于想在香港主板上市的公司而言，今年4月起将面临更严格的审查。因为按照香港证监会新规，上市申请人在呈交上市申请时必须在香港联交所的“披露易”网站上，登载初步招股书。
这是一项被业内理解为“非常严厉”的考核。中英文初步招股书登载后，香港联交所将对招股书进行“三天初检”，如未经通过，招股书将从“披露易”上撤下来。
如果招股书通过“三天初检”上了网，却又因内容不完备而被联交所发回，就会面临“贴堂惩罚”：网上删除招股书、公司在8周内不得重新提交上市申请，保荐人及上市申请人的名称以及被发回的日期将登载在“披露易”上。
还未IPO便必须将公司详情公布，“要是公布了公司情况，遭对手恶意攻击举报怎么办？”有民企慨叹。亦有企业家对记者坦言，民企自身结构难免有些瑕疵，不少中小民企都是在上市后才逐渐以上市规则约束健全自身健全，“新规对中小民企太苛刻！”
“贴堂惩罚”
撤下招股书、8星期内不得重新提交申请，其实并非严惩。
“如申请材料大致完备，没有披露联交所修订的‘三天初检核对表’某单一有关事宜，并不会导致申请发回；只有在三天初检中发现重大遗漏，如申请版本中的财务资料不符合主板规定，证监会才会将申请版本发回。”香港证监会回复《财经国家周刊》时如是强调。
相形之下，更让业界忌讳的是“Name and shame（点名羞辱）”。
“保荐人、上市申请人名称留名的规定是永久性的，就算以后公司上市成功，之前的留名也不会删除”，港交所监管事务总监兼上市主管戴林瀚表示。
在投行，名声几乎代表一切，如若某保荐人被公开点名，无疑是其职业生涯的巨大污点。
“这意味着，保荐人未来参与对上市申请者的材料审查时将更加谨慎”，香港资深投行专家温天纳在接受《财经国家周刊》记者采访时说。眼下，香港主板市场IPO造假事件频频发生，保荐人在申请者资料未备足之时便要尽快提请上市，提供的资料或有不尽不实。“有此制度，保荐人为保自己的声誉，会对企业数据详查，减少被发回的可能。”
由于“贴堂惩罚”的效果发酵，不少企业争先恐后在3月31日前递交材料。记者统计联交所相关数据发现，今年1月1日?3月31日，联交所完成对28份新上市申请的三天初检。联交所最终打回了2份申请。
剑指保荐人
这并不是香港当局第一次试图为提高IPO上市标准所做的努力。
香港曾被冠为全球自由经济市场，市场透明度高，上市门槛相对较低；也因此一度超越美国纳斯达克等市场，成为全球IPO之冠。但是，2009?2012年，在香港上市的企业遭遇浑水等机构轮番做空，40多家企业被曝出现财务造假等负面消息。
一时间，香港资本市场一片晴好的“幻像”被戳破，香港也成为继纳斯达克市场“中概股”集体失陷后又一个“金融欺诈聚集地”。大空头家查诺斯甚至发出警告，提醒投资内地与香港市场的西方投资者“你参与的是一场骗局”。
“造假的成本虽然高，但一旦上市，获利可能上十亿、百亿，总有企业因为追求利益最大化走上不法之路”，温天纳说。
香港于是启动了一场声势浩大的证券整肃风暴。2010年3月，在港上市仅3个多月的洪良国际成为“祭旗”，被香港证监会认定披露严重失实的招股书，然后迅速采取民事判决方式追回造假者骗取的公众资金，并勒令其保荐人兆丰资本“终身除牌”，对该保荐人处以4200万港元的巨额罚金。
旗开得胜后，香港监管层将保荐机构纳入重点处罚范围。在洪良事件之前，公司在香港上市“犯了事”，对公司保荐人的惩处相对较轻。洪良一案无疑一改陈规，直接剑指保荐机构。
此后，香港证监会又接连颁布文件，对保荐人的从业进行了严格的规范和要求，并引入针对保荐人的刑民事责任。
而此次规定上市申请文件须在联交所“披露易”上公开披露一事，香港证监会回复《财经国家周刊》的采访时表示，这项规定自2013年10月1日开始试运行，旨在鼓励（保荐人）提供一份高质量的文稿，并减少香港证监会给予意见的时间和次数；同时将为潜在投资者提高IPO流程的透明度。
多管齐下的“整肃”行动
除加强对保荐人的惩处力度外，香港监管方面还多管齐下，多方整肃市场。
记者从负责监察上市公司财务数据的香港财务汇报局（财汇局）处获悉，该局自2012年起扩大了审阅工作范围，对上市公司进行财报抽查；2012年、2013年以及2014年前三个月分别抽查了75家、100家、22家上市公司。
“我们抽查个案的根据包括涉嫌有不遵从会计规定、从媒体报道寻找违规行为、抽查新上市公司、抽查于审计年更换会计师的公司、以行业或会计主题抽查上市公司”，财汇局新闻发言人回应《财经国家周刊》记者。
2007年8月间，塞尔公司派员数次到A海关，以全套正本提单来说明其为该批货物所有人，要求海关同意将该批货物退运回德国，并强调其之所以一直未将正本提单交与金尔康公司，是因为金尔康公司为上述货物开具的信用证未能兑现，塞尔公司一直未收到货款。A海关经审核认为，塞尔公司虽然拥有进口货物的正本提单，但在相关货物进口的过程中，该公司并不是法律意义上的收发货人，因此，2007年9月2日向塞尔公司发出了不予允许退运的书面决定。
行政复议情况
塞尔公司不服海关作出的不予允许退运决定，与2007年9月22日向其上一级海关申请行政复议，并称：因为公司内部的集约化管理需要，一般来说在出口精密仪器设备时均由与其有关联的境外或香港公司对外订立买卖合同，出具信用证。该批货物的信用证申请人（即提单通知人）是金尔康公司在香港的信用证开证人及付款人，而信用证受益人（即提单发货人）是塞尔公司的香港登记公司恒升贸易有限公司。因此，实际上塞尔公司就是该批货物的实际收发货人。综上，海关不允许其提出退运申请的决定事实认定不清，证据不足，因此赛尔公司要求撤销该决定，由海关重新依法作出相关具体行政行为。
复议机关经审理认为：《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》规定，可以向海关申请直接退运的申请人必须是进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其人，而塞尔公司并不是进口货物的发货人，不符合申请人的要求，因此其不能向海关申请将该批货物退回境外。就目前实际情况来看，香港恒升贸易有限公司虽然不是相关货物的所有人，但其作为该票货物的境外发货人，符合《进口货物直接退运管理办法》关于申请人的要求，因此可以向海关申请办理直接退运。从这个角度来看，该案的复议结果必然是维持海关的具体行政行为。
但复议人员考虑到如果简单作维持处理，并不能真正化解本案的争议，如果赛尔公司是货物的实际货主，则完全可以通过要求与其有关联的香港恒升贸易有限公司办理退运手续而解决问题。从化解矛盾、定纷止争的角度出发，复议人员根据《海关行政复议办法》第八条关于复议答疑的有关规定，向申请人塞尔公司的人详细解释了本案涉及的法律问题和解决途径。经过了解情况，赛尔公司主动向复议机关提交了撤回复议的申请，并协调香港恒升贸易有限公司向海关重新提出了退运货物的申请，该票货物的退运事宜很快得到了圆满的解决。
法律提示
进口货物的直接退运是指在货物进境后、办结海关放行手续前，因进口货物收发货人、承运人或其人申请退运，或根据国家有关政策法规规定需责令退运的，经海关核准后，全部或部分货物直接退运境外的海关监管制度。2007年4月1日，为了加强对进口货物直接退运的管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，海关总署制定并实施了《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》（署令第156号，以下简称“《直接退运办法》”）。实施以来，该办法对于规范直接退运操作，统一执法尺度，起到了十分重要的作用。但是，由于直接退运毕竟是在特殊情况下对海关监管货物的特殊退回操作，且当事人往往因为不了解该制度的相关要求而容易在办理中产生与上文案例类似的争议，因此有必要对直接退运涉及的几个问题作一定的分析，希望能对广大当事人有所裨益。
直接退运的适用范围
目前，根据《直接退运办法》的规定，进口货物只有在下列两类情况下才可以直接退运回境外：
第一类情况是由进口货物收发货人、承运人或其人在货物进境后、办结海关放行手续前，向海关申请办理直接退运手续。这类情况需要至少满足以下条件中的一项：
因国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的；
