关键词：旧城改造；城市设计；原则；方法
一、旧城改造中完善城市设计要求的提出
城市发展是一个不断更新、改造的新陈代谢过程，自城市诞生之日起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，是城市发展的综合需要。随着经济和社会的快速发展，旧城原有物质设施的水平低下和自然老化，以及旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城人口膨胀、居住紧张、环境污染、资源浪费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。
旧城改造中的城市设计与城市功能两者之间的关系，可以看作是形式与内容之间的关系，形式要为内容服务，内容决定形式，形式与内容要达到完美统一的结合。
二、城市设计的含义
城市设计对于城市规划的深化和营造适用、优美、宜人的城市环境具有深远的意义。城市设计的内容是广泛的，对于城市设计含义的理解也是广泛的，国内外不少研究者对城市设计下的定义也不尽相同。但都涉及到城市的空间环境问题，而空间环境是由城市物质实体和空间这对互为依存的因素而组成，具有三维的概念。由空间和物质实体所组成的环境是显性的，可被感知的。
不应忽略的是，城市设计应和经济建设联系起来，应以有利于经济发展为出发点。城市希望通过改善自身的形象以吸引更多的人投资、购物和工作。城市设计的目的在于经济的振兴和发展。同时，城市设计也是为了管理和控制城市发展，使城市的发展与原有部分和谐融合，以维护城市环境的质量和特色。当今的城市设计涉及的环境质量内容，除城市“美”外，正越来越扩展到其他方面，进一步的涉及到城市的物质层面，尽管这种影响也许是间接的、潜移默化的，但这种观点无疑为我们开拓了视野和思维。
三、旧城改造中城市设计的三个原则
3．1探索旧城的空间布局规律因为城市的整体形象和面貌不仅仅取决于一幢幢单独的建筑。建筑物之间良好的建筑关系，细腻而独特的外部环境，以及丰富的空间场所才是城市最为重要的空间特征。它是人们日常生活和创造城市自身特色的场所。
同时，为了城市改造中新旧建设的和谐一致，我们在城市营造上需要探索和融汇旧城的空间组织规律，传统的城市充满丰富的空间，既是我们建设的基础，也是我们创造的源泉。
E·沙里宁受西特思想影响提出的城市建设三原则——表现的原则；相互协调的原则；有机秩序的原则。
针对空间艺术的分析手法，更有丰富的艺术理论交织在城市研究中，例如常见的三种理论：图底理论（Figure－groundTheory）、联系理论（LinkageTheory）、场所理论（PlaceTheory）。
城市设计的几类手法包括序列性原则、侧面封闭和边沿连续原则、综合性跨接原则、轴线和透视原则、室内外融合原则、强调和暗示原则等（R.Trancik）。借此就便于创造出具有清晰的虚实结构，完善的场所联系，并考虑人的需求和文化脉络的、有特色的城市环境。
3．2发掘旧城的文化底蕴文化特色与空间形态密切相关，同时文化特色的体现又是在艺术手法的基础上进一步延伸到场所、感受、文脉等文化性的要求，因而有着更为深入和丰富的内涵。
在旧城改造中，城市设计的主要关注点首先是场所，场所的一系列基本特征决定了人们的感觉。对城市中各种场所的特征加以总结提升，反过来再作为规律性的东西应用于城市建设和发展中，是旧城改造中最基本的方法之一。
考虑场所优先于考虑建筑；谦虚地向过去学习并尊重文脉；鼓励社区所有层次的混合功能；在人性尺度上进行设计；鼓励步行的自由；满足社区所有层次的需求并和他们协商；建设易读的环境；建设能够持久和适应的环境；避免太大规模地区同时变化；用一切可利用的方法促进建成环境的舒适性、愉悦性和观赏性。
3．3激发旧城的生命力把促进地段复兴作为旧城改造的首要目标。通过城市形象的再塑造，整合城市风貌，推动城市的二次发展。
整体协调观念，珍惜借鉴历史传统，推陈出新，综合各行各业的需求，即维护社会平衡的要求。
四、旧城改造中城市设计的要点
4．1城市设计的延续性完成一个好的城市设计需要城市各个层面的人士来关心和参与，它可能包括城市建设管理部门、城市规划师、建筑师以及当地的市民。城市设计也不应仅存在于建设城市的某个阶段，而应贯穿于整个建设的始末，具有连续性，城市设计应和城市规划并行参与到对城市的发展建设中。具体而言，就是贯穿于城市规划的诸阶段。如果说，详细规划阶段的城市设计是对一区、一片、一街的局部设计，那么总体规划阶段的城市设计是较详细规划阶段更宏观、站得更高、整体性更强的城市设计，它是把整个城市作为一个整体，将各分区、片、街坊统一考虑的城市设计。城市设计在城市规划过程中是延续的，在各阶段有相应的特征和任务。
4．2城市设计引导与控制功能城市设计要有引导与控制的功能，去指导城市的具体项目的建设，并由此促成城市建设有序发展。在当前城市建设的条件下，特别是旧城改造，它具有相当的针对性和实用性。一方面，目前运用较广的控制性详细规划，控制的要素主要为土地的使用性质和土地开发强度，其中开发强度的指标，如容积率、建筑高度、绿地率等虽在一定程度从总体上决定城市建设的环境效果，但基本还是对建设技术经济指标的反映。而相同的容积率、建筑密度要求，通过不同设计思想的引导与控制，却会形成效果迥异的城市环境。另一方面，目前的开发方式多为开发商投资，从本位利益出发而较少考虑社会、公众环境的效益。所以也就要求设计者能预先从整体角度出发，制定可以引导与控制城市空间环境发展方向的城市构想。
参考文献：
关键词：旧城历史文化改造区；旅游商业区（RBD）；吸引力
中图分类号：F592.1文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）06－0151－02
RBD （Recreational Business District），译为“旅游商业区”。目前，国内比较成型的RBD有：北京的金源Shopping Mall、三里屯酒吧街、什刹海，广州天河城地段和惠州市步行街，杭州丝绸文化特色街，重庆约克风情街，南京夫子庙地段，上海城隍庙地段，杭州上城区涌金门地段，天津古文化街，成都市东郊猛追湾地区，深圳华侨城和珠海九州城地段等。
一、RBD概念的界定
保继刚（1995）在探讨深圳华侨城城区发展模式时，提出以主题公园带动城区全面发展，使该区域发展为一个旅游商业区（RBD），这是第一次在国内的城市与旅游研究中运用RBD的概念，并预见它可能成为新的城市功能区；保继刚、古诗韵（2002）将RBD定义为：城市中以游憩与商业服务为主的各种设施（购物、饮食、娱乐、文化、交往、健身等）集聚的特定区域，是城市游憩系统的重要组成部分。保继刚（1998）还将城市RBD分为大型购物中心、特色购物步行街型、旧城历史文化改造区型、新城文化旅游区等四种类型。
二、旧城历史文化改造区型RBD的发展现状及其原因
旧城的历史文化地段，以其丰富的文化底蕴，对旅游者有相当强的吸引力。在进行更新改造时，积极利用旧城原有的历史文化资源，发展休闲旅游业，由此形成一个不仅对本城居民具有吸引力，而且也将吸引外来游客的RBD。近年来，我国一些大城市却相继出现了这种RBD衰落的趋势。据报道，南京的夫子庙、上海的城隍庙、郑州的二七纪念塔附近地区、成都的春熙路等闻名全国的旅游商业区，都不同程度地出现了客流量减少、销售收入和利润下降的现象；而国外一些大城市的著名旅游商业区，如巴黎的香榭丽舍大街、蒙马特高地，纽约的第五大道、四十二街，新加坡的牛车水、乌节路，东京的银座等也都失去了昔日的繁荣。原因在于：
1.场所感的缺失，文化真实性的丧失，导致主题缺位同质化。现代化进程的加快，使得RBD中的传统元素在逐渐消失，文化的真实性在递减。很多旧城历史文化改造区型RBD只是在建筑外观上采用了复古风格，但实际上并不具有历史感和标志性，作为文脉的根源，这些地方能让人回味的历史片断极其有限。在一定程度上，它满足了当代人在视觉方面对历史文脉的要求，但是，并不能传达给后人一个真实的历史，并不能引起当地社区居民情感的共鸣，满足不了生活在现代都市中的人们对历史价值认同感的需求。
2.城市规模的扩展和布局的调整，改变了原来的基本游憩圈。在城市扩展过程中，原历史文化街区附近进行城市改造，居民被迁到城市的新居民区。于是，造成了原历史文化街区中心地带人口密度下降和城市外缘人口密度上升，而新建居民点的空间位置超过了原历史文化街区的游憩半径。
3.与游憩活动相适应的配套设施和服务的滞后，影响了游憩功能的发挥。很多旧城历史文化改造区型RBD的主体都是零售商店和餐饮店。一个现代化的旅游商业区，只强调购物功能是远远不够的，还应注重“游憩”的功能。
