新的学期,新的开始，我们也将开展新的工作 。在去年师生共同的辛勤工作下，电气学院体育活动走过了极其丰富的一年，成果颇多,但也有美中不足,因此在新的一年里，我们将继承以往的实干作风，充分借鉴以往的成功经验，将我院的体育活动踏踏实实地开展下去。经过共同讨论，制定以下计划：
一、电气与自动化工程学院升旗仪式
时间：周一早上7：00
地点：田径场
育人为本，德育为先。爱国主义教育是学校教育的永恒主题，重视和加强对学生的爱国主义教育是学校德育工作的核心和灵魂。电气与自动化工程学院一直很重视国旗下的讲话。同时，院里领导和老师悉数到场。
二、电气工程系早操
时间: 每周一至周五早晨 6：20—6：50。
地点：学校田径场、篮球场及学院内道路。
为促进学生德、智、体全面发展，推动我院学风、班风建设，督促学生认真参加早锻炼，促进身体素质的提高.结合我院实际，特制定学生早操制度。
二、电气工程系风筝节
时间:2013年3月中旬
地点：校田径场
三、电气工程系篮球赛
时间: 2013年5月下旬至6月上旬
地点：校篮球场
响应江苏海事职业技术学院体育部的号召，通过举办篮球赛，增强学生体育兴趣，培养学生团结合作精神及集体荣誉感，展现我校大学生阳光体育精神。增强大学生身体素质。增进各班之间的感情，促进篮球爱好者间的交流。
四、电气工程系迎新杯篮球赛
时间： 2013年10月至11月
地点：校篮球场
为帮助13级新生快速融入新的生活环境，丰富同学们的课余生活，增强班级的凝聚力。打造一个个互相交流、互相学习的平台，树立大学生内练素质，外树形象的岁月，展现大学生的运动风采。
五、院冬季长跑
时间：2013年12月24日
地点：学校田径场、篮球场及学院内道路
响应江苏海事职业技术学院体育部的号召，通过冬季长跑，增强学生体育兴趣，培养学生团结合作精神及集体荣誉感，展现我校大学生阳光体育精神。增强大学生身体素质。
以上是这个学期的工作计划， 新的一年即将开始，对于我们学生体育的工作又是新的开始；新开始就得有新的形象.做出新的成绩。我们必定努力将工作做得更好，真诚希望能够真正起到活跃学校体育文化活动的作用，为同学们撑起一片快乐的蓝天。
关键字： EPC， 电气工程，电气专业工程师，专业管理rth
Abstract: Based on the EPC Binchang gangue power plant electrical professional management analysis, clear electrical engineer should have the quality of management, technical requirements, all stages of management emphasis. For the future similar large power engineering EPC project provides reference, suitable for electrical professional management of various factors, and puts forward the electrical professional management proposals and measures.
Key words: EPC; electrical engineering; electrical engineer; professional management RTH
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
项目概述
彬长矸石电厂是彬县煤炭有限公司投资建设，由西北电力设计院采用EPC总承包模式承建的燃煤电厂。总承包范围包括工程勘察设计、设备材料采购供应、建筑安装工程施工、工程质量及工期控制、工程管理、运行人员培训、调试、试运、功能试验、直至验收交付生产、以及在质量保修期内的消缺等全过程的总承包工作，并按照工期要求和合同规定的总价达到标准.本工程为2台200MW循化流化床机组，2007年10月开工，2010年5月二台机组投产发电。是西北院EPC总承包的一个窗口产品。
2 项目组织机构和电气专业工程师配置及要求
项目部采用矩阵式管理模式， 设计院工程总承包分公司和相关部门选派人员组建项目
部，项目部人员服从项目部和院相关部门的双重领导。项目部组织机构如图1。
项目经理
设计院EPC项目是不同于传统的业主管理项目，以全过程寿命周期为要求。现场专业电气工程师不仅要有高度的敬业精神，还要具备扎实的专业理论知识和丰富的现场实经验, 须具备电气全面知识（电气一次、二次、厂用、继保、远动）；其它专业知识了解，如土建 设备 管道 仪表图纸，以便合理安排工期，达到各专业同步。懂本专业本预算，达到进度和费用同步。施工管理经验，既要能够及时发现施工中已经或者将要出现的问题，同时对解决问题要有切实可行的方案。良好的沟通能力 必须具备较好的处理人际关系的技巧。才能满足 EPC 项目织织、 管理 、协调 、服务的要求，做好电气工程的技术 质量 进度 签证 安全 竣工验收等管理工作。
该项目电气专业工程师配置两名，一名是设计院电气设计人员，另一名是火电公司电气专家。按标段划分工作范围，同时优势互补，前者具有设计优势、管理、协调（所有项目关系人间）；后者具有施工经验、施工管理经验。
3电气专业工程前期管理
3．1做好临时施工电源的策划和管理。 根据施工总平图，标段划分，参考以往工程机械负荷量，确定施工总容量。在计算施工总容量时，确定倒送电工期是否影响化学制水，励磁变开机试验，辅机运转容量。在施工变压器容量等级范围内，施工电源和正式厂用电源等级一致下考虑上述影响因素。彬长矸石电厂因倒送电推迟，将影响工艺专业带电试运，以致工期可能推迟。在施工临时电源中考虑上述因素，部分试运设备用施工电源带电， 解决了倒送电推迟的影响。但不能一味的增大容量，以致临电造价增高。合理布置变压器、一，二级配电箱位置，使施工电源受各种外界因素影响到最小，达到安全 经济 布局合理。
3．2 积极参与设计前期工作，设计质量和功能是否能满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。设计阶段对投资的影响高达 75%以上,了解设备选型和设计方案的确定。西北电力设计院EPC项目设计发挥了极大作用。可行性研究报告是工程设计的重要文件，是确定工程项目投资的基础 ，也是业主作为签订EPC合同的基础。在初设阶段，西北院采用设计优化。当然是优化不是减化，例如电气厂用监控系统，业主要求参考60W机组配置，但是根据实际运行效果，重要设备只能做到监控而不能操作，没有多大意义，与业主反复讨论，从技术上说服业主，提高开关选型的档次，节省费用60W，还提高安全性，对业主也有利。采用限额设计的管理方法各设计专业在保证达到使用功能的前提下, 按照分配的投资限额控制设计, 将审定的费用和工程量先行分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。例如保安柴油机配置，按常规每台机组需要一台，采用两台机组配置一台大容量的，节省了占地面积，投资，起到了同样的作用。
4电气专业工程过程管理
设计院是以设计为龙头的项目管理，虽然过程管理与传统的业主项目管理目标一致，但是它的重点是精细化管理。
在施工阶段，大量的电气设备开始安装，各种问题开始暴露，各专业施工交叉的矛盾突出。 最主要做好安全、进度、质量三者统一,以合同管理为根本，增强沟通协调。
4.1安全管理 项目部非常重视安全管理工作， 把安全管理作为工程管理的重中之重。工程开工前项目部就制定管理目标， 并分解到各部门。作为电气专业各应做好安全，规范施工方人员的行为，保证人身、和设备安全，不误碰带电设备，带电作业，触电应急方案，并配合安健环部做好各种事故演练。
4．2进度控制
（1）根据工程总体进度要求，编制一级进度计划和二级进度计划。业主批准的一级进度计划和二级进度计划，是设计、采购和施工工作的总体工期要求，应在工程实施中予以严格执行。
（2）实施过程管理中项目部根据二级进度计划编制三级进度计划，同时要求施工承包商根据批准的三级进度计划编制自己的四级进度计划和五级进度计划。
关键词：管理；改造；施工；电气化铁路
中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：
我国铁路尤其是高速铁路的快速发展，为铁路电气化施工企业提供了前所未有的发展机遇。随着公司制的确立，目前我国铁路电气化施工企业几乎都全面推行了工程项目管理这一先进的管理模式，使公司的整体经营管理水平得到了很大的提高。然而，铁路电气化施工具有工点分散流动性大施工周期短等特点其工程项目管理有着其丰富的管理内涵，是一项艰巨复杂的系统工程同样涉及既有电气化铁路改造。既有电气化铁路改造在今后的铁路建设中比重将不断加大，既有电气化铁路改造的施工组织与管理进行论述。
2施工组织管理
2.1施工方案
既有电气化铁路改造是综合性工程，通常不止一个施工主体，施工期间需各个施工单位互相配合，共同协作。电气化改造工程开工前，应当与站前施工单位建立联络，了解其施工部署和工程进度，然后制定相应的施工部署和工程进度计划，编制施工方案。施工方案的编制要做到科学、合理、适用。方案要以工程采用的技术标准，适用的施工规范为基础，根据工程实际情况，充分考虑到各种外部条件中存在的不利因数对施工造成的影响；方案的实施步骤满足工程进度，尽可能做到超前筹划、提前准备、及时实施；方案中的施工方法优先采用成熟的施工技术，选用施工工艺、工法要因地制宜，符合该工程实际情况，给施工人员提供良好的施工环境，提高施工效率。
既有电气化铁路多为运营线路，施工中首先保证铁路的基本运输功能，因此，每个施工作业点后，都须保持电气化接触网完整和牵引供电正常。根据我国目前既有电气化铁路改造的现状，通常既要进行工程建设，又要保证铁路运输通畅。施工和运输间难免产生冲突，为克服二者矛盾，常采用在保证基本运输的前提下，充分利用天窗点、集中修时间进行施工。
接触网额定电压为25KV，对电气绝缘性能要求高，施工人员安全风险大，必须有严格完善的措施保证施工人员安全。每个作业点结束后，不得留下危及行车的安全隐患，特别是临时工程中，接触网结构须安全稳固。
既有线施工有施工难度、大影响面广的特点，很多工作不能一次性完成，需要依靠过渡工程，而制定一个好的过渡方案，直接影响着工程进度和成本，因此，编制的过渡方案要简单易行，且有前瞻性和全局性，充分考虑永临结合。
2.2 施工封锁计划
既有电气化铁路须保证正常供电，而改造中大部分作业都要求暂时中断铁路运输，停电封锁，为合理利用天窗点，减小施工对运营的影响，施工单位需编制、提交施工封锁计划。施工方案编制完成后，根据施工方案确定的施工内容，制定施工封锁计划上报运管部门，批复后按计划组织施工生产。制定施工封锁计划要充分掌握现场情况，紧密结合站前施工单位部署和进度，计划制定要具有连续性和超前性。施工封锁计划依铁路运输具体情况，围绕施工方案，结合工程施工实际进度，连续编制、合理调整、及时补充、充分利用。施工封锁计划分为年度计划月度计划和日计划，年度计划作为框架，月度计划为施工主线，日计划则是施工的具体实现。
2.3 施工协调
既有电气化铁路改造工程中，设计单位经常由于相关单位提供的基础资料不详细、运营单位大修改造等原因，提供给施工单位的施工图，不可避免会与施工现场出现差异。设计单位由于点多线长，施工现场不可能处处了解，施工单位无权对施工图进行改动，如果与设计单无及时联系，势必造成问题积压而影响施工进度。根据现场情况，有部分接触网下部工程，可以划分到站前单位施工完成，这也需要及时与设计单位沟通，由各设计专业之间协调好，达到最好的施工效果。
