）加快节能减排技术研发。加强节能技术开发与研究，有关部门、企业要按照国家节能技术政策大纲要求，加强节能、节水技术开发与研究，加大资金投入，支持重点项目研究，着重攻克矿产品行业煤炭、电力消耗以及利用污水处理、余能实行系统制冷等节能关键技术。搭建技术支撑平台，加强产、学、研一体化建设，尽快将一批成果转化为生产力。

（十五）加强节能减排技术示范项目的推广。有关部门要加大力度，积极帮助企业争取国家和省国债示范项目。鼓励企业加大对节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。研究推广先进成熟的治污技术，强力推进以减排为目标的设备更新和技术改造。要组织专门人员进行炉窑减排技术攻坚，加快实施镁砂、锻造等炉窑的技术改造，推进炉窑治理进程。

（十六）加大节能新技术、新产品、新工艺、新设备推广力度。各乡镇（办事处）及有关部门要积极引导企事业单位开展节能“四新”应用，示范、引导和推动绿色照明、地源热泵等节电、节水、节煤技术和项目。

（十七）加快建立节能技术服务体系。大力推动节能技术服务体系建设和节能技术服务产业发展，培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化公司开展咨询服务，提供节能诊断、设计、融资、改造和运行管理一条龙服务。

（十八）推进环保产业健康发展。引进和开发先进的污染治理技术、设备，推行污染治理市场化，努力提高治污水平和成效。

六、强化责任，加强节能减排管理

（十九）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况和节能减排落实情况，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

（二十）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。加快建立全县单位GDP能耗指标体系，实行季度核算。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。逐步建立并完善年耗能1000吨标准煤以上重点企业（单位）能耗统计数据、污染物排放数据网上直报和监测系统，加强巡查和监控，定期向社会公告重点企业（单位）能耗和年度污染物排放状况。要加强节能减排监测队伍建设，强化对重点耗能企业主要设备和工艺的节能减排监测，全面开展能源审计和污染排放评价监督。各乡镇（办事处）及有关部门要定期向县政府报告对节能减排目标政策措施的落实情况。县政府定期组织考核，公布年度考核情况，对指标完成好、工作措施得力、成效突出的乡镇（办事处）、部门和单位给予奖励；对责任不落实、措施不到位、指标完成不好的要给予处罚，并实行问责。

（二十一）加强节能减排基础管理。开展全县企事业单位耗能设备、工艺、减排能力的普查工作，对耗能设备、工艺数量、品种、运行、减排状况进行全面了解，有针对性地对重点能耗设备、工艺及排污企业开展节能减排监测、监察，为政府和企事业单位节能管理、节能改造提供可靠数据和依据。

（二十二）加强节能减排规划指导。有关部门要尽快提出我县能源报告。以2005年为基准，核清全县能源消耗总量、种类、消费结构、三次产业耗能状况和产业、行业能源利用以及企业减排状况等。并以此为依据，完善我县节能减排的中长期规划。

（二十三）强化重点企业节能减排管理。“十一五”期间，我县被列为省级重点考核企业一户，市考核企业4户，除省、市考核企业外，凡年耗能1000吨标准煤以上的企业均为县级重点考核单位。按照有关规定，实行分级管理，层层签订目标责任书，确保“十一五”节能减排工作目标的实现。

（二十四）建立健全节能管理、监察、监测体系。健全节能管理体系，建立县级节能行政管理机构，充实力量，提高节能行政管理能力。加强节能执法队伍建设，充实监察、监测专业人员，提高依法行政能力。加强节能、环境、城市排水监测设施建设，适时更新监测设备和仪器，加强人员培训。加强节能减排统计能力建设，健全节能减排统计指标，适当加大投入，充实力量。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。

七、健全法制，加大监督检查执法力度

（二十五）依法建立健全规章制度。严格节能减排监督检查。县政府每年将组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业、工业污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。开设破坏节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

（二十六）大力宣传，提高全民节约意识。将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订节能减排宣传方案，新闻媒体要在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。

（二十七）广泛深入持久开展节能减排宣传。组织好每年一度的节能宣传周、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能减排宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节能和保护环境观念渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。实施表奖制度，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

八、政府带头，发挥节能表率作用

（二十八）政府机构在节能中要发挥表率作用，实行节能、厉行节约、合理消费。政府机构节能主要包括“建筑节能改造、综合电能改造、推行节能绿色产品政府采购、煤油电气水定额管理等，要制定政府机构节能管理制度，健全组织管理体系。进一步建立科学合理的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施能耗定额标准，积极开展能源计量和监测，实行节奖超罚。同时，严格控制政府机关办公建筑规模。

九、保障措施

（二十九）加强领导，组织落实。为确保我县节能减排综合工作顺利开展，加强对各部门的组织领导，县政府成立由县长任组长，常务副县长、分管副县长为副组长，宣传部、考评办、法制办、经贸局、环保局、城建局、国土局、财政局、人事局、工商局、国税局、地税局、质监局、安监局、教育局、科技局、交通局、中小企业局、物价局、农经局、商业局、统计局、广电局、总工会、团县委、供电局、农电局，以及24个乡镇（办事处）负责人为成员的县节能减排工作领导小组，主要负责研究部署全县节能减排工作，协调解决工作中的重大问题，定期考核各项工作进展情况，确保节能目标责任制和各项节能减排工作推进落实。

节能减排工作方案第2篇

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实龙煤矿业控股集团党委、龙煤矿业控股集团开展“增收节支”活动精神，积极应对国际金融危机对煤炭行业的冲击和挑战，苦练内功、精细管理、挖潜降耗，发动广大职工群众积极投身“双增双节”活动中去。为此，集团公司工会、团委决定：从5月中旬起，在全公司工团系统实施“聚宝工程”，并以矿（厂）为单位开展竞赛评比活动。实施方案如下：

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持“厉行节约、反对浪费、勤俭办企”原则，紧紧围绕龙煤矿业控股集团工作会议确定的工作重心和集团公司“两会”确定的工作目标，充分发挥工会系统联系群众、发动群众、引导群众的优势，以“增收节支”为目标，引导广大职工进一步增强“主人翁”意识，牢固树立“省下的就是赚来的”思想，“变闲为宝、变废为宝、变招为宝”，从我做起、从岗位做起、从小处做起，实现“聚沙成塔，集腋成裘”，不断提升企业精细化管网理水平，为推动集团公司又好又快发展而努力奋斗。

二、范围及层次

1、集团公司所属矿（厂）级工团。

2、区队（车间）工团。

3、班组工团小组。

4、全体职工。

三、“聚宝工程”内涵及操作办法

“聚宝工程”主要涵盖四项竞赛活动，即“三点”、“五小”、“一箱”、“一扫”。“三点”即“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛；“五小”即“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛；“一箱”即“节约箱”推广竞赛；“一扫”即扫浮煤活动竞赛。

1、“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛。本竞赛主要针对经营、管理、工艺和生产过程中的跑冒滴漏征集改进方法。自“聚宝工程”启动之日起，每月由班组工团小组向区队（车间）工团整理上报本单位职工提出的“好点子”合理化建议；矿（厂）级工会、团委分类梳理出具有集团公司推广价值的“银点子”上报集团公司工会、团委；集团公司工会、团委分类梳理出具有全龙煤推广价值的“金点子”上报龙煤集团工会、团委；龙煤工会再分类梳理并上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。“金点子”合理化建议人必须清晰明确；各级档案存档备查。

2、“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛。本竞赛主要着眼于技术与工艺环节的改进，以此降低生产成本。本竞赛梳理方法与上报程序同上。每月报表需要各级行政主要领导签字确认后方可上报；各级档案存档备查。

3、“节约箱”推广竞赛。本竞赛主要针对废旧零件器材回收利用。从“聚宝工程”启动之日起，在集团公司范围内开展“千、百、万”活动，逐级制定“增收节支”目标。各级工团组织要迅速推广普及“节约箱”。要以班组为基本单位，设立“节约箱”。将能够回收利用的废旧零件、器材、碎材集中起来，由采区（车间）工会统一收集后，放入“节约点”，每月由矿（厂）工团统一收集后，计算废旧用品价值并经矿（厂）长签字确认后上报集团公司公司工会，放入本单位“节约库”。集团公司工团统计各矿厂废旧用品总值并经公司主要领导签字确认后，上报龙煤工会。龙煤工会汇总后，上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。

各矿（厂）工会、团委要在各矿（厂）设立“节约库”，每月监督矿（厂）工会将可回收利用部分与供应、设备部门估值确认后回收利用。废品外卖部分由集团公司工会、团委统一设立专门帐户，作为“增收节支基金”。估值确认要有领导签字，存档备查。

4、“扫浮煤”活动竞赛。本竞赛主要目的是反浪费促节约，增强一线干部职工的成本意识。一要算好一笔账。例如：各级工会尤其是各矿（厂）、采区工团要向全体采煤职工算一笔账：在固定开拓成本已经支付的情况下，集团公司30多个采煤工作面，每个工作面每天扫浮煤20锹（50公斤），每天就增加煤炭15吨，每年将近5千多吨，约合200多万元。二要做好一件事。各级工团要指定群监员、青岗员跟班对工作面进行检查验收，并定期上报扫浮煤成果。在各级工团日常安全检查时，要将工作面浮煤落地煤清理工作做为重点内容进行检查。

报表要有各单位行政主要领导签字确认，要由区（科）工团到矿（厂）工会、团委再到矿区工会、集团公司团委。逐级汇总上报至龙煤工会。

四、经费来源

“聚宝工程”竞赛活动由群团系统牵头并将长期开展。矿区工会所需表彰奖励资金，由矿区工会请示集团公司党委后从行政列支。各基层单位工会开展竞赛所需的资金及表彰奖励款由本级工会经费列支。

五、组织机构

成立“聚宝工程”竞赛活动领导小组。

组长：王泉荣王忠文

副组长：杨京全白小平黄元明吕新华孙丕云

成员：孙忠辉赵庆斌唐铁峰王贵军张尔辉

办公室设在矿区工会。

主任：周长征张尔辉

副主任：陈庆锁胡静石樊守华

成员：矿

煤矿节能减排工作方案第2页

区工会生产保护部、女工部、财务部、集团团委青工部人员构成。

六、几点要求

1、各单位要充分认识开展“聚宝工程”竞赛的重大意义，要紧密结合本单位实际，迅速制定指导性、针对性、可行性强的实施方案，成立强有力的组织机构，要指定专人（副主席）牵头开展工作，要迅速召开各个层面的动员会，把活动的意义、目的、操作办法及时传达到广大职工中。