4.业态单一，商品结构重复，经营无特色，造成了RBD的总体单调。商家在经济利益的驱动下，不惜牺牲自己长期形成的经营特色，一是在业态上竞相发展百货业，从而使RBD演变成百货街区；二是在经营上缺少有特色的目标市场和市场定位，这样造成了RBD内商品种类、档次、风格的千店一面，失去其应有的魅力。
5.管理不善导致经营混乱。为了快速回笼资金，开发商往往采用销售的方式开发商用物业，很少对已开发的商业进行持有经营，获取长期的租金收益。为了快速使资金回笼，开发商往往将商铺的面积划分至小单元（100平方米左右），然而，商铺一旦被销售出去，开发商将放弃对项目整体的统一管理的权利，在前期策划时所设想的业态、业种的规划也无法实施，在后期经营中，无疑会出现鱼龙混杂的局面，恶性循环下去，商业价值将无法体现，消费者不认可项目，整个RBD经营陷入混乱状态。
三、旧城历史文化改造区型RBD的吸引力塑造
旧城历史文化改造区型RBD之所以成为城市内集中为旅游者提供服务的区域，不仅在于它所处的地理位置，更在于通过其吸引体系中的吸引物产生强大的“磁场”吸引力，这也是体现旧城历史文化改造区型RBD场所感的最重要的途径。RBD的旅游吸引力体系包括形象吸引力、活动吸引力、设施吸引力、景观与环境吸引力及氛围吸引力等五个方面。
1.形象吸引力。RBD的形象定位与其游憩、商业的特点分不开。通过形象设计，勾勒出RBD鲜明的个性，从而产生强大的吸引力。RBD的形象视觉识别系统分为RBD名称、标志性建筑物、户外广告、纪念品、交通工具、当地人的形象等。如RBD的命名宜取所在城市传统的地名或街区名称，具有历史沿革和内涵；将RBD所在区域的最具识别性的建筑物确定为RBD的标志性建筑物，从而成为地标；打造具有当地特色的旅游纪念品，为顾客创造更有价值的体验；通过培训、说服教育等方式提高当地居民尤其是服务者的形象。
2.活动吸引力。在RBD中除了别具特色的建筑物、规模化的商业街区和舒适的休憩场所外，有组织的各项活动也是形成吸引力的重要方面。RBD区域内进行的旅游活动可以分为文化旅游活动、旅游节事活动、体育旅游活动、会议旅游活动等。旅游活动可以围绕某一主题将高品质的产品、服务、娱乐等因素整合，利用大众媒体的报道传播，迅速提高目的地的知名度和美誉度。欧洲许多城市之所以成为旅游胜地，除了具有优美的自然和历史人文景观，同时，还因其每年一度的各种节日而久负盛名，成为吸引中外游客的重要因素。如举办狂欢节的习俗不仅扩大了城市的影响，还能在短时间内促进该城市的旅游业收入。
3.设施吸引力。在RBD内，无论是风情万种的都市风貌，还是处处透出历史感的传统街道，都因其独有的建筑、广场空间和细致入微的旅游服务设施吸引着游人。在进行RBD规划时，对旅游服务设施的布局、形式、数量等，要按照功能属性的不同，适应游客游览的流程需要，合理设置旅游服务设施，无论是建筑物或构筑物，不仅要满足功能需要，而且要重视人文关怀，细微处见真情。
4.景观与环境吸引力。游憩环境、购物环境和建筑环境是形成RBD吸引力的重要因素。满足游客游憩和商业购物功能的RBD，主要营造的是游憩环境和购物环境。因此，RBD供给商品品种要多样化且独具特色，尤其是相当数量的著名品牌商店，如“老字号”特色商店对旅游者的吸引力极其强大；要有数量适中、分布合理的餐馆、酒吧和娱乐设施等辅设施；有步行街区，出入方便，出入口有停车设施；等等。建筑环境主要指人工环境。人工环境又可分为有形环境和无形环境。有形环境包括建筑物、雕塑、广场、公共设施、人工景观、绿地、公园等。无形环境包括广播、电视、文化艺术活动和各类群体社会活动等。建筑环境的营造主要从旅游道路、水面和绿化、广场、建筑物、环境建筑和小品、城市夜景等细节体现。
5.氛围吸引力。在氛围的营造方面，除了关注大的街区、空间等氛围以外，在小的方面，如商店内部的购物氛围营造也应得到重视，良好的氛围营造可以使游客在消费时的感受成为旅游经历中值得记忆的事件，留下难忘的回忆。如杭州的邓丽君主题餐厅――“筠园小镇”，就是氛围吸引力成功营造的典型案例。底层的门厅过道处摆放着一架老式喇叭留声机，播放着邓丽君的优美歌声。沿着阶梯拾级而上，沿墙挂着70多张邓丽君的原版照片，每张倩照光彩照人，让人驻足流连。在餐厅的二楼，设有6间精美的包厢，包厢的棕色木格玻璃门透着秀雅的格调，每扇门上分别刻着“小城故事”、“在水一方”、“淡淡幽情”等邓丽君专辑的曲名，这些曲名便是包厢名字，慕名而来的宾客一推开包厢，便仿佛沉浸在那一首首娴熟的旋律之中。置身于筠园餐厅，无论从哪一个角度都会使人情不自禁地沐浴在浓郁的邓丽君情结之中，点点滴滴都能唤起人们对这位歌后的深切追忆，这正是“筠园小镇”所刻意营造的文化氛围。
四、结论和需进一步探讨的问题
旧城历史文化改造区型RBD集休闲、商务、文化于一体，是旧城改造的一种理想模式。但是，随着经济的发展，目前很多旧城历史文化改造区型RBD呈现出衰落的趋势，原因在于其缺乏完善的旅游吸引力体系。通过对形象吸引力、活动吸引力、设施吸引力、景观与环境吸引力及氛围吸引力等方面进行重新塑造，能够促使其复兴或更新。但如何对旧城历史文化改造区型RBD进行有效的管理和经营是需要进一步探讨的问题。
参考文献：
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[3]保继刚.古诗韵.城市RBD初步研究[J].规划师，1998，（4）：59-65.
《新型城镇化规划》突出体现了“存量优先、内涵式发展”的基本原则，它的一条主线，就是要紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。以人为本，就是要有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。四化同步，就是要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展。优化布局，从城市的布局来看，要通过加强综合交通网络和信息网络的连接，加强产业和公共资源布局的引导，适当疏散转移特大城市的经济功能和其他功能，增强城市群内中小城市和小城镇集聚经济、人口的能力。生态文明，就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，要节约集约利用水、土地、能源等资源，强化生态修复和环境治理，推进绿色城市、智慧城市的建设，要推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营管理模式，尽可能地减少对自然的干扰，尽可能地降低对环境的损害。文化传承，就是要彰显城市的特色和个性。要根据不同城市的自然历史文化的禀赋，体现差异性，倡导多样性，防止千城一面。要注重在旧城改造中保护历史文化遗产，注重在新城新区建设中注入传统文化元素，发展有历史记忆、文化脉络、地域特貌、民族特点的美丽城镇，建设历史文化底蕴厚重、时代特色鲜明的人文城市。
2郑州市旧城区面临的问题
根据河南省统计局的数字，2012年底，郑州全市常住人口已经超过900万人，而且，郑州市流动人口的密度约为9000人/km2，居全国流动人口密度前列。随着城市的扩张，城镇化人口的不断导入，郑州市区交通拥堵现象不断恶化，城市公用设施的老化现象不断涌现，城市污染日益加重，人民的日常生活环境质量不断下降。
2.1交通拥堵成常态
郑州市的交通在上下班高峰时段，主干道几乎是寸步难行，尤其是大型商场、火车站等公共设施周边，形成了“开车没有走路快”的怪异现象。据统计，郑州市的小汽车保有量近几年增长速度惊人，2012年底，郑州市的小汽车保有量达到210万辆。这使得原本就不够用的道路资源日趋紧张，更严重影响了公共交通的正常运营。另外，郑州市中心城区的功能布局不合理，也直接导致了严重的交通拥堵。虽然大量行政办公用地已经疏解到内环地区以外，但内环地区内尤其是火车站地区还存在着大量批发市场、专业市场，另外，大量的教育科研用地也集中在内环地区。这些用地不仅占地大，交通出行量也非常巨大，加上市场必备的货运交通，更是使这些地区成为整个城区交通系统的多个症结点。交通拥堵这一表象的背后是整个城市功能结构布局的复杂的系统性问题。
2.2城市公用设施老化
由于历史原因，郑州市旧城区的很多公用设施已进入老化时期，尤其是地下的各种管网，经常出现爆裂等现象，加上市政公用设施各部门规划施工没有统一的调度安排，导致郑州市的道路经常处于开挖状态，不仅影响了城市整体面貌、市民的日常出行生活，也给政府带来了巨额的资金浪费和经济损失。
2.3城市污染严重