2.4 安全管理
施工安全管理是工程管理的重要组成部分，施工安全直接关系到施工生产和铁路运输能否正常进行。保证施工安全首先应保证安全投入，制定和完善安全管理制度、加强施工安全教育和培训、进行安全考核。在管理人员中建立安全问责体系，高起点严要求，强化事前准备，注重过程监督。
当前工程建设对安全生产的要求不断提高，安全生产的压力也越来越大，施工安全管理的理念必须提高到新的层次。部分管理人员对安全管理不够重视，用节减安全投入来提高效益，这种做法只看到有形的投入，却没有到注意到安全事故带来的无形损失，没有意识到安全问题已经上升到企业生存的高度。
完善的管理制度并不能确保安全，安全生产中更要注重落实，人人树立安全意识，严格执行管理制度、遵守操作规程，才能切实作到安全生产。
3．较普遍存在的情况
3.1 站前施工滞后，压缩站后施工节点
某枢纽是某线进入某岛的咽喉，在进行某枢纽改造时，站前施工由于种种原因，一直不能实现节点工期，站场改造和线路拨接进度严重滞后，电气化施工受其影响，同样不能展开。根据某线开通时间安排，站前工程进行突击施工，某枢纽内遍地开花，几个点连续拨接开通，电气化施工必须紧随其后，3个月的工期压缩到一个月，人员分散时间紧迫，让人应接不暇，时刻在考虑人员、设备、材料的分配，确保安全开通。
3.2设计和施工情况变化较大
3.2.1施工现场情况差别较大。火车站一般位于市区，用地紧张，车站与公路和商住区紧邻，进行站场扩建地形限制征地困难，导致接触网下部工程施工十分困难，平面布置难度极大。某站鹰潭端岔区进行双线改造时，设计方案是在拨接点架设软横跨过渡。施工现场情况是下行路基宽阔可以进行基础施工，而上行路基狭窄，紧邻居民住宅小区，站前施工是浇注的高挡墙，不具备基础施工条件，必须更改设计方案
3.2.2施工方案变化较大。某站鹰潭端岔区进行双线改造时，初步设计是对既有复式交分道岔完全电化，方案审查会后，我单位积极准备，按照设计方案进行了实施。后来建设单位通知方案有变，将既有复式交分道岔拆除，向站外方向外移500m重新铺设一组复式交分道岔。我们只有拆除前期所有实施部分，重新实施新方案。这只是一个个例，在施工中这种情况发生的概率较大，应引起高度重视。
3.3施工平台不足，制约电气化
施工既有线进行改造，线路平面变化较大，可能出现整个站场改建、几公里线路拨接等待情况，站前先进行施工，大部分工作基本实施后，一次性拨接开通。电气化施工是也线路为基准，在线路上使用专用机械设备及架设接触网设施、改建部分由于没有开通，不能使用专用机械设备，没有施工基准，大型路材路料不能一次运送、安装到位，施工基准缺乏，技术参数没有保障，种种因素制约着电气化施工。
结束语
本文以上综述了对铁路电气化、铁路改造工程设计源头、施工过程运营目的一个有机的整体进行了分析从而只有各方通力合作有效运行，加强过程管理，充分预见和克服各种不利因素，才能实现预期目标，建成高质量符合运营要求的优质工程
参考文献
2017年上半年电气专业技术人员工作总结【1】 本人95年7月毕业于*****，所学专业为电力系统及自动化。后分配至文秘部落，96年8月取得助理工程师资格。几年来在身边师傅同事及领导的帮助下做了一些专业技术工作，现做如下介绍：
一、继电保护定值整定工作(10kV及以下)
96年9月至97年担负分公司10kV配电线路(含电容器)、10kV用户站继电保护定值整定工作，由于分公司原来没有整定人员，但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总(分线路)用户站定值单汇总(分线路)，并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kV变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。97年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
96年至98年9月，作为分公司线损专责人主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kV、10kV线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制九五降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kV站10kV电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作，98年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖，荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点，733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。
三、电网规划的编制工作
98年3月至98年11月，作为专业负责人，参与编制《东丽区1998-2xxx年电网发展规划及20xx年远景设想》工作，该规划涉及如下内容：电网规划编制原则、东丽区概况、东丽区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kV及以上电网发展规划、10kV配网规划、投资估算、预期社会经济效益、20xx年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地指导了电网的建设与改造工作，并将规划利用微机制成演示片加以演示，获得了市电力公司专业部室的好评。
四、电网建设与改造工作
96年3月至现在参加了军粮城、驯海路35kV变电站主变增容工作，军粮城、驯海路、小马场更换10kV真空开关工作，参加了贯庄35kV变电站(96年底送电)、东丽湖35kV变电站(98年12月送电)、小马场35kV变电站(99年11月送电)，易地新建工作，新建大毕庄35kV变电站(99年12月送电、20xx年4月带负荷)、先锋路35kV变电站(20xx年8月送电)。目前作为专业负责开展么六桥110kV变电站全过程建设工作，参加了厂化线等5条35kV线路大修改造工作，主持了农网10kV线路改造工程，在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度;技改、大修工程管理办法;
固定资产管理办法实施细则;供电设备缺陷管理制度;运行分析制度;外委工程管理规定;生产例会制度;线路和变电站检修检查制度;技术进步管理及奖励办法;科技进步及合理化建议管理制度;计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则;主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准;线损管理标准;经济活动分析管理标准;设备全过程管理标准;主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制;变压器专业工作管理网及各级人员责任制;防污闪工作管理责任制;防雷工作管理责任制;电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制;变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人(经理)负责制实施细则及管理办法;城乡电网改造工程招投标管理办法(试行);城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。
积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排。这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市技改统计程序完成技术改造(含重措、一般技措项目)的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作，组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作，形成线路数据库，并用AUTOCAD绘制分公司地理图，在地理图上标注线路的实际走向，所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出，该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器(112#线路)试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。四是20xx年9月主持完成分公司WEB网页浏览工作，制定分公司十五科技规划及年度科技计划，制定科技管理办法，发挥了青年科技人员应发挥的作用。
另外，在96年7月至98年3月间利用定额进行分公司业扩工程、城网改造工程的电气施工预算的编制审核工作。
总之，在这几年来的专业技术工作中，自己利用所学的专业技术知识在生产实践中做了一些实际工作，具备了一定的技术工作能力，但是仍存在着一些不足，在今后的工作中，自己要加强学习、克服缺点，力争自己专业技术水平能够不断提高。
2017年上半年电气专业技术人员工作总结【2】 一 现场管理工作
1现场电气设备的运行状况对于安全生产及正常生产有着极其重要的作用。我厂已正常生产四年多。设备已逐渐进入故障多发期。例如：我厂的电气设备很大一部分露天作业，工作环境恶劣。设备现场控制箱锈蚀严重，影响正常使用。于是经车间领导批准更换现场控制箱。由于这些控制箱规格型号多种多样，决定自行配置控制箱。车间员工对新控制箱元器件性能充分了解后，再装件配线，保证接线正确。
在现场安装过程中，克服时间紧，原接线标识不清晰，在不影响生产的前提下前后共更换了24台现场控制箱。并且在施工过程中，发现并解决了前期在安装中存在的历史遗留问题。现在，这些控制箱早已投入使用，反应良好。在生产中未在出现因控制箱导致的电气故障。得到了厂领导的首肯和赞扬。
2由于本厂电气设备型号繁多，且遍及全厂各个车间，点多面广。在使用和操作过程中存在着各种各样的问题。我们电气车间为避免问题的发生，制定了严格的巡检制度。每日巡检落实到人。这样，就能使车间人员对设备的运行情况了如指掌。
在设备检修时，能够对有问题的设备重点处理。这样，不仅能够节约检修时间，而且能够确保检修质量。今年7月12号夜班，我车间员工在正常巡检过程中，发现一吸酸循环泵电机冷却风机停转，导致主电机温度异常温升。于是迅速排查处理了故障后，冷却风机正常运转。主电机温度下降至正常范围。避免了严重故障的发生。
二加强员工素质教育，提高技术能力
为了不断提高员工的素质，能够解决现场出现的各种各样的问题，车间在正常生产过程中，给员工提供各种机会来提高技术能力。例如，我公司在今年以来，新上了试剂酸第四套生产线，大炉链破，原料车间二次水，软水房热水回收等数个新设备。新设备的电气部分安装和设计均由我车间员工自主作业完成。这样，即完成了公司交给的施工任务，又提高了员工的业务素质。使员工处理问题的能力大大提高。
三抓安全管理工作