2、要紧密联系当前集团公司党委正在进行的学习实践科学发展观活动，结合完善制度、创新机制和精细化管理开展竞赛。“聚宝工程”从小处着眼，关注如何堵塞企业经营管理的“跑冒滴漏”和技改创新，从实质上说，也是关注企业精细化管理过程中相关制度的漏洞，各单位要把实施“聚宝工程”作为今后经营管理体制创新的一项重要基础工作，通过实施“聚宝工程”，多思考制度、机制上存在的问题，力争在本单位健全制度、创新机制上取得新突破。

3、要坚持常抓不懈。“聚宝工程”将作为矿区工会、团委系统的常项工作，坚持不懈地开展下去。各矿（厂）工会、团委要做到三个确保：一是要确保每月10日前将综合情况上报矿区工会、集团公司团委，矿区工会、集团公司团委确保每月15日前报至龙煤工会。二是确保报表数字真实准确；三是要确保巩固成果不流失。

4、要让职工了解参与“聚宝工程”竞赛的基本方法。要教育职工经常问问自己：所在单位还有哪些减少浪费、勤俭节约的潜力？还有没有增收、创效的方法和途径？自己是怎样做的？提没提出过可供推广的节约方法、工作方法和技改方法？有没有小发明、小创造、好主意？切实把小文章做大、做好、做实。

5、要加强对活动过程的监督检查。每个月，矿区工会、集团公司团委将对各矿（厂）工会、团委进行一次“聚宝工程”开展情况检查；每两个月召开一次现场推进会；每季度对先进集体和个人进行一次表彰奖励；同时将联合集团公司纪检、审计等部门不定期开展监督检查和矿厂（级）的联评、互检活动，以确保工作效果的真实性。

6、工会、团委要结合实际，发挥优势，搞好这项活动。各矿（厂）团委应根据本方案，紧密结合自身的工作特点，制定本系统活动方案，充分发挥广大团员青年的生力军作用，积极投身到这项工作之中。

7、上报材料联系部门：集团公司工会生产保护部

附件：1、合理化建议征集表。

2、五小竞赛推广表。

3、节约箱价值汇总表。

4、扫浮煤价值汇总表。

集团公司工会

节能减排工作方案第3篇

一、总体要求

认真贯彻国务院、交通运输部和省委、省政府关于节能减排工作的要求，坚持以科学发展观统领交通工作全局，以提高能源利用效率为核心,以节约燃油、节约土地、岸线和环境保护为重点，以规划、政策、督查、服务为着力点，以管理创新和科技创新为保障，扎实做好交通行业节能降耗和污染减排工作，确保完成湖北交通“十一五”节能减排约束性指标，努力构建较为完善的资源节约型、环境友好型交通发展模式。

二、节能减排目标

（一）节能目标。到“十一五”期末：

全省交通营运车辆百吨公里油耗、船舶千吨公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：营运汽车百吨公里油耗下降到汽油客车9.52升，柴油客车8.56升，汽油货车6.48升，柴油货车4.08升；营运船舶千吨公里油耗4.48升。营运车船实现节约汽柴油折合81.5万吨标准煤（其中汽油车节约19.1万吨标准煤，柴油车节约51.7万吨标准煤，船舶节约10.7万吨标准煤）；港口生产单位吞吐量综合能耗下降5%。

（二）减排目标。到“十一五”期末：

1）省级以上交通建设项目环境影响评价率达到100%，省级以上重点交通建设项目环境保护验收合格率达到100％；

2）营运高速公路声环境达标率达到90%，高速公路附属区污水处理率达到100%，污水排放达标率80%；

3）内河运输船舶油水分离设备配备率达到100%，船舶油污水处理率达到100%，船舶主要污染物（油类污染物、生活垃圾）排放总量减少10％，生活污水达标排放率等级航道水域达到100%；

4）营运汽车尾气排放达标率80%，维修汽车竣工出厂尾气排放达标率90%。

（三）管理目标。到“十一五”期末，在我省交通行业初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的节能减排管理长效机制，形成管理顺畅、机制严密、考核到位的交通节能减排工作新局面。

三、工作方案

（一）建立组织机构

成立湖北省交通厅节能减排工作领导小组。

组长：林志慧

副组长：徐佑林、龙传华、徐健、马立军、张月斌、熊涛、高玉玲、李光辉。

成员：省公路局、运管局、港航局、高管局，厅办公室、法规处、计划处、基建处、财务处、运安处、科教处、机关党委、工会、团委的主要负责人。

领导小组负责对全省节能减排工作进行指导、协调和监督，统筹解决在交通节能减排工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室（设在厅科教处），承担组织协调等日常工作。

各级交通行政主管部门和交通企事业单位也要切实加强对节能减排工作的组织领导，尽快建立完善的组织机构，做到节能减排管理责任到人，扎实推进节能减排工作。

（二）工作任务

1、研究制订节能减排规范性文件。按照建立健全综合运输体系和合理利用资源的要求，在充分调查我省交通行业能源消耗和污染排放水平的基础上，研究制定《湖北省交通行业节能中长期规划》，《湖北省交通行业节能减排奖惩办法》、《公路生态环保技术指导意见》，《道路运输经营者生产过程能耗考核办法》和《湖北省船舶污染事故应急预案》。（计划处、科教处、运输处、法规处、公路局、运管局、港航局）

2、优化完善节能型交通基础设施。要在交通发展中抓好资源节约工作，建立较为完善的高速公路、国省干线公路和农村公路网络，全面推进不同层次路网间的衔接配套，最大程度地发挥路网的整体效益；要科学规划建设综合运输体系，通过优化配置不同运输方式和公路运输站场布局，使各种运输方式的优势得到充分合理的运用，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”；要充分发挥我省发展水运得天独厚的优势，加快航道、港口建设步伐，通过优化港口布局、改善航道条件、实施船型标准化建设，提高港口的通过能力和水路运输效率。（计划处、运输处、公路局）

3、推广应用交通节能示范项目。全面总结推广神宜科技环保示范路建设经验、沪蓉西科技示范工程技术经验、武汉工交系统“王静驾驶操作节油法”和麻武节能环保勘察设计典型示范工程；创建一圈一市两条线公路养护生态环保示范路、一条高速公路节能减排示范路；推广应用沥青冷再生、热再生，水泥混凝土路面再生等技术，推广应用山区公路节能环保型安保设施；推广4-6项交通运输部推出的的节能示范项目，在省内道路运输、公路工程、船舶运输、港口物流领域各推出1-2个节能减排示范项目；鼓励推广使用天然气、石油液化气、电力等替代能源。（科教处、公路局、运管局、港航局、高管局、设计院）

4、建立公路运输、水路运输、港口行业能源消耗统计及分析和交通行业能源消耗统计报表制度。开展行业用能状况的统计普查，全面掌握和监测行业用能状况和水平，各级交通主管部门和相关交通企业均要建立相应的能源消耗统计体系，按照相关规定和要求，做好统计数据的填报整理和汇总上报工作。（计划处、科教处、运输处）

5、建立重点用能单位联系点制度。对全省交通行业耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位和重点耗能装置建立并实施严格的监控制度，实施道路运输、水路运输、港口管理企业用能绩效、设备用能单耗考核制度，逐步建立交通行业节能监测服务体系。（科教处、运输处、计划处、运管局、港航局）

6、开展节能减排项目专题研究。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术；开展营业性车辆能耗准入与退出、节约和集约利用港口岸线资源、公路建设节约与集约用地和限制船舶污染物排放4个专题研究；开发利用信息技术，降低交通发展对资源的占用和消耗。重点开展《天然气燃料在湖北省三峡库区标准船型上的应用研究》、《节能减排测算和分析方法研究》、《沪蓉西高速公路隧道（群）运营安全与节能技术研究》、《在用汽车燃油消耗测试方法研究》、《敏感水域桥面集中排水设计研究》、《公路典型路基滑坡灾害整治及预测预报研究》、《农村公路弹石路面施工技术指南》，开展内河新型船舶及动力装置、内河新型港口装卸工艺及装备以及船舶节能技术与代用燃料的开发应用。（科教处、公路局、港航局、运管局、设计院、沪蓉西指挥部）

7、加强节能减排培训。充分利用交通报刊和交通网站等媒体，广泛宣传我国资源环保形势和节能减排的重要性、紧迫性，宣传国家节能减排的方针政策，宣传交通节能“四新”技术等；对交通行业各类从业人员开展交通节能专项培训，在营运驾驶操作员从业资格考核中增加节能驾驶操作知识的考核内容。交通教育部门和交通学校要将节能知识纳入基础教育、职业教育培训体系；交通工会、共青团要重视对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动和系列科普活动。（科教处、运管局、港航局、机关党委、团委、工会）

8、建设节约型机关。厅机关和各级交通行政主管部门要积极行动示范，发挥政府部门节能减排的表率作用，倡导健康文明、崇尚节约、合理消费的机关文化。从决策计划、资源配置到日常管理建立节约资源的量化管理体系，在政府采购中优先选用节能环保型设备；从节约用电、用水、节约使用办公用品和推进公务用车节能等方面提出要求，将节约型机关建设的各项要求落到实处。（办公室、机关党委、后勤服务中心）

四、工作措施

1、强化宣传造势。深入开展全方位节能减排宣传工作，重点宣传新颁布的《节约能源法》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法》、《交通行业环境监测管理办法》、《关于进一步加强交通行业节能减排工作的意见》等法律法规和规范性文件，提高全行业的节能意识，增强全行业节能减排的责任感和紧迫感，形成全行业人人讲节能、事事为节能、处处抓节能的氛围，使节能减排成为全行业的自觉行动。

2、加强行业管理。综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，通过政策引导、标准规范、市场准入、监督管理、信息服务等，落实道路运输、水路运输、港口管理和交通工程管理中的节能减排工作内容。在制（修）订相关规章和政策时增加对企业节能降耗的扶持条件，增加对企业节能方面的要求；在公路水运工程的投资立项、初步设计、施工及验收审批中，增加对土地、岸线的合理利用，对施工装备选型的节能性评价；在公路建设和养护工程中加大施工机械装备技术改造、更新力度；在加强监督管理中逐步建立并实施有效的行业重点耗能设备和运输装备准入与退出制度；贯彻实施交通运输设备能耗限值标准，开展对行业内在用的重点耗能设备和运输装备的抽查检测，不符合能耗指标的要坚决退出。

