出身于军人之家的韩杞，尽管心中忐忑不安，但是为了不让家人挂念，韩杞表面上还是谈笑风生，对于儿子更是严密封锁消息。那几天，为了让周围的亲朋好友放心，韩杞始终呈现给大家一张笑脸。
手术后，韩杞暂时摆脱了死神的魔爪，但是家里的平静却从此彻底打乱了。在是否将自己的病情如实告诉儿子李瀚铮的问题上，亲友们产生了分歧，他们认为孩子还小，实话实说会让孩子的情绪波动。可是经过深思熟虑，韩杞还是决定将这个噩耗告诉儿子。小小的李瀚铮在得知母亲的情况后，一夜之间长大了，一种超出其年龄的责任感在他心中涌起。那天，李瀚铮放学的时候，捧着一大束康乃馨，进屋就扑到妈妈怀里，然后他轻轻抓住妈妈的手保证：“妈妈，我长大了要当科学家，发明一种新药，专门治你的病。你可要好好活着，等着我呀。相信我，我一定会成功的。”
看着少不经事的孩子一夜间说起了大人话，韩杞既欣慰又心酸，可是对于儿子的誓言却并没有当真。这也难怪，一个少年的话有几个人会当真呢？小时候有多少梦想当科学家的孩子呀，可是长大后又有多少人会真的向自己当初的梦想努力？
就在李瀚铮知晓母亲的病情半年后，韩杞又被查出癌细胞转移到了肝脏。为了求得一线生机，丈夫领着韩杞遍访北京、上海的名医。韩杞接受了肝部肿瘤切除手术，但是她的病情依旧不受控制地继续恶化。一位专家直言相告：“你最多剩下两年左右的时间，好好安排这段日子的生活吧。”“难道没例外吗？”韩杞不甘心地问。专家告诉她说：“奇迹是有的，这种癌变患者的五年生存率只有1.75%。”专家的话等于给韩杞判了死缓，无情的现实让她甚至想到了安排自己的身后事。她写好了遗嘱，甚至开始为儿子物色后妈。
韩杞的父亲听说女儿癌症转移以后，几天之内，头发一下子就都白了。韩杞的妈妈鼓励她说，如果你是害怕家里人痛苦、有压力，所以就装出来一副轻松的样子，那大可不必；我希望你不要装，因为你伪装以后不仅自己心里更难受，我们的压力也更大。正所谓一语惊醒梦中人，妈妈的一番话让韩杞意识到，原来痛苦的不仅仅是自己一个人，这些日子以来家人也无时无刻地陪着自己担惊受怕；自己如果再不赶紧振作起来，就对不起关心自己的家里人。
韩杞的心境慢慢变得平和起来。一天，她郑重地对丈夫和儿子说：“咱们国家有五年计划，现在我也想制订一个五年计划。不是说五年是一个很重要的坎嘛，我偏偏要突破它，争取创造一个记录。”听了妈妈的话，李瀚铮握着拳头和爸爸相视而笑：“妈妈，我和爸爸支持你。你放心，我不仅不会耽误学习，还会把你照顾得好好的，我们一起把这个五年计划完成好，然后是第二个，第三个。”
在20世纪末的那天，母子间的第一个五年计划就这样出台了，他们充满了期望。为了赢得五年计划的开门红，李瀚铮的学习劲头比以往任何时候都足，不仅多次在大连市中学生作文比赛和枫叶杯英语竞赛中夺得大奖，而且开始涉猎生物、医学知识。
五年计划的第一年就这样在一家人相互呵护和鼓励中度过了。有了家人的理解与支持，韩杞有了与病魔抗争到底的勇气，经过肝脏介入治疗后，她的病情一点点在好转。可是到了2002年，因为治疗的副作用引发子宫大出血，韩杞不得不接受子宫和卵巢摘除手术。
手术后，一波接一波的打针吃药，那些治疗肿瘤的药物副作用很大，弄得韩杞身心俱疲，有时候难免会产生懈怠的情绪。那段时间，无论学习多忙，李瀚铮每天回家的第一件事情就是问候妈妈，除了询问妈妈的身体有没有不适，还和妈妈说些学校的趣事，一起畅想未来的生活。娘俩戏称这种交流方式叫“话疗”。
李瀚铮以优异的成绩被重点高中录取后，虽然因为住校没法和母亲面对面聊天，但是“话疗”的习惯没有因此中断。在高中寄宿的李瀚铮，每天都与妈妈通一两次电话。
就在儿子考入高中不久，丈夫请了全家人在酒店给韩杞过了一个5岁的生日，庆祝妻子完成了第一个五年计划。韩杞心满意足地说：“能过这样一个生日，我觉得我挺赚的。我够本了，医生说我活两年，现在五年过去了，我还好好的，我知足了。”听了这话，李瀚铮佯装生气：“妈妈，你这样小富即安可不行，我们不是说好了的么，要将五年计划一步步走下去。我都考入重点高中了，你可不能食言呀，我们还有第二个、第三个、无数个五年计划呀，你要加油呀！”听了儿子意味深长的话，韩杞舒心地笑了：“好，就冲着我儿子，妈妈也要答应你好好将五年计划坚持下去。”
从那以后每年韩杞都有两个生日，一个是她自己的生日，另外一个就是她跟癌魔抗争的生日，一个重获新生的纪念日。
就在李瀚铮读高二时，韩杞又被查出甲状腺癌，这是所有癌症里面恶性程度最低也是术后存活时间最长的一种癌症。但是因为手术中碰到了喉返神经，韩杞接连几个星期失声。李瀚铮担心母亲会没有安全感，便用零花钱为妈妈买了一份礼物——一只电铃，经爸爸稍加改装，只要妈妈在里屋轻轻一按，瀚铮和爸爸就能立刻来到她身边。
母亲的病情并没有影响李瀚铮的学习，反倒让他更加努力自律。因为成绩特别出色，李瀚铮尚未参加高考时，北京外国语大学和香港浸会大学同时给他发了一个特别通行证，表示如果他愿意的话，就可以不用参加高考直接进入这两所大学就读。可是执拗的李瀚铮却想报考生物专业，想从这个领域多学些知识，将来从这个方向上能有所突破，为妈妈治好病。
最终，父母尊重了李瀚铮的选择。高考志愿表上，李瀚铮填报的所有第一志愿都是生物科学等生命科学专业。而李瀚铮也不负众望，考入中山大学生命科学院生物学专业，该学院在该领域属全国前列。
很多考生进入大学后，都会自觉不自觉地松口气，可是李瀚铮却制订了一个详细的计划，他将这个计划命名为四年计划，与家里的五年计划同步进行：大一是“活动年”，在努力学习的同时积极参加各项活动；大二是“考G年”，全力准备GRE考试；大三是“科研年”；大四是“申请年”，毕业后要到世界最先进的生物医学院去深造。
功夫不负苦心人。大二时，李瀚铮的托福考了114分，距离满分只差6分。转眼到了大三，在没有任何关系、没有学校推荐的情况下，李瀚铮给美国哈佛医学院一位教授发了一封邮件。李瀚铮顺利通过了电话沟通、邮件测试，一举获得了赴美国哈佛医学院实验室实习三个月的机会。
2011年妇女节，韩杞收到了儿子献上的一份厚礼：美国贝勒医学院和达特茅斯学院双双同意为李瀚铮提供全额奖学金。经过和父母的斟酌，李瀚铮选择了全美最杰出的医学院之一贝勒医学院。李瀚铮的四年计划终于圆满完成。而到了2011年11月，韩杞的抗癌生日也已满12岁了。
歙县是徽商故里和徽文化核心发祥地，自古以来文脉和商气并重。
“十一五”时期，歙县围绕建设“现代经济强县”目标，积极抢抓国家扩大内需、促进中部崛起等重大机遇，深入实施东向发展、工业强县、城镇带动、旅游推进、可持续发展“五大战略”，经济社会发展取得了显著成就，2008年、2009年连续荣获安徽省“科学发展先进县”称号。
站在新世纪第二个十年的起点，歙县已迈入了大有可为的战略机遇期和黄金发展期。歙县将矢志不渝加快富民强县，推出地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、旅游文化产业增加值“五个翻番”的“新五年计划”。
未来五年，依托皖南国际旅游文化示范区、徽州文化生态保护实验区和安徽省可持续发展实验区等诸多战略平台，加上合福、黄杭、皖赣扩能“三条高铁”等基础设施全面启动建设，歙县将迎来承接产业转移、提升内在价值的前所未有机遇。
歙县只要坚持不懈以科学发展、寓民强县为主题，以转变发展方式为主线，突出项目、招商两大重点，统筹推进园区、城镇、新农村、文化旅游四大建设，加快转型发展、绿色发展，努力提高经济发展质量和综合竞争力，就一定能加快建成安徽工业重县、华东旅游强县和全国文化大县。
工业强县
歙县是典型的山区、库区，发展工业一直是歙县人孜孜以求的“强县梦”。近年来，工业始终是歙县崛起赶超最强大的动力、最根本的源泉和最有力的支撑，同时也是最需要发力的领域。
抓工业关键在于抓园区。歙县目前有两个省级开发区、一个循环经济园和三个工业创业园，要形成“二区四园”齐头并进的新格局，就必须强力推进“园区二次创业攻坚行动”，做大做强汽摩配件、机械制造、电子电器、农副产品精深加工、新型精细化工、服装纺织等优势主导产业，促进工业集中、集聚、集约发展，努力走出一条高新、低碳、节能、环保并具有区域特色的新型工业化道路。
到2015年，县经济开发区要力争完成12平方公里开发建设，跨入省级先进开发区行列；北岸经济开发区力争建设成为全省承接江浙产业转移的桥头堡和示范区；循环经济园基本实现“集聚、升级、循环”的主功能；村、富塌、王村创业园实现联动发展、互补发展、差异发展。
做足文化：旅游文章
文化旅游产业是朝阳产业，歙县作为国家历史文化名城，底蕴深厚，内涵丰富，品位较高，发展文化旅游产业具有得天独厚的优势。
今后一个时期，歙县将继续立足徽州文化、徽商故里、徽州古城三大特色，突出文化、旅游、生态“三位一体”，深入挖掘丰富的历史文化资源，通过推进徽州古城、棠樾、雄村三大旅游节点建设，实施徽州府衙修复、练江徽文化长廊等一批精品工程，发展徽墨、歙砚、徽派“三雕”、徽派盆景和徽派艺术品等特色产业，举办徽州古城民俗文化节等一系列节庆活动，进一步做大做强徽文化旅游产业。
对于文化旅游，歙县要做足文章。到“十二五”末，歙县将形成以徽州古城为中心、以棠樾牌坊群-鲍家花园和雄村景区为两翼的徽文化旅游体验区板块，以新安江山水画廊为代表的山水生态休闲旅游板块和以许村、昌溪、北岸为代表的乡村旅游板块，努力打造成华东乃至全国知名的旅游胜地。
加快城镇化进程
山区问题是制约歙县快速崛起的最大瓶颈，但解决的好也能成为独具特色的后发优势。因此，歙县必须走城乡互促共进的城镇化道路，进而实现县域经济全面、协调、可持续发展。
城区建设方面，歙县将围绕重振国家历史文化名城雄风的目标，突出“保护整治古城区，建设发展新城区，提升拓展开发区”的思路导向，加快推进城市“西进东扩、南延北拓”进程，逐步扩张城市规模，并提高城市综合承载能力，力争到2015年，中心城区面积扩大到15平方公里，常住人口达到15万人，从而把歙县建设成为国内有影响力的四大县级古城之一。同时围绕构建“一心两轴五重点”的城镇体系空间结构，进一步加快集镇建设步伐，集中力量建成一批镇容美、业态新。商贸活的工业发展型、旅游服务型、边界贸易型的中心集镇，力争到2015年城镇化率达到50％。
山区资源多，可开发利用的潜力也大。歙县下一步重点是加快新农村建设，积极发展现代农业，以茶叶、蚕桑、贡菊、果品等特色农产品为突破口，进一步扩大规模、提高品质、做响品牌，积极打造“安徽特色果品之乡”。
在发展中解决民生问题
一切为了群众，一切依靠群众，这是发展的最终目的和根本途径。歙县将更加高度关注民计民生，继续组织实施好各项民生工程，着力解决群众关切的就业培训、社会保障、医疗卫生、公平教育、住房保障等热点问题，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。
经济建设不是拍脑袋，必须严格遵循经济规律，必须有全面周密的规划。这时，中国人的眼光转向了苏联老大哥。
与英、法、美等资本主义强国相比，苏联的工业革命发展较晚。但在极其艰难的条件下，苏联却创造了举世瞩目的伟大成就，在第二次世界大战中成功地阻击了纳粹德国的疯狂进攻，战后成为与美国并驾齐驱的世界强国。苏联军事、政治力量的迅速崛起，主要得力于强大的经济实力。
苏联取得巨大的转变源于苏联的“五年计划”，这是一场史无前例的大规模有计划的全面的社会主义建设，这是历史上第一次按照预先编制的详细计划进行建设的开端。