我车间对每位员工经常进行必要的安全教育，认真学习厂下发的安全文件。保证每个员工在思想上重视安全，做到安全。
警钟长鸣。认真落实安全责任制度，人人明白自己的安全责任，使大家在安全生产中自觉自愿的按章操作，保证本车间在安全生产中的稳定性。
四 电气车间管理维护方面存在的问题
1 因电气车间负责全厂用电，所以各个车间正常用电接线都必须通过电气车间批准并办理许可证后，才可正常工作。但由于电气车间人员少，工作任务重。有时出现先接线后办许可证，甚至有时发生未办许可证的事情发生。
2电气车间管理台账还需进一步细化。
一、会议的情况及主要收获
汪部长对这次会议很重视，多次就会议的准备和水电工作做出批示。前天，汪部长亲自到会，就中小水电的地位，电力工业改革的方向、农网"两改一同价"工作、当前农电工作重点和农村电气化建设等问题做了重要讲话，对当前水电及农村电气化工作面临的一些重大问题做了深刻的阐述，提出了新时期水电农村电气化发展的任务和目标。
为了开好这次会议，会前部水电局组织了六个调研组对十八个省(市、区)的水电及农村电气化建设情况进行了调研，基本摸清了当前工作中存在的重大问题。程回洲同志所化、农网"两改一同价"和水电企业改革等工作中的经验，也提出了许多急待解决的问题，并对下阶段行业发展的相关政策进行了探讨。通过这次会议，大家提高了认识，统一了思想，振奋了精神，明确了方向，落实了责任。这次会议圆满完成了各项议程，达到了预期的目的。
总结起来，这次会议的收获主要体现在以下四个方面：
(一)统一了思想，提高了认识
近两年来，由于各种因素的影响，社会上对水电及农村电气化工作的认识较为混乱。有人认为尽管过去几十年中小水电在我国的社会经济发展中起到过重要的作用，但随着经济发展水平的提高，已经失去了往日的风采；有人提出农电体制改革的重点就是"代管"、"上划"小水电；甚至有的把当前农电工作中存在的种种问题归结为发展了小水电。这些观点不仅在社会上造成了对水电及农村电气化发展不利的影响，也在我们内部造成了一定程度的思想混乱。
会上，大家听了汪部长的讲话，学习了会议文件，通过热烈的讨论，统一了思想。一致认为，由邓小平同志亲自倡导的发展中小水电，建设农村电气化，不仅在过去取得了巨大成就，发挥了重要作用，在今后仍有巨大的发展潜力和良好的发展前景。中小水电和农村电气化事业是有利于农村经济发展、有利于环境保护，符合电力工业改革方向及西部大开发战略，有利于农民脱贫致富、有着蓬勃生机和活力的事业。
这次会议上，汪部长站在国民经济和社会发展全局的高度，从国际上电力工业发展趋势和水资源综合开发管理的角度，深入浅出地阐述了水电及农村电气化事业的重要意义和新时期的发展方向，具有很高的理论性和实践性，对我们的工作有很强的针对性和可操作性。
与会代表一致认为，水电及农村电气化建设在我国国民经济和社会发展、农村经济发展和农民生活水平的提高、保护环境和水利建设等方面有着巨大的作用，尽管还面临着不少困难，但我们有条件更有责任把邓小平同志开创的这项光荣的事业继续进行下去，更好地为中西部地区、少数民族地区经济发展和人民生活改善服务。
(二)坚定了信心，确立了方向
汪部长在讲话中要求："今后，我们要继续引导地方大力开发中小水电资源，以促进中小河流治理，繁荣山区农村经济"。会上，代表们认真讨论了水利部正在组织制订的《中国水电农村电气化*-*年发展纲要》(征求意见稿)。明年将要开始进行***个水电农村电气化县的规划和选点工作。
随着国家经济实力的增强，以及农电"两改一同价"工作的实施、农村电力市场的开拓、小城镇的发展和农民生活水平的迅速提高，水电及农村电气化事业面临新的发展机遇；国家启动西部大开发战略突出了中小水电在地方经济发展中的比较优势。水利系统水电已经拥有*万千瓦装机、近***个县的供电区和近*亿元的固定资产，我们还拥有一支具有丰富的中小水电建设管理经验的干部队伍。面对**世纪的水电及电气化事业的发展，具有良好的基础和优势。
汪部长在讲话中提出，未来的水电建设将是"市场主导型"要提高新建电源的调节能力。下阶段水利系统农村电气化发展的目标，是在农村水电初级电气化县基础上，建设水电农村电气化县。其水平将比目前初级电气化标准有较大幅度提高，并增加了改善生态、保护环境、促进农村经济和社会全面发展等新的内容和目标。水电企业要按现代企业制度改造和规范，组建包含多个新老发电企业的水力发电公司；组建发供一体的县级配电公司，使企业具有更大活力；对农网改造和农电企业减人增效也提出了明确的要求。大家普遍认为，这些目标和要求符合实际，可操作性强，为我们下阶段工作指明了方向。
代表们认为这次会议是在水电及农村电气化处在转折的关键时刻召开的，非常及时，非常重要。通过这次会议使我们进一步明确了从哪些方面去抓农村电气化，从哪些方面去抓发电企业、供电企业的改革，从哪些方面去?quot;两改一同价"工作，方向更加明确了。虽然我们的工作面临着很多困难，但是越是困难越是磨练我们的意志，越能增强我们发展农村电气化、搞好"两改一同价"的信心和决心。
(三)交流了经验，研究了对策
会上，广西等六个省(市、区)介绍了他们在水电及农村电气化、"两改一同价"工作和水电企业改革等方面的经验，对各地很有启发。广西在确定农网改造"一省两贷"时，区政府态度明确，有关部门大力支持，水利厅工作积极主动，基层在实施过程中扎扎实实，取得了明显的成果；*介绍了实施水电企业改革，主动把水电企业推向市场，实行股份制改造的成功做法；湖南省介绍了省政府和水利厅从实际出发，实施."一省两贷"的经验；新疆介绍了组建水电产业集团的经验，吉林介绍了建设小水电带动长白山区发展的实践等。这些经验各有特点，既有水电发达的地方，也有水电相对较少的地方，都值得我们在工作中借鉴。大家通过讨论交流，对水电及农村电气化工作中碰到的不少共性问题有了进一步的认识。
(四)落实了任务，明确了责任
在坚持发展水电的同时，明年我们的任务主要有三项：一是要按期完成国务院下达的第三批***个农村初级电气化县的建设任务；二是要按照国家计委的要求，完成水利系统负责的农网"两改一同价"工作任务，在不少省(市、区)还有理顺体制的任务；三是要尽快制定水电农村电气化县的标准，认真做好"十五"***个水电农村电气化县的规划选点工作。
代表们一致认为，这三项任务事关水电及农村电气化事业的生存和发展，事关水利工作的大局，事关中西部山区的发展和农民生活水平的提高，一定要从讲政治的高度重视这些工作，不折不扣地完成。要自上而下建立责任制，把工作任务层层分解、落实到人。
总之，与会代表都认为这次会议收获很大，对当前工作很有指导意义，会议取得了圆满成功。
二、强调几个主要问题
讨论过程中，大家反映了当前工作中遇到的困难和问题。下面我就大家关心的五个方面、七个问题讲几点意见。
(一)坚持农电为农村经济服务、为农民群众服务的方向，旗帜鲜明地开展水电农村电气化县建设
*.发展中小水电符合党中央、国务院的文件精神。发展中小水电，建设有中国特色的农村水电初级电气化县，是邓小平同志倡导，党中央、国务院决策进行的一项伟大事业，国务院分别以国发[*]***号、国发[*)**号、国办通[*]*号三个文件批复国家计委和水利部组织实施"七五"***个、"八五"***个、"九五"***个农村水电初级电气化县建设。我们应该高举发展水电建设农村电气化县这面大旗，完成党中央、国务院交给我们的任务。
*.发展中小水电符合我国老少边穷地区的实际。小水电资源丰富的地区中，老、少、山、边、穷地区占绝大多数，其中国家"八七"扶贫攻坚县占三分之一以上。这些地区，由于自然和历史的原因，基础差，经济落后。由于缺电缺水，农业抵御自然灾害的能力差，自然资源无法开发利用，工副业发展不起来。通过建设水电农村电气化县、走小水电开发扶贫的路子，使大批贫困人口脱贫，增强了地区经济发展的造血功能，促进了文化教育事业的发展，推动了社会进步。中小水电的发展有利于地方经济的发展，有利于贫困地区的群众脱贫致富，符合邓小平同志讲的"三个有利于"原则。因此，开发中小水电建设电气化县受到了老少边贫地区干部群众的热烈欢迎。
*.发展中小水电符合调整电力结构、加强环境保护的要求。从我国的电源结构看，从"五五"末至"八五"末，水电装机容量占全国电力总装机容量的比重由**.*%下降为**.*%。水电发电量占全国发电量的比重比"六五"的**.*%下降到*年的**.*%。国家计委针对当前我国电力结构不合理、火电比重太大的现状，提?quot;优先发展水电，适当发展火电，积极发展核电"的方针，为我国水电的发展创造了良好的政策环境。
中小水电属清洁可再生能源，发展小水电可有效减少火电排放物对环境的污染，有利于气、水源和自然环境的保护，小水电又没有大水电存在的淹没面积大、移民多、对自然环境影响大等副作用。同时，开发小水电解决农村能源问题，可有效减少对森林的砍伐，涵养水源，加快中小河流治理，促进水土保持，符合可持续发展的要求。很多发达国家，包括欧美的一些发达国家都在借鉴中国发展小水电的经验，小水电的发展是符合可持续发展要求的。
*.发展中小水电符合地方经济发展和广大农民群众的利益。开发小水电，建设农村水电初级电气化县，促进了地方经济迅速发展。第一批***个电气化县实现十年经济翻两番，第二批***个电气化县实现五年经济翻一番，极大地调动了地方通过发展中小水电促进经济发展的积极性。地方水电企业已经成为这些地区的支柱产业和财政的重要来源，如湖南郴州小水电收入占了当地财政的近一半。乡村电站的建设为当地农民开辟了脱贫致富的路子，对于减轻农民负担，巩固基层政权，密切党群干群关系起到了积极的作用，尤其是在贫困地区。实际上小水电的建设和电气化县的建设是我们扶贫攻坚的一项重要手段，往往一个小的水电站或者一个局部电网就带来一片地区的脱贫。
*.发展中小水电、建设配套电网，符合电力工业改革的方向。中小水电及配套电网的建设，已形成了近***个具有独立法人地位的县级供电企业，引入了竞争机制，实行公平竞争。这完全符合我国电力工业"厂网分开、竞价上网，输配分开、竞价供电"的改革方向。从电力工业改革方向来说，在发电端电厂和电网分开，通过加强管理，降低成本，降低电价，竞争上网。对供电端来说，要成立独立的配电公司，配电公司也应该通过加强各方面的管理，减员增效，降低供电电价。通过市场竞争谋生存、求发展。
综上所述，中小水电及农村电气化事业是一项方兴未艾的事业，它有着无限的生命力，有着广阔的前景。尤其是面对**世纪到来的时机，在西部大开发战略中，要把水电的开发和水资源的开发紧密地结合起来，要和当地生态环境的保护和经济发展结合起来，要和当地农民的脱贫致富和对整个环境的整治结合起来，因此，小水电更有着不可替代的功能和作用。
(二)坚定不移地贯彻国务院*号文件精神，努力做好"两改一同价"工作
*．在"两改一同价"工作中我们面临着诸多困难，也面临着新的机遇，要认清形势，把握政策，开拓进取，迎难而上。当前，以中小水电供电为主的自供自管县"两改一同价"工作面临着许多困难，主要表现在：
(*)由于对国务院*号文件的理解上有些分歧，致使各地在实施"两改一同价"工作过程中，把农电体制改革的重点放到县级供电企业改革上，大力推动对自供自管县实行"代管"，有的地方甚至提出"不代管就不安排农网改造资金"，严重影响了自供自管县农网"两改一同价"工作的开展。据初步调查，大部分"代管"县的"两改一同价"工作才刚刚起步，有的注入少量的资金，有的安排了一些设备，还没有完全铺开。这与国家计委的要求有很大的差距。
(*)水利系统负责的近***个自供自管县中，除已明确由水利部门负责农网改造的***个县外，还有***多个县未拿到农网改造资金。其中有***个县由于坚决不同意"代管"，在"一省一贷"政策面前得不到农网改造资金；已签了"代管"协议尚未执行的县，被"代管"的县中也有相当一部分县未拿到农网改造资金。