郑州市与我国大部分城市一样，近几年，灰霾天气的发生率呈逐步上升的趋势。据郑州市环保局监测站提供的报告显示，郑州市灰霾天气的产生主要是由燃煤、机动车尾、扬尘气等三方面原因造成的。其中，燃煤对PM2.5的“贡献率”为41%。
2.4旧城改造困难
郑州市内环地区人口密度高，商业经济繁荣，旧城改造的成本高，难度也大。从建筑质量看，在旧城区范围内，建筑质量较差（三类以下包括三类）的建筑覆盖总用地范围约60%以上。从改善建筑质量的方面看，旧城改造的任务重，压力大。近年来，郑州市政府制定了一系列旧城改造的政策，有力的推进了旧城改造的步伐，但也遭遇到许多问题：首先，旧城改造缺乏多样性的手段，绝大多数情况都是以推到重建的方式来完成改造，这不仅造成了人力和物力的浪费，也破坏了原有城市的空间结构和原有的社会网络；其次，旧城改造往往以谋取利益为主要目的，追求利益的最大化，导致容积率较改造前大幅度提高，而与之相配套的公园、绿地等公共设施缺被压缩到最小；再次，郑州市在旧城改造的过程中，对于有历史保护价值以及有文化景观效应的一些构筑物没有充分重视其作用，也统一采取推到重建的方式，对城市文化的营造产生负面作用；最后，郑州市旧城区目前的改造往往集中在有利可图的黄金地段，而一些急需更新但区位差、开发效益差的地段却无人问津，随着土地和房地产市场的日益升温，旧城改造的成本也越来越高，这就使得那些急需更新的地区陷入了一个死循环，政府推动旧城改造将越发困难。郑州市旧城区开发建设所面临的这一系列问题也是当下中国许多特大城市所急需解决的城市发展问题。
3《郑州市内环地区城市设计》的解决方略
《郑州市内环地区城市设计》（2014）正是在深入学习国家《新型城镇化规划》文件的基础上，对郑州市内环地区进行的旧城改造规划设计。这次的旧城改造规划，摈弃了中国传统旧城改造的一些模式，包括大拆大建型的全盘改造模式、小打小闹型的局部更新模式，而是结合新型城镇化的核心内涵，提出了符合时代要求的创新理念。传统的旧城改造更注重旧城区物质空间，主要以项目开发作为旧城改造导向。《郑州市内环地区城市设计》则是在更大的空间尺度上提出更为丰富的改造内涵，尤其注重对存量资源的整合优化利用，以转型为发展思路，以创新为发展动力，使旧城改造成为一个动态的、可持续的、有助于推动新型城镇化发展的城市复兴行为。《郑州市内环地区城市设计》的规划范围是郑州都市区的核心区，规划总用地规模约为12km2，城市建设用地面积约为10.9km2。旧城改造的四大核心内容包括：功能复合、经济复兴、环境重构、文化沿承。功能复合是要提倡城市功能综合使用，提高市中心的生命力和趣味性，使市中心在白天和晚上都能吸引居民、商业人士、店主和游客。同时可减少交通需求，促进社区安全，带来环境效益。经济复兴是指旧城改造过程中经济计划的重要内容是要妥善利用投资来改善市政基础设施，并考虑土地的重新开发或二次开发，为现有产业提供扩展或转移的可能，并为新的产业提供良好的土地条件。环境重构是要确立合理的土地使用强度和人口密度，完善相关的生活及市政配套设施，对现有路网结构进行调整和完善，同时采用平面、立体绿化相结合的方式提高绿化覆盖率，改善城市环境。文化沿承是指既要维护旧城历史性，又要考虑现代城市生活对城市功能的要求，注重发掘城市内涵和价值，充分释放历史和文化的价值潜能，激发旧城的社会活力。围绕这些核心内容，《郑州市内环地区城市设计》对郑州市内环地区的城市改造，提出了四个城市设计策略：
3.1空间策略
倡导旧城中心区空间的紧凑发展，整合城市要素，用立体化、复合化的设计手段解决旧城中心区空间密集的问题，创造优美整体的城市形态，使有限的土地资源得到充分应用，也使旧城中心区的效率得以提高。郑州市内环地区的空间结构规划为：一核两心；一横三纵；双环三片。一核是指二七广场商业中心，两心是指商城文化集聚中心和西广场综合服务中心。一横是指沿中原东路、正兴路、东西大街形成的城市东西向发展轴。三纵是指京广路交通发展轴、德化街商业休闲轴、紫荆山路文化展示轴。双环指的是内部交通输配环和外部交通疏解环。三片指的是商贸商业集聚片、城市综合服务片和传统文化体验片。
3.2功能策略
提倡旧城中心区功能的综合化、多样化，防止大量兴建办公楼和重复建设大型商业设施后引起旧城中心区功能的单一化。除了零售商业，也要促进其他大众服务业的发展，对旧城中心区的教育文化功能、居住功能也应足够重视。郑州市内环地区规划的功能定位为：郑州城区集中展现商城历史文化与商业现代文明的商贸文化核心区。根据这个定位要求，形成三大功能板块：一、郑州商贸中心区作为内环地区的主导功能板块，涵盖商业休闲、商务办公、商贸物流等职能；二、商城文化展示区作为特，涵盖文化展示、休闲体验、都市旅游等职能；三、生态宜居内城区作为内环地区的基本功能，涵盖生活居住、商业服务、文化娱乐等职能。在三大功能板块的基础上，结合城市空间控制和管理的要求，规划将郑州内环地区分别以自身功能特色划分为三个功能片区。
3.3交通策略
充分利用轨道交通建设，以站点开发为主导，组合不同城市功能。利用旧城中心区发达的支路网络，促进旧城中心区环境的可持续发展。郑州市内环地区规划将通过完善交通网络体系、发展城市轨道交通和快速公交系统、建立步行网络系统、增加公共空间的范围、采取TOD的开发模式以及控制小汽车的供应总量等方式，来解决目前郑州市内环地区交通不畅的问题。
3.4保护策略
旧城中心区的风貌保护与功能利用并重，使历史建筑和街区具有应变的能力，继续发挥对城市的影响。意向特色使旧城中心区区别于城市其他地域，在凸显特色中提高旧城中心区自身的竞争力，增强在人们心目中的地位。郑州市将着力挖掘郑州文化资源，提取华夏文化、二七文化、商贸文化等特色，结合优势产业集群，打造华夏文明根文化展示区，建设国际知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游区。另外，将依托郑州市文化特色，策划郑州内城八景，重拾历史遗珠，融入当代特色，打造城市文化名片，展现古今交融的文化新风采。《郑州市内环地区城市设计》在旧城改造规划中体现了四大创新要点：1.理念：以“有机更新”为指导的中心城区开发建设规划秉承“有机更新”理念，运用历史、文化、自然、生态、特色、连续的观点和方法以及对空间环境、生态环境、文化环境等进行更新改造与延续，保留城市发展的连续性和完整性，延续城市文脉，使之重新发展和繁荣。2.交通：“九大方略”指导中心城区道路交通组织形式针对内环地区公共交通严重不足、道路系统不够完善、停车设施相对不足等问题。本次规划提出方略有：完善交通网络、提高支路密度、建立输配环网、公共交通引导、建立步行网络、加大公共空间、TOD紧凑开发、停车短缺政策、提高换乘能力。3.文化：以体验展示为主的中原文化传承创新区挖掘郑州文化资源，提取华夏文化、二七文化、商贸文化等特色，结合优势产业集群，打造华夏文明根文化展示区，建设国际知名的旅游目的地和富有特色的文化旅游区。4.景观：点、线、面相结合的网络化生态景观布局针对内环地区城市绿地相对不足，历史文化尚未展现，公共空间缺乏特色等问题。规划依托现有景观资源和文化资源，规划城市公园、景观廊道等开敞空间，提高绿化用地比例，并将公园、广场、绿化廊道相结合，形成层次化、网络化的生态景观格局。
4结语
关键词：旧城区 城市保护 城市改造
随着经济全球化的发展、多元化社会结构的构成以及城市产业的结构的加速转型，旧城区的改造已成为城市发展过程中最为迫切的问题。我国自改革开放以来 我国的社会经济正经历着急剧持续的发展，旧城区的更新改造，渐渐成为我国城市建设的关键问题和城市居民关注的焦点。由于旧城区普遍存在着城市布局混乱、交通拥挤、房屋陈旧以及城市公共基础设施不健全等诸多问题，然而在城市改造的快速发展的过程中，严重的损害了传统的历史景观和城市格局。城市盲目的扩张改造和政府盲目追求经济指标，诸多的历史街区和传统民居遭到严重的破害，城市的新景观渐渐取代了密集的历史景观，尽管一些著名的历史古迹得以保留，但深陷于现代化的建筑中，失去了原有的历史环境，从而严重削弱了城市特有的文化底蕴，使得城市的吸引力大大降低。
一、旧城区保护与改造过程中要遵循的原则
（1） 可持续发展原则旧城区保护首先要遵循可持续发展的原则。可持续发展追求的是人与自然的和谐，关键是要注重各种经济活动中生态的合理性，其思想对现代建筑设计的影响意义深远，因此，在旧城区改造过程中要继承历史，城市作为文化的产物，传承着悠久的历史文化，因此，在旧城区改造的过程中把具有文化历史价值（古建筑、传统民居）的古迹保存下来，通过现代技术使其具有现代气息。同时建筑要融入到城市的轮廓中，保护与城市相协调的地域景观特色。