3、推进结构调整。重点是推进运输结构调整。

在道路运输方面，实施营运客车类型划分及等级评定标准，引导和鼓励发展高效低耗的新型客车和中高级客车，推广农村客运经济适用车型；通过规费征收政策导向，鼓励发展节能环保的新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；引导和鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，逐步提高其在营运货车中的比重；重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型汽车列车和短途集散用小型货运汽车；推进拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率；合理控制运力增长，加强运输组织和运力调配，对于实载率低于70%的客运线路不得再新增运力；建立并完善道路运输车辆技术管理制度，全面落实车辆维护制度，建立全省统一的车辆技术管理信息系统，实现对道路运输车辆技术状况的动态监管；发展现代物流业，引导道路运输扩展仓储、配送等运输功能和服务范围，为道路货运中小型企业提供社会化的货物配载、交易及其他的信息服务，提高货运实载率。

在水路运输方面：加快航运结构调整，用足用好运力发展引导资金；加快船型结构调整，鼓励发展自航船，加快内河船型标准化进程；开发推广节能船型和先进动力系统，在三峡库区试行天然气燃料标准船型；发展集装箱运输、大宗散货专业运输和多式联运、江海直达等现代运输组织；限制技术落后、能耗高、污染大的船型，杜绝使用报废改装拼装船；加强船舶运力调控，引导航运企业优化结构，向规模化、集约化经营方向发展。

4、推进科技进步。开展交通行业节能减排基础性、前瞻性、战略性研究；积极推广和研究制定交通行业有关节能减排的标准规范，积极推广使用交通部评定认可推荐的节能新产品、新技术；加强路面结构、材料、工艺技术研究；开展交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性报告节能评估审查；运用先进科技手段和信息化技术提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接。

5、加大和争取资金投入。各级交通主管部门应加大对交通节能减排工作的资金投入，在年度预算中安排节能减排专项资金支持节能减排项目，采取多项措施，引导企业、社会资金投资节能减排项目，鼓励和引导金融机构对交通节能减排技术改造项目的信贷支持。

节能减排工作方案第4篇

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。

做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时

总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

节能减排工作方案第5篇

一、提高认识，落实工作责任

改革开放以来，我省经济快速增长，各项建设取得很大成就，但经济结构不尽合理、增长方式粗放现象仍然存在。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源与环境难以承受，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

去年以来，我省认真贯彻落实中央、国务院的战略部署，切实加强节能减排工作，制定专项规划，建立目标责任制和公报制度，加强对重点耗能企业和重点排污企业的监督和管理，加大财政预算投入，大力实施节能和环保项目，加快淘汰规模小、技术落后、高能耗、污染严重的企业，进一步发展循环经济，节能减排工作取得了积极进展，为实现“十一五”节能减排目标任务奠定了基础。但是，一些地方、部门认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题依然存在。

各级人民政府、各部门和企业要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，一定要把思想和行动统一到党中央、国务院节能减排的决策和部署上来。要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，务必使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，推进海峡西岸经济区建设。

各级人民政府要充分认识到节能减排指标是强化政府责任的约束性指标。要建立健全节能减排工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要把节能减排作为当前宏观调控重点，坚决遏制高耗能、高污染产业增长，切实保证节能减排工作所需资金投入。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

要强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。

要加强机关单位、公民等各类社会主体的责任，促使公民自觉履行节能和环保义务，形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

二、明确总体要求，分解目标任务

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善法规，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动海峡西岸经济区又好又快发展。

（二）主要目标

到2010年，全省万元国内生产总值能耗由2005年的0.94吨标准煤下降到0.79吨标准煤以下，比2005年降低16％；全省主要污染物控制指标二氧化硫（SO2）为42.4万吨，比2005年削减8%；化学需氧量（COD）为37.50万吨，比2005年削减4.8%，其中2008年总量不超过38.45万吨；城市污水处理率不低于70%，工业用水的重复利用率不低于60%，降低工业增加值用水量；工业固体废物综合利用率达到70%以上。“十一五”期间各设区市节能减排目标分解如下：

设区市

GDP能耗

下降率

（%）

单位GDP

能耗(吨标准煤/万元）

SO2

削减率

（%）

SO2

排放总量

（万吨）

COD

削减

率（%）

COD

排放总量

（万吨）

三明市

19

1.77

16

6.91

1.7

4.62

龙岩市

18

1.22

12.5

5.39

2.3

2.77

南平市

18

1.18

11.2

3.18

3.8

4.37

泉州市

15

0.76

20

4.68

5.4

7.96

莆田市

15

0.65

3.27

2.3

1.87

福州市

13

0.64

20

8.29

5.1

5.05

漳州市

12

0.64

增加

4.59

2

2.69

厦门市

12

0.57

27

4.93

11.1

4.94

宁德市

3

0.53

增加

1.16

4.1

3.23

全省

16

0.79

8

42.4

4.8

37.5

三、推动产业升级，优化产业结构

提高节能环保市场准入门槛，严格控制高耗能、高污染行业过快增长。逐步建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准，扩大征收范围。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正在地价、税费、电价等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。确保如期关停列入省政府与国家发展改革委签订的“十一五”关停小火电机组责任书的11家发电企业的113.4万千瓦小火电机组。落实省政府批转的加快水泥工业结构调整实施意见，“十一五”期间，淘汰和改造（转型）落后水泥产能1668万吨。全面取缔关闭国家明令取缔淘汰的“十五小”、“新五小”企业，加强日常监管，特别是小冶炼、小造纸、小化工、皮革制造等废气、废水污染严重的企业，防止死灰复燃。对不按期淘汰的企业，各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。省经贸、发展改革部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立落后产能退出机制，安排专项资金支持淘汰落后产能。

完善促进产业结构调整的政策措施。根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2005年本）》,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。

积极推进能源结构调整。加快推进LNG燃气电厂及沿海城市LNG燃气管道项目建设，促进发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，减少能源消耗的污染物产生量。大力发展可再生能源，制订可再生能源中长期规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。

促进服务业和高新技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，制定实施配套政策措施，加快推进服务业重点项目建设，分解落实任务，完善组织协调机制。着力做强高新技术产业，完善促进高新技术产业发展的政策措施。提高服务业和高新技术产业在国民经济中的比重和水平。

四、发展循环经济，实施重点工程

大力发展循环经济，深化循环经济试点。认真总结节能减排试点经验，支持一批节能减排重点项目建设。推动冶金、建材、化工、电力等重点行业以及工业园区、重点企业和城市节能减排和循环利用，提倡企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动区域循环式发展，减少能源资源消耗和污染物产生量。编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业循环经济推进计划。实施水资源节约利用、重点行业节水改造重点项目。制订循环经济评价指标体系。

推进资源综合利用。落实《“十一五”资源综合利用指导意见》，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推进再生资源回收体系建设试点，以报废机动车、废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品等为重点，建立回收利用网络，有效开展废旧物资的收集和再利用，推进再生资源回收利用。加强资源综合利用认定，推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。

促进垃圾资源化利用。县级以上城市全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾集中焚烧无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。到“十一五”末，全省新扩建59座垃圾无害化处理场，新增日处理能力1.44万吨。

实施国家“十大重点节能工程”，“十一五”期间形成1600万吨标准煤的节能能力。通过加大政府对节能工作的财政投入，对节能效果显著、具有推广意义的重大项目，给予政府财政性资金的支持，引导各用能单位积极参与节能示范工程建设，推动节能行动方案的实施。“十一五”期间，重点实施钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点耗能行业工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能等500项节能示范工程项目。加快节能减排技术研发，安排一批节能减排重大技术项目。

研究开发节能减排关键和共性技术。加快节能减排技术支撑平台建设，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项；落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术；加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广；加强国际交流合作，开展节能减排国际科技合作，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。

全面推进清洁生产。进一步贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快制定和出台我省清洁生产条例。引导企业采用先进的清洁生产工艺和技术，加大财政和金融对使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》中清洁生产技术的建设项目支持力度。在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等行业全面推行清洁生产审核；对污染物超标或超总量排放的企业要依法监督实施清洁生产审核；对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制实施清洁生产审核。在现有清洁生产试点城市取得经验的基础上，有计划地推行区域清洁生产审核。鼓励有条件的工业园区、产业园区编制清洁生产规划，推行区域清洁生产审核，加快形成一批以集中供水供热、污水集中处理、垃圾资源化循环利用等为特征的清洁生产和循环经济产业示范园区，切实推进我省区域循环经济发展。

促进产业集聚，大力推广污染集中控制。尤其是在石化、临港工业产业集聚过程中，要高度重视资源的综合、循环利用以及污染物的集中处理、控制。实行同类排污企业相对集聚、污染集中治理，既大幅度削减污染物排放量，又可通过规模化治理降低治理成本。

加快水污染治理工程建设。加快城市污水处理配套管网建设和改造，全面推进污水处理产业化。到“十一五”末，全省要新扩建67座污水处理厂，新增日处理能力176万吨，要采取措施加快城市污水处理配套管网建设和改造，加强在线监控和日常监管，加大对超标排放的处理力度，防止二次污染。继续抓好闽江、九龙江、汀江、敖江、龙江、晋江、木兰溪、交溪、漳江、东溪、艹秋芦溪、霍童溪等流域的水环境综合整治，每年实施一批治理项目，削减污染负荷。继续推进全省畜禽养殖业污染治理，特别是龙岩、南平、三明市要进一步加大养殖业污染治理力度，减少污染物排放量。严格饮用水源保护，加大工业废水污染防治力度，对不能稳定达标或者超总量排污的单位，要依法责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治。

督促燃煤发电机组按期建成脱硫设施，并确保稳定运行。嵩屿电厂1#、2#机组脱硫设施要于2007年底前建成投入运行，湄洲湾电厂1#、2#机组脱硫设施要于2010年1月前建成投入运行，华能福州电厂要在2008年底前完成3#、4#机组、2009年底前完成1#、2#机组脱硫设施建设并投入运行，华电邵武电厂脱硫设施要于2009年底前建成投入运行。加强对已建脱硫设施电厂的监督管理，实施在线监测，确保治理设施稳定运行，达标排放。