(*)电力市场的竞争激烈。由于电力市场的变化，大电网以"代管"、"上划"等方式挤占小水电的供电区，压缩了小水电的市场份额；在大电网供区联网的自供自管县还出现了限制或部分限制小水电上网的问题。
尽管存在不少困难，经过水利系统农电战线同志们的共同努力，水利系统"两改一同?quot;工作目前仍面临着新的机遇：
(*)国务院*号文件明确指出，对自供自管县供电企业，要按照电力工业的改革方向因地制宜、因网制宜，根据不同情况进行改革；同时，*号文件还明确规定了各级水利部门要参加农电体制改革方案的制定，水利部要参加各省农电体制改革方案的审查。这些都为自供自管县独立开展"两改一同价"创造了条件。*号文件的出台，实际上是有个过程的，是国家计委、水利部和有关部门进行了充分的磋商，反复修改形成的。有的同志说，*号文件说的还不是很清楚，是不是再出一个补充文件。我认为*号文件已经说得非常清楚了。我们水利系统的同志要认真地吃透文件的精神，努力地把中央的意图贯彻到我们的工作当中去。往往一个文件来了，看一遍就以为都理解了，实际上不是这样。所以希望大家认真反复学习文件的精神，把握文件的实质，结合当地的实际，提出符合当地实际的农电体制改革和农网改造方案。
(*)国家计委、农业银行等部门是积极支持各地根据本省的实际情况确定自供自管县农网"两改一同价"实施方式的，对"一省两贷"和"一省多贷"都是支持的。国家计委领导多次指出，是实行"一省一贷"还是"一省两贷"，国家计委尊重地方政府的意见，不会因为实现"一省两贷"或"一省多贷"就影响农网改造资金的规模。事实证明，在不少省份已经实?quot;一省两贷"，也有的是实行"一省多贷"。这就说明要根据各个地方的实际，去认真研究*号文件的精神怎样和地方实际相结合。我曾经和电力公司的领导同志交换意见，我们的认识，应当说是一致的，就是对于全国来说不搞一刀切的"代管"，要根据各个地方的实际情况来决定。对于小水电比较发达地区的自供自管县，实行"一省两贷"或者"一省多贷"是有利的。国家计委和农业银行支持根据当地实际情况来决定"两改一同价"方式，没有说不实行"一省一贷"就不给贷款。现在已经发展到只要有还贷能力可以一个县作为一个单元进行贷款。中国那么大，各个地方千差万别，这也是从实际出发。
(*)最近，国务院又出台了对中西部地区农网改造项目可以采用电费收益权质押和还贷期可以延长到**年的政策。现在，国家计委又提出实行"一省两贷"和"一省多贷"的省，自供自管县还贷加价和城乡同价方式由省政府提出方案，报国家计委审批。这就意味着对"一省两贷"或"一省多贷"省自供自管县的同价方案，不只是原来规定的只能在一个县范围内同价，如果省政府决定全省范围内同价也是可以的，这就为自供自管县独立承贷创造了有利条件。从国家的政策上看，是支持"一省两贷"或"一省多贷"的，当然采用哪种方式进行自供自管县农网"两改一同价"工作，必须符合当地的实际，最终要由地方政府来决定。
(*)各地政府和地方电力部门，对独立进行农网"两改一同价"工作有很高的积极性。正如汪部长在讲话中指出的，农电管理体制改革，涉及各种利益的调整，比较复杂，地方政府比较了解情况，改革的成效和风险客观上也要由地方政府来承担。实行"一省两贷"或"一省多贷"，有利于充分发挥中央和地方两个积极性，依靠地方政府的力量，推动"两改一同价"工作。地方政府，尤其是县市级政府，对于"一省两贷"或"一省多贷"普遍有着很高的积极性。他们在前一段的工作中也总结了经验，也碰到了一些困难和问题。经过这一段的实践，回过头来，再认真地学习*号文件，就能够有更多的、更深层次的认识和体会。
在困难和机遇面前，需要我们统一思想，振奋精神，勤奋工作，用我们的工作去开拓局面。现在实行"一省两贷"或"一省多贷"的省份，他们都经历了一个比较坎坷的过程，都反复向省政府汇报，做了大量的宣传和参谋工作，使省政府和有关部门更好地把握各地农电工作的实际情况，把各地的实际和*号文件的精神结合起来；这方面工作的强与弱，直接关系着方案的确定。关键在我们的工作，要靠我们自己的工作使当地政府在利和弊的比较中，作出选择。
*．认真做好水利系统负责的自发自管县"两改一同价"工作。
(*)农电体制改革的重点是乡镇电管站的改革。要加快乡镇电管站体制改革步伐，尽快实现"五统一"(统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核)、"三公开"(电量公开、电价公开、电费公开)、"四到户"(销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户)的营销管理。县供电公司要在对农村电工进行考核的基础上，按照定员标准择优录用，合理配置农村用电管理人员和农村电工，实行合同制，杜绝人情电、关系电、杜绝加大供电成本的作法，这既是农电体制改革的重点，也是降低农村电价的重要措施。
(*)做好电网改造规划。在农网改造规划的制订和审定过程中，要结合当地农村生产用电和生活用电的增长预测，实事求是地确定农网改造规模。一方面要有一定的发展容量，以满足农村经济发展和农民生活水平提高的需求，延长使用年限。另一方面，也不能盲目扩大规模造成浪费。要坚决避免重复建设。要认真贯彻国家计委关于"两改一同价"的有关政策和规定。
(*)要加强对"两改一同价"工作的领导，千方百计落实农网改造资金，确保农网改造的工程进度。要把农网"两改一同价"工作作为明年的中心工作之一。广西、湖南的经验值得大家学习，广西自治区水电厅作为全国的典型在第三次全国农网改造工作会议上介绍了经验。要学习湖南省水电厅的做法，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一起抓的局面；各职能部门要相互配合，及时跟踪、了解各县农网改造的进展情况，出现问题及时解决。有的省(市)农网改造计划、建设、管理脱节，难以适应农网改造这种单项工程多、规模大、强度高、协调难度大的工作要求；个别省(市)工作力度不够，农网改造工作组织管理力量薄弱，这些都已影响了工作进度。这些省(市)要迅速采取措施转变这种被动局面。
要加强领导。首先要把我们现在做的工作作好，要建立各个层次的责任制，省里要成立"两改一同价"工作领导小组，自供自管县的县市要成立领导班子，实施对"两改一同价"工作的具体领导和工作协调、监督和检查。"两改一同价"具体的工作机构，即地、市水利水电局，负责具体组织项目法人责任主体，负责其建设和管理，只有这样才能使我们的工作能够走在全国"两改一同价"工作的前面。
要加快工程建设进度，尽快完成国家下达的投资计划，切实抓好*年竣工县建设工作。当前，全国农网"两改一同价"工作进展很快，从全国来看，国家计委两年已下达投资计划*.*亿元，占全国农网改造总投资的**%，预计到*年底将完成投资***.*亿元，占下达计划的**%，预计到明年第一季度末将有***个县竣工验收。水利系统"两改一同价"工作虽然取得了很大成绩，但是，与全国进度相比，还有相当大的差距。现在手上的资金都没有完成，怎么能够保证其它更多资金的到位呢？国家财政举债的目的是为了拉动内需，今年的债券要拉动今年的经济增长点，今年发行的债券都移到明年去，对今年的经济增长就失去了它的拉动作用，将影响拉动内需的整体部署。所以，我希望已经实行"一省两贷"的和已经进行农网改造的县市，一定要把农网改造工作抓好，起到示范和辐射的作用。通过对农网的改造；真正把电价大幅度降下来，用以证实水利系统有能力搞好农网改造，能够按照国务院的要求实现农网改造的目标。国务院已经同意用电费收益权质押，各地要积极做好与银行的协调，使农网改造资金能尽快下拨到项目法人单位。希望大家在这几个月时间内，集中力量把竣工县项目抓上去。在明年*月份以前，水利系统各个县的农网改造进度要达到全国的平均水平，确保按时完成任务。
各省(市、区)水电厅及各项目法人要积极与省计委联系，及时上报水利系统农网改造计划。上报计划和竣工县名单时，要认真分析我们负责的自供自管县建设情况，特别是*年计划有**亿元要结转到明年实施这个情况，充分考虑各种因素的影响，从实际出发，实事求是地申报明年改造计划和竣工县名单。国家计委已明?quot;两改一同价"工作完成时间为*年底，因此我们上报计划及竣工县建设名单要确保能基本完成当年年度计划和竣工县建设任务。
(*)工程建设要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制。要按照国家计委的有关规定，对**千伏以上的输变电工程必须实行公开招标。明年*月*日《招投标法》开始实行，希望大家按照《招投标法》的有关规定，认真地做好招投标工作。要聘请有资质的监理单位进行监理，以确保工程质量。**千伏及以下低压配变电设施的施工也要由经过培训的人员来进行，持证上岗，坚决禁?quot;三无企业"和"皮包公司"进入农网改造市场。这次我到几个省搞调研，个别地方所使用的农网设备和器材没有经过公开招标，也不符合质量要求。材料和设备不合格，怎么能保证减少变压器损失和线路损失呢？怎么能够降低电价呢？甚至还会带来今后供电安全问题。所以大家一定要认真落实"五制"。
(*)农网改造的成果要体现在农村电价的降低上。要通过农网改造，把农村电价降下来，使农民真正得到实惠。自供自管县农网改造后的电价如果比大网高，就失去了竞争力，迟早要被市场淘汰。这就是恕诚部长所说的，要进行二次革命。我们要充分发挥水力发电成本低的优势，把农村电价千方百计地降下来。小水电发电成本低，供电区相对比较小，输配电设备投入也比较小，所以降低电价还是有条件的，农网改造后湖南郴州市的电价降了*.*～*.*元。所以只要我们把工作做好，以小水电为主的自供自管县较大幅度的降低供电电价，这一点是可以实现的。
(*)要高度重视城乡同网同价工作。要把国家计委关于"一省两贷"和"一省多贷"省同价工作的新精神及时向省政府汇报，积极争取在全省范围内同价。现在广西、吉林省政府已同意自发自管县在全省范围同网同价，希望其他省借鉴他们的做法，积极做好向省政府汇报的工作。同时，要组织专门人员认真研究在全省范围同价的措施，提出可操作的实施办法，供省政府决策时参考。同网同价问题的解决，也会直接影响到贷款到位问题，现在银行之所以对向自供自管县贷款有顾虑，除担保问题外，就是怕贷款的归还不能从电价中交出去。解决了全省同价的问题，将会为贷款的到位创造良好的条件。
对水利系统负责的自供自管县下一步的"两改一同价"工作，我这里强调了六点，希望大家回去以后认真地贯彻、落实。
*．积极推动还没有开展农网改造的自供自管县启动农网改造工作，及时跟踪了解已经"代?quot;的自供自管县农网改造工作情况。
(*)现在还有***多个自供自管没有开展农网改造工作，各地要按照汪部长讲话中的要求和这次会议的精神，积极向省委、省政府和有关部门反映，争取他们的理解和支持，使这些县能按照"一省两贷"或"一省多贷"、县电力公司直接承贷等方式，尽快开展农网"两改一同价"工作。因为农网的"两改一同价"工作本身是党中央、国务院对扩大农村的关怀。我们不能在"两改一同价"工作中留下空白点和空白县。对于已经被代管现在有些还没有进行农网改造的县要努力地去做工作，不要认为"一省一贷"了我们就不管了，这是不负责任的。要不断了解这部分县农网改造进展情况，及时掌握存在的难点和问题，要使得这些县都能够及时得到资金进行农网改造，使得这些县的农民都够得到实惠，使这些县的农村经济都能够得到发展，这是我们的历史责任。