（2）原真性原则旧城区保护要遵循原真性的原则。保存历史文化遗留下来的原先的历史遗迹，保留其全部的历史信息。遗留下历史遗迹的要好好保护；遭到损坏的历史古迹，修补要采用原先的方法和工艺还原其本来的面目。
（3） 整体性原则旧城区保护的整体性原则就是保护旧城区的整体风貌，即在保留历史遗迹的同时，还要保留其周围的环境，尤其是城市、景点等景观。旧城区的形象由多元性的特质所构成的具有特定的地域景观组成，旧城区的保护，在保存文物的基础上，更要注重于旧城区整体环境的保护，任何历史古迹必须放在特定的历史环境中才能实现其真正的价值。
（4） 发展性原则旧城区与现代共存的前提是两者必须同步发展，旧城区的保护与文物古迹的保护有所不同，旧城的保护更需要生活在此的居民，要想当地居民具有这种历史责任感，旧城区需要发展，在满足居民的现代社会物质功能要求的前提下，旧城区的文化、建筑、观念等才能与现代的城市化共存。
（5） 展示性原则旧城区的保护不是简单的使其免受破坏，更重的是展现它的历史文化价值，这就要求把保护与改造、利用结合起来，即保护与开发并举，保存与展示相结合的原则。展示性原则不仅可以带来社会效益，让人们认识历史，感悟历史；而且合理的开发还可以带来巨大的经济效益。
二、旧城区保护与改造中存在的问题
（1）居民的需求问题 旧城区的民居大多为砖木结构的平房建筑，由于年代已久，生活基础设施与环境生活状况与现代化的生活设施极不相称，再加上交通拥堵不堪，使得居民要求改变生活条件的愿望日益迫切，同时没有保留价值的破旧民房也会对城市造成不好的影响。因此，有差别、步骤的拆除那些毫无价值的民房，对旧城区进行改造不仅可以改善居民的生活质量，而且更有利于城市的发展。
（2）意识问题 由于一些政府片面的追求经济发展和GDP增长，一些传统特色的古建筑和民居被强行的拆除。尽管在一定的程度上的改善了旧城区居民的生活质量，但对于这座城市的特色的破坏是无法去弥补的。同时公民片面的追求蝇头小利，保护观念淡薄，缺乏民主、法律意识，在历史古迹、传统风貌、城市特色保护方面责任意识不足。
（3）资金问题 由于旧城区人口密集，民居的质量以及相应的基础设施极差，情况复杂，履行的难度较大，况且规划受到限制，需要很大的资金投入。历史文化街区的保护，由于短时期内不能产生其经济和社会效益，需要政府持续不断的投入，同时对于损坏的具有历史保留价值的进行修缮，需要相当一大部分资金的支持，政府和开发商为了追求眼前的利益，致使一些历史街区被无情的遭到破坏。
三、旧城区保护与改造中产生问题的原因
1、旧城区改造理论观念落后 由于我国的城市化进程的起步较晚，在旧城区的改造上理论经验相对不足，缺乏历史的眼光，加上缺乏保护意识。
2、旧城区改造措施简单 把旧城区的改造简单的归结为拆后重建，城市的特色被无情的拆除。
3、旧城区改造急功近利 由于片面的追求的眼前利益，以牺牲城市建设的长远利益为代价，一些具有保留价值的历史建筑遭到严重损坏。
四、城市保护与改造的方法和措施
1、采用先进的理论和方法 借鉴国内外对历史文化古迹保护与合理的理论和方法，探索出适合于自己城市的保护措施。坚持有步骤，多层次的保护措施，建立完善的决策规划体系结构，注重规划设计的科学性、合理性。
意大利的罗马作为城市改造和新城区建设的成功典范，在庞贝时代作为欧洲最繁华的大都市，由于地震和火山爆发的破坏，大都市成了一片废墟埋在火山灰之下，意大利人并没有铲除这些遗迹，而是全盘保留了下来。同时，为了适应现代大城市的功能需要，在罗马市附近建设了新罗马，新罗马虽然是现代化城市，但其建筑造型尽量与古罗建筑相一致。
2、塑造特色是城市改造的灵魂 城市的特色是文化积淀、历史变迁的体现所在，如何在最大程度上展现城市的魅力并能发挥到淋漓尽致，成为旧城改造的重中之重。
哈市的中央大街是塑造城市特色的一个成功范例，哈市的中央大街作为目前亚洲最大最长的步行街，始建于1898年，以其独特的欧式建筑， 塑造了一条独特的建筑艺术画卷，走在铺满奇特的鹅卵石上享受着它国的异国风情。
五、结论
旧城区的保护与改造作为一项长期而复杂的系统工程，涉及诸多的学科领域，需要政府和全民的参与，通过借鉴国内外关于旧城区保护与改造的经验、教训，不断的提出问题，发现问题，探索出一条适合于旧城区保护与改造的理论和方法，不遗余力的指导实践，促进历史古迹和传统民居的可持续发展，实现旧城区保护与改造的共赢。
参考文献
Abstract： In the process of urban development， the transformation of the old house is one of the urgent problems we are facing. Old houses are an important part of the city， and lack in function， security， facilities and other aspects， with a large number and a wide range. Nowadays city is also facing the shortage of resources， environmental degradation， land shortage and other urban diseases. Chinese architectural Feng Shui emphasis on harmony， advocates harmony between man and nature， and introduction the principles of Feng Shui into the transformation can bring new ideas to the city's old house.
关键词：旧房改造；风水；和谐性；资源紧缺
Key words： old house renovation；Fengshui；harmony；resource shortage
中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）32-0127-02
0 引言
随着中国的社会经济的发展，房地产业成为国家支柱行业，大批量的新生建筑占据了城市，却少有人关注城市中老旧房屋的改造。城市规模的发展主要有两方面的因素，对外的扩大和对内的优化，即向城市郊区、外部新建城区和城市内部危旧房的改造更新。国内在城市旧房改造更新方面研究起步较晚，并未达到较高水平。在国外，如英国，泰晤士河旁的上世纪80年代旧工业区满足不了新兴城市的审美观，英国并未将这部分老建筑推倒重建，而是加以改造升级，打造成了世界闻名的泰晤士河旅游区，成为旧房改造的成功案例。旧房改造不能照搬照套，应当形成中国的独特风格，而我们老祖宗通过经验、观察总结出来的建筑风水是最具有中国特色文化的城市建设理论，体现的是人与居住环境、人与自然的和谐共处。风水强调的是人们如何合理利用环境营造舒适环境，在改造中尊重自然规律，营造可持续发展的居住与生态环境。这套理论思想并未广泛使用到旧房改造当中。
1 旧房改造现状
据国家颁布的《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）规定，普通房屋和构筑物设计使用年限为50年。在现实中，由于企业的责任心和技术水平，我国普通房屋的平均寿命仅不到30年。不少城市对旧房的改造维修并不重视，一味的推倒重建，造成了很多的“短命楼”，不符合当今可持续发展的观念。除了旧房的“多”和“广”，部分房屋不具备整体拆迁的条件，并未达到使用设计年限，经过维修、改造后的旧房仍然可以发挥其价值。本文研究对象界定：位于城市中心区域、符合《房屋质量检测规程》（DG/TJ 08-79-2008）、建成据今有超过15年、住户愿意参与改造的旧房。
旧房是城市发展演变不可缺少的一部分，是城市发展的见证者和文化的体现者。旧房多保留原来的建筑风格，以当今的标准去审视，旧房与周边环境存在着诸多不“和谐”的因素。
旧房存在的不足：
①结构和空间使用不合理。旧房的设计和建造大多距今较久远，当时建造施工技术的落后，工程人员设计观念和现在不符合。房屋大多结构简单，布局单调，没有很好的利用房屋的空间。整体性与周边环境格格不入。
②相关配套设施的不完善。年代久远的配套设施满足不了人们日益增长的需求。旧房街区存在着很多户共用一间厕所、共用一个厨房、几代人共住一间卧室、空调一用就跳闸、房屋内油烟无法排散、雨天漏水等等诸多问题。旧房内居住的老年人行动不便，原本狭窄的楼梯更为这些老年人的生活带来行动上的不便。