1927年12月联共（布）召开第十五次代表大会，通过了关于制订发展国民经济第一个“五年计划”（1928～1933年）的指示。当时西方众多媒体认为“苏联的‘五年计划’是红色梦想家的空想”，都在等着看苏联笑话，因为在西欧国家历史上从未出现过国家指导性的经济建设。
但是苏联给了世界一个巨大的奇迹。苏联第一、二个“五年计划”顺利完成，苏联由农业国家变成工业国。通过“五年计划”，苏联初步建起了独立的、比较完整的国民经济体系，为实现社会主义工业化奠定了物质基础。
新中国建立后的经济和苏联建国前有极大的相似性，中国要实现自己的工业化强国梦，苏联成为必然的老师。在这个历史背景下，中国也开始了雄心勃勃的“五年计划编制”。
早在1949年6月，刘少奇率领中共代表团访苏时，就提到了邀请苏联技术专家来华的相关事宜，并带回了200余名苏联专家。然而对于全面铺开的新中国经济建设，编制“一五计划”这样的鸿篇巨制，这些专家显然不够。
1952年，“一五计划”的编制进入了第二个年头。8月，总理专程赴莫斯科与斯大林商谈，要求增派专家800名，数量之多让斯大林也感到为难。此外，中方还希望苏联提供各种工业标准和技术资料，用于“一五计划”的制订和实施。于是，1950～1953年间，苏联专家带来了大量科学文献和技术资料，总重量达600吨。
在与斯大林的会晤中，还专门就“一五计划”的编制请教了这位苏联领导人。斯大林指出，“一五计划”草案中规定工业总产值每年递增20%太高了，应降到15%或14%。他还说，计划不能订得太满，要留有后备力量，以应付意外困难。斯大林的这些意见得到了采纳。
尽管各方为了尽快拟定“一五计划”倾注了大量心血，但这毕竟是中国历史上第一次有计划地进行大规模经济建设，加上受到朝鲜战争的影响，“一五计划”虽几经修改，在1953年仍未最终定稿，但中国经济建设的脚步却不能再等待，于是中国政府果断地决定按预定时间表开始进行大规模经济建设，“一五计划”进入边实施边编制的状态。
人生一世，草木一秋。数十年的旅程步步走过，芸芸众生在此大致可分为以下三种类型：一是糊里糊涂型，终其一生，日复一日，年复一年，既无目标，也无追求，吃喝拉撒睡之间，就走到了尽头；第二种人，时而清醒，时而糊涂，一会儿雄心万丈，一会儿又随波逐流，几经起落，终致自认平庸，仰天长叹: 此生运气太差；还有一种人，在人生旅程的关键时段，始终头脑清醒，目标明确，行动有力。不用多说大家也知道，第三种人的人生最有价值和收获。
我们用“T”来代表时间，用 “S”来代表事业，可以建立一个坐标系：
坐标系中的三条曲线A、B、C分别是上述三种人的人生示意。A线在一个较低的点上水平向后移动，没有向上的突破；B线比A线略强，但高度有限，且起伏不定；只有C线平稳向上，一段时间上一个高度，取得较大的成就。
在坐标系中，可以清晰地看到一个事实：不论你做什么，时间不会停止脚步，它会按固定的速度把你拉向终点。也就是说，不管你的OS值是进步还是退后，OT值都是在一直前进，直到戛然而止。
第一种人我们忽略不谈，我们讨论的议题是第二种人如何进步为第三种人，即帮助那些想成功的人找到一个行之有效的方法。
剔除T1之前(少不更事)和T2之后(老糊涂)的无效时间，我们一生中的真正有效时间并不多，做事业的黄金时间基本上可以确定为25-55岁的这30年间。人生的根本问题就可界定为如何利用这有效的30年时间而获取人生的最大收益。
资源(时间和精力)是有限的，经不起挥霍和浪费，对任何资源最有效配置和利用的前提是科学的规划。小到一家公司，大至一个国家，都会有十年规划、五年计划和每个年度的计划，年初的计划会议和年终的总结会议大家都司空见惯。但很少有人会主动地规划自己的一生，清醒地给自己制定出合理的长、中、短期的计划和目标，然后按既定方针，一步步地实现目标。
如上所述，我们一辈子的有效时间大致可以看作30年的光阴，也就是说可以制定6个五年计划。每个人有自己的具体实际情况，但一般而言，人生的轨道还是有以下的规律性东西：
第一个五年计划，一般要解决自己的定位问题。我到底是什么样的性格和特长？我想成为什么样的人？哪个行业适合我？我应该在什么样的位置上发展？在这个阶段，主要是走向社会，通过实践活动，认识自己和社会，从而尽快地给自己一个准确合理的定位。
第二个五年计划，是要在所选的行业中站住脚，获得一个初始的位置，并解决基本的生活问题，有一个安定的心态，并逐渐积累各种资源，包括知识、技能、经验和人脉关系等。
第三个五年计划，则就要成为单位的骨干、行业的专家，获得较高的位置，有一定实力，可以调动运转很多资源，找到做事业的感觉，淘到第一桶金，房子、车子问题应全部解决，有成功人士的自我感觉并获得认可。
到了40岁以后，就要进入第四个五年计划了。这个时候要上的台阶是从小康到富裕，必须进入社会的精英阶层，在单位中要进入决策层，在行业中要有影响力，正是纵横捭阖、呼风唤雨之时。
第五个五年计划，可能会发展与守成并重，因人而异，有的人还高歌猛进，有的人则求稳持重。这个阶段基本是把持大政方针，放手让年轻人打拼了。
五十而知天命。第六个五年计划到来之际，一般说来，各位的创造力和精力都在走下坡路了，以现代社会的节奏，多半到了退位让贤的时候。
一、过去五年政府工作的回顾
五年来，国民经济保持良好发展势头，国内生产总值由2003年的23283万元增加到2007年的51500万元，按可比价格计算，平均每年增长22.2%。其中，第一、二、三产业分别由2003年的17623万元、3890万元、1770万元增加到2007年的33705万元、12740万元、5055万元，年均同比增长分别为17.8%、35%、30.5%。一般预算收入从2003年的309万元增加到2007年的538万元，年均增加57万元。固定资产投资从2003年5950万元增加到2007年18800万元，年均增加3212.5万元。劳务输出从2003年的3120人次增加到2007年的5330人次，年均增加553人次。招商引资从2003年的9110万元增加到2007年的18000万元，年均增加2873万元。
——基础设施建设成就显著。2003—2007年辽河三角洲绿色食品工业园区累计完成投资480万元，主要用于“三纵三横”和“五通一平”工程。其中，修建一座具有标志性的休闲娱乐广场，投资240万元；修建一条600米长的黑色园区主路，投资20万元；修建桥、涵4座，投资16万元；架设园区高压电线网，投资112万元；土地整平工程投入12万元；安装路灯、铺设草坪300平方米、栽植风景树150株，投入80万元。突出抓好农田水利基本建设工程，改造上水渠为水泥衬砌10000延长米。并且先后投入资金600余万元，动用土方31万立方米，对56.3公里灌排支渠和825公里给排水毛渠进行了清淤改造。同时，维修和新建桥、涵、闸46座，扩大了农田有效灌溉面积，提高了排涝和抗旱能力，稳固了粮食生产基础地位。五年来，交通建设空前发展，共投资1170万元。其中，2004年，铺设上二线至王家塘村3.1公里黑色路面，上二线高坎村至桃园村口8公里黑色路面；2005年，铺设中学1.2公里黑色路面；2006年，铺设八家子村至大胡台屯2.5公里，上口子村至胡家塘屯2公里黑色路面；2007年，铺设上二线上口子村至高坎村6公里黑色路面，高亮线、上二线至小亮沟村5.6公里黑色路面，小马线、库二线至马家屯6公里黑色路面，洼边子村通2公里，村内2.5公里黑色路面。
——招商引资及工业化进程步伐加快。2003—2007年全镇共入驻项目13个，计划投资20600万元，已完成投资额18000万元。其中，2003年入驻项目4个，投资额9110万元。分别是：辽宁振兴生态发展有限公司、盘宝食品有限公司、盘锦达洋贸易公司、辽宁天一农药化工有限公司。2004年入驻项目4个，投资额3890万元。分别是：大洼民意养殖场、辽河绿水湾、______佳隆园养殖场、盛丰饲料厂。2005年入驻项目3个，投资额1100万元。分别是：大洼力豹制衣有限公司、大洼东海饲料厂、______忠奇养殖场。2006年入驻项目1个，盘锦海燕食品有限公司，投资额1000万元。2007年入驻项目1个，盘锦巨天力塑料包装制品有限公司，投资额5500万元。从2003年到目前，全镇入驻的13个项目，有12家已运行投产，1家续建，2家在今年通过技术改造、扩大规模、追加投资，整体发展态势良好。
——可持续发展能力增强。加快了土地流转和农村劳动力转移的步伐。全镇完成土地流转户数2222户，面积12910亩。劳务输出完成22100人次。五年来，我们举办了15期学习班，与盘锦市劳动就业局、盘锦市民政局等多家部门进行了多次沟通，对劳动输出人员进行专业培训、帮助劳动输出人员办理了各种出国、出市手续，同时我们还帮助农村剩余劳动力牵针引线，寻找就业的途径，先后对本地区的盘宝食品有限公司、辽宁天一化工厂、大洼力豹制衣有限公司、盘锦生态酒店、盘锦食品厂等多家市级企业单位输送了劳动力。加大了小额贷款的支持力度。五年来，我们会同有关部门积极为群众协调小额贷款，达到26517万元，为农民致富提供了资金支持。
五年来，经济结构发生根本性变化。
——农业产业结构进一步调整和完善。加快产业结构调整步伐，力促农民增收。大力发展优质、高产、高效的生态农业。全镇水稻优质品种种植面积4589.65公顷，已实现100%，其中有机水稻3.5万亩，年产量45093吨；棚菜面积5100亩；造林作业面积750亩；淡水养殖年产量15100吨；生猪饲养量达到13万头，其中有机猪3万头；家禽饲养量达到130万只，皮毛动物饲养量实现3万只。大力支持龙头企业，不断提升产业化水平。重点发展有机猪、有机米、鸭业、淡水渔业等主导产业。辽宁振兴生态发展有限公司加强了与国内外知名企业的合作，积极拓展有机猪、有机水稻的外埠营销市场，拉长产业化链条。大洼民意养殖场成立以来年均出口肉鸭1000余吨，带动了周边240户农户依靠养鸭致富。盘锦达洋贸易公司建立了泥鳅鱼的人工繁殖基地，于今年6月初孵化成功，首期孵化泥鳅鱼苗4000万尾，投放到新立、唐家、新兴、______等乡镇近500亩的养殖户承包田中，填补了本地区淡水鱼养殖的一项空白，可创产值1800万元。兰建臣养鸡场、上口子村肉食鸡养殖小区和桑林子村特种皮毛动物养殖小区的建设也不断加强，为产业化发展提供了基地保证。
——第三产业提速争位。充分发挥盘海营高速公路在我镇设有出入口的优势，建设农贸市场网点楼1000平方米，封闭市场2个建筑面积600平方米，总投入资金120万元，促进了机动车辆维修、商贸、运输等第三产业繁荣。目前，全镇餐饮娱乐网点达530余家，大小客货运输车辆640余台。同时通讯、信息服务等第三产业发展迅速。社会消费保持较快增长，年社会消费品零售总额实现4000万元以上，年均同比增长8%。旅游业发展迅猛，继续开发建设辽宁振兴生态发展有限公司、盘锦______现代农业园区、大辽河、小林岛、兰丰寓园等生态旅游资源，形成了“______整体旅游区”的总体框架。
——财税金融管理继续强化。一是加强财政管理。严格预决算制度，重点强化收支管理。合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。加大税收征管力度，做到应收尽收。加强村级财务管理和监督。做好审计工作进一步增强“三公开”的透明度；二是加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施。从标准化粮田建设、优质粮食工程、农业综合开发等方面积极争取政策和资金支持。五年来，全镇共争取资金4500万元，主要用于农机补贴、环境整治、畜牧小区贴息、农业产业结构调整补贴、教育补贴、基本农业水利建设、农垦标准粮田建设补贴、农业开发和就业补助。为镇域经济的发展提供了保障。