(*)水利部将在组织调查研究的基础上，就水利系统"两改一同价"工作进展情况以及自供自管县农网"两改一同价"工作中存在的问题，向国务院做一个详细的汇报，进一步推动自供自管县"一省两贷"和"一省多贷"的工作，实事求是地汇报我们在工作中碰到的问题，负责地向国务院提出我们的意见和建议。
(*)国家计委要求水利部门要对自供自管县农网"两改一同价"工作进行跟踪了解。部水电局也给各省下发了自供自管县农?quot;两改一同价"工作统计报表。各级水利部门，要以对国家负责、对人民群众负责的态度，及时了解被"代管"的自供自管县的"两改一同价"工作情况，而不是撒手不管。了解他们工作的进展情况和存在的问题了，了解地方政府和电网的反映。及时把这些情况向省政府和有关部门进行汇报，便于他们在新的情况面前进行深入的研究，作出及时的决策。比如现在有些已经被代管的县实际上电网改造资金没有到位，个别的县实际上是代而不管，出现这种情况怎么办呢?很多同志比较担心，不要农网改造以后又把它退回到水利系统来，若出现那种情况，水利系统还是有责任的，为什么不一直跟踪它的情况，为什么不能把改造中出现的问题向省政府和有关部门进行汇报。所以，我在这里说的意思是，不要以为代管了，我们就不管了。我们要跟踪它的进展情况，发现它的问题，向有关部门传递、汇报信息，努力促进农网改造工作的进展。
(*)要加强与计委、经贸委、银行的联系，争取他们对自供自管县单独承贷的支持。如果在全省范围内改"一省一贷"为"一省两(多)贷"困难较大的话，对一些坚决不同意被代管的县，我们可以首先从一个或几个有条件的县着手，使之实现"一县一贷"。这就是说，在已经"一省一?quot;的省份，有不少县坚持不签代管协议，我们需要做省计委、经贸委和银行的工作，努力争取由这些县直接承贷进行农网改造，从而扩大农网改造的覆盖面。
以上对"两改一同价"工作归纳起来主要是三句话：第一，提高认识，千方百计地做好工作；第二，对已经实行"一省两贷"，水利系统负责的电网改造工作要走到前面，要保证进度，保证质量，完成各项任务；第三，对"一省一贷"的省份，我们要不失时机地去做好工作，努力开创新的局面。
(三)努力完成第三批农村水电初级电气化县建设任务，做好"十五"***个水电电气化县规划选点工作
明年是国务院下达的第三批电气化县建设任务五年建设工期的最后一年，要切实抓好这项工作，确保第三批电气县建设任务的完成。
*．要加强领导，明确责任。各级政府和水利水电部门都要充分认识电气化建设的重要意义，进一步加强领导，落实责任。各省、县电气化建设领导小组和水行政各级主管部门是承担农村水电初级电气化建设的责任主体，各级电气化建设领导小组和水行政主管部门负责人是电气化建设的责任人。要责任到位，要切实负起电气化建设工作的领导责任。
*．要增加投入，保证重点。明年国家将增加农村电气化建设的补助资金。地方财政也要相应增加电气化建设的投入，多渠道地解决资金问题，保证电气化县建设项目的顺利完成。电气化建设资金要优先安排由水利系统负责农网"两改一同价"工作的县，安排被代管的县，水利系统难以对资金实行监控。
*．做好替补县的建设工作。水利部根据各省反映有少数县因各种原因达标困难的情况，批复了**个第三批农村水电初级电气化建设替补县，规范了这些县的建设程序。各地要加强对这些替补县建设工作的领导，保证这些县能按时达标。同时，对未列入第三批农村水电初级电气化建设县名单的其他县，积极鼓励他们，创造条件"自学成才"，开展农村水电初级电气化建设。这些县在按农村初级电气化标准验收合格后，也可直接列入第三批农村水电初级电气化建设达标县名单。
*．为进一步促进第三批电气化县建设工作，水利部最近发出了《关于进一步加强第三批农村水电初级电气化县建设工作的通知》。《通知》要求，第三批电气化县原则上要在*年**月**日前完成验收工作。各电气化项目建设单位，要按照这个时间的要求，采用倒排工期的办法，制定项目的建设进度计划。各省水利(水电)厅(局)，要在"省电气化领导小组"的领导下，制定初级电气化县验收时间安排计划。各县要严格按验收时间做好验收的各项准备工作。各省(市、区)人民政府要组织验收委员会，按照《农村初级电气化县验收规程》的要求，及时组织对达标县的验收工作。
汪部长讲话中提出，要在农村初级电气化县标准的基础上，在"十五"期间再建设***个水电电气化县。与会代表也对《中国水电农村电气化*-*年发展纲要》进行了认真讨论，提出了修改意见。我们将在大家讨论意见的基础上对《纲要》进行修改，形成指导**世纪初中国水电农村电气化发展的纲领性文件，并制定水电农村电气化县的具体标准。大家要按照这个《纲要》的要求，从明年开始做好"十五"期间***个县的规划和选点工作。
(*)要把***个水电电气化县规划纳入各地水利发展规划?quot;十五"水利发展规划的一个重要的组成部分，实现水量、水质、水能统一规划，防洪调度统一管理。最近有些专家给温副总理写信，强调对水能资源统一管理的重要性。我的认识是，第一要统一规划，在一条河流上，不能有几个部门、几个单位去规划；水能的规划、水资源的规划、防洪质的规划都要符合整个流域规划，一条河流不能搞分割，几个单位去规划肯定是不行的；第二建设要走市场机制的道路，只要符合水利建设规划的，经过一定的建设程序都可以批准建设；第三水库调度尤其是防洪调度要统一管理，因为多数水利设施既有社会公益性又有经营性，既有社会效益又有经济效益，在两种效益并存的情况下，首先要满足的是每年汛期的防洪安全。我们以前建成的电站防洪库容明显不够，现在很多专家提出来希望增加防洪库容，但是做起来是十分困难的。目前要解决防洪库容的问题，唯一的办法就是汛期限低水位，限低水位必然影响到这些电站的发电效益。这就是当时在考虑这些问题的时候，没有充分考虑防洪和发电两方面的关系。对于地方的中小水电来说，同样有这个问题，所以必须把中小水电的建设纳入所在流域的流域规划，要把防洪、供水和水能利用综合起来考虑。
(*)水电农村电气化县的规划范围，包括以中小水电供电为主的近***个自供自管县。"十五"期间***个水电电气化县的选点，优先考虑由水利系统负责进行"两改一同价"的县，这有利于我们在规划、计划及资金方面的安排。
(*)要尽快组织力量，在调查研究的基础上，充分听取各方面意见，制定水电农村电气化县的标准。在《中国水电农村电气化*-*年发展纲要》中，已经提出了水电农村电气化县的初步标准，当然，这个标准还须要进一步完善，但其基本要求不会变。各省要参照这个标准，立即着手开始进行***个电气化县的调查、排队和摸底工作，在明年*月份前上报本省"十五"水电农村电气化县建设的初步方案。明年六月份完成"十五"期间的水利建设规划工作。
(*)水电电气化规划要与西部大开发结合起来，进一步加快中西部地区的发展。党中央、国务院已决定实施西部大开发战略，小水电开发在地方经济发展中具有明显的比较优势，水电电气化建设将在西部大开发中发挥重要的作用。水电电气化县建设要与西部开发紧密结合，把水电农村电气化县的规划纳入西部大开发的战略规划，努力促使西部开发的投资和电气化建设相衔接。
在即将到来的**世纪，在进行***个农村电气化县的选点和规划中，我提出了上面四项要求，希望同志们研究和参照。
(四)关于企业改革
*．要明晰产权，按现代企业制度要求改造和规范发供电企业。要通过清产核资，界定历年来各级水利部门投入的资产，明确水利部门作为水利水电国有资产的投资主体，通过政府授权，确立水利部门的国有资产出资人代表的地位。建立出资人制度，履行出资人职责，确保水利水电国有资产的安全、完整和保值增值。这方面，新疆自治区水利厅介绍了很好的经验，他们的几个步骤同志们都听了。首先要界定产权，确立出资人代表地位，在这个基础上进行资产评估，再进行股份有限公司的组建。对一个企业来说，首先搞好产权制度改革，只有在企业进行了产权制度改革，建立了现代企业制度，资产才能得到《公司法》的保护，才能避免无偿的划拨和调转。这项工作希望抓紧时间落实。
*．通过资产重组，优势互补，把自发自管县的水电站和小电网资产、把老电厂和新电厂资产、发供电企业和其他优良资产进行重组，形成区域性的企业集团。关于这个问题，汪部长在前天的讲话中已经讲得很清楚了。增加企业的竞争实力有三个层次的含义：第一，小水电和小电网；第二，老水电和新水电，包括新电源的开发，利用龙头水库增加电站的调节能力；第三，水利水电行业的资产和社会的优良资产相结合。现在很多省成立的水利水电公司，目前只是水利水电行业内部资产的组合，还没有和社会上的资产形成优化组合。水电是效益好的行业，有不少的行业愿意和我们联合。希望大家按照现代企业制度的要求，推动区域性企业集团的组建。只有这样，我们才能达到：
(*)不断增强竞争实力和提高抵御风险的能力。在今后激烈的电力市场竞争中，水电企业必须通过资产重组和优势互补，走注重联合的道路，才能使企业摆脱现在"小、散、弱"和竞争力差的困境。通过资产重组，优化企业资产结构，努力降低发、供电成本，电价才有竞争力，水电企业才会具有明显的低成本优势。
(*)增加固定资产，提高承贷能力和抵御风险的能力。企业的联合必然扩大联合企业的资本和资产总量，在目前情况下，这对于企业融资、优化配置资源、实现规模经营都具有明显的作用。
(*)不断扩大市场，提高市场占有份额。水电企业的联合不仅是企业资产的联合，更是市场的扩大。在下阶段的电力企业改革中，我们要大力提倡水电企业的资产重组。
*．加强电站、电网的更新改造，积极采用高新技术，努力提高全行业的技术装备水平。加强技术改造，淘汰低效率转轮，增加调蓄库容，优化调度，提高机组效率和出力，提高调节能力，积极推广无人值班技术，提高自动化水平，保障电站、电网安全经济运行。对于水利系统的电站来说，技术落后是当前的一大障碍。从*年开始，国家在国债里面已经开始安排技术改造资金，我们要抓住这个机遇，加大技术改造力度。一般，老的转轮、老的控制系统改造后会提高出力**%左右。希望大家能够抓技术改造这个环节，借助当前技术创新的机会，把小水电的技术水平提高一步，也为下一步减员增效打下基础。
*．加强管理，提高资产效益。建立健全以市场机制、发展战略、科技进步、基础工作、成本核算为主要内容和以供用电为中心环节的生产经营体系。健全和完善企业内部各项规章制度，建立严格的责任制度，确保各项工作有人负责，电力生产和供应有序进行。重点搞好成本管理、资金管理、质量管理和安全管理，采取一切有效的措施降低发供电成本和财务费用，提高企业竞争力。严格执行企业章程和各项管理制度，在民主管理的基础上实施严格的企业管理。管理是企业发展永恒的课题，我建议负责这方面工作的同志可以到大电网和大电站去参观学习，学习他们严格的规章制度和科学的管理方法。小浪底***万千瓦，定员***人，到现在是***人，还有**个人的指标没有使用。但是，现在有的*、*万千瓦的电站就好几百人。一定要把管理纳入企业改革的重要内容，借助于企业改革，完善内部的各项管理制度，形成激励和约束的双向机制，提高管理水平。只有这样才能降低成本，才能在市场经济当中立于不败之地。
*．实行下岗分流，减员增效，开展多种经营，实施再就业工程。要严格按照国务院*号文件关于农电企业三年人员压缩**%的要求，采取一切有效措施，把企业的富余人员减下来，完善劳动合同制。推行职工全员竞争上岗，严格劳动纪律，严明奖惩，充分发挥职工的积极性和创造性。搞好增资减债，减轻企业办社会的负担。积极配合有关方面加快社会保障体系建设。以安全文明生产为基础，以优质服务为宗旨，以市场营销为导向，大力开拓农村电力市场，把减员与增效有机结合起来。要广开就业门路，这就要求我们大力发展多种经营，充分发挥水电成本低的优势，利用水资源、水库环境及土地的优势，发展多种经营，安排富余人员。
