一、加拿大职业会计师行业管理概况
(一)加拿大职业会计师行业组织
加拿大注册会计师行业组织根据联邦《1902年特别法案》设立，组织形式为非赢利公司。在联邦体制下，注册会计师行业组织的法规由省级政府颁布，注册会计师及会计师事务所的营业执照也由省级政府有关部门发放，行业管理的具体事项则由注册会计师行业组织负责。
加拿大现有3个政府认可的职业会计师协会，都是具有一定资质、经注册才能对社会组织或公众进行执业的行业管理组织，其名称叫法不一，服务领域和业务范围各有侧重，但均与我国注册会计师协会的概念大致相同。一是加拿大特许会计师协会(CICA或CA-Canadian Institute of Chartered Accountants)，其执业执照由省的协会颁发，重点更多的是放在直接涉及公众利益方面的企业公司，以开展审计业务为主，现有8万会员，包括8千名学员，是加拿大历史最早、目前规模最大的职业会计师协会组织；二是加拿大管理会计师协会(CMA-Society of Management Accountants)，重点以为工商企业内部提供会计服务为主，讲究企业发展战略的研究与制定，对象基本上是大企业中的主要管理人员，现有4．7万会员及其学员；三是加拿大注册会计师协会(CGA-CertifiedGeneral Accountants’Association of Canada)，业务服务主要面对中小企业。其理念是不论是发达经济实体还是发展中经济实体，中小型事务所及其主要的客户小型企业都是国家经济的重要组成部分。中小型企业经营的环境日益变化，中小型事务所需要重新界定其服务范围，满足客户不断改变的需求，会计专业团体在帮助中小事务所重新定位方面应该发挥重要作用。CGA专衔国际公认，协会会员可在加拿大执业，独立签署审计报告，也可在世界各地从事高级财务及企业管理等工作。这3个协会虽然服务对象和领域不尽相同，但有一个共同点，就是对申请加入的成员均有接受必要的专业教育、准入考试和一定工作经验的要求，即3个巨(Education、Examination、Experience)要求。
(二)三个协会合并的风潮
由于加拿大的国情，加拿大没有全国统一的职业会计师行业管理组织，并且政府也没有直接的监管，这种模式的来源和英国直接关联，是从英国那里搬来的。像同属英联邦的澳大利亚就有3个性质类同的会计社会团体，南非有2个这样的会计团体。加拿大这3个协会都是由协会自身并通过设在各省的分会进行行业自律管理与监督。3个协会之间有一些协调，但协调的不是很理想，近年来曾有过是否进行合并的议论，但都由于各种原因而不了了之。现在加拿大这3个协会及在各省的分会通过多边协商签订协议进行合作，还没有单边签协议的情况，但据说在个别省份已有接近签定单边协议的倾向和可能。
(三)加拿大注册会计师协会(CGA)的组织构架
我们这次考察了加拿大注册会计师协会(CGA)总部及在其下注册的会计师事务所，对CGA的管理与运作有一个直接的了解。CGA始创于1908年，1913年根据加拿大国会条例，经联邦政府特许成立，总部现设在温哥华，在加拿大7个省2个地区设分会，每个分会都经省议会特别批准成立。目前CGA有6．2万余名会员，其中中国会员有300余名，另有近2000名中国的学员。CGA设董事会，其成员由来自各省及地区的21名有表决权的会员组成，董事会设主席和副主席。董事会下设CGA总部，相当于协会秘书处，其中包括常设办公机构若干委员会及特别工作组。
二、注册会计师的准入及会计师事务所的设立
在加拿大要想取得注册会计师资格，必须要参加并通过相应协会组织的考试，而要想开展注册会计师业务，必须要进入会计师事务所执业。注册会计师可参加1个协会，也可同时参加3个协会，但要交纳3个协会的会费、保险等费用，成本较高，所以通常的情况是参加1个协会。
(一)注册会计师考试
加拿大没有全国统一的职业会计团体，因此也没有全国统一的注册会计师考试，由以上3个主要的会计团体分别组织考试。
1．加拿大特许会计师协会(CICA、CA)考试
报考资格由各省确定，一般要具备两个条件：一是具备大学以上文凭并获得规定的会计课程学分；二是参加各省协会要求的教育课程并通过考试。有些省份还要求具有大学文凭并有一定实务经验的人才能申请成为CA学员。CA学员要参加省协会组织的培训并通过考试才能取得CA考试资格。培训包括：核心知识、专业知识及专业技能三个阶段。CA考试每年举办一次，一般于9月份进行。考试为期4天，每天4个小时，从2004开始改为考试为期3天，每天5小时。考试内容基本是案例分析，侧重测试考生的专业判断能力。考试完毕，试卷统一回收至CA总部，由考试委员会组织评阅。
2．加拿大注册会计师协会(CGA)考试
CGA对报考资格的要求并不严格，但要求在成为CGA的会员前须本科毕业并取得学士学位。CGA提供了学历教育的快捷方式，如由卡加利大学提供的远程学历教育。对已取得一定学历的报考人员可免试部分考试科目。CGA考试科目分为三级，即基础课程级、专业提高课程级和执业核心课程级。基础课程级的考试又分为3个水平，每一水平有4个科目，共12个科目；专业提高课程级的考试设4个科目；执业核心课程级的考试又分为执业核心考试和执业综合考试。上述考试科目中，对基础课程级和专业提高课程级科目考试，可以根据考生的不同学历背景和获得会计学分的情况给予不同程度的免试。考试一般安排在3、6、9和12月份进行。考试很严格，判分也很慎重，考试成绩必须达到65分以上方可通过。在分数线之下附近的，要经3次复核。考试成绩在50-64之间，可以补考一次。低于50分或补考未及格的学员必须重新选修该门课程。各国的考生每年平均3000人左右。
3．加拿大管理会计师协会(CMA)考试
由于CMA的服务重点在大的工商企业内部和企业的决策管理人员，因此其考试主要考察战略思维能力。
(二)注册会计师行业准入
加拿大注册会计师各行业组织对注册会计师准入的管理模式大致相同。学员修完规定的课程并通过注册会计师考试可申
请成为会员，而成为执业会员则需办理注册手续。协会有关部门将按字母顺序将所有有良好记录的会员姓名登记入册，只有在协会登记册上登记了姓名的会员才能享有会员的权利。协会登记册可供免费查阅。
1．执业注册
会员首次注册时需要对其进行资格审查，审查的内容包括：(1)是否修完了所规定的课程，何时完成；(2)是否通过了注册会计师考试；(3)是否有执业经验以及在事务所工作的情况；(4)接受会计、审计及税收教育的情况等。只有符合这些要求才能予以注册。
2．设立会计师事务所
注册会计师要想执业，必须进入到会计师事务所。根据加拿大的《公司法》，加拿大会计师事务所有独资、联合、合伙及有限责任公司4种形式。这里需要指出的：一是联合会计师事务所不是合伙事务所，联合事务所一般用于试运行的合伙制事务所，可以认为是两个或几个合伙事务所在一起联合执业，但在法律责任上是分得清清楚楚的；二是有限责任公司，其商业责任是有限的，以出资额为限，而执业责任或称专业责任则是无限的，即使是该公司破产后也仍负责任。在加拿大开设会计师事务所没有注册资金的要求，可以出资，也可以不出资，只需在当地法院的登记部门登记即可成立，无需通过政府有关部门的审批。对事务所没有数量限制，只要符合规定的条件进行登记即可设立。得到法院许可后，事务所要向其成员所属的会计师组织通报。
三、加拿大注册会计师行业监管及纪律惩戒
加拿大注册会计师执业受法律的保护和制约。政府没有直接的管理机构，对协会组织、注册会计师和会计师事务所的管理经营活动一般不予干预。由于法律和政府赋予注册会计师行业组织对注册会计师执业进行监管和实施纪律惩戒的权力，因此，加拿大注册会计师行业管理体制属于典型的行业自律管理模式。为有效实施监管和纪律惩戒，加拿大各注册会计师组织均委派组织的官员或指派专员对会员和学员进行检查，并在全国及各省和地区成立了纪律惩戒委员会，必要时还成立专门工作组负责对违纪行为进行调查和惩戒。
加拿大注册会计师行业自律监管的一个重要手段是对注册会计师要进行年检，包括协会对注册会计师的年检和加拿大公众责任委员会(CPAB)对会计师事务所的年检。注册会计师和会计师事务所要提供相关的证明材料。另一个重要手段是同业之间经常开展对注册会计师的执业检查。通常是每3年进行一次，检查的内容包括：一是是否建立了职业保险。在加拿大开设会计师事务所必须要投执业责任保险，CGA规定每人每年1300加元，保额为100万加元；二是是否完成了后续教育；三是执业道德方面的检查。经执业检查，如发现执业注册会计师在上述某方面有缺陷，则要接受重新学习、罚款、暂停执业或吊销会员资格等处罚。也就是说对有问题的，一种出路是按规定进行整改，另一种出路就是受到清理。同业互查是由会员来参与运作，一般都是中小事务所，由于在业务上是竞争对手，所以互查得比较彻底。在一定程度上起到了相互监督、相互制约的作用，效果也比较好。
加拿大各注册会计师行业组织的全国性的纪律惩戒委员会负责指导各分会的纪律惩戒委员会的工作，并处理有重大影响的事件。一般问题的查处，则由各分会的纪律惩戒委员会负责。CGA的纪律委员会一般包括以下的职责：(1)受理投诉；(2)对投诉事件进行调查和询问；(3)联系被投诉的会员或学生，要求其提供与事件相关的资料；(4)和投诉人保持联系，告知其投诉的处理进度；(5)决定不对投诉采取任何行动；(6)如果发现会员或学生的行为违反协会的守则或规定，建立一个解决投诉的程序；(7)协会的上级监管机构赋予纪委委员会以权力处分会员或学生，限制会员的权利，或暂时中止该会员的资格直至进行进一步调查或司法调查结果公布；(8)协会的上级监管机构、协会规章的规定以及法律法规赋予委员会的其它职责。
CGA的纪律惩戒工作程序如下：(1)承接致协会的书面投诉。(2)对投诉进行调查。与此同时，被投诉的会员或学员应收到关于投诉的通知，以便其可以对指挥作出答复。(3)调停。如果投诉双方愿意接受调停，调停人可以协助解决投诉。(4)暂时中止资格，直至得出调查结果或处理意见。(5)身体和精神健康的评估。(6)公布调查结果，其中对一些无根据或无关紧要的投诉中止进一步的行动。但要通知投诉人及相关人员。(7)听证会通知。(8)投诉听证会。(9)听证会后，听证会聆讯小组应作出裁决，并以书面形式确认，被投诉会员和投诉人均可获得一份副本。(10)惩罚。当会员或学生确实有违规行为时，将对其采取惩罚措施。
CGA的惩罚措施有：(1)警告。(2)执业资格限制。包括：在监管下执业；禁止作为注册会计师执业；接受定期的执业审查；向协会报告特定的行为；要求该会员修习并通过某门课程；指引他去克服不足或不良习惯。暂停其执业资格，直至协会确认其改进；要求他寻求帮助；禁止或限制他接受学生。(3)要求完成后续教育课程。(4)在一定期限内暂停其会员资格。(5)无限期暂停其会员资格，并指明恢复资格的条件。(6)开除。(7)勒令其赔偿受损失的一方。(8)收取罚款和／或相关费用。对现任或前任会员的罚款一般不超过1万美元。CGA对学员的管理也非常严格，但惩罚相对稍轻，具体措施有：(1)勒令学员依照纪律委员会的指示，注意其行为或提高专业水平。(2)警告。(3)有限期或无限期地暂停学员的注册学习。(4)向学员收取罚款。一般不超过2000美元。(5)禁止学员注册成为审计执业方向的学员。
值得指出的是，上述3个协会的整个惩戒程序都非常注重听证环节。听证聆讯小组一般处理每一个案件必须有3个人同时在场听证，请律师、证人、会员发表意见，然后研究作出决定处理意见。到此还不算完，协会还要组织3名董事会成员再组织听证一次，核实有关证据，最后作出处理结论并上报董事会。处理结论一般有3种：一是维持听证小组的意见；二是适当修正听证小组意见；三是否决听证小组意见。