五年来，各项社会事业蓬勃发展。
——计划生育工作扎实推进。到目前，我镇总人口25616人，出生率7‰，性别比100∶80，自然增长率1.9‰，圆满地完成了人口计划目标。2006年，又集中开展了“救助贫困母亲”工程和关爱女孩活动，捐款4000元，资助了24名女孩，较好地完成了全年人口计划目标。
——教育事业迅速发展。整合教育资源，优化育人环境。先后将不足百人的桑林子小学、洼边子小学、小洼小学并入中心小学，师资得到了充分利用，分散的投入和零散的资源更加集中，九年一贯制学校已见雏形；加大财力投入，改善办学条件。近五年，镇政府共投入375.3万元用于改善办学条件。其中，投入80万元，将中学变形的钢窗改成铝合金窗、塑钢窗，1000平方米的破旧甬路变成更加坚固的彩砖甬路，1.5万平方米的泥土操场变成山皮石操场；投入200万元，为中心小学新建一栋框架式结构的近2200平方米的三层教学楼，并又投入30万元为其修砌院墙200延长米，建车棚210平方米，铺彩色地砖500平方米，铺山皮石操场10000平方米，解决了附属配套设施；投入3万元为高坎湾小学铺山皮石操场5000平方米，彩砖250平方米；投入6万元，加宽中学、中心小学东侧路面400多延长米；投入近13万元，实现了中小学1600名学生一生一桌一椅；投入5万元为中学、中心小学解决电费问题；投入1.5万元解决职教办公经费；投入近1.8万元解决较远1—3年级学生交通问题；投入10余万元为各学校烫房盖、维修；投入10多万元为各校解决取暖用煤；投入5万多元，每年进行表奖模范教师、优秀教师。中学、中心小学、高坎湾小学被市、县评为模范学校、绿色学校。五年来，中学的1500余名毕业生，升入上一级学校的有1200多名，升学率达80%以上，今年，______学校04届毕业生孙世龙以665分的优异成绩考入北京大学。小学的两段承包进一步巩固完善，已在全县推广。做好贫困学生资助工作，辍学率控制在2.3%以内，同比增长-0.2%。高中升学率实现87%。素质教育不断加强，促进了学生德智体美全面发展。
——社会保障体系逐步健全。①全镇参加保险13190人，总保额362万元。其中事业参保504人，保额140万元，参保率100%；企业参保146人，参保额18万元，参保率95%以上；农垦职工参保12543人，保额204万元，参保率90%。全镇低保户476户，506人。其中非农业低保户47户，59人，每月发放低保金5295元；农村低保户429户，447人，每月发放低保金23137元。②健全社会救助体系，进一步做好扶贫帮困、救灾救济、低保等工作。为229户贫困户建新房。③完善新型农村合作医疗试点工作，参合率完成97%，超过计划2个百分点。④整顿药品和农资市场秩序，确保生命健康和生产安全。⑤全面落实安全生产责任制，确保群众生命财产损失降到新低点。
五年来，社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。
——人居环境与居民收入有了新高度。
1、坚持生态立镇，把社会主义新农村建设落到实处。截至目前，结合社会主义新农村建设，全力打造高标准的农村人居环境。一是发挥桑林子、八家子、洼边子3个新农村建设试点村的示范作用，立足本地实际，制定切实可行的环境整治发展规划，使各村的村容村貌得到明显改观。二是加大对桃园、王家塘、上口子3个重点村主要乡路和进户桥、村屯绿化等基础设施建设力度，达到市级环境优美村标准。三是重点实施好桑林子、小洼、高坎3个村的村委会办公楼建设，对韩家、小亮沟、王家塘、高坎湾4个村委会办公房屋进行维修。四是以乡道建设为切入点，加快改善人居环境。五是提高安全饮水标准，投资100万元，完成高坎湾村饮用水井工程。
2、坚持小城镇与园区建设并举，不断提升整体功能。抓住我镇荣获省级“文明小城镇”称号的契机，健全了小城镇基础设施，得到了进一步规范的______农贸市场，目前已正式启动。在园区建设上，同步实施了绿化工程，实现了花园式园区的构想。
3、坚持增加居民收入，不断提高居民生活水平。居民收入大幅度提高，预计今年人均纯收入实现6330元，较2003年的4180元，年均增长537.5元。
——民主政治建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人民代表大会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真贯彻《行政许可法》，加大纠风治乱力度。大力推进未成年人思想道德建设，集中开展了专项整治，净化了未成年人成长环境。加强社会治安综合治理，深入开展了严打整治斗争，不断化解社会矛盾，强化了普法教育，认真做好安全生产工作，全镇安全生产形势平稳。社会治安综合治理的各项措施进一步落实，社会治安状况好转，人民群众安全感增强。
——精神文明建设取得新成果。深入开展了“培育文明大洼人，建设和谐新大洼”活动，我们以2006年上口子高跷申报省非物质文化保护遗产成功为契机，利用9个民间文化活动团体，设置了多种活动载体，通过采取召开座谈会、拉练会、办班培训、编排文艺节目、“培建”宣传日等多种形式，推动了活动向纵深开展。参加了全县“十大孝星”评选活动，举办了中小学体育运动会和“五五”普法启动宣传活动。组织党员干部进行理论学习、业务培训150余次。举办劳动力再就业技能培训、水产、科技示范户等农业实用技术科技培训班200余次，受训人数达到30000余人次。深入开展了“三德”、“三观”、“三个主义”等主题教育活动和群众性精神文明创建活动。党员干部深入基层共为群众做好事、实事900余件。
______镇紧紧抓住经济建设这个中心不放松，各项工作均取得了可喜的成绩。在看到成绩的同时我们也清醒地看到，工作中依然存在着诸多不足之处，主要表现在：一是税源建设有待于加强，近年来通过招商引资引进的项目税收低或没有形成税收；二是农业产业化虽已初具雏形，但调整的步子不大，主要是群众的思想认识还不到位，龙头企业拉动作用不明显；三是工业化进程慢，项目总量少，园区建设起点不高，招商引资路子窄。这些问题已经引起我们的高度重视，在下步工作中努力加以解决。
二、对今后五年政府工作的安排
今后5年______镇工作的总体思路是：树立科学发展观，依托资源，发挥优势，落实“一主三化”方针，狠抓“三个文明”建设，坚持围绕财政抓经济、围绕富民抓调整，重点突出招商引资、财政一般预算收入、固定资产投入、劳动力转移等重点工作，努力实现农民增收致富、镇村两级财政增长的目标，全力推进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
（一）预期目标
1、综合经济指标：到2012年末，全镇国内生产总值要实现74854万元，比2007年增长45.5%，年均递增9.8%。
2、经济结构调整目标：产业结构调整积极推进，薄弱环节得到加强。到2012年，第一、二、三产业产值分别达到39050万元、28000万元和7804万元，分别占国内生产总值的52.2%、37.4%和10.4%。鼓励发展金融、旅游、交通、通信等服务业。特色农业和高科技工业发展加快。基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。
3、固定资产投资目标：到2012年三次产业项目投资要达到13655万元，比2007年增长36.5%，年均递增8.1%。城镇村屯建设及其它投资达到10216万元，比2007年增长16.1%，年均递增3.8%。
4、到2012年，财政一般预算收入实现1642万元，年均递增25%。
5、到2012年，全镇农民人均纯收入要达到7000元，年均递增5%。
6、科教发展目标：引进高新技术，提高经济发展中的技术含量。实施“人才战略”，积极吸纳各行业的优秀人才。今后五年要引进高新技术项目5—10个，开发和引进新品种10—20个。各级各类教育加快发展，“普九”教育成果进一步巩固。到2012年，辍学率控制在2.1%以下，初中升学率提高到90%，中学“3312”和小学“1233”两个育人工程取得显著成效。
7、提高人民生活水平目标：居民生活环境得到改善，生活质量有较大提高。有线电视入户率达到总户数的35%。医疗卫生服务水平和医疗服务设施不断改善，高科技医疗设备达到56%，全镇人均寿命达到81岁。文化、体育设施完备，就业和社会保障工作体系日益完善，社会各项事业得到全面发展。
8、可持续发展目标：循环经济有较快发展，生态环境和资源得以保护。人口自然增长率控制在3.08‰以内。
（二）主要措施
实现今后五年国民经济和社会发展的预期目标，要着力抓好以下几项工作：
1、巩固农业基础地位，促进农村经济全面繁荣
围绕富民抓调整，要始终把农业放在经济发展的首位，采取调整农业产业结构、推进农业产业化升级、加强农业基础设施建设和拓宽农民致富增收渠道等综合措施，努力实现农业增效、农民增收的目标。
（1）合理调整农业产业结构，稳定农业生产
今后五年我镇要重点发展有机农业，不断培育和壮大有机猪、有机水稻、肉鸭、淡水渔业、特种皮毛动物等优势产业，形成以水稻、棚菜、畜禽和水产为主导产业的规模化、专业化、市场化、信息化的农业产业格局。到2012年，我镇的粮食作物种植面积将达到71670亩，产量44700吨。优质水稻种植面积71670亩，其中有机水稻49000亩，有机大豆7000亩，无公害水稻32000亩，产量分别达到2.05万吨、0.14万吨和2.1万吨，实现优质、高产、高效。全镇生猪饲养量要达到16万头，其中有机猪11万头，肉鸭96.6万只，特种皮毛动物4.21万只，肉鸡105万只。全镇淡水养殖面积要达到6.23万亩，其中养鱼1.33万亩，养蟹4.9万亩，水产品年总产量达到19020万吨，创产值20609万元。建成600栋高标准温室大棚，设施面积达0.61万亩，温室总面积较2007年增长19.2%。全镇造林要达到900亩，森林覆盖率达到12%，比2007年增长20%。同时也要发展好水果、草编、苇编制品等产业，以提高农副产品的利用率。
（2）积极推进农业产业化升级，增加农民收入
今后五年，我镇要充分发挥国家有机农产品生产基地和省级现代农业园区的优势，大力实施“以工促农”的发展战略，做大做强现有的龙头企业和龙头户，进一步完善产业化链条，致力于开发引进有机米、有机猪、淡水鱼、河蟹等农产品深加工项目，鼓励采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，推进网状产业化格局的形成。到2012年，辽宁振兴生态发展有限公司、大洼民意养殖场和盘锦达洋贸易公司三个企业的产值要分别达到10000万元、1465万元和7320万元，分别较2007年增长150%、46.4%和46.4%，可带动2400户农户发展生产，群众总增收达960万元。新建6个养殖小区，可带动种养殖户2600户。全镇肉鸡饲养量要达到105万只，养殖户达130户。到2012年，“______泥鳅鱼人工孵化生态养殖示范基地”将实现孵化泥鳅鱼苗3亿尾，稻田成鱼养殖面积4万亩，实现成鱼产量4000吨，产值11200万元，获利5100万元。可带动3800户群众养殖泥鳅鱼，吸纳劳动力5000人，户均收入9000元。人均收入增加1000元以上。泥鳅鱼将成为本地区继水稻、畜牧、淡水鱼、河蟹之后的又一个提高农民收入的新的经济增长点。