*．努力提高队伍素质。要高度重视知识创新、技术创新、管理创新、制度创新。创造有利于人才成长、吸引人才、使用人才、保护人才的环境和机制。以人为本、创建企业精神、企业文化，物质文明、精神文明两手抓，提高企业职工队伍整体素质，为水利系统水电企业的发展培养一支高素质的队伍。我们一方面要减员增效，另一方面要加强内部培训，还要吸收一些高素质人员进来，不能说减员增效了就一个人不进，这样队伍素质怎么提高。这几年大学毕业生的就业实行双向选择，我们可以通过各种政策吸纳一些适合我们行业的素质比较高的人才，改变我们的人才结构、知识结构，提高整个行业的技术素质和管理水平。
(五)在"两改一同价"及电气化县建设中加强工程质量和资金的管理
国务院已经发出了《关于加强基础设施建设工程质量管理的规定》，国家计委也印发了《农村电网建设与改造工程质量管理办法》及其补充规定，水利部就水利工程建设制定了一系列质量管理制度，大家要严格按照这些规定的要求，强化工程管理，确保工程质量。
*．要优化设计，科学选比。提高工程质量要从工程设计开始，努力选用技术先进、设计合理的方案，尽可能多选择几套方案进行对比。在昨天开的全国城市规划和建设工作会议上，副总理说，在城市规划中以后再只报一个方案的，这个方案不批，意思就是要有多个方案的比较优化。我们在农网改造中同样有优化方案的问题。有了好的设计，才能有好的施工，才能有好的效益。要认真做好项目设计审查工作。有条件的地方，可以在设计中开展招投标的试点工作。农网改造工作有些环节可以实行标准设计、限额设计。
*．要牢固树立"百年大计，质量第一"的思想，正确处理进度、质量、成本的关系。工程进度要服务于质量，质量是工程的生命、是管理的核心。工程质量出了问题，工程就失去了投资的意义和存在的价值。在工程成本、进度和质量三个目标控制中要把质量放在首位，进一步强化全员质量意识，坚决杜?quot;豆腐渣"工程。我还特别强调，农网"两改一同价"及第三批电气化县建设工作，都有严格的时间要求，我们要在保证质量的前提下，通过工作中超前安排、加强施工力量、提高施工水平等办法实现项目按期完成，切不可不顾质量盲目抢进度、赶工期。做到质量、工期、成本三统一，质量要好、工期要严、成本要低。
*．实行工程质量终身负责制。对每个工程建设都要建立严格的责任体系，明确设计、施工、验收等各个环节的责任人。要认真研究和制定行之有效的质量保证办法和制度，做到有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。对发现的问题要及时进行处理，对出现质量事故的单位和责任人要按有关规定认真查处，追究责任。
*．工程建设要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制，切实完善"法人负责、监理控制，施工保证，政府监督"的质量保证体系。从明年开始《招投标法》将开始实施，水利部正在制定贯彻《招投标法》的具体办法，国家计委对农网改造项目采用招投标制作出了明确规定。各地要按照《招投标法》的要求和有关规定，做好水利工程项目的招投标工作。要选择符合资质要求的施工队伍，严禁没有资质的施工队伍承接水利工程。要加强工程项目监理工作，严格执行工程监理制度，严?quot;同体"监理，不断提高监理人员的素质。加强对设备材料的监制、抽检力度和使用过程中的跟踪调查工作。严把产品质量关，防止伪劣不符合技术要求的产品进入农网改造市场。要对项目的规划、设计、物资采购、施工、竣工验收、资金管理等各个环节进行全过程检查监督，发现问题及时解决。招投标制一定要做到公开、公正、公平。目前，招标投标中的不正之风比较多，地区的行业保护在某些项目上有所体现，所以在实行招投标制时，第一，要扩大招投标的范围；第二，要建立一套严格的评审制度，不要长官意志，要发挥专家的作用；第三，要实行公开的选择机制，不要搞暗箱操作。这方面在水利工程建设上，近一年来有了比较大的进展，但也确实存在几个方面的不平衡：地区之间不平衡，项目之间不平衡，管理的完善程度不平衡。最近国家计委和水利部联合向国务院上?quot;关于公益性水利设施的管理办法"。在这个办法里对有些问题做了详细规定，这个办法下发以后，水利部将有一套与之相配套的管理制度。农网改造虽不完全是公益性的，但也应该按这方面的要求制定有关办法和规则。
*．加强计划和资金管理，坚持按项目建设程序办事。各地要根据国家下达的年度投资计划，及时与计委和银行联系，使资金尽早下达到项目法人，严防中间滞留和克扣。各单位要严格按省批复的计划、规模和工期组织施工，严禁擅自更改和调整。农网资金要严格实施"专户存储、专款专用、专账管理、封闭运行。因为农网改造点多设和下阶段的电气化规划中，在国家启动的西部大开发战略中要做到工作到位、人员到位、前期准备到位。有位才能有为，有为才能人位。
(七)正确处理各方面的关系
同志们在讨论中大量涉及了在水电及农村电气化工作中与各方面的关系问题。目前正值政府机构改革和电力工业体制改革，改革必然要调整各方面的关系，在改革过程中出现不同的看法是很正常的，希望大家用改革的思路正确对待。
大小电网关系、水利与水电关系、中央企业与地方企业关系、中央企业与地方政府关系、电源与电网关系等等，都是我们随时要处理好的关系，这些问题处理失当就会激化矛盾，影响我们的事业。要采取主动的精神，换位的思考，以改革的思路和全局的观念去对待。
我建议大家在处理这些关系时要把握好这四项原则：
一是坚持实事求是的原则，要敢于坚持和发挥我们党的一切从实际出发、实事求是的优良作风。
二是人民利益高于一切的原则，为了人民的利益要敢于负责，敢于坚持正确的意见，也勇于改正不正确的作法。
三是主动协调的原则。要主动与有关方面沟通，多做协调工作。尤其是和经贸委更需要沟通。要有主动性，客观性和坚韧性，这样容易被别人所接受。
四是以全局为重的原则。我们的工作要从当地社会经济发展的大局出发，主动为当地党委、政府的中心工作服务，为地方政府做好参谋。
国家已经明确规范了经贸委和水利部各自在农电工作中的职能，水利系统各单位都要尊重和支持经贸委的工作。同时我们相信，各级经贸委也会尊重和支持水利部门的工作。
三、会议精神的贯彻
*．做好汇报和宣传。会后，各省水利部门要就如何贯彻落实这次会议精神做专题研究，参加会议的同志回去后向厅党组全面汇报。各省(市、区)水利厅主要领导要亲自出面向各地党委、政府领导汇报汪部长讲话和会议精神。各地要根据本省实际，向省政府提出今后水电及农村电气化建设、"两改一同价"及水电改革的切实可行的参谋意见和实施方案，供省政府决策。
要把会议精神传达到水电及农村电气化县建设的基层和企业，在全行业统一思想，提高认识，增强发展水电及农村电气化事业的信心，提高对水电及农村电气化县建设?quot;两改一同价"及水电体制改革紧迫感和必要性的认识，把干部职工思想统一到这次会议精神上来，做到团结一致，振奋精神，齐心协力，共同把水电及农村电气化这篇大文章做好。
宣传工作很重要，这也是我们以往工作中不够重视的一个方面，请各地水利水电厅(局)要重视对水电及农村电气化县建设成就、"两改一同价"工作进展和水电企业改革成功经验的宣传，并在资金、人力、时间安排等方面予以重点保证。我们的工作服务于社会，也需要社会各方面的大力支持，希望大家学习其它行业做好宣传工作的经验和办法，搞好水利系统水电及农村电气化宣传工作。
*．确定工作目标，制定工作计划。各地要按照国务院要求和这次会议的精神，主动承担起农村电气化建设、"两改一同价"工作任务。希望各省(市、区)水利水电厅(局)主要领导要负起责任，从讲政治的高度认识这项工作的重要意义，以对人民、对事业高度负责的态度承担起工作责任。这也是水利部对各地水利部门的要求。在具体工作中，要注意制订好工作计划，明确任务，落实责任，制定措施，把压力变为动力，确保质量，确保工期，确保完成任务。
*．建立快速准确的信息联系，反馈会议精神及落实工作进展情况。为了适应目前水电及农村电气化建设和农网"两改一同价"工作的要求，希望各地与部水电局建立快速准确的信息联系，包括统计数据和工作中遇到的问题、国务院和各地的有关政策信息、工作建议等都要及时沟通。
关键词：电力系统规划；主要内容；系统特；设计
引言：电力做为我国经济和众多领域的基础能源，在我们的生活中有着重要的位置，衡量我国经济发展的重要标志是电力工业的发展水平和电气化程度，在生活中如果没有了电可以说等于没了一切，生活中各处要用到电，但如果我们不合理的规划用电，会影响到我们经济发展。电力设计工作是电力工程的灵魂，随着电力事业的快速发展，社会用电量的高速增长，电力设计面临着更加大的考验，所以要增强对电力设备的运行管理，提高供电可靠性和电能的质量。当今社会的生活中，电力无所不在，但是我们也要合理的运用电力，用现代化的技术手段进行电力系统的规划和管理。
目前，建设项目日渐增多，建筑智能化的发展，电气工程的地位和作用也将越来越重要，它直接关系到整个工程的质量、投资、工期和预期的效果，工程质量也会直接影响到建筑物的安全运行、节能效果及建筑物投入使用后的使用功能，包括工作、生活在其中的人员的高效性和安全性，现主要表述电气设计、施工各个阶段应注意的问题。
设计是一个不断深入发展和进行评价的过程，在设计初期要根据工程的具体功能情况来明确对其项目的定位与需求，应提供建议与业主，及早协调明克要设置的系统，方便所设计的系统与主体工程同时进行，避免难于施工的问题，这样业主与施工者两边都难，业主要与设计人员沟通，施工时要谨慎考虑。图纸审核阶段：设计是为甲方需要的服务，也是为施工单位的施工需要服务，要审查设计的是否能体现工程的经济性和施工便利性的原则，电气工程师应该认真准备电气图纸会审工作，不能在工作中不负责，设计项目多时难免会出现一些问题，出现不一致的地方，这些问题如果不及时提出，把问题处理掉，会影响到众多方面。施工准备阶段的工作要根据工程的实际情况编制施工组织设计，并严格认真审查，要求保证工程质量的各项技术措施，而且应符合国家现有关电气工程的施工及验收规范。土建施工前，电气安装人员应同土建施工技术人员共同审核土建和电气施工图纸，以防发生差错，对施工班组及人员进行工程的总体技术交底，由于施工人员流动性较大，还要根据工程的进程进行分阶段交底，明确现行实用的规范及操作规程和顺序。基础工程施工时，应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的予留予埋工作在施工各个过程都认真执行。［1］
附带图如下：
一、系统规划设计的主要内容
电力规划作为电力工程前期工作的重要组成部分，合理的规划是电力工程设计建设的原则，电力系统的规划设计可以分为长期的电力系统规划和中期的电力系统发展设计。在进行电力规划设计时主要的规划内容为：（1）电源规划情况及出力；（2）电力电量的平衡；（3）接入系统的方案；（4）电气方面的计算；下面将详细的介绍：
一、电源规划情况及出力
电源的规划是电力系统设计的核心内容，对于拟建的工程了解周边的电网的电源，并分析电源的出国情况，是单项电力工程建设的必要性。电力电源分为两大类，统调电源和地方电源，统调电源是说归电网统一调度的各种大型发电厂，地方电源是说各种小的小电站和企业自备的发电机组。每种电源在不同的水文期的出力是不一样的，所以需要对电源进行详细的分析统计。
二、电力电量的平衡
电力电量的平衡在电力系统规划设计中起到约束的作用。主要是根据电源出力分析和电力负荷的预测。通过负荷可以预测各年的系统最大负荷，通过结合各类电源的出力的分析，得出电力电量盈亏，从而确定电力系统所需的变电、发电设备容量。