经以上工作程序仍不能解决投诉的问题，可移交法院处理。法院可以确认、变动或撤消听证小组的处理结论，或以指令方式将有关问题交还协会重新审理。
应当指出的是，对注册会计师的监管和政府是无直接关联的，基本由协会自己监管。如果出了问题，如职业道德方面或是执业质量方面的，任何组织和个人都可以到协会或协会分会进行投诉。一般情况下，对一般问题的投诉协会要先进行调解处理，能够调解的，就不再进入纪律惩戒立案调查程序。一旦调解无效，进入惩戒程序后，就将是一个比较漫长和琐碎的过程，而且不能随便撤诉，一直要等到各个程序都完成后才能结案。如果行业自律惩戒还不
能解决，一旦进入司法程序，那将更是一个复杂的过程。从积极的意义来看，无论是投诉方还是被投诉方，其权益都要受到法律的保护，但从另一方面看，旷日持久，效率还是不够高的。
四、加拿大注册会计师行业的社会公共监管体系
近年来，美国爆发了安然、世通等财务丑闻，影响十分恶劣，引起各国政府、工商界、学界以及会计中介机构的深刻反思。主流的观点认为，发生这样的财务造假案件是多种因素作用的结果，其中包括注册会计师管理体制整体设计的缺陷，但把它简单地归结为自律体制的失败，进而否定行业的自律功能，显然是一种误解。加拿大也进行了深刻的反思，并且引发了加拿大注册会计师监管体制的历史性改革。2002年7月17日，加拿大证券管理局、金融机构主管办公室和加拿大特许会计师协会等联合对外宣布了一项改革方案，决定建立一套新的注册会计师监管制度，加强上市公司审计质量的监督检查，强化注册会计师独立性规则，对从事上市公司审计的会计师事务所提出新的质量控制要求，从而提升社会公众对资本市场和财务报告的信心。该套改革方案的核心内容是依照联邦公司法的有关规定，创立一个新的监管机构－加拿大公众责任委员会(CPAB-Canadian Public Accountability Board)。加拿大国内所有希望开展上市公司报表审计业务的会计师事务所都必须在CPAB注册并且接受它的监督。该委员会是一个全新的监管机构，但笔者认为还不能等同于一般意义上的政府的直接监管，准确的说法应该是一个介于政府和注册会计师行业之间、且独立于注册会计师行业自律组织的监管机构。CPAB由11名投票委员组成，其中来自会计职业界的委员只能有4名，其余7名委员(含主席)为代表公众利益的业外人士。CPAB的11名委员由管理委员会提名，管理委员会则由加拿大证券管理局、省证券委员会、加拿大金融机构监理局和加拿大特许会计师协会等5名主要负责人组成。
CPAB的主要职责包括：确保上市公司外部审计的高质量；监督管理全国检查小组的活动(该小组专门负责检查会计师事务所对专业准则、职业行为规则及其它监管要求的遵循情况)；聘请全国检查小组的首席检查员；为从事上市公司审计的会计师事务所制定规则要求；接受和评价全国检查小组和各省会计师协会提交的检查报告和建议；直接处罚违规会计师事务所和会计师，或移交给有关监管机构；对会计准则、审计鉴证准则以及相关准则制定机构的管理提供评价和建议；对其它监管机构提供建议；每年向公众公布会计职业监管报告。根据该方案，从事上市公司审计的会计师事务所每年都要接受全国检查小组的检查，检查的重点是事务所质量控制政策和程序。检查所需费用由被检查事务所缴纳，预计每年600万美元。该方案还要求，限制会计师事务所为审计客户提供的非审计服务，审计合伙人实行定期轮换制，且要求由第二合伙人对审计业务进行复核。会计师事务所如果对被查出的问题未能及时加以改正，CPAB将对其进行惩罚，或者移交给有关监管机构进行处罚。
CPAB于当年10月份正式成立，之后便开展了积极的监管工作。2004年，对“四大”会计师事务所进行了重点检查，发现“四大”在审计师独立性和审计质量方面的一些缺陷，但问题都不算大，并且对提出的整改意见多数已经执行。2005年，CPAB对会计师事务所又进行了检查并公布了检查报告。此番检查范围扩大到加拿大最主要的23家会计师事务所，它们负责审计的加拿大上市公司数量超过5500家，占上市公司总数的80％。检查中发现的问题就大得多了。主要有：审计师独立性缺失、培训与监督不足以及未能遵循采纳的会计准则。报告指出，大部分事务所需要在现有工作的基础上加以改进，其中有4家事务所被强制要求立即进行重大整改，在整改过程中它们的业务范围将受到限制，其中3家事务所被禁止接受新的上市公司审计工作，1家事务所的某些合伙人被永久禁止从事上市公司的审计工作。此外，检查中发现至少有15家上市公司的财务报表相对规定的要求有重大偏离，其中一些上市公司被强令进行重达。检查中还发现一些公司呈交给会计师事务所的财务报表与其向投资者公布的报表不一样，而事务所未能比较自己接收到的报表与被审计公司公布在指定网站(SEDAR)上的报表在数据上是否一致。检查还发现一些事务所继续接受高风险的客户，虽然审计中的证据清楚地表明这些客户管理层的诚信度有重大疑问，但他们还是被事务所继续保留了下来。
对这次检查出的问题及整改建议，有关事务所给予积极配合，进行了整改。从总体上来看，加拿大的会计行业是健康的并且一直在完善之中，只是一些小型的事务所需要更多的时间来执行相对较新的会计规定和准则。
五、注册会计师的后续教育培训情况
由于这些年会计准则和审计准则的不断变化，为适应经常变化的形势，加拿大务会计协会组织对其会员和学员的后续教育培训工作非常重视。虽然各行业组织的做法略有不同，但一般均要求有固定学时的进修学习。所有执业会员和学员均要达到每项要求，否则将可能被取消会员或学员的资格。学习的内容包括协会规定的教材，新的准则，也可以参加协会认可的大学课程学习或专业学术讨论等。
CGA的具体情况是，要求其会员3年要有120个学时的后续教育培训学习时间，学习的方式比较灵活，会员和学员可根据自身实际选择脱产、非脱产和远程上网的学习方式。CGA通过自己的网站向其会员和学员提供各种专业培训所需的信息和服务。CGA自1951年开始自行发展并拥有其独特的会计专业培训课程，且是世界首家将计算机信息科学融入整个专业课程学习的专业会计师组织。为进一步提升CGA的教育培训水平，不断满足迅速变化的执业环境的需求，2004年12月14日CGA宣布更新其培训课程体系。这是在对全加拿大进行广泛调查、对最近两年会计学发展趋势的研究以及国际社会对会计职业与会计服务使用者需求变化评估研究的基础上作出的，主要集中于会计师所扮演的维持公众信赖和担任商业战略领导者的双重角色。需要强调的是，CGA在这个培训体系中，除了必备的专业知识和技能外，加强了职业道德操守和行为准则的内容，而且特别注重加强综合能力的培养与提高，包括综合管理能力、领导能力、协调能力和沟通的能力。
六、几点启示和借鉴思考
这次考察给我们的总体印象是：加拿大的注册会计师行业管理有自己的特色，其自律管理体制和一定的外部监管机制运行是有效的，有比较好的借鉴价值。
启示之一：注册会计师行业的健康发展，需要一个好的执业环境。加拿大注册会计师行业的执业环境比较好，法治意识和
道德水准普遍比较高，虽然没有专门的注册会计师法或会计法，但由于有较强的法治观念，绝大多数注册会计师和会计师事务所能够自觉地遵章执业，并无发现有恶性的会计造假案件，社会公信力比较高。这一方面得益于有比较完善的法律法规监管体系；另一方面得益于注册会计师比较高的素质，同时还得益于整个社会普遍有较高的法治道德意识。联系我国实际，笔者认为有必要进一步完善法制，提高与注册会计师行业良性运行的有关各个方面的法治意识，提高注册会计师和社会公众的道德水准，创造一个有利于注册会计师依法开展业务的良好秩序。
启示之二：会计师事务所的健康发展，需要加强自身的文化形象建设，形成自己的执业理念。这次考察，我们分别考察了一家小型的个人独资会计师事务所和加拿大最大的会计师事务所――德勤加拿大会计师事务所。这两个所都是合伙制的。我们考察的个人事务所，所长是位中国移民，针对我们对他在加拿大是否存在事务所不顾一切承揽业务的提问，他介绍说，在加拿大从事会计职业，你把自己当人看，别人也就把你当人看。为了长远的发展，你必须在符合国家法律的前提下提供最优良的服务，不能为一时一事的好处而把自己的前途断送掉，以至把整个会计市场的规则和秩序破坏掉。良好的信誉是事务所生存、发展与壮大的根本。信誉是在长期的经营中建立起来的。只要有好的信誉，就不愁业务的扩大和发展。把信誉放在首位，就是他的执业理念。德勤(加拿大)是加拿大最大的会计师事务所，各项指标如人员、收入、交税等均排名第一。仅在加拿大的合伙人就有500令人，在9个省共有47个办公地点，6100余名员工。形成这样的规模是长期以来通过不断的兼并而实现的。德勤会计师事务所是全世界第三大事务所，全球超过12万员工，在150个国家共有超过700家分所，为全球的很多跨国大公司提供服务。德勤十分重视企业文化建设，有自己的理念：帮助我们的客户和员工成功；有自己的目标：成为全球最好的专业服务事务所；有自己的价值观：诚信，对市场和客户的出色贡献，严格承诺，互相信任，文化多元性。在这样的企业文化氛围下，保证了高质量的服务。
启示之三：会计师事务所提供高质量的信息产品，需要不断加强内部质量控制制度的建设。事务所是制造会计信息产品的，要保证高质量的产品，一方面要有强有力的外部监管，同时内部控制体系必不可少。加拿大德勤有十分完备的内部质量控制体系，这一点很值得借鉴。其质量控制考虑的因素有：(1)质量控制的流程从人力资源的政策开始。(2)公司的每一个员工及合伙人都必须遵守独立性原则政策。(3)公司对每一位客户的接受都有要实行严格的审查程序。每年还要对是否继续为现有客户服务实行类似的审查程序。(4)通过查询网上的公开资料，和各分所及总所专业人员的调查来支持每一个项目的负责合伙人的决定。(5)每一份报告都由一位非执行小组的合仇人进行独立的质量审核。(6)总所的专家在报告签发以前对所有的预测报告及相关文件进行审核。(7)由全球总部对各地分所进行年度业务评审。(8)各地分所及办事处同时接受各自省级机构或注册会计师行业的监督。(9)公司与加拿大公众责委员会(CPAB)签订了参与协议，该委员会完成对公司的年审。(10)公司遵循加拿大注册会计师准则有关从事审计业务的公司及个人质量控制的每项标准。
加拿大德勤质量控制体系的实施具有周全的步骤和程序。(1)进行审计前期准备工作。包括评估及回应项目风险，选择项目小组，订立项目条款及客户服务标准。重点是是否接受客户或继续为其提供服务。(2)进行初期计划。包括了解客户业务，可能影响控制的环境，了解会计程序，完成初期的分析程序，决定计划阶段的重要性水平，制定并沟通客户服务计划。重点关注企业系统的变化及新开发的业务。(3)制定审计计划。包括评估科目余额风险及可能的错误水平，依赖其内控体系进行存在特别风险或无特别风险的评估。然后视不同的风险等级有针对性地进行全面的、最低程度的、低程度的以及中等程度的实质性测试程序。重点是确保在进行实体测试时，所在内控方面的不足都有被考虑到；在独立报表及合并报表中均须评估所有错误的累加值。(4)实施审计计划包括：测试内部控制并评估结果，进行实体测试并评估结果，评估财务报表。(5)结案并出具报告包括：评估期后事项，获取管理层声明，准备审计总结备忘录，编制项目报告。重点是考虑财务报表公布日之前的所有事项，并记录归档所有咨询意见的文件，确保提出所有的项目及会计科目风险，全部归档；获取经公司批准的管理层声明。(6)进行项目结束后的工作包括：评估项目质量，准备审阅并监控工作底稿。重点是从客户处获取其就最近完成的审计的反馈；拟定改进以后年度审计计划的纪要；完成员工评估，包括提出如何提高审计质量的建设性建议；工作底稿必须在60天内归档。审阅工作底稿在如下方面体现质量：详细复核――由带队资深审计人员完成；主要复核――由经理完成；重要性复核――由审计客户合伙人完成；项目质量审阅――由项目质量保证合伙人完成。