③安全性存在隐患。旧房经过多年的风吹日晒，甚至经历过地震，房屋结构平时无人检测、维修，消防设施欠缺，线路的老化，这些因素都为旧房带来的极大的安全隐患。一旦发生安全事故，后果不堪设想。
④所处城市中心地带。旧房建造之时，城市扩张较慢，当时的旧房所处的郊区很多成为城市现在的中心。市中心寸土寸金，旧房占据的优越的位置却无法发挥应有的功能。土地使用率低，建筑风格不美观，影响整个城市的规划。
⑤不符合环保概念。进入21世纪以来，全球资源紧缺，作为人口第一大国的中国也面临着资源、土地紧缺、环境恶化等困境。强行拆迁将会带来诸多问题，如建筑垃圾的排放、资源的浪费、施工带来的空气污染、资金不到位、破坏旧房的文化价值等等。这些问题均不是环保的体现。
2 建筑风水中体现的和谐性
建筑风水是我们老祖宗在实践中总结出来的一套理论体系，主张“天人合一”，人们应当顺应自然，与自然和谐相处。建筑风水在我国的发展跌宕起伏，在两宋、明清时期达到顶峰，经历后的浩荡，到如今，人们正在重新审视风水学的合理性，其中部分理论已被现代科学所证明。有更多国外的学者将目光投向建筑风水，希望在风水理论中找到解决当今城市发展困境的思路。
古人建造房屋时，也遵循了风水的理论，在有些建筑中将风水发挥到了极致，如北京故宫、北京四合院、福建土楼、湖南吊脚楼、安徽宏村等等。这些富有中国特色的旧建筑在当今看来仍然美观，尽管地域风格皆不同，但都遵循风水理论的与自然和谐，利用自然的条件让居住者更舒适。处于内陆的居民大多选择依山傍水的地带作为居住地，通过山来遮挡大风，临近水源来得到气候湿润、方便取水，房屋向阳来获取温暖等等，这一理论实际上是对地质、水文、日照、风向、气候、景观等学科的综合应用，取得人与自然和谐共处，让自然山川和建筑环境共同产生优美的居住景观，不仅仅让居民生活的更舒适，更是将居住地融入自然。
3 遵循建筑风水和谐性的旧房改造
建筑风水作为中国的一项传统文化，其中的精华部分是先人留给我们的财富。而中国的大部分旧房或多或少都在遵循风水的理论，并未达到经典建筑的极致。应用中国传统建筑风水理念中的“和谐”，将旧房改造过程中的诸多因素得到最大程度化的平衡。
基于风水的和谐思想，旧房改造应遵循以下原则：
①和谐性。我们生活应与自然融为一体，在旧房改造中，应当注重旧房与周边环境的整体性。优化老旧房屋的空间布局、结构等，体现人性化的设计方案。让居住在老旧房屋中的居民生活的更方便。
②经济性。居住在老旧房屋中的居民收入并不会很高，而旧房改造中不宜将建造成本过于放大，否则引起居住方的反对。而就地取材，将旧房屋中能利用的一切资源加以利用，让改造成本最低化，让居住方和改造方都易于接受。
③美观性。旧房屋在现代城市的高楼大厦旁显得十分突兀，随意铺张的电线、老旧发黑的墙面、污水排放不畅等问题影响城市美观。旧房改造中应当将这些不利的因素整合，用现代技术加以改造，改变之前不美观的局面。
④环保性。当今社会资源紧张，将很多未到达使用年限的旧房推到重建，是一种巨大的资源浪费，建筑的施工、建筑垃圾的排放，都会对环境造成污染，与可持续发展的观念不符合。在旧房原有的基础上，在保障安全前提条件下，对房屋进行改动给周边环境带来最小的污染，以及旧材料的重复利用也是环保性的体现。
⑤文化性。旧建筑是当时人们的艺术水平的体现，应当适当保留这些文化价值，为城市增添文化气息。
4 旧房改造带来的社会效益
从最根本意义上来说，旧房改造最直接的受益者便是居住方。旧房改造后的功能、结构的完善让居民的生活更加便捷，经过检测和加固后的房屋结构也能适应需求，消除老旧房屋的安全隐患。风水的和谐原则应用，深化旧房与城市的和谐性，改变原来曾经较为“尴尬”的局面，也解决部分低收入者的居住情况。
如今有许多城市正在建造仿古街区，打造旅游文化区。而这些旧房经过改造后，结构安全达到一定标准，可将原有的功能进行转变。征得居民同意，将这些旧民居改造成老街旅游区、城市创意街、文化艺术中心等，都是对城市品位和居民生活质量的一种提升。
城市病的一大主要特征就是堵车，由于老旧城区的规划受到当时环境的限制，狭窄、拥挤，只适合行人和非机动车辆通过，车辆行驶不便。旧房改造将原有的规划进行调整，优化城市布局，将旧房街区改造成适合车辆通行，也为缓解城市交通出了一份力量。
5 风水和谐思想的应用――以武汉汉阳造文化创意产业园为例
汉阳造文化创意产业园位于湖北省武汉市汉阳区，背靠龟山，面临长江，曾经是中国洋务运动时期张之洞汉阳兵工厂的一部分。厂区内老旧房屋遍布，林荫茂密，具有珍贵的文化和社会价值。园区改造之前的状态不符合城市需要，武汉市政府并未将这块风水宝地推倒重建，而是作为武汉市重点项目升级改造。结合风水中的和谐平衡思想，设计师将旧建筑的布局、结构加以优化加固，改造成为适合现代人居的空间，利用老旧历史遗留下来的物品打造出创意雕像、地标等，并且保留了部分老旧房屋构件，形成了屋外部年代沧桑，内部简约美观的“新”建筑，房屋整体性既有历史的韵味也有现代的气息。该区域与龟山、长江的自然风光融为一体，建设期间并未给周边环境带来较大的影响，和谐美观。在既有旧房基础上的改造，很大程度上的降低了建设成本，节省了人力物力。此园区目前成为武汉市文化创意公司聚集地，也是一处值得游览的风景区。
6 结语
在市场经济逐渐饱和以及经济体制转型的情况下，有学者曾提出“旧房改造是必然趋势”的观点。在城市建筑发展过程中，对旧房的改造十分重要。中国资源有限，人口庞大，旧房遍布，将建筑风水和谐理论融入旧房改造中，是老祖宗为我们提供的一些灵感，需要我们在旧房改造中进行实践，达到和谐的平衡发展，探索出一条属于中国特色的旧房处理道路。
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关键词 旧城 改造 问题 探讨
中图分类号：TU984.114 文献标识码：A
城市因为其有自身的产生、发展的衰退的过程，而且也是人类社会进步的发展趋势。在此同时也是因为城市的的过程，就有了城市的老化，从而有了我们的旧城改造的一个项目的讨论和其面临的矛盾的解决方式。其主要的矛盾还是在面对社会的发展，旧城不能满足人们对于物质与精神上面的享受，从而导致人口的外流，城市发展缺少动力和影响力。
1导论
1.1研究背景和意义
1.1.1选题的背景
在2015年的统计数据中，我们可以看出我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿，但是在农业人口转化成城镇的进程还是比较缓慢，但是根据城市的发展，我们可以预测出我国的城镇人口会达到70%。因此城镇的化的加快，促使了旧城改造的力度和范围的加大。
城市的改造工作先是可以适应当代城市的发展的要求的，对于一个城市的后续的一个发展是一个促进的作用和一个良好循环的发展的开始。城市可以给人们带来一个比较好的舒适的环境，但同时也造成很多困扰。通过数据可以知道，我国的城镇的发展步伐的加快，人口更加的集中，城市也应该在服务和文化要求的等级方面也有待提高，以求其可以满足人民的需求。城市的旧城改造意义重大，为了满足人们的生产和生活的需求。
1.1.2选题的意义
首先，我们知道城市的发展史历史的一个必然的一个趋势，关于我们如何改善一个城市对于城市的生命力的一个注入是一个比较实际的问题。城市先是承载着其居民的一个良好的一个生活环境，给人们提供一个便捷的生活条件。但是由于当代的城镇化的模式，城市也应该对于一些相对于落后的环境加以改造，来满足更多的生活要求。
1.2研究的内容和研究的方法
1.2.1研究的内容
论文是通过对于广水市的长期的规划为背景，同时在旧城改造项目中的重点的意义。通过在其具体的旧城改造中的问题的对策跟现状，来提出相关的意见。同时通过对于我国和西方的改造的优秀的案例来解读，以及其发展的成功的理论依据，作为其改造的理论参考和实践警示的作用。同时根据我国的旧城改造的基本的状况，可以看出我国在旧城改造中是以政府开发为主导的。然后通过广水市的基本的情况，地理位置，经济发展的情况、自然条件等分析，得到现在的广水市的改造是迫在眉睫的。同时也了解到，其改造应是在政府为主导的改造方式、充分认识到历史文化对于城市的重要性、加入民众的参加机制的改造过程。
1.2.2研究的方法
对于事情的发展的研究一般是三个步骤：观察事物的发展规律，分析其缘由，发表自己的看法，根据本文的内容特点，一般主要运用以下的方法：
（1）通过理论跟事实的结合。本文主要是通过在广水永阳街的旧城改造中的一些实际的情况来作为案例来分析，同时结合其他国家或者地区的一些的旧城改造项目中所面对的问题，进行全方位的探讨及研究。