属于错发、误卸或者溢卸货物，能够提供发货人或者承运人书面证明文书的；
收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方同意退运的书面证明文书的；
有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；
货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检验证明文书的。
第二类情况是在进口货物进境后、办结海关放行手续前，由海关责令当事人将进口货物直接退运境外。这类情况也需要至少满足以下条件中的一项：
进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后的；
违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并且出具《检验检疫处理通知书》或者其他证明文书后的；
未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料，经海关依法处理后的；
违反国家有关法律、行政法规，应当责令直接退运的其他情形。
本文所述案例，就属于上述的第一类情况，当事人因为没有收到进口方的付款，而使进口货物无法正常办理相关手续，且海关尚未对相关货物办理放行手续，应属于直接退运的范围。
直接退运的审批程序和操作要求
2004年，我国实施了《中华人民共和国行政许可法》，企业申请进口货物直接退运的事务被纳入行政许可项目的范围，适用行政许可审批程序。而海关责令进口货物直接退运虽然不属于行政处罚行为，但仍然是一种带有强制性质的行政行为，无需由企业申请，且一旦被责令退运即必须执行。因此，海关在办理有关事务时会根据不同情况执行相应的审批程序。
当事人向海关申请直接退运，应当在载运该批货物的运输工具申报进境后、海关放行货物前，以书面形式向货物所在地海关提出申请，并按照海关要求提交证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、已报关货物的原报关单、提运单或者载货清单等相关单证、符合申请条件的相关证明文书以及海关要求当事人提供的其他文件。对当事人提出的进口货物直接退运申请，海关应当根据下列情况分别作出处理：
当事人不具备进口货物直接退运申请资格的，应当作出不予受理的决定；
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在签收申请材料后5日内一次告知当事人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正的错误的，应当允许当事人当场更正，并由当事人对更正内容予以签章确认；
申请材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理进口货物直接退运申请。
当然，对在当事人申请直接退运前，海关已经确定查验或者认为有走私违规嫌疑的货物，不予办理直接退运，待查验或者案件处理完毕后，按照海关有关规定处理。
对需要责令进口货物直接退运的，由海关根据相关政府行政主管部门出具的证明文书，向当事人制发书面的责令退运决定或通知。当事人收到上述书面材料后应当按照海关要求向海关办理进口货物直接退运的申报手续。
需要注意的其他问题
为保证海关监管到位，确保货物退运至境外，海关在具体操作中，对报关单填制、报关单数据处理、税费征收及口岸验放等事宜都作了特殊的处理规定，因此，广大企业从提高物流效率、减少相关成本考虑，在具体办理中应该注意一些特殊的处理要求，归纳起来主要有以下两个方面：
海关的具体操作方面。
对货物进境申报后经海关批准直接退运的，在办理进口货物直接退运出境申报手续前，海关应当将原进口报关单或者转关单数据予以撤销。因进口货物收发货人或者承运人的责任造成货物错发、误卸或者溢卸，经海关批准或者责令直接退运的，当事人免予填制报关单，凭《准予直接退运决定书》或者《责令直接退运通知书》向海关办理直接退运手续。进口货物直接退运应当从原进境地口岸退运出境。对因运输原因需要改变运输方式或者由另一口岸退运出境的，应当经由原进境地海关批准后，以转关运输方式出境。经海关批准或者责令直接退运的货物不需要验凭进出口许可证或者其他监管证件，免予征收各种税费及滞报金，不列入海关统计。
教育部：奥赛奖不再获得2012高考保送资格
2012高考考生在高级中等教育阶段，参加全国中学生(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥林匹克竞赛获得全国决赛一、二、三等奖的学生，应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档，不再具备高校招生保送资格。
同时，获得全国中学生奥林匹克竞赛省赛区一等奖的学生，不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。有关获奖学生拟参加试点高校自主选拔录取考核的，在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。
中国教育在线资料显示，奥林匹克竞赛活动的宗旨主要是激发青少年对科学的兴趣。通过竞赛达到使大多数青少年在智力上有所发展，在能力上有所提高的目标。并在普及活动的基础上，为少数优秀的青少年脱颖而出、成为优秀人才创造机遇和条件。
南京学生今后可在本地参加美国高考
从南师附中江宁分校获悉，该校已经通过美国高考ACT协会的考评，成为ACT官方授权的“GAC课程学习示范中心”和"ACT示范考点学校”。
美国高考分为SAT和ACT两种，一般学生考SAT要到香港，而考ACT在南京就可以了。结束高一课程学习的学生均有机会参加，通过考试可以打通直达美国、英国等世界前五十强大学的入学绿色通道，
别样高考：上海交大试水“入学申请制”
上海交通大学已经正式试水“入学申请制”，82名高中生带着各自的科技创新项目，接受相关专业教授们的面对面考评，并有望借此免考入学。校方表示，实行这套新机制的目的在于发现用考试无法获悉的未来科学家。上海交大今年率先在苏浙沪三地开展“自主选拔科技创新潜质人才”试点，共有300余名学生申请以科技创新潜质人才身份入学。校方对申请材料进行审核，确定了这82名复试入选。
中国留学生―年为美国经济至少贡献44亿美元
据中国之声《央广新闻》报道，近日，北京教育考试院公布，北京高考报名人数已连续6年下降。另据教育部的数据显示，2010年弃考人数接近100万，其中出国留学选择弃考的比例达到21，1％。
报考
内地生两方式可申请报考香港大学
香港大学日前公布2012年内地招生计划，预计招收本科生350人。内地生可通过书面申请或网上申请两种方式报名。香港大学是12所在内地招生的港校中最先公布今年招生计划的学校。该校内地招生有关负责人介绍，申请报考港大的内地学生可通过网上申请或书面递交申请表格方式报名，两者只选其一，不必重复申请。书面申请4月30日截止：网上申请6月15日截止。申请人要确保所有提交的资料真实无误，该校有权要求申请人出示有关证明以作核对。若申请人不能提供所需资料，该校有权拒绝其申请，或取消其录取资格。所有已缴纳的申请费及学费均不退还。
港大加入“2012年综合性大学自主选拔录取联合考试”，主要面向综合素质优秀、特长突出、品学兼优并参加当年高考的高中毕业生，根据考生报名材料进行初审，合格者获得笔试资格。
重庆大学自主招生350人学科特长生占三成
重庆大学公布了2012年自主选拔录取计划。该校今年将面向全国自主招生350名。其中，成绩排名全校前十、获得省级三好生等荣誉的“综合优秀生”将成为招生重点，占计划2／3左右，“学科特长生”占招生计划1/3左右。“综合优秀生”选拔采取中学推荐为主、学生自荐为辅的申请方式：而“学科特长生”选拔采取中学校长实名推荐和学生自荐相结合的申请方式。重庆大学将组织专家对报名考生进行资格初审。
最新大学排行榜出炉：
北大连续5年夺冠
中国校友会网了《2012中国大学评价研究报告》，公布2012年中国大学排行榜。榜单显示，北京大学高居榜首，这已经是北大连续第5年蝉联榜单冠军。该报告还公布了最新的“2012中国一流大学”名单，来自我国两岸四地的北京大学、清华大学、香港大学和台湾大学等41所大学入选。
