与此同时，团委还积极开展交流讨论会，全体党员干部结合实际，查摆“”问题。通过学习，大家都认识到团干部要紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点，进一步聚焦反对“”，加强学习教育，深入听取意见，提高思想认识，切实做到不虚不空不偏，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。
开门纳谏 找准问题
团委在“兵团共青团网站”开设活动专栏，统一公布团委处级以上党员干部的电子邮箱，鼓励广大青年通过网络发邮件提意见。通过“青春兵团”微博群，兵团青联微信公众平台，“兵青在线”、“青春万岁”、“西部计划”QQ群团委开展教育实践活动的相关信息以及征求意见的途径，广泛征求基层团员青年、团组织对理想信念、群众观点、作风建设和联系群众等方面的意见建议，认真查找领导班子和党员干部在“”方面存在的突出问题。
8月7日上午，团委组织召开了党的群众路线教育实践活动基层团队干部座谈会，邀请了师团委书记、大中队辅导员、企业干部，直属单位的团干部，青联委员代表共31人参加座谈，收集各类意见建议54条。8月9日上午召开了团委党的群众路线教育实践活动新老团干座谈会，邀请转岗的老团干提出了8条中肯的意见和建议。
深入基层 走进青年
为进一步开展好第一阶段的活动，结合团中央的部署要求，团委组织开展了“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，要求机关除个别人员留守在办公室值班外，全员都要下基层调研，调研成员要准确、全面、深透地了解基层情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。
8月12日，由团委党组成员、书记班子带队组成三个组，赴九师一六一团、二师三十八团、四师七十七团等偏远团场开展了调研活动，为期三周，各组在调研过程中深入职工群众家中，了解青年的所思所想所需，了解基层工作的实际，挖掘和梳理基层工作的好经验、好做法。党组成员、书记班子成员通过报告会、讲座等形式直接面向一线青年宣讲了党的十精神、团的十七大精神、个人的成长经历，给基层的职工群众、青年大学生矢志戍边，弘扬兵团精神筑牢了精神堡垒。目前调研活动共发放366份调查问卷，组织了45次座谈会，访谈了459名青年。
边查边改 确保实效
团委通过采取召开老团干代表、团干部代表、团员青年代表座谈会，团干部作风建设问卷调查，基层调研，网络等形式广泛征求意见，共收到274条建议。针对这些问题，团委坚持边学边查边改，采取相应措施进行整改落实。
一是有条件的立即整改，对提出的“下基层指导工作不够，与青年交流少”，“工作中存在形式主义倾向，不贴近实际”等意见建议，团委组织了调研组下基层开展为期三周的“走转改”调研，推动兵团团委机关干部走出机关，走进青年，增进与青年的感情；
一、把理论学习贯穿始终。
进入第二阶段后，团党委领导班子成员与机关全体党员进一步学习了《》、总书记《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话》、《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上的讲话》以及在《贵州考察工作结束时的讲话》精神，团党委向机关全体党员发出“六学”号召，即：自己深化学，要求广大党员积极自觉深化学习，丰富理论，提高素质；大家讨论学，要求党员干部互相探讨问题，交流学习体会，共同进步；领导带头学，要求领导干部带头参加学习，带头征求意见、找问题，带头开展谈心活动、开展批评与自我批评；主要领导辅导学，对党员继续进行理论和形势教育；典型引领学，挖掘了我团八连党支部和连长贾斌同志的先进典型事迹，通过报告会、典型事迹介绍、现身说教等形式引导党员学先进、争先进；组织督促学，团党委先进性教育领导小组对教育活动进行定期的检查、督促，进一步激发了广大党员自身的内在动力，特别是在制定党员先进性标准的过程中，从团党委班子成员、机关党支部、各党小组及每位党员自上而下、自下而上反复酝酿讨论，制定出了切合团场党员领导干部、一般党员干部和普通党员保持新时期共产党员先进性标准要求及不合格党员具体表现，印发到党员手中，让每位党员对照标准查找问题。
二、端正态度，征求意见，边议、边改。
在征求意见环节上，我们突出抓住一个“广”字，本着“不怕露丑、欢迎揭短”的态度，紧紧围绕党性党风方面存在的问题，多渠道、多层次、多形式征求党内同志、党外群众的意见，确保征求意见既有广度又有深度。团党委和机关党支部除在全团21个基层单位设立征求意见箱，电视公布“热线电话”外，同时向濒临团场的“三乡两潮地方党委、政府送发征求意见函，广泛听取地方乡场党委、政府对加强兵地融合经济、民族团结等方面的意见和建议。在此基础上，团党委书记、政委何忠明携组织、纪检和先教办成员率先深入基层，走访9个连队和团直11个企事业单位，开展广泛座谈征求意见活动，党委领导班子其他成员、团领导、机关科室干部也同时深入每个挂钩连队召开党员干部、职工代表和普通群众座谈会，开展面对面征求意见。通过“自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮”等形式，充分征求来自各方面的意见和建议95条。通过发放征求意见表346份，征求对团党委和团领导的意见和建议共506条。其中，对团党委的意见和建议43条，党员领导干部的意见建议463条，对机关党支部的意见和建议45条，对一般党员的意见和建议28条。通过对征求到的意见和建议经过认真梳理后，对团党委及领导意见建议共131条，其中，对团党委的意见建议26条，党员领导干部意见建议109条。原汁原味地反馈给领导班子成员、机关各科室，做到了意见整改都落实到人头。如对职工群众提出的水库缺水，完不成种植计划，团党委立即召开会议，决定压缩1万亩种植面积，同时压缩团领导招待费等非生产性开支，确保大旱之年，职工收入不减、团场效益不减。针对种植打瓜、食葵缺少技术指导的意见，团场经过多方寻找、洽谈，最终与新疆润禾农业科技公司签订了高产栽培打瓜、食葵的技术服务合同，并聘请该公司高级农艺
师杨桂珍教授来团为广大职工授课，培训职工达568人次，同时在种植的各个环节，该公司都派出技术人员直接进行技术跟踪服务，确保打瓜、食葵高产目标的实现，为职工增收提供可靠的保障；针对职工提出牲畜销售无门路意见，团畜牧工作站立即做出了，“职工畜产品卖不出去找我们、流通不畅我们办”的服务承诺制。针对机关作风问题，团机关及时出台了《机关管理办法》。
在征求意见过程中，团党委和机关党支部共召开基层主要领导座谈会、离退休老干部座谈会等不同层面座谈会24次，发放调查问卷326份，落实整改意见10条，不仅让职工群众得到了实惠，又拉近了
党群、干群之间的感情。做到边征求意见、边整改落实。
三、诚意谈心、相互交心。
为使谈心、交心活动更充分、大家能坦诚相见，谈心里话、谈实在话。我们突出抓住一个“诚”字。团党委除及时出台了《谈心谈话制度》外，并要求团主要领导和班子成员带头相互见面谈心、交心，带头开展批评与自我批评。为不影响春耕生产，原则上在阴雨天和每日下午进行谈心活动。同时要求在谈心表上做好谈心记录，对科长以上党员干部的谈心活动记录，团主要领导要亲自查看，一般党员的谈心记录由科长或支部成员把关，确保谈心活动的质量和效果。同时做到“六个见面”：党委班子成员之间见面；团领导和科长之间见面；科长之间相互见面；党小组之间见面；科室同志之间见面；团领导与挂钩单位领导见面。通过开诚布公、推心置腹的谈心、交心，真正把谈心的过程变成为沟通思想、化解分歧、相互促进、共同提高的过程。为使谈心活动更深入，见成效，团“先教办”同时印发了《分析评议阶段征求意见、谈心活动、党性分析简报专刊》，有利地配合了党员进一步搞好征求意见和谈心活动。机关党支部在全体党中还开展了“六相互和一查、一比、一聊、一帮、一劝、一管”活动：即科室人员之间相互查一查；业务上相互比一比；有了苦恼互相聊一聊；困难面前互相帮一帮；遇到挫折互相劝一劝；发现问题互相管一管。从而激发全体党员的责任感和事业心，以良好的精神状态完成好团党委赋予的各项工作任务。
四、按照“六查”撰写党性分析报告。
为达到把问题找准、查实、查深、查透，我们紧扣一个“准”字。按照要求，把征求梳理后的意见如实反馈给团党委班子成员、团领导、支委成员和每位党员后，机关党支部于x月**日及时召开了支部大会，要求全体党员在撰写党性分析材料时，要突出一个“深”字，重点写问题，深刻找原因，关键查自身。多讲自身问题、少讲面上的问题，多挖思想根源、少就事论事，多找主观原因、少找客观原因，多写整改措施、少写原则性表态。为规范写作标准，团“先教”办还印发了《撰写党性分析报告的写作方法》和《党员领导干部写好党性分析材料应注意把握好以下几个问题》及《一般党员干部党性分析材料的写作要点》，做到党员人手一份。团党委又及时提出了“六查”要求，即一查理想信念；二查宗旨意识浓不浓；三查工作作风实不实；四查组织纪律观念强不强；五查奉献精神够不够；六查廉洁自律硬不硬。根据“六查”结合对照《》规定的党员义务、胡总书记提出的“六个坚持”和168团新时期保持共产党员先进性的具体要求；结合“两个务必”、“八个坚持、八个反对”，按照“比着尺子量不足，照看镜子正衣冠”的方法，认真总结十六大以来自己的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，写出一份高质量的党性分析报告材料。团党委班子成员、团领导的党性分析材料由团党委书记何忠明同志亲自把关，经逐一审阅后，每位团领导又及时写了第二稿才报师审阅。对机关科以下党员干部和一般党员党性分析材料除经分管领导审阅后，机关党支部书记和支委成员逐一审阅提出修改意见，返回个人进行修改。对每位党员的党性分析材料的第二稿，机关党支部再一次进行审阅后才准许上会。
五、专题组织生活会、民主生活会做到“三不开、三重开”。
团党委要求，召开团领导班子民主生活会、专题组织生活会，领导干部要带头讲真话、讲实话、动真格，要克服找问题丢面子、谈问题得罪人的思想，大胆敞开心扉，深刻剖析自身问题。通过开展批评与自我批评、敢于对上级开展批评，把问题点到具体部门、具体岗位、具体的人和事，真正触及思想、触及灵魂，使党员受到一次深刻教育，在思想上受到震动，认识上得到升华，素质上得到提高。
为切实保证组织生活会的质量，团党委对机关党支部提出了“一透、五严”的要求，即：“在个人剖析、民主评议时要讲透，一要严格标准，二要严格程序，三要严肃纪律，四要严把关口，五要严格政策界限”。要充分听取党员群众的意见，注意区分组织责任和个人责任，党员一时的表现和长期一贯的表现，主观因素和客观因素，实事求是地评议党员，真正达到帮助同志、改正不足、增进团结、评出干劲、评出战斗力。同时要做到“三不开三重开”：一是征求意见不充分，党员之间没有广泛谈心、相互勾通的不开；二是党员的党性分析材料没有征求意见并经过党支部审阅把关和会议主题不明确的不开；三是党支部和团党委没有和上级督导组沟通或实施方案没有报批的不开。“三重开”：没有开展批评与自我批评的重开；问题找不准的重开，整改措施不具体的重开。确保“***”质量。