（2）典型和总体相结合。因为不同城市所处于的位置是不同的，人们在风俗习惯、建筑风格，办事的思维是不同的，其中城市的每一个区域的也不大相同。因此我们在分析旧城改造中，要局部跟总体相结合。一方面，要抓住局部中的关键的问题，给予足够的重视，分析其影响力和矛盾的解决方式；另一层次在改造我要形成一个整体的概念，使城市的发展更加协调，而不更加偏向某一个区域。
（3）使用多学科的交叉方式。在城市的改造中，我们面临的不仅仅是对于建筑物的设计问题，同时更多的是对于管理的方面，对于建设的管理工作，对于拆迁中的管理，同时也是对于一个环境的保护问题，同时对于城市的改造是在其文化背景下的一个延伸，所以还有其文化方面等等的因素，所以我们的涉及面广泛，也要去我们在更多的层面来发现问题，解决问题。
2湖北省广水市旧城改造现状
2.1湖北省广水市旧城改造基本情况
因为广水市是一个小城，所以不能完全的借鉴上面城市的发展，同时也不能完全的照抄上海、巴黎的发展模式。我们就要发掘小城市的一个改造的优势，对于不同文化的一个保护与补充的一个过程。因此我们我更加注重小城市的发展的规律，结合广水市的发展、改造来促进当地的发展。
2.1.1县城旧城改造面临的主要困境
对城市改造与复兴的研究发现，整体城市发展的问题包括：一方面要树立城市特色，挖掘城市的文化遗产；另一方面是要在城市化快速发展下准确找到自身的定位。
（1）基础设施缺乏：作为全国性质的贫困县，广水的经济是相对的落后的，所以基础的建设不能满足居民的生活要求也是在现在过程中所面对的一个首要的问题。
（2）用地结构不合理：县城的用地过于集中或者过于的边缘化。对于一些居民的生活的必备的城市功能局域过于的集中，但是对于一些基础设施过于的偏远。
（3）历史文化遗产和自然资源的浪费。
（4）政府在旧城改造中没有发挥应有的作用。现在的政府对于旧城改造的态度是一位的追求在政绩上面的突破，没有结合实际的出发。所以在旧城的改造中就没有一个整体的规划，只是一个皮面的。在某一个方面的一个比较大的完善，同时也会导致其与周边的环境的配套没有一个很好的结合点。对于自然环境的保护力度不大，促使居民的某些方面的精神的享受偏低。
2.2广水市永阳街旧城改造中出现的问题及原因
2.2.1旧城改造中的问题
广水市的永阳街改造中存在许多问题，主要包括：
（1）传统的建筑风景的破环。对于老城区，我们最为常见的就是青石板的路面，这是一种历史的记忆，同时也是我们的上一辈对于城市的建设的一个伟大的缩影。但是在旧城的改造中，政府没有过多的保护，而是简单的推到重建的一个模式没有对于古老记忆的一种保护。
（2）没有一个整体的规划过程。政府的旧城改造中过多的功利主义，使他们成为自己的一个政绩工程，没有一个长远的一个规划。导致城市的建设有很多不能衔接的地方。
（3）单纯追求经济效益。在开发商中，他们对于利益的主要目的，对于旧城区的改造是一种疯狂的建造的模式。导致了旧城区的建筑过于密集，同时给交通带来一定的压力，也为旧城改造后普遍的脏烂差。
2.2.2造成这些的后果的分析
因为永阳街所处于的一个位置是一个商铺比较集中的一个地方，同时也是人口密度比较大的局域。但是因为城市的扩大，更多的人迁出，导致了城市的人口外流，同时这些地方的配套设施的不到位，为当地的人的生活带了很多不便利的因素。
（1）在旧城中的主观判断的因素比较大。在改造中容易把城市看成一个比较简单的一个事物，没有一个很好的规划。同时居民和政府只是看到了眼前的利益容易忽略长远的发展。
（2）粗暴的改造模式。现在的改造都是一刀切的模式，即在脑中设想好自己对于城市的一个好的规划，然后对于要改造的地方都是推倒重建的。这样就是导致城市的整体的规划的不合理性，同时也使城市失去了其原有的传统的古香古色的特点。
（3）规划研究和编制滞后。因为城市全面规划阶段旧城改造没有详细规划，只在原则、方向上的规定，所以项目定下来就仓促编制规划，随意修改控制指标。
（4）政府过多的行政干预。由于政政府短期政绩最大化的效应，导致改造过于求成。同时缺乏长远眼光，没有把城市改造看成一种长期过程。
3湖北省广水市旧城改造对策探讨
3.1政府在改造中的角色定位
3.1.1政府在旧城改造中应该的主导地位
在市场经济中，因为我国比较特殊的国情，所导致的房地产制度的不完善。所以在改造中单一依靠房地产商的改造是有一定的难度，他们一般都是以利益为导向，从而是城市缺少一部分的活力与灵动。
所以在城市的改造中，政府就要起到宏观的一个调控的作用。故而在旧城的改造中，政府的主要职能就是对于城市的一个合理的规划和资金链的安全。只有一个合理的城市规划，城市的发展更有发展的前景。在资金链的方面，一个良好的资金保证，对于在旧城的改造中就不会出现比较大的问题。因而在政府在旧城改造中的地位是一个大的宏观作用，而不是把项目给施工方就袖手旁观。
3.1.2改造中的定位
在广水市的旧城改造的项目中，主要有两种模式，一是房地产商的开发模式，他们是以经济为基础，对于城市的未来的经济的带动力是一个向上的发展的过程；另一种就是政府的开发模式，他们是非盈利的模式，主要的是对于旧城区的一个环境的改造，完善人民的生活，对于交通还有社区文化的建设。
在改造中的定位要有一个准确的认识，因为不同职位的人在不同的思维不同，在开发商方面，他们主要是以经济开发的一个模式，因为他们对于一个市场的管理的时间是有限的，最后还是要交给当地政府的，所以他们是利益最大化。但是在政府的层面，他们是有政绩的要求的，所以他们在改造中注意是一个形象的大的工程。
在拆迁上的高效率不应是政府一担子挑能够达成的，而是根据管理环境的变化而转变。同时拆迁房屋的补偿金要与市场标准统一，在以拆迁房屋的建筑面积、用途、区位等条件，政府要满足评估机构进行评估。于此同时，政府保障制度化、法制化在旧城改造之中。同时吸引社会中介组织和企事业单位参与其中，应该把在政府的行政管理职能中，拿出一些问题是可以通过社会中介服务和市场调节解决。
3.2.2文化冲突的表现跟原因
在旧城改造中，不仅仅是政府跟房地产开发商之间的利益的冲突，还有文化保护跟经济利益的冲突。文化是一个城市最为根本的一个地方，首先它是一个城市的传承，他们是几代人对于城市的一个共同的记忆。对于外出的游子而言就是一种乡愁，所以文化的保护，就是对于居民的精神上面的保护。
在城市的一个发展的过程中，同时也是人们对于生活的水平的一个提高，所以他们对于城市的发展也有要求，他们是期待城市跟自己的步调一致，同时可以满足自身的精神层次的要求。但是现在我国的改造中没有一个完整的理论知识。所以在改造中就会出现改造单一等等的现象。
3.2.3对于文化保护的解决办法
现在在城市中，文化所占的比例也是越来越多的。现代人都认识到了城市中的文化对于自身的发展，还有城市未来的一个文化定位是多么的重要，所以在城市中，一个代表地方特色的建筑往往会带来更多的一些经济利益，同时也是城市居民的一种精神的依托。
关键词：旧城改造 人类 原则 问题
旧城改造是指改造区域占地原本 就属于城市国有土地， 涉及改造区域的建筑物都是或绝大多数属于拥有产权证书的个人或单 位享有，改造拆迁由政府统一协调处理，对涉及建筑物予以评估补偿，按计划实行回迁或另行安置， 改造区域按政府统一规划重新建设布置的一种旧城改造方式， 即新城区取代老城区进行改造建设的一种方式。旧城更新作为多方面的矛盾的焦点，解决这些矛盾绝不能仅仅依靠环境改善的表象，而是要挖出物质下面更深层的内涵.通过研究中国的旧城区更新的现状，可以看出旧城更新的无序导致了城市发展的不可持续.在旧城更新过程中，针对城市历史风貌保护与环境改善之间的矛盾、社区社会经济网络维护与房地产开发利益的矛盾，提出相应的对策，使旧城从经济、社会、人文环境方面得到协调的全面发展.
一、旧城改造存在的问题.
1政府财力不足问题。由于旧城改造始终突现着土地规划与土地权属的不一致，因此带来的一系列矛盾。 面临众多的旧城改造区域， 基于政府财力的限制， 目前基本不能实现旧城改造区域土地的征用，故在一定时期内政府不能统一实现城市旧城改造。2背离城市整体规划，乱开发建设 。基于旧城改造区域土地所有权与城市土地建设规划的矛盾，在城市建设规划滞后的城市， 这种情况尤其严重，乱开发建设，严重影响了城市的整体建设思路和城市形象， 带来一系列的后患， 同时也带来了一定的经济损失。
二、对违规旧城改造所采取措施
1联合执法检查.面对违规的旧城改造， 政府通常组织有关部门采取联合执法检查、 查封非法售楼处的方式来 遏制违规的旧城改造。
3严格执行旧城改造政策.强行拆除建成或在建楼盘上的违规改造，政府组织大批执法人员对涉及的某一违规建成或在建改造楼盘采取强行拆除措施.