加强节能技术服务体系建设，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理等节能新机制，支持专业化节能服务公司为企业以及政府机构办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。

多渠道筹措节能减排资金，建立多渠道节能减排融资渠道。各金融机构应加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的支持力度，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。鼓励创新节能减排项目金融服务方式，满足节能减排项目合理资金需求。各级政府要建立节能减排专项资金，并纳入财政预算，支持节能减排重点工程。

我省列入“十大重点节能工程”的项目所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各级政府要加大对节能引导资金的投入，对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等工作给予支持。城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体是各级人民政府，应对重点建设项目给予必要的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任。省级污染防治资金向重点减排项目倾斜。

推进环保产业健康发展。积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。

五、完善管理体制，加强管理措施

切实加强对节能减排工作的组织领导。省里成立黄小晶省长为组长、李川和苏增添副省长为副组长的节能减排工作领导小组，部署节能减排工作，协调解决工作中的重大问题。建立省委省政府有关部门参与的节能减排联席会议制度，节能联席会议由省经贸委牵头，减排联席会议由省环保局牵头。各级人民政府要切实加强对本地区节能减排工作的组织领导，加强对节能减排工作的指导协调和监督检查。

建立政府节能减排工作问责制，制订和实施政府机构和重点企业节能减排评价考核办法。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系。建立并完善重点耗能企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度。把火电厂、城市污水处理厂以及占全省工业污染负荷65%以上的工业污染源列为省控重点污染源，向社会公布，并在2010年底前安装自动监测装置，其中2008年底前完成国控重点污染源自动监测监控设备安装，对国家和省控重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。严格执行有关建设项目节能管理的规定，建立固定资产投资项目节能评估和节能审查制度。未进行节能审查或未通过节能审查的项目，一律不得审批、核准，项目建设达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。将能耗标准作为项目审批重要条件，严格把关。把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。对新建项目，要求明确主要污染物排放量的具体来源，落实到具体项目，对扩建、改建和技术改造项目，要求通过“以新带老”，做到“增产减污”或“增产不增污”。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，要严格依法实施处罚。

强化重点企业节能减排管理。贯彻落实国家《重点用能单位节能管理办法》，加强对年耗能10000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监督。“十一五”期间全省200家重点耗能企业实现节能200万吨标准煤，今年实现节能45万吨标准煤。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能减排计量和统计、用能检验监测和审计制度、节能工作岗位责任制度，编制节能减排规划，制定“十一五”分年度节能减排目标，把目标和责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度。逐步开展重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。健全有力的减排项目推进体系，不断充实完善全省主要污染物削减重点项目库，加强督促检查，狠抓项目推进，确定重点企业减排项目按期开工建成，正常运行。

加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。“十一五”期间全省火电供电煤下降到335克/千瓦时，形成400万吨标准煤的节能能力。逐年减少小火电机组发电上网小时数。编制电力需求侧管理规划，完善配套规章，制定激励政策，通过推进能效电厂建设、优化企业用电方案、推广应用高效节能降耗技术和设备等重要措施，充分发挥电力需求侧管理在提高终端用电效率、优化用电负荷特性和减轻环境污染等方面综合优势，提高电能利用效率。

严格建筑节能管理。大力推广节能省地型建筑。强化新建建筑执行节能标准全过程监督管理，组织开展建筑节能检查，从设计、图审、招投标、施工监理、检测、质量监督、竣工验收、房屋销售许可、物业管理等环节加强监管。制订建筑节能技术措施，加大建筑节能新技术、新产品的推广力度，淘汰或限制一批落后技术和产品。加大节能墙体材料、节能门窗和玻璃、保温隔热材料、高效钢筋和高性能混凝土等节能材料和节能环保型空调、通风、照明、水泵、卫生器具等设备的推广应用。开展建筑能效专项测评研究，对达不到节能设计标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明建筑节能指标和节能技术措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系，试行建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。

强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交和轨道交通建设，确立公共交通在城市交通中的主体地位，福州、厦门、泉州三个中心城市的公交出行率2010年应不低于25%。强化汽车节油，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，倡导使用低能耗和新能源汽车；严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准。加速淘汰老旧船舶及落后船型；加强对新建船舶能耗水平和指标的审批、监督和检查；合理规划交通运输发展模式，运用先进科技手段提高运输组织管理水平，促进各种运输方式的协调和有效衔接，优化运输组织结构，提高运输效率。

加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。实施强制性能效标识制度，扩大能效标识应用范围。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。推动节能、节水和环境标志产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。

加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，整合现有资源，建立各设区市节能监察中心。建立健全污染减排监管体制，完善环保管理体制机制。加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站的条件建设，更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。

六、健全法制建设，加大执法力度

推进节能减排法规建设，完善节能减排法律法规体系。加强地方性法规、执法队伍及节能标准体系建设，建立规范的节能管理制度；明确执法主体，加强执法监督，明确节能责任主体，采取政策激励，加大惩戒力度。切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。加快完善建筑节能、固定资产投资项目节能评估和审查管理、环保设施运营监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理、电网调度管理等行政法规的制定工作。完善节能和环保标准，抓紧研究制订福建省主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额，组织制订高耗能产品能耗限额（包括高耗电产品电耗限额），制（修）订节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准。实施用能设备市场准入制度和重点耗能行业节能准入制度。

严格节能减排执法监督检查。政府有关部门每年要组织节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。各设区市人民政府每年4月底前要向省政府报告上一年度节能减排目标责任的履行情况，并向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。加大执法和处罚力度，严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

加强重点耗能企业和污染源管理和日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处。重点耗能企业应当按照《节能法》的规定，定期向省节能主管部门报送能源使用状况及节能工作进展情况的报告。加强重点耗能企业的节能监测，对能效水平达不到要求的，省能源主管部门依法责令其限期整改。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。

加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省环保局、省电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。

强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对列入国家和省重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控装置，并与环保和建设部门联网。对未按规定、按期、按要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。

七、加强政府机构节能

各级政府机构率先垂范，发挥节能表率作用。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，建立健全政府机构能耗统计体系。通过开展能耗统计和典型建筑的能耗监测等途径，构建政府机构能耗网络系统，建立政府机构能耗信息管理平台，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。完善政府机构节能工作保障机制。建立政府机构节能绩效考核体系，完善监督、监测能耗统计体系，实施激励与约束相结合的节能长效工作机制。教育、科技、文化、卫生、体育等系统，也要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。

建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。大力开展政府机构节能宣传，深入推进节约型机关建设，摸索一套符合我省政府机构特点的节能经验，带动政府机构节能工作全面开展。

抓好政府机构办公设施和设备节能。及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。有选择地对既有办公楼建筑进行综合性节能改造。在对既有建筑和设备开展节能诊断的基础上，选择一些能效相对较低的公共建筑围护结构、中央空调、采暖、照明、电梯、高能耗用电设备、食堂燃气灶具和供水系统等进行节能改造，开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目，为全社会节能树立榜样。

加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，研究制定《福建省节能产品政府采购实施办法》以及相关配套措施，建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，确保保证节能和绿色采购工作落到实处。不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。强制采购高效节能、节水、环境标志产品。

推动公务用车节能。完善政府机构公务车辆配备标准与定编管理，逐步压缩公务车辆配置规模；将车辆纳入节能产品政府采购目录，优选节能环保型车辆；逐步建立公务车辆信息化综合管理网络系统，利用“数字福建”网络平台，对车辆活动实行GPS定位在线监控和查询调度，实施网络化动态监管，最大限度地提高车辆使用效率。

八、加大节能减排宣传力度

节能减排工作方案第6篇

（一）主要目标。到2010年，万元国内生产总值能耗由年的1.48吨标准煤下降到1.18吨标准煤,降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，二氧化硫排放量和主要污染物化学需氧量分别比“十五”末削减12％和10.1％。到2010年，二氧化硫排放量由年的92.2万吨减少到81.1万吨，化学需氧量由35.05万吨减少到31.5万吨；全省县级以上城镇污水处理率不低于60%，工业固体废物综合利用率达到50%以上。

（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要手段，采取多种措施，“关小上大”、优化容量，提高门槛、注重质量，引进科技、加大投入，完善法规、强化监管，突出重点、落实责任，加强宣传、提高意识，动员全社会力量，强力推进节能减排工作，确保实现两个约束性指标，推动我省经济社会又好又快发展。

二、大力调整和优化产业结构

（三）加快调整区域经济结构。按照“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的区域发展战略，加快高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，推进产业结构优化升级，走具有陕西特色的新型工业化道路。关中要重点发展能耗低、污染小的先进制造业，提升航空航天、输变电设备、数控机床、汽车等优势产业的核心竞争力，建成国家重要的装备制造业基地。陕北要全面加快“三个转化”步伐，切实抓好一批重大项目建设，形成大型化、国际化、可持续发展的能源化工基地。陕南要做大做强现代中药、绿色农产品、装备制造等优势产业，力争成为全省新的经济增长区。

（四）限制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛和集中度，限制高耗能、高污染行业过快增长。尽快建立开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全、城市规划和水资源论证等规定和要求）。落实差别电价政策，定期开展专项检查。