在认真充分准备的基础上，机关党支部于x月**日召开了专题组织生活会，团党委于x月**日召开了领导班子专题民主生活会。为确保团党委领导班子专题
民主生活会和机关党支部专题组织生活会的质量，在分析评议前，团党委领导班子、团党委领导班子成员、机关党支部分别召开了预备会议，每位同志都写出了书面发言提纲，重温学习了同志《在贵州考察工作结束时的重要讲话》和第三、第四、第三十四条及《168团新时期保持共产党员先进性标准要求》，随后按照剖析一个评议一个的方法，分别按照党委书记、副书记其他领导班子成员顺序，机关党支部先支部书记后支委成员和其他党员党员的顺序，逐一地对每位班子、支委成员和全体党员进行了认真的评议。团党委班子成员、团领导在组织生活会上除不宣读党性分析材料外，同时和普通党员一样参加了党员对他们的评议。机关党支部通过召开了支委会，对每位党员的评议意见经认真梳理后，写出了书面评议意见，并与本人见面。x月x日，在机关党员大会上通报了评议结果和团党委领导班子专题民主生活会评议情况。真正达到了评出正气、评出团结、评出干劲、评出了战斗力。使我团党委领导班子、团领导、机关干部的工作作风得到了明显的转变，党员的组织纪律观念得到了明显的增强。如在最近几天团场开展的保护农田清除残膜大会战中，机关党员和连队职工一道奋战在田间地头，充分表现出共产党员发挥模范带头作用的号召力和凝聚力。
六、结合春耕生产实际抓好“六个促进”、“四个带回”，全力以赴抓好整改落实。
团党委领导班子专题民主生活、机关专题组织生活会结束后，在认真通报民主评议结果的同时，针对团党委班子、团领导个人、和机关党支部、每位党员存在的问题，团党委要求必须写出书面整改材料，属及时、近期、中长整改的必须列出整改时间表，并限期进行整改，由团督导组负责逐一落实到人头，并定期进行督察。确保群众反映的问题的及时得到妥善解决，达到提高工作效率、服务基层、服务群众的目的。
为使为使我团党风、政风、行风、干部作风得到根本好转，团党委从建立长效机制出发，结合实际制定出台了“八项制度”即：党委议事制度、党风廉政建设责任制、党委督察制度、调查研究制度、干部选拔任用制度、党委与基层交流沟通制度、党委中心理论组学习制度和人民群众内部矛盾预警调处制度。为贯彻落实制度，团党委于x月**日在八连召开了全团基层党建工作现场会，印发了《争创“亲民、爱民、富民”好班子活动的通知》，认真落实加强基层党建工作“双带、三培养”和“两定、一查、三评”的考核机制。同时，团党委要求，在争创活动中达到“六个促进”：党员思想素质进一步提高，促进党员先进性意识明显增强；查找问题进一步深入，促进突出问题得到有效解决；服务职工群众观念进一步增强；促进党群干群关系明显改善；党委的执政基础进一步巩固，促进党员队伍和党组织活动明显增强；“三为民”意识进一步深化，促进党员作风明显改进；各项工作进一步加强，促进团场发展取得明显成效。特别是在春耕生产环节中，团党委要求机关干部下到连队，除帮助指导生产外，要求每个挂钩团领导、科室做到“四个带回”。即：一是带回一份调研报告（如何贯彻执行“1+3”文件精神、构筑职工群众持续增收的长效机制；如何将先进性教育落实到实际工作中）；二是带回一份春耕生产总结（总结经验、查找问题）；三是带回一个致富典型（作法、先进事迹）；四是带回一份民声（群众的意见和建议）。通过开展让机关干部带着“问题”下基层活动，使各级干部的责任心明显增强，受到了连队职工群众的欢迎。农牧业生产的进度和质量也好于往年。目前，全团已完成春播面积20000余亩。抢洪灌溉苜蓿、林带共2500余亩。完成绵羊品种改良人工授精4500头只。做到了任务再重，先进性教育和农牧业生产的环节不能少，工作再忙，分析评议和春耕、春播、绵羊品种改良的工作质量不能降。
七、适时做好每一个环节的“回头看”工作
分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，对确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程至关重要的一环。由于我团是全师先进性教育活动先行单位，在x月**日转入第二阶段后，我们利用5天时间，紧紧抓住制定新时期党员先进性标准这一环节，反复进行讨论酝酿，最终形成了党员领导干部、一般党员干部和普通职工党员三个不同类别的先进性标准，最后以党发文件形式印发到机关每一个党员手中，这对第二阶段按照“标准”找差距起到了积极的推动作用。随后，我们才正式进入第二阶段。在这一阶段的七个环节里，我们有针对性地适时狠抓了以下几个方面的回头看工作。
1、在征求意见和谈心活动进行当中，由于我们进行的较早，机关党支部在操作程序上与师先教办要求有些误差，致使部分党员征求意见不广泛、谈心活动不认真，发放征求意见表也不广泛等问题。团先教领导小组及时召开会议，党委书记、政委何忠明同志及时组织大家学习有关文件，并代表
团党委对征求意见和谈心活动提出了“用五心”交流的要求，即：一是相互沟通要“交心”。党支部要主动与每位党员沟通思想、交换看法，对群众意见较多的同志，要点明问题，加强启发引导，帮助他们放下思想包袱、轻装上阵。党员与党员之间的谈心要推心置腹，开诚布公，消除误会，达成谅解。团指导组的同志要有重点地找党员进行谈心，做好他们的思想工作，理顺情绪，化解矛盾；二是自我批评要“诚心”。一要把自我批评从“问题中找原因”，提高到“在原因中找要害”。二要针对找准的问题，在反思中看到危害，在反思中深化认识，在反思中总结教训，在反思中敲响警钟，从而提高自我批评的针对性和质量。三是互相批评要“公心”；四是听取批评要“虚心”；五是要用心准备发言提纲和剖析材料。随后，机关党支部根据团党委的要求，召开了党员大会，并根据师先教办发放的谈心活动记录表，我们又重新开展了征求意和谈心活动，重新发放征求意见表346份。由原来对团党委领导班子和团领导的意见和建议95条，增加到506条，经过梳理后，共135条。并做到了征求意见和建议直接到团领导个人和机关科室各个部门或党员个人。基本达到了征求意见“广、深、准”的要求。为团领导个和每位党员撰写党性分析材料，找准问题提供了可靠的依据和群众基矗
2、在撰写党性分析材料的过程中，我们要求第一稿必须是手写稿，这样不仅可以避免网上抄袭的模式，还可以锻炼党员动手、动脑的能力。在实际操作中，由于大部分党员没有写过这样的材料，表现出大多都是谈工作问题的多，谈理想信念、宗旨意识的少，特别是对“三观”和领导干部在“九观”上存在的差距和问题写的很少；写套话、空话的多，找问题存在的思想根源少；写存在的问题多，写整改措施和努力方向的少，特别是部分党员对存在的问题写的不深、不透，怕把问题写重了会影响自己在党员群众中的形象，怕在民主评议中过不了关。针对上述存在的问题，我们又及时召开领导小组会议和党支部大会，机关党支部书记和团长孙尔祥同志在会上再次进行动员，进行思想发动。使每位党员彻底打消了思想顾虑，同时返回了第一稿。为配合好党员撰写好党性分析材料，团先教办及时地给每位党员印发了3份参考资料。按照副团领导的党性分析材料由主要领导审阅、科室领导的党性分析材料由主管领导审阅、其他党员的材料由机关党支部审阅的把关程序，在这一过程中，有的党员甚至写了三四稿才算过关。
3、为认真开好机关党员专题组织生活会。在认真做好征求意见、谈心活动、撰写党性分析材料的基础上，团先教领导小组副组长、团党委常委副政委、纪委书记魏新利同志召集机关党支部召开支委会，会上通过了对每位党员的党性分析材料再次进行修改的意见，还专题研究召开组织生活会的程序以及可能出现的问题。x月**日，机关党支部五个党小组分别召开了会议，支部委员分别到五个小组传达了党支部关于召开专题组织生活会应注意的事项和有关问题，特别是对在会上开展批评、评议问题作了说明，并与每位党员再次进行碰头沟通。每个党员都准备了评议发言提纲，并规范了会议日程和记录格式，使全体党员进一步明确了召开专题组织生活会的目的和要求，x月**日，在严密组织情况下，顺利地召开了机关专题组织生活会，参评率达到100%。从而达到找出问题深刻，分析原因透彻，提出整改措施可行和自我教育、互相激励的目的。x月**日，机关党支部及时召开支委会，对专题组织生活会情况进行了认真的总结，对在会上大家给每位党员提出的意见和建议进行了认真的梳理和研究，写出了实事求是的书面反馈意见。在与每位党见面的基础上，并于x月x日给全体党员进行通报反溃
4、认真做好第二阶段的“回头看”工作，按照规定动作，完成好分析评议阶段的“七个环节”后，我团党委、机关党支部根据传真电报精神，及时进行了“回头看”。我们严格“五看”、“八查”的要求，逐一地对第二阶段的“七个环节”进行自查，为充分反映民意，听取职工群众对团党委领导班子、团领导、机关党支部在分析评议阶段的意见和建议，团先教办及时发放了《分析评议阶段回头看调查问卷》110份，广泛征求团机关和基层单位干部、职工群众的意见和建议。对职工群众提出的意见和建议，团先教办及时整理，归口到具体领导和党员个人，由督导组负责督促落实，写进自己整改措施之中，并限期进行整改。
八、存在的问题和需要进一步完善的工作
1、由于我团转入第二阶段较早，特别是在制定第二阶段实施方案的过程，与师里后印发的实施方案不完全一致，我们发现问题后，又及时地进行了“补课”，如部分党员对征求意见和谈心活动抱有应付态度，由于“补课”及时，较快得到纠正。
2、对个别党员的第一稿党性分析材料存在着把关不十分严的现象，在召开组织生活会前，都及时地得到了纠正
。
全市开展新一轮解放思想大讨论之初，团市委立即动员机关及各基层团组织投入到大讨论工作中来，以XXX号文件向全市各级团组织下发了《关于深入贯彻落实解放思想大讨论活动的实施意见》，对
全市的共青团组织开展深入贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”解放思想大讨论活动进行了规范，指出了要求，实施意见明确了进一步创新团建工作方式、进一步创新
团的工作方式、进一步加强团干部作风建设、进一步加强团的机关效能建设四个方面的讨论内容，提出了实践第一、团干带头、全员参与的三个原则，规划了组织学习讨论、深入调查研究、推进重点工
作、落实解放思想大讨论成果四个方法措施，要求全市各级团组织在大讨论工作中，要加强领导、要精心安排部署、要务求取得实效。
全市各级团组织立即响应“实施意见”，多形式落实与开展大讨论活动，三区一县以和各大口团委，均召开了动员大会，转发或制定了本区域、部门的实施方案，其他各级团组织分别按照各自
上级团组织的要求，掀起了学习党的十七大报告、总书记在安徽考察工作时的重要讲话和省委八届六次全会、市委七届七次全会精神，以及市委领导在全市解放思想大讨论活动动员大会上的讲话
。一场全员参与、全面学习的大型学习活动在全市团员青年中广泛开展。
二、广泛调查，深入研究，营造倾听基层声音的新氛围
结合大讨论活动，团市委首先在全市范围内开展了调研活动，将全市各基层团组织划分为八组，分别由团市委书记、副书记带队，机关各部门负责召集，针对团建、团干部管理、团干素质拓展工作
