【关键词】高层建筑；施工管理；创新思路
一、国内高层建筑工程施工管理的现状
高层建筑工程施工管理的主要工作内容是指：在高层建
筑工程施工过程中，对于各具体施工环节的组织与管理活动，它是顺利完成高层建筑工程管理工作的重要环节，也是
高层建筑工程管理的主要内容之一。国内高层建筑工程是近
几十年才逐渐兴起的，在高层建筑工程施工管理工作中，虽
然已经逐步总结和积累了一些管理经验，但是仍然不可避免
的存在一些问题和弊端。国内高层建筑工程施工管理的现状，主要表现在以下几方面：
1、施工管理人员素质普遍较差
在国内高层建筑施工管理工作中，施工管理人员普遍存
在素质较差的现象，施工管理人员多是“临时抽调”或“半
路出家”的，他们多数没有经过系统的施工管理教育与培
训，难以符合施工管理工作的实际需求。高层建筑施工管理人员要具备基本的建筑工程知识和建筑学常识，还要掌握现代施工管理理论和具有认真负责、善于钻研的工作态度，这样才能全面适应高层建筑施工管理的工作需要。
2、缺乏科学的管理理论作为指导
任何行业管理工作的开展和进行，都需要有科学的管理
理论作为指导，否则难以形成完善、合理、科学的管理机制
和体系。在国内高层建筑工程施工管理中，对于管理理论的
研究相对较少，难以适应时代的发展。国内现行的施工管理
理论多是借鉴世界其他国家在高层建筑工程管理中的经验和教训，虽然对其中的部分内容进行了一些修复与改动，但是仍然存在很多与我国当前高层建筑施工管理工作不协调的地方，这是今后工作中必须要重点加以完善的部分。同时，在国内高层建筑工程施工管理中，缺乏科学的管理理论作为指导的现状，也必然会制约国内高层建筑行业的整体发展和进步。
3、尚未形成完善的管理体系
目前，在国内高层建筑工程施工管理工作中，管理制度
正处于形成和发展的初级阶段，尚未形成完善的管理体系。
国内高层建筑工程施工管理工作存在缺乏严格管理制度的现象，必然导致施工管理上的松懈和涣散，更难以形成有效的管理，缺乏完善的管理体系是目前国内高层建筑施工管理所面临的重要问题之一。在高层建筑施工管理体系形成的过程中，还要注意管理制度要真正落到实处，而不是为了应付上级或相关部门的检查，而临时杜撰一些毫无实际意义的管理制度。管理体系的制定还要结合高层建筑工程施工的实际情况，管理体系要符合“人性化”的管理要求，还要充分考虑到施工人员的执行能力和工作能力。
二、高层建筑施工管理思路体系创新的原则
高层建筑施工管理思路体系创新是指：将高层建筑的全
部施工活动，在有限的时间和空间上科学的组织起来，尽量
以投入最少的人力、物力、财力，达到高层建筑工程工期短、质量高、成本降低等方面的具体要求，以便最大限度地发挥施工管理的作用，以及有效保证工程的进度和质量。高层建筑施工管理主要内容包括：计划、经济、技术、质量、安全、材料、劳动力等业务管理和现场管理活动。高层建筑施工管理思路体系创新的基本原则，主要有以下几点：
1、严格保证高层建筑工程质量的原则
高层建筑工程施工管理要在管理思路创新中，还要坚持
以“质量”为核心，要严把建筑工程质量关。高层建筑工程
施工管理中，要注重对勘察设计、施工、监理单位的资质、
施工方相关许可证，招标投标、公开竞争等方面的监督与管
理。高层建筑的一切管理工作都是为了保障建筑的质量，施
工管理思路体系的创新也要注意到这一点，这是高层建筑施
工管理思路体系创新的基本原则，也是保证高层建筑工程实
现经济效益和社会效益的重要的基础。
2、严守按计划进行施工的原则
在高层建筑施工管理思路体系创新中，只有严格按科学
规划进行合理的工程勘察设计图纸施工，才能确保高层建筑
工程的质量和进度。如果在高层建筑施工管理中，擅自改动
施工计划，极有可能造成施工事故、人身伤亡等重大社会问题。施工管理思路体系的创新，并不是毫无根据的进行创
新，而是要围绕工程计划来进行施工的管理与组织工作，这是十分必要的。同时，高层建筑施工管理思路体系的创新对于施工计划的改进和完善也有一定的促进作用。
3、自觉接受各级政府、建设管理部门监管的原则
为了保证高层建筑施工管理思路体系创新的要求，在施
工管理过程中要对许多具体工作内容做全程的监督与管理。各级政府，及建设行政管理部门有监督高层建筑工程施工管理的权利与义务．而且要积极协助施工管理的创新与发展，这也关系到国家的经济建设和人民的生命财产安全的重要问题。同时，高层建筑施工单位要积极配合相关部门的监督管理，并严格按照相关规定进行施工管理工作．并逐步实行管理的创新。
三、高层建筑施工管理思路体系创新的途径
高层建筑施丁管理思路体系的创新是现代建筑工程管理制度发展的重要部分，绝对不容忽视的。现代建筑工程在各项管理工作中都强调创新的发展思路，这既符合时展的需求，又能够适应建筑行业的整体发展需要。高层建筑施工管理思路体系的创新，可以从以下几条途径来开展和进行：
1、逐步对传统的管理思路进行革新与完善
在传统的高层建筑施工-管理工作中，管理思路普遍比较狭窄，而且在施工管理过程中只是单纯的注重管理的形式和方法，相对忽略了施T-管理的实际效果和意义，以及管理思路的革新与完善。高层建筑施工管理思路的创新要对传统的施工管理思路进行必要的革新与完善，并要不断的加强现代管理理论的研究与探讨，逐步实现对传统的管理思路进行革新与完善，使其在高层建筑施工管理中发挥更大的作用。只有在高层建筑工程施工管理人员和技术人员，以及政府相关管理机构和部门的共同努力下才能逐步实现施工管理思路的全面创新。
关键词：公路 思想政治工作 科学化
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，也是做好经济工作和其它一切工作的有力保证。因而，对公路部门的思想政治工作进行科学化研究必不可少。
一、思想政治工作科学化
思想政治工作是以社会主义、共产主义思想体系教育人民，启发人们的觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的革命目标而奋斗的实践活动。
提高思想政治工作科学化的水平，即思想政治工作能正确地反映现实，显示其要求，遵循其发展规律；展现真理性、客观性、人本性、整体性、科学性等特点。其目的在于根据科学的属性和发展的特点，认识和接近客观事实，更为合理和有效地展示和干预人的思想和行为的发展，从而增强思想政治工作的影响力、扩大思想政治工作的覆盖面。
二、我国公路部门思想政治工作现状
第一，在改革开放、社会经济不断发展的大潮下，部分公路部门没有增强改革的力度，思想政治工作上依然采用传统的说教模式、单一的教育手段，空讲大道理，没有切合实际的需要，教育工作没有深入职工内部，不能做到给公路部门人员正确教育的目的。部分部门甚至错误地将思想政治工作理解为部门日常管理工作，不注重经验的总结。
第二，在市场经济体制的冲击下，人员复杂的公路部门其个别职工的思想中存在着许多不健康的内容：缺乏工作热情消极怠工、没有社会责任感、追求名利享乐等等。部分职工甚至思想政治工作者的思想认识不到位，认为思想政治工作与自身无关，他们主观上没有了解到思想政治工作的真正内涵。
第三，当前我国公路行业的思想政治工作的运行机制及相关制度都存在着不规划化、制度化的缺点，缺乏完善的思想政治工作机制与制度，往往使在公路“建、管、养”的中心工作中思想政治工作被行政命令所取代。