（五）加快淘汰水泥、电力、钢铁、焦炭、铁合金、电石等高耗能、高污染行业的落后生产能力。坚持“关小上大”并重、“关小先行”原则，加快淘汰落后生产能力，“十一五”期间实现节能约932万吨标准煤，减排二氧化硫约20.6万吨。今年实现节能约397万吨标准煤，减排二氧化硫约8.4万吨（详见附件1）。一是抓好水泥行业“关小上大”工作。到2010年，全省重点淘汰落后水泥产能800万吨，水泥总产量由年的1972万吨增加到4000万吨，其中新型干法水泥产量占70%以上。在水泥产量翻番的情况下，能耗增加211万吨，相对节能约70万吨标准煤，减排二氧化硫1.2万吨。各市（区）和各有关部门要严格按照省上的工作方案，采取有效措施，依法按期关闭落后产能。省发展改革委每年要向社会公布淘汰企业名单和各地执行情况，对完不成淘汰落后水泥产能任务的市、县、区将严格实行问责制。二是抓好火电行业“上大压小”工作。按照国家电力工业“上大压小”工作部署和我省实施方案，“十一五”期间关停大唐陕西发电等3家公司110.1万千瓦小火电机组，实现年节约原煤约117万吨，年减少二氧化硫排放约9万吨。对不能完成关停任务的地方和企业,暂不安排电源项目发展规划。对小火电机组较多的榆林、渭南两市要加大核查力度，属关停范围的一律纳入关停计划。到2010年，全省火电装机单机30万千瓦及以上机组达到1820万千瓦，平均供电煤耗由年的370克标准煤/千瓦时降到320克标准煤/千瓦时。在电力装机容量翻番的情况下，能源消耗比年增加1564万吨标准煤，相对节能约538万吨标准煤，减排二氧化硫16万吨。今年，完成40.3万千瓦关停任务，加快建设已核准的大唐灞桥热电厂“上大压小”项目。三是抓好钢铁行业关停和淘汰落后产能工作。“十一五”期间，淘汰298万吨落后炼铁能力和88万吨落后炼钢能力，可节能124万吨标准煤，减排二氧化硫1万吨。今年，淘汰落后炼铁能力128万吨、炼钢能力88万吨。各市（区）和各有关部门要加大督促、检查、落实力度，充分发挥市场机制作用，严格执行土地、信贷、环保等法律制度和差别电价政策，扶优汰劣，推进重组，实现关停淘汰落后钢铁产能目标任务。四是抓好焦炭、铁合金、电石行业的关停整顿。抓紧做好“十一五”期间淘汰落后生产能力总量计划和年度安排方案，加快甄别工作，签订目标责任书,加大检查力度,严格准入门槛,推广先进适用技术，控制新增产能。对不符合行业准入条件的投资项目，投资主管部门不予审批、核准或备案，金融机构不得提供信贷支持，土地管理部门不予提供土地，电力企业不予供电，环保部门不予办理环评手续。到2010年，三个行业比年实现节能约638万吨标准煤,减少二氧化硫排放约9.6万吨。其中，焦炭行业节能614万吨标准煤，减少二氧化硫排放8.5万吨；电石行业节能18万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.7万吨；铁合金行业节能7万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.4万吨。

（六）构建节能减排型的产业结构。加快发展现代服务业、旅游业和文化产业，提高第三产业在国民经济中的比重。建设现代物流体系，发展会展、服务外包和信息咨询等产业。加快发展文物旅游、红色旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等，开发培育国内外驰名的旅游产品和品牌。以广播影视业、新闻出版业和文化娱乐业等为重点，着力培育文化产业。

（七）积极推进能源结构调整。抓紧出台可再生能源中长期规划，大力发展可再生能源和新能源，推进水电、生物质能、风能、地热能、太阳能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。“十一五”期间水电、风能、生物质能发电装机容量达到227万千瓦，形成节约359万吨标准煤的能力。新增农村沼气用户50万户，积极推广省柴节煤灶。今年着重抓好陕南的汉江蜀河、旬阳水电站建设，关中的周至、富平秸秆发电项目，陕北的靖边风力发电工程。抓紧石油替代品生产和应用的前期工作，推进煤炭间接液化、甲醇制烯烃等大型示范工程项目建设和技术储备，把陕西建成全国重要的石油替代品生产基地。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。

三、集中力量实施节能减排重点工程

（八）加快实施十大重点节能工程。主要是：建材、化工、有色、钢铁、焦炭、石油石化等重点耗能行业的余热、余气、余压利用和能量系统优化工程。水泥企业要抓好低温余热利用，日产2000吨以上熟料水泥的既有生产线，必须在2008年前实现低温余热利用，新建、扩建日产2000吨以上熟料水泥生产线，项目报告必须包括低温余热利用内容，否则项目不予核准。今年要抓紧建设声威等4家水泥公司余热发电项目。符合国家产业政策的焦炭、钢铁企业，2008年前必须回收利用焦炉、高炉和转炉煤气。认真实施陕化、旬阳大地复肥2个能量系统优化工程。积极推进灞桥电厂、渭河电厂等热电联产工程的建设和前期工作。组织实施低能耗、绿色建筑示范项目2个，推动既有居住建筑供热计量及节能改造150万平方米。

（九）加大重点流域和城市水污染治理力度。加大渭河流域、汉丹江流域工业污水防治力度。对造纸、果汁、冶金、化工、纺织、印染、皂素等重点排污企业，实施减排化学需氧量和水循环利用工程。今年，抓好无脱墨造纸企业“零排放”工艺和皂素加工企业清洁生产工艺的推广，完成17家化学、半化学制浆造纸企业的转产工作，实现减排化学需氧量3.5万吨。按照“政府建网、企业建厂、居民付费、政府监管”的原则，加大县级以上城镇水污染的防治力度。各市、县、区要尽快制订城市污水处理厂建设规划、中水回用方案并抓紧组织实施，加快城市污水处理管网建设和改造，新建污水处理厂107座。到2010年，新增城市污水日处理能力258万吨、中水日利用能力88万吨，形成化学需氧量削减能力25万吨左右，全省实现县以上城镇生活污水处理率达到60%的目标。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

（十）推进燃煤电厂二氧化硫治理。新建燃煤电厂必须同步建设脱硫设施，逐步建设脱氮设施。推动燃煤电厂二氧化硫治理，完成“十一五”期间我省17台装机容量为472万千瓦火电机组的脱硫工程，实现减排二氧化硫约20万吨的目标。今年，重点完成秦岭发电公司、渭河发电公司、蒲城发电公司、韩城第二发电公司脱硫工程年度建设计划。

（十一）多渠道筹措节能减排资金。十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，省、市政府安排必要的引导资金予以支持。各市、县、区政府承担城市污水处理设施和配套管网建设的主体责任，要积极争取国家对重点建设项目的支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，建立污染治理保证金制度，促使企业担负污染治理的主要责任。省政府将加大对渭河、汉丹江流域内工业废水治理项目的支持，各市、县、区政府要落实好配套资金。加快建立城市垃圾、污水处理收费制度，加强财务管理，确保污水处理设施稳定运行。

四、积极发展循环经济

（十二）全面推进循环经济试点工作。重点抓好第一批确定的杨凌示范区、西安经济开发区、韩城龙门生态工业示范区、神木锦界工业园区、宝鸡高新开发区等5个循环经济生态示范园区和20个循环经济示范企业建设，支持一批重点项目，推进资源节约和循环利用。今年全面完成第一批循环经济示范园区和试点企业实施方案，启动第二批试点，增加示范园区和试点企业。各市（区）及企业要抓紧做好省级试点单位推荐工作和第二批部级试点单位的申报工作。加快制订循环经济评价指标体系。

（十三）实施水资源节约利用。加快对火电、化工、纺织、造纸等高取水行业进行节水改造，在关中、陕北新建电力、化工等项目中推广使用空冷技术，逐步淘汰耗水大的落后设备，到2010年，工业用水重复利用率达到65%。开展行业用水定额修订工作。推进农业节水，“十一五”期间农业灌溉水有效利用系数达到0.55。在城市强制推广使用节水器具，形成良好的节水习惯。开展水权分配和水权转让工作，抓好石头河水权分配、转让试点。

（十四）着力提高资源综合利用水平。按照国家“十一五”资源综合利用指导意见，推进粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工、电力等工业废渣的综合利用，加快煤层气、高炉煤气、焦炉煤气发电、供气项目建设，推广机械化秸秆还田以及秸秆气化、固体成型、发电技术。“十一五”期间建设煤矸石电厂100万千瓦。加强资源综合利用认定。推进西安市再生资源回收利用体系建设试点。抓紧省级危险废物集中处置中心和各设区市医疗废物处置中心建设。推广西安市禁止使用实心粘土砖成果，各设区市在2008年底前完成“禁实”任务。

（十五）推动垃圾资源化利用。在全省县以上城镇建立健全垃圾分类收集和分选系统，推进资源化利用，“十一五”期间城镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。对垃圾焚烧发电供热和填埋气体发电企业优先审批，并落实国家上网电价，减免有关税收。

（十六）切实抓好清洁生产。抓紧制订《清洁生产目标责任和评价考核实施方案》，完善清洁生产配套制度。今年完成钢铁、电力、化工、建材、造纸等27户重点企业清洁生产审核。对污染严重的企业，实行强制性清洁生产审核。

五、强化节能减排责任管理

（十七）落实节能减排工作问责制。按照省委、省政府《关于各市（区）和省直部门年度目标责任考核试行办法》，强化对节能减排指标完成情况的考核，对完不成任务的政府领导干部和国有企业负责人，实行问责制。

（十八）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全省和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。建立并完善年耗能万吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，力争用一到一年半时间，对245户重点污染源实施联网在线自动监控（详见附件3、4），构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。继续做好单位GDP能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。

（十九）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。对不符合能耗标准的项目，不予核准和备案。继续做好环境影响评价工作，把总量指标作为环评审批的前置性条件。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的市、县、区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法处罚。

（二十）加强200户重点用能企业节能减排管理工作。抓好钢铁、煤炭、化工、建材等200户耗能大户（见附件2）的节能减排，“十一五”期间节能640万吨标准煤，减排二氧化硫10.24万吨，今年节能130万吨标准煤，减排二氧化硫2.08万吨。分解年度节能减排任务，实施目标责任管理，加强监督检查，每年按时公布能源利用状况，适时进行计量检测，全面开展能源审计，强化节能减排业绩考核。加大节能减排新技术、新工艺、新设备的推广应用，强制淘汰高耗能、高污染落后工艺、技术和设备。今年启动重点用能企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，优化产品结构，提高管理水平，实现技术节能。

（二十一）抓好建筑节能管理。大力发展节能省地型建筑，广泛使用节能建筑材料，严格执行装修行业节能设计标准。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、各类经营场所和居民住宅推广使用具有高效节能的电器设备和照明产品。强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中要载明耗能量、节能措施等信息。建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系。积极推进城镇供热体制改革，加快供热商品化、货币化，实行供热计量收费制度。建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。严格执行国务院关于公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。省、市、县节能监察机构要依法对公共建筑空调温度控制情况开展节能监察和监测，定期对机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市等空调使用大户的室内温度进行抽查检测，严肃查处违法违规行为。