（3）加大基础设施建设力度，增强农业发展后劲
进一步规范土地使用权流转机制；实行严格的基本农田保护制度；强化对小型农田水利设施建设的支持，完善农田水利配套设施，推广节水灌溉技术，强化用水管理。到2012年，全镇农田有效灌溉面积要达到7万亩，其中节水灌溉面积3万亩。流转土地面积2472亩，流转户数421户。
（4）拓宽各种渠道，保证农民增收致富
合理调整农产品结构，引导农户面向市场生产附加值高的产品，实行适度规模经营；推进农业机械化，提高劳动生产率；加大农业科技投入，发挥农技队伍作用，提高生产科技含量；增加对农业的信贷投放，为农民致富提供资金扶持；积极有序地转移农村富余劳动力，扩大农民就业门路；加强对农村劳动力的职业技能培训，着力培养“土专家”、“土学者”，同时力争引进一批有利于农民直接增收的项目，增加农民收入。到2012年，农业生产机械要达到2700台。转移农村富余劳动力5900人次。
2、强化项目建设，推进工业化进程
围绕财政抓经济，依托园区拉动，大力实施“工业强镇”战略。继续规划建设好省级现代农业园区和辽河三角洲绿色食品工业园，做大做强存量企业，同时依托各类资源优势和四大主导产业所形成的区域化布局，运用各种有效手段，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好、操作性强的项目。今后五年，要引进5000万元—1亿元的项目2—3个，到2012年，园区力争实现引资协议额3亿元，实际投资达到2.5亿元。税收力争实现1000万元，全镇实际利用外资额达到354万元。
3、加快发展第三产业，提高城镇建设整体水平
以市场化、产业化和社会化为方向，不断拓宽领域，扩大就业，加快发展第三产业，推进城乡一体化进程。
（1）积极发展旅游业
深挖我镇旅游资源，以盘锦______现代农业园区为核心，以辽宁振兴生态发展有限公司、兰丰寓园、大辽河、小林岛为开发旅游业的重点，全力打造生态旅游精品；通过各种媒介，大力宣传我镇的地域特色、历史文化特色和旅游景点特色，吸引民间资本和外资投入开发生态旅游项目和观光农业。到2012年，全镇年接待游客要达到12000人次。
（2）规范发展商贸业和餐饮业
提升市场专业化水平，在镇中心建立水产品批发市场和蔬菜市场，重点围绕有机猪、有机稻、棚菜、鱼蟹、特种皮毛动物、交通运输等优势产业，培养经纪人，促进农产品流通，尽快把农产品市场做大做活；重建一个高档次、高标准的新型封闭式大棚市场，建设二层商业网点一栋，在老市场四周私人联建商住楼一栋，继续沿库二公路两侧开发建筑商业网点和居民住宅楼；切实加强市场管理，整顿市场秩序，严厉打击欺行霸市现象；加强餐饮业管理，严格执行卫生标准，不断提高设施水平和服务水平。到2012年，全镇社会消费品零售总额要实现5605万元，年均递增8%，培育各类农村经纪人340人。
（3）健全和完善金融信用体系
逐步建立起以“政府引导、信合主导、农户贷款”为主导的良性运行机制。加强信用体系建设，切实解决群众致富中的资金短缺问题。今后五年，我镇小额贷款发放额逐年增长，到2012年全镇小额贷款发放总额要达到7300万元，年均递增5.2%；全镇12个村争取全部被县农村信用社评为“信用村”，小额贷款发放总户数达到4200户，其中拿到小额贷款信用证的农户达到1200户。
（4）支持公路建设，发展运输业
继续实施“绿化、亮化、美化、硬化”工程。到2012年，力争全部实现村村通油路，修建总里程达到45公里，白色路面修建里程达到50公里，完成镇内、园区主要道路的修建；各村要完成主路两侧的排水护砌及绿化工作，实行路宅分离，柴垛、圈舍、厕所、灰堆“四进院”率达到90%，同时统一规划建设各村主路两侧村民住宅的院墙；在库二公路沿线继续安装路灯完善小城镇功能。此外，凭借镇内外交通网的优势，积极发展客货运输业。到2012年，镇内各种客货车辆要达到500台。
4、加强财税管理工作
（1）按照财政预算，重点强化支出管理，合理安排财政支出，压缩一般性支出，努力实现收支平衡。切实加强预算外资金收支两条线管理，严格执行预算外资金和专项资金支出审批制度。同时加大税收征管力度，做到应收尽收，促进财政税收的稳定增长。
（2）切实加强财源建设。在巩固现有财源的基础上，积极开发优势资源，加快财源建设项目的实施，努力拓宽投资渠道，改善投资环境，开辟财政增收的新亮点。
（3）加强财务管理和财政监督。进一步完善财务报表制度，努力探索财务管理上的新机制。加强审计工作，注重日常的财政监督检查。
5、坚持以人为本，全面推进科技和教育事业的发展
依托科技，不断提高持续发展能力。科技工作要围绕推动镇域经济的发展，研究、引进、开发新产品、新技术，促进科技尽快转化为生产力；建好人才库，为企业招贤纳士，激活企业的竞争活力；坚持不懈地做好科普工作，深入开展“科普之春”、“科普之冬”活动。今后五年，全镇要引进科技项目5—10项，开发新产品10-20种，吸引各类人才达100余人次。
优先发展教育，提高全民素质。今后五年，要以素质教育为中心，以深化教育改革为突破口，抓好人才的培养工作。进一步健全完善农村九年义务教育管理体系，巩固“普九”成果，不断提高教育、教学质量；加强学校管理，优化育人环境，强化学校领导班子和教师队伍建设；中小学继续实施“3312”和“1233”两个育人工程；全面实施“绿色证书工程”，在镇村层层开办文化技术学校。到2012年，小学学龄儿童入学率要达到100%，中学辍学率控制在2.1%以下，升学率提高到90%，获得“绿色证书”和参加职教学习的人要占劳动力总数的70%以上，获得“绿色证书”的人数要达到1000人以上。初中以上文化水平人数占全镇总人口的80%。
6、做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平
（1）完善就业和社会保障体系，人民生活继续完善。坚持在发展中解决就业，大力发展就业容量大的第三产业、劳动密集型产业和中小企业，增加就业岗位；加大对职工再就业培训力度，提高从业人员的职业技能，增强失业人员的就业和创业能力；统筹做好农村富余劳动力的转移工作；引导劳动者转变就业观念，采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的形式，提倡自主就业；加强就业中的维权服务，对外出务工人员在务工过程中出现的矛盾和问题，及时提供帮助，维护其合法权益。十一五期间参加技能培训的人数要达到2500人次，实际就业达到1300人次。
健全完善国有农场职工养老保险和机关事业单位职工基本养老保险制度，全面推行职工基本医疗保险制度，进一步完善失业保险制度，扩大社会保险的覆盖面；同时发挥商业保险对社会保障体系的补充作用。到2012年，参加养老保险的农工要达到11000人，参加机关事业单位养老保险的职工达到100%。
在健全社会保险制度的同时，继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，推进社会福利社会化进程。完善居民最低生活保障制度，扩大覆盖范围；完善“五保户”供养制度；实施开发式扶贫，减少贫困人口；完善社会救助体系，广泛开展经常性的社会捐助活动，加大对弱势群体和贫困人口的救助力度；贯彻落实妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女、未成年人的合法权益。到2012年，全镇低保对象要达到400人，发放保障金金额达到48万元，全镇有180户贫困户脱贫。
（2）发展卫生事业，做好医疗保健工作。建立健全卫生预防保健体系，加强对医务人员的业务培训和医风医德教育，巩固乡村医生队伍；强化农村卫生基础设施建设，改善镇村医疗设施；稳步推进新型农村合作医疗，有效解决部分群众因病致贫、因病返贫的问题。到2012年，镇内从医人员要达到100人，高科技医疗设备达到56%，村级卫生所100%达标；传染病总发病率控制在1.2‰以下，孕产妇无死亡，婴儿死亡率控制在4‰以下，骨髓灰质炎、白喉、百日咳、破伤风、乙肝五种疫苗接种率100%；人均寿命达81岁；参加合作医疗的人数达100%，要解决100户重大疾病因病致贫问题。
（3）加强公共体育设施建设。开展经常性的全民健身运动，加强竞技体育教育，培训竞技体育人才。到2012年，各村至少要拥有一个公用健身场所，有体育器械至少15件，每年参加健身可达20000余人次。
（4）发展文化事业。坚持以构建和谐社会为目标，大力弘扬民族优秀文化和地域精神，热情讴歌新时代、新生活，繁荣文化创作，提高精神产品质量，不断满足人民群众日益增长的文化需要。到2012年，各村都要设立村民活动中心，组建文体队伍，培养文艺骨干，定期举办文体活动。
7、控制人口增长，实现可持续发展
继续坚持计划生育的基本国策；建立并完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制。加强对流动人口计划生育的管理；强化人口与计划生育工作的法制建设；完善计划生育服务体系，改善服务条件，提倡晚婚、晚育、优生、优育，开展好生殖健康教育和服务；建立和完善计划生育利益导向机制，对计划生育家庭实行奖励政策。到2012年，全镇总人口要控制在26950人；人口自然增长率为3.08‰以内，计划生育率连续五年实现100%；节育率要实现94.38%，人口出生率控制在7‰以内，年均降低0.86‰。
8、加强精神文明和民主法制建设，有效维护社会稳定
把政治文明、精神文明纳入经济和社会发展的总体规划，贯穿于物质文明的建设中，努力实现三个文明协调发展。以培育和弘扬为地域精神为主线，加强思想道德建设，不断提高精神文明建设总体水平。深入开展“培育文明大洼人，建设和谐新大洼”活动，以各村开展“星级文明户”、机关企事业单位开展“行行是窗口，人人是形象”、个体工商业户开展“文明个体户”、学校开展“文明小公民”四大载体为核心，着力实施“思想武装”、“精神扶贫”、“环境整治”、“法制教育”、“诚信文明”五大工程，进一步提高公民的整体素质；广泛开展形式多样的精神文明创建活动；进一步加强未成年人的思想道德建设，培育“四有”新人；广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；积极宣传各行各业先进人物和先进事迹，在全社会形成良好的社会道德风尚。深入开展普法宣传教育活动，不断增强群众的法制观念和法律意识；强化社会治安综合管理，深入开展严打整治专项斗争，坚决遏止群众反映强烈的欺行霸市及纵火等违法犯罪行为；妥善处理好各种民事案件；积极开展矛盾纠纷排查，解决好涉及群众切身利益的各种突出问题，有效防止群众集体越级上访事件的发生；深入开展反腐败斗争；切实加强治安防范工作，依法打击“_________”等组织，积极扫除黄赌毒等社会丑恶现象。
本学期我们五年级组将以学校提出的“研究高效课堂，提高课堂效率”为中心，进一步提高教育教学质量。力求在教学方法上求新，在教学手段上求活，达到师生关系和谐、努力提高教学成绩，以求真务实的教学作风，完成本学期的各项教学任务。
二、工作目标
1、在规范常规教学的基础上，紧紧抓住课堂主阵地，深化课程改革，优化课堂结构,提高教学效率, 进一步探索促进学生全面素质良性成长模式，在新课程理念指导下，全面提高教学质量。
2、以科研促教学，在学校科研中心的指导和帮助下，继续开展教学研讨和培养实践能力的课题研究实施活动，提升教师的专业水平。