等方面的内容，以召开座谈会、观摩等形式深入到全市各基层团组织实地调研，取得了第一手的意见和建议资料。团市委还专门组织部门负责人及各大口团委负责人，到XX团市委学习先进工作经验，并
找出差距，以正视不足。团市委还向全市各级团组织下发了《解放思想大讨论活动征求意见表》，面向全市征集意见和建议。
三、征集意见，吸纳建议，探寻共青团工作的新热点
深入调研和征集意见的过程，也是形成团市委解放思想大讨论思想源泉的过程。以各种途径反馈、征集的意见和建议集中在继续加大对青年创业、就业工作的支持；创新团建模式和团组织的活动模
式；加强团市委及其组织与基层团组织的互动，以及基层团组织之间的交流等方面，这些意见和建议的方向，也正是近年来团市委工作努力的方向，充分说明了我市的共青团工作群众基础深厚，符
合大局要求。坚定了我们进一步丰富活动内容、创新活动载体、延伸工作手臂，不断加强团的组织建设，夯实工作基础。继续深入推进未成年人保护、青年志愿者行动、青年创业行动等重点工作的信心
，从而提高服务和谐社会建设和经济社会发展的能力，引导广大团员青年为实现我市“又好又快新跨越，率先全面达小康”目标贡献青春，智慧和汗水。
各基层团组织收集的意见和建议表明，基层团组织在开展主题活动上对基层团员青年具有较强的吸引力，反映了基层团员青年对于参与各项青年事业的积极性，同时，也符合团市委“结合解放思
想，进一步丰富活动内容、创新活动载体、延伸工作手臂，提高服务和谐社会建设和经济社会发展的能力”的要求。如结合奥运主题开展优质服务、结合抗震救灾开展专业志愿服务等，都得到了团员
青年的积极响应和热情参与。而以团员青年为主体的各类体验性活动，如系统性学习培训、素质拓展等工作，因具有参与性，以及对个人能力的提升作用，得到了几乎全部团员青年的支持与响应，而成
一、认真学习精神，深刻领会实质
及时组织学习。市委人大工作会议召开和市委《意见》下发后，县委召开书记办公会专题研究，就全县学习贯彻落实市委人大工作会议精神和《意见》进行了安排部署。县委中心学习组专题学习市人大工作会议精神和《意见》，对如何贯彻市委人大工作会议精神和《意见》、进一步加强和改进县人大工作进行了认真深入的讨论，县委书记游开余和县人大常委会主任刘长志分别作了中心发言；县人大常委会机关组织全体干部职工对《意见》及市委书记、市人大常委会主任王平和市人大常委会党组书记、副主任张炳坤等领导在市委人大工作会议上的重要讲话进行了集中学习。通过广泛深入地学习市委人大工作会议精神和《意见》，原创：广大干部和人大代表明确了市委对做好新时期人大工作的要求，提高了对坚持和完善人民代表大会制度重大意义的认识，增强了做好人大工作的责任感和自觉性。
深入传达贯彻。2005年3月29日，县委召开人大工作会，传达和组织学习了市委人大工作会议精神和《意见》，首次表彰了在人大工作中做出优异成绩的10个先进集体和11名先进个人。今年1月，在县十五届人民代表大会第五次会议上，县委再次表彰了10个人大工作先进集体和17名先进个人。县委人大工作会议后，县人大常委会先后于2005年5月23日和2006年3月7日召开全县乡（镇）人大工作会议，进一步学习贯彻市委人大工作会议精神和《意见》，提出了“四个落实”、“三个促进”的工作要求。“四个落实”即：落实好市委、县委人大工作会议精神，落实好县人大常委会年度工作安排提出的任务，落实好当地党委安排的各项工作，落实好乡（镇）人大主席团依法应开展的各项工作和活动；“三个促进”即：促进当地的改革、发展、稳定工作，促进人代会批准的国民经济和社会发展计划的圆满实现，促进人大工作再上新台阶。县委人大工作会议和乡（镇）人大工作会议后，全县各乡（镇）人大主席团把学习贯彻落实市委、县委人大工作会议精神作为乡（镇）人大工作的一项重要内容，除召开主席团成员会议进行传达学习，有的还组织人大代表进行集中传达学习，结合实际就如何贯彻落实市县委文件及会议精神进行讨论。
研究出台文件。为确保市委人大工作会议精神和《意见》的贯彻落实收到实效，县委研究出台了《中共邻水县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，提出了贯彻落实市委《意见》精神、进一步做好新形势下县人大工作的具体措施。县人大常委会根据市委《意见》和县委《意见》要求，召开主任会议进行专题研究，做出了详细安排部署，拟定了实施意见，制发了《邻水县乡镇人大工作考核办法》。
二、加大领导力度，落实工作责任
县委根据市委《意见》精神，召开常委会，对全县各级党委加强对人大工作的领导、支持人大依法履行法定职权等方面进行了专题研究，结合实际提出了具体的措施。一是明确县委书记亲自抓人大工作，县委分管党务工作的副书记联系人大工作，各乡（镇）党委也按照县委会议的精神进行落实，党委领导人大工作的有关制度进一步完善。二是县人大常委会主任列席县委书记办公会和县委常委会，各乡（镇）人大主席或副主席参加或列席乡（镇）党委会在县委文件予以了明确。三是县委把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对乡（镇）党委的年度工作目标考核，强化了全县各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。四是县委党校（含行政学校）把民主法制建设和人大知识纳入干部培训内容，每期干部培训班，把宪法和有关人民代表大会制度方面的基本知识作为必修课，列为教学的重要内容，建立了人大知识培训制度。去年县委党校举办的县级机关副局长培训班，教学内容安排了《民主与监督》专题，由县人大常委会副主任甘开模主讲。五是县人大常委会按照县委的要求，根据市人大常委会关于学习贯彻市委《意见》的实施意见安排，明确了常委会领导牵头抓落实，将县委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》分24项制定了具体的实施意见，分别由县人大常委会领导带队，对落实情况进行督查督办。
三、强化组织建设，夯实工作基础
加强县级和乡（镇）人大组织建设，配齐配强人大专职干部，促进人大工作质量和县人大常委会、乡（镇）人大主席团依法行权能力提高，是贯彻落实《意见》的落脚点。
人大主席专设。根据《意见》要求，全县各乡（镇）设专职人大主席，并进入乡（镇）党委任委员，个别确因工作需要由党委书记担任的，配一名专职副主席，符合条件的按正科级配备，进一步加强了乡（镇）人大组织建设。目前，全县45个乡（镇）有40个配备了专职人大主席或副主席，其中，专职人大主席38名（全部进入了同级党委任委员），专职人大副主席2名（其中正科级1名）；有1个乡（镇）人大主席由党委书记担任，有4个乡（镇）因去年底部分乡（镇）主要领导调整暂缺。
机构人员落实。县编委及时核定编制，出台文件规定每个乡（镇）人大主席团设立办公室，在乡（镇）公务员中调剂配备人大主席团专职工作人员落到实处。目前，全县45个乡（镇）人大主席团均有专门的办公室和专（兼）职工作人员，其中有两个乡（镇）配了2名工作人员，解决了乡（镇）人大主席团无人办事的问题。
工作经费到位。根据相关法律法规和《意见》的规定，县、乡（镇）人大工作经费和人大代表活动经费纳入同级财政预算，保证了各项工作的顺利进行和活动开展，保证了代表阅读“一报一刊”。
干部交流加强。县委把人大干部的配备和交流纳入全县干部队伍建设的总体规划，统筹安排，加大人大干部的培养、选拔、任用和交流力度，优化了干部年龄和知识结构。县人大常委会机关公开考调公务员3名，3名科员提拔担任了常委会工委副主任，1名工委主任交流到县政府采购中心任主任，1名工委副主任交流到县政府法制办任主任。县人大常委会一名副主任交流到县政府任副县长，1名人大主席交流到乡任党委书记，1名局长交流到县人大常委会任工委主任，1名镇党委书记和1名人大主席交流到县人大机关任工委副主任。干部的提拔交流，不仅优化了干部队伍结构，而且进一步调动了人大干部的工作积极性。
政策待遇从优。县委和“一府两院”召开的有关重要大会，均安排了县人大常委会组成人员和工作机构负责人参加。根据省委和市委的文件规定，县委制定了符合邻水实际的关于人大干部的政治和经济待遇政策。从县级机关和县级部门调到县人大常委会任职的同志的待遇，均按省、市、县的规定予以落实，与原单位同级在职干部保持了一致。
四、建立健全制度，加强自身建设
按照市委和市人大常委会的要求，县委对县人大常委会加强人大工作制度建设提出了具体要求，县人大常委会把加强人大工作制度建设，推进人大工作全面走向规范化，努力提高依法行权能力作为重点。一方面，将过去建立的相关工作制度，按照新时期人大工作的要求，结合实际进行修正，使之更加符合现实需要。另一方面，组织人员认真钻研人大工作理论和法律法规，深入开展调查研究，广泛借鉴外地成功经验，先后制定通过了《邻水县人民代表大会常务委员会关于人民陪审员任免实施办法》、《邻水县人民代表大会常务委员会执法检查规定》、《邻水县人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》、《邻水县人民代表大会常务委员会审议“一府两院”工作报告的办法》、《邻水县人大常委会关于组织县人大代表旁听人民法院公开审理案件的暂行办法》等。各乡（镇）人大主席团根据县人大常委会统一安排部署，普遍建立健全了“十项制度”，即主席团例会制度、学习制度、联系代表制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、组织代表视察制度、办理代表议案和建议批评意见制度、办理来信来访制度、请示汇报制度、考核制度；建立了“七簿一册”，即选民登记簿、收发文件登记簿、代表小组活动记录簿、主席团会议记录簿、来信来访登记簿、代表议案建议批评和意见登记薄、代表先进事迹登记簿和代表花名册；做到了“四有”，即有办公室、有吊牌、有文件柜、有办公设施；落实了“五上墙”，即将《四川省乡（镇）人大主席团工作条例》、“乡（镇）人大主席团工作职责”、“乡（镇）人大主席副主席职责”、“十项制度”、“主席团成员分工”装镜框上墙。制度的建立完善，规范化建设卓有成效地开展，有力地推动了全县人大工作。
县人大常委会按照建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍要求，加强常委会机关思想作风建设，增强机关工作人员党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，精心组织、周密安排机关保持共产党员先进性教育活动，通过抓好学习动员、征求意见、党性分析、民主评议、“回头看”等环节，找到了机关党组织和党员个人存在的主要问题，提出要“强化‘三新’理念（即新的思路抓党建、新的状态抓工作、新的精神抓落实）、促进‘’好转（即党风、政风、学风、作风）、培育‘五视’修养（即视党建为生命、视人大为家园、视人民为主人、视工作为乐趣、视奉献为光荣）、打造‘六型’机关（即学习型、创新型、务实型、服务型、高效型、清廉型）”的先进性教育目标，切实进行整改，机关党员干部政治素质明显提高。
五、做好代表工作，发挥代表作用