三、公路部门思想政治工作的科学化
科学发展是时代的主题和要求，思想政治工作的科学化已经成为公路部门必需面对的新课题，思想政治教育必须认真贯彻科学发展观，积极探索工作规律，充分调动广大职工的积极性，为公路建设提供了强有力的思想保证。
1.“以人为本”――关注与职工切身利益相关的事。思想政治工作是对人做工作，只有做到理解人、尊重人、关心人，才能使人发挥其积极性和创造性。因此，进行思想政治工作必需要不断深化民主管理，妥善处理人与人、人与事之间的关系，加强工会建设力度发挥工会的作用，进行人才队伍的建设与人才创新计划的实现，做到理解职工的困难，帮助职工解决困难。
2.改进思想政治工作的方式，掌握创新的原则。转变传统的思想政治工作观念，切实做到联系实际、从实际出发，贴近职工的需要。在科学发展观的指引下，大力提高思想政治工作的科学化、信息化水平，力求把思想政治工作落实到实处，避免出现“正确的废话”、“伟大的空话”等现象。同时，公路行业还应该根据自身的特点，将思想政治工作同党建、精神文明建设、公路文化建设等结合起来，把公路文化要素转化为职工的内在追求目标，让公路文化建设潜移默化地影响和激励每一个职工。
3.加强思想政治工作者的教育和培训，加强公路职工思想文化及道德建设。全面提升思想政治工作者的素质，积极建立一支过硬的思想政治工作队伍。思想政治工作者应自觉遵循廉政建设的各种相关规章，加强自身心理、知识等各方面建设。除此之外，还要大力抓好思想政治文化建设，创造良好的教育氛围，紧密结合公路职工的思想实际，搞好“五个教育”，即：“形势任务教育、职业道德教育、法律法纪教育、主人翁意识教育、安全尝试教育”，把工作同为人民服务、为社会服务结合起来，增强公路职工的责任感和使命感。
4.建立健全思想政治工作运行机制和考核制度，使思想政治工作具有可操作性。建立思想政治工作与各方面工作相结合，实现良性互动的“一体化”工作机制，及时、有针对性地采取措施，解决职工思想、工作中的问题，把思想政治工作真正落实到实处，促使公路事业科学发展。
综合以上对公路部门思想政治工作的科学化研究，我们可以发现，在开展思想政治工作的时候应该采取符合时代特点、促进职员发展的先进指导思想。同时，这些工作还要求公路部门及其相关工作人员的努力，它离不开其它相关部门的监督与管理。这样不仅可以促进思想政治工作的科学化，更可以促进公路行业的发展和社会的稳定。
参考文献
一、深入宣传发动，思想认识有了新提高
厅党组召开动员会后，局党委高度重视，及时召开党委会议认真传达刁厚枝专员动员讲话精神，学习厅党组《关于开展解放思想大讨论活动实施方案》，全面了解和把握活动目标任务、着力解决的突出问题、方法步骤等。
为把这项活动扎扎实实开展好，局党委结合公路局实际，制定了《公路局关于开展解放思想大讨论活动实施方案》、《具体任务分解表》、《第一阶段任务细化分解表》，对活动进行认真细致部署。在《实施方案》中，局党委通过审视局机关现状，在厅要求基础上，提出了强化"六个意识"的具体要求，即：通过对发展问题的讨论，强化"科学发展意识"；通过对"以人为本"的讨论，强化"服务意识"；通过对"全面协调可持续"的讨论，强化"大局意识"；通过对"深化改革、推进创新"的讨论，强化"改革创新"意识；通过对发展公路文化、建设廉政机关、廉政行业的讨论，强化"勤政廉政意识"；通过总结和谋划公路工作，强化"实干意识"。
经过精心准备，我局召开了全局干部职工动员大会，康彦民局长做动员讲话，对活动进行全面部署安排，对全局党员干部进行有力的宣传发动。强调开展解放思想大讨论活动是当前一项重大的政治任务，动员全局党员干部职工要站在"大沿海"的高度，站在建设和完善"东出西联"交通格局、构建现代化综合交通运输体系的高度，紧密围绕全省公路工作实际，把局党委《实施方案》所列的"六个方面的大讨论"开展好，澄清认识，更新观念，强化"六个意识"，解决一些事关公路发展的重大问题。
通过深入宣传发动，全局干部职工，尤其是党员干部深刻认识到开展解放思想大讨论活动，是省委坚持以科学发展观为统领，大力弘扬总书记倡导的八个方面良好风气的实际举措，是抓好我省领导干部作风建设，为建设沿海经济社会发展强省提供坚强政治保障的具体行动，也是推进公路局党员干部作风建设的重要载体和举措。统一了思想，提高了认识，调动了全体干部职工学理论、转观念、谋发展的积极性，局机关活动氛围浓厚。
二、加强组织领导，各环节落实有力
为加强对解放思想大讨论活动的领导，我局成立了由局长康彦民任组长，副局长田根成、从飞山、白军华、郭跃东四位同志任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，设在政工科，明确了领导责任制和"一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实"的工作格局。
活动中，学习、讨论、查摆问题各个环节，领导小组各成员时时处处从自身做起带好头，起到了很好地示范带动作用。同时加强组织领导，督导活动开展。各支部书记、各科科长更是严格按照方法步骤，认认真真抓落实，确保了学习、讨论、查摆各环节深入细致地开展。政工科、局办公室借助河北公路网站、楼道宣传专栏、交通宣传中心等媒体平台，及时宣传报道我局活动开展情况，及时向厅活动领导小组反馈，为我局活动开展营造了良好的舆论环境。
三、紧贴公路工作实际，学习讨论全面深入
学习讨论是此次活动的重要环节，是澄清认识、解放思想的基础。
为使学习讨论系统深入，我局一是在《第一阶段任务细化分解表》中详细列出了学习内容、讨论题目、具体要求、组织形式、责任部门等，把要做的工作都一一列明，使干部职工做到心中有数。二是严格学习制度，各支部、科室利用周五学习日、科务会时间认真组织学习讨论。局党委还组织了中心组扩大学习讨论会，召集中心组成员、各科科长集中学习讨论。三是为解决工学矛盾，我局根据实际情况采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专题学习相结合、辅导讲座与讨论交流相结合的方法，干部职工认真投入学习讨论，做到了工作、学习两不误、双促进。
我局学习讨论注重紧贴当前形势、紧密联系全省公路管理工作实际。党委中心组、各支部、科室组织党员干部认真深入地学习党的十七大
报告、学习省委七届三次全会精神、学习河北日报系列评论报道、学习刁厚枝专员动员讲话和康局长动员讲话。针对"新时期公路怎样发展、怎样加快发展、怎样实现又好又快发展"、"新建改建是发展，养护也是发展"、"在公路工作中怎样把三个服务做到位"、"怎样更好地发挥路网整体功能"、"如何处理好农村公路建设规模与标准、质量的关系"、"如何加强公路科技创新"以及路网科学管理运行机制、公路养护机制、收费公路运营管理机制、公路投融资体制、公路行业技术创新体系等问题进行认真讨论，澄清认识，解放思想，更新观念，谋划促进全省公路管理工作发展的新思路、新措施，达到了预期目的。四、注重实效，找准查实突出问题