3、继续抓好常规工作，全面促进学生素质的提高。
三、工作重点
（一）扎实有效地抓好常规教学工作
常规教学工作主要有教师教学计划的制订、备课、上课、作业布置与批改、课外辅导、教学评价以及教学质量分析等各个环节的具体教学活动。集体备课：每周五下午是我们年级组集体备课时间，主要针对典型性问题，代表性课题。由教研组长负责，提前一周为组员布置重点研究课的内容，在集体备课时间，各组员说教学思路，其他组员作必要的补充、修正，并认真做好相关记录以求最佳的教学思路。
2、课堂教学
课堂教学是实施素质教育的主阵地，要全面提升教育教学质量，必须狠抓课堂教学效率的提高。注意创设情境，营造宽松、和谐、民主的教学氛围，重视学生获取知识的过程，采取教师先讲先导课组内老师互评，然后再进行研讨，努力创建高效互助自主学习型新课堂。
3、听课评课
（二）锐意创新，深入开展教研活动
（1）本学期，我们将在教研组内开展高效课堂研究，探索教学的新思路，学期初，制定课题研究的实施计划，通过理论学习、说课研讨、公开课研讨、评课反思等活动，努力在学期末达到预期的阶段性成果并展示。
（2）引导学生进行综合实践活动。教师要注重积累生动、有价值的案例（教案、课件、教后记等），同时引导学生关注身边的数学，引导学生探究有价值的数学，引导学生有兴趣地参与数学的实践活动，培养学生多方面的能力，可以用心设计研究性的实践作业，做到有布置、有检查、有评价、有交流。
五、活动安排
围绕本学期工作重点，将教研活动安排如下：
二月份：
1、学习《新课程标准》，制定本年级组的教学计划。
2、进行各单元教材分析，对教材有一个总体把握。
3、年级组制定安排学科教研活动、教研课活动计划。
三月份：
1、 小组合作学习的具体操作阶段性小结经验交流。
2、 重点分析一、二单元教学内容，交流在教学中遇到的问题和解决方法。
3、 写字教学研讨交流。
四月份：
1、进行教材分析的学习与训练，培养教师分析教材、看懂教材的能力。
2、口算速算研讨阶段性小结。
3、课外阅读阶段检查。
五月份
1、研究教研课的讲评及课后反思。
2、交流：如何在课堂教学中体现课题组的研究理念，提高学生的数学素质和学习效率。
3、课外阅读和日有所诵的阶段检查。
六月份：
1、对本学期的教学情况进行交流和总结。
2、总结本册教材的重点和学生在实际学习中的难点，制定复习方案。
3、撰写个人教学工作总结，对教研工作提出建议。
第一次给我们上课时，这位看上去像个大男孩的老师自我介绍说：“我是李达伟，以后咱们就要一个马勺里喝水啦。我比你们也大不了几岁，你们不必称师折我的寿，就叫我达伟吧。”然后他的脸上现出不无得意的笑容，又神气地说：“其实我也就是高你们五届的学长，近十年留校任教的就只有我一个哟。”
不久的一次，我们正上着理论课，他女朋友把他找出去说什么事，回来时，他又是那种半是得意半是神气的表情：“怎么样？我女朋友漂不漂亮？别看我只是个专科生，女朋友却是师范大学的英语助教呢！不折不扣的美女加才女！”
老师们向来是学生的研究对象，屡次勾起我们好奇心的达伟自然更是重点对象，所以，他的大事小事哪能逃过我们的法眼？很快，我们就摸清了达伟的情况，这使得大家都成了他的Fans，几乎把他当成了艰苦奋斗执著追求的榜样。
达伟的家乡非常贫穷偏远，那是一个下了火车要坐汽车，下了汽车要坐三轮，下了三轮要坐大船，下了大船还要坐很久的小船才能到达的地方。那里不但没有楼房，连简陋的平房也显得那么鹤立鸡群，水面上横七竖八地铺排着一条条陈旧的小船，一家一家的人吃喝拉撒全在船上――这便是他们的家了。
所以，达伟十分珍惜能够走出家乡在警校学习的机会。他比任何人都珍惜时间，似乎从进校那天起，他就在为将来能够留在省城而努力。
当时的分配原则是“从哪里来到哪里去”，像他这样的家境，没有任何门路和关系，要想不回家乡，唯一的可能就是留校任教。可是警校留校的先例非常少，毕竟，警校毕业生只是专科程度，一般情况下专科生怎么能教专科生呢？达伟知道在文化课上下再大的工夫也不可能因此留校，而军事体育的其他项目譬如散打、拳击、射击等的教员都是国家队或省队退役的队员，也不会留用本校毕业生。然而，对每一点机会都敏感的他打听到摩托驾驶技术课的教员一直缺少，技术拔尖的嫌学校清贫不愿意来，技术一般的学校又不愿意要，于是他决定剑走偏锋――苦练摩托驾驶技术，希望能为自己留校创造条件。
艰苦环境里成长起来的孩子特别能吃苦，达伟练起摩托不要命的执著劲头儿感动了老师，老师破例给了他一把车钥匙，允许他课外随时练习。
警用的偏三轮摩托因为重心特殊的关系，可能是摩托车中最不好掌握的一种了，尤其在急转弯的时候，速度一快很容易整个儿翻过来。达伟在练习过程中所受过的伤不计其数，最严重的一次是左前臂粉碎性骨折。他骨折后连医药费都付不起，还是老师在全区队八十位同学中发起募捐才保住了他那条胳膊。臂伤好得差不多了之后，重返课堂的第一天，达伟站在讲台上冲着全队同学深深地鞠了一躬，许久才抬起头来，同时在心里发誓：“我一定要出人头地，我这一辈子再不要靠别人给我捐钱生活！”
离他毕业只剩半年的时候，机会来了！全国公安系统要举行警用摩托驾驶技术比赛，教摩托课的老师说：“达伟的水平已经在我之上了，他去参加比我的胜算要大。”遂选送了达伟。达伟确实也没有让他失望，在比赛中凭着实力一路过关斩将最后拿下了第二名。这是本省在历届比赛中取得的最好名次，况且还是一个学生选手取得的呀，此事着实引起了不小的轰动。
达伟毕业后，如愿以偿地留校任摩托课教员。几乎所有的人对这个结果都心服口服，因为他吃的苦受的罪比谁都多嘛，这本是他该得的。
同学们向达伟道喜时，他踌躇满志地说：“这不算什么，只是万里长征第一步罢了。我呀，计划一两年上一个小台阶，五年上一个大台阶，留校成功只是‘一五’计划头两年的任务完成了而已。”
是天道酬勤吧，老天爷开始善待待达伟了。他的“一五”计划后三年的目标是拿下自学考试法律专业的本科文凭，同时摩托驾驶技术更上一层楼。事实证明他果然是好样的，三年之内他通过了法律专业的全部课程，并参加了全省和市里的摩托特技赛，捧了好几个奖杯回来。
由于达伟的摩托特技在业内已小有名气，开始有人高薪聘请他。很多人都以为他会为了高薪而跳槽――他不是一心盼着脱离贫穷吗？
达伟可没有这么短视，他并没把多挣钱放在第一位，他要脚踏实地地夯实基础。他的第二个五年计划是：学好英语，为自己创造机会；摩托特技要冲出本省，走向全国；还有，就是到了谈婚论嫁年纪的达伟开始想自己的另一半啦，他要找到一个志同道合，在事业上、学习上能够理解、支持自己的女朋友。
到第二个五年计划的第三年，也就是我们即将毕业的那一年，达伟的上述目标已基本完成――英语已达四级，在上夜校的过程中和美丽的女老师相爱并且差不多已发展到“板上钉钉”（这是他自己的原话）的程度，在全国的摩托特技赛上他也拿了名次。意气风发的他已经打算提前进入他的“三五”计划了。
就在这春风得意马蹄疾的当儿，老天爷的笑脸却出其不意地突然板了起来。达伟异常迅速地憔悴下去，他患了再生障碍性贫血，据推测这与他练摩托太玩命脊椎多次受伤有关系。医生说像达伟这种情况唯有移植骨髓才有可能根治，但这种方法费用很大。医疗费用虽然学校承担大部分，可个人应付的那一小部分金额也很可观。几年来的积蓄本就不多，家中的亲人们尚在贫困线上挣扎，无可奈何中，达伟放弃了这种治疗方案。而且令他惊惧的不只是如山般劈头压下来的重病，还有医生不容置疑的结论――不管采取什么治疗方案，也不管他将来能够康复到什么程度，可以肯定的是他的危险性运动生涯就此终结了。
我们最后半学期的摩托课依旧由达伟教。其实他那时不仅要多休息忌劳累，连公共场所都不应该去――一旦受伤出血，就有可能致命。但他还是强撑着坚持上课，因为他不想拿病假工资，骨髓移植手术虽然不做了，可保守治疗也需要不少费用，更何况他还必须负担父母弟妹的生活。跑道上，他依然驾驶着偏三轮摩托为我们示范，只是不能再玩特技。
有一天，下了很大的雨，不能在室外上课，而理论课又结束了，总不能干坐着吧，于是达伟搬了个凳子坐在讲桌前，苍白着嘴唇跟我们说起了他的N个五年计划的故事。当时他那种眼神我至今也没法淡忘，但我实在无法用语言描述出来，反正不是痛心，亦非绝望，甚至也没有夹杂一丝抱怨。他坐在那里平静地不带任何感彩地说着，仿佛在讲述别人的故事。雨在窗外自顾自“哗哗”倾泻着，将我们和雨外的世界隔开来，让人感到心情惶恐而沉重。
下了课之后，“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”这两句诗在我的心里萦绕了好久，挥之不去。
我们毕业的时候，达伟已经被疾病折磨得没了人样，虽然药片成把成把地吃了下去，但他的生命力似乎在一点一点地挥发掉。他的那个已经晋升为讲师的女朋友已经很久不来了他。
离校前，我与几个同学去跟达伟告别，他没什么话，气氛沉闷得让人窒息。
工作后，我得了个机会去省城，绕到警校去探望达伟，他没有惊喜的表示，依旧没有什么话。我说起同学们的近况，看得出他有些欣慰，但那欣慰是落寞背景上的一朵朵淡色的小花。出来时，我忽然明白了达伟被人探望时的感受，他是那么好强，已经习惯了以自己的优秀和奋斗赢得别人的佩服和欣赏，而当他感觉到别人对他主要是同情和惋惜时，他的心里是多么难过啊。
临别的时候，我眼睛望着地面，竭力控制着自己哽咽的嗓音，跟他说了一句刘欢的《从头再来》中的歌词：“再苦再难也要坚强，只为了那些期待的眼神。”我不敢看他，因为我不知道这会不会使他更难过――他一直是我们的榜样，什么时候轮到他的学生来鼓励开导他了呢？
那以后，我没有再去看过达伟，想为他提供一些力所能及的帮助又怕伤了他，不只是我，同学们差不多都是这么说。犹犹豫豫间什么也没为他做，时间就飞快地过去了，然后在毕业的第二年，一起爆炸现场的二次爆炸居然夺走了我们班七名同学的生命，这更悲伤的事件冲淡了我们对达伟的牵挂。再然后呢，每个人都越来越忙，只是偶尔有什么触动了记忆才会想起――不知达伟现在怎么样了。
那天，突然之间暴雨倾盆，我端着茶杯站在窗口向外看着，忽然想起了达伟的那节室内课。算算毕业已五年，如果达伟不是那么命运多舛的话，如果他一帆风顺地走到今天的话，他的“三五”计划该完成了吧？可是现在，即使他还在人世，怕是也换了个人吧――不是我怀疑他的坚强，而是他的追求他的计划都是以他的健康为基础的。
前几天，我忽然意外地接到同学朱莉莉的电话。刚拿起来还没放到耳边，正在北京出差的朱莉莉就开始在电话那头兴奋地爆豆子：“你知道吗？我在这里碰到达伟了！他在全国公路摩托车锦标赛现场担任解说！我还看到了他的女朋友呢，是个漂亮得不得了的摩托女郎！他现在在北京工作！”
“那他的病好了吗？”
莉莉顿了一顿：“我怕这个问题太敏感，没问。看上去他不像病前那么健康，但是他的精神很好！”
窗外的雨柱仍然密密的，几乎是直上直下地落着，挡住了所有美好的景色，但我的心情却明媚起来――是啊，其实在那云端之上太阳一直都不曾消失，尽管我们有时候因为乌云遮蔽了天空、风雨的凌厉肆虐而看不见它，但它始终在那里照耀着。
