时间:2023-02-14 15:27:34
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一、加强学习,提高自身安全生产监管能力和工作水平
__安监站刚成立不久,站上编制人数少,加之都是“新战士”,没有理论根基,没有实际工作经验,站上职工要以高度负责的姿态,以干好工作为己任,认真学习《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《危化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《重大事故隐患管理规定》、《工伤保险条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律、法规以及上级政府有关安全生产的文件、会议指示精神。通过努力学习,要逐步达到每个职工学安全生产知识,懂安全生产,抓安全生产,不断提高自身素质,增强安全生产监管能力和实际工作水平。
二、非煤矿山安全监管
为切实抓好非煤矿山安全生产工作,首先要了解企业的基本情况,为企业建立健全完备的档案,为指导好企业正常生产提供客观的依据,树立为企业服务的思想,与企业建立好工作关系。07年度,__安监站针对企业安全生产意识淡薄,资金投入,安全管理方面存在很大不足的实际,将在镇党委、政府的直接领导下和县局的指导下,增强企业主和工人的培训力度,进一步强化业主的安全意识,工人的安全意识,企业安全意识,企业安全管理的自觉性,认真做好采取定期、不定期,结合节假日,开展综合性和专业性的安全检查,查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改等方面的检查活动,每月不少于1次,每年不少于14次。加强管理,明确职责,与生产经营单位签订安全生产责任书,督促企业加强对从业人员进行安全教育,安全培训,每季度至少1次,监督企业对《安全生产法》、《矿山安全法》及省、市、县、镇安全生产文件精神的贯彻落实。
三、危险化学品安全经营监督管理
认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全生产管理条例》等法律、法规以及省、市、县、镇对危险化学品安全生产的文件指示精神,组织危化品从业人员学习,提高安全操作、安全生产技能,与企业签订安全生产责任书,建立健全危险化学品安全管理规章制度和岗位责任制,拟定本镇的《危险化学品事故灾难应急救援预案》;实施危险化学品经营的安全检查,每季度不少于两次;在责任范围内积极宣传危险化学品危害性,做好相应的信息了解,对查出的重大隐患实行跟踪督办,使危险化学品做到安全管理,安全处置,对于经营条件不符合有关规定要求的,提出整改建议,限期整改,重点把握消防设施和安全警示等方面的检查工作。
四、烟花爆竹的安全经营管理
切实加强烟花爆竹安全经营管理,组织烟花爆竹零售经营户参加安全管理等方面知识培训,做好《烟花爆竹经营(零售)许可证》的办理工作,做好烟花爆竹的安全经营检查,与具有代表性的经营户签订安全责任书,做好烟花爆竹市场的清理工作,力争本镇辖区内无非法经营烟花爆竹行为和不安全事故发生。
五、工矿商贸企业安全监督管理
认真贯彻执行国家《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规,以及省、市、县、镇有关安全生产的相关文件指示精神,督促工矿商贸企业安全制度和岗位责任制;组织责任范围内工矿商贸企业主要负责人、 主管人员、安全管理人员和业务人员以及特种作业人员开展专业培训,经考核合格领证上岗;加强对工矿商贸企业的安全监管,对不具备安全生产条件的企业不能立即处理的做好及时上报处理工作;对于生产条件,从业人员素质等条件不符合有关规定的限期整改,达到要求;建立工矿商贸企业安全生产督促检查制度,每月不少于1次安全检查,对查出的重大隐患实行跟踪督办;与企业建立良好的工作关系,积极指导好企业的安全管理工作,促进我镇工矿商贸企业健康快乐发展。
六、公共安全监督管理
认真学习和贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规及上级政府有关安全的指示精神,协调配合派出、工商等部门一同对锅炉洗浴、液化气经营进行安全检查,对使用剧毒化学药品的单位进行安全检查,督促落实安全管理,对使用、销售运输毒鼠强等危险化学品行为采取果断措施,让毒鼠强等危险化学品在我镇市场上彻底灭绝,配合农用车违章载人的查处,预防和控制重大交通事故发生进行安全谈话,对矿山输电线路和爆炸物品的使用进行安全检查,针对非法经营成品油网点进行查处和打击,并与从安监站申请购买爆破物品的单位或个人签订爆破物品安全使用协议书等,力保我镇公共安全。
目前,全省进入生产施工旺季,各类事故进入易发、多发期,安全监管工作面临严峻考验。为全面推进年全省安全生产工作,各级安监部门要统一思想,集中精力,认真组织开展安全生产“三项行动”,深入贯彻六项重点工作内容,狠抓落实,确保全省安全生产形势持续稳定好转。