找准问题是解决问题的关键。为紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，切实找准并解决影响河北公路发展的陈旧观念和体制机制，我局制定并印发了《公路局解放思想大讨论征求意见表》，召开科以上干部交流探讨建言献策会，向全局干部职工征集意见和建议。每位班子成员、各支部、科室也认真自查自纠。通过汇总梳理了七大方面共42条意见和建议。涉及"科学发展、全面协调可持续"、"以人为本，为群众、为基层服务"、"履行建养管各项职能"、"改革创新"、"廉政勤政"、"工作素质""公路管理工作又好又快发展"等内容。
在"科学发展、全面协调可持续"方面，大家查找到存在科学发展方面的制度不健全；对事关全省公路行业发展的问题缺乏规划、研究；中长期公路发展规划没有实现科学化、法制化，看眼前多、临时动议多，看长远少，看发展少；公路行业管理受旧体制的制约，不能适应市场经济规律；建设、养护和管理还没有有机的结合起来，由于建设资金投入不足，造成养护成本高、周期短，管理成本大等问题。
提出要把科学发展的思路和措施形成制度；对影响全省公路行业发展问题充分调研，拿出可操作性强的规划报告、办法；着眼长远和发展进行论证，制定路网规划，并经人大通过，使之法制化，实现可持续发展，避免人为的短期行为；提前研究费改税后公路行业发展可能出现的问题，以确定相应的对策等；按照市场经济的要求，加快推进公路各项改革，通过改革建立新的运行机制，为社会提供更好的服务；树立建、养、管并重意识，加大养管投入，注重抓好预防性养护，引进科学技术，改进科学管理方式，提高公路养护质量和信息化管理水平等建议。
在"以人为本，为群众、为基层服务"方面，路况信息尤其是堵车信息缺乏有效的平台和手段。高速公路、国省干线堵车时常出现，平交路口缺乏有效管理，事故较多，危险路段治理、危险桥梁改造等投入较少。
提出要树立以人为本，服务群众、服务社会的理念，促使行业管理向社会管理的转变，由部门行为向政府行为的转变，由管理型向服务型的转变，由抓项目向抓管理的转变；加强信息化建设，加大高速公路、国省干线路况监测和信息服务系统的投入与建设；加大安保工程、危桥改造资金投入，危桥处置周期应缩短，即病危桥梁不进行项目库管理，确保公路畅通；为社会提供优质服务，对机关人员进行业务培训，加强对相关行业、部门基本知识的培训等建议。
在"履行建养管各项职能"方面，查找到存在厅与局之间，局各科室之间职责不够明晰，责权不一致，造成效率低下，互相推诿；重建设和养护，轻管理，目前的管理还停留在发文件、下通知层面上，信息化水平低；公路行业管理规定、办法缺乏系统性，不少交叉和矛盾，需进一步完善；由于前期工作深度不够，科学决策手段还很落后，项目执行过程中存在较大的变更等问题。
提出按责权一致的原则，理清各部门职责；对现行规章制度进行梳理；研究加大监管的体制和方法，各级在执行过程中加大力度；加强技术人员业务培训，引进先进的管理体制和科学的决策手段，规范前期工作程序，提高前期工作的技术含量，逐步实现项目管理的制度化、科学化等建议。
在"公路管理工作又好又快发展"方面，提出了研究政策的切合点，研究如何优化发展环境，在现行大体制框架下，引导全省建立有利于公路发展的行业机制，促使全省公路管理体制、政策有利于公路又好又快发展；以注重路网功能发挥为目的，科学合理规划公路建、管、养工作；积极推进信息化进程，提高、拓展管理手段，确保"信息高速，实现即时管理"，尽快提高我省公路管理水平；要加快建设节约型交通，加快发展交通循环经济，努力提高资源的利用效率，重视交通与自然的相互和谐等建议。
这些意见和建议紧密联系全省公路工作实际、紧贴公路局机关思想和作风实际，很有针对性。为我们切实解决问题，进一步创新思路、创新举措，推动各项公路工作取得新进展，明确了方向和目标。
第二阶段工作设想：
下一阶段，我局一是召开领导班子会议，针对征集上来的问题和建议，专题研讨，认真研究切实可行的解决思路和措施，制定出整改方案，进行整改。
二是做好我局的督导工作，主要是督导各科室就梳理意见拿出解决思路和措施。各分管局长、各科科长要在分管工作中带好头，切实找准问题，指导制定出可操作性强的整改措施。
同时以年终工作总结为契机，开展专题调研，总结经验，查找问题，提出具体解决办法。
【关键词】实效型 国有路桥企业 思想政治工作 分析和研究
前言：市场经济体制下不同企业之间竞争力增加，对于国有路桥企业来说也是如此，随着企业经营难度提高，企业竞争和发展压力增加，影响企业发展。在这一发展背景下，企业需要结合自身实际发展情况，树立全面发展目标，把思想政治工作放在主要位置，为企业的发展构建思想政治精神和理念发展目标，明确企业发展行为和政工格局，建立评判机制等等。做好不同基础类型工作，为企业综合发展、全面发展奠定坚实基础。
1、理论阐述
当下社会国有路桥企业在社会中发挥较大影响，国有企业具有自身发展特点，属于特殊特性企业，工作人员紧紧跟随项目运作，思想政治工作线长、点较多、涉及范围广、系统性较强，具有复杂性。怎样构建一个满足企业发展，具有实际应用性，高效的思想政治系统，做好思政工作，为企业工作人员带来积极影响，是现阶段企业发展主要课题，企业思政工作开展需要优先做好的任务。国有路桥企业要想做好思想政治工作，需要明确自身发展方向，结合企业发展特点和实际情况，建立科学和实效性思政机制和体系，在建立于路桥产业特点和企业目标基础上，改善以往工作弊端，优化以往工作机制，工作效率低下，形式简单、队伍建设能力低下等等弊端，以“政工工作信息化、理论研究常态化、文化建设形象化、企业发展和谐化”四化建设为抓手，构建一个高效和开放类型工作体系，实实在在做好思政工作。如下图一，是国有路桥企业工作思政工作体系展示图。
2、实效型国有路桥企业思想政治工作体系建设
2.1把生产经营放在中心工作位置，推动思政工作开展
企业思政工作在企业发展中，主要工作目标是做好经营和生产工作。把其作为切入点，作为企业发展关键力量和中线点。这样利于把思政工作与企业发展不同环节贯穿起来，发挥思政工作主动性优势，为国有路桥企业发展提供智力和精神支持，构建有效和科学管理机制，评价体制和考核体制。把行政工作和思政工作结合，为企业的经营和管理发挥积极影响。其次在生产经营环节，做好管理工作和工作载体方面工作也极为重要。对于管理体制建设来说，企业需依据项目去何处，党小组就紧追随理念，在思政工作中，发挥党小组积极影响，党小组自主参与到企业经营管理活动中，给出建议，发挥推动作用。就工作体制方面来说，依据求实工作理念、倡导办实事，学先进理念，平稳的做好实际思政工作。
2.2倡导精细化管理理念，实现思政规范化发展目标
精细化管理工作开展，企业需结合自身发展现状，依据精细理论和发展思路，明确关键问题，找准企业发展薄弱处，划分阶段，分层次开展，在每个阶段做好一个体系工作，利于精细化管理实施和运作。完善和优化企业，及时修改和维护，只有这样企业才可以实现全面发展目标，整合不同环节，把不同体系整合，发挥精细化管理功能和积极作用，得到预期管理效果。其次，在实际管理环节，量化指标，工作人员依据路桥建设标准与施工要求，控制时间节点，明确施工行为，利于科学施工行为和理念开展实际施工工作。国有企业思政工作细化管理，要做好管理工作，和管理工作一起部署，与生产经营同步贯彻和实施，同步考核，增加对绩效量化评判工作关注度，建立明确详细工作目标，依据精细化、准确化、详细化、严格化理论，建立每年的发展目标，实现企业责任管理目标。