二00五年党建工作计划 文章作者： 文章加入时间：2005年9月11日9:43 二00五年党建工作计划 2005年我局党工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和区委四届党代会精神，紧紧围绕推进城乡一体化的发展大局和建设规范化基层党组织，扎实开展先进性教育活动，努力把我局党组织建设成为带领广大党员圆满完成各项任务的坚强核心，为推动我区体育事业的改革发展，为构建和谐xxx作出新贡献。 一、坚持求真务实，扎实开展保持*党员先进性教育活动 保持*党员先进性教育是党中央作出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，我们要按照中央、省、市、区委的今年11月份进行支委换届选举。 2、大力加强对党员的教育和日常管理，认真落实“三会一课”、民主生活会和民主评议等制度，抓好入党积极分子的培养、考察及预备党员的转正工作，广泛开展党内谈心活动，确保支部工作的正常运行。 3、进一步明确党建工作职责，落实各项责任制；认真记录和填写《中国*党基层组织工作手册》；建立和完善支部工作资料，并做好资料归档工作。 4、加强党建宣传工作，全年拟向区机关工委报送调研文章或信息4篇以上。 中共xxx市xxx区体育局支部委员会 二00五年一月二十六日 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
关于"九五"经济社会发展的回顾
"九五"期间,在省委的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真贯彻执行党中央、国务院的各项方针政策,进一步解放思想,真抓实干,经过全省各族人民的共同努力,完成了"九五"计划任务,提前实现了第二步战略目标。
国民经济持续快速健康发展。"九五"期间,全省国内生产总值年均增长9.8%;人均国内生产总值年均增长9.0%,提前三年实现翻两番的目标。*年,全省国内生产总值按可比口径计算达到1820亿元,比上年增长9.2%;人均国内生产总值达到6842元,比上年增长8.1%。"九五"期间财政收入累计达到821.1亿元,比"八五"增加1倍。*年财政收入达到184亿元,按可比口径比上年增长7.1%。农业和农村经济全面发展,效益农业正在积极推进。粮食综合生产能力达到225亿公斤的阶段性水平,种植业结构得到初步调整。畜牧业发展迅速,已成为农村经济的支柱产业。农业产业化经营取得可喜成绩,农产品加工龙头企业进一步壮大。去年玉米加工转化达到410万吨。乡镇企业发展较快。供销社系统实现全行业扭亏。"九五"绿化工程计划全面完成,连续20年无重大森林火灾。优化工业结构取得初步成效。汽车、石化两个支柱产业竞争力不断增强,食品、医药、电子发展成为优势产业,以电子信息、生物工程、新材料、先进制造技术为主的高新技术产业框架初步形成。技术改造和产品结构调整取得较大成绩,优势企业的规模经济作用增强。工业运行出现重要转机,质量和效益明显提高。*年,全省规模以上工业企业实现净盈利突破85亿元,创历史最好水平。积极运用和落实国家扩大内需政策,加大投资力度。"九五"期间累计完成固定资产投资2261.8亿元,是"八五"时期的近2倍。一批重点项目建成投产。水利建设取得很大成绩。能源、交通、电信等基础设施条件进一步改善,"瓶颈"制约得到基本缓解。传统服务业继续发展,现代服务业迅速兴起。全省旅游总收入和接待旅游人数均是"八五"时期的10倍。财政税收管理加强,支出结构改善,收支平衡。金融运行基本平稳,存贷款稳步增长,信贷资金质量有所提高。
改革开放取得重大进展。以建立现代企业制度为目标的国有企业改革步伐加快。省政府相继组建了6个国有资本营运决策会议,全省各类国有资本营运机构达35个。到*年,70%的国有大中型工业骨干企业初步建立了现代企业制度;列入国家脱困计划的252户工业企业,有202户实现扭亏脱困,占80.2%。国有及国有控股工业企业1997年亏损曾达17.1亿元,*年盈利73亿元,国有工业企业改革脱困三年目标基本实现。其他行业国有企业改革脱困也取得一定进展。国有经济布局战略性调整正积极推进,企业改组和优化资本结构工作取得成效。一批国有大型优势企业得到发展壮大,大多数的国有中小企业实行了转制经营。非公有制经济发展迅速,在经济增长、结构调整、扩大就业、繁荣市场等各方面都发挥了重要作用。市场体系建设进一步推进,市场秩序有所改善,资本、技术、劳动力等要素市场发展较快,市场在资源配置中的基础作用明显增强。到去年底,全省有32户企业上市,共募集资金240.6亿元。"两个确保"和再就业工作取得实效,1998年以来,有64.2万名下岗职工实现再就业。社会保障体系建设不断加强,卫生医疗体制改革开始起步。财税、金融、计划、投资、价格、粮食流通体制以及小城镇综合试点等改革逐步深化。对外开放不断扩大。已同48个国家和地区建立了经常的经贸合作关系,科技、文化、教育等国际交流与合作不断扩大。努力克服亚洲金融危机的影响,外贸出口和利用外资实现了恢复性增长,对外经济合作和劳务输出取得较大成绩。对内开放领域拓宽,从发达省份招商引资成效显著。图们江地区开发开放取得新进展。各类开发区带动作用明显,辐射和示范功能增强。
人民生活继续改善。*年,城镇居民人均可支配收入达到4810元,农民人均纯收入由于严重旱灾影响为2022元,"九五"期间年平均分别增长8.7%和4.7%。城乡居民储蓄存款达到1515.8亿元,比"八五"末增加1倍多。积极扩大消费,居民消费结构发生积极变化。"九五"时期建成城镇住宅5400万平方米,人均住房面积由6.9平方米提高到9平方米。居民用电、用水、通讯、交通等生活条件有较大改善。农村贫困人口大幅度减少,基本完成国家"八七"扶贫攻坚计划。各项社会事业全面进步。科技开发取得较大成绩,共获得重要科技成果2480多项,开发新产品2500多种,在部分领域形成了比较优势。科技体制改革取得进展,促进了科技与经济结合。高新技术产业化进程加快,培育了一大批科技型企业。产学研结合取得突出成绩。创建省级以上企业技术开发中心45个,50%的大中型工业企业建立了技术开发机构。高等教育改革和调整步伐加快,新组建了*大学、北华大学、延边大学、长春工程学院,发展了3所民办高等学校,兴办了10所新制(民办)二级学院。高校扩大招生工作成效显著,*年高校在我省总招生数已达应届毕业生的70%以上,适龄人口的高校毛入学率达到15.2%。"两基"任务基本完成,素质教育全面推进。城乡环境保护加强,环境质量改善。民族团结进步事业不断发展。思想道德建设得到加强。人口与计划生育工作取得可喜成绩。文化体育、卫生保健、广播影视、新闻出版以及老龄、妇女儿童、残疾人等事业有较大的发展,地震、气象、测绘、人防、史志等工作取得了新成果。
民主法制建设进一步加强。坚持依法治省,推进了政府法制化建设。认真执行人大各项决议,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众以及各方面的监督。在乡以上各级政府全面推行了政务公开,普遍开展了厂务公开和村务公开。"九五"提请审议实施的地方性法规39件,规章41件。废止不适应社会主义市场经济要求的政府规章和规范性文件345件,取消和暂缓执行各类审批项目355项,提请省人大常委会废止5件地方性法规、取消27件地方性法规中60项行政管理项目。贯彻实施了"为民执政、科学理政、依法行政、从严治政"的政府施政方针,建设省政府智力支撑体系,重视发挥法律顾问团的作用,建立行政责任追究制度,连续开展行政执法大检查,加大审计工作力度,加强对经济发展软环境的整治,提高了政府工作的科学化、民主化、法制化水平。省级政府机构改革顺利实施,省政府机构由原来的54个减为46个,行政人员编制由原来的4325名减为2249名,分别精简了14.8%和48%。改革后,公务员队伍结构优化,政府职能进一步转变。廉政建设不断加强,纠正部门和行业不正之风工作取得新的进展,查处了一批大案要案,反腐败斗争逐步深入。妥善处理了一些群众反映突出的问题和集体上访事件。严厉打击了各种刑事犯罪,加大了扫黄打黑力度,与""组织做坚决斗争,维护了社会稳定。
各位代表,"九五"时期全省经济和社会发展取得的各项成绩,是全省各族人民认真贯彻党中央国务院重大决策、团结奋斗的结果,也是各级人大、政协及各方面有效监督和大力支持的结果。中国人民驻我省部队、省军区和武警官兵、民兵预备役部队以及全省社会各界、中央驻吉各单位,为我省的改革和发展做了大量工作。港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人对*的建设给予了热情帮助和支持。在此,我代表*省人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!"九五"期间的经济建设和社会发展,是在改革进入攻坚阶段、国际国内形势发生重大变化的情况下进行的。我们经受住了亚洲金融危机冲击、国内需求不足、长期积累的各种深层次矛盾集中显现、连续干旱和洪涝灾害等不利因素的严峻考验。五年来,在省委的领导下,依据形势的变化和对省情的深刻分析,我们始终坚持发展是硬道理,以经济建设为中心,贯彻实施了"科教兴省、开放带动、县域突破"三大战略,推进了全省经济社会的全面发展。在经济工作中,始终坚持以提高经济效益为中心,推进经济增长方式转变;坚持以改革统揽全局,用改革开放的办法解决前进中的突出矛盾和问题;坚持推进经济结构调整,提高经济的整体竞争力;坚持科技教育优先发展,努力依靠科技进步和提高人的素质来发展经济;坚持可持续发展战略,促进经济、社会和生态环境协调发展;坚持正确处理改革、发展、稳定的关系,确保经济发展和社会稳定。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省经济和社会生活中还存在许多矛盾和问题。主要是:经济总量不大,结构不优,效益不高,经济增长的基础仍不稳固,整体水平仍相对落后;农民收入增长缓慢,城镇居民收入与全国平均水平差距较大;地区间发展不平衡,多数县(市)财政比较困难;社会保障体系不健全,就业问题比较突出;在依法行政和经济发展软环境等方面问题仍然很多,形式主义、、虚报浮夸、奢侈浪费和腐败现象还比较严重;一些地方社会治安状况较差,维护社会稳定的任务还很艰巨,等等。这些都是我们在"十五"期间要着力解决的重大问题,必须高度重视。
关于"十五"经济社会发展和*年工作安排
各位代表,我们现在正站在新千年、新世纪的历史起点上,肩负着开创更加美好未来的历史重任。从新世纪开始,我省经济和社会发展进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。"十五"时期是*承前启后、继往开来的关键时期。面对世界经济全球化趋势增强,新科技革命迅猛发展,经济结构调整步伐加快,国际竞争更加激烈的新形势;面对我国进行经济结构战略性调整,在完善社会主义市场经济体制方面将迈出更大步伐,在更大的范围和更深的程度上参与国际经济合作和竞争,各省份竞相加快发展的新趋势;面对我省推进现代化建设的艰巨任务,人民群众要求改变相对落后面貌的强烈愿望,以及经济和社会发展中亟待解决的重大矛盾和问题,"十五"期间,我省必须继续坚持以经济建设为中心,抓住机遇,加快发展。这是关系*人民前途命运的重大问题,也是各级政府义不容辞的重大历史责任。国内外形势变化,为我省加快发展提供了难得的历史机遇。20多年来改革开放取得的巨大成就,为加快发展奠定了坚实的物质基础。我省自然、科技和人力资源的相对优势,改革开放将释放的发展潜力,以及我省主要产业的广阔市场前景,使加快发展具备许多有利条件。只要全省人民齐心协力,努力奋斗,就一定能够使我省发展得更快些、更好些。