全部审计流程结束后，还有可能接受档案的外部审核。在常规工作底稿的审阅中体现质量：加拿大公众责任委员会(CPAB)审阅――作为上市公司，CPAB可能会对公司档案进行定期审阅；德勤全球风险评估―德勤全球将会对公司主要客户的风险进行不定期的评估；定期的业务评估―加拿大公司及省级注册会计师机构将对公司业务进行定期评估。
一、贵州旅游产业发展优势
一是旅游资源种类多样。贵州省地处中国西南地区，冬无严寒，夏无酷暑，全省森林覆盖率达50%，自然风光美景比比皆是，优良的旅游资源条件使贵州成为《纽约时报》评选的世界上52个最值得到访的旅游目的地之一。主要旅游资源包括梵净山、雷公山、云雾山、黔灵山、石林、黄果树瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威宁草海、清镇红枫湖、织金洞、兴义万峰林等。二是民族文化浓郁深厚。贵州省是一个多民族聚居的省份，在贵州共有十多个少数民族聚集，民族文物美丽多样，各民族生活都保留着自己的习俗，民族服饰款式丰富，民族节日热闹非凡，比如贵州的黔东南州被称为百节之乡。三是气候特征温暖舒适。贵州属于亚热带湿润季风气候，四季分明，由于纬度较低，许多地区的气候冬无严寒，夏无酷暑。这样的气候条件决定了贵州是一个一年四季都适合旅游观光的地方。四是水利资源广泛分布。贵州省内河流和瀑布分布广泛，比如闻名全国的黄果树瀑布、支嘎阿鲁湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文资源，这些水资源也是旅游业发展中必不可少的。五是红色经典景区众多。贵州是一个红色旅游资源丰富的省份，红军长征经过了贵州87个县(市)中的67个，因而留下了量的革命文物与遗迹；以遵义会议会址为中心，贵州的大部分地 区都有极丰富的红色文化资源。
二、考察地点基本概况
（一）丹寨县基本情况简介
丹寨县地处贵州省东南部，位居长江、珠江源头之清水江、都柳江水系上游分水岭，国土面积为940 平方公里，总人口17万人，居住着苗、侗、水、布衣、彝等少数民族，苗族人口占总人口的78.78%。是部级贫困县和国家生态建设重点县，辖3镇4乡1个国营农场。丹寨属亚热带季风性湿润气候，这里气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，生态资源丰富，有猫鼻岭省级森林公园，龙泉山—岔河省级风景名胜区；境内峰峦叠嶂，河谷深切，彩色溶洞群星罗棋布，堪称山的世界，树的海洋，洞的王国。县境内森林茂密，植被保存完好，森林覆盖率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休闲胜地。
（二）茅台镇基本情况简介
茅台镇隶属贵州省遵义市仁怀市下辖镇，位于赤水河畔，是川黔水陆交通的咽喉要地。地处贵州高原西北部，大类山脉西段北侧，北靠遵义，南临川南；现辖8村5社区，总人口约5万人。镇域内资源独特，微生物体系奇异，具有得天独厚的酿造环境，以盛产美酒而闻名海内外，被誉为“中国第一酒镇”、“世界酱香型白酒主产区”、“中国酒都核心区”。近年来，茅台镇党委、政府按照仁怀市委“生态立市、品牌强市、旅游兴市”战略目标和“四色经济”发展思路，充分发掘“茅台镇”品牌优势，规范发展酒业。目前，茅台镇年产酱香型白酒已达3万吨，酒类品牌近千个，从业人员上万人。2016年10月14日，茅台镇被列为第一批中国特色小镇。
（三）赤水市基本情况简介
赤水市位于贵州省西北部，赤水河中下游，地处云贵高原与四川盆地的过渡地带，因神秘美丽的赤水河贯穿全境而得名，因1935年中国工农红军长征“四渡赤水”名扬中外。全市行政区域面积1852平方公里，辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个社区，总人口近31万人，居住着汉、苗、土家、仡佬、布依等26个民族。辖区山川秀丽，风景优美，是天然的绿色氧吧，是红色革命圣地，是全国唯一以行政区划名称命名的部级风景名胜区和国家地质公园。景区规划面积630平方公里，境内风光以原始古朴、自然天成而著称，被中外专家称誉为“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之乡”、“桫椤王国”、“长征遗址”，是观光旅游、富氧运动、休闲度假的理想胜地和革命传统教育基地。
三、贵州推进旅游产业发展的主要做法
（一）高点定位，统筹规划，持之以恒抓旅游
贵州省原属落后省份，与广西发展水平不相上下，而现在大数据、大生态、大旅游、大扶贫、大通道等发展有声有色，国家大数据中心落户贵州，经济发展连续多年以两位数的增长领跑全国，实现了弯道超车。总的来说，贵州省旅游产业发展的顶层设计精心，制度体系精细，省委、省政府确立了“加快建设旅游大省、旅游强省”的发展目标，把旅游业作为特色优势产业和第三产业重点来培育和发展。同时，省政府与国家旅游局签署了推动贵州旅游创新发展会议纪要，编制完成《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，针对全省旅游发展出台了一系列文件政策，尤其是自2006年以来，已连续举办旅发大会11届，全省各市县站到了更高一级的平台，积极整合项目、资金和对外营销宣传等各类优势资源，强有力地支持和帮助了举办地加快旅游业发展，使当地旅游基础设施、产业发展、环境建设等得到大幅提升。
（二）积极探索，打造亮点，创新方式谋发展
本次考察学习中，每到一个地点，无论是旅游产业发展还是新农村建设，都有特色和亮点，每个地方都让我们感到震撼。“万达小镇、技术学院、蓝莓基地、农业园区”等这一系列先进典范为我们贫困地区打好打赢脱贫攻坚战提供了宝贵经验。例如：丹寨县兴仁镇甲脚村利用土地流转政策，将1300多亩土地用于蓝莓种植，以“土地流转+务工”的形式与茅台集团合作，由公司向村民提供种苗与技术，除了可以带动本村村民就业增收，还可以吸纳附近的村民到基地务工，惠及全村上千人口。丹寨县绿海蓝星现代高效农业示范园区通过“公司+基地+专业合作社+农户”的模式，大力调整农业产业结构，向专业化、规模化、标准化、品牌化的农业现代化迈进，与企业合作组建生产合作社，带动农户发展产业，成为农业现代化的舞台和农民增收致富的依靠。
（三）搭建平台，引进项目，积极建设新载体
丹寨县作为国家重点扶持贫困县，为摆脱贫困真抓实干、精准发力，在产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫方面探索出了很有价值的经验，走出了一条可持续发展的脱贫奔小康路子，非常值得学习借鉴。2014年丹寨县与万达签署了扶贫协议，开启了“企业包县、整县脱贫”的新模式，是政府精准扶贫资金与社会资本合作、将PPP模式引入特色小镇项目实践性的检验，这一举措弥补了丹寨县的资金缺口，政府和社会资本通过发挥自身优势管控和降低不同阶段的风险,提高特色小镇的建设效率,有利于企业自身转型升级并获得相对平稳的盈利和回报。小镇的开业运营，在丹寨的扶贫效果非常显著，通过就业岗位、销售扶贫合作社产品、带动贫困户产品销售等方式，直接带动全县贫困人口过万人增收上千元。据当地旅游部门统计，小镇开业一个月，累计接待游客接近80万人次，巨大的客流量，也对全县服务业带来巨大带动。另外，小镇还将散布在县城各地、不成规模的非遗产品集中起来，产生了重要聚集效应。
（四）绿色发展，坚守底线，绿水青山变金山
生态是底线，也是机遇和红利。贵州自然条件复杂多样，森林植被类型丰富，有独特的喀斯特地貌。近年来，贵州坚定走大生态之路，做强大生态长板，利用独特的生态环境，以不破坏生态环境为底线，合理利用生态资源，最终实现良好的生态循环。特别是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山绿水资源，以旅游产业为平台，将全域旅游与精准扶贫深度融合，积极探索“旅游+扶贫”工作模式，实现了景区基础设施、旅游服务质量、旅游品牌形象“三个提升”，高标准打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。
四、对我区旅游产业发展的启示
（一）全面把握统筹谋划，建立健全体制机制
旅游是一项庞大的系统工程，其发展方向如何，发展目标的界定，需要高度重视，把好关，主好舵，必须要形成一套完善的体制机制，提高工作的科学化、制度化和效能化水平。我区要尽快建立健全领导体制和管理机制，要从战略高度和综合角度，从“全景旅游城市”的高度，规划好“全域旅游示范区”、“广西特色旅游名县”的创建和实施方案、推进意见等操作性文件，为“双创”工作指明方向和道路。
（二）加快基础设施建设，完善公共服务体系
一是完善旅游交通。对通往景区道路进行提档升级，开通重点景区旅游专线，加快形成畅通、高效、便捷的旅游交通体系；加大旅游道路环境整治和日常维护力度，提升道路美化绿化档次。二是畅通游客集散。加快完善雁山、草坪两处游客集散中心，设立旅游咨询服务网点，为游客提供综合旅游服务；用时，在交通主干道、道路分岔处、景区入口等，设置和更新具有鲜明视觉效果的景区引导标识牌。三是推进厕所革命。加大我区范围内旅游景区、游客集散地、旅游主干道沿线厕所新改建力度，高标准完成自治区、桂林市上下达的旅游厕所建设任务。积极探索厕所管理的长效机制，以厕所革命为突破口，尽快补齐旅游服务短板，全面提升旅游公共服务水平。四是发展智慧旅游。加快建设旅游大数据平台，建立区、乡两级旅游大数据体系，为游客提供全程个性化、便利化的智慧旅游服务，推动旅游公共信息数据向社会开放，实现“一部手机游雁山”。
（三）实施旅游富民工程，助力精准脱贫摘帽
突出乡村旅游的富民功能，总结推广贵州“旅游+扶贫”的成功经验，全面提升通村公路、网络通信基站、供水供电、垃圾污水处理设施，推进“改厨改厕”工程，不断完善乡村基础设施和公共服务设施建设。大力发展农家乐、乡村民宿、农家庄园等项目，着力构建文化型乡村旅游、形成“一村一特色”乡村旅游区，使乡村旅游成为我区旅游产品的重要组成部分，让发展乡村旅游成为脱贫致富的中坚力量。另外，组织旅游规划设计单位为贫困村义务编制能实施、能脱贫的旅游规划。支持有条件的乡村在景区景点、宾馆饭店等场所开辟农副土特产品销售专区。组织旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游院校等单位，通过输送客源、定点采购等方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游。组织乡村旅游扶贫重点村扶贫带头人开展乡村旅游培训，不断提高乡村旅游发展的质量效益。
（四）明确重点招大引强，打造旅游精品项目
招商引资是旅游产业发展的重要推动力，但随着大量资本的涌入，跟风投资现象不断出现，由此带来的资源浪费、产能过剩，不仅降低了投资效率，也影响了旅游业的健康发展。因此，招商要充分发挥旅游投资对旅游经济发展的重要作用，避免重复投资和无效投资。我区的旅游产业在招商引资过程中，要认真考察，招实力商，让确实有经济实力、懂文化、资金雄厚的客商投资雁山的文化旅游产业，这样更有利于文化旅游产业的发展，在考虑经济利益的同时还得考虑如何做好文化旅游产业来寻求经济利益的最大化。