2.3创新工作方式，加快思政工作进程
在工作形式和手段上，企业可以充分发挥科学技术的作用，提高科技含量，消除以往工作站线线路较长弊端，改善以往工作人员较为分散等等弊端。在反馈和收集环节，在分析思政信息时，发挥科学技术优势，运用手机、电脑、报刊和广播等等科学技术和现代化媒介，大力引进信息技术，提高思政教育工作覆盖率和时效性。与此同时，企业注意吸收心理学学科理论知识，借鉴心理学和社会学理论知识，提高研究力度，了解思政思想动态和发展特点，完善和优化思政工作方法，实现企业思政工作最大发展目标，其次，企业注意做好思政工作团队建设构建一个专业性强团队。由于路桥国有企业思政工作存在自身难度，系统性强，较为复杂，对工作人员工作能力、职业素养、科学文化水平要求高。
因此，企业在团队建设时，倡导双向进入和一岗双责任理论，建立党政互补工作机制，构建挂职轮岗工作机制。最后，为了提高工作人员工作能力，企业需树立教育和培训目标，建立合理化的培训目标，及时对工作人员教育和培训，利用工作交流会形式，在交流会中，相互取长补短，相互学习，发挥榜样示范作用，为刚刚步入工作岗位工作人员做指导，帮助刚刚步入工作岗位工作人员，明确自身在企业位置，了解自身工作职责，发挥自身价值和积极影响，为企业思政工作贡献自身力量。
结论：站在企业发展角度，实效型思政工作的开展，首先要明确思想政治思路和理念，全面贯彻实效型理念，建立和这一思政理论相吻合机制，阵地与载体，实现实效型思政工作目标，发挥时效性思政机制作用，保持良好运行状态。把生产经营放在中心工作位置，推动思政工作开展，倡导精细化管理理念，实现思政规范化发展目标，创新工作方式，加快思政工作进程。
参考文献：
[1]关于中国石油思想政治保障体系建设的意见（上）[J].企业文明，2011，03：33-37.
[2]张希中，刘芙兰，杜建云.关于加国有企业思想政治教育实效性的几点思考[J].中外企业家，2011，10：219-220.
1.1时代背景
胡锦涛总书记明确指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”笔者认为面对时代的不断发展，我们需要对过去的方式有所抉择，而思想政治工作是我党优良传统与优势，所以要坚持思想政治活动的深入开展，并积极寻求完善公路系统建设的方法。
随着改革开放政策的全面贯彻，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，工业的发展便利了人们的生活方式，提高出行品质，与此同时也给道路交通带来较大的压力，基于此道路的管理才显得极为必要。
全球化的发展，加强了各国之间的联系，公路系统正是基于此种背景得以导入，并为我国道路管理工作发挥了重要作用。随着道路出行方式的意义越来越重要，不仅满足人们的出行，提高生活品质，提升居民的幸福指数，同时亦是保障市场经济得以健康运营的重点建设工程，所以要求道路管理部门能够积极调整，作出合理应对。
公路养护体质和运行机制的改革，旨在对公路进行极为必要的后期运行维护，思想政治工作的建设，可以发挥意识形态的作用，帮助相关人员运用科学、合理的方式指导实践，在坚持党的英明领导下，作出最符合时展需要的调整。
1.2公路系统概述
所谓公路系统，专业人士称之为“智能车辆公路系统（IVHS）”技术，而就其实际功用而言，旨在实现道路管理的现代化发展。
众所周知，随着工业化的发展，道路管理在人们生活中的作用越来越突出，首先是车辆保有数量的增加，对于道路运输的压力较大，有效缓解交通压力无论是对居民出行质量的保障还是经济运行都具有重要意义。
而所谓的公路系统简而言之就是综合运用多种现代科技，通过对各个地段路口设置智能传感器来收集和感知信息，一般说来安装有传感器的地方，车辆通行后对自行扣费，此外这套系统还能对运行货物车辆进行重量检测，通过电脑等手段对货物进行检查的工作，总体而言是实现了对车辆的现代化、智能化的管理，代表了未来道路管理的发展方向。
1.3现状分析
笔者通过对相关文献及资料的整理，科学合理的分析对比之下，发现当前我国限于技术条件、思想政治工作的落实及各方面的主、客观因素，导致在该方面的发展还存在相应的不足之处，公路系统思想政治工作的深入开展从整体来看还是不够，所以如何有效发挥思想政治工作在公路系统中的作用，加强党的领导职能，发挥思想政治引导的政策优势关系到公路系统的完善度。
2.深入开展公路系统思想政治工作存在的阻碍因素
2.1技术条件的缺陷
正如上文所述，公路系统尽管在道路管理中可以积极调动客观因素，促进工作的更好落实，但在技术方面还是存在先天性的缺陷，众所周知，公路系统（智能车辆公路系统IVHS技术）得以全球化的背景才引进，需要有众多的科技成品来进行保障，无论是道路的传感器还是雷达，都是目前还无法使之得以普及的阻碍因素，尽管我国掌握该方面技术，但限于经济发展的南北差异，整体性的普及还需要相应时日来满足；另外对道路管路工作，主要是各地的道路管理局来落实，而其主要任务主要是对车辆进行管理，道路的维护等工作，而非对技术进行钻研，工作性质的定位也导致其在技术领域难免存在短板。笔者认为公路系统完善的关键，应该重视对技术的开发与创新，需要社会各界的关注与支持，推动公路系统的完善。
2.2思想政治工作的开展思考
思想政治工作的指导作用，是我党的优良传统与政党优势，通过先进的指导理论，观察思想方针及办事宗旨，都有利于道路管理局的工作完善，提高其公信力。然而就实际情况而言，思想政治工作的开展还存在一定的缺陷，笔者认为主要表现在缺乏人文关怀方面，正如上文所提及，思想政治工作应该坚持以人为本，部分机构在思想政治工作的开展中，占用职员的休息时间，容易引起其不满，往往起到适得其反的效果，此外对于基层的关怀也有限，不能代表广大人民群众的意志；道路管理职员的相关素养有限，也导致其工作效益低下的现状，都值得相关人士的反思。
2.3各方面的阻碍因素
思想政治活动的开展，因为是意识形态的产物，部分地区道路管理部门予以忽视，形式主义的现象严重，使很多先进科学的理论无法得到落实的保障，此外，改革开放坚持部分地区率先赋予，经济建设存在南北差异，先进发达的地区思想政治工作开展顺利，落后地区却连公路系统的基本科技物资也难以保障，所以相互之间就出现了发展上的差异，个人认为先进、科学的成果应该为社会所共享。
3.如何深入开展公路系统思想政治工作
3.1繁荣技术氛围，加强基础建设
正如上文所述，在技术领域我国存在短板，而公路系统的建设需要有相应的技术支持，针对此种现状个人认为现阶段不妨深入学习大力引进技术，在公路系统的建设中，美国率先对其进行应用，且设有专门的研究机构，我国在公路系统的建设方面，要结合本地特色作出科学调整；在职员的录用方面，可以尝试与高校之间进行合作意向的培养，一方面学生接受过系统的学习，且接收能力较强；另一方面也是公路系统对专业职员的基本要求；基础设施的建设，包括传感器、雷达等的设施，要充分基于保障，只有这样才能在物资上奠定基础，更好的方便公路系统完善；另外作为道路管理的主要机构，可以组织相互之间的研讨学习工作，即可以繁荣技术交流的氛围，又可以使先进的理论成果更全面的共享。