2012年中国大学排行榜(前五)：
1.北京大学
2.清华大学
3.复旦大学
申请费用
留学都从申请开始，申请的花费主要集中在标准化考试报名费和递送费、申请材料制作费、申请材料邮寄费、学校要求的申请费等几个方面。
考试费用一般去美国留学，都要提前1年考完标准化考试，例如TOEFL、GRE、LSAT、GMAT、SAT等。这些标准化考试的费用相对固定，具体情况如下表所示(申请者如果不在其居住地参加考试，还应该考虑来回的路费、住宿费、餐费等)。
递迭费用 一般情况下，递送成绩的费用分为电话费和递送费。以TOEFL为例，每次递送的电话费约为12美元(一次电话可以递送多份成绩)，每所学校的递送费约为17美元。
材料制作费用去美国留学之前需要制作大量的申请材料，这也是一笔不小的花费。制作申请材料的办法主要有两种：通过中介公司或自己制作。请中介公司制作申请材料能够保证全面，专业、快捷，但费用相对高些――如果申请美国本科，材料制作费为4000元左右，申请研究生为4000～5000元，MBA为10000元左右。自己制作申请材料，产生的费用包括购买不同颜色打印纸的费用和打印费等，一般在千元左右。除此之外，申请者还要开办在校时的成绩单，目前一般每份10元；如果是在校生，则还要开办在读证明，每份也在10元左右。
邮寄费用 邮寄费用相对较少。将申请材料邮至美国可以选择UPS、DHL、FedEx、TNT等公司处理，每次500克以内的邮寄费用在210元左右。如果能够选择几个申请同学校的人一起邮寄，则邮寄费相应可以省下不少。当然申请者还可以选择一般平信邮寄，每次邮寄费用为15～30元。但是，为了保险和尽早让学校收到自己的申请材料，建议申请者尽量不要采用平信邮寄。
申请费用 除以上费用外，申请者还要交纳各学校要求的申请费，根据学校的知名度不同，申请费一般为50～120美元，但并不总是知名度高的学校申请费用就高。
赴美费用
在得到美国大学的录取通知书后，申请者则要电话约签证、购买飞机票、购买相应的生活用品等。
现在，预约美国签证要通过电话预约，所以还要购买专用于签证预约的电话卡，国内只有通过中信银行可以购买。
签证费用为810元，交费可以通过网络、Western Union(西联汇款)，邮递3种方式。
淡旺季去美机票价格波动很大：一般情况下，淡季经济舱为4000元左右，旺季为6000元左右。在旺季，飞机票不但更加昂贵，而且还很难买。
留学期间费用
在上学读书期间与学习有关的花费包括如下几个方面：学杂费、住宿和伙食费、学习用品费，医疗保险等。
学杂费 在州立大学，除非能得到学校提供的减免学费资助，国际学生通常要比美国学生支付高得多的学费(3～5倍)――因为美国学生的家庭是纳税的。除学费之外，学校还要收取各种各样的杂费。这些费用通常在入学报到时就要支付，例如医疗健康费、学生证费、宿舍钥匙押金。图书馆费等等。
住宿费和伙食费 这是学校费用的大额开销，但如果仔细安排，就能把这两项的花费削减一半。例如，选择在校外租一间便宜的房或与朋友合住一间房，就能大大降低租金；如果能得到一个在校生自助餐厅勤工俭学的机会，不仅可以挣到钱，而且还能节省自己购物和做饭的时间，外加几乎免费的丰盛伙食。
教材费在美国买一本新的教科书是非常贵的，这里有一个小窍门可以帮你节省不少费用：即只是买一本新书(50～80美元)，花10美元复印，然后在10天之内把书退还而拿回全部书款。如果没有办法得到二手书，不妨试一试这种方法。
一、领导重视。县委、县政府主要领导和分管领导组成××县申报革命老区工作领导组。研究工作时人大、政协、纪委负责人参加。在组织外出参观考察的基础上，组织工作班子具体实施。
二、工作简况。此项工作分两个阶段进行。
（一）3月26日上午由副县长戴荣同志主持会议，老区办、民政局、政研室、党史办、档案馆、文体局、旅游局、广电局等单位和已退休的3位史志工作者周朝云、杨升华、戴西伦同志参加。老区办主任王明香同志传达上级指示和学习考察的主要情况，戴副县长布置有关单位各自承担的工作任务。
扶贫办兼老区办主任王明香直接领导和安排布置工作任务，进行过程中常听取汇报，解决疑难；老区办常务副主任宋发强、老区办股长赵正富、办公室主任许坤，工作人员李应凤、李世琼与3位退休干部一道工作，查阅了有关档案和有关书籍，复印了60万字左右的档案材料，编印了162条印证材料篇目，编印了文体局、旅游局和周朝云老师提供的有关照片及300余幅万字的说明文字，在县党史研究室提供综合材料的基础上，老区办根据档案材料和有关史书，撰写打印了13000字的《××老区革命斗争历史简介》，向县委政府写了一份追认王兴书为中共党员和革命烈士的请示，送交县委主管领导审阅，县民政局提供了900人参加革命活动的名单。此阶段到4月10日。
（二）4月12日上午向市委工作班子李平主任一行汇报。县委副书记申琼同志主持会议，县几套班子领导和有关部门负责人参加。李平同志边听汇报边翻看老区办写的综合材料，在肯定成绩的同时，交换了威、镇两县工作的基本情况，开导我县还需进一步挖掘政权组织，参加人员、所作贡献、历史地位等资料。他强调三县人口是全市人口的一半，申报全国革命老区不仅是三县而且是全市的一件大事，按照夜书记的指示“志在必得”，能够申报成为全国“金牌老区”是对全市人民的一个重大贡献。
申副书记重申市领导的意见和决心，简介参观考察中成为部级革命老区的经验和得到的关照。强调有关部门负责人和各乡镇党委书记要作为大事抓好落实，并由县委加发了传真；当即布置组成3个组，由老区办、文体局、民政局、党史办抽人参加，3位退休干部参加3个组，分别到洛泽河、白水江和南部片区。白水江组当天下午出发，另两个组第二天一早出发。向重点乡镇传达汇报会议精神，大家认识到这是我县的一件大事，是千载难逢的大好机遇，放松或放弃就等于是对××人民的犯罪。因此有的乡镇党委书记、乡镇长亲自过问，安排布置，甚至到第一线；有的乡镇由副书记、副乡镇长过问，安排布置甚至到第一线，还抽出2—3名工作人员配合县的工作组一道调查采访，村、社配合，又获得大量第一手新材料。进行中，王明香同志常电话过问。
3个组于16日返回。当晚王主任召集各组汇报，布置分工疏理。补摄照片及文字说明，采访记录50000字，综合补充材料5600字，5个附件12800字；新增加革命活动人员1828人，在县内外牺牲的人员亦发现不少。鉴于乡镇对各革命阶段历史年代不够了解，各乡镇间有交叉，故时间有错、人员重复，老区办又用了几天时间对所报名单进行了疏理校正，这一工作到4月28日暂告结束。
香港著名设计师刘小康曾设计出屈臣氏矿泉水水瓶、“椅子戏”等深入人心的作品。2013年1月11日，他在北京举办了他的新书《从设计到产业》会。
55岁的刘小康成长于香港，经历了香港艺术思潮最为活跃的上世纪六、七十年代，在30多年的设计生涯中获得了300多项各地的设计奖。2001年他受邀参与北京申奥海报设计比赛并获得第一名，作品被印制成官方宣传品；这幅海报同年荣获芬兰国际海报双年展最佳体育海报奖。此外，刘小康的雕塑作品也被世界多个博物馆收藏。目前，他是香港靳与刘设计顾问公司的合伙人，兼任香港设计中心董事局副主席与香港设计总会秘书长。他的新书《从设计到产业》回顾了自己30余年的创作历程，并就设计师如何做好艺术与商业的融合分享了自己的心得。刘小康建言希望“走出去”的中国设计企业要学会和世界“分享”中国文化，而非仅仅“表现”自身的民族特色。
YANG DESIGN 信息导向系统案例与公共设计案例刊登《Way of the Sign》
由ART POWER出版社出版的《Way of the Sign》将于近期出版。书中收录了来自全球顶尖设计公司，具有实际商业价值的信息导向系统与公共设施设计案例，其中包括了New Identity为北京奥运会“鸟巢”所设计的信息导向系统，以及Uji Design为日本NHK大楼设计的案例等。
作为中国首屈一指的设计顾问机构，YANG DESIGN（杨明洁设计顾问机构）为天安数码城商业地产集团设计的公共设施与信息导向系统案例也刊登其中。这也是继磁悬浮列车信息导向，广州白云机场，SOHO中国以及获德国红点奖的宁波南部商务区公共设施与信息导向系统项目后，YANG DESIGN在此领域完成的又一项重要案例。