一要强力推进“三项行动”落实。“三项行动”是推动安全生产的系统工程,工作覆盖全年,涉及各行业领域,要坚持政府推动和载体推动、突出部门推动、强化措施推动,并把强化企业主体责任、打击非法违法行为、狠抓隐患排查治理、安全文化建设与知识普及贯彻“三项行动”的始终。
二要抓好煤矿安全监管。加快建设本质安全型煤矿,加大力度打击煤矿违法非法生产,加强对开工生产矿井安全监管。年产6万吨以下的煤矿,坚决执行国家关于“一采两掘”规定。切实加大瓦斯、煤尘、发火、透水等灾害的排查治理力度,凡是先天条件不具备的一律列入关闭,后天条件达不到的要限期整改达标。加强对国有重点煤矿企业安全监管工作,把管理的重点向设备维护、保证安全运行倾斜,向培训教育倾斜,向现场管理和班组建设倾斜。对驻矿专盯员要从本地实际出发,明确职责重点。
三要推进企业安全生产达标升级活动。成立专门的组织领导和工作机构,完善实施方案,摸清本地相关企业基础情况。召开会议,开展标准化工作培训;组织相关企业对照标准开展自评,树立样板企业。
四要做好道路运输企业安全专项整治工作。各级安全监管部门要加强源头治理,发挥综合监管职能,协调运管部门搞清、摸准本地区道路运输企业的现状,找准突出问题,对道路运输管理部门、公路客运站、驾驶员培训机构落实安全生产责任制情况进行一次专门检查。
一、工作目标
全年,本人将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”,为推动本单位安全工作作出新的贡献。
一个目标:保证全年不出任何安全事故。
三个重点:把安全学习、遵守安规、预防事故作为全年安全工作的重点。
三大建设:一是加强安全思想建设,通过安全法规和规章制度的学习,从思想上增强安全意识;二是重视安全制度建设,严格遵守各项规章制度和操作规程,从制度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设,进一步学习和掌握安全管理与防范知识,增强防范意识和防范能力,确保“三不伤害”。
二、工作措施
1、协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想,把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事,协助单位和同事,共同搞好本单位的安全工作,确保本单位全年安全平安稳定。
2、积极为安全工作献计献策。随时思考安全问题,及时查找安全隐患,针对本单位、本行业、本岗位安全工作实际,认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素,积极为安全工作出主意,想办法,踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。
3、加强安全知识学习。利用安全学习时间和业余时间,认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、分厂安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程,积极参加各项安全活动,丰富安全知识,强化安全理念。
为了进一步加强安全生产工作,减少和避免各类事故,促进我镇建设持续、稳定、健康发展和社会安定,按照县政府要求,就全镇年安全生产工作提出如下意见,请结合各村(居)、各部门单位和企业特点,认真贯彻执行:
一、坚持以“三个代表”的重要思想为指导。认真按照《安全生产法》、国务院和省、市、县通知要求,依法加强对安全生产工作的领导。各村(居)、各单位部门、厂矿企业要按镇政府下达的安全生产目标任务,强化各级安全生产责任制,分解细化工作任务,健全和落实各项安全管理制度和操作规程,深入发动群众,排查事故隐患,及时纠正各类违章行为;各级领导及生产管理人员在组织生产施工中,必须同时落实各项安全生产防护措施,积极预防各类事故的发生。
二、深入开展安全生产宣传教育,不断提高从业人员的安全意识。要大力开展国务院和省、市、县通知的宣传贯彻工作,要组织广大从业人员联系实际,认真学习安全生产法律、法规,学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程,不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质,各生产经营单位要抓好新职工的安全教育及转换岗位的安全教育,建立和强化班前安全教育制度,坚持生产经营单位的负责人和特种作业人员必须按国家规定参加培训和考核,持证上岗的制度。
三、及早部署,加强管理,切实抓好安全生产工作。要针对气候因素,切实抓好防火灾、防坠落、防冻防滑、防爆炸、防触电等各项防范工作,把各项安全防护措施落到实处;要加强危险源监控与管理,制定应急预案,定期演练,并为实施实时监控创造条件。同时,各村、各部门、各企业要广泛发动,组织各类安全大检查活动,查思想、查制度、查纪律、查现场,对查出的隐患,要责任到人,限期整改。各企业要认真学习做好复查工作,属重大事故隐患,必须立即上报,并切实做好整改、监控、管理工作。各村(居)、各部门及学校企业单位在年内必须健全各类事故隐患管理台帐。