3.2坚持实事求是，重视人文关怀
思想政治工作的建设，体现党的先进性，可以结合党的最新指导，对公路系统进行正确引导，然而从整体上来看，我国地域辽阔，且发展趋势各异，实际情况也各不相同，在思想政治工作方面，也要因地制宜，坚持实事求是的办事原则，以“全心全意”为人民服务为宗旨，务实是根本；进行思想政治工作的领导还应该以身作则，建设“榜样力量”，起到带头的作用，在思想政治工作的开展活动中，要重视人文关怀，吸纳群众意见不断增添新的内涵，因为实际而言，党在对思想政治工作的纲要中介于我国的实际情况很难全面考虑，就需要有人对此进行细节处的补充工作，而如胡锦涛总书记所言，思想政治工作归根究底是作为人的工作，体现人为关怀是必不可缺的。
3.3综合协调发展，鼓励全面革新
道路系统在近些年的发展，作用得以突显，而加强公路系统建设极为必要，是时展的必然趋势，所以部分道路管理机构应该对其重视起来，组织专员进行学习和探讨，深化建设过程；改革开放的成果要为社会全体所共享，通过各地区之间的技术研讨工作，推动公路系统建设的全面性；思想政治工作要务实，结合实际情况协调发展，在学习的基础上要不断革新，争取公路系统如同思想一样，建立健全具有中国特色的公路系统。
关键词： 群众路线教育实践活动 高校科技管理服务工作 思路和措施
群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的传家宝。深入开展党的群众路线教育实践活动，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署。高校深入开展党的群众路线教育实践活动，对于深化高校综合改革、办好人民满意的高等教育具有十分重要的意义。高校基层党组织应以强烈的责任感和使命感开展教育实践活动，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立[1]。
一、高校开展群众路线教育实践活动对推进科技管理服务工作的意义
随着国家科技体制改革的不断深入，高校科技工作面临的形势政策发生了很大变化，出现了很多新情况新特点，要求高校的科技管理服务工作必须与之相适应。在高校开展党的群众路线教育活动，对加强科技管理服务工作提出了新的要求，高校科技管理部门应将群众路线教育实践活动渗透到具体的日常工作，把群众路线的科学方法贯穿管理服务的全过程，在实践中做到尊重科研人员、依靠科研人员、服务科研人员，主动满足科研人员的需要，热心解决科研人员遇到的困难，为高校科技事业发展营造良好环境[2]。
高校科技工作职能部门承担着制定实施学校科技发展规划、项目组织申请、项目跟踪管理、科技平台与人才队伍建设、知识产权管理、成果申报与转化应用、经费监督使用等多项职责。为了更好地履行管理服务职责，提高管理服务水平，高校科技工作职能部门只有贯彻执行群众路线、主动面向科研人员、热忱耐心细致服务，将群众路线的服务理念融入到日常工作中去，才能更好地符合科学发展观“以人为本”的要求，才能更好地发挥科学研究支撑高校事业发展的重要作用。
高校科技工作职能部门的管理服务人员，应该牢固树立密切联系群众的观念，立足本职工作，把党的群众路线的精神实质，深深扎根于科研人员之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到感情上贴近科研人员，工作上为了科研人员，一切从科研人员的利益出发，多为科研人员办实事、办好事，才能得到科研人员的拥护和支持，才能提高自身的管理水平和服务能力。
二、在开展群众路线教育实践活动中针对科技管理服务工作梳理出的主要问题
1.理论学习不够深入。
（1）理论学习上不够系统深入，某些支部在贯彻落实中心组学习与专题理论学习制度方面，存在时紧时松的现象，支部党员常忙于具体业务工作，自行学习时间不充分，政治理论与科技业务学习不深入、不系统、不透彻，未能真正系统、透彻地领会学习材料。（2）某些支部党员学习的自觉性、积极性和主动性还不够，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的学得多，与工作关系不大的学得少，以会代学、以工代学的情况较多，系统学习理论较少。
2.工作推动力度不大。
（1）工作计划与重点工作布置后，跟踪推进欠力度，对于一些涉及多部门联合推动的工作，协调不够，联动不好，力量整合不到位。（2）在安排布置工作时，存在以会议落实会议、走形式走程序的现象。传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少。对当前需要解决的问题，在深入研究、深入思考、动脑筋想办法等方面的力度不够。（3）针对二级学院科技工作开展的调查研究，有些浮于表面，触动实际、切实解决问题的相对较少，支部班子的整体协同效果尚未充分体现，主观能动作用和整体效能尚未充分发挥。
3.深入科研人员不够。
（1）深入学院、课题组和科研平台调研、倾听意见不够。听取汇报多，直接倾听意见少；看先进典型多，了解实际问题情况少；了解面上情况多，发现深层次问题少。对学校科研情况的了解，多数情况下是通过打电话、发信息、发邮件等方式，或者是在办公室听汇报，很少专门抽时间到学院、课题组调研情况，不能及时准确掌握新情况、新问题。（2）一些全局性的工作在组织实施前，没有广泛征求学院、课题组和科研人员的意见和建议，没有在最大范围内做到集思广益。
4.开拓精神有所放松
（1）对于目前科技工作发展亟待解决的体制机制方面的问题，解决措施不够合理、效果不够显著。（2）在科技工作面临发展瓶颈、力求转型突破的关键时期，班子成员存在按部就班的现象，对未来的工作缺少开拓精神，危机意识、开拓意识有所懈怠。（3）面对有一定难度或者棘手的工作，心存顾虑，有求稳怕乱、等待观望的思想，工作推进较缓慢。
三、通过开展群众路线教育实践活动推进高校科技管理服务工作的思路措施
1.自觉主动学习，转变工作作风。
（1）加强理论学习，提高理论素养，增强履职能力。按照创建学习型、服务型党组织的标准，支部领导班子成员应发挥示范表率作用，增强学习的自觉性和长效性，坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。树立学以致用、用有所成、务求实效的学习观，从解决实际问题的需要出发，通过学习，理顺科技工作发展思路与目标，深入思考如何实现内涵式发展等深层次问题。（2）对于各二级学院科技工作存在的发展困难和突出问题，支部党员要逐条列举出来，再带着问题、带着思考深入学院调研，摸透掌握情况，并提出切实可行的解决方案，提请支部班子研究后，安排布置抓落实、抓推进。
2.深入学院调研，主动热情服务。
（1）领导班子和支部党员对口联系二级学院。支部班子成员应深入学院开展调查研究，了解科研人员诉求，密切关注科研人员反映，多方收集意见建议，及时向班子沟通掌握的情况和解决问题的对策。每位支部党员联系1―2个学院，检查、督促学校制定的科技政策和发展规划在学院的实施与落实；开展对部级项目、省级重大重点项目的跟踪管理，了解、督促项目执行进展，提炼重大科技成果；协助配合学院开展学术交流与合作、科技沙龙等学术活动。（2）坚持问需于科研人员、问计于科研人员，加强科研人员的参与权、知情权，逐步建立让科研人员参与科研管理的常态机制与渠道，做到在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失，在朝夕相处中增进与科研人员的感情，提高管理决策与服务方式的科学性。