《艺术博物馆》中文版新书会
《艺术博物馆》英文出版方是世界顶级艺术出版机构――英国费顿出版社。费顿为这本大书的出版，聚集了世界一流的艺术史作者、评论家、编辑，走遍了全世界大大小小的各种博物馆，历时13年，方才推出本书。一年之内，英文版即售出20万册，受到全球艺术史读者、艺术品藏家、鉴赏家、评论家和艺术工作者的好评，被誉为“一本可以从小读到老的艺术大书”。
这座“艺术博物馆”是如此丰富齐全，堪称世界艺术的全景展示，又开阔宽敞，游览方便，极富教益，激发灵感。每个画廊都有彩色编号，每个展厅所涉及的艺术运动、文化、主题，都有明确解释标注于墙面，每件作品也都附有注释标签，全年365天全天24小时开放，是世界上第一个真正可以随时随地参观的艺术博物馆。
申少君：蠹书事墨事
第一条为了规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法。
第二条本办法适用对象为下列中国公民：
（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；
（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；
（三）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；
（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；
（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；
（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；
（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。
前款所列第（四）、第（五）、第（六）项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。
第三条伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。
第二章残疾等级评定
第四条残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。
新办评定残疾等级是指对第二条第一款第（一）项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。调整残疾等级是指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。
属于新办评定残疾等级的，申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。
第五条申请人（精神病患者由其利害关系人）申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请。
以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。
第六条申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见，连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。
申请新办评定残疾等级，应当提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明。
申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。
申请调整残疾等级，应当提交原评定残疾等级的证明和本人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明。民政部门认为需要调整等级的，应当提出调整的理由，并通知本人到指定的医疗卫生机构进行残疾情况鉴定。
第七条县级人民政府民政部门对报送的有关材料进行核对，符合受理条件的签发受理通知书；材料不全或者材料不符合法定形式的应当告知当事人补充材料。
县级人民政府民政部门经审查认为申请人符合因战因公负伤条件的，应当填写《评定、调整伤残等级审批表》，并在受理之日起20个工作日内，通知本人到设区的市人民政府或者行政公署以上民政部门指定的医疗卫生机构，对属于因战因公导致的残疾情况进行鉴定，由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。职业病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的有职业病诊断资质的医疗机构作出；精神病的残疾情况鉴定由省级人民政府民政部门指定的二级以上精神病专科医院作出。
县级人民政府民政部门依据医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见对申请人拟定残疾等级，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，加盖印章，连同其他申请材料，于收到医疗卫生专家小组签署意见之日起20个工作日内，一并报送设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门。
对第二条第一款第（一）项人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，县级人民政府民政部门应当根据《军人抚恤优待条例》第二十三条第一款第（三）项的规定逐级上报省级人民政府民政部门。对第二条第一款第（一）项以外的人员，经审查认为不符合因战因公负伤条件的，或者经医疗卫生专家小组鉴定达不到评定或者调整残疾等级标准的，县级人民政府民政部门应当填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，退还申请人。
第八条设区的市人民政府民政部门或者行政公署民政部门对报送的材料审查后，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，并加盖印章。
对符合条件的，于收到材料之日起20个工作日内，将上述材料报送省级人民政府民政部门。对不符合条件的，属于第二条第一款第（一）项人员，根据《军人抚恤优待条例》第二十三条第一款第（三）项的规定上报省级人民政府民政部门；属于第二条第一款第（一）项以外的人员，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，逐级退还申请人。
第九条省级人民政府民政部门对报送的材料初审后，认为符合条件的，逐级通知县级人民政府民政部门对申请人的评残情况进行公示。公示内容应当包括致残的时间、地点、原因、残疾情况（涉及隐私或者不宜公开的不公示）、拟定的残疾等级以及民政部门联系方式。公示应当在申请人工作单位所在地或者居住地进行，时间不少于7个工作日。县级人民政府民政部门应当对公示中反馈的意见进行核实并签署意见，逐级上报省级人民政府民政部门，对调整等级的应当将本人持有的伤残人员证一并上报。
省级人民政府民政部门应当对公示的意见进行审核，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署审批意见，加盖印章。对符合条件的，由民政部门办理伤残人员证（调整等级的，在证件变更栏处填写新等级），连同医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见（复印件），于收到材料之日起60个工作日内逐级发给申请人。对不符合条件的，由民政部门填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料，于收到材料之日起60个工作日内逐级退还申请人。
第十条申请人或者民政部门对医疗卫生专家小组作出的残疾等级医学鉴定意见有异议的，可以到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构重新进行鉴定。