人大代表是人民代表大会制度的根基。切实做好代表工作，充分发挥人大代表作用，是人大工作的生命线。县委对加强代表工作，发挥代表作用非常重视，对县人大常委会开展代表活动大力支持，对人大代表中的各级各部门领导参加县人大常委会组织的代表活动提出了具体要求，为县人大常委会切实做好代表工作创造了良好条件。去年以来，我县主要从四个方面加强了代表工作。一是加强代表履职培训指导。去年4月，县人大常委会组织人员深入全县11个片区，对基层的县人大代表开展了以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》为主要内容的培训，共培训人大代表210人。通过培训指导，各乡（镇）人代会更加规范，选举等各项表决没有出现违法行为；闭会期间的乡（镇）人大主席团会议，多数乡（镇）能够按法定要求召开，会议实效也有所提高。二是扩大代表参与渠道。县人大常委会的每次会议，均邀请了2名县人大代表列席，既扩大了他们参与的渠道，又将常委会的工作置于人大代表的监督之下。三是开展评议、视察、执法检查工作和代表联系活动，丰富了代表小组活动内容。去年以来，县人大常委会开展执法检查5次；县人大常委会和各代表小组组织视察了大洪河库区开发、道路整治、金融工作等6个方面的工作。开展这些活动，均邀请了县人大代表参加。乡（镇）人大在县人大常委会的指导下，有效开展了评议、视察、执法检查和代表联系选民活动。柑子镇人大主席团根据群众反映楼高的吃不到水、楼低的吃浑水问题，组织镇人大代表对柑子镇水利水保站进行工作评议，解决了供水存在的问题，群众反映很好。合流镇人大主席团组织镇人大代表对派出所、供电所、水利水保站的工作进行了工作评议；兴仁镇人大主席团组织镇人大代表及社会各界人士共85人对镇属部门的工作进行了民主测评。九龙镇等乡（镇）人大主席团对《种子法》、《动物防疫法》、《环境保护法》、《人口与计划生育法》等法律法规进行了执法检查，对小城镇居民饮用水源、打鼓山水库环境污染情况进行了专项检查。合流镇人大主席团组织镇人大代表和县人大代表联合视察了九峰至坛同公路的建设情况和华蓥山大峡谷景区建设情况，提出意见和建议，促进了“一路一景区”的建设。四是加强与选民的联系。乡（镇）人大主席团每个主席团成员联系3名代表，每1名代表联系2名选民，柑子等乡（镇）还建立了“选民联系卡”。各乡（镇）人大主席团的这些工作对促进农业增产、农民增收，对改善人民群众生产、生活环境，提高人民群众生活质量，加强代表和选民的联系起到了重要作用。五是开展代表争先创优活动。县人大常委会报经县委同意，作出在县人大代表中开展“尽职责、讲文明、比贡献”活动，鼓励和支持县人大代表在各条战线发挥先锋模范作用，努力为全县“三个文明”建设做贡献，这项工作在2006年1月召开的县十五届人民代表大会第五次会议进行了评比表彰，共表彰了20名优秀县人大代表。九龙等乡（镇）人大主席团为配合此项活动，原创：在代表中创造性地开展了“五带头”竞赛活动。即：带头遵纪守法，带头执行党的方针政策和人大决议决定，带头勤劳致富，带头为民办实事，带头扶贫济困奔小康。六是开展代表向选民述职活动。去年7月，县人大常委会在九龙镇开展代表向选民述职活动，有力地促进了人大代表依法履行代表职责。今年5月，县人大常委会决定在鼎屏镇、冷家乡继续开展代表向选民述职活动。
六、存在的不足和建议
关键词：团委学生会；建设；部门结构；运行机制；对策
团委学生会组织对于高校学生来说举足轻重，但是在实际情况中，特别是在基层团学组织的运行中还存在很多问题，影响着团学组织的健康发展。
一、存在问题与发展误区
以华中师范大学教育信息技术学院为例，通过观察该学院团学组织的运行情况，查阅相关日常工作档案，同时开展为期4天的问卷调查并根据所得数据，发现其中存在的一些问题，影响学院团学组织的工作效率和工作效益。1.团学成员人数过多2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会任命主席团4人、部长24人、部委84人，共112人。其中部委均为我院14级学生，人数比例共占我院14级总人数59.03%。然而对我院而言，这是一个十分不合理的数据。每一学期团委学生会工作任务数量有限，部委人数过多既导致人均锻炼机会的减少，同时又容易出现工作推诿、责任推卸的现象。此外，由于选课制度与学分制的影响，学生选课自由度大大增加，原有的狭隘的专业界限被打破，学生可以自由选择其感兴趣的课程，因此成员数目越多，组织会议等日常工作开展就越困难，团队凝聚力与团结协作能力培养就越有障碍。2.部门数目过多，工作性质不明确，工作分配不平衡2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会除主席团外，共设秘书处、文艺部、生活部、组织部等14个部门。但根据各部门活动策划总结及日常工作等资料以及调查问卷反馈，协助部门名单常见秘书处、生活部，而其他部门如实践指导部、青年志愿者协会则鲜见，同时其活动主办部门在非本部门策划的活动的协助部门名单上也很少出现。这种现象导致部分部门除日常工作以外还需负责协助其他部门开展工作，任务量剧增；而其余部门只需负责本部门日常工作即可。因此，“闲职”现象诞生，组织内部和谐受到一定的影响。同时由于部门数目过多，导致部分部门的工作性质相似，工作界限模糊不清，工作分配存在难题，间接性地导致某些部门之间的工作任务分配不合理，同时工作推诿、责任推卸的现象出现概率也进一步提升。问卷第72题显示，48.57%的受访者认为“有必要”与“相当有必要”精简教育信息技术学院团委学生会部门结构以及部委人数；同时第73题共有33条回复反映部门结构以及工作性质模糊不清等问题。3.制度约束力不足2014-2015年度教育信息技术学院团委学生会成立伊始曾出台《华中师范大学教育信息技术学院团委学生会考评制度》《华中师范大学教育信息技术学院团委学生会报账制度》等，但其约束力不尽如人意，未能起到规范作用，难以做到有章可循，甚至出现某些部长忽视制度要求从而给其他部门带来工作上的困难等现象。根据华中师范大学教育信息技术学院团委学生会秘书长上交的文本资料：秘书处曾根据制度要求某部门上交其举办的某一活动的视频片段，但该部门却上交完整版视频并不配合秘书处进行剪辑工作，需秘书处自行负责，导致考评工作完成时间受到比较严重的影响。因此，提高制度的约束力十分必要。而且，问卷第66题显示，62.86%的受访者只知道与自身密切相关的团学制度并对所知制度于第67题作约束力评价、8.57%的受访者并不知道教育信息技术学院团委学生会有相关制度。不难推测其他尚未为人熟知的制度其影响范围不足，同时其约束力有限。
二、对策与建议
要解决问题则必须对症下药，采取对应有效措施方可得到有效地处理。笔者从我院团委学生会现有问题出发，发散思维，对加强团委学生会职能作用提出以下建议：1.明确工作内容性质，采取合适措施团委学生会各部门工作与任务性质应具有其明显的部门独特性，既要防止出现“真空地带”，又要避免“扯皮现象”。同时，对于性质相似的部门，团委学生会应将其进行合并，避免工作分配存在异议、工作界限模糊不清等不必要的情况，同时既能加强部委间的交流与沟通，又能大幅度地降低工作推诿等不良现象的出现概率。2.以长期有效的机制来应对团委学生会成员变动由于每一年团委学生会都采用人员轮换更替制，即老成员在团委学生会任期满一年后便面临选举换届，选举成功即继续留任，失败则离开。这种制度导致熟悉本部门运行状况与工作性质的老成员离开，而对所选部门认识不足的新成员却开始接手工作。并且每一届学生干部的工作理念和对部门工作的理解与认识各不相同，做事风格也不尽相同，从而导致团委学生会的发展不稳定，存在时好时坏的现象。因此，必须建立长期有效机制应对由于人员变动所带来的影响。⑴对优秀但已“卸任”的团委学生会干部，学校学院可组建“团委学生会服务咨询组”，继续为他们提供自我展示的平台，增强对团委学生会的归属感与认同感，从而协助团委学生会能够更好地发展壮大。仅仅只靠文本上的固化资料并不能够很好地帮助新部长新成员快速熟悉工作，辅以口口相传、亲身指导则可以事半功倍。部分离职的成员做事态度认真、工作能力过硬，却往往因为各种原因离开团委学生会而无法将他们的经验传授给下一任，这样既导致人才流失，又导致下一任能力提升速度减慢。通过团委学生会服务咨询组，既能够让他们在剩余的大学时光里通过另一种途径继续服务团委学生会，为新一任团学成员提供咨询服务与经验交流、对外宣传团委学生会等，同时又能为学校学院储备具有能力的人才。⑵对团委学生会的人员变动需把好关。对于一些能力相对较薄弱、态度相对较懒散的干部，学校学院应采取劝退措施以保证团学队伍工作风气纯正、工作精神饱满。同时应设立“干部试用期”以及补录制度，及时将能力不足、做事态度差或对集体没有归属感与荣誉感的成员更换为更优质的人才，加强团委学生会凝聚力与团结协作能力，打造一支专业的团委学生会队伍。3.扩大群众对团委学生会意见反馈途径团委学生会工作必然会有相应的不足之处需要内部成员或服务对象提出客观、公正、合理的意见，以提升服务质量。但由于目前团委学生会意见听取途径单一甚至缺乏，团学内部成员由于担心破坏团学内部和谐氛围而选择保持沉默等现象导致团委学生会不能得到有效的建议与意见，因此扩大意见听取途径是十分必要的。笔者认为，在如今网络发达的时代，意见听取途径也随之增多。如团委书记或团学主席团可开设单独的通信工具以搜集各部门部长部委以及广大学生的想法、意见、建议，或是充分利用某通讯工具的匿名功能、悄悄话功能等把意见反馈给团委学生会负责人，这样既避免了由于对某部门提出意见而破坏内部和谐的后顾之忧，又使团委学生会及时了解了团学基层情况从而制定相应的解决方案。4.增强制度的约束力，以成规矩成方圆团委学生会制度必须具有约束力，整个团学才能有条理地运行，各部门才能有章可循地开展工作。⑴考核等制度应与评优评先等挂钩。对于工作表现优秀、遵守制度纪律的团学干部，在评优评先或评定奖学金时，在同等条件下应优先考虑；对于工作懒散，态度不负责或无视制度的团学干部，在评优评先或评定奖学金时应当进行相应地扣分等惩罚措施。通过合适的奖惩措施，提高团学成员的积极性，建立起积极向上、力争上游的风气。但团学负责人应当注意奖惩措施的合理性，不能使干部为了获奖而工作。⑵团学制度应完善并成体系。制度必须要有制度的样子，要做到量化细则，有根有据，不能模糊不清、含糊其辞。同时制度应成体系，从多方面为团学干部量身定做合适的条例条规，彰显制度的科学化、合理化，方具有使人信服的能力与资本。⑶考核时应设立公证人一职，公证人应选取与考核人员无直接关系的外院人员。唯有公平才可使人信服，为了避免由于团学内部各部长或部委之间由于私人矛盾而引起的考核不公等现象，公证人一职既能够避免以上情况，又能确保考核结果的准确度与公信力。团委学生会作为先进的学生群众组织，它的良性运行与发展意义十分重大，加强团委学生会的职能作用既能够为今后团委学生会能够更好地为学生服务打下坚实的基础，又能使学生的思想精神上升到更高的一个层次，更适应今后的社会生活。注：由于篇幅有限，本文所用数据可在调查问卷文件夹中翻阅。
参考文献
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[4]孙杰,永超.谈如何提升高校学生会工作水平[J].科教纵横，2009(8):261.