3.增强忧患意识，不断开拓进取。
（1）在科技工作面临发展瓶颈的新时期，高校科技管理服务人员尤其要增强忧患意识、竞争意识，克服得过且过、吃老本或惧怕困难的思想，始终保持奋发有为、开拓进取的工作状态，发扬艰苦奋斗的光荣传统。（2）潜心研究国家科技工作趋势走向，制定高校短期工作任务与长远发展目标，及时调整战略发展思路，给予科研人员更多实质性的指导帮助，全力以赴推项目、出成果，扩大科研经费的使用效益，提高科研项目的成果产出质量。
4.建章立制，严格执行，优化管理流程。
党支部应根据在群众路线教育活动中查摆和发现的问题，集中研究，追根寻源，从现行的制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，加强落实；属于制度不完善的，加快修订；属于没有明确制度的，加紧制定。切实加强制度化建设，推进工作作风建设制度化、规范化。
一方面，完善促进科技创新的政策机制。研究和制定有利于创新、有利于人才成长的科学的评价机制和评价体系；完善以科研绩效、科研工作量、科技奖励为重点的科技创新激励机制；充分考虑学院、平台、学科性质和人员岗位类别的差异，研究和制定科技分类考核标准和办法，加强对各二级学院、科技创新平台和科技人员的考核，实行“问效制”和“问责制”。另一方面，完善促进科技创新的管理体制。（1）深化二级目标管理改革，完善目标管理考核中的科技评价指标体系，引导二级学院的科技工作实现从重视规模扩张到规模与质量并重的转变，更注重中青年人才，更注重科技内涵发展。（2）按照有利于形成完整学科链的原则，科学合理调整校内学科的归属，依托学科链构建起从基础研究、应用研究、产业化开发的科技创新链，通过任务牵引、积聚力量，承担来自国家、本省及社会的科研任务。（3）针对科技管理涉及的科技、财务、资产和审计等各部门间缺乏沟通协调，容易造成经费使用和项目管理混乱的问题，进一步优化管理流程，打破项目管理上的条块分割、实现科研项目管理与项目经费管理之间的无缝对接，实现信息共享和资源共享，提高科研管理工作的效率成效。
5.围绕需求，结合优势，制定发展战略。
（1）注重以生物技术引领传统学科发展，把现代生物技术作为传统学科发展的核心内容，应用现代生物技术的方法，促进传统学科与现代生命科学融合，提升传统学科发展水平。（2）推进重点学科、重点人才、重要平台、重大重点项目一体化建设，促进学科建设、人才队伍建设和农业科技创新的有机整合，实现学科建设资源、人才队伍建设资源、创新平台条件建设资源和科技项目经费资源的一体化。（3）以创新链上的科学问题与关键技术难题研究为核心，推进大学科、大团队、大平台建设，促进学科、人才、平台资源要素向创新链聚集，形成基础研究、应用研究、产业化开发研究的学科集群、团队集群和平台集群。
6.注重学术道德和创新文化建设。
（1）加强学术道德宣传，研究和完善规范科研活动和学术行为的规章制度，加大对学术不端等行为的监控和惩处力度，营造科研人员自律的良好学术道德氛围。（2）充分挖掘学校科技创新的传统和积淀，宣传典型的科技创新活动和科技创新业绩，鼓励和支持各二级学院、各创新平台在科技创新实践中发展和培育差异化的创新文化，营造良好的创新氛围。
7.加强与国内外的科技合作交流。
加强与国内外高校、科研机构和实力雄厚的企业在科学研究、人才培养、成果转化等方面开展全方位合作，共建创新平台、研究机构和创新战略联盟，联合申请科技计划重大重点项目和国际合作项目，联合培养高水平创新型人才，共同举办重要的学术会议等。
参考文献：
关键词： “十二五” 公路系统 思想政治工作 长效机制
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这一时期必须坚持高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。［1］“十二五”期间加强我国公路系统思想政治工作，构建公路系统思想政治工作的长效机制既是时代的要求，又是加快转变公路发展方式，调整发展结构，加快推行现代工程管理，全面加强公路养护管理，进一步深化体制机制改革的必然要求。
机制主要指事物的结构和活动原理。思想政治工作是指思想政治工作作为一个系统，基于内部构成要素之间的有机关联性，以及同外部诸因素之间的有机关联性，而形成的因果联系和运转方式。［3］所谓长效机制，简而言之就是长期稳定地起作用的机制。［2］构建“十二五”时期我国公路系统思想政治工作的长效机制就是以科学发展观为指导，建立公路系统特色的思想政治工作目标，并逐渐形成长期的、相对固定化、规范化的思想政治工作程序与方式，让组织的外在要求转变成系统的内在自觉，使公路系统思想政治工作不断取得实效，因此积极构建思想政治工作的长效机制，是“十二五”时期实现我国公路事业科学发展的重要保障。
一、构建长效的领导体制与管理机制
“十二五”时期构建高效的领导体制与管理机制，首先要在党委统一领导下，以党政干部为主导，广大党员为主体，专职职工队伍为骨干，加强统筹协调，做到既有党委统一领导与决策，又有党政分工合作，形成“党政工团，齐抓共管”的思想政治工作新格局；要将思想政治工作贯穿公路事业管理的全过程，实现思想政治工作与日常公路事业管理有机结合。其次要完善工作责任机制，建立健全较完善、可操作性的制度体系，将思想政治工作分配到党政工团各个层次，明确职责权限，形成严密的领导层、职能层、执行层的管理体系。在行政管理系统扎实推行“一岗双责”，并不断完善指导监督体系，在全行业施行“分片包干、责任到人”的运行机制，使责任真正落到实处。
二、建立健全思想政治教育工作保障机制
“十二五”时期建立健全思想政治工作保障机制，是实现公路事业的稳步和可持续发展的重要基础。健全思想政治工作的保障体系，第一要健全制度建设。制度是规范行为的依据和标准，制度的完善能确保各项工作有章可循，有规可依，能更好地避免主观因素对思想政治教育的影响。第二要依据国家政策，在政策允许范围内解决干部职工的民生问题，为干部职工创造良好的工作生活环境。第三要加大经费的投入力度，优化经费支出结构，保证经费向基层一线倾斜，保障建、养、征、管第一线的基本支出及正常运转。第四要牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实改进工作作风，尊重干部职工的民利，畅通言路，对干部职工提出的问题建议认真对待，做到凝聚人心。
三、完善管理民主决策与法制机制
“十二五”时期要将思想政治工作进一步融入公路系统管理的民主决策。首先要通过思想政治工作使管理决策民主化。管理决策民主化简而言之就是对某一特定管理事项做出决策时，充分重视管理决策集体中所有成员的意见和判断，尽量使所有有关的人都有机会参与管理决策的全过程，并根据最能反映民意的规则做出决断。［4］完善民主决策就必须保障广大干部职工及组织充分参与管理决策的全过程，在行业管理政策中反映广大干部职工的根本利益和要求，并在管理决策的施行中，形成民主的体制、程序及氛围。另外，要完善广大干部职工主体诉求的表达机制，使广大干部职工真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权。