省级人民政府民政部门可以成立医疗卫生专家小组，对残疾情况与应当评定的残疾等级提出评定意见。
第十一条伤残人员以军人、人民警察、公务员以及参照《公务员法》管理的国家机关工作人员和其他人员不同身份多次致残的，民政部门按上述顺序只发给一种证件，并在伤残证件变更栏上注明第二次致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。
致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以重者定级；两项以上等级相同的，只能晋升一级。
多次致残的伤残性质不同的，以等级重者定性。等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。
第三章伤残证件和档案管理
第十二条伤残证件的发放种类：
（一）退役军人在服役期间因战因公因病致残的，发给《中华人民共和国残疾军人证》；
（二）人民警察因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残人民警察证》；
（三）公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国伤残公务员证》；
（四）其他人员因战因公致残的，发给《中华人民共和国因战因公伤残人员证》。
第十三条伤残证件由国务院民政部门统一制作。证件的有效期：15周岁以下为5年，16－25周岁为10年，26－45周岁为20年，46周岁以上为长期。
第十四条伤残证件有效期满或者损毁、遗失的，当事人应当到县级人民政府民政部门申请换发证件、补发证件。伤残证件遗失的须本人登报声明作废。
县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写《伤残人员换证补证报批表》，连同照片逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门将新办理的伤残证件逐级通过县级人民政府民政部门发给申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。
第十五条伤残人员办理前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居前，由户籍所在地县级人民政府民政部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，“身份证号”处填写所在国（或者香港、澳门、台湾）核发的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地。
第十六条伤残人员死亡的，县级人民政府民政部门应当注销其伤残证件，并逐级上报省级人民政府民政部门备案。
第十七条民政部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当有登记手续。送达的材料或者证件，均须挂号邮寄或者由当事人签收。
第十八条县级人民政府民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。
第四章伤残抚恤关系转移
第十九条残疾军人退役或者向政府移交，必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内，向户籍迁入地的县级人民政府民政部门申请转入抚恤关系。民政部门必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：《户口簿》、《残疾军人证》、总后勤部卫生部（或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局）监制的《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》、退役证件或者移交政府安置的相关证明。
县级人民政府民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查，必要时可以复查鉴定残疾情况。认为符合条件的，将《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门审查无误的，在《残疾军人证》变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，将《残疾军人证》逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项，如复查鉴定残疾情况的可以延长到30个工作日。
《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，民政部门应当暂缓登记，逐级上报省级人民政府民政部门通知原审批机关更正。复查鉴定的残疾情况与《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》记载的残疾情况明显不符的，按复查鉴定的残疾情况重新评定残疾等级。伪造、变造《残疾军人证》的，民政部门收回《残疾军人证》不予登记，并移交当地公安机关处理。
第二十条伤残人员跨省迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门根据伤残人员申请及其伤残证件和迁入地户口簿，将伤残档案、迁入地户口簿复印件以及《伤残人员关系转移证明》，发送迁入地县级人民政府民政部门，并同时将此信息上报本省级人民政府民政部门。
迁入地县级人民政府民政部门在收到上述材料和伤残人员提供的伤残证件后，逐级上报省级人民政府民政部门。省级人民政府民政部门在向迁出地省级人民政府民政部门核实无误后，在伤残证件变更栏内填写新的户籍地、重新编号，并加盖印章，逐级通过县级人民政府民政部门发还申请人。各级民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。
迁出地民政部门邮寄伤残档案时，应当将伤残证及其军队或者地方相关的评残审批表或者换证表复印备查。
第二十一条伤残人员本省、自治区、直辖市范围内迁移的有关手续，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门规定。
第五章抚恤金发放
第二十二条伤残人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起，由发给其伤残证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。伤残人员抚恤关系转移的，其当年的抚恤金由部队或者迁出地的民政部门负责发给，从第二年起由迁入地民政部门按当地标准发给。
第二十三条在国内异地（指非发放抚恤金所在地）居住的伤残人员或者前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的中国国籍伤残人员，经向县级人民政府民政部门申请并办理相关手续后，其伤残抚恤金可以委托他人代领，也可以委托民政部门邮寄给本人、或者存入其指定的金融机构账户，所需费用由本人负担。
第二十四条在国内异地居住的伤残人员，每年应当向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次居住地公安机关出具的居住证明。当年未提交证明的，县级人民政府民政部门应当经过公告或者通知其家属提交证明；经过公告或者通知其家属后60日内，伤残人员仍未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。
前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的伤残人员，县级人民政府民政部门应当告知当事人每年向负责支付其伤残抚恤金的民政部门提供一次由我国驻外使领馆或者当地公证机关出具的居住证明，由当地公证机关出具的证明书，须经我驻外使领馆认证。香港地区由内地认可的公证人出具居住证明，澳门地区由内地认可的公证人或者澳门地区政府公证部门出具居住证明，台湾地区由当地公证机构出具居住证明。当年未提供上述居住证明的，从第二年起停发伤残抚恤金。