一、全面部署，全面铺开，掀起新一轮解放思想大讨论的新热潮
全市开展新一轮解放思想大讨论之初，团市委立即动员机关及各基层团组织投入到大讨论工作中来，以马青秘〔2009〕13号文件向全市各级团组织下发了《关于深入贯彻落实解放思想大讨论活动的实施意见》，对全市的共青团组织开展深入贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”解放思想大讨论活动进行了规范，指出了要求，实施意见明确了进一步创新团建工作方式、进一步创新团的工作方式、进一步加强团干部作风建设、进一步加强团的机关效能建设四个方面的讨论内容，提出了实践第一、团干带头、全员参与的三个原则，规划了组织学习讨论、深入调查研究、推进重点工作、落实解放思想大讨论成果四个方法措施，要求全市各级团组织在大讨论工作中，要加强领导、要精心安排部署、要务求取得实效。
全市各级团组织立即响应“实施意见”，多形式落实与开展大讨论活动，三区一县以和各大口团委，均召开了动员大会，转发或制定了本区域、部门的实施方案，其他各级团组织分别按照各自上级团组织的要求，掀起了学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话和省委八届六次全会、市委七届七次全会精神，以及市委领导在全市解放思想大讨论活动动员大会上的讲话。一场全员参与、全面学习的大型学习活动在全市团员青年中广泛开展。
二、广泛调查，深入研究，营造倾听基层声音的新氛围
结合大讨论活动，团市委首先在全市范围内开展了调研活动，将全市各基层团组织划分为八组，分别由团市委书记、副书记带队，机关各部门负责召集，针对团建、团干部管理、团干素质拓展工作等方面的内容，以召开座谈会、观摩等形式深入到全市各基层团组织实地调研，取得了第一手的意见和建议资料。团市委还专门组织部门负责人及各大口团委负责人，到杭州团市委学习先进工作经验，并找出差距，以正视不足。团市委还向全市各级团组织下发了《解放思想大讨论活动征求意见表》，面向全市征集意见和建议。
全市各级团组织以基层团干部和团员骨干为重点，在集中组织学习的同时，积极开展团情调研，并结合本单位、本部门特点，围绕不符合科学发展观的思想观念、行为方式、影响科学发展观的突出问题、创新科学发展观的思路和举措、团干部作风和效能建设等问题进行大讨论，形成了丰硕的研究成果。各基层团委通过调查研究和大讨论，认为此次解放思想大讨论的根本目的在于树立敢想敢干、敢为人先的气魄、勇气、精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋大局的跨越发展，以思想的大解放推动经济的大发展。部分团组织认为，要把引导广大青年积极参与大讨论与谋划2009年的工作相结合。跳出团工作来研究团工作，把团工作放在全局工作中来审视，牢固树立突破常规、敢为人先的创新精神，寻找各级团组织为跨越发展服务的最佳落脚点，争做跨越发展的主力军和生力军，推动经济跨越发展。
三、征集意见，吸纳建议，探寻共青团工作的新热点
《中共新疆生产建设兵团委员会关于贯彻(中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定)的意见》(以下简称《意见》)的出台，在兵团发展历程中具有里程碑的性质和意义。
亮点一：《意见》通篇贯穿党的十七届六中全会精神、中央和自治区党委对兵团工作的新要求，充分体现了兵团党委高度的文化自觉自信
17易其稿体现重视审慎。《意见》的起草出台自始至终都是在兵团党委的领导下进行的。兵团党委在传达学习党的十七届六中全会精神的常委会上，提出了加强兵团文化建设的指导思想和大政方针，决定制定出台关于贯彻党的十七届六中全会《决定》的意见。兵团党委书记、政委车俊、兵团党委副书记、司令员刘新齐对《意见》的起草给予了高度关注，多次对《意见》初稿提出修改意见。兵团党委常委成家竹全程主持了《意见》的起草工作，安排进行了赴基层的调研，覆盖了兵团14个师和院校。《意见》的初稿形成后，广泛征求了各部门的意见。集中各方面的意见再次修改后，兵团党委将《意见》提交兵团党委六届十次全委(扩大)会讨论，集中15个小组的讨论意见再次对《意见》进行修改，最后提交兵团党委常委会审议通过。尤其是《意见》中涉及的硬性指标，都经过了多方的反复论证推敲，《意见》先后修改17稿。
提上重要议事日程。即“把加强文化建设作为兵团事业发展重大而紧迫的战略任务，提上重要议事日程。”不仅如此，《意见》还提出了保证这一要求落实到位的进一步规定：即“要把文化建设纳入各级党政综合考评体系和领导干部年度目标考核体系，把文化发展状况作为评价各地落实科学发展观的重要内容，衡量科学发展水平的重要标准，考核各级领导班子的重要依据”。从而真正把文化建设纳入了“四位一体”全面协调发展的轨道，纳入了各级党政的工作职能，为加强文化建设提供了坚强组织保证。
目标上有硬规定。即“到2020年兵团文化初步形成发展繁荣的良好局面”。《意见》明确，实现这一目标分两步走，每一步都有不断推进的具体目标和要求，为有序推进兵团文化发展繁荣提供了依据。
任务上有硬指标。《意见》明确了扎实推进兵团文化建设的十项工作，即十项任务，每项任务中能量化的全部提出了量化指标，不能量化的也作了硬性规定，为加强文化建设提供了具体的抓手。
保障上有硬措施。即从组织领导上，《意见》提出“形成党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部门组织协调，有关部门分工负责，社会力量积极参与的工作格局”，把文化建设从“单打独斗”变成各级各部门和全社会的共同任务和责任。
从体制机制上，《意见》提出理顺“宣传文化管理体制，完善和加强文化行政职能”，增设宣传文化职能部门，落实和增加编制，形成从上到下贯通的管理体制，解决多年来体制不顺，“基层缺腿”的问题。
从动力上，《意见》提出要通过积极稳妥地推进改革，增强动力，激发潜力，“构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力推进重点领域和关键环节的改革”，在中央没有给兵团确定文化体制改革时间表的情况下，主动提出改革的任务，显示出兵团党委积极主动的姿态。
从队伍建设上，《意见》提出要“健全有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”，“实施文化骨干人才培训工程”等一系列措施，解决文化建设人力资源不足的问题。
从投入上，《意见》提出要“建立公共财政对公益文化事业投入的稳定增长机制，兵团、师、团三级要把文化投入作为保障重点列入年度预算，文化事业财政性经费支出占财政总支出比重达1％以上，保证增长幅度高于财政经常性收人增长幅度。”把过去对文化建设的随意、投入变为了刚性要求，使文化建设有了稳定的资金保障和发展后劲。
亮点二：《意见》通篇贯穿了创新这一文化的本质要求，充分体现了兵团党委对兵团文化性质、地位、作用和使命的新认识
《意见》提出的推进兵团文化发展繁荣的目标、任务和要求，是基于兵团党委对兵团文化科学定位的基础上而确立的，这是《意见》对兵团文化建设的又一贡献。体现在六个方面：
充分肯定兵团文化的作用。《意见》指出：“兵团文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分”，这一论断提升了兵团文化的地位。同时指出，半个多世纪以来，“兵团文化充分发挥了统一思想、传播文明、激励斗志、促进和谐的积极作用，为新疆、为兵团的经济社会发展和稳定作出了突出贡献。”这一论述，正面回答了兵团文化过去干了什么、有什么作用的疑问。
科学诠释了兵团文化的定义。《意见》在简要叙述兵团的文化传统及其发展过程后指出：“自觉传承中华民族历史文化和军旅文化、融合五湖四海的地域文化，吸收借鉴新疆各民族优秀文化和世界文化精华，形成了具有自身特色的兵团文化，丰富了中华民族文化的内容，成为社会主义先进文化的一部分。”这一定义，阐明了兵团文化从哪里来、兵团文化具有丰富内涵和兼收并蓄特性、在中华民族文化和社会主义先进文化中都占有一席之地等重大问题。
进一步确立了兵团文化的地位。即“以兵团精神为核心的兵团文化日益成为凝聚人心、鼓舞士气的力量源泉，日益成为斗争的有力武器，日益成为增强文化软实力、提高屯垦戍边综合实力的必然选择。”这是其他任何一种地域文化、行业文化、类别文化所不能比拟的，这一定位充分阐明了兵团文化的特殊地位和作用，把兵团文化与屯垦戍边事业，乃至于中华民族根本利益联系在了一起。
客观分析了兵团文化建设面临的机遇挑战和存在的问题。机遇来自于中央新疆工作座谈会的召开，兵团文化与兵团事业一起进入了一个大建设、大开放、大发展的时期。挑战来自于文化的交融交锋，来自于“”的渗透，来自于文化阵地的争夺。问题概括起来就是“三个不适应”：即文化发展的质量和水平与推进兵团跨越发展和实现长治久安的需求不适应，与履行屯垦戍边伟大使命的要求不相适应，与职工群众日益增长的精神文化需求不相适应。在分析了机遇难得、挑战严峻、问题严重之后，得出的结论是：“既表明兵团文化建设任重道远，同时也意味着发展的潜力和提升的空间很大。”这就是一种文化自觉自信的表现，任重道远是责任，就要自觉承担；潜力很大，空间很大，我们充满自信。
进一步明确了推动兵团文化发展繁荣的总要求。总要求包括这样几个方面：一是推动兵团文化发展繁荣以什么为指导?就是要以党的指导思想为指导。二是怎么推动兵团文化发展繁荣?“三个把”说得很清楚，即：把社会主义核心价值观贯穿于兵团文化建设的全过程，把兵团精神融入到推进“三