（五）整合资源强势推进，形成互动宣传效益
雁山区文化旅游资源丰富，要整合各景点的文化资源，如草坪回族文化、愚自乐园雕塑工艺、多耶古寨等资源进行整合，统一市场、统一规划，强势推进，联手打造宣传雁山文化旅游资源，要做到桂林市内能看到雁山各景点的旅游资源宣传广告，大造声势。其次，要大胆走出去主动宣传合作，可在贵州、广东、湖南等地的景区城市制作广告宣传雁山旅游，深度参与各个地区旅游合作组织活动，全方位、多渠道、深层次宣传雁山旅游，不断提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客来观光游览。
（六）突破产品同质特征，走差异化发展道路
旅游业已进入休闲体验、观光娱乐、商务度假于一体的第四代旅游，单一的产品设计、经营粗放、模式雷同等同质化产品已不能满足现阶段游客消费的诉求。雁山区的旅游资源丰富、历史悠久、文化浓郁，需要甄别传承和发扬优质优势资源，创新旅游产品，突破产品同质化，填补市场空白，提升区域综合竞争力。
（七）加大扶持引导力度，做大做强市场主体
温州经济总量较大，城市综合实力较强，经济发展民营化、市场化和产业发展集聚化的特点，与我们佛山颇有相似之处。，温州市生产总值2424.29亿元，工业总产值5319.35亿元，全社会完成固定资产投资758.45亿元。在中国社科院的《城市竞争力蓝皮书》排名中，温州的文化竞争力排在第一位，显示出非凡的魅力。长期以来，特别是改革开放以来，温州市场经济氛围较好发展较快，民间协会（商会）发展历史悠久作用突出。为学习借鉴温州行业协会（商会）发展的成功经验和做法，加快政府职能转变，提升我市行业协会（商会）的功能作用，促进我市产业加快聚集发展，近期我室学习考察组赴浙江温州等地，就行业协会（商会）发展情况进行学习考察，考察情况综合如下。
一、温州行业协会（商会）的主要特征
温州行业商会（包括行业协会、同业公会，下同）植根于市场经济。改革开放以来，温州行业商会全力促进和服务于企业发展，成为温州发展模式的一道亮丽风景线，为温州产业加快聚集发展建立了独特的功勋。目前，温州共有市本级行业商会139家，在全国地级以上城市建立异地商会159个。
温州行业商会，呈现出如下主要特征：
第一，民间性是温州行业商会最突出的特点，也是其活力的源泉。这一特点突出表现在三个方面：首先，行业商会的领导人经会员民主选举产生。这是民主办会的基石，是民间商会成功运作的核心要素。其次，商会经费取之于会员、用之于会员，保障性和独立性较强。经费来源于会员每年缴纳的会费、理事单位的赞助以及其他捐赠资助、商会开展的服务性收入等三个渠道。第三，商会内部治理机制比较健全，外部监管体制比较规范。《温州市行业协会管理办法》赋予行业协会（商会）16项职能，为行业商会拓展会务提供了较大的空间。行业商会章程规定了会员大会、理事会（有的商会还设置常务理事会）、会长办公会议的职权和工作程序，对商会重要工作的决策都有明确分工。据调查，13.2%的商会每三个月召开一次理事会，52.6%的商会每半年召开一次，34.2%的商会遇有重要工作随时召开理事会；行业商会召开理事会
的频率明显高于“脱钩”前的行业协会。商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为比较规范，如市工商联除对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行把关外，平时不干预行业商会的具体内部事务，商会活动的外部环境比较宽松。
第二，服务性是行业商会的基本工作方式，也是其赢得威信的基础。温州行业商会都把为会员服务放在首要位置，角色定位比较准确，商会凝聚力号召力较强。调查问卷显示，100%的商会开展了信息服务；94.7%的商会开展了维权服务。许多商会都鲜明地亮出了“为会员服务、为社会服务、为政府服务”的口号，把满足会员需求作为商会工作的着力点，积极帮助会员维护合法权益，为会员之间的沟通和交流搭建平台，举办或组织会员参加各种经贸活动，组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训，开展新产品维权，牵头组织行业技术职称评定等等。同时，商会在宣传贯彻党和国家的方针政策、法律法规，制定行业发展规划，整顿规范市场经济秩序，协税护税，参与社会公益活动等方面，配合党委政府做了大量工作，赢得良好声誉。
第三，专业化是行业商会的发展趋势，也是其强化功能的必然选择。一定的社会组织，其职责功能和活动范围都有自己的边界，这也是社会分工的必然结果。行业商会的专业化程度也取决于行业的发展状况和相关的社会背景。上个世纪80年代中后期，在温州先后成立的一些商会，如民营企业同业会等，由于会员企业行业跨度大，工作针对性和有效性不强，以致发挥的作用不明显。而那些依托特定行业成立的行业商会，则逐步形成了“行业兴带动商会兴、商会兴促进行业兴”的良性循环。不仅如此，商会内部机构设置也有专业化的趋势，如温州服装商会就在内部设立了设计师、女装、休闲装三个专业委员会，专门负责这三方面的会务拓展。
第四，专职化是行业商会的发展前提，也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长，秘书长再决定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开招聘制正成为一种趋势。从年龄结构看，行业商会专职工作人员中，35岁以下的占46.03%,36至60岁的占28.58%,60岁至70岁的占20.63%,71岁以上的仅占4.76%，老、中、青搭配基本上比较合理。从学历看，大专、高职以上的占57.93%（其中本科以上为18.23%），高中、中专占39.69%，初中学历的仅2.38%。从人员来源看，年轻的工作人员基本上都是大中专毕业生通过公开招聘进入商会，负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、事业单位的退休人员，来自企业 的离退人员占34.2%，这部分人热心商会工作，在党政部门有良好的人际关系和丰富的工作经验。从行业商会管理的自我评价看，多数认为商会管理有序、组织性强，其中认为行业商会自我组织、自我管理工作做的很好的占21.1%，较好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行(来源：文秘站 ）业商会党建工作开展得比较好。有76.3%的行业商会建立了党支部或临时党支部，党员数3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。从商会工作人员的政治面貌看，中共党员占42.06%，共青团员的占23.02%，两者合计为55.08%。
二、温州行业商会的职能作用
改革开放后，温州行业商会在一大批民营企业家的带领下，立足服务，致力创新，在促进温州经济社会发展方面做了大量有益的工作，发挥了独特的职能作用。
一是公共服务职能。提供行业公共服务是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网站或专业站点，为会员企业提供电子商务平台。所有商会都创办了会刊，定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还积极为会员企业开展职称评定服务，进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新服务中心，该中心下辖“一校一馆三中心”：温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心，积极为服装企业开展职业技能培训，服装商会还同温州大学联合创办了国际服装学院，专门培养高素质的专业技术人才。
二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用，不遗余力地进行行业自律，加强行业自我管理，有力地促进了行业的健康发展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参与制订并实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展知识产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会，制定《锁具维权条例（公约）》，规定每月10日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后，又在全国率先建设合成革固废（残液）无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流动公约，极大地克服了企业技术人员特别是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术秘密的现象，维护了企业自身权益。
三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用。协助申报了一批“国字号”的基地。温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”、“中国电器之都”、“中国泵阀之乡”等部级响亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在苍南县建设温州家具产业园区，目前首批企业己经入园；温州服装商会外贸服装分会在平阳县建设外贸服装生产基地；温州五金商会在欧海区征地1000亩，建设“中国锁都”产业园区；灯具商会计划建设温州灯具产业园区。
四是应对入世职能。温州因为自身产业特点及其他因素影响，成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。据统计，入世后到8月，温州先后有眼镜、打火机、鞋类、低压电器等20多种产品，遭遇来自西方国家提起的贸易壁垒案32起，涉案金额3.74亿美元。为此，温州行业商会发挥独特的“前台”作用，积极组织企业应诉18起，胜诉11起，引起了国内外的广泛关注。
五是拓展市场职能。温州商会运用各种方式开拓国内外市场，为各自行业的发展做出了重要贡献。如服装商会从1997年起，除了每年在本地举办展览会外，还积极组织会员企业“抱团”参加国内外博览会，叫响“穿在温州”，大大拓宽了温州服装的销售渠道。在商会的努力推动下，温州服装行业产值从商会成立之初（1994年）的几十亿元，猛增到的400多亿元。
六是协调关系职能。帮助企业协调企业与政府、企业与企业之间的各种关系，成为温州行业商会的一项重要工作。如前些年一些眼镜生产企业因使用外方进口商授权的“ce”标志ce代表欧洲统一（conformiteeuropeenne），拥有“ce”标志的产品可以合法地进入欧盟统一市场，多次被有关部门查处，严重影响了产品出口，眼镜商会及时代表企业反映诉求、参与协调，多方联系认证机构，集体进行认证，保证了温州眼镜的正常出口。瓯海皮革商会成立调解委员会，负责调解瓯海瞿溪牛皮市场中购销和生产环节中的经济纠纷，几年来为会员企业调解纠纷100多起，标的额5000多万元。