四、加强交通安全管理,确保运输安全。各有关部门和单位要加强对车、船及机驾人员的安全管理和教育,加强安全监督,严禁车船带病运行,杜绝超载超速、开疲劳车等现象。确保运输的各项安全工作。
1、每月至少召开一至二次安全专题会议,解决工作过程中存在和出现的隐患,并做到现场问题及时解决,其它问题逐一落实、整改。
2、结合单位实际,每月召开安全生产会议,点评总结上月安全生产状况和研究落实本月的安全生产措施,实行奖惩制度,做到安全生产有条不紊,常抓不懈。
3、与全体员工签订全年安全生产目标责任状,层层落实,责任到人。把安全目标分解到全体员工。
4、按规定做好各项工作的安全预评估及“三同时”审批工作,制定安全防范措施和应急救援预案,订做各种警示标志牌,确保各项工作顺利进行。
5、组织专职安全员现场监督和检查,每月检查不少于两次,并主动配合上级组织的安全检查,对检查出的问题及时整改。
6、坚持安全培训教育,全员培训和三级安全教育率达100%。
7、做好劳动保护用品的发放,积极改善施工条件和饮食卫生条件,保证不发生食物中毒事故。
一、指导思想
切实保护人民群众生命财产安全,努力促进开发区安全生产形势的持续稳定好转。
二、执法监察的依据与原则
(一)执法监察的依据
1、《中华人民共和国安全生产法》;
2、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》;
3、《安全生产违法行为行政处罚办法》;
4、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》;
5、《省安全生产条例》;
6、《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》;
7、《省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》;
8、《省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》;
9、《省安全生产行政执法监察工作指导意见》;
10、其他有关法律法规规定。
(二)执法监察的原则
1、严格遵守职权法定的原则。必须严格依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展行政执法活动,履行好法定职责,做到不越位、不缺位、不错位。
2、严格遵守处罚法定的原则。凡是没有法律、法规或者规章的规定,开发区执法监察机构及其执法人员不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增设公民、法人和其他组织义务的决定。
3、严格遵守公正、公平的原则。进一步规范和合理使用行政执法自由裁量权,保证行政执法权的正当使用。实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
三、行政执法人员数量和执法工作日测算
(一)执法人员编制及分布情况。目前开发区安监站现有行政执法人员3人。(事业编制2人,工勤编制1人。)
(二)工作日确定。
1、总法定工作日=国家法定工作日(全年天数-全年公休日数-国家法定节假日数)×直接从事监管人员数量=(365-52×2-11)×3=750个工作日(2015年全年365天,共52周,公休日为104天,国家法定节假日11天。)
2、非执法工作日包括:学习、会议、培训、考核、病事假、法定年休假、参加党群活动等。
学习,培训(93个工作日):学习每周每人0.5天(开发区每周一例会和周五下午学习),合计0.5*52*3=78个工作日;培训每人每年5天,小计5天*3人=15个工作日;
开展党群活动和参加开发区重点中心工作(约45个工作日):每人每年15个工作日,15天*3人=45个工作日
病事假(6个工作日):每人每年2天,合计3人*2天=6个工作日;
法定年休假(45个工作日):每人每年15天,合计15天*3人=45个工作日。
3、其他行政执法工作日包括:行政许可、专项检查、举报查处、事故案件调查、机动执法、行政执法统计及信息报送等工作。
到企业宣贯各种法律法规,陪县局各科室人员及聘请专家去企业调研,检查(144个工作日):每人每月4天,合计12月*4天*3人=144个工作日;
专项行动给企业制定下发各种文件、报表,到企业去检查,督促整改(105个工作日):每人每次7天,预计5次专项行动,合计5次*7天*3人=105个工作日;
在开发区范围内巡查、巡视,开展“六打六治”、“打非治违”等工作(72个工作日):每人每月2天,合计12月*2天*3人=72个工作日;
一、指导思想、工作目标和主要任务
(一)指导思想