“十二五”时期在公路系统管理的法制建设中应将思想政治工作贯彻始终。管理法制化就是用法制手段规范、约束管理行为，将管理纳入法制化轨道。在日常的思想政治工作中应强调管理部门通过法律充分保障广大干部职工参与管理决策的民利，并使党政机关及领导的管理权力受到法律和广大干部职工的有效监督。另外，在法制建设中，要加大宣传力度，借助“创优争先”，构建学习型党组织等活动的东风，增强广大干部职工的法制意识，进而为实现管理程序和管理权力的法制化打下前期的思想基础。
四、构建思想政治工作内容和方法创新机制
“十二五”时期公路系统思想政治工作要做到有的放矢，根据新时期出现的新问题、新矛盾，创新思想政治工作内容。思想政治工作内容的创新要注重“树典型、学先进”，以点带面，共同提高。注重开展“学技术、钻业务”，不断提高业务素质；注重“多考察，增培训”，拓宽信息获取渠道；注重“爱岗位、做奉献”，培育良好的道德品质；注重“送温暖、感人心”，提高人心凝聚力。注重“建文化，强体质”，促进身心健康全面发展。另外，创新思想政治工作要探索更加科学的工作方法，完善方法创新机制，这样可以让思想政治工作更具针对性、实效性、开放性、灵活性；可以让思想政治工作摆脱传统的束缚，更科学地发展。在创新思想政治工作方法的同时，也要清醒地认识到“十二五”时期面临的新挑战和新问题，努力探究在思想观念和工作方法等方面存在的问题与不足，善于自我审视，不断创新思路，使公路系统思想政治工作内容与方法始终与时俱进。
五、构建科学的思想政治工作的评价机制
“十二五”时期构建科学的思想政治工作评价机制。首先要将思想政治工作考核体系纳入行业综合管理考核体系中，与责任制挂钩，使之成为行业管理制度的重要组成部分，并及时对思想政治工作成效及存在的突出问题进行科学评估和分析，明确思想政治工作目标，实施任务具体、指标量化、责任落实、奖罚分明的考评机制，不断激励干部职工，提高干部职工的业务素质。另外，要将思想政治工作制度与领导干部考核相结合。考评结果作为考察领导班子、领导干部政绩的一项重要依据，并与干部提拔使用挂钩，使思想政治工作真正成为领导者肩负的重要职责。
总之，“十二五”时期公路系统思想政治工作长效机制的构建，领导体制和管理机制是前提，保障机制是基础，思想政治工作内容与方法的创新是促进，民主法制建设是保障，评价机制是手段，增强实效是目标。思想政治工作只有形成长效机制，才能保证公路事业不断取得新成效、实现新突破，迈上新台阶。
参考文献：
［1］中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议［M］.北京:人民出版社，2010:1，5.
［2］罗海英.试论思想政治教育的长效机制［J］.求实，2011，（2）：77-79.
【关键词】 和谐 公路 环境
高速公路作为社会交通公共产品,因其特殊的社会公益性质,在构建和谐社会方面发挥重要作用,一方面深入推进和拉动经济社会全面协调和可持续发展,另一方面积极创造和传播社会主义精神文明,高速公路事业的跨越进步让社会公众充分普遍享受到发展带来的实惠。具体到高速公路管理行业,建设全面协调和可持续发展的高速公路事业的核心在于始终贯彻落实科学发展观念,坚持以人为本理念,大力构建和谐高速公路管理环境,深入推进高速公路行业和谐发展、科学发展、率先发展。下面笔者就如何构建和谐高速管理环境作一些浅谈地探讨。
一、构建和谐高速公路管理环境,必须准确理解和谐高速的基本内涵和特征
交通部张春贤部长对和谐交通的基本内涵做了精辟的概述,即:和谐交通,就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通,能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通,能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通;具体地讲,和谐交通对交通行业内部层面来讲,就是充满活力、法治有序、各尽其能的交通;就交通行业外部与其他行业、社会公众层面来讲,就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通;就交通行业与自然、环境层面来讲,就是节约资源、保护环境、关爱自然的交通。因为高速公路是社会大交通的子行业,所以说这样的基本内涵的表述,同样适用于和谐高速公路。
具体到高速公路而言,“充满活力、法治有序、各尽其能”,要求我们通过体制创新、机制创新等途径,始终坚持以人为本,增强全行业的凝聚力和战斗力;通过法律法规的贯彻执行,使所有高速公路参与者遵纪守法,保证高速公路有序畅通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”,通过提供让社会公众满意的服务,使各个群体都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果,取得社会各界对交通发展的认同和支持,保障货畅其流、人便于行;通过加强安全监管,提高高速公路产品的安全使用性能,切实减少交通伤亡,增进公众安全感。“节约资源、保护环境、关爱自然”,要求我们正确处理好交通建设与土地资源紧缺的矛盾,合理利用土地资源,尤其是保护好耕地资源;正确处理好交通建设、运输与保护生态环境问题,牢固树立人与自然和谐相处的观念,防止掠夺自然和破坏自然。
二、构建和谐高速公路管理环境,必须重视以人为本加强高速公路企业文化建设
(一)加强机制建设,构建和谐的法制环境。构建和谐高速离不开法治,也离不开各项规章制度,一个制度不健全的企业就不会实现和谐。要坚持以“四五”普法工作为主线,始终把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程,建立健全科学的制度体系,用制度来规范和调节各种关系,形成有效的构建和谐企业的工作机制。在内部管理上,对领导层可以建立领导干部约法三章,政务公开、民主管理、廉洁勤政等规章制度;对员工可以推广本行业的管理理念、行为理念、规章制度、员工手册等,规范职工行为,培养良好的职业习惯,树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力,积极营造和谐有序的管理环境。在外部管理上,要严格规范执行国家有关高速公路管理的法律法规,切实加强通行费征收监管,保证通行费征收“应征不漏,应免不征”,为高速公路事业发展提供资金保障。