（三）接入系统的方案
接入系统的方案要根据所在的地方原有的负荷分布、网络特点、和电网的发展规划等一些情况等问题， 在接入系统方案时，应考虑到节约用地和电网全新技术的应用。
（五）电气方面的计算
电气计算也是电力系统规划设计的主要内容，它包括四个计算方面：（1）潮流计算主要是对电力网络中的功率和电压的人布进行计算，检查各种元件是否能满足运行中的要求，并为系统继电保护和稳定提供依据和初值。这种计算方式是作为最基本的计算，是比较电力工程接入系统最直观的方式，通过潮流计算可以知道电网各网络元件电力损耗、各节点电压以及电力潮流的分布情况，直接用于分析各接入系统方案的合理性、可靠性和经济性；（2）稳定计算是说按照要求，对电力系统的各种故障情况进行模拟式的计算和分析；（3）短路计算主要是验算给定的网架中，由天故障而产生的不正常的电流值，计算项目接入系统节点处的各种短路电流以，可以为电气设备的选型提供重要的依据，（ 4）无功补偿计算是说可向电力网络中的感性负荷提供相应的无功功率，减速少各种网络元件因传输无功率而造成的电能损耗，在具体的电力设计工程中，要根据无功平衡提出无功补偿装置分组容量及总容量，必要的情况下需要对单组低压电容器投切时电压波动进行校核验证和调相调压专题计算。［2］
二、电网规划设计的基本原则和方法
电网规划设计中第一要具有可靠性，安全可靠是电力生产的最为重要的任务，它主要是说电力系统的安全稳定问题，能够满中用户安全供电的要求，防止大面积停电，造成对用户工作生活造成干扰；第二要具有灵活性，它能适应电力系统的近远景，方便过渡，要注意的是远景电源建 设和负荷预测发生的各种可能的变化，灵活的进行运行方式的转换；第三要具有经济性，在满足前两个基本原则的同时，电网设计方案也要考虑到节约电网建设所需的费用和年运行费用，使年运行费用达到最少，适合现在社会的发展情况。
三、网络方案设计的方法
网络方案设计一般是按照输送容量、输送的距离和开关的个数，写出几个可行性强的方案。输送距离一般是在相关的地形图上直接量出的距离乘以系数，尽量达到实际值，输送的容量确定好，在每个地方根据给定负荷进行平衡计算确定。［3］
四、电力系统的特殊性
电力系统有着特殊性,比如电力在供需同时进行,电力的需求量在一定程度上具有周期性。随着社会的不断进步，现代化工业的不断发展以及人民的生活水平不断的提高，社会对电力的需求量越来越大，不管做什么都离不开电，所以为了满足日益增长的电力需求，必须要扩大电力系统的规模，这也就使电力系统面临着非常艰巨的规划任务，电力工业的发展不仅仅对能源的消耗和资金的需求量大，而且还会对国家的经济造成一定的影响，因此，对电力系统的规划进行研究，期望最大限度的提高电力系统规划的质量。
五、电力系统的两个组成部分
电力系统由电力系统运行规划和电力系统扩展规划两部分组成。一般情况下应用在预测技术和最优化方法来制订电力系统规划。电力系统扩展规划在预测未来负荷发展水平的基础上制定电力系统扩展规划它用来解决电力系统中发电机组和输配电网络在规划期内的发展和扩充问题等一些问题。电力系统扩展规划通常会分为发电规划和电网规划这两个阶段。发电规划主要是解决发电厂的扩展，包括在已知厂址的条件下，确定电厂的投入年限、容量、类型等等。在发电规划的基础上制订电网规划、确定发电规划的输电方式、电压等级、线路回路数和起止点等。一般情况下可用线性规划等单目标的优化方法来制订电力系统扩展规划，即在满足负荷增长需求和电力系统可靠性、技术、能源、环境等约束条件下，使规划期内基建投资与运行费用的总和为最小。近年来也应用多目标规划等优化方法来制订电力系统扩展规划。也可应用仿真技术的一些技术来制订电力系统的规划。一般的发电规划周期为18到19年，或者会更长一些，而电网规划周期则为5～14年左右。两者在作出各自的最大扩展方法后，还需要进行财政分析，以验证提出的扩展方案在财政上是否可行。上述制订规划的方法和内容均属确定性的战术规划，适合中、长期发展规划，它在考虑规划中负荷增长需求、投资可能性和能源资源等需求的条件下预测未来发展的趋向。电力系统运行规划是寻找系统最优运行方案。即在满足系统可靠性的条件下，使整个系统的运行费用达到最少，节约成本。通常按规划周期长短分为中期运行规划和短期运行规划两大类。中期运行规划内容包括：（1）制订发电厂主要设备的停机维修计划。（2）季节性的水库经济调度。根据季节的要求来确定水库水量的合理调配，使水库运行的经济效益达到最好。（3）火电站的燃料计划和核电站的核燃料更换计划。为电站的燃料计划可以解决满足电站需求的燃料供应和存储等一些问题。核电站的核燃料更换计划可以解决核燃料燃烧策略和燃料更换问题。都是使运行费用减少到最少，符合我国的可持续发展的要求，在中期运行规划的基础上制定短期运行规划为运行调度提供更好的依据。
六、我国电力系统的特点
我国电力系统的特点：目前我国电力系统属于现代化电力系统，而现代电力系统拥有： 1大机组，在2009年，我国火最大单机容量101万KW的超超临界机组，已投产远行的达到34台，其他还有百万千瓦的机组在建中；大电网，这2个电网形成了多省网组成的区域网、乃到于全国电网；高电压，210千伏以上的电压为超高压，用超高的电压形成了主网的电网；远距离，这种一般应用于跨省、跨国、跨区域的远距离送电，中国最长线路达到640KM，属于特高压线路，在一些偏僻的地方，可以运用这一技术。大容量输电；运行管理的自动化；还有可再生能源的应用，这也为我们国家节约不少的能源。
七、电网设计考虑到的因素
电网规划设计应该考虑到的因素有：（1）设备制造情况；（2）投资的条件；（3）环境条件；（4）环境保护的要求；（5）其他在政治上和国民经济发展方面存在的不确定的因素。
八、电力系统规划设计工作的经验
无处不在的电力，在当今社会，生活中每个地方都离不开它，所以我国电网电压的不断增高，电网规模也在不断的扩大，电源装总容量的逐渐提升，电力系统的发展已经进入一个新的时期。在单项电力工程的设计中，电力系统专业的论证和设计起到了重要的作用，怎样开展电力系统规划设计工作，已成为电力设计单位遇到的新问题。电力系统规划设计工作需要循序渐进，在刚开始的准备阶段，要认真考查，收集近区电力系统的一些相关的资料，了解大网区内的基本情况和所拥有的特点，在此同时，也要收集最新电力主网的规划报告，了解近区电网的发展方向以及变化特点。开展工作时要关注电力系统的最新变化，收集并研究所在地区的负荷情况及特点，为系统设计提前做好准备，之后还要进行各类系统电气计算，配合项目工程的设计工作。［4］
九、调度自动化系统的设计
（1）主干网架通道的设计中电力通信的特点：随着现代电力的不断向前发展，电力通信也出现了一些新的特点和要求，要求通信设备能稳定的运行，扩容要方便，设备在各站点上、下传信息要方便；系统能高可靠地相互传输信息；传输设备具有多种接口；全网能接入其他大网，设备技术上具有一定的先进性和超强的适应性；设备可靠性高，运行稳定，维护简单方便。
（2）通道方案的设计，现有的系统对通道的要求：电网度自动化系统由主站系统及RTU系统组成，数据多数用RS232方式进行传送，一个PTU与主站的数据交换束率一般远小于32每秒千字节数，主站与RTU间的数据交换方式采用主备用方式；电费管理系统的数据基于以太网方式传输或拨号方式交换数据；数据存在于中心数据库上，现所有的数据库查询系统在线路上频繁进行数据的交换。
参考文献：
［1］：梁磊.浅谈建筑施工电气的设计与施工阶段电气工程师的主要工作.城市建设理论研究.2011(22)
［2］钟俊强.分析电力系统规划设计在电力工程设计中的应用.广东科技.电力建设.2012(3)
【关键词】配电线路；运行管理；缺陷管理；运行分析；技术培训
中图分类号：TM726文献标识码： A 文章编号：
引言
架空配电线路分布广，长期暴露在大自然中运行，不仅经受正常机械载荷和电力负荷的作用，且受到各方面外来因素的干扰和大自然千变万化的影响。这些影响将会促使配电线路各元件老化、疲劳、氧化、腐蚀等损坏，如不及时发现、消除，就会由量变到质变，发展成为各种故障。大自然中的大气污秽、雷击、强风、洪水冲刷、滑坡沉陷、鸟害、外力等对配电线路的破坏，如不及早采取措施，也会造成架空配电线路故障。
架空配电线路运行技术管理的目的就是要防止和减少线路故障，为此就必须根据架空配电线路所处的地形、地貌、气象条件及气候变化，通过认真观察、运用仪器设备测试，采取有效的防范措施，以防止故障的发生或将故障限制在最小范围，保证配电线路的安全和电力系统的稳定。
1.计划管理
1.1计划管理即工作要有计划。计划是我们在一定期限内办好某些事、完成工作任务而事前制订的具体任务内容、工作步骤和措施。计划是一种科学的工作方法，可以减少盲目性，增强自觉性，更好的发挥主观能动性。从而有准备、有步骤、有期限，积极主动完成既定的任务。
1.2配电线路运行工作很多，必须按照年、季、月作具体安排，因此就有年、季、月的计划，在计划指导下开展工作。
年度计划主要有大修、技改、城网改造工程，设备预防性检查试验与维修，反事故措施、安全组织措施、技术培训、反事故抢修演习、班组建设评比等工作，目前根据电网公司同业对标对供电企业配电专业的要求，年度可靠性指标和优质服务也应列入到年度计划管理中。
季度计划主要是依据经批准落实的年计划，根据季节性特点及设备运行状态编制在本季度中应完成的任务计划，在时间上只有年计划的1/4，任务是年计划的一部分。
月度计划就是更具体的执行计划。牵涉到开工日期、竣工日期，牵涉到申请停电期限，任务的人员组织、交通工具配置及工作技术、组织、安全三项措施制定，线路计划停电检修、定巡定检等具体工作。
制定计划应根据工作实际和要求，最好从基层班组、工区、分公司层级上报，让全体工作人员明白。计划一经形成批准后要严格实施，不要随意变动。当然计划制订在人、财、物方面和时间上要留有余地，且符合ERP管理的要求，因为配电线路运行工作受天气、电网运行方式影响很大。
2.缺陷管理
加强设备缺陷管理，制定设备缺陷管理细则，其目的是及时发现和掌握运行设备存在的隐患和问题，以便按轻重缓急消除缺陷，提高设备健康水平，是保障设备安全运行的重要手段。
2.1配电线路缺陷
配电线路缺陷分为一般缺陷、重大缺陷和紧急缺陷三大类。
2.1.1一般缺陷，是指在近期内不会危及设备安全运行，对线路影响不大的缺陷，可列入年、季检修计划或日常维护工作中消除。如个别螺丝松动、导线弧垂不平衡度超过标准要求、杆基处有小水坑，绝缘子偏斜超过规定值、铁附件锈蚀等等。
2.1.2重大缺陷，是指缺陷比较严重，但设备在短期内仍可继续安全运行，应在短期内消除且在消除前要加强监视。如：杆塔倾斜≧10/1000；杆基埋深小于标准的50%；导线烧伤断股不超过总导电截面积的7%；变压器渗油严重，套管破损2/3以上；接头发热已限制符合；横担、顶套、金具有较大变形等等。
2.1.3紧急缺陷，是指缺陷已使设备不能继续安全运行，随时可能导致事故发生或危及人身安全，必须尽快消除或采取必要的安全技术措施进行临时处理的缺陷。如：杆塔严重倾斜，扎线拔断，随时有倒杆可能；导线烧伤断股严重，随时有可能断线；绝缘子击穿接地或表面闪络放电；变压器声响温度异常或油箱开裂漏油；跌落式熔断器、刀闸、避雷器桩头烧坏、瓷裙炸裂等等。
2.2缺陷标准的制定
配电线路运行单位应根据自己的具体情况，如地理位置、自然条件、设备的质量等情况，将配电线路几个大的部分：杆塔、导线、绝缘子、变压器和变台、柱上开关、柱上电容器、跌落式熔断器和刀闸、避雷器、金具及拉线、防雷接地装置等，制定出每一部分的一般缺陷、重大缺陷、紧急缺陷的标准，标准应尽可能详细，能定量的应有数字标准，不能定量的在定性上要描述清楚，便于运行、检修人员现场判断。