化”建设、发挥“三大作用”的现实任务和历史使命中，把以人为本和满足职工群众日益增长的精神文化需求作为出发点和落脚点。三是推动兵团文化发展繁荣总的任务是什么?总任务有四个方面：即提高职工群众的整体素质，提高兵团的软实力，增强兵团的凝聚力，增强兵团维稳戍边的战斗力。四是推动兵团文化发展繁荣要达到什么目标，或者说发挥什么作用?这分为对内对外两个方面。对内，要“为兵团经济社会发展提供坚强思想保证、强大精神动力、浓厚舆论氛围和良好文化环境”。对外，“更好发挥兵团在新疆传播弘扬中华文化，引领现代文化发展、增强‘四个认同’的特殊功能”。需要特别指出，发挥兵团引领新疆现代文化的提法，过去在学者研究中提出过，出现在兵团党委的官方文件中这是第一次，这是依据自治区党委第八次党代会和兵团党委六届十次全委(扩大)会议精神提出来的。这是《意见》又一个重大的创新点和新论断。
确立了推动兵团文化发展繁荣必须坚持的原则。四条原则分别指向文化建设的四个基本层面：第一条原则，规定了兵团文化发展的方向和道路，明确了兵团文化朝什么方向发展，走什么道路的问题。第二条原则，规定了兵团文化建设的核心，明确了发展繁荣兵团文化要干什么的问题。第三条原则，规定了兵团文化发展繁荣的路径，明确了兵团文化建设现阶段的工作重点。第四条原则，规定了兵团文化发展繁荣的目的，明确了推动兵团文化发展繁荣“依靠谁”和“为了谁”的问题。
亮点三：《意见》通篇贯穿了求真务实的科学态度和作风，充分体现了兵团党委对兵团文化建设规律的准确把握
这一点，主要体现在《意见》提出的目标任务、基本原则和十项工作中，达到了以下六个方面的统一：
全局与局部的统一。一是《意见》提出的目标任务和工作，既与党的十七届六中全会《决定》保持一致，又结合兵团实际有所侧重；既体现了全党文化建设的要求，又突出了兵团的重点任务。二是把兵团文化建设放在屯垦戍边事业的大局中，放在新疆跨越发展和长治久安的大局中，放在维护国家文化安全的大局中来考量，提出了“与现代文化引领的要求和新疆的社会政治环境相一致”的基本原则。三是既有对兵团文化建设全局上的要求，又有对局部重点任务的强调；既对兵团文化建设进行了总体设计，又具体地给出了实现发展繁荣的路径和方法。
硬件建设与软件建设的统一。体现了两手抓、两手都要硬的思想。相对于经济实力，文化是软实力。在文化建设中，也有软硬之分，相对来讲，十项工作中，弘扬兵团精神、建设学习型兵团、加强思想政治工作、推动兵团社会科学发展、繁荣文化创作等是软件建设，其他如完善公共文化服务体系、加强媒体建设等五个方面属硬件建设。但也并不是绝对的，软性工作中也有硬任务、硬规定。如弘扬兵团精神的评选活动、各种学习型组织建设、思想政治工作中的制度规定和政工干部数量规定、文艺创作和社会科学建设中的奖项和奖励基金的设置等；硬件建设中也有原则要求，比如公共文化服务体系的“四性”原则，媒体建设提高引导力的要求，文化产业发展的方向指引等。因此，既要把硬件建设抓出高质量、高水准，又要把软件建设抓实在、抓具体。
立足当前与着眼长远的统一。主要体现在推动文化发展繁荣分两步走的战略分段中，体现在“坚持把大力发展公益性文化事业放在现阶段兵团文化建设的重要位置”的原则中，体现在十项工作循序渐进的安排中。
文化建设与经济社会发展的统一。主要体现在：分析问题与机遇挑战放在经济社会发展的全局中去认识；《意见》阐述兵团文化发展繁荣的目标时提出“与兵团全面建成小康社会目标相一致”；强调推动兵团文化发展繁荣必须坚持与兵团经济社会发展水平相协调的原则；提出投入保障与财政总支出相协调，同步增长的要求；提出“在全兵团形成积极向上的精神追求，团结和谐的社会风气和健康文明的生活方式”的原则和任务。尤其是注重强调文化对经济发展的贡献，《意见》中明确提出通过发展文化产业，培育文化市场，“促进兵团转变经济发展方式”，到2012年，文化产业增加值占生产总值比重超过2％，这是一个相对较高但通过努力又可实现的指标，凸显了文化与经济社会协调发展的重要指导思想。
发展文化事业与发展屯垦戍边事业的统一。主要体现在：回顾兵团文化发展的历史与兵团屯垦戍边事业同步；论述兵团文化的地位作用和使命与履行屯垦戍边使命紧密联系；分析兵团文化发展现状与屯垦戍边使命的要求相比较，提出文化发展的命题和目标任务紧贴屯垦戍边的要求，强调认识文化建设的重要性紧迫性要站在履行屯垦戍边使命的战略高度；提出发展文化要致力于增强维稳戍边的战斗力，构建屯垦戍边核心价值观，巩固屯垦戍边思想基础的明确指向。
继承传统与改革创新的统一。主要体现在：《意见》的出台本身就继承了兵团重视文化建设的光荣传统，是再造兵团文化新辉煌的具体举措；《意见》较好地总结、吸收了兵团近60年文化建设的成果和经验，这是提出未来发展繁荣目标任务的重要基础和依据；《意见》对兵团文化地位、作用和使命任务的定位，体现了继承中创新；《意见》对影响和制约兵团文化发展的体制机制问题提出了大胆改革创新的要求，为文化建设注入了强大动力。
亮点四：《意见》通篇贯穿了以人为本的执政理念和“基层重要、职工第一”的基本原则。充分表达了职工群众的根本利益和文化心声
始终把职工群众的呼声作为第一信号和重要依据。《意见》的起草前充分听取了职工群众发展繁荣兵团文化的心声，起草中较好地吸纳了他们对文化建设的意见建议，起草好后又以不同形式广泛征求了各方面的意见建议。
始终把维护职工群众的基本文化权益、满足职工群众精神文化需求作为分析现状、提出原则、确定任务的出发点和落脚点，发展繁荣文化“为了谁”的指向很明确。
牢固确立了职工群众文化建设生力军的主体地位。发展繁荣文化“依靠谁”的指向十分明确，既把职工群众当做文化发展繁荣的受益者，更把他们作为兵团文化的创造者、传承者。突出强调把提高职工队伍的整体素质作为发展文化的根本目的和目标任务之一，强调把群众性文化活动作为思想政治工作的重要手段，同时通过提高职工群众的综合素质提升兵团文化的水平。
始终体现了文化也是民生、改善文化民生、推动文化惠民的思想和原则，虽然没有出现民生的字眼，但每项工作的最终落脚点都是紧紧围绕保障和改善民生，突出强调服务基层，服务职工群众。
延伸
分析评议阶段小结
3月12日至4月28日，团市委按照市委先进性教育领导小组的安排部署，结合工作实际，通过“四抓”，从“真、准、深、像、诚”五个方面狠下功夫，认真开展了先进性分析评议工作。
一、主要做法
(一)认真搞好动员、学习
3月12日，团市委召开了分析评议阶段动员大会。会上，团市委书记着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出具体要求。市委先进性教育第十督导组组长对此阶段的工作提出了希望。
在前一阶段学习的基础上，团市委机关及各支部要求以多种方式开展了学习讨论，进一步提高思想认识。一是机关及各二级机构支部分别召开了支部大会，组织党员对照《》要求和合格、不合格党员标准再次进行深入讨论，按照新时期团干党员先进性标准严格要求自己。二是精读两个《读本》的有关篇目，进一步掌握思想武器，同时通过学习讨论会、学习座谈会等形式，结合当前共青团工作实际，畅谈各自的学习体会；三是以先进典型引路，学习身边的典型，号召全市广大青年学学生式的好青年胡志强的英勇壮举。
(二)广泛征求意见建议
从3月下旬以来，团市委就机关、二级机构党员、干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风等多方面内容，通过召开座谈会、设置征求意见箱、专项问卷调查，到基层实地调查研究、个别访谈等多种形式，向各县（市、区）团委、一级机构团委、市直机关有关部门，以及机关党内外群众、二级单位党员和离退休同志广泛深入收集征求各方面意见。共发放征求意见表1100份，召开座谈会7次，对征求的意见团市委组织人员汇总整理，分别整理出对团市委党组的意见10条，对二级机构累计提出意见43条。同时，针对不同的意见，分别向市委督导组、党组负责同志、分管书记、党支部负责同志作了反馈。督导组工作认真负责，对征求到的意见全部跟踪落实。4月21日，督导组一行三人专程到团市委二级机构市青少年宫、青年公园进行督导检查，发放征求意见表，认真汇总、反馈意见。
(三)深入开展交心谈心
团市委切实按照"三个必须"（支部书记必须主动找每一位支委谈心一次以上，找有关科室领导谈心，支委委员必须分别与所属科室的党小组组长谈心一次以上；党支部书记必须与本支部全体党员谈心一次以上），要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，开展了多层次交互式交心谈心活动。其中团市委书记谈心30人，其他两位党组成员谈心20人，每位党员干部谈心15次，每个党员谈心10人以上，团市委机关及二级机构共谈话、谈心达600余人次。通过交心谈心，党员们之间坦诚相见，沟通思想，征求意见，提出问题，开展批评与自我批评，提出希望与建议，在谈心活动中，对一些能够当场解决的当面予以解决。。
（四）切实做好自我分析
在意见多层次的反馈基础上，机关党员和党组织按照“三个代表”重要思想、规定的党员标准和教育学习阶段提出的团干党员先进性具体标准，认真进行了先进性分析。按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，全体党员本着实事求事，治病救人的态度，认真撰写党性分析材料。党员领导干部写出了4000字以上的党性分析材料，报督导组及分管领导审阅，普通党员写出了3000字以上的党性分析材料，并报送各党支部负责同志严格审阅。对个别党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析材料不深不透的，责成其认真修改，共有6人令其重新认真修改撰写。
(四)认真开展民主评议
按照安排，团市委三位党组成员在民主生活会上作了深刻的自我批评和批评，分别从理论学习、解放思想、工作创新、作风、廉政建设等几方面查找问题，并从政治理论素质、世界观、人生观、价值观、宗旨观念等几个方面剖析了产生问题的原因，并提出了努力方向，班子成员还本着坦诚相待的态度开展了深入的相互批评。机关及二级机构各党支部分别召开了民主生活会，党员干部在会上也就各自的作风、思想、工作进行了深刻的自我批评，批评中作到了求实、求深，不隔靴搔痒，作到不泛泛而谈，真正达到触及思想、触及灵魂，找准了存在于自身的问题，达到了查找问题、增进团结的目的。