（二十二）抓好交通节能减排管理。西安等大中城市要优先发展公共交通，加快淘汰报废老旧汽车。鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车，大力推广混合燃料汽车。积极推进甲醇汽油车用试点工作。加快建设交通信息系统，提高汽车运营的组织和管理水平，降低车辆空驶率。

（二十三）抓好能源开发过程中的节能管理。采取行政、经济等综合措施，推广新工艺、新技术和新设备，大力提高煤炭回采率。开发利用煤矸石、煤层气和煤泥，落实煤层气开发利用优惠政策，推广铜川矿务局下石节煤矿瓦斯发电技术，尽快完成韩城煤层气资源量的普查，推进资源综合利用。加强延长石油集团与长庆油田的技术合作与交流，延长石油集团原油采收率提高3个百分点。对采油聚集区的伴生气体必须加以有效利用，不得放散和“点天灯”。

（二十四）改进发电调度方式。改变不分能耗和排放水平、平均分配发电小时的调度方式，按照节能、环保、经济的原则，优先安排可再生能源和高效、清洁以及脱硫机组的发电，限制能耗高、污染重的小火电机组发电，年形成节约30万吨标准煤、减排0.48万吨二氧化硫的能力。由省工交办、省发展改革委等单位抓紧研究制订改进发电调度方式和发电量计划、排污及取水指标交易办法。今年，电力调度先实施“以大代小”替电量计划，初步建立促进小火电机组关停的电力调度机制。加强电力需求侧管理，引导用户合理用电、节约用电。

（二十五）加强节能环保管理能力建设。建立健全节能监管监察体制，加快全省各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。加强节能监察、节能技术服务中心及环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。

六、加快节能减排技术的推广应用

（二十六）加快节能减排技术的推广应用。充分利用我省科研优势，加快已有节能减排技术的推广应用。着力抓好高亮度蓝光LED新型照明产品、多晶硅产品、MW级风力发电机、环境监控信息系统、TRT高炉煤气余压发电装置、日产5000吨水泥熟料高固气比预热分解技术与装备以及地源热泵技术等7项节能减排新技术、新产品的推广应用。加快彬县火石嘴煤矿地下弃煤气化前期项目的调研工作。

（二十七）加快建立节能技术服务体系。积极落实国家关于加快发展节能服务产业的指导意见，推进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推广合同能源管理，率先在党政机关办公楼、公共设施、大专院校和热电联产企业引入节能服务公司，推广合同能源管理，提供能源融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。抓紧做好省节能协会筹备工作，充分发挥行业协会在节能减排工作中的作用。

（二十八）推进环保产业健康发展。认真贯彻国家加快环保产业发展的意见，积极推进环境服务产业发展，研究提出推进污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。

七、完善节能减排政策促进机制

（二十九）积极稳妥推进资源性产品价格改革。按照国家试点要求，全面推进煤炭资源有偿使用制度，深化煤炭价格市场化改革。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，落实国家烟气脱硫电价政策，建立水电峰枯电价机制。落实可再生能源发电、煤矸石发电、城市垃圾发电以及余热余压发电相应的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，制定支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。抓紧研究制订能耗超限额加价政策。

（三十）完善促进节能减排的财政政策。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。在争取国家专项资金支持的同时，省财政每年安排节能专项资金，采用贴息、补助、奖励等方式，支持节能重点工程、节能新技术新产品推广以及节能管理能力建设。加大环保投入力度，在保留原有环保投入渠道的同时，继续加大渭河污染防治专项资金的投入。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。市、县、区政府也应设立相应的节能减排专项资金。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。继续加强和改进新型墙体材料专项基金以及散装水泥专项资金的征收管理。研究建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度。

（三十一）实行节能税收优惠和严格的排污收费政策。认真落实资源综合利用税收优惠政策，跟踪研究国家节能、节水和环保产品（设备、技术）的税收优惠政策，对生产和使用列入国家《节能产品目录》的产品，加大支持力度。严格落实高耗能、高污染、资源性产品出口政策。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元；按照国家规定，提高COD排污费标准。加强排污费征收管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”。开征城市污水处理费并提高收费标准，设区市生活污水处理费征收标准每吨不低于0.8元，县（市、区）每吨不低于0.6元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

八、加强节能减排法制建设和执法监管工作

（三十二）严格依法节能。认真实施《陕西省节约能源条例》和《陕西省建筑节能条例》，全面贯彻落实省政府加强节能工作的意见，以及行业用能限额标准，明确节能执法主体，严格节能管理制度，强化政策激励，加大惩戒力度，强力推进节能降耗。

（三十三）积极开展地方环境立法。抓紧拟订《陕西省环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法规草案。完善行业地方排放标准和清洁生产审核规范、标准，引导企业实行清洁生产。建立和推行绿色产品、绿色企业标识体系。

（三十四）加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，逐步推行无能效标识耗能产品不得进入市场销售的制度，建立起政府监管、社会监督和企业诚信机制，不断提高能效标识的社会认知度，引导社会消费，促进企业加快高效节能产品的研发。

（三十五）加大节能减排执法队伍建设。建立健全节能执法监察机构。节能和环保监察机构要依据节能减排法规和管理办法，加强执法检查工作。

（三十六）加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。

（三十七）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。认真贯彻城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对列入国家重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向环保、建设和水行政主管部门季报制度，并限期安装与环保和建设部门联网的在线自动监控系统，对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60％的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

九、加大宣传教育力度

（三十八）广泛开展宣传教育。新闻媒体、教育文化等部门和有关社会团体要组织形式多样的节能环保宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。教育部门要将节能和环保纳入基础教育、职业教育、高等教育和技术培训体系。全省各级工会、共青团组织要加强对广大职工特别是青年职工的节能环保教育，广泛开展节能减排合理化建议活动。科技科协组织要开展节能环保科普活动。全省各级政府、有关部门和企业要认真组织开展一年一度的节能宣传周活动。通过经常性的节能环保宣传，增强企业和公民节能减排的自觉意识。

（三十九）表彰奖励先进单位和个人。全省各级政府要表彰奖励一批节能减排先进单位和个人。要组织媒体宣传节能减排先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。

十、发挥政府机关节能表率作用

（四十）政府机构率先垂范。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于做好年省级机关节约资源工作努力降低行政成本建设节约型机关的意见》，严格执行政府机构能耗定额标准，确保今年省级机关年人均水耗低于130吨、电耗低于1850度、车辆百公里油耗低于14升。

节能减排工作方案第7篇

一、目标任务和总体要求

（一）主要目标。到2010年，全省万元生产总值能耗由2005年的1.06吨标准煤下降到0.85吨标准煤，力争降低20%。全省COD（化学需氧量）排放总量在2005年基础上削减5.1%，由45.7万吨减少到43.4万吨；二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减7%，由61.3万吨减少到57万吨。设市城市污水处理率达到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到70%。万元生产总值用水量由2005年的522立方米下降到418立方米，降低20%；万元工业增加值用水量由2005年的352立方米下降到246立方米，降低30%。

（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展方针，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，调控增量、优化存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，加快建立健全促进节能减排的体制和机制，尽快形成节能环保型的生产模式、消费模式和城乡建设模式，确保实现节能减排约束性指标，以资源的高效和循环利用，促进经济社会又好又快发展。

二、调整投资结构和产业结构

（三）控制高耗能、高污染行业增长。提高节能环保市场准入门槛，优化产业项目的投资结构，严格控制新建高耗能、高污染项目。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。认真执行国家关于加工贸易禁止类目录的相关规定，有效控制高耗能、高污染产品出口。清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，认真执行差别电价政策。

（四）淘汰落后生产能力。按照国家统一部署，制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施，确保完成国家下达的淘汰落后任务，其中，“十一五”期间“上大压小”关停小火电机组194.71万千瓦、淘汰小炼铁能力150万吨和小炼钢能力315万吨、淘汰落后水泥生产能力955万吨。通过淘汰火电、钢铁、建材、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业的落后产能，“十一五”期间实现节能500万吨标准煤，减排二氧化硫11万吨；2007年实现节能100万吨标准煤，减排二氧化硫2.2万吨。通过淘汰造纸、酒精等行业落后生产能力，“十一五”期间实现减排COD1.5万吨，其中，2007年实现减排1500吨。对不按期淘汰的企业，市、县（区）人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。省政府有关部门每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立健全落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移支付，对淘汰任务重的地区给予适当补助和奖励。

（五）认真落实产业结构调整的政策措施。进一步落实国务院《促进产业结构调整暂行规定》，认真执行《产业结构调整指导目录（2005年本）》，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。认真执行《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。认真执行《加工贸易禁止类商品目录》，促进加工贸易转型升级。

（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，抓紧研究制订可再生能源中长期规划，推进风能、太阳能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强各类资源调查评价。稳步发展可再生能源、替代能源，研究制订发展替代能源中长期规划。按照国家统一部署，组织实施生物燃料乙醇及车用乙醇汽油发展专项规划，加快启动非粮生物燃料乙醇试点项目。发展多晶硅、单晶硅、非晶硅产业体系，进一步做大太阳能光伏产业规模。大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用。

（七）大力发展服务业和高技术产业。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，完善组织协调机制，加快形成机制灵活、功能完善、开放度高、辐射力强的现代服务业体系。大力发展高技术产业，落实高技术产业发展“十一五”专项规划，完善促进高技术产业发展的政策措施。提高服务业、高技术产业的发展水平和在国民经济中的比重。

三、全面实施重点工程

（八）着力抓好十大重点节能工程。通过实施十大重点节能工程，到2010年形成600万吨标准煤的节能能力，重点是：钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业的余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉（窑炉）改造共600个项目，其中，2007年形成200万吨标准煤节能能力。加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组。组织实施100个建筑节能示范工程，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动可再生能源在建筑中规模化应用推广示范项目。

（九）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间，新增城市污水处理能力200万吨，形成COD削减能力9万吨；2007年设市城市新增生活污水处理能力68万吨，形成COD削减能力3万吨。加大工业废水治理力度，“十一五”期间，形成COD削减能力3万吨。加快城市污水配套管网建设改造，在城市污水处理厂安装自动在线监控装置，并与环保、建设部门联网。各设区市、县级市分别在2008年、2009年底前建成管网配套的污水处理厂，并实现稳定运行。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