七是维护权益职能。温州商会通过维权，不仅为企业排忧解难，同时也促进政府部门依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部门的执法人员，在国道线设卡查扣温州货车20辆，托运商会闻讯后，马上派人星夜驱车赴皖实地调查，积极协调各级政府，最后在国务院纠风办和安徽省领导的重视和支持下，扣车事件迅速得到满意解决。托运商会还乘此东风与《中华工商时报》记者一道，对吉林泅平、河南西峡等地类似情况进行调查并向有关部门反映，制止公路“三乱”，维护了温州托运业的合法权益。
八是参政议政职能。温州行业商会积极反映会员呼声，开展对行业基础资料的调查、收集和整理，参与制订行业发展规划，向政府提出有关本行业发展政策方面的建议。如服装商会提出行业发展战略，被市政府采纳，特别是关于建设“中国服装名城”的建议备受市政府重视。
九是思想教育职能。温州行业商会的出现为工商联做非公有制经济人士思想政治工作提供了组织基础，为非公有制经 济人士进行自我教育创造了场所载体。许多行业商会通过会刊和会员大会、理事会，进行党的政策、法律法规的宣传，使会员受到潜移默化的教育。市纺织品商会党支部被市直机关党工委评为先进党支部，市服装商会党建工作经验在省民企党建工作经验交流会上得到充分肯定。
十是回报社会职能。温州行业商会积极牵线搭桥，组织、推动会员企业参与光彩事业，增强社会责任感，努力回报社会。如各行业商会在市工商联召开的支援四川抗震救灾动员会议上，现场为地震灾区捐款近200万元，同时积极组织会员企业募捐救灾，共为灾区捐赠款物合计1.16亿元。
三、温州行业商会率先发展的原因分析
经过考察，我们认为，温州商会之所以能够率先发展，走在全国前列，除了共性的原因外，也有自身独特的因素。
第一，温州民间行业商会的蓬勃发展，是市场经济发展的必然产物。早在晚清直至民国，温州的民族工商业就比较发达，民间同业公会商会也比较活跃。改革开放以来，温州大力发展社会主义市场经济，为民间商会的大发展奠定了坚实基础。
第二，温州民间行业商会的蓬勃发展，是民营企业自身发展的内在要求。正是民营企业自我保护和自我发展的需要，直接催生了温州的行业商会组织。基于生存的需要，一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象，提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。基于扩张的需要，民营企业逐渐意识到要形成团体并以团体的名义去保护同行企业的共同利益，参加国内外产品展销订货会、博览会等，形成集聚效应。基于维权的需要，行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥积极作用。基于沟通的需要，行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁，反映利益诉求。
第三，温州民间行业商会的蓬勃发展，是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的发展提供了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破”的精神，推动温州行业商会的创造性发展。其次是“注重人脉、趋向抱团”的精神，促使温州人善于利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络，这也是温州人在全国率先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。
第四，温州民间行业商会的蓬勃发展，是党委政府支持和工商联积极推动的结果。温州市委、市政府先后出台了《关于组建同业公会加强行业管理试点的意见》、《温州市行业协会管理办法》、《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等政策文件，为行业商会创造了难得的政策环境。
四、温州行业商会发展给佛山带来的启示
温州行业商会的快速发展及其职能作用的良好发挥，给我们佛山行业协会加快提升发展，推动行业协会更好为企业服务、促进地方经济发展，带来诸多启示。
启示之一：政府的大力扶持是行业协会健康发展的基础条件。温州行业商会发展的实践证明，行业商会发展的每一个关键时期，都离不开当地党委、政府为行业商会成长所营造的扶持政策措施和宽松发展环境。温州市委、市政府一直以来都高度重视行业商会发展工作，制定了扶持政策措施给予积极的支持和鼓励，引导和促进了温州行业商会的健康快速发展。早在1989年9月，温州市政府就批转了市体改委、市工商联《关于组建同业公会加强行业管理试点意见的报告》，提出“进行试点，发挥民间经济社团的积极作用”。1999年，温州市政府创全国先河，了《温州市行业协会管理办法》，重申了民间商会的社会团体法人地位，对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务以及监管体制等都作了明确规定，使民间商会走上了有规可依的发展道路。之后，温州市政府及相关部门先后颁发了《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于温州市行业协会与行政机关脱钩的实施意见》、《关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见》、《关于加强在外温州商会规范化建设有关问题的通知》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等一系列政策文件，就引导行业商会加强行业自律，规范化商会发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能赋予、考核奖励，加强市领导联系行业商会、协会工作等，提出了一系列的扶持政策措施，对温州行业协（商）会的培育、发展、规范、提高起到了极大的促进作用。值得一提的是，温州市工商联积极创新工作，锲而不舍地抓发展、抓引导、抓规范、抓提高，形成了一系列比较系统、比较成熟的发展行业商会的思路，包括“五自组织原则”（即自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务），“五自活动方针”（即自我管理、自我服务、自我约束、自我教育、自求发展），“三为服务宗旨”（即为会员服务、为政府服务、为社会服务）等，创建了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特发展格局，对于促进温州行业商会的程序化、规范化发展，更好地和国际行业协会接轨，作出了积极贡献。我们认为，各级党委政府应当对行业协会发展问题予以高度重视，不断解放思想，创新思路，在政策措施上予以扶持，在发展资金上予以帮助，在人才培养上予以重视，在体制机制上予以完善，真正让行业协会发挥应有的职能作用，促进行业协会健康快速发展。
启示之二：为企业搞好公共服务是行业协会健康发展的核心要素。服务同业企业是行业协会的生命之源。温州的实践证明，不能为同业企业提供优质高效服务的协会，是没有生命力的协会，其发展是难以为继的。温州行业商会之所以不断发展壮大，走在全国前列，正是抓住抓紧了“提供行业公共服务”这个核心要素。“凡是会员企业需要的服务，行业商会都会尽心尽责去做”，已经普遍成为温州行业商会的共识。行业商会不仅积极向企业开展信息、技术、人才、培训、维权等方面的服务，协助同业企业申请搞好各种质量论证；积极整合行业资源，制定行业服务、维权公约，调解行业纠纷，组织企业组团参展开拓国内外市场，组织企业开展国外贸易壁垒的应诉；而且加强企业与政府的协调沟通，及时向政府反应企业的意见和诉求，协助政府组织企业或园区申报部级生产基地，制定行业发展规划或计划。通过为同业企业搞好公共服务，积极维护企业权益，温州行业商会在广大企业中树立了威性，提高了地位，赢得了企业的广泛认同和信赖，得到了企业的真心拥护。因此，我们的行业协会要实现健康发展，就必须紧紧抓住“为企业搞好公共服务”这个牛鼻子，切实打造公共服务平台，建立健全公共服务体制机制，完善公共服务方式方法，使行业协会想企业之所想，急企业之所急，真正使行业协会成为企业的贴心人、大管家，不断提升行业协会的地位作用，增强企业的向心力凝聚力。
启示之三：市场化运作是行业协会健康发展的关键命题。市场化运作是温州行业商会发展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革开放以后，温州行业商会的再兴起与大发展，是温州市场经济大发展和民营经济大飞跃的必然结果。考察中我们发现，温州市场经济体制的逐步完善，民营经济的迅猛发展，为行业商会的兴起提供了最为肥沃的土壤。催生于民营经济并以之为根本依托的温州行业商会，沿着民营化、市场化的道路不断发展壮大，在推动温州民营经济和市场经济持续健康快速发展中发挥 了重要作用，建立了特有的功勋。温州市各级政府除了通过扶持政策措施或必要的引导之外，商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为规范。如市工商联除了对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行协助把关外，平时不干预行业商会的具体内部事务，商会运作的市场化环境比较宽松。温州行业商会的领导班子实现了由会员民主选举产生，运作经费基本由会员邀纳并取之于会员用之于会员，内部运作管理机制日渐完善，逐步走上了一条民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的发展新路子。这种依托于逐步完善的市场经济体制机制基础上的温州行业商会的民间性、服务性、专业化和专职化的市场化运作模式，对于我们推进行业协会发展具有重要借鉴意义。
启示之四：完善行业自律机制是行业协会健康发展的重要支撑。行业协会实际上代表的是同业企业的综合利益。行业协会的一个重要职能就是加强同业企业的行业自律。可以说，没有行业自律，行业的秩序就会陷入混乱，同业企业的利益就会受到损害。改革开放早期，温州经济呈现高速增长态势，但其经济的粗放型增长方式比较明显，相当部分企业特别是中小企业假冒伪劣、偷税漏税，行业无序竞争等现象时有发生，不仅扰乱了市场秩序，而且严重影响了温州产品形象，障碍了地方经济的健康发展。在温州政府大力推进“质量立市、名片兴市”，用铁腕打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序的同时，温州行业商会大力加强行业自律，强化行业自我管理和自我约束，比如先后开展质量自律、知识产权自律、环保自律和诚信自律等等，重塑了温州企业的良好形象，极大地维护了同行企业的权益，促进了行业经济和地方经济的健康发展。因此，建立完善行业自律机制，是行业协会发展的基础支撑。推进行业协会发展，就必须制定完善并切实监督执行行规行约，在市场准入、同业竞争、产品质量、市场交易、企业诚信、社会责任等方面，规范同业行为，维护市场秩序，共同促进企业利益、行业利益与社会利益的协调发展，真正做到“企业兴，协会兴，行业兴，经济兴，地方兴”。
根据总行党委关于2002年度中高层管理干部的培训安排，我们一行18人于10月25日至11月13日赴美国进行商业银行经营管理培训与考察活动。现将培训考察的收获与心得简要汇报如下：
一、赴美培训学习的主要内容
1、美国商业银行的经营环境；