党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，根据大家提出的意见和建议，认真修改自己的党性分析材料，进一步进行剖析，明确努力方向。同时，对团市委领导班子成员、机关各部门及二级机构领导班子成员的党性分析材料，按干部管理权限，分别报市委和团市委党组。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是、客观公正的提出对每个党员的具体评议意见。
(五)扎实推进督导工作
市委第十督导组自始至终参与团市委分析评议阶段各主要环节工作，并全程给与指导，在督导组严肃认真、以身作则的表率作用下，团市委机关及二级机构全体党员干部认真落实各项要求，达到了认识到位，剖析深刻，整改有序。同时，按照十查十看的要求，对个别党员的党性分析材料不够深入，自我批评不够认真的党性分析材料进行了重写，重新审阅。团市委督导组的两个小组分别对自己督导的党支部进行了督察和测评，严格按照《关于认真做好分析评议阶段“提出评议意见”工作的通知》精神，确保机关及二级机构分析评议不走过场，不出偏差，取得实效。
二、通过突出“四抓”，分析评议阶段取得初步成效
(一)通过抓基础，使广大党员干部提高了认识，端正了态度，摆正了位置。
工作中，切实按照“关键在领导、基础在小组、落实在党员”的要求，党员干部带头搞好党性分析、带头写好党性分析材料、带头开展批评与自我批评；以此带动全体党员找问题、查原 因、明方向、分析评议、学习讨论，充分体现出党支部、党小组的带头、带领、带动（"三带"）作用，进一步激发了广大党员的内在动力和高涨热情。从而使广大党员干部提高了认识，端正了态度，摆正了位置，为开展批评和自我批评打下了良好的思想基础。
(二)通过抓关键，使分析评议工作做到“真准深像诚”。
真即做到了自我分析客观真实，讲真话说真事，暴露真实思想和想法，评议自己要真，评议别人要真；准即突出问题找准查准，通过量一量在学习、思想、工作、作风上的差距，问一问自己是否树立正确的世界观、人生观、价值观，找一找自己在保持先进性方面存在的差距和突出问题，从大处着眼，从小处着手，找准在学习实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性方面的差距和突出问题；深即分析原因深刻深入，要以“三个代表”重要思想为指导，从世界观人生观价值观上分析原因，在组织分析中要升上去，高标准严要求，在个人分析时要降下去，深刻分析产生问题的思想根源；像即剖析问题恰如其分，严格对照“三个代表”重要思想和新的要求、对照党员先进性标准和不合格党员的表现形式，剖析出自己的特点和个性。诚即交心谈心诚恳有效。谈心活动是分析评议阶段的重点工作，也是难点和亮点工作。党组、机关党委和党支部书记在活动中充分利用转达反馈意见的机会，和党员们进行了交心谈心，各党员之间也本着“团结——批评——团结”的精神，敞开思想，畅所欲言，互相征求意见，积极开展批评与自我批评，有针对性地帮助在保持先进性方面存在明显差距和突出问题的同志，以此提高认识，正视问题，修正错误，真正做到了思想上有触动，实际中有行动，从而达到提高修养，解决问题，融洽感情，增进团结的目的。
（三）通过抓落实，切实做到边学边查边改边做
在分析评议过程中，团市委以查摆检验学习效果，以整改修正查摆结果，对从各种方式汇总的意见和建议，分出轻重缓急，对当时即能答复解决的当即予以解决落实，对近期能够解决的责成相关部室限期解决，对一些需要长期改进的定出长远规划分布落实。
(四)通过抓结合，以查摆出的问题为激励手段，促进各项工作
在分析评议过程中，团市委做到边学边查边改边做，以查摆检验学习效果，以整改修正查摆结果。以查摆出的问题为激励手段，最终推动各项工作的开展。分析评议阶段，团市委一手抓先进性教育，一手抓工作，以教育促工作，认真研究新的工作思路，采取新的工作措施，深入开展了“道德法制伴成长”主题活动、开通了维权热线12355、农村青年增收成才行动、服务青年就业创业行动、团的基础建设工程、“十大杰出（优秀）青年评选活动、团组织慰问救助贫困生，以及“五·四”表彰等活动，并筹备开展平顶山市希望工程“5.19”集中劝募宣传活动，团的各项事业得以健康发展。
为充分服务青年，为青年创业发展、征收成才提供条件，4月18日上午，团市委组织了5000余名青年参加“真情助就业――青年外出务工现场洽谈会”，2054人与用人单位签订了用工意向，受到有关领导的充分肯定。
三、存在的不足及改进的措施
一是在分析评议初期个别党员干部分析问题不够深入。二是个别党员干部党性分析材料分析不够认真，剖析不深入、自我批评不严肃。在市委督导组及团市委党组的带领下，团市委通过健全制度，加强管理，严格要求，克服和改进了这些问题，为下一步工作的开展打下了良好的基础。
具体整改措施如下：
1、不断加强学习，提高政治素质，把群众利益放在第一位，坚持每周4个小时的政治学习时间；
2、加强党性修养，牢记党的宗旨，按照党员标准严格要求自己；
3、在工作中开拓创新，勇于进取；
优秀共青团员评分细则一
为进一步做好共青团员推优工作，促进党员发展工作的科学化、规范化和制度化建设，根据团中央下发的《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象的意见》(通字[1992]18号)，其中明确指出：今后28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。为了进一步落实我院推荐优秀团员作为党员发展对象的工作，使之科学化、规范化、制度化，结合我院实际，研究生院团总支特制定推优工作的有关实施细则：
一、各基层团支部要深刻领会推优工作的重要意义，提高认识，加强推优工作的宣传力度，通过开展推优工作，促进对团员的思想政治教育。
二、团组织向党组织推荐发展对象，要坚持党章规定的基本条件和标准，保证质量。
三、推优工作在各院系党组织和上级团组织的领导下进行。团组织要经常向党组织汇报工作情况，征求团员对开展推优工作的意见、建议、积极主动地开展工作;党组织对团组织推荐的发展对象，要认真考察，加强培养，及时讨论研究。
四、重点发展对象必须具备的条件
(一)、认真学习马克思主义理论，有坚定的共产主义信念，入党动机端正，积极拥护并认真贯彻党的路线、方针、政策，拥护并坚持改革开放。在政治学习和组织生活以及社会实践活动中表现积极，起表率作用。以身作则，言行一致。
(二)、专业思想牢固，学习认真刻苦，学习成绩良好;积极完成组织交给的各项任务，工作积极肯干，成绩显著。
(三)、作风正派，为人正直，敢于批评和自我批评，能在团员中起模范带头作用。团结同学，乐于助人，集体荣誉感强，有奉献精神。
(四)、模范遵守国家法律、校纪、校规和团的纪律，无违法违纪现象。
(五)、已递交入党申请书的团员。
(六)、定期向党组织口头或书面汇报思想。
五、推荐重点是品学兼优、全面发展的优秀共青团干部、优秀共青团员、优秀学生干部、三好学生、社团活动积极分子及获得其他荣誉称号的团员青年。
六、各级团组织每学期应对推优工作进行一次小结，及时解决存在问题，保证推优工作的连续性与制度化。
七、推优工作的具体步骤：
(一)、召开团员大会，介绍申请入党的团员情况，按照评优标准(见第八条)进行民主评议，提出推荐对象;
(二)、团支部负责对推荐对象进行认真考察，讨论确定推荐名单，并报研究生院团总支备案，同时向所在党支部推荐。
八、评优标准
总分100分，主要包括以下四项内容：
(1)学习成绩、学习态度，占20分。
具体包括：[1]、是否发表论文或取得科技发明。在部级核心期刊及以上级别发表文章或取得国家承认的科技发明加10分，其他级别加5分;
[2]、班里成绩排名。第一名从10分起算，其他依次递减0.2分，减完为止;
[3]、其它学术贡献，参照以上规格执行。
(2)各种奖励和表彰，占10分。
具体包括：[1]、是否获得奖学金。获得校级及以上加5分，研究生院级别加4分;
[2]、是否获得文艺及体育比赛名次。校级及以上加5分，研究生院级别为第一名加4分，第二名加3分，第三名加2分;
[3]、其他奖励和表彰，参照以上规格执行。
[4]、以上奖励和表彰实行累计加总，最高分不得超过10分。
(3)群众基础和综合评议，占40分。
其中全体团员民主测评占35分，基层团支部全体委员推荐意见占5分，具体评分内容详见附件。
(4)参加集体活动，占30分。
具体包括：[1]、集体活动组织人员，每次加2分;
[2]、集体活动参与人员，实行按档次计分。参与校级及以上每次加1.5分，研究生院级别每次加1分，班级活动每次加0.5分。
[3]、20xx年下学期的活动也可以参照上述标准执行，但鉴于处于细则公布之前，为保证公平，以最高分10分为限。
[4]、对于集体活动的界定：凡是北京大学所属各院系及各级党、团组织(含研究生会)组织的活动都符合标准。
九、团支部在向团总支报送推荐名单时，应签署推荐意见。推荐意见应客观、详尽反映该同学情况，避免流于形式。
十、各级团组织要及时、认真地总结推优工作经验，改革推优工作方法，健全推荐工作制度，推动推优工作健康发展，形成党建带团建，团建促推优的新格局。
十一、本实施细则由北京大学深圳研究生院团总支负责解释。
优秀共青团员评分细则二
第一章 总则
第一条 中国共产主义青年团是党的助手和后备军。推荐优秀团员作为党的发展对象(简称推优)，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，充实党的新生力量的需要;也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。为进一步贯彻团省委深化推优工作会议精神，切实做好我校推优工作，根据淮工委组字[1994]第8号文件要求，结合我校推优工作的实践经验和实际情况，特制定本工作细则。