3舆论宣传. 政府部门在群体中进行舆论宣传，扼住非法购买群体，以打击违规进行旧城改造。
三、旧城应考虑的基本原则
1避免损失原则 .尽最大可能的避免不必要浪费，对于已建成楼 盘，如果确实不违反城市整体规划布局，没有必要拆除的，予以保留，确实不拆除不行的予以拆除，尽量避免处罚性的行为的发生，避免社会财富的浪费。
2以人为本的原则。以人为本是旧工业区更新改造应坚持的原则。在更新改造过程中需要尊重人的行为，充分考虑人的需要：第一，意识基本要求，是对生理、安全的需要；第二，一般要求，是居民间相互交往的需要；第三，高级要求，也就是潜在的创造与表现的需要。城市居民三个等级的要求在旧工业区更新改造中应统筹考虑，首先要能够提供足够的居民住房和就业岗位，改善居民居住环境和提升工作环境，使人们能够安居乐业；其次要有配套完善的居民公共活动场所，促进市民休闲娱乐和交往；最后是能够为创业人员提供一定的创业环境，如建设一些创业园区，促使实现人的社会价值。
3集约高效的原则。集约高效是指集约高效的利用和配置城市各种资源，保护生态环境节约能源，重视生态系统的恢复建设和保护，加强治理城市旧工业区的环境污染，在产业向导和功能设置等方面都具有较高的经济效益，充分实现土地价值，提高单位城市土地的出产率，同时也是节约土地资源集约用地的要求。
4利益均衡的原则。城市旧工业区的更新改造，涉及到政府、开发商和企业等多方的利益。在改造过程中政府要发挥好调控能力，同时又要符合市场规律，改造的评价不能只是为了良好的经济利益，还要看是否有益于生态环境的改善、生活条件的提高、历史文脉的传承等，这些都应该作为评价改造成功与否的标准。成功的改造首先要做到公平公正，提升公众利益。
5历史文脉的原则。建筑是一段段凝固的历史，是一些具有纪念意义的典型建筑，依据历史建筑保护法的有关规定，应当采取妥善的保护和开发利用。历史文脉的原则要求城市旧工业区更新与改造中，本着严谨的态度，对工业建筑的历史价值进行合理的评估，确定保护等级，实施有效的保护和开发利用。使用者对旧城广场文化性、地域性、时代性内涵的思考与追求。同时还指出在对旧城改造的同时，还应注重对旧城风貌、城市文脉、历史文化遗产的延续与保护，这些是在我国以往对旧城改造过程中容易忽视的问题。旧城中心区以保护历史建筑为载体、重现历史风貌特征。更新后的旧城中心区应该既保持历史传统之脉络，又具有现代时尚之风情。
6保持稳定原则 政府对违规的旧城改造所建楼盘的处理结果牵动的方方面面的问题，如处理不妥可能影响到安定团结，因材，在改造时，要坚持稳定的原则。
参考文献：
1薛林平，孟晓波.试论旧城更新[J].科技情报开发与经济，2001.11.2.
【论文关键词】旧城改造；和谐社会；“大拆大建”；“团地再生”
一、旧城改造概述
随着城市经济的不断发展，旧城区的设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题日益突出，已达不到城市生活水平的要求，严重阻碍了城市经济的进一步发展。因此，必须对旧城区进行有计划地改造。旧城改造是指为了满足城市居民生活的需要，根据城市发展规划的要求，对旧有城市基础设施实进行必要的调整和改变，有规划地进行城市改造建设，主要包括再开发、整治、保护三个方面的内容。
旧城区改造是衡量地方经济发展水平和城市管理水平的重要标志，是城市布局合理和完善的必然要求。旧城改造合理能促进城市发展和居民生活改善，改造不当则造成诸多不利局面，甚至引发社会矛盾，影响我国构建和谐社会的大局。
二、国内旧城改造现行模式及其存在的问题
我国在这方面的探索和研究活动起步较晚。一些城市取得了成功经验，但也有一些城市由于指导思想发生偏差，旧城改造的矛盾日益尖锐。目前，我国绝大多数城市的旧城改造采取“大拆大建”的传统模式，这种简单粗放的模式，在构建和谐社会的大背景下，暴露出太多的问题，已经成为我国旧城改造、经济发展的一个瓶颈。
（一）大拆大建造成巨大的资源浪费和环境污染
据统计，拆建过程的直接和间接能耗占到社会总能耗的46.7%，这不仅带来了巨大的能源浪费，而且带来的环境问题也十分严重。例如，建筑能耗排放的温室气体已占全国总量的25%。由此形成的恶性循环，是与我国和谐社会理念中倡导建立的资源节约型社会和环境友好型社会不一致的。
（二）大拆大建催生了一些违法行为，引发严重社会问题，不利于社会稳定
一些地方政府为了搞政绩工程，一味注重经济效益，轻视居民的切身利益，在拆迁中纵容开发商乱拆乱建、强拆强建的违法行为，严重侵害了群众利益。由于我国人地矛盾突出，城市拆建的不当很容易引发居民的不满，甚至会引发社会动荡。近些年来，全国各地出现大量上访、群众与拆迁单位对峙、与开发商打官司等现象，这与我国构建和谐社会宗旨是相悖的。
（三）大拆大建毁坏了城市的历史文化脉络，破坏了城市的个性和特色
大拆大建的旧城改造模式认为旧城是城市发展的严重包袱，要改造就要拆除重建，而这些旧城大多有悠久的历史，有独特的人文社会环境和城市历史风貌。彻底拆除重建就把城市原来的文化遗存、社会风貌以及地方风情全部一扫而光，把城市的历史文脉割断了。同时，在新建设施时，多数城市为了追求现代化城市景观，出现了大量相似的建筑，而没有根据自身城市的特色和形态进行改造和建设，极大地减弱了城市特色和城市个性。这与科学发展观严重不符。
三、国外旧城改造模式的经验借鉴
旧城改造是城市发展的一般规律，存在于每个城市的发展过程之中。西方发达国家在这方面走过了漫长的发展历程，积累了丰富的经验。国外旧城改造模式主要有以下四种。
（一）全盘改变，以新换旧
这种旧城改造接近于建一座新城，改变城市的宏观布局与城市风格。
（二）保留旧城不动，新建卫星城
这种模式保留旧城不变，然后选择在附近的地域建立卫星城，用来充实完善旧城的现代功能，维持城市跟高要求的运转。意大利的罗马就是这种模式的典型代表。 转贴于 （三）维持旧城原样不变，只做局部维修
在国外城市，对保存较完好，有着大量历史文化沉淀旧城区的改造，往往采用这种方式。为传承历史文化，采用精雕细凿，很少有大规模拆建。
（四）保留旧城的形式与精髓，更换外表的材质
这种模式是把破旧的旧城变为全新的旧城，这样既保留了城市原有的人文和特色，又迎合了城市发展的需要。日本东京的“团地再生”是这种模式的典型代表。“团地再生”是对功能、设施已经严重落后的集体住宅进行翻新、改造，使居住质量得到提高、价值得以提升的一种城市规划活动。它决不是简单地对旧建筑进行加固翻新，而是要给旧城市实行一次整形外科手术，使其成为一个能够提供高品质生活的新型社区。
可以看到，国外在旧城改造过程中的模式经过了不断地发展和完善，这些模式都是可以学习和借鉴的。国内旧城改造大多采取前两种模式，改造方式粗放，以“大拆大建”为主，严重制约了旧城改造的进程，长久以来积累的矛盾和问题也尚未得到完全解决。
四、国内旧城改造模式的新思路
为了解决我国旧城改造过程中存在的种种问题，更加合理科学的完成旧城改造，不能一味地采用“大拆大建模式”，日本旧城改造中的“团地再生”模式，既可节约社会资源，还可减少矛盾，值得我们借鉴。
（一）团地再生可节约资源，保护环境
随着社会的发展，人们的居住要求不断提高，旧住宅不再满足人们的要求，拆迁重建的费用要远远大于“团地再生”。因此，对原有土地上的建筑、绿化、道路等进行改建、翻新，改善小区的环境景观、居住品质，使得住宅的居住品质和周边的商务区形成配套。这样就解决了老社区的形象与城市中心地带的黄金价值严重不符的现象。“大拆大建”带来的环境和资源的压力也就不复存在了。
（二）团地再生可缓和社会矛盾，促进社会和谐发展
“团地再生”带来的好的效应，使居民、政府和开发商，通过市场的方式，在城市建设中获得各自利益的平衡，进而积极参与城市建设，在解决城市发展问题的同时，推动城市建设良性循环，缓和社会矛盾，进而促进社会的和谐健康发展。
（三）团地再生可保护城市的文化传统和特色
“团地再生”模式是在尽可能保留城市原样的基础上进行的局部翻新改造，将不会对城市的历史文化特色造成破坏，这也解决了城市改造中既要符合城市发展需要又要保留城市文化传统特色的矛盾。
关键词：旧城更新；动拆迁；旧区改造
中图分类号：F299.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）22-0124-03
一、旧城更新的定义讨论
旧区改造、动拆迁在国外称之为旧城改造或旧城更新。国外关于旧城改造和旧城更新的理论研究很多以英、德、美等西方发达国家为典型。正如国家城市的发展规律一般，发达国家的城市比发展中国家在旧城更新上的发展同样更早。譬如，英国的城市化发展始于工业革命时期，美国开始于19世纪30年代的经济危机时期（Eisner S，1993）。而绝大多数第三世界国家城市化进程是从19世纪50年代开始才有较快发展（McAuslan P.，1985）。