（十）实施燃煤电厂二氧化硫治理。2010年全省火电行业二氧化硫排放量不超过19.9万吨。“十一五”期间，全省投运火电脱硫机组815万千瓦，其中，新建燃煤电厂同步投运脱硫机组500万千瓦；现有燃煤电厂同步投运脱硫机组315万千瓦，形成削减二氧化硫能力10.5万吨。2007年，现有燃煤电厂投运脱硫设施132.5万千瓦，形成削减二氧化硫能力4.4万吨。大力实施工业锅炉烟气脱硫、有色金属冶炼行业酸性尾气综合治理等项目。2007年实施新钢公司焦炉煤气脱硫脱氰、武宁县华源锑业有限公司工业窑炉废气脱硫等工业废气治理工程。

四、大力发展循环经济

（十一）推进循环经济试点。总结推广江西铜业公司循环经济试点经验，申报和实施全国第二批循环经济试点，在重点行业、重点领域、产业园区和城镇组织开展省级循环经济试点，支持一批重大项目建设。通过循环经济试点，显著提高全省矿产资源综合利用水平、余热余压综合利用水平和废气、废水、废渣综合利用水平，大幅推进矿山和矿业城市资源节约和循环利用。组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业循环经济推进计划。加快制订循环经济评价指标体系。

（十二）推动水资源节约利用。突出抓好工业节水，大力推进农业和城市节水，防止水质性缺水。加快建设全社会水资源循环利用体系，抑制用水过快增长，减少废水排放，提高水资源利用率。重点加强工业废水综合治理，推进工业生产循环用水、中水回用及污水再生利用，推进高耗水行业节水技术进步和节水器具的推广使用，现已使用的非节水器具在2008年底前完成更新。加快城市供水管网的改造，管网的漏损率降低到20%以下。研究实施消防、市政、市容、园林用水收费制度。抓好萍乡市、湘东区、东乡县等节水型社会建设试点，以及大中型灌区节水改造。严禁在赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大水系中上游布局危险化学品、电镀、造纸等高污染、高风险产业项目，建立以水资源为纽带的生态功能保护区。

（十三）加快资源综合利用。落实《“十一五”资源综合利用指导意见》，推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。“十一五”期间建设低值煤电厂50万千瓦。配合国家抓好南昌再生资源回收体系建设试点工作，加快再生资源回收体系建设。加强资源综合利用认定。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。抓好各设区市城市规划区内禁止使用实心粘土砖工作。

（十四）促进垃圾资源化利用。县级以上城市（含县城）要建立健全垃圾收集系统，加快推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励有条件的城市利用垃圾焚烧发电、供热和填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

（十五）促进清洁生产。认真贯彻《江西省清洁生产审核暂行办法》，对污染企业推行清洁生产审核，对重污染企业实行强制审核，引导企业改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用，从源头减少废物的产生，提高资源利用效率。对减排目标未完成的企业，加大实施清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案。2007年力争完成100家企业的清洁生产审核。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

五、加快技术开发和推广

（十六）加快节能减排技术研发。支持节能减排技术支撑平台建设，支持省内科研院所依托重点工程、重大项目和核心企业，研究开发节能减排关键技术。重点组织开发应用共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、节能与可再生能源利用技术、节水及污水处理回用技术、资源综合利用及各类废弃物资源化技术、企业清洁生产技术、企业间产业生态链的集成技术等。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

（十七）加快节能减排技术产业化示范和推广。配合国家实施一批节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化重大专项。落实节能、节水技术政策大纲，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。加快推广节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。

（十八）加快建立节能技术服务体系。引导鼓励支持节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。

（十九）加快推进环保产业市场化。积极推进环境服务产业发展，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。大力推广青山湖污水处理厂BOT建设模式，积极引进国内外资本、技术，加快推进城市污水处理设施建设。

（二十）加强对外交流合作。积极开展节能减排科技合作，建立节能环保合作机制，积极引进国内外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保合作的领域和范围。

六、加强节能减排管理

（二十一）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。认真落实《固定资产投资项目指南》和《江西省水（环境）功能区划》，加强对市、县（区）开展节能评估和审查工作的指导和监督。严格实行排污总量控制，把总量指标作为环评审批的前置性条件。上收部分高污染行业环评审批权限。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化落实环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强新建、改扩建项目“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法处罚。

（二十二）加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。制定并尽快实施有利于节能减排的发电调度办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。积极参与全国发电调度改革试点，“十一五”期间形成80万吨标准煤的节能能力，力争节能300万吨标准煤。研究和实行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数，实行按边际成本上网竞价。抓紧制定和完善电力需求侧管理办法，规范有序用电，争取进行能效电厂试点，研究制定配套政策，建立长效机制。

（二十三）强化重点企业节能减排管理。加强对重点企业节能减排工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能减排计量和统计，督导企业贯彻国家强制性标准GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，组织开展节能减排设备检测，编制节能减排规划。对重点监控企业进行全面达标审核，达不到要求的依法限期治理。重点耗能企业建立能源管理师制度。实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。2007年启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平。省属企业全面推进创建资源节约型企业活动，推广典型经验和做法。“十一五”期间全省百家重点耗能企业实现节能1000万吨标准煤，2007年实现节能200万吨标准煤。

（二十四）严格建筑节能管理。大力推广节能省地环保型建筑。强化新建建筑执行节能强制性标准和监督管理，对达不到建筑节能标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。贯彻落实《建筑节能工程施工质量验收规范》，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度。2007年抓好新建建筑施工阶段执行建筑节能设计标准工作，研究建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。“十一五”期间实现建筑节能60万吨标准煤。严格执行空调温度控制标准，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。大力倡导家庭合理控制空调温度。

（二十五）强化交通运输节能减排管理。优先发展城市公共交通，加快城市快速公交建设，提高公共交通效率。控制高耗油、高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度。严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，继续实行财政补贴政策，加快老旧汽车报废更新。

（二十六）加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。

（二十七）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。加强对污水处理厂进出水质、水量和污泥进行定期监测，并监督污水厂实际运行情况。在严格监督和监测的基础上，加强对污水处理运营费拨付的核定工作。对列入省重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行向发改、环保、建设和水行政主管部门季报制度，限期安装在线自动监控系统，并与环保和建设部门联网。对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，对超过控制指标、减排任务未完成、河流出境水质连续两次不达标的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。

（二十八）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。加快实施强制性能效标识制度，扩大能效标识应用范围，认真实施国家《实行能效标识产品目录》。加强对能效标识的监督管理，强化社会监督、举报和投诉处理机制，开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。积极推动节能、节水和环境标志产品认证。强化高耗能特种设备安全监察，对高耗能和不安全的特种设备不得生产、出厂，坚决取缔非法制造的高耗能特种设备。

（二十九）加强节能环保管理能力建设。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的污染减排监管体制。加快各级环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。开展重点监控污染企业实行环境监督员制度试点。建立健全节能监察体系，整合现有资源，加快建立市、县节能监察中心。加强节能监察、节能技术服务中心、环境监测站、环保监察机构、城市排水监测站、水环境监测站（网）的条件建设，适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。加快建立节能减排计量服务技术平台。加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，稳步加大投入。充分发挥行业协会、学会在节能减排工作中的作用。

七、健全监督检查制度

（三十）建立健全法规规章体系和标准体系。制定和修订节能减排方面的地方性法规规章体系，提高节能减排违法处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。抓紧研究制定我省主要耗能产品和大型公共建筑单位能耗限额。

（三十一）建立完善节能减排统计、监测体系。按照国家统一部署，对全部耗能单位和污染源进行调查摸底；建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系；实施单位生产总值能耗指标季度核算制度；统计部门建立并完善年耗能5000吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统，并按季度及时向同级节能行政主管部门提供能耗统计数据；制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度；建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对监控重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。

（三十二）建立政府节能减排工作问责制。做好单位生产总值能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报工作。将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。省发改委、省经贸委、省环保局、省统计局等部门抓紧制订具体的评价考核实施办法。

（三十三）严格节能减排执法监督检查。省政府有关部门和市、县（区）人民政府每年都要组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规和国家强制性标准的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。开设节能环保违法行为和事件举报电话和网站，充分发挥社会公众监督作用。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

（三十四）集中开展专项整治行动。在开展“5·31”零点行动的基础上，组织开展绿色生态江西建设七项专项整治行动，集中力量促进节能减排工作。即组织开展工业园区不达标污水零排放专项行动、“五河”干流源头保护区污染物零排放专项行动、设市城市中心区有毒有害气体零排放专项行动、二级饮用水源保护区内污水零排放专项行动、设区市城市污水处理专项行动、淘汰改造燃煤锅炉（窑炉）专项行动、尾矿库专项整治行动。

八、加强政策引导激励

（三十五）积极稳妥推进资源性产品价格改革。完善电力峰谷分时电价办法，降低小火电价格，实施有利于烟气脱硫的电价政策。对已安装并正常运行脱硫设施的燃煤电厂，其上网电价每度电补偿1分5厘钱。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，提高水资源费征收标准，加大水资源费征收力度。

（三十六）完善促进节能减排的财政政策。市、县（区）人民政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排的重点工程建设、管理能力建设、监管监测体系建设和高效节能产品和节能新机制推广等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。积极开展跨市流域生态补偿试点工作。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

（三十七）多渠道筹措节能减排资金。市、县（区）人民政府安排必要的引导资金，提高企业、金融机构和社会各界投资“十大节能工程”的积极性。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业承担污染治理责任，市、县（区）人民政府对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。各设区市全面开征城市污水处理费，收费标准与城市污水处理设施和配套管网建设的需要相适应，到2008年全省城市污水处理费原则上达到0.8元/立方米标准。根据实际情况逐步提高COD排污费标准；按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，将二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元逐步提高到每公斤1.26元；提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

（三十八）认真执行鼓励节能减排的税收政策。认真落实节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。从2008年1月1日起，对从事符合条件的环境保护、节能节水项目免征、减征企业所得税；对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额按一定比例实行税额抵免；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。按照国家有的关规定，对废旧物资、综合利用资源的企业给予增值税优惠政策。

（三十九）加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的该类项目提供直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。指导和帮助节能减排项目积极争取国际金融组织和外国政府优惠贷款。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。