缺陷管理主要包括缺陷标准制定及缺陷信息传递、反馈、消除、验收等组织原则，缺陷管理流程图如图1。
图1缺陷管理流程图
3.运行分析
为不断提高配电线路设备管理要求，从而不断提高线路安全、经济运行水平。配电线路工区正常情况下每月至少应进行一次运行分析会，对线路运行状况、存在的缺陷及事故和发生的异常进行分析。碰上不同寻常的、人为的、自然的异常情况更应及时举行分析会到达防微杜渐，举一反三。
运行分析主要内容有以下几方面：
3.1运行岗位分析：主要分析运行人员巡视维护工作质量，研究分析提高线路巡线维护质量在技术上、管理上的措施和巡线维护计划完成情况等。
3.2设备缺陷分析：分析设备在运行中的薄弱环节，找出设备劣化规律，提出和制订维修策略；分析设备缺陷发生和发展的原因，找出具体特点或规律性，提出处理对策，制定预防办法。
3.3事故及异常情况分析：分析事故及异常情况产生的原因，为制定反事故措施提供依据，对待事故要做到“三不放过”。
3.4季节性分析：分析总结气候变化对配电线路运行影响的规律，提出预防措施和工作重点。
3.5专题分析：对污闪、雷害、鸟害、外力破坏、风害和绝缘子劣化、混凝土电杆裂缝、金具等金属附件锈蚀等进行专题分析，找出原因，提出防措施。
4.技术资料管理
配电线路的安全、经济运行，必须以规程、规范、条例、设计文本等为依据。为做好运行分析，提出防范措施、反事故措施等，必须积累详细的记录资料和数据。因此技术档案和技术资料是进行生产建设和科学研究的必要条件，亦是不断提高运行管理水平的基础。根据《某省电力公司配电专业管理规范考核细则》规定，配电线路应有如下规程、条列、图表和记录。
4.1规程、条列
4.1.1《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》。
4.1.2《电力设施保护条例》、《某省电力设施保护条例实施办法》。
4.1.3《电网公司电力安全工作规程》、《电网公司配电网安全性评价》。
4.1.4《城市中低压配电网改造技术导则、《某省电力公司配网建设与改造技术导则》。
4.1.5《10kV配网典型图集》、《架空绝缘配电线路设计技术规程》和《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》。
印度现有200万公里以上的公路网络，但部级公路只占2%左右。正在实施的连接新德里、加尔各答、钦奈和孟买四大城市的黄金四边形公路网和铁路网等建设项目，得到了世行、亚行等国际组织提供的优惠贷款。今后几年，印将投资300亿美元建造12条高速公路，32亿美元改造铁路，30亿美元修建港口。印度国家高速公路网建设项目（NHDP）总投资89亿美元，一期工程还没有结束，二期和三期工程将在2005年内招标建设。
印度电力供应严重不足，据了解，2002年印度全国高峰期间电力短缺率为13%，九五期间发电量只完成了目标的47%，加快电厂建设，扩充电力设施，更新电力设备成为印度经济建设的当务之急。印度计划实施“2012年人人有电计划”，十五期间新增发电量46939兆瓦，需投资1200亿美元。2002年，印度在孟加拉湾发现一片海上大型天然气田，计划铺设地下管道将天然气输送到孟买和德里东部北方邦，分别在北方邦的汉拉达巴德市和南部安得拉邦孟加拉湾港口城市卡基纳达各建设一座天然气发电厂。印度政府已拟订计划修建连接首都德里和西海岸工业城市阿默达巴达、商业城市孟买之间的高速铁路。印度还计划在东部盛产铁矿的奥里萨邦建设一座大型钢铁产品综合生产厂，年产粗钢1000万吨。天然气发电项目、高速铁路项目和综合钢厂项目三个大型项目预计初始投资就达100亿美元。
印度是一个三面环海的海洋国家，是东北亚、东南亚海运航线至中东、北非和欧洲的必经通道，发展海洋运输有着得天独厚的优越条件，印度中央政府和地方政府都把造船和海洋运输列为振兴经济的支柱产业。2004年8月，印度公布了中央政府和地方政府港口综合大开发的战略计划，在2012年前投资225亿美元改建、扩建现有主要港口，增加设施，扩充港口物流吞吐能力，新建几座中小型港口，形成大中小港口配套的海运物流体系。
能源是印度经济发展的关键，煤炭、石油、天然气储藏量都较为丰富，有待于投资开发。印度现原油年产量约为3515万吨，到2010年计划达到1.65亿吨；天然气日产量为600万立方米，到2010年计划达到6800万立方米，此外还需进口部分石油和天然气。印度解决石油和天然气供求缺口共需投入资金1500亿美元。印度煤炭储量2020亿吨，目前年产量3亿吨左右，到2020年需求量将达6.9亿吨。
印度电话普及率仅为3.5%，计划在2005年达到7%，需投资370亿美元，2010年达到15%，需投资690亿美元。为保护环境，印度政府要求水泥、热电、炼油、造纸、硫酸、苛性钠、石化、农药等污染重行业采用洁净技术。环境保护预计需20亿美元的资金投入。
除了中央政府的投资项目外，各地地方政府也制订了加快基础设施建设的计划。南部卡纳塔克邦政府一下子就批准了11个基础设施建设项目，其中包括发电厂、石油化工、核电站、公路、城市建设和通信设施等，总投资额51亿美元；客拉拉邦计划投资16亿美元建设一座石油化工工业园和相关配套设施，哈拉施特拉邦和孟买市公路、铁路、地铁和发电工程项目计划投资42亿美元；赛斯木玛拉运河开凿建设项目投资20亿美元；德里、孟买和班加罗尔等大城市空港扩建、改建工程投资16亿美元。为了解决发展问题，孟买提出了一个著名的“孟买计划”，以上海、香港、新加坡、伦敦、纽约等国际化都市为目标，在十年内完成400亿美元的总投资，对孟买进行彻底的城市改造，使之“跨越式”加入国际大都会行列。计划详细提出了加快经济发展、改善城市交通、住房、环境、投融资、政府管理等六个方面的实施方案和具体措施。
印度正在成为亚洲最大的建筑市场之一。为了解决资金不足的矛盾，印度鼓励外国和私人投资者以BOT方式参与基础设施建设。印度庞大的基础设施建设计划与需求和相对开放的建设政策为中国工程承包企业进军印度市场，发展工程承包业务提供了良好的机会。但是，印度政府透明度较低，办事程序繁琐、效率低；同时，限制我国企业投资所谓敏感行业和地区，不许我国公司在印度参与危害其“安全”的工程和设备招标；中国公民申请印度长期签证和工作签证相当困难，签证延期必须返回中国办理；印度基建项目融资困难，导致承包工期拖延。凡此种种，都对中国企业在印度承揽工程建设业务构成了挑战。
[关键词]电网；短期负荷预测；准确率；方法
随着电网的不断发展，电力市场的逐步建立，将对电网管理提出更高的要求。电网的负荷预测不但关系到本地区的用电计划，而且直接影响上级电网管理部门的经济调度，而且影响电力市场的运营，如发电厂商报价、大电网间交换功率合约偏差控制等。所以对地区电力负荷的预测，特别是短期负荷预测的合格率，已成为一项重要的生产管理指标，被各级电力主管部门所重视。
一、影响地区电网短期负荷预测准确率的因素
1.气象状况的影响。营口市西临渤海辽东湾，属暖温带大陆性季风气象。其气象特征主要是：四季分明，雨热同季，气象温和，降水适中，气象条件优越。但冰雹暴雨、干旱、大风等灾害性天气也时有发生。当气温骤变或发生雨雪等灾害天气时，电网的负荷会发生变化，影响短期负荷预测准确率。即所谓气象负荷对短期负荷预测的影响。
由于气温突然升高，使居民生活用电量突增，导致2009年8月12日的负荷预测值低于正常值2.6%。
2.大工业用电客户无序生产，偶发性事件的影响。营口供电公司大工业用户装接容量大，用电负荷较高，特别是鞍钢鲅鱼圈新厂、中冶京诚、 五矿中板3家大客户占总供电负荷比例为45%，对短期负荷预测的偏差影响较大。以鞍钢鲅鱼圈新厂为例，在正常生产情况下，其电力负荷420MW，占预测负荷的31%左右。若遇该厂运行不稳定，仅其1家的偶发性事件将导致预测准确率偏差就达13%。
3.地区自备电厂的影响。截至2009年底，营口地区电厂总装机容量达282.4万kW，其中，省调统调电厂265万kW占93.84%，地调统调电厂17.4万kW占6.14%。由于缺乏对地方电厂的管理，经常无序上网，给短期负荷预测工作带来了相当的难度。危害如下：（1）降低了负荷预测准确精度；（2）降低了电网的供电负荷率；（3）造成电网局部电压异常；（4）给电网调度工作带来较大影响。
4.受经济形式及相关政策的影响。随着辽宁沿海 “五点一线”经济带的确定，政府相继出台拉动内需相关政策，营口经济迅速复苏，实体经济受到很大影响，部分大型企业纷纷落户营口，上下游经济也随之发展，使电力供需及各用电行业用电需求呈现复杂多变的现象，给预测工作带来困难。
5.受各工程施工的影响。为了适应营口经济的快速发展，营口电网也随之不断发展，电网建设施工工程、高铁跨越施工工程、高速公路建设施工工程等停电施工工程不断增多，各类临检作业也不断增加，给电网的短期负荷预测工作带来了较大难题。
二、提高短期负荷预测准确率的方法
1.做好气象与气象负荷关系的材料积累。与气象站建立有效的沟通机制，准确掌握天气的变化，并根据历史类似天气负荷变化情况材料进行预测。同时记录每年不同时期，气象与气象负荷之间的一些联系。如夏季温度上升、冬季气温下降，及不同季节典型晴天、雨天等，建立它们与气象负荷变化相关联的档案资料，制成表格，以供查询。并通过对收集材料的分析逐渐掌握这期间的规律，当对类似天气情况进行预测时可依据此材料对预测结果进行修正，提高短期负荷预测准确率。
2.加强对大工业用电客户、地方电厂的管理，杜绝无序生产。通过开展计划完成情况及负荷曲线特性的实时、对比分析，不断总结、纠偏，提高对大工业客户及地方电厂的用售电管理水平。
3.加强对政府相关政策的了解，做好负荷变化的预测。对年度用电增长情况进行分析，再根据弹性系数法、回归系数法以及对某些区域主要用户调查了解等办法相结合，对全年本地区的电量、负荷增长情况进行预测。确定这两个指标后，再可逐级分解到月份，这样对全年负荷情况就有一个大体了解，可对负荷预测起到指导性作用。
4.加强电网设备检修、各项跨越施工工程的计划性。加强对检修计划的刚性管理，对负荷预测具有重要意义。受营口地区电网设备检修、各项跨越施工工程影响电力设备停电频繁，且常有临时停电计划，直接影响用户用电及负荷预测曲线的准确性，所以必须对电网设备检修及各项跨越施工计划性的刚性管理，降低设备临时停电的频率。
5.收集特殊日期的负荷材料。每个地区用电负荷都有自身的特点，受风俗习惯、法定假期等因素影响，变化较大，如果用一般常规方法进行推算，可能会造成很大的偏差，所以必须收集好这方面的材料。首先应及时记录特殊日期的气象资料，然后记录该日或该段时间的负荷曲线，以及其他计划、非计划设备停电对负荷产生的影响，以备将来预测时比对使用。
6.利用现代负荷预测技术、软件系统等工具进行预测。
三、综合上述措施提出提高负荷预测准确率的具体方法
在实际应用中，可将电网短期负荷预测分为特殊日期和非特殊日期两部分。特殊日期的日负荷预测值必须依据我们收集的特殊日期负荷材料来确定，同时结合历史负荷增长平均水平以及今年负荷增长情况，整体上确定一个增长率，将曲线进行抬高，然后再根据气象变化调整气象负荷，并参考检修负荷及自备电厂、大工业用户的发电用电计划后，确定各点短期负荷预测值。非特殊日期则采用近期对应时间段实际负荷值，结合近期负荷变化趋势、气象因素加以调整，最后参考检修负荷及自备电厂、大工业用户的发电用电计划后，确定各点短期负荷预测值。