根据新世纪初国内外形势和省委七届五次全会精神,"十五"计划纲要(草案)提出我省"十五"期间经济社会发展的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻总书记关于"三个代表"的重要思想,以推进和实现跨越式发展为主题,以经济结构战略性调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,坚持"高效益、广就业、可持续"方针,全面实施"科教兴省、开放带动、县域突破"战略,推进国民经济和社会信息化,加速工业化和城镇化进程,注重经济、社会和人口、资源、环境的协调发展,加强社会主义精神文明和民主法制建设,促进社会全面进步,为实现第三步战略目标奠定坚实基础。主要预期目标是:继续保持国民经济持续快速健康发展,国内生产总值年平均增长率达到9%左右,人均国内生产总值达到或超过全国平均水平,力争位次前移。
推进和实现跨越式发展是我省"十五"时期经济社会发展的总体要求。推进和实现跨越式发展,不只是较快增长,而是直接采用先进技术和借鉴先进经验,通过结构转换、效益提高来实现经济发展质量和水平的整体跃升,从而缩小与先进地区发展差距的一种发展方式和发展过程。主要体现在:一是科学技术发展阶段的跨越。在科技进步上,不亦步亦趋,而是直接采用先进科学技术成果,跟上世界新科技革命的步伐。二是产业发展时序的跨越。在结构调整上,不拘泥于产业发展时序和现有的产业框架,而是要把握国内外产业和市场发展的趋势,把发展以信息产业为代表的高新技术产业和新兴产业摆在突出位置,做好用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业的文章,构造全面创新的产业格局。三是经济布局的跨越。在区域和产业发展上,不固守旧的布局,而是在发挥老区域、传统产业作用的同时,重视发展新区和新产业,通过重点区域、重点产业的率先突破,带动其他区域、其他产业快速跟进,进而实现全省经济的整体跨越。长春、*两市要发展得更快些,其他地区要突出重点和特色,实现较快发展,支柱产业、优势产业、高新技术产业和新兴产业要超常规发展,国家和省级开发区要发挥龙头作用。四是改革开放进程的跨越。直接吸收先进地区的改革开放经验,以比别人更大的力度去推进改革开放,缩小体制差距,创造体制优势,最大限度地释放改革能量,激发经济活力。在资金、技术等条件上,不完全依赖原有基础和自我积累,而是要用改革开放的思维来谋求解决办法,更加充分地利用国际国内两个市场、两种资源。五是培养、使用人才方面的跨越。加快发展,关键在人,要实施人才战略。充分发挥教育资源优势,培养大批专业人才;改革用人制度,大胆启用思想好、年纪轻、有现代知识和创新精神的一代新人;要广泛吸引人才,特别是海内外的高科技和管理人才。跨越式发展还要靠思想观念的跨越来实现。用习惯的思维和传统的作法无法缩短与先进地区的差距,必须进一步解放思想,转变观念,勇于推陈出新,积极探索新的工作方式和发展途径,用创新的精神推进跨越式发展。
推进和实现跨越式发展,必须坚持"高效益、广就业、可持续"的指导方针。提高经济效益是经济活动的本质要求,也是推进和实现跨越式发展的核心问题。为此,要以提高经济效益为中心,推进经济结构的战略性调整,并将之贯穿于经济发展的各个方面和全过程。扩大就业是经济社会发展的重要目标,也是我省在"十五"期间面临的重大而突出的问题,必须高度重视。要在经济发展、结构调整中充分考虑就业问题,千方百计扩大就业。可持续发展是我国现代化建设的战略任务,要高度重视生态保护、环境建设和资源的永续利用,把经济效益、社会效益和生态效益统一起来,努力实现人口、资源和环境的协调发展。
推进和实现跨越式发展,必须坚持以提高人民生活水平为根本出发点。提高人民生活水平是经济工作的根本目标和根本任务,政府的一切工作都要围绕增加城乡居民收入,提高人民群众生活水平来进行。
关于"十五"时期的工作,已全面体现在提交大会审议的"十五"计划纲要(草案)中。这里,我就其中的重要工作向各位代表报告:
(一)加快农村工业化,促进农业和农村经济快速发展。加快农村工业化是我省农业和农村经济结构调整的主要任务,对全省经济发展具有全局性意义。要用工业化的思维来解决加强农业、发展农村经济和提高农民收入的问题。依托农业资源优势,面向国内外市场,大力发展农产品加工业。加快建设一批大规模、高水平的深加工项目。积极发展"专业化、有特色、大群体"的中小加工企业。进一步发展和完善"订单农业"。继续推进各种类型的农业产业化经营,促进农村工业化。要遵循客观规律,发展效益农业、绿色农业和适应性农业。围绕提高经济效益,适应市场需求,继续调整种植结构,提高农产品的品质,降低生产经营成本。建设"绿色农业"基地,扩大"绿色"农产品规模,发展有*特色的"绿色"品牌,形成新的竞争优势,积极参与国际竞争。发展农业必须遵循自然规律,积极适应自然条件的要求。从我省自然条件的实际出发,推广旱作农业技术,因地制宜地发展"暖棚"经营和特色经济。大力发展畜牧业,搞好无规定动物疫病区建设,调整畜牧业结构,提高畜产品品质,推进规模经营。搞好农业和农村基础设施建设,加强国土资源管理,切实保护耕地。加快建立农业市场信息、食品安全和农产品质量标准体系。进一步搞好科技兴农,提高农民的科学文化素质,促进农业科技创新和技术推广。
进一步深化农村改革。在继续稳定家庭承包经营体制的基础上,从实际出发,引导农民实行股份合作经营。搞好农村市场体系和各类经纪人队伍建设,发展新型流通组织和网上交易,完善农村社会化服务体系,加快农村经济市场化进程。推进乡镇企业改制、改组、改造。继续深化农村投资和金融体制改革,启动农民投资,大力招商引资。改革小城镇财政、土地和户籍管理制度。
(二)大力推进工业结构优化升级,营造工业经济新优势。我省工业传统产业比重较大,技术层次较低,以市场为导向、以企业为主体、以科技进步为支撑,大力推进结构优化升级,是我省工业结构调整的核心任务。从长远看,其根本方向是从目前以传统产业为主体的工业结构,发展转换为以高新技术产业和新兴产业为主导、传统产业整体创新的工业结构。"十五"期间,要大力发展高新技术产业和新兴产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业。发展高新技术产业,主要在电子信息、生物工程、新材料、先进制造技术及中药现代化等方面,实现效益、市场、规模等方面的突破,使之尽快发展成为主导产业。要提高液晶-光电子产品的制造及系统集成能力和现代中药的产业水平。以长春、*等高新技术和经济技术开发区为基础,依托优质项目和良好环境招商引资,发展壮大现有企业,新上一批高新技术大项目。积极扶持科技型中小企业发展,努力形成高新技术产业的群体优势。
改造和提升传统产业,要重点搞好四个方面的工作:一是把支柱产业搞强、优势产业搞大。以市场为导向,着眼于提高核心竞争力,在技术创新、结构调整、市场开拓和扩大规模上下功夫,再创汽车、化工、食品、医药和电子等支柱和优势产业新的发展优势。重点将汽车制造、合成材料和精细化工、玉米加工转化、液晶-光电子、现代中药等建成在国内具有较强竞争力的产业基地。二是对机械、冶金、纺织、轻工和建材等产业进行重组。合理配置资源,发展优势产品和优势企业,调整一般产品,重组劣势企业。三是大规模推进技术改造,加快企业技术创新。继续实施重点项目技术改造规划,大力推动中小企业技术创新和结构调整。引导企业在技术改造中调整产业方向,寻求科技合作,向高新技术产业和新兴产业发展。四是促使劣势企业和落后产业退出市场。坚决淘汰资源枯竭、污染环境、技术落后的产业和企业。
(三)抓住重点,加快推进国民经济和社会信息化。
经济社会信息化是我省实现跨越式发展的关键环节,必须作为覆盖全局的战略性举措优先发展。加快发展信息产品制造业及软件业,用信息技术改造传统产业,用信息化带动工业化,是我省推进信息化的重点。围绕液晶及上下游产品、光电子材料部件和整机、新型电子元器件、计算机及软件、数字网络技术及通讯产品等,以现有产业为基础,积极引进资金、技术和人才,发展一批大项目。"长春光电子产业园"和"长春软件产业园"要形成规模,建成国内高水平的高新技术产业园区。进一步改善环境,吸引国内外科技人员前来创业,努力形成有*特色的信息产业群。引导企业采用数字技术和网络技术,发展电子商务。加强现代信息基础设施建设。建设覆盖城乡的高速宽带传输网络,扩大利用互联网,搞好电信网、广播电视网、计算机网的融合。加强信息资源的开发和利用,努力提高计算机和网络技术在各行业、各领域中的普及和应用水平,搞好政府信息化建设。积极发展信息服务业,加强信息网络安全保障体系建设。
(四)突出创新和提高,大力发展服务业。努力提高服务业增加值占国内生产总值的比重。运用现代经营方式和服务技术改造提升传统服务业。大力发展连锁经营、电子商务、仓储式批发、特许经营等新的商业形式。创出"吉菜"品牌,发展餐饮业。改革运输管理体制,完善运输市场建设,提高交通服务水平。推进市政服务创新,发展社区服务业。推动机关、企事业单位后勤服务社会化、市场化。
提高质量,扩大规模,发展现代服务业。大力发展信息、会计、咨询、法律以及会展等服务业。积极吸引国外金融机构来我省设立分支机构,加快地方金融机构的改革改组,促进国有商业银行和保险机构发展。积极拓展为消费者服务的领域,发展新兴服务业。进一步发展以经济适用住房为重点的房地产业,加强和规范物业管理。积极促进文化娱乐、体育健身、医疗保健、养老服务等产业的健康发展。积极发展农村服务业,改善消费环境,拓宽服务领域。
发展特色旅游业,对我省经济发展有重大意义。努力开拓旅游市场,提高旅游业的组织化程度和服务质量。大力发展冰雪旅游、生态旅游、假日旅游、边境旅游、文化民俗旅游等特色旅游项目。理顺管理体制,开发旅游精品,树立旅游品牌。搞好开发保护规划,保护好旅游资源。
(五)加大投资力度,加快基础设施建设。积极争取国家财政性资金,重点通过市场运作资金,注重提高工程质量,加快基础设施建设。实行开源和节流并举方针,发展资源水利,采取重大措施解决水资源短缺的问题。充分、科学、有效地开发利用嫩江、二松和湖泡的水资源,积极筹划和建设西部地区重大水利枢纽工程和蓄洪区工程。进一步加快缺水城市后备水源工程和供水工程建设。发展节水农业、节水工业和服务业,提高水资源利用效率,建立节水型社会。交通建设以建设现代化综合运输体系为目标,抓好长春机场、省会到各市州高等级公路、铁路网电气化改造等重点项目建设。积极发展能源产业,搞好石油勘探开发和国外天然气引进工作,加强电源建设,加大城乡电网改造力度。
加强城市基础设施建设,提高城市总体功能。加快城市道路、污水和垃圾处理等设施建设,增加城市供水、供热、供气能力,完善公用设施的服务体系。搞好社区设施建设,增强服务功能。扩大城市绿地面积,搞好风景园林建设,创造城市优美环境。