第二十五条伤残人员死亡的，从死亡后的第二个月起停发抚恤金。
新型城镇化的核心是“人的城镇化”，满足人们的基本居住要求是新型城镇化建设的关键。为了加快推进住房保障和供应体系建设，实现全体人民住有所居目标，住建部、财政部和发改委印发《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，决定从2014年起对公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行，统称为公共租赁住房。并轨后的公共租赁住房如何运营管理就成为一个迫切需要解决的崭新课题，其中，并轨后公共租赁住房能否公平合理地分配，直接关系到公共租赁住房政策实施的效果。因此，如何对公共租赁住房分配实行精细化管理，建立一套科学、完善且行之有效的公共租赁住房准入机制，保证公共租赁住房分配的公平性，成为并轨后公共租赁住房运营管理需要解决的首要任务。而香港政府从20世纪50年代初开始兴建公屋并不断加强公屋管理，为不能在住房市场获得住房的家庭提供居住合适且负担得起的居所，对香港经济的发展功不可没①。为了实现香港公屋的政策目标，真正筛选出那些有住房需求的困难家庭作为资助对象，香港房屋委员会（房委会）不断加强和完善公屋的准入管理，在公屋的申请、审核、轮候、配屋管理等方面积累了丰富的经验，值得内地借鉴。
一、香港公屋准入申请管理
香港房屋委员会（房委会）辖下有公屋单位728000个，居住人口2022509人，居住人口约占香港人口的30％②。为了方便符合资格的申请人编配入住公屋，香港房委会设有公屋申请制度。1．公屋申请程序。香港公屋申请流程为：市民在自行验算申请资格后索取申请表、填写并递交申请表以及证明文件和声明书、获登记入公屋轮候册、出席核实配屋资格面晤和接受获配公屋单位等阶段（见图1）。香港公屋采取“申请受理、不申请则不受理”的方式［1］，申请人首先可在房委会网上查看现行公屋轮候册申请人的入息及资产限额，利用房委会的网上工具进行资格验算，测算自己是否合资格申请公屋；然后，向香港公共屋邨办事处或房屋署索取《公屋轮候册申请表》，并填写申请表、证明文件和声明书等相关材料后递交给香港房屋署申请分组，以供房屋署初步审核并登记资格。房屋署在接到申请表后发出收件确认书；房屋署依据申请日期的先后顺序审核申请表及文件，初步审批合格的申请获得登记入公屋轮候册，在3个月内书面通知申请人，并给审批合格的申请人发出印有申请编号的蓝卡，而不合格的申请表及文件将被退回，并通知申请人退表原因；随后，进入调查阶段，房屋署按申请的顺序依次约见申请人，进行配屋资格审查，申请人需要在核实配屋资格面晤中提供齐全资料，以便房屋署进行审查及核实①；审查符合资格的申请人则进入配房阶段。为公平分配公屋资源，公屋单位按申请人的家庭人数、公屋编配标准、公屋选区以及轮候到达编配阶段时的资源，以电脑随机方式进行编配公屋；当申请人接受配屋建议，房屋署将安排申请人到屋邨办事处办理入伙手续。2．公屋申请条件。香港公屋申请分为一般申请和非长者一人申请。其中，一般申请包括一般家庭申请、高龄单身人士优先配屋计划、共享颐年优先配屋计划和天伦乐优先配屋计划。在公屋申请条件上，房委会对公屋申请确立了基本条件和特定条件，对申请人的年龄、居港年限、住房状况、家庭收入状况和资产状况等均制定了严格的标准。香港房委会规定一般申请及非长者一人申请的基本条件：公屋申请人必须年满18岁；申请人及所有家庭成员必须现居于香港并拥有香港入境权；配屋时，申请内必须有至少一半成员在香港住满7年及所有成员仍在香港居住；申请人及其家庭成员在香港并无拥有或与他人共同拥有香港任何住宅物或该类物业的任何权益，无签订任何协议购买香港的住宅物业，也无持有任何直接或透过附属公司拥有住宅楼宇的公司50％以上的股权；申请人及其家庭成员的总每月入息和总资产净值不得超过房委会规定的有关入息及总资产净值限额［2］；各项资助自置居所计划的家庭成员或人士，只有在取消其有关记录后或并未接受有关资助，并符合公屋申请资格，才可以递交公屋申请表。对于高龄单身人士优先配屋计划、共享颐年优先配屋计划和天伦乐优先配屋计划，香港房委会规定除了符合基本条件外，还必须符合相关的特定条件，如高龄单身人士优先配屋计划的特定条件是申请人必须年满58岁，而在配屋时必须年满60岁；共享颐年优先配屋计划的特定条件是两位或以上的高龄人士，全部必须年满58岁，而在配屋时全部必须年满60岁，若同意共住一个公屋单位，即可申请；天伦乐优先配屋计划的特定条件是申请家庭最少有两名成员，其中必须包括最少一名年长父／母或受供养的年老亲属及最少一名年满18岁的家庭成员，申请登记时，该年长者必须年满60岁，并且愿意与较年轻的成员共住，较年轻者必须签署一份意愿书，声明自己会照顾年老亲属，并一同居住，若日后被发现违反此条款，则所获配单位的有关租约会被终止。而对于非长者一人申请，公屋单位会按配额及计分制编配，申请人的分数会按其成功登记公屋申请时的年龄计算①。
二、香港公屋准入审核管理
香港公屋准入审核分为初步审核和配屋资格审查。房屋署在接到申请表后，按收到申请表的日期先后次序对申请表及文件进行初步审核。初步审核主要是资料审核，审核的内容主要有：申请人是否符合申请资格；是否妥当填写申请表，是否提供了所有有关的证明文件和声明书；申请表或有关的证明文件是否曾使用涂改物料涂改；申请人递交曾被房屋署退回的申请表及有关文件，是否更新了日期和所有的相关资料；申请表及有关声明书的签名式样和填报日期是否一致；申请表上的入息和资产净值填写是否妥当；申请表或声明书的资料曾经删改而有关人士是否在删改处旁边加签等。初步审核不合格者，申请表及文件将被退回，并随退表夹附解释信件，通知申请人退表的原因；初步审核合格者，房屋署将其登记在案，并寄上印有申请编号的蓝卡。初步审核合格的申请人则进入配屋资格审查与核实阶段。这一阶段也称调查阶段或实地审核阶段，房屋署按申请人的次序约见申请人，进行配屋资格审查。房屋署于集齐文件后大约2个月内通知申请人是否符合编配资格。申请人在核实配屋资格面晤中必须提供齐全的资料，包括申请人及所有家庭成员根据其状况递交的有关证明文件和声明书；申请人及所有家庭成员所有扣税前的每月收入（含受雇薪金、自雇收入、租金收入、其他收入等）；申请人及所有家庭成员的资产净值（含土地、房产、的士或公共小型巴士牌照、投资经营业务、存款及手头现金等）等。其中，在配屋资格方面，香港房屋署重点审核公屋申请人的住房情况、收入情况和资产情况［3］。在住房标准方面，配屋资格要求申请人及其家庭成员在香港没有任何住宅物，没有签订任何协议购买香港的住宅物业，没有参与各项资助自置居所计划［4－5］，也无持有任何直接或透过附属公司拥有住宅楼宇的公司50％以上的股权。在收入标准和资产标准方面，配屋资格要求申请人及其家庭成员的总每月入息和总资产净值不得超过房委会规定的有关入息及总资产净值限额（见表1），该限额房委会每年进行调整修订，以确保限额符合当前的经济和社会状况，并确保真正有需要的居民才符合资格申请公屋。如2013年，香港5口之家申请公屋的月收入标准为2．54万港元，家庭总资产标准为48．5万港元，而2014年香港5口之家申请公屋的月收入标准则为2．749万港元，家庭总资产标准为50．6万港元②。房屋署在配屋资格审查时，可向有关的政府部门，公营／私营机构（如金融机构及银行）或任何拥有申请人及其家庭成员个人资料的第三者（如雇主）搜集个人资料进行核对，以核实申请资格。同时，申请人及其家庭成员亦须授权上述机构向房委会及房屋署提供其个人资料，以供核实其公屋申请。申请人如果在申请公屋时作出虚假陈述或提供虚假资料，房委会可取消其已登记的公屋申请，或可终止公屋租约，并可根据法律规定予以检控［6］。根据《房屋条例》规定，任何人申请公屋时明知而作出虚假陈述，即属违法，一经定罪，可判监禁6个月及最高罚款50000港元。个人信用也彻底破产。因触犯《屋邨管理扣分制》或违反租约规定而被房委会终止公屋单位租约的前租户及其在终止租约生效时年满18岁的家庭成员，由终止租约日期起计2年内，不合资格申请公屋，且到日后配屋时，此类申请人将不会获编配至地理位置、楼龄和楼层比前公屋居所较佳的单位。
三、香港公屋轮候管理