2、美国商业银行的主要业务；
3、美国商业银行企业信贷业务的经营与管理；
4、美国商业银行的风险管理；
5、美国商业银行的主要产品分析；
6、美国商业银行的内部控制——总行对下属行的控制；
7、电子技术在美国商业银行业务中的应用；
8、美国商业银行的客户关系管理；
9、美国商业银行的人力资源管理。
二、美国商业银行先进的经营管理经验
1、重视经营环境的研究，注意把自身的经营管理活动与经营环境相结合，融入到当地的经济环境中去。
（1）注意与市场竞争环境相结合。在美国，财务公司是商业银行资产业务的最主要竞争对手，而共同基金则是商业银行负债业务的最主要竞争对手。（2）注意与监管环境相结合。（3）注意与技术环境相结合，充分利用现代信息技术改善自身的经营与管理。在美国，由于金融机构、金融工具的多样性以及竞争的充分性，商业银行的整体市场地位正在逐步下降。
2、重视市场定位与奋斗目标的确定。
美国商业银行不管大小，从开业的那天起，就已明确自己的经营理想(vision)、经营使命(mission)和企业核心价值观（core value），从而注意企业文化的塑造、培育与传播。市场定位与奋斗目标的明确，有利于全行朝着统一的目标前进，全行员工也有了统一的行动指针。
3、重视业务的不断创新。
美国商业银行业务种类和金融工具（含货币市场工具、资本市场工具、衍生金融工具）繁多。根据市场与客户需求的变化不断推出新业务品种是美国商业银行的一大特点。目前，美国商业银行开展得比较多的新业务品种有：租赁型业务、客账购理业务、贷款买卖证券化业务、锁箱收账业务等。事实上，推动美国商业银行金融创新的原动力主要有三种：（1）COST，即成本；（2）CUSTOMER，即客户需求；（3）CONVENIENCE，即方便性。另外还有一个C，就是COMPUTER（计算机）。信息技术的飞速发展为金融创新提供了可能性和剂，先进的信息技术是美国商业银行业务增长与效益增长的基石。在美国，住房按揭贷款证券化的比率为65%。证券化意味着贷款卖掉，贷款卖掉使原来的融资性业务变成收费性业务。
4、重视风险管理。
美国商业银行的信贷销售（信贷员）与信贷质量管理（信贷分析员、信贷检查员、次级贷款管理员）是严格分开的。从以下方面，我们可以看出美国商业银行对风险管理的重视程度：（1）对所有贷款的质量进行详细的划分，一般分为12级；（2）现代信息技术在商业银行风险管理中的大量应用；（3）十分注意利率风险管理，把利率风险管理作为风险管理的重要内容来抓；（4）年度信贷检查一般采取外援法（即信贷检查外包），聘请咨询公司中经验丰富的人员（往往是已退休的信贷员）进行检查，以提高信贷检查的客观性，同时也可节约雇佣专职检查人员的成本开支。
5、重视贷款政策的制定和完善。
在美国，每一家银行的信贷政策都是一大本，写得非常透彻，规定得很细致，并且注意适时调整，每年审核、修订一次。美国商业银行的信贷政策十分注意行业授信总额的控制和各级风险贷款比重的控制，如“911”导致航空业整体严重下滑，房地产业贷款过分集中等问题。
6、重视效率比和成本控制。
效率比=（非利息支出-无形资产摊销）/（净利息收入+非利息收入）。由于利息支出随市场变化而变化，因此无法控制；而非利息支出则有办法控制。在美国，各家银行竞争到最后，产品差不多，服务差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美国各家银行的一项主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。
7、重视客户需求的变化，进行营销理论创新。
美国商业银行十分重视客户需求的变化，银行的营销理论也相应地发展创新。20世纪50-80年代营销理论的基本原则为4P，即产品（好产品）、价格（合理价格）、场所（适合的营销地点）、促销（特色营销措施）；90年代营销理论的基本原则为4C，即客户需求、满足客户需求的成本、购买的方便性、交流与沟通。
8、重视客户关系管理（CRM）。
传统以产品为中心的客户关系管理和现在以客户为中心的客户关系管理是有很大差别的。现代的客户关系管理十分重视不同渠道客户信息的整合和客户信息数据的收集与分析，挖掘客户信息的潜在价值，做到不移动客户，只在组织内部移动客户信息，让客户信息在组织内部得到共享。
三、对我行造就一流现代商业银行的几点建议
1、明确我行市场定位与经营理想、经营理念和核心价值观。
此次美国之行，给我们印象最为深刻的是美国商业银行的办事理念与方法。永远不变的东西是永远变化的，商业银行的一切经营管理活动都要紧跟形势与环境的变化而变化。美国商业银行永远不会对客户说不，它会想方设法去帮助客户，为客户创造价值，为客户而存在。我行到底是往综合化方向发展，还是往专业化、特色化方向发展，这是举什么旗、走什么路、实现什么样的奋斗目标的问题，也是我们在发展过程中必须回答和在全行必须明确的问题。我们必须不断修正业务发展方向和发展轨迹，否则就会走弯路、产生不必要的损失。企业的核心价值观会左右企业的行为准则与企业文化。因此，我行树立什么样的核心价值观也十分重要。
2、大力发展中介型、收费型中间业务。
商业银行整体市场地位下降是历史的必然。目前，我国商业银行的金融资产占全部金融资产的72%，而美国这一数字在1860年就只有71.4%，预计20年后中国商业银行的市场地位会下降50%，甚至不用20年。传统存贷利差收窄也是大势所趋，因此扩大不占资金、无风险的中介型、收费型业务必须提到全行的议事日程上来，应日益重视非利息收入的业务品种创新，不断提高非利息收入的比重，只有这样，一家银行才能永续经营、不断发展。
3、处理好业务创新与金融监管的关系。
商业银行不能做现有法律法规的“奴隶”，金融创新在很大程度上意味着怎样合理地规避现有法律法规。企业成功的两大法宝：一是降低成本，二是不断推出新产品。我行应该推出一两个在未来有竞争力的核心产品，如信用卡、私人理财等。
4、控制费用，加强成本管理，提高效率比。
严格控制我行非利息支出的过快增长，对各分行非利息支出进行更加严格审核；出台各项业务处理的单位平均成本标准，以供各分行控制各项费用支出进行参考；重新设计我行独特的内部成本利润考核机制和客户经理的成本利润考核机制，实行内部计价核算办法。
5、重视现代信息技术的应用，实行科技立行战略。
美国商业银行非常有意识、非常重视利用现代信息技术来提高银行内部的运作效率，改善银行的服务质量，其信息技术支出是仅次于人员工资的第二大项支出。同时开展技术外包，专注核心业务，有所为、有所不为，提高本行市场核心竞争力。
6、积极探讨到美国设立分支机构的可行性以及途径。
走出去发展也是我行的一项重要战略选择。由于美国中小银行众多，通过跨国购并美国中小银行进入美国金融市场也是一个比较好的选择。我行可以组织专门调研小组对此事进行前期调研。
四、对我行个人业务发展的思考与政策建议
（一）我行个人业务发展中存在的问题
1、对个人业务发展规律认识不足，个人业务战略定位也不明确。
当前我行在将个人业务作为整体经营的重要组成部分还是作为公司、同业业务的必要补充，是要持续投入以便全面参与未来的市场竞争还是限制投入任其自然发展等等重大问题上，始终没有形成统一的认识，导致实际上存在着许多分行对个人业务发展不重视的问题。个人业务的发展规律与同业、公司业务有着本质的不同，只有在客户资源积累到一定程度，业务总量达到一定规模后才能显现出稳定的效益。因此是否发展个人业务，存在一个短期利益与长期利益如何平衡的问题。目前我行个人业务核心竞争力还未形成，其根本原因在于个人业务在我行业务发展中的战略定位不明确，没有从改善全行业务结构和逐步实现全行经营重心调整的高度上来谋划和推进个人业务的发展。
2、保障个人业务快速发展的组织机构尚不健全，管理人员配备严重不足。
目前我行保障个人业务发展的决策、管理和科技支持岗位设置不够完善，职能与职责划分不够明确。现在只有深圳、福州、上海、北京、重庆、厦门6个分行设立了个人业务部。组织机构上的欠缺弱化了全行个人业务的管理与发展功能，直接影响了个人业务的运作效率和发展速度。同时我行个人业务队伍建设亟待加强，许多分行个人业务管理人员配备严重不足，且没有专门的个人业务营销队伍，制约了个人业务发展。
3、现行业务发展考核机制，难以对分行发展个人业务形成有效的激励。
现阶段，我行业务综合考核的核心主要是利润和存款。在2002年千分制的综合考评体系中，个人业务仅占70分。在这种政策导向和考核机制的驱动下，各地分行的业务发展投入和资源分配必然以对公业务为重点，将个人业务置于从属地位。这在一定程度上严重影响到我行个人业务的发展。
4、科技支持不足，个人业务发展基础较为薄弱。
目前，我行尚未建立起有效的个人业务科技保障机制，缺乏有影响力的核心产品，高端客户群体规模较小，管理资源和人才储备也不足，许多重要的业务指标在同业中处于落后地位，发展个人业务任重而道远。
（二）以下几个主要因素决定了我行不得不发展个人业务
市场因素：个人业务60%的市场份额与容量决定了我们必须而且应尽快抢占这一市场，我们不可能老是在40%的市场份额中打拼；中产阶层或富裕阶层的加速形成，也为个人业务的发展提供了广阔的市场空间和美好前景。
监管因素：商业银行中间业务收费管理规定即将出台，必将从利益机制上促动商业银行大力发展收费性的个人业务；混业经营、利率市场化、外汇管制放宽三大因素也将为个人业务发展提供更加广阔的市场空间。
技术因素：现代信息技术的发展为网点有限的中小银行发展个人业务、甚至超过大银行提供了技术上的可能性与现实性；中小银行发展个人业务，必须充分利用现代信息技术发展所提供的无形服务网络，打通自助服务设备、电话银行、手机银行、客户服务中心、网上银行等服务通道或渠道，为个人目标客户群提供快捷、便利和优质的服务。
本行因素：本行在全国经济中心城市的有形服务网点布局已比较完善，为我行个人业务的发展提供了现实的有利条件；本行在不同发展阶段有着不同的业务发展重点，存在业务结构不断转型、实现可持续发展的需要，个人业务将成为本行业务结构动态调整中必须日益重视和加强的业务门类。
（三）我行个人业务发展的战略定位和总体发展思路
按照总行党委“一个定位、三个战略、两个结合”的战略方针，根据内外部经济金融形势分析，我们认为现阶段我行应将个人业务定位为全行业务结构的重要组成部分，合理持续投入，以中高端客户群为服务对象，创新核心产品，塑造核心竞争能力，在今后五年左右逐步将个人业务培育成我行的主导业务门类之一。个人业务的这一战略定位，体现了从行情出发和动态发展的原则。个人业务具有投资回报期相对较长的特点。从我行的实际情况出发，将个人业务定位为全行业务结构的重要组成部分，就是要使其成为加强点，保持合理投入，采取积极进取的发展策略，实现同业、公司、个人业务的协调发展，提高我行综合竞争力。
今后几年全行个人业务发展要继续坚持“以银行卡业务发展为主线，以营销与和创新两个动力，以业务联动、差异化服务、分类指导为基本策略”的指导思想，在具体运作上要把握好以下几点：
1、坚持走产品品牌带动、批发化运作的发展道路。