九、提高全民节约意识

（四十）努力营造节能减排的舆论氛围。报纸、广播、电视、新闻网站将节能减排宣传报道作为长期任务，开设专栏，制作专题，宣传节能减排的政策、措施、经验、典型和成效，提高全社会对节能减排重要性和紧迫性的认识，使节能减排观念、技能渗透到学校、机关、企业和社会的每一个角落，对浪费资源、严重污染环境的行为和现象加强舆论监督。

（四十一）积极开展节能减排主题活动。结合全国节能宣传周、全国城市节水宣传周、世界地球日、世界环境日、世界水日、中国水周、中国城市公共交通周及无车日等，积极组织开展节能减排研讨交流活动、征文活动和先进典型推广现场会、技术交流会。在工矿企业职工中组织开展“我为节能减排做贡献”活动，在中小学校组织开展“节能减排从我做起”活动，在宾馆组织开展“争创绿色饭店”活动，在社区组织开展“创建绿色社区”活动，在政府机构组织开展“做节能减排表率”活动。

（四十二）开展表彰奖励。省、市、县（区）人民政府每年对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

十、发挥政府节能表率作用

（四十三）政府机构发挥表率。各级政府部门要从自身做起，带头厉行节约，在节约资源中发挥表率作用。要建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度，制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测，实施能耗公布制度，实行节奖超罚。抓好省农业厅等十家省直单位的节约型政府机构试点工作，充分发挥示范作用。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。

节能减排工作方案第8篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，以科学发展观统揽全局，本着“节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展”的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出用心贡献。

二、组织领导和职职责务

为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：

组长：许xx

副组长：

成员：

职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调；负责对全校节能减排工作开展落实状况进行监督检查和信息通报。

领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，办公室主任。

二、节能减排工作方案的具体方法

(一)建立健全节能减排规章制度，构成节能减排、保护环境、建立节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少5%，生活废水排放到达国家标准。

(二)透过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施，使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成“人人争创节约先进，事事要从节约出发”的良好局面。

三、节能减排主要资料

（一）节约用电

1.杜绝长明灯、白昼灯。办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；透过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，到达节电目的。

2.减少办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗。

3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明。

4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器。

（二）节约用水

1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除。

2.自觉养成节水习惯，随手关掉水龙头，杜绝长流水现象。

3.严格执行开水供应时间规定，提倡学生按需要量打水，禁止校外人员及职工在学生开水房打水。

4.加强对已有节水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对开水房、浴室、传统冲水厕所等进行改造，逐步安装节水计量装置。

（三）节约用材

1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制。校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印。

2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性。

（四）节约出差开支

1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约。

2.外出办事人员尽可能降低住宿费用。

（五）资源综合利用

1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率。

2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享。

3.加强实验室化学试剂的管理，做好废弃化学试剂的回收与利用工作，杜绝废弃化学试剂对环境的污染。

4.加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用状况的监督检查力度，加强对实验室工作人员的技术培训，层层落实职责，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染。加强实验室危险废弃物回收与处理力度，杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象的发生。

四、任务分解及工作措施

我校节能减排活动要紧密结合“建立节约型校园”工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从此刻做起，扎实做好节能减排各项工作。

（一）学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣传教育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要好处，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动。

（二）学校以班级为单位进行“建立节约型校园”活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同建立礼貌、优美的校园环境。

（三）校团委要在全校范围内广泛开展“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围。要结合学校实际，围绕“建立节约校园，我们共同行动”活动主题，组织广大学生用心参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识。

（四）教导处要结合教育教学改革，在有关课程中增加节能、节水、节粮、节材、环境保护等教育资料，认真落实节能环保教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节能减排教育的力度，真正将节能环保进学校工作落到实处。要深入开展国情和节约资源教学工作，逐步增加以节约资源和保护环境为主的教学资料，增强广大师生的资源忧患意识，引导教育师生从自己做起，从身边的小事做起，爱护校园环境，用心建立节约型校园。

（五）学生会要组织学生开展形式多样的节能减排社会宣传活动。采取走出去、请进来的方法，教育引导学生树立节能环保观念，透过社会实践活动到达熟悉节能减排要求和宣传群众、教育自己的目的。

(六)保障基础设施的检查、维修、保养等工作，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节电、节水、节材等方面进行统筹规划，采取适当的节能减排措施。进一步建立健全后勤节能环保制度，采取奖罚措施，鼓励广大职工在生产工作中严格执行国家相关节能标准，在降低后勤运行成本的同时，进一步提高后勤服务水平和质量。

（七）要在广大职工和师生中加大节能减排、保护校园环境、建立节约型校园的宣传教育工作，完善相关制度，加强学校水、电及办公用材的管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节能减排工作。

五、工作要求

（一）加强领导，组织落实。开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程。学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效。

（二）分解任务，明确职责。各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实职责，建立考核评价制度。学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。

（三）检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，各部门务必加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。

节能减排工作方案第9篇

总体目标：以加快运输结构转型和出行方式转变为核心，以提高能源利用效率和强化管理为重点，通过政策引导、规范标准、市场准入、监督管理、科技创新、信息服务等手段，结合我市交通运输行业结构调整、技术进步、管理挖潜等方面节能潜力，提高行车舒适性、缩短行车距离，改善船舶的行使条件、缩短航行时间，实现节能减排为目的，进一步整合现有公路、水路、港口资源，进一步综合完善我市大交通建设，构建综合性运输枢纽及运输网络。

一、组织领导

为了使节能减排工作有序开展，局决定成立节能减排工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在局安全（科技）科。

二、优化综合交通运输体系，提高交通运输节能水平

（一）进一步强化道路运输行业节能减排工作

1、加大运力结构调整力度，把好营运车辆准入关。认真贯彻交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，严禁高耗能车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度。对能耗高、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测,车辆的技术状况达不到要求以及已到报废年限或行驶里程的车辆要坚决清理出运输市场。对客运班线实载率低于70%的客运班线不再新增运力和班次。加快利用科技手段提高运输组织化程度和集约化水平，大力推广现代物流信息系统建设，进一步提高货运车辆实载率，最终实现节能减排。

2、将节能减排工作纳入质量信誉考核。运管处要将节能减排工作作为一项重要考核内容纳入到对运输企业、维修企业、出租企业和驾校的质量信誉考核当中，并提高节能减排目标完成情况在质量信誉考核中所占分值的比例。同时将班线新增许可，班线延续经营许可，车辆等级评定，驾校等级评定等业务与节能减排目标完成情况进行挂勾，对节能减排工作不积极、不重视的企业，下发整改通知，如整改后仍达不到节能减排要求的，将停止办理与该企业有关的一切业务。直至整改后经验收合格恢复业务办理。

3、强化对营运车辆二级维护的监管。运管处要加强对营运车辆二级维护的监督和检查，对于随意减少二级维护项目，或者只收钱不维护的定点维护企业和提供虚假车辆性能检测报告单的检测站，一经检查发现将按相关规定对该企业进行处罚，对经教育仍不按规定执行的企业取消该企业的二级维护定点资格和综合性能检测资格。严厉打击制售假二级维护合格证的违法行为。

4、加快清洁能源的推广和使用，在我市公交、出租车辆推广使用清洁燃料的基础上，积极研究推进客货运车辆、旅游车辆、驾校教练车辆等营运车辆的清洁燃料使用。

5、优化运输组织，促进甩挂运输发展。鼓励重点道路运输企业按照市场机制整合资源，调整运力结构，提高营运车辆的里程利用率和实载率，减少单位运输工作量的燃料消耗。以交通运输部和国家发展改革委等部门联合印发的《关于印发甩挂运输试点工作实施方案的通知》为契机,积极开展甩挂运输试点工作,取得经验和成效后，逐步推广应用提升，力争甩挂运输周转量在道路货运中的比例增加,带动道路运输节能减排取得明显成效,促进我市现代物流业发展。

6、加强科学回收利用，实现维修行业节能降耗。继续引导维修企业规范处置废机油，并加大维修行业废轮胎、废电池、废配件等回收再利用工作。废机油资质回收工作逐渐由一二类维修企业向三类维修企业户延伸。大力推广应用红外线烤漆技术与设备，以逐步替代废气排放较大的传统燃油式烤漆房。

（二）加强公交行业的节能减排工作

1、以建立绿色公共交通系统为目标，构建可持续发展的公共交通系统模式。大力发展城市公共交通系统，确立公共交通在城市交通中的优先地位。

2、加强公共交通节能管理，推广使用清洁燃料。推广节能减排新技术、新材料。完善和落实节油、节气的管理制度及奖罚制度。加快老旧车辆更新，进一步提高清洁燃料车辆的占比，减少车辆尾气排放量。

3、提高线网覆盖率，不断改善和提高城市公交服务水平。形成结构合理、高效快捷的公共交通系统，加快建设智能公交调度系统，科学合理调度公交车辆运行，达到系统节能目的。努力实现多种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”。

4、大力发展农村客运，推广使用符合《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》的“村村通”农村客运车型；打破传统定点、定线、定班单一的发班方式，采取区域经营、专线经营、延伸经营、预约经营等灵活多样的节能降耗客运经营方式。

三、加快推进绿色交通建设

（一）加快公路基础设施建设，优化路网结构，实施重点公路工程建设能耗管理和节能监督，把工程节能列入工程建设管理之中。要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。

（二）加强对大、中修工程施工管理，鼓励通过合理规划、优化设计、技术改造，使用煤矸石、粉煤灰、尾矿、赤泥等工业废弃物，开展旧水泥、沥青路面的循环再利用，临时占地复垦，减少资源的投入占用。积极推广应用新技术、新工艺、新材料，降低原材料消耗。

（三）公路养护中继续做好全国干线公路养护管理检查，合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。

（四）全面提高航道技术等级，改善通航条件,打造绿色航道。加快推进内河运输、重点港口建设，促进港口结构调整和升级。引导港航企业加强节能管理，加快内河船型标准化进程，加速老旧运输船舶淘汰工作;严把船舶准入关，在新增运力对不符合国家能耗和排放标准的运力不予审批。

四、建设智能交通体系。

为全方位打造智能化的交通运行体系、监管体系和服务体系，提升市化和国际化水平。进一步落实智能交通发展规划和建设。包括智能公共交通管理系统、智能货物运输管理系统、智能道路交通设施管理系统、智能水运交通管理系统、实现通畅交通、便利交通、环保交通、幸福交通、安全交通的总体目的。