深入贯彻落实党的精神及对安全生产作出的重要指示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,树立“红线”意识和底线思维,全面提升街道安全生产发展水平,促进辖区安全生产形势持续稳定。
(二)工作目标
以落实安全生产主体责任为重点,强化安全生产检查与事故预防,依法严厉打击各类非法生产经营行为,落实检查、提醒、整改等治理措施,切实维护安全生产法制秩序,为安全发展提供有力保障。
(三)主要任务
根据国家和省、市、区安全生产工作总体部署,进一步规范监督检查行为,提高检查效果和效能,深入开展安全生产监督专项整治活动、“打非治违”和重点领域专项整治行动,健全落实联合执法监督检查工作机制。深化隐患排查治理,探索安全生产事故防控机制。加强安全生产宣传教育培训,推进企业安全生产标准化建设,提高安全生产管理水平。
二、检查频次
1、主要党政领导对辖区其他重点监督检查单位做到每季度安全检查一次。
2、专职干部队伍,每年重大节日前(包括元旦、春节、端午节、五一节、中秋节、国庆节等)及国家、省、市、区的重要活动期间做到对重点监督检查单位进行安全检查。
一、贯彻安全生产有关法律法规,层层落实安全生产责任。认真贯彻落实上级有关安全生产法律法规,强化生产经营单位安全生产主体地位,进一步明确安全生产责任,认真细化、分解安全生产控制指标,层层落实安全生产责任。
二、积极开展安全生产宣传教育。加强政策决策宣传。利用各种方法途径,大力宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《省人民政府关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的意见》等安全生产重大政策和决策部署。扎实开展“安全生产月”活动。围绕今年“安全生产月”活动主题,结合我县经贸系统安全生产实际,制定“安全生产月”活动方案,加大《电力法》、《电力设施保护条例》、《民爆安全生产许可条例》的宣传力度。
三、坚持安全生产检查制度。在巩固“打非治违”专项行动、安全隐患“清剿”和安全生产专项整治工作成果的基础上,有针对性的重点解决安全生产领域存在的突出问题,确保安全生产。坚持定期不定期开展安全检查,及时发现安全隐患,提出整改意见,落实整改措施,将不安全因素消灭在萌芽状态。坚持每月安全生产集中检查日活动,每半年进行一次全面安全大检查。
四、加大安全生产监管力度。按照县政府安全生产《重点工作分工方案》,全面落实“一岗双责”。强化行业主管部门的监管责任,严把安全生产准入条件。根据《安全生产法》和《省安全生产条例》,督促企业依法经营。结合安全检查情况,进一步督促企业完善安全生产管理制度和落实隐患整改措施。
五、全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设。根据《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》和《县政府安委会关于做好2014年安全生产标准化建设工作的通知》要求,积极指导和全面推进安全生产标准化建设工作,确保民爆、电力、建材企业按期完成达标及升级工作。强化安全生产标准化创建动态管理,组织开展安全生产标准化建设“回头看”工作,切实巩固达标创建成果。
近年来,我市建筑业安全生产专项治理工作,在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下,在有关部门的积极配合下,做了大量工作,取得了阶段性的成果。如在防高坠方面,加大了施工现场钢管脚手架的推广使用,架体安全防护措施到位;在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面,基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位;施工用电方面,基本淘汰了木质电箱,做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩,但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距,专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》,结合我市实际,提出以下工作意见:
一、进一步提高认识
加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点
继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为:
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理,坚持做到“四个结合” 专项治理工作
一是要与安全生产目标管理相结合,将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解,落实到相应岗位和责任人,确保专项治理工作落到实处;