香港公屋轮候过程是指公屋申请人从初审合格获登记到配房的过程。到2014年，香港公屋的轮候期限为3年。房委会设有公屋轮候册，并将所有初审符合资格的公屋申请人都根据登记的先后次序排列在公屋轮候册内，房委会严格按照公屋轮候册上的申请书编号及申请人所选择的地区，依次办理审查及配房手续［7］。就非长者一人申请者而言，轮候时间则按其在「配额及计分制下所获得的分数及配额而定，累积分数愈高，愈早获配屋。然而，对于「高龄单身人士优先配屋计划、「共享颐年优先配屋计划和「天伦乐优先配屋计划的申请人，房委会则会酌情缩短其轮候时间。如凡参加「高龄单身人士优先配屋计划、「共享颐年优先配屋计划符合资格的高龄人士（年满五十八岁）申请人，房委会将会使其获得较一般家庭申请更短的轮候时间；凡参加「天伦乐优先配屋计划而符合资格的申请人，将会比一般家庭申请缩短六个月的轮候时间。另外，对于申请受欢迎程度较低的公屋单位的申请人，参加「特快公屋编配计划，符合资格的申请人将可获得缩短公屋轮候时间，提早入住公屋单位的机会。在轮候期间，如申请人一家或个别的家庭成员已经有其他安置类别获成功编配公屋（包括房委会各项调迁计划）或加入现有公屋户籍（包括由房协营运的租住房屋），或者通过房委会／房协辖下各项资助置业计划成功购买住房，其公屋申请或个别家庭成员的申请资格将会被取消。
四、香港公屋配屋管理
房屋署为保证公屋资源公平分配，采用电脑随机方式，根据申请人的家庭人数以及单位编配标准，并配合轮候到达编配阶段时的公屋资源编配情况为轮候申请人提供配屋机会。凡是符合资格的公屋申请人均有三次配屋机会，除非申请人有正当理由如医院管理局文件内容清楚说明申请人不能接受所编配公屋单位的健康理由，或由社会福利署等机构文件内容清楚说明申请人基于社会因素不能接受所编配的公屋单位，或有文件足以证明因离港或住院治疗而不能如期签署租约等之外，如果申请人无故拒绝房屋署的三个配屋机会，将被视作自动弃权，其申请将被取消。申请人在其申请被取消之日起一年后方可再次申请轮候公屋。申请人或家庭成员如因需要在居所洗肾，或患有过度活跃症，或四肢瘫痪，或非短暂性室内倚靠轮椅活动等理由，且能提供有关的医疗证明文件，则可在编配公屋时多作一名家庭成员计算（即三口之家可获编配四口之家的公屋单位）而获编配额外居住空间的公屋单位。已获核实为符合入住公屋资格的申请人，可以选择申请「绿表资格证明书购买房委会或房协辖下的资助自置居所计划的公屋单位，以代替编配公屋。「绿表资格证明书有效期为一年，而公屋编配在证明书有效期内将被暂缓处理。
五、香港公屋准入管理模式对内地的启示
香港公屋准入管理模式给内地并轨后公共租赁住房准入管理机制的建立和完善提供了许多重要启示。
1．内地并轨后公共租赁住房准入管理应制定严格的公共租赁住房保障准入标准，由专业部门进行专业化运营和管理。在香港，公屋准入申请是由一个专业部门（即房屋委员会）全权负责，专业化运营与管理。香港房屋委员会（简称“房委会”）是一个半官方、半民间的法定机构，专门负责公屋的筹资、建设、管理、修缮等一切工作，成员包括主席、副主席、两名官方以及二十六名非官方委员，下设六个常务小组委员会［8］。常务小组成员除房委会委员外，特别注重成员在社会和专业背景方面的多元化，邀请社会各界人士担任，以广泛代表不同的专业领域和社会层面，确保公屋相关政策的研究和制订更加民主、透明，并能反映社会各个不同阶层的意见和要求。房屋署是房委会的执行部门，负责进行公屋政策的具体操作，如负责协调公屋建设工作的进度，与政府其他有关部门建立紧密联系，保证公屋建成之后，其他必须的设施如水电、公共交通服务等可以配合投入服务等，从而确保了公屋政策实施的权威和效率（详见表2）。与此相比，内地各城市虽然也有相应的住房保障机构，但这些住房保障机构或由于人手不够、或由于机构设置不合理等原因，致使部分专业性的公共租赁住房准入管理业务（如申请人的资格审查）需要由住房保障部门、公安、民政、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等有关部门和单位协同配合完成，部分管理业务还需下放到基层居委会，这在一定程度上削弱了公共租赁住房政策实施的权威性，也降低了公共租赁住房政策实施的效率。因此，内地并轨后公共租赁住房准入管理需要健全和完善住房保障管理部门，由专业部门进行专业化运营和管理。香港房委会逐年制定公屋申请的入息及资产限额详细的量化标准，并将其公布于房委会及房屋署网站，香港居民可通过房委会及房屋署网站电子服务了解如何申请公屋、知悉入息及资产限额并可在网上测算自己是否符合资格申请公屋，自行评估是否符合申请资格。而在内地，虽然公共租赁住房准入也有相应的准入标准，但要么标准比较含糊没有详细量化标准，要么量化标准难以客观认定。如收入标准，某市规定要取得《XX市住房保障家庭收入认定证明》（含《XX市低收入家庭认定证明》和《XX市城市居民最低生活保障金领取证》）；住房标准，某市规定需取得《XX市家庭住房状况证明》，证明其确属无房户或住房困难户。因此，并轨后公共租赁住房准入管理在申请机制方面应制定严格的公共租赁住房保障准入标准，提出并明确申请者住房状况、收入状况和其它资产状况的量化指标。同时，内地也应尽快实施并完善不动产统一登记制度，尽早将不动产登记信息管理基础平台投入运行，实现收入与不动产信息实时互通共享以及依法查询。
2．并轨后公共租赁住房准入审核管理应科学化、周期化及常态化。香港政府对公屋准入条件规定非常详细，审核也十分严格。房委会不仅成立网上巡查队，而且还公布热线电话、网站、通讯方式等接受市民举报。其中，申请者的入息和资产是审核的关键，房委会对这两项指标要进行周期性审核，房委会每年检核轮候册收入及资产限额，并实行两年一度家访调查制度和两年一度申报家庭状况制度。另外，对公屋申请人的入息和资产，房屋署的前线管理人员也会作常规审核和随机抽审，以保证家庭资产和入息信息的准确性。值得一提的是，房屋署被赋予了广泛的审核调查权：不仅有权向土地注册处查询居民拥有房产情况，向民政部门查询居民的身份情况、婚姻状况等相关信息，有权查询居民在证券交易所的股票情况，在各银行的存款情况等资产信息，而且还有权通过公司查册系统查询不同股东拥有的股份情况等。与此相比，在内地，“开宝马车买经适房、住经适房”现象，“经适房妹”现象以及“娃娃经适房”现象等凸显了保障房准入审核管理存在弊端：多头审核，权责不明确，审核缺乏科学性。如某县在初审阶段规定“街道办（居委会）、用工单位应当自收到申请之日起20个工作日内，对申请人的住房、人口、收入和财产状况提出初审意见”；而在复审阶段规定“县民政局收到初审申请材料10个工作日内，会同住建、乡镇（街道）、人社、金融、工商、税务、审计、住房公积金等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见后提交县住建局”等。并轨后公共租赁住房运营管理需要汲取原保障房准入管理的教训，对原廉租住房和公共租赁住房相关准入资源进行深度整合，借鉴香港经验，一方面，应给并轨后公共租赁住房管理部门多元多层的调查授权；另一方面，应建立健全并轨后公共租赁住房审核机制，规范初审和资格审查与核实管理，突出资格审查与核实的功能与作用，改变原保障房临近分配时才对申请者住房申请资格及条件进行突击审核的做法，尝试将并轨后公共租赁住房申请资格及条件的审核周期化、常态化和科学化［9］。
3．并轨后公共租赁住房监督管理应加强动态审查与重典处罚，使公共租赁住房准入管理规范化。香港房屋署2004年成立了“打击滥用公屋资源特遣队”，2006年改为“善用公屋资源分组”，并引入“外展房屋管理系统”，2010年成立了“录取警诫供词专责小组”［2］，重点核查公屋违规现象，就涉嫌违规个案进行深入调查，同时，还对公屋住户进行动态监管，对其入息及资产进行动态审查，以决定他们是否符合继续留居公屋的资格。公屋申请人的违规行为，如属违法，可判监禁6个月及最高罚款50000港元，并记录到个人信用档案。与此相比较，内地准入申请违法的成本太低，惩罚措施不够严格。内地虽也实行了保障房问责制度，但仅限于通报批评、责令整改、约谈，以及对行政负责人的处分，而对保障房准入层面弄虚作假的追责与惩罚力度不够。如某市《公共租赁住房管理办法》规定：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。因此，并轨后公共租赁住房准入管理需借鉴香港公屋准入违规监督管理经验，加强动态审查与重典处罚，使公共租赁住房准入管理规范化，真正使该保障的群众受益，提升政府公信力。