(六)继续深化改革,进一步完善社会主义市场经济体制。积极推进改革,坚决破除各种体制,构造比较完善、充满活力的社会主义市场经济体制。一是加快国有企业改革和发展。落实省委、省政府关于国有企业改革发展《实施意见》提出的各项任务和措施。在全省范围内,建立比较完善的国有资本出资人制度和国有企业经营管理者管理体制,健全对经营者的激励约束机制。逐步建立职业经营者人才市场。实行经营管理者企业岗位身份制度和劳动者企业员工身份制度,建立新型的企业人事劳动关系。对国有重点大型企业,进行多元投资主体的股份制改革,健全规范的公司法人治理结构,继续搞好各行业国有大型企业脱困。二是加快所有制结构调整。按照有进有退、突出重点、收缩战线、调整结构、增强控制力和竞争力的要求,基本完成国有经济布局的战略性调整。大力发展混合所有制经济。除20户左右的国有大型企业继续保持国有控股外,其他企业和新建企业在产权上放开,吸引国外资本、港澳台资本和省内外私人资本参股、控股和并购,动员社会资本参与国有企业股份制改造。进一步支持、鼓励和引导非公有制经济健康发展。对个体私营企业,保障其合法权益,进一步放开准入限制,改善融资条件。加强引导服务,扶持个人投资创业,对重点技术改造和高新技术产业化项目给予支持。三是加快经济市场化进程。进一步推进行政审批制度改革,切实减少审批事项、简化和规范审批程序、改进管理和服务。对政府管理的公共资源和稀缺资源,实行公开招标、拍卖等市场经济的办法进行配置。推进公用事业改革,按市场规则来管理。改革投融资体制,扩大直接融资比重,促进民间资本投资。深化财税改革,加强审计监督,防范和化解财政、金融风险。进一步整顿市场秩序,依法规范财产关系、信用关系和契约关系,打破各种行政封锁和行业垄断,保障公平竞争。
(七)高水平扩大开放,构建开放型经济格局。进一步扩大开放,是我省实现跨越式发展的重要内容。要在产业结构、管理体制、投资环境等各方面构建开放型经济的格局。把招商引资作为我省加快发展的重要途径,多渠道、多形式、大规模地吸引国外资本和技术。千方百计扩大国外中长期投资,加强与跨国公司和大企业的合资合作,注重引进先进的市场理念、管理方式和国际化的市场网络。推动主要产业和重点企业提高开放程度和水平,尽可能地利用外资来实现发展,并积极参与国际竞争。积极推进银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等领域的开放。加强投资环境建设,建立同国际接轨的外资管理体制和政策法规体系,为投资者提供优质服务。努力扩大对外出口规模。支持和帮助各类企业直接进入国际市场或到境外投资,大幅度提高农产品、工业品和服务业的出口份额。加强劳务输出和国际经济技术合作。加大到发达地区招商引资力度,努力开拓西部大开发市场,扩大同各省区的经贸、技术和投资的合作。进一步做好我国加入世贸组织的准备工作,充分利用过渡期,落实各项应对措施。做好法规和政策的清理、接轨工作,培养各类专业人才,特别是指导和帮助企业加紧调整结构,提高技术水平,增强竞争能力。
开发区是我省经济的重要增长点,要实现超常规发展。重点加快省级以上各类开发区建设。根据需要,扩大现有开发区规模,适当增加新开发区。搞好开发区内的园区建设,重点发展高新技术产业和吸引国内外大项目。引导新项目在开发区建设,促进城区老企业向开发区转移。加强开发区基础设施建设,开发区管理体制和方式要率先同国际接轨。积极发展同周边国家的交往与合作,继续推进图们江地区开发开放,力争实现较大突破。
(八)搞好生态示范省建设,发展生态环保型效益经济。全面实施生态示范省建设规划,建立生态环保型效益经济框架。积极运作生态资产,优化资源配置,加快发展绿色产业,开拓新的市场空间。坚决治理工业污染,推进清洁生产工艺和技术,发展环保型工业,扶持新兴环保产业。进一步加强生态环境建设。在东部地区,实施长白山生态资源保护工程,搞好森林生态系统恢复建设。大力发展林地经济和特产加工业,逐步解决林木加工业原料基地替代或产业转移问题,并不再上一般的林木加工项目。在中部地区,加快以小流域综合治理为重点的水土保持工程建设,完成主要流域重点水土流失区的治理任务,加强松花江和辽河流域水污染综合治理,依法淘汰高能耗、高污染产业和企业,改善城乡生态环境。在西部地区,大力实施退耕还林、退耕还草、退牧还草,积极发展草业经济;有效利用地表水,合理开发地下水,搞好水资源调控;加强湿地保护,控制土地沙化、盐碱化,综合治理生态环境。进一步开展全省造林绿化,继续搞好森林防火。合理使用、节约和保护土地、矿产、森林、草原等国土资源。加强政府对生态环境和资源利用的管理,强化法律保障,提高全民的可持续发展意识。
(九)统筹规划,协调发展,稳步推进城镇化进程。主要任务是,长春、*两市加快现代化大城市建设,充分发挥生产要素集聚和经济辐射带动作用;在其他地区的中心城市,适度扩张规模,加强城市功能,培育2-3个大城市;以县级市和县城为基础,突出特色和产业支撑,完善基础设施,发展中小城市群;合理布局,有重点、分步骤地推进小城镇建设。要统筹规划,促进大中小城市和城镇的协调发展。把握世界城市发展的一般规律,在城市环境、公共设施、产业布局、文化风格、居民住宅等各方面,着眼长远发展,科学规划,加强法制,依法建设。
(十)强化战略位置,大力发展科技教育。我省实现跨越式发展,要靠发展科技和教育。要加快科技进步,发挥第一生产力的作用。首先,进一步推动高新技术研究和开发。瞄准世界前沿水平,围绕重点领域、重点产业的关键技术,组织攻关,力求率先取得突破,掌握一批重大的有自主知识产权的技术。在产权上落实"尊重知识、尊重人才"的方针,调动科技人员积极性,促进科技研究和开发。加强同国内外的科技合作。其次,大力促进科技成果转化。继续推进产学研结合,以企业为主体,完善技术创新体系。抓好重大高新技术产业化工程项目。重视发展科技创业企业,创办科技创业企业"孵化器"。第三,坚持有所为有所不为的原则,重组和整合科技资源。以市场为导向,按知识创新、技术创新和技术开发三个层次组合科技资源,形成在国内外科技竞争中具有相对优势的科技进步体系。第四,继续深化科技体制改革。转变政府管理方式,加强服务职能。完善应用开发型科研机构企业化转制。加强科研基础设施建设,扩大开放实验室。合理有效地使用政府科技资金,建立风险投资基金,引导社会资本投资,引进国内外风险资本,努力发展我省风险投资业。
面向现代化、面向世界、面向未来,大力发展教育。继续推进办学体制改革,优化教育结构,扶持落后地区教育事业。巩固"两基"成果,进一步实施素质教育,提高教育质量和办学效益。调整高校专业和课程设置,扩大高等教育规模。搞好职业教育和成人教育。利用信息技术开展远程教育。加强教育国际交流与合作,积极稳妥地推进中外合作办学。在全社会开展信息技术教育,大力培养信息技术人才。注重培养创新型、竞争型人才,营造培养人才、吸引人才、留住人才的良好环境和有效机制,搞好各类人才队伍建设。
(十一)努力扩大就业,提高人民生活质量和水平。
扩大就业是提高人民生活水平的重要途径。要高度重视并下大力气解决城乡就业问题。千方百计拓宽就业领域,增加就业岗位,调整就业结构,完善就业机制。引导下岗、失业人员转变就业观念,鼓励和支持自谋职业。在调整创新基础上发展有比较优势的劳动密集型产业,发挥非公有制经济、中小企业吸纳就业的功能和作用,提高服务业在全社会从业人员中的比重。做好原有体制向新体制过渡的工作,加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。进一步推进医疗保险、医疗卫生和药品生产流通体制改革,发展社会福利、优抚、救济等保障事业。
努力提高城乡居民收入水平。实施城镇脱困工程,解决好困难居民的生活问题;坚持开发式扶贫,实现并巩固农村贫困人口脱贫。鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配,同时搞好收入分配调节。努力在消费层次、住宅条件、交通设施、公共产品供给、卫生保健、文化体育、社会安全等方面,切实提高人民群众生活质量。
(十二)加强社会主义精神文明和民主法制建设,推进社会全面进步。要高度重视社会主义精神文明建设。改进方式,注重实效,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神,努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系,倡导科学、文明、健康的生活方式。加强科普宣传,反对封建迷信。深化社会事业改革,进一步发展文化体育、医疗保健、新闻出版、广播影视等社会事业。大力发展文化产业。重视社区和农村群众文化建设,改善文化基础设施条件。进一步做好人口与计划生育工作,严格控制人口增长。积极支持少数民族和民族地区的各项建设事业。组织"兴边富民"行动,促进少数民族地区经济社会发展。依法加强宗教事务管理。深入开展国防教育,建设国防动员体系,加大政策拥军和科技拥军力度,进一步密切军民、军政关系。
坚持依法治省,推进民主法制建设。加强政府立法工作,切实提高立法质量。继续实行政务、厂务、村务公开,引导人民群众积极参政议政,扩大公民依法有序的政治参与。进一步扩大民主,积极实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。大力推进政府工作法制化,建立健全依法行政的制度,加强对行政执法和管理的约束监督。全面贯彻落实"为民执政、科学理政、依法行政、从严治政"的政府施政方针,加强政府自身建设,改进政府工作,转变政府职能、工作方式和工作作风。加强政风建设,规范政府工作人员的从政行为。进一步搞好政府廉政建设工作,继续纠正部门和行业不正之风,严厉惩处腐败分子,努力从源头上预防和治理腐败。推进司法改革,严格执法,公正司法。继续搞好依法处理工作。大力加强法制宣传教育,增强全社会法制观念。加强社会治安综合治理,维护社会稳定。*年是进入新世纪、实施"十五"计划的第一年,也是保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年。要认真贯彻落实党的十五届五中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全会精神,抓住发展机遇,全面启动"十五"计划,推进各项工作的组织实施,开创各项事业的新局面。
在推进国民经济发展方面,要积极贯彻落实国家扩大内需政策,全面启动"十五"重大建设项目和技术改造项目,重点抓好长春机场、燃料酒精等大项目的开工建设;积极开拓市场,努力促进消费。围绕提高农民收入,进一步调整农业结构,做好抗旱抗涝工作,抓好农业产业化大项目和牧业强乡建设,加快农业和农村经济发展。推动重点企业效益稳定提高和亏损企业扭亏减亏,积极扶持中小企业发展,继续搞好企业重组和调整,保持和发展工业经济的好形势。启动生态示范省建设规划,抓好发展生态环保型效益经济的工作。
在深化改革和扩大开放方面,坚持改革脱困标准,按出资关系和工作分工明确责任,推动各行业国有企业改革脱困,全面推进国有经济布局的战略性调整,加快国有企业改革和发展。清理不合理规定,加强指导和服务,大力发展非公有制经济。抓好大项目、高新技术产业项目的境外招商引资,加大促进出口的工作力度,努力实现引进外资和扩大出口从恢复性增长到实质性增长的转变,力争有较大的突破,同时,进一步做好从发达地区招商引资工作。继续搞好"两个确保",妥善处理国有企业下岗职工劳动关系问题,加快国企下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨。在充分做好准备工作基础上,积极稳妥地进行农村税费改革和市县乡政府机构改革以及事业单位人事制度改革。
在发展科技和教育方面,全面启动"十五"科技发展和科技转化的各项工作,进一步推进应用型科研机构企业化转制,研究制定关于高校、科研机构的科技人员对科技成果拥有一定技术产权和兼职办企业的政策。调整地方中小学布局,积极进行省属高校管理体制改革,进一步推进学校后勤社会化。