个人业务具有客户分散、需求多元化、对关系营销依赖程度低的特点，其业务发展规律、市场营销方式与公司、同业业务有着根本的区别。现阶段国内各家银行提供的个人金融产品与服务同质性很强，从自身行情出发，我行也不可能采取拼网点、拼人员、拼投入的粗放型市场竞争模式，因此下大力塑造我行个人金融核心产品品牌，提升其市场认知度和美誉度，已成为我行在个人金融同业竞争中把握主动的关键。只有在市场上形成了个人金融核心产品品牌，我行才能通过“无形服务延伸”培育广泛而忠诚的个人客户群体。而且实施品牌带动的个人业务发展策略，也是境内外银行普遍的成功经验。为此，今后三年全行要一步组合包装现有个人金融产品，以强有力、立体化的市场宣传贯穿于营销工作的整个过程，按照总行党委的要求，全力打造兴业卡、银证通等核心产品品牌，加快优势产品的推广营销力度，最大限度地发挥现有资源潜力，获取更大的经济效益；要进一步加强个人业务营销队伍和营销体系建设，推动营销工作的规范化、制度化，将个人金融产品品牌塑造与日常营销工作有机地结合起来；要进一步强化个人业务的营销管理，针对目标客户策划和组织统一、有效的特色营销攻势，使个人金融品牌产品、品牌服务和本行形象相互融合、相互促进，带动个人业务全面发展。
我行作为中等商业银行，个人业务发展要实现大的突破，必须实施业务联动发展策略，突出以批发性为主的业务拓展模式。为此，我们必须紧密依托全行的主导业务和核心客户，推动个人业务与公司、同业业务联动，通过交叉营销，与核心客户建立紧密型的利益纽带，获取综合效益；必须推进个人资产、负债、中间业务联动，进行个人业务产品的捆绑式销售，为个人高端客户提供综合性的个人金融服务；必须实行本外币业务联动，通过多方位的产品链接构筑我行的服务优势；同时还必须实行全行上下总分支行联动，有效推进行际间合作，形成内部合力，发挥整体优势。
2、坚持走以中高端客户群为中心、实行差异化服务的发展道路。
按照金融界公认的客户价值“二八”法则和境外银行的成熟运作经验，要提高个人业务的经营效益，必须首先细分个人客户市场，分析高端个人客户的个人金融需求，提升对高端个人客户的服务能力，不断培育和扩大高端个人客户群体。我行作为中等商业银行，在个人业务发展上更要走集约化的发展路子，明确客户定位，有针对性地开展客户拓展与维护工作。当前，我行个人业务的重点客户定位在具有良好个人信誉和一定文化层次的中高收入阶层。现阶段，主要依托同业、公司业务拓展高端个人客户，重点发展电力、电信等具有相对垄断性质的行业和IT、媒体等快速发展行业以及律师、广告策划等热门行业的从业人员、国家行政事业单位中高层行政人员以及具有一定生产经营规模的个体工商户。
要将市场细分不断推向深化，使之贯穿于个人业务发展的全过程，并针对不同的客户群体，提供差异化的服务。今后三年我行要有计划地推进个人理财中心的试点与推广，整合与创新个人理财产品，打造全新的营销渠道；导入客户关系管理，根据个人客户对本行的价值贡献，出台不同的服务标准，针对高端个人客户提供综合化、增值性、个性化服务，增强对高端个人客户的吸引力。
3、坚持走分类指导、重点（区域与业务）突破的发展道路。
从当前各分行的实际情况来看，个人业务全面启动时机尚不成熟，为此今后三年必须根据我行整体发展战略、各分行的经营规模、区域经济特点、个人业务发展潜力、财务资源与管理基础等因素，对各分行划分类别，在目标管理、市场营销、产品创新、业务与客户定位、资源倾斜等方面实行区别对待、分类指导。同时根据各分行的具体情况，明确业务拓展的重点领域，采取灵活的营销策略，形成各分行的经营特色和工作亮点。对于总行确定的重点分行，要在政策导向、资源配置、业务创新等方面给予重点支持，鼓励其优先发展、以点带面。今后三年我行个人业务的重点分行，可以选择公司和同业业务已达到一定规模、个人金融资源丰富、个人业务管理基础较好，发展潜力较大的经济中心城市分行，通过局部突破，带动全行个人业务的整体发展。
今后三年在产品定位上，要以银行卡业务为主导，在继续强化储蓄卡市场渗透力的基础上，加快信用卡项目运作，塑造兴业储蓄卡、信用卡“双卡理财”的市场形象。同时坚持产品选择的收益取向，重点开拓有利息收入、有收费收入的个人业务。为此，在推动银行卡业务发展的基础上，要大力发展以汽车、住房贷款以及多种类短期贷款为主的个人消费贷款业务，继续拓展银证通、保险、代销基金及其他有收益的业务，探索性地发展个人理财业务，逐步培育银行卡、个人消费信贷、个人理财三大支柱业务产品体系。同时围绕核心产品，加大业务创新与市场营销力度，争取在局部领域形成业务特色和规模效益。
4、坚持走依托现代信息科技、打通无形服务网络的发展道路。
个人业务要实现大的发展，离不开科技的应用与支持。今后三年我行要充分利用信息技术，积极推动个人金融产品创新，提高产品与服务的科技含量。要增强对市场客户需求、特别是高价值客户需求变化的敏感性、洞察力和预见性，并强化科技对个人业务创新的支撑作用，坚持有所为、有所不为，争取在特色产品和局部业务领域确立我行的优势地位。
要按照总行党委的要求，积极推进无形服务渠道扩张，逐步打通个人业务的电话银行（呼叫中心）、网上银行和自助服务终端三大服务渠道，将虚拟服务网络改造成个人金融产品营销和服务中心。结合整体银行系统建设，今后三年我行还应当考虑构建个人业务的三大技术平台：一是个人负债业务平台，对传统本外币储蓄、借记卡、代收代付等业务进行整合；二是个人投资理财业务平台，包括银证通、银保通、银基通、银期通、银债通、银汇通、银金通等；三是个人信贷业务平台，包括质押贷款、按揭贷款等，并构建单独的信用卡业务系统。同时要建设个人业务数据仓库以及个人客户经理绩效考核与个人客户综合效益评价两大分析系统。通过提高个人金融产品创新、营销、管理的信息化水平，全面提升我行个人业务的核心竞争力。
5、坚持走对外联合、外包合作、社会化的发展道路。
20xx年5月21日至26日，市运管局出租科组织城区新组建的6家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习考察。通过学习和实地观摩，各公司对“公车公营”经营模式在经营理念上有了新转变，对本公司目前整合和下一步经营管理有了新认识，拓宽了思路，获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营起到了重要借鉴作用。
一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法
南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，20xx年新增运800车，800辆全部转为公车公营，剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，其中最大出租汽车公司拥有241辆，最小公司拥有12辆，目前70％的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在20xx、20xx、20xx年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化经营已运营7年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是：
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管理。
2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金（服务质量保证金），司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。
5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国。20xx年苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9％，91％为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gps、清洗座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。
8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从而大大调动企业健康发展的积极性。
9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。
10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常 好的效果。据统计，该公司20xx年每天电召的士的人数达20xx多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元左右。
二、 实行“公车公营”的优势
从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员10人（制订政策和办理业务人员下同），湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。
三、实行“公车公营”前期存在的问题
1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行 “公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。
2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。
3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。
4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。
四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合国办发[20xx]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。
2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。
一、20**年**月份工业经济运行概况
全市工业企业（全口径）当月实现工业增加值242.6亿元，可比增长25.2%，累计实现工业增加值480.8亿元，可比增长20.5%；当月实现工业总产值954.83亿元，可比增长36.1%，累计实现工业总产值1844.32亿元，可比增长25.1%；当月实现工业销售产值932.69亿元，同比增长37%，累计实现工业销售产值1821.02亿元，同比增长27.5%；当月产销率达到97.68%，累计产销率达到98.74%。
从规模以上工业企业的统计口径看，当月实现工业增加值234.82亿元，可比增长31%，累计实现工业增加值459.75亿元，可比增长22.7%；当月实现工业总产值880.83亿元，可比增长36.3%，累计实现工业总产值1695.32亿元，可比增长25.4%；当月实现销售产值861.64亿元，同比增长37%，累计实现销售产值1677.31亿元，同比增长27.8%；当月实现新产品产值114.61亿元，同比增长23.3%，累计实现新产品产值227.92亿元，同比增长14.9%；当月实现出货值224.41亿元，同比增长55.5%，累计实现出货值421.57亿元，同比增长46%；当月产销率达到97.82%，累计产销率达到98.94%。
二、20**年**月份工业经济总体运行特点
20**年**月份，从经济运行走势看，**工业继续保持了高速增长的良好势头，具体看有以下特点：
一是工业生产继续实现高位增长。本月，由于工作日同比增加，规模以上工业企业的工业增加值和总产值的增幅双双达到30%以上，带动累计增幅双双回到20%以上的高位。