第二条 发展二十八周岁以下优秀大学生入党，一般应从团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐。
第三条 各级党组织要充分认识推优工作的重要性，帮助和支持团组织开展推优工作，使推优工作制度化、规范化。
第四条 各学院在建立学院团委的基础上，在团支部委员会健全并能正常开展工作以后，方可进行推优工作。
第二章 对象及条件
第五条 推优的对象：
1、二十八周岁以下，递交了入党申请书的团员，或二十八周岁以上递交入党申请书的非党员团干部均可作为推荐对象。
2、推优对象必须是经过校团委举办的青年共产主义学校培训合格的团员;
第六条 推优的条件：
1、坚决拥护党的路线、方针、政策，政治上与党中央保持一致，思想上积极要求进步，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神。
2、入党动机端正，充分领会党员的权利和义务，有为共产主义事业奋斗终身的信念。
3、能开展批评和自我批评，敢于同不良行为作斗争。
4、能够在各方面严格要求自己，学习成绩优良，积极参与社会工作，工作中起模范带头作用。
5、团结他人，群众基础良好。
第七条 为了保证推优工作质量，对推优对象特作如下规定：
1、文化课成绩在本学年有不合格的团员不推荐;
2、没有受过任何表彰的团员不推荐;
3、班级综合测评名次不过半的团员不推荐;
4、没有参加双学小组和志愿服务的团员不推荐;
5、支部民主测评票数不过半的团员不推荐(参加民主测评的团员必须超过本支部团员总数的4/5);
6、支部推荐程序不符合要求的不推荐。
第三章 要求及程序
第八条 团组织向党组织推荐发展对象，要按照《党章》规定的党员基本条件，对申请入党的团员进行全面考察，对基本具备预备党员条件的优秀团员，团组织应及时向党组织推荐。对于条件尚不成熟的应继续培养，杜绝片面追求推荐数量、降格以求的现象。
第九条 团员一般在各自所在团支部推荐;对校级学生干部，在征求有关人员意见的基础上，可由校团委直接向其所在党组织推荐。
第十条 每名团员在校期间最多推荐两次，推荐有效期为两年。
第十一条 关于推优的时间安排：原则上一学年两次，上半年在五月，下半年在十二月。
第十二条 推优工作程序和步骤：
1、各团支部开展推优工作应在学院党组织指导下，在学院团委的领导下进行;
2、推优工作开展一周前，各支部召开支部团员大会，学习本《细则》以及党员标准，公布申请入党的团员名单，介绍其情况，并要求每个团员依据推优条件进行评议;
3、各团支部在广泛听取团员意见的基础上，以无记名投票的方式对申请入党的团员进行民主测评，填写民主测评表，当场公布测评结果;
4、团支部委员会根据支部测评结果，确定推荐对象，推荐人数不得超过本支部团员人数的15%，向全体团员公布确定的推荐名单后，书面报学院团委审批;
5、学院团委召开委员会议，对各支部推优情况进行汇总、审查后，到院团委领取《优秀团员入党推荐对象审核表》，下发各团支部组织专人统一填写，表格一式两份，经学院团委审核并签署审核意见后，报校团委审核;
6、校团委审核并签署审核意见后，确定推荐名单，发文至学院团委，并抄送校党委组织部，由学院团委向学生党支部推荐;
7、团支部将推优过程及结果记入《团支部工作手册》;
8、对已列为入党积极分子的团员，其推优材料归入申请入党材料中。
第十三条 各团支部要认真填写《优秀团员入党推荐对象审核表》。推荐理由一栏应填写如下内容：
1、思想品德方面的表现;
2、学习、工作及获奖情况;
3、存在的缺点和不足;
4、民意测验得票情况(团支部应到团员数、实到团员数、得票数)。
第四章 审核及考核
第十四条 学院团委要在认真检查各团支部推优工作的基础上，将该次学院推优名单、总结材料和检查记录上报校团委备查。
第十五条 校团委在各学院团委推优工作结束后的两周内对其所报材料进行审核;校团委审核推优工作的程序：
1、听取学院团委负责人关于本单位推优工作情况汇报;
2、检查各学院团委推优工作小结和调查了解记录中的有关情况;
3、签署审核意见，并将《优秀团员入党推荐对象审核表》反馈到各学院团委。
第十六条 推优工作的考核
1、校团委根据各学院团委推优工作情况对各学院团委的推优工作进行考核。
2、考核标准：(1) 学院团委、团支部推荐人数与团员总数相比的百分数来衡量推优的面;(2) 学院团委、团支部推荐人数与发展入党人数相比的百分数来衡量推优的质量。
3、考核结果计入学院团委工作总评分中，作为评选年度先进基层团组织的重要指标之一。
第十七条 各级党组织要进一步加强对推优工作的领导，要定期听取团组织对团员青年培育教育情况汇报，认真分析总结，针对存在的问题提出改进措施。制订年度发展党员工作计划时，要注意听取团组织的意见，及时帮助解决推优工作中遇到的问题。党委组织部将把推优工作开展情况作为检查和考核相关基层组织发展党员工作的内容之一。
第五章 附则
第十八条 本细则自发文之日起执行，解释权在校党委组织部和校团委。
优秀共青团员评分细则三
第一章 总则
第一条 中国共产主义青年团是党的助手和后备军。推荐优秀团员作为党的发展对象(简称推优)，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，充实党的新生力量的需要;也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。为进一步贯彻团省委深化推优工作会议精神，切实做好我院推优工作，结合我系推优工作的实践经验和实际情况，特制定本工作细则。
第二条 发展二十八周岁以下优秀大学生入党，一般应从团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐。
第三条 各级党组织要充分认识推优工作的重要性，帮助和支持团组织开展推优工作，使推优工作做到制度化、规范化。
第四条 各系在建立团总支委员会的基础上，在团支部委员会健全和工作正常开展起来以后，再进行推优工作。
第二章 推优的对象及条件
第五条 推优的条件是：
1 、坚决拥护党的路线、方针、政策，言行上与党中央保持一致，思想上积极要求进步，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想。
2 、入党动机端正，充分领会党员的权利和义务，有为共产主义事业奋斗终身的信念。
能开展批评和自我批评，敢于同不良行为作斗争。
3 、能够在各方面严格要求自己，学习成绩优良，积极参与社会工作，工作中起模范带头作用。
4 、团结他人，群众基础良好。
第六条 推优的对象是：
1二十八周岁以下，递交了入党申请书的团员或二十八周岁以上递交入党申请书的非党员团干部均可作为推荐对象。
2 、 推优对象必须是经过厦门大学党的基础知识学习班培训合格的团员;
为了保证推优工作质量，对推优对象特作如下规定：
本学年不合格的团员不推荐;
没有参加党章学习小组和志愿者服务的团员不推荐;
支部民主测评票数不过半的团员不推荐 ( 参加民主测评的团员必须超过本支部团员总数的 4 / 5) ;
支部推荐程序不符合要求的不推荐。
团总支、学生会优秀学生干部可经商讨后，在征求有关人员意见的基础上优先推荐，
第三章 推优的要求及程序
团组织向党组织推荐发展对象，要按照《党章》规定的党员基本条件，对申请入党的团员进行全面考察，对基本具备预备党员条件的优秀团员，团组织应及时向党组织推荐。对于条件尚不成熟的应继续培养，杜绝片面追求推荐数量、降格以求的现象。团员一般在各自所在团支部推荐，对院级学生干部，在征求有关人员意见的基础上，可由学院团委直接向其所在党组织推荐。 每名团员在校期间最多推荐两次，推荐有效期为一年。
关于推优的时间安排：原则上一学年两次，上半年在五月，下半年在十二月。
推优工作程序和步骤：
1 、各团支部开展推优工作应在学院党委指导下，在学院团委的领导下进行;
2 、推优工作开展一周前，各支部召开支部团员大会，学习本《细则》以及党员标准，公布申请入党的团员名单，介绍其情况，并要求每个团员依据推优条件进行评议;
3 、各团支部在广泛听取团员意见的基础上，以无记名投票的方式对申请入党的团员进行民主测评，填写民主测评表，当场公布测评结果;
4 、团支部委员会根据支部测评结果，确定推荐对象，推荐人数不得超过本支部团员人数的 20 %，向全体团员公布确定的推荐名单后，书面报团总支 审批;
5 、团总支召开委员会议，对各支部推优情况进行汇总、审查后，到学院团委领取《优秀团员入党推荐对象审核表》，下发各团支部组织专人统一填写，表格一式两份，经团总支 审核并签署审核意见后，报学院团委审核;
6 、学院团委审核并签署审核意见后，确定推荐名单，发文至团总支，并抄送院党委，由团总支向学生党支部推荐;
7 、团支部将推优过程及结果记入《团支部工作手册》;对已列为入党积极分子的团员，其推优材料归入申请入党材料中。
第十三条 各团支部要认真填写《优秀团员入党推荐对象审核表》。推荐理由一栏应填写如下内容：
1 、 思想品德方面的表现;
2 、 学习、工作及获奖情况;
3 、 存在的缺点和不足;
4 、 民意测验得票情况 ( 团支部应到团员数、实到团员数、得票数 ) 。
第四章 推优的审核程序及考核制度
第十四条 团总支要在认真检查各团支部推优工作的基础上，将该次全系(院)推优名单、总结材料和检查记录上报院团委备查。
第十五条 学院团委在各团总支 推优工作结束后的两周内对其所报材料进行审核;院团委审核推优工作的程序：
听取系团组织负责人关于本单位推优工作情况汇报;
检查各系团组织推优工作小结和调查了解记录中的有关情况;
签署审核意见，并将《优秀团员入党推荐对象审核表》反馈到各系团组织。
第十六条 推优工作的考核制度
学院团委根据各系 推优工作情况对各系的推优工作进行考核。
考核标准：
(1) 团总支、团支部推荐人数与团员总数相比的百分数来衡量推优的面;