“旧城更新”一词最早由美国Eisenhower的顾问委员会在1954年的时候首先提出，同年，“旧城更新”这一概念被正式列入美国住房法规之中（Bussink，1985）。
城市更新的内涵分为广义和狭义两种，广义的旧城更新是为了改善诸如卫生设施缺乏、公共交通不足、城主居住房屋破旧、基础设施不完善，城市用地规划不合理等复杂的城市问题，从社会、文化、经济、卫生及物质空间等方面进行干预（Britannica E Ed，1994）。
由于旧城更新涉及范围相对较广，所以依然没有一个世界公认的标准定义。而是出于因地制宜、因人而异的原因各有各的理解。不过，随着时间的推移和社会的发展，它还是逐步经历了从狭义到广义的过程。
最初的狭义理解仅仅是将旧城更新放置入在物质空间规划和住房政策的领域。旧城更新只是为了修复破旧衰败的城市物质构件，使它们依然符合现代城市的居住功能（Buissink）。相关研究通过把旧城更新所包含的一系列建造行为罗列出来并加以解释。可以将城市更新狭义地理解为一系列建造行为，这些建造行为具体包括拆除重建、调整建筑内部结构、大面积修缮和小块修复。
为了重建、改善、修复、维护或拆除已有建筑，政府采取一系列用于社会、经济、文化、规划建设等领域的系统性的干预，使人们的居住标准达到政府的规定（Metselaar，1992）。这个理解不仅把旧城更新定义为传统的物质空间规划、住房政策以及建设领域的一部分，并将旧城更新归到一个更大的社会、经济、文化等多领域背景。与Couch之前提出的定义相比，这个定义具有更大的广泛性，它表现为其所针对的研究对象不单单是传统理解上的大城市、大城镇，同时也包括了乡村、小镇和集镇。
中国人口多，土地广，因国土性质不同，各地区的旧改也有城乡差异。上海的城市发展节奏领先于全国其他省份地区，其旧改形式主要分为“拆除”“改造”“保留”三种。“拆除”就是将建筑物全部拆除，不再保留原有的居住街区等；“改造”主要是指旧住房综合改造，如成套改造、平改坡、三统一等；“保留”则是将历史保护建筑进行重点保留，并且展开保护性的修缮改造。
二、旧城改造的模式研究
城市更新是西方发达国家旧住宅区改造工程的首要工作，其基本形式为：维护性开发、整治性开发和重建性开发，这三种基本模式与上海的“拆除”“改造”“保留”有异曲同工之处。
在西方，在不同的时期发展背景下，面对不同的城市问题，就采用了不同的应对手段来解决旧城更新问题，并且这些方法和手段都对应各个时期，呈现多样化的特征。贫民窟清理、大范围地推倒拆除、城市土地互相置换不同于开发新区、内城更新；地区更新、区域转型不同于文化复兴和经济复兴。它们的特点有的大相径庭，有的大体相似，效果显著的值得研究与借鉴。
不同阶段的改造政策有不同的针对性和偏向性。世界上普遍出现的旧住房改造政策主要有以下三方面：
一是结合城市住房、经济布局的总体规划。在旧区改造的规划中，结合地区的总体规划和用途，重视功能性的建设，注重住宅和地区的产业转型互相照应。英、美、德等发达国家，都十分注重这方面的研究和探索。
二是重视法律法规的制定与完善。西方国家和地区的政府将旧区改造、旧城更新列入立法范围，以法律的形式规范旧城更新工作，在不同的时期，住房法律法规都有所不同，不断完善，与时俱进。并且，这些法律法规也体现在城市发展规划中。
三是明确旧城更新的执行标准。对旧城更新中的新旧界定、面积认定和改造方案等，都有十分明确的参考标准，这些标准体系十分完善，从国家层面到地区部门层面都十分清晰。
“十一五”之后，中国城市代表上海，开始呈现以下特点：改造速度由趋缓到加速、改造水平有低级到成熟、矛盾化解由依靠人到依靠体制机制、政策支持由窘境到优境。
三、旧城更新的焦点研究
每个国家的城市化进程都大多相似，但是，中国旧城更新出现的原因不同于其他发展中国家。例如，Leaf谈到“如果说人们对第三世界国家的传统理念是：到处充斥着尖锐的社会经济矛盾以及由低收入人群和大量居住在贫民窟或棚户区的贫民所引起的空间的分化。那么中国城市绝对不属于这类情况，虽然中国城市人均居住空间和质量较低，但是直到现在，由市场经济所引起的空间不均衡性以及差异程度也要远低于其他发展中国家（Leaf M，1995）。
中国由于国家发展战略的原因，经济、文化、社会发展都比较晚，旧城更新的发展亦然。改革开放初期，旧区改造的研究主要集中在保护历史遗留文化古城上，直到20世纪80年代末，旧城更新才成为沿海地区城市建设的经济手段，学术界也才开始研究这一课题。而当时的研究主要都是针对旧城更新本身的技术操作细节和项目实施方式，重点集中在资金来源、安置方式、土地规划、实现再生产等问题上（Wang Y.1994）。直到1989年的《中国城市规划法》颁布，旧城更新才作为规划术语正式出现在官方文件中。中国的旧城更新经历了从一味的全拆重建到局部拆建和有系统的逐步修复相结合的过渡。之后，北京、上海等大城市开始对旧区改造进行研究并实施项目。
关于旧区改造的形势分析主要围绕经济和房地产市场形势、社会形势和政策环境展开。房价对旧改的影响十分明显。从社会形势分析，旧区改造存在两重性（徐勇民，2010）。首先，旧改是为了改善人民居住条件、构建和谐社会的民生工程。为了老百姓的安居工程，必须加快推进旧区改造，使更多的群众从中获益。其次，在全面推进旧改的同时，也要重视拆迁问题引发的矛盾和纠纷，认真做好等社会维稳工作。从政策角度分析，在推进旧区改造的过程中，要不断完善各项机制，做好征询工作，严格落实房屋拆迁补偿安置方式，进一步规范房屋拆迁征收行为，注重专业队伍和工作人员的培养。
民生问题已经成为现代社会建设的一个核心问题，城市改造是推动城市发展的重要途径，改造中的民生问题也日益凸显。大拆大建，盲目追求“经济效益”和“形象工程”，使一些历史文化区域迅速消失，同时，也引发了拆迁矛盾，社会网络割裂等大量社会问题（李强，2012）。
现有的文献研究总结了一些旧区改造中的主要问题，突出问题包括：首先是拆迁推进的工作难度大，供地计划难以落实，推进基地不能按时收尾，甚至中途停滞；一些地方旧改的资金、房源压力大，特别是房源地配套设施建设资金不足。其次是动迁工作中的交流沟通障碍，双方获得信息的渠道不同，造成彼此信息不对称。最后是监督机制不完善，依法行政不严格，既无法保证质量，又做不到公平公正，侵害了被拆迁人的根本权益和基本利益。
也有观点认为，上海针对旧区改造工作还有一些难点和问题还没有妥善解决，主要表现在：旧区改造资金压力巨大，旧区改造方式单一，拆迁安置房源紧缺且安置基地配套不够完善（徐勇民，2010）。房价的快速上涨导致了拆迁成本的不断提升（徐勇民，2010）。
综合一些国内的现有研究，城市发展有一个巨大的瓶颈：一方面，旧城拆迁改造速度快、规模大、范围广，取得了显著的社会经济效益，提升和改善了城市功能，推动了城市建设的步伐，居民迫切期待旧改，要求加快旧区改造的节奏，从而使更多的人享受旧改的成果；另一方面，却是拆迁成本的不断提高所导致的入不敷出，难以维系。被拆迁地区对旧区改造的呼声和要求都越来越高，对城市发展的关注度也越来越高，动迁矛盾频频发生严重威胁到了社会的和谐稳定，也对政府的公信力提出了巨大的挑战（毕士杰，2009）。针对旧改过程中出现的问题，现有学者探索了有效的旧城更新方式。该留的留，该拆的拆；拆留合并的，制定最佳方案。
四、小结
通过对旧城改造的定义讨论、模式研究及焦点研究，结合本文的主旨，可以得到以下几点启示：
第一，旧区改造是全世界为了改善复杂城市问题普遍面临的发展课题。由于西方发达国家发展和研究起步较早，在操作模式上可以使我们有所借鉴。但由于国情、地情的不同，也不可照搬照抄，应当结合自身特点，分析自身矛盾，取其精华、去其糟粕。
第二，旧城更新所包含的物质空间行为是普遍相似地。国外的“维修”“改进”“小块修复”“大面积修缮”“调整建筑内部结构”“全部拆除”与我国的“拆”“改”“留”大致异曲同工，体现在“旧区改造动拆迁”“旧小区成套改造”上非常明显。故而，其技术和政策层面的研究值得借鉴。
第三，旧区改造的研究模式还是要以人为本，因地制宜。国外模式主要基于法律法规的完善，我们的旧改工作主要靠政策支持，从行政手段到法治手段需要一个过程，虽然是终极目标，但不可一蹴而就，要充分考虑到改造水平的局限性和矛盾化解的困难性与复杂性。
第四，当前的旧城更新研究除了技术和物质空间上的进展，同时还将研究目光投射在了社会、经济、政策等领域。上述研究，对整个旧城更新、旧区改造进行了一定程度的概要，在速度和水平上，旧改都在飞速、稳步发展，但是在矛盾分析、问题研究、长效管理上，仍然研究不足，且确实存在。
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