(二)加强民主管理,构建和谐的人文环境。在构建和谐高速的过程中,必须始终坚持重大事项集体讨论民主决策的原则,充分发扬民主,不搞“一言堂”,定期召开领导班子民主生活会,开展批评与自我批评,及时剖析民主管理的薄弱环节,切实增强班子整体的工作合力。要充分重视党组织的领导协调作用,坚持抓党建促和谐,全面履行领导、监督、维护、参与、建设、教育的六项职能。充分发挥工会、妇联、共青团和职代会等群团组织的纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用,不断充实和丰富内容,逐步建立形成企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度,充分代表和体现广大职工主人翁的地位。同时,还要积极建立正确的人际关系舆论导向,强调团结合作的重要性,敦促每个员工为建立起一个融洽、和谐、向上的人际关系而努力,形成一个“能干事、想干事、干成事”的创业氛围。
三、构建和谐高速公路管理环境,必须创新发挥思想政治工作的生命线作用
第一,坚持用科学发展观统领构建和谐高速的思想政治工作。建设和谐高速是坚持科学发展观的重要举措和必然要求。因此,在建设和谐高速的过程中,必须坚持科学发展观的统领作用,加强职工思想教育工作。要在着力推进经济健康快速持续发展的同时,更加重视企业政治文明、精神文明和和谐社会建设,更加重视促进人的全面发展,努力提高新形势下正确处理人民内部矛盾的能力。要对高速公路运营企业的属性、责任和任务,重新进行认识和定位;对员工在高速公路中的地位、作用、价值以及如何全面发展,重新进行评价和安排,着力推进企业体制、机制、制度和政策的创新,坚决摒弃那些过时的理念和做法,推动高速公路运营管理企业走上以人为本,科学发展和和谐发展之路。
关键词 公路养护管理新思路
一、公路养护的重要意义
虽然新世纪以来，铁运航运在交通运输方面作用越来越大，但是公路以其通行方便、建造经济、路网广的优势，仍然占有最重要的地位。特别是近几年，高速公路网的建设，更是体现了公路无与伦比的优势。公路，是我国经济健康运行的“血脉”。公路养护就是对这条“血脉”进行维护，以免因为一些外在的、可维修的故障影响公路的畅通。公路养护具有重要意义，首要的一点它能延长公路的使用寿命；同时科学的公路养护是公路正常及时通行的保障；第三公路养护提升了公路的质量，对行车安全有保障；第四公路养护不但要保持路边的绿化，同时还要治理一些边坡隐患，是有意义的环保活动。公路养护管理就是对这些养护工作进行系统化的分工与合作以及监督，管理的好坏直接关系到公路通行的质量。
公路建设对促进国民经济发展，服务人民群众出行有重要意义。同时，对建设好的公路实行科学养护管理也是公路长远发展的要求。但在现实中，公路的养护管路存在一些明显不足。公路养护企业从公路部门脱胎而来，存在一些部门病，现代企业制度还没充分建立；养护人员以及机械设备跟不上养护事业的发展，养护工作科技化、信息化不足；最重要的是，专业化的养护管理制度没有系统化，缺乏有效的奖惩制度。显然，以上这些不足严重影响到公路养护管理的发展，完全不能适应新环境下的公路养护工作。所以，加强公路养护管理具有重要的现实意义。如何加强养护管理工作，下面谈谈几点新思路：
二、新形势下公路养护的新思路
1.科学发展观是新时期公路养护管理的指导思想
科学发展观是用科学的方法，发展的眼光来指导我国社会经济的各个方面。公路养护管理要取得真正的发展，必须在观念、方法、制度等方面用科学发展观来统筹指导。例如观念上除了牢牢树立为人民服务的意识外，还必须认识到养护技术化的现实紧迫性；方法上既要做到确保公路安全畅通又要采用新技术新机械利用信息化提升工作效率；在制度建设方面不但要强调制度的严肃性也要根据时代的发展充实新内容。
2.“预防为主，防治结合”是公路养护管理的基本方针
公路养护的目的是通过科学的方法使得公路在一定年限内保持完好状态，同时提升公路质量，使得公路的经济效益最大化。要达到这个目的，除了要对公路实施科学养护之外，还要将影响公路通行的隐患消除在萌芽状态。通过公路养护的日常化，一些小的、重大灾害的诱因被及时发现及时处理，降低了公路维修的成本；同时要加强路面路况基本资料的收集分析，对可能造成灾害的路段要制定详细周密的养护计划，将养护成本控制在最低；在灾害发生后启动紧急预案，对灾害可能造成的损失最小化；将日常性养护、预防性养护和灾后紧急预案结合起来，才能真正做好公路养护管理。而要提升公路的经济效益，必须将“预防”放在首位，一边预防，一边养护，将影响公路通行的灾害隐患尽量及时清除，这就是“预防为主，防治结合”在公路养护管理中的重要意义。
3.公路养护技术化和养护管理信息化是养护管理的发展方向
公路养护管理是一项系统工程。在公路养护施工方面要提倡使用新机械新技术，提升施工效率；同时，尽量采取节能环保技术，提升施工质量；公路养护的技术化水平决定了公路养护管理的质量。在公路养护信息化方面，一要对公路养护的过程进行全程监督；还要用科学的方法分析公路养护管理的各项信息，为公路养护计划的制定提供重要资料；养护管理的信息化对养护责任人的约束能有效培养具体人员的责任感；显然，公路养护的技术化和养护管理的信息化进一步提高了养护工作的效率和养护管理的水平，是公路养护管理的重要发展方向。
4.公路养护工作的制度化是养护管理取得成效的保障
公路的养护工作不是一朝一夕的事情，它需要建立有效制度来保障工作的长期开展。例如财务制度上，要保障国家预拨资金的投入，不能挪用到与养护工作无关方面，同时地方上养护工作的资金来源也要有制度制约，要独立划拨公路养护资金并建立养护基金，要从资金上保障养护工作的开展；在养护管理制度方面，要科学地因地制宜制定符合市场化的各项规章制度，例如采购方面，既要用最小的资金采购到最好的机械设备，也要科学决策，采购一些虽然成本高但对养护施工效率提升明显的机械设备。制度建立了还必须有有效机制来监督。例如路段养护的责任人负责制，资金使用专人管理的制度，还有必须采用层层制约的各级组织对所辖公路养护的责任制等等。公路养护管理的制度化不但是指各种执行规章，还需要各种监督制度，它们是有机联系的一个整体，共同保障公路养护管理的顺利长期开展。
5.高素质的养护工作队伍是提升养护管理水平的基础
提升养护工作队伍的素质，一方面要对养护队伍的实际操作技能做好培训，特别是养护专业人才的技术培训，从而推动整个养护队伍的技术水平；另一方面要对养护队伍的思想道德进行教育，提升他们对养护工作的荣誉感、责任感，以良好的精神状态参与到养护工作去。一切工作的基础在于人的素质，所以，高素质的养护队伍对养护管理工水平的促进作用是不可替代的。
6.公路环境是养护工作管理好坏的一个具体方面
以往的公路养护并不重视公路环境。在新的形势下，人们不但对公路的行驶质量有更高的要求，同时对公路环境也提出了较高的要求，显然，在良好的公路环境中行驶人们的感觉是舒悦的。所以，从这点上看，公路环境其实也是公路养护的一个重要方面。其实，国家对公路环境的保护已经有一些重要的法律法规，在进行公路养护的过程中同时注重公路环境治理是非常有必要的。
三、结束语
公路养护工作是国家经济生活的重要方面，公路养护管理是一个复杂的系统化工程，这就要求公路养护管理要适应新时代的发展，提出一些新思路，切实做好养护管理工作，以最经济的的手段保障公路的行驶质量。
参考文献：
［1］陈彦昆.公路养护技术及其管理模式探索.中小企业管理与科技，2012，（3）.
［2］戴玉富.浅议普通公路养护管理的现状与发展对策.中国化工贸易，2011，（11）.