记者调查
实拍价与标价差距悬殊
在淘宝上搜索关键词“留学申请”，共有2769家网店，其中店铺所在地在深圳的就有52家。各个网店的标价不一，从几元到几十万元不等。有的网店只负责留学申请的翻译、网申，有的则提供咨询、申请、语言、住宿等全套服务，还有已有实体店的网店提供留学服务中介的在线服务。
记者点开一家在深圳销量最大的网店，其服务包括英国、美国、香港等地中学、大学、研究生各阶段的留学申请，30天内已售出492件，其中交易成功490件。虽然该网店的标价为5元，但宝贝介绍页面上也提醒消费者：“标价为拍取方便而设置，非实价，请留意！”
该网店的业务介绍显示，英国、香港、美国及其他地区的留学网申报价分别为100元/份、150元/份、200元/份和150―200元/份。该网店承诺，留学申请/网申咨询类直接在原价基础上打五折，申请完成后，客服会随时跟进申请进度至拿到结果，并表示报价不包含学校收取的申请费。
记者通过网店的QQ联系到店主，店主随后发来了一份与业务介绍截然不同的报价。申请美国留学的文书类报价包括450元/份的个人陈述（500字左右）、2 80元/份的推荐信（350字左右）、80―160元/份的简历（1―2页，视申请人背景而定）以及根据字数要求和难度定价的小论文。
店主告诉记者，由于美国学校的情况不一样，每个环节都是分开报价的，从申请到拿到结果，费用大概在3000元到4000元。而英国和香港留学则是全套报价，其中英国留学全套价格为2 280元/份，香港留学全套价格为2680元/份，包括咨询、专业推荐、材料撰写、网申及后期跟进直到拿到申请结果。
“申请去美国的市场价一般要五六万元，我们几千元就可以搞定。我们做过调研，我们的价格在淘宝算中等价位，而且网店还要看评论，看口碑”。记者在该网店页面上看到用户评价为4.9分，用户评论大多是认为店主耐心、细致等，其内容显示用户都是DIY留学申请的，而不是让网店包办留学全过程。
据店主介绍，申请到英国或香港留学，需要提供毕业证、学位证、成绩单、个人陈述、两份推荐信、简历、语言成绩、实习证明及所申请专业相关奖状、护照或身份证扫描件。店里会提供一份信息表，填完后店里工作人员会直接写成英文陈述。
“我们提供的服务都是个性化定制的。”该店主表示，他们会在提供素材的基础上分析每个人的特点，结合申请的学校和专业量身定制申请文书。同时根据不同国家地区和院校专业的特点，提供文书和申请流程指引，规范申请材料，保证“修改到你满意为止”。
部分网店并无留学服务资质
网店价格虽然相对便宜，但服务质量如何保证？上述店主告诉记者，她原本在留学中介机构上班，现在辞职了，网店的员工还有三四个是她在留学中介机构的同事。由于是兼职，且没有实体店，所以价格比较便宜。
“实体店可以在办公室跟你沟通，给你做选校推荐，但是从做材料开始，我们和中介机构做的就差不多了。”店主表示，由于没有实体店，他们省去了营销、办公场所、人员等诸多费用，价格就比较低廉。
记者随后又咨询了多家网店，不少网店的工作人员均是从事过留学服务的人员，有的只提供在线咨询服务，有的只提供文书翻译服务。而即便是做留学申请全程服务的网店，有的也只有三五个员工，大多是相关语言专业毕业的学生或从事过留学中介的人员。
根据广东省教育厅、广东省工商行政管理局今年3月5日的《关于自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理的试行办法》，申办自费出国留学中介服务资格认定的机构具备的条件包括工作人员人数不少于10名，其中应有具备外语、法律、财会和文秘专业资格的人员，并存有不少于150万元人民币的备用金，以及办公场所面积不少于120平米。
据介绍，从事留学中介咨询必须在教育部备案，并且需要拿到相关牌照，对注册资金、资质等等也有要求“你多少院校、合作院校资质怎样都纳入监管。”
如果按上述要求，部分网店并没有留学中介服务的资质，在场地等方面也不能达标。
记者在淘宝网上找到另一家有实体店的留学中介机构，该网店的服务内容更为详尽，包括学校定位、文书写作、留学申请、申请跟踪、签证办理、后续服务、行前指导等，其英国、澳洲留学全程服务价格为2888元，但不包括服务期间产生的第三方费用。
值得注意的是，该网店虽然有实体店，但服务过程是通过免费的电话咨询进行，还保证“100%成功，否则退款”。不过，记者在教育部官网上查询国内具有资质的留学中介服务机构时，却并未发现该网店实体机构的名字。记者查询教育部官网后还发现，部分网店并没有留学中介服务资质。
探讨
为何“淘宝式”中介能兴起？
相关数据显示，2013年，中国出国留学人数超过41万，再创新高。从申请数量看，广东省应该排名全国前三，属于出国留学大省，而深圳在广东省则排在第二，仅次于广州。而其中约90%的学生依靠留学中介服务机构办理国外、境外院校申请。除去以公派留学或学校直录等渠道出国的留学生，剩下近40万留学生按每人中介费用1.5万元计算，全国的市场份额就超过67.5亿元，而现有的传统中介机构占据了90%以上的市场份额。
随着电脑技术、社会终端软件的发展，以及目前线上网络交易比较火爆，一些人想把留学中介服务量化到网络上，因而开始尝试网络营销模式，即所谓的“先货后款的淘宝式留学中介申请服务”。
因为价格比较低廉，所以会吸引到一些想申请出国留学的成年人，他们希望用更少的钱购得服务。这些人多是之前已做过相关准备工作，但由于各种原因没有办法投入太多精力，因此选择网上中介代劳。此外，一些研究生和倾向于网上购物、DIY留学的人也会选择网上留学中介服务。该种服务模式能够兴起，低价是重要原因，“一般来说，申请美国大学的中介服务费从2万到10多万元不等，申请的学校越多，相应的费用也会更高一些。”记者了解到，即使申请澳洲、英国等留学相对低价的学校，中介服务费也需要1万多元。
“几万到几十万元的服务费太贵了。”曾在淘宝网购买留学中介服务的一位用户表示，专业、传统的留学中介机构擅长处理留学的相关问题，能提高申请的成功率，但也有一些只是“打着幌子抢钱”。一些网店提供的服务注重个性化，“可以对自己比较薄弱的地方进行咨询，不用全程包办，同时自己去搜集材料，这样会更踏实”。
会否冲击传统留学中介？
淘宝式留学中介服务对传统留学中介不会带来；中击，这种服务跟网上授课还不一样，不是靠几通电话、书面交流就可以讲清楚的，需要知道学生的特点、适合什么样的学校，再去帮他们有针对性地做申请，才能提高成功率。这就需要与学生面对面的交流，一对一地进行辅导。有些东西在电话里也不好展示，学生不经意间的言语、动作这些‘有价值信息’也会在电话里“淹没”。
留学申请面对的每个个体都不同，是定制服务，必须通过线下沟通了解客户需求愿望，量身定做实现梦想。在线留学服务模式有其潜在风险，比如其销售的是服务，而不是如空调、洗衣机这种具体产品，如果出现问题没办法享受“三包”，而且对于服务来说，很难界定其究竟好不好，为什么不好，瑕疵在哪里，出现纠纷时会比较麻烦。
虽然一些网上机构会做出“先货后款”的承诺，但客户会觉得如果没有签相关协议，在法律上有保护，怎么信任你能帮我办好这件事情，而且这种服务不像产品，不好了可以退，一旦出现问题，赔的是申请人的时间成本，有可能因为错过申请时间、机会而需要等来年才可以继续申请，耽误留学计划得不偿失。此外，支付本身的安全问题也需要考虑。
也有业内人士认为，在线中介对留学中介服务市场会有所冲击，而且在线中介申请服务是未来留学服务行业的发展趋势。其也强调，无论是在线中介还是线下中介都要注重质量、口碑，缺失了就没办法生存。
传统中介会否借鉴网络营销模式？
我们不会考虑用网络这种方式营销。所在机构走的是精品路线，而且随着人们对留学市场的了解加深，未来出国留学服务也会越来越趋向于高端，走精品路线，不是像工厂一样只是包装、做材料，留学申请是有机生长的过程，通过与学生多聊天、接触，发现哪间学校更适合他，做出来的申请才更有说服力。这个过程不是一蹴而就的，需要在互动过程中慢慢形成，而不只是弄几个学校发给你，帮你写写材料，这样做出来的申请不会是优秀的。