二是制约经济持续增长的因素正在显现。铜、石油、钢铁、煤炭等原材料价格继续走高，水泥、棉花等价格居高不下。其中，铜价从每吨2.3万元上涨到2.9万元，石油从每桶26.7美元上涨到32.2美元，冷轧板从4400元/吨上涨到5500元/吨，焦煤从每吨600元上涨到690元。同时铁路、水运的运力已经饱和。
三是出货值继续大幅增长。由于加工贸易占到电子信息类产品出口比重的80%以上，相关企业出口增长迅速，如：华虹出口增长97.5%、仪电出口增长47.6%、广电出口增长66%，徐汇区在英业达的带动下出口增长1.5倍，松江区在达丰电脑的带动下出口增长87.6%，浦东新区出口增长54.4%。
三、20**年**月份各行业运行的特点
从主要产业看，一是电子信息产业成为我市规模最大、增长最快的产业。**月份，我市电子信息产业实现工业总产值181.93亿元，同比增长81%。其中，手机增长3.3倍、微型电子计算机增长1.6倍、数码照相机增长76.6%、半导体集成电路增52.4%、空调增长47.1%、半导体分立器件增长46.5%、终端显示设备增长37.7%、程控交换机增长24.7%。
二是机械行业继续保持旺盛的生产势头。在各类基本建设和国家重大项目的带动下，机械产业生产持续大幅增长，本月实现工业总产值163.4亿元，同比增长53.6%。其中，内燃机增长1.7倍、升降移动机械增长54.1%、大型机床增长53.8%、泵增长44.5%、数控机床增长35.6%、高精度机床增长33.3%。
三是汽车产业当月生产增长22.9%%。本月，我市轿车产量受大众三厂检修的影响，仅为4.4万辆，同比增长21.9%。
四是石油和化工产业在原油加工量增长8.5%的情况下，当月生产增长15.6%。其中，建筑涂料增长79.3%、燃料油增长42.2%、轮胎外胎增长33.9%、冰醋酸增长31.4%、煤油增长25.7%、油漆增长24.6%、纯苯增长22.9%、柴油增长10.4%。
五是冶金产业努力抓住需求增长、价格上升的市场机遇，本月实现工业总产值77.2亿元，同比增长11%。其中，焊接钢管增长86%、线材增长26.6%，无缝钢管增长1.6%。
以上五个产业实现工业总产值616亿元，占全市工业总产值的69.9%，反映出我市工业的重化工特征进一步显现。
四、20**年**月份区县工业经济运行情况
20**年**月份，区县工业实现工业总产值437.09亿元，同比增长53%，比全市工业增幅高16.7个百分点，成为推动全市工业经济增长的主力军。
区县招商引资工作卓有成效，特大型企业日益增加；同时积极为大工业配套，带动产业链不断完善；中心城区的楼宇经济也快速发展，共同推动区县工业加速增长。
从本月的情况看，区县工业呈现出工业规模与增长速度成正比的特点，即工业规模越大的区县增长速度越快。其中，10个工业规模超过10亿元的区全部实现了20%以上的增长，具体是：徐汇区增长1.4倍、松江区增长97.3%、奉贤区增长59.3%、金山区增长56.4%、闵行区增长51%、浦东新区增长46.9%、宝山区增长45.1%、青浦区增长40%、南汇区增长38.9%、嘉定区增长22.6%；8个工业规模超过1亿元的区县全部实现增长，具体是：虹口区增50.5%、普陀区增45.4%、卢湾区增43%、闸北区增42.5%、黄浦区增20.6%、崇明县增12.9%、长宁区增12.3%、杨浦区增1.5%。
五、20**年**月份工业大集团经济运行情况
20**年**月份，中央工业实现工业总产值178.82亿元，同比增长17.5%；主要地方工业实现工业总产值229.07亿元，同比增长26.4%。全市21个大集团中，有15个大集团实现两位数增长，其中中央工业6个，主要地方工业9个；有4个大集团实现增长，其中中央工业3个，主要地方工业1个；有2个大集团出现生产下降，中央工业、主要地方工业各1个。
其中，华虹、贝尔、仪电、广电等集团在世界电子产品市场需求增长的带动下，生产分别增长82.5%、38.6%、35.6%、33.4%；
电气、船舶、华谊、建材、汽车、医药等集团继续延续了去年以来的高增长态势，本月分别增长50.3%、48.7%、26.9%、25.5%、20.1%、19.5%；
航天、有色、航空等集团在下游产品增长的带动下也实现了较快的增长，增幅分别为41.7%、29%、15.4%；
烟草集团因烟草计划原因，当月增长50.9%；
宝钢集团当月增长8.8%；
由于代加工生产量大幅增加，金山石化当月生产仅增长8%，高桥石化生产下降3.3%；
此外，轻工集团增长24.9%、纺织集团增长9.6%、电力公司增长6.9%、长江计算机集团下降20.8%。
一、南京、苏州
、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法
南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，XX年新增运800车，800辆全部转为公车公营，剩余2403辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为50万人，出租汽车公司为9家，车辆数为1501辆，其中最大出租汽车公司拥有241辆，最小公司拥有12辆，目前70％的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在XX、XX、XX年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化经营已运营7年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是：
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管理。
2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管（）理部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳2万元合同保证金（服务质量保证金），司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。
5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量招标方式”，招标的范围面向全国。XX年苏州市通过招投标引进上海强生出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。目前南京市外来司机控制在9％，91％为本地出租车司机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gps、清洗座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司机之间的经济纠纷。
8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从而大大调动企业健康发展的积极性。
9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。
10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常
好的效果。据统计，该公司XX年每天电召的士的人数达XX多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元左右。
二、 实行“公车公营”的优势
从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员10人（制订政策和办理业务人员下同），湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实
行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由（）过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。
三、实行“公车公营”前期存在的问题
1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行 “公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。
2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。
3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。
4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件，要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。
四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和建议
1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车公营”转变，这符合国办发[XX]81号文件不允许经营权一次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家政策的。
2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。
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一、科技情况考察报告
科技情况考察报告其内容深度是介于科技论文和科普作品之间的。比起科普作品，它常常使用专业词汇和术语来介绍抽象、深奥的科学知识和复杂的生产技术；比之于科学论文，则不像科学论文那样注重论证说理。科技情况考察报告是运用通俗易懂、明白入理的文字直述其所见到的科学技术事实，为科技工作者传达科技方面的最新发展动态，进而为科研提供情报线索。
随着科学研究的逐步深入，科技写作的研究也硕果累累。在体裁上，科技情况考察报告由过去的类别单一发展为现时的多种类别并存，其中有：某一国家科技情况的考察报告；某一国家某一学科的考察报告；几个国家某一相同学科的科技情况考察报告。体裁形式的多样化，增强了科技情况考察报告的表现力度，为科技情况考察报告的写作创造了更为广阔的天地。
科技情况考察报告的格式为前言、概述、考察细目三个部分。
“前言”部分，主要是简单地介绍本考察团的名称、组成，考察过程中所访问的国别、城市、机构、参观的具体单位等。
“概述”，也有单独写，或者和前言放在一起写的。这部分主要是交待考察的总体情况。写这部分内容时，不但要写得通俗易懂，而且要清楚地写出考察的内容和收获。
“考察细目”是考察报告的主体，主要内容都在这部分。写法上，可把考察内容分成若干条，然后逐条详细介绍考察所获得的专业内容。可以使用科技术语，语句力求简明扼要。
科技考察报告
例文：
《日本半导体器件技术概况考察报告》的提纲是：
（1）题目
（2）考察团名称
（3）前言
（4）综述（介绍日本半导体的发展现状、动向以及特点）
（5）日本集成电路发展概况和工艺
（6）日本集成电路的制版工艺
（7）日本集成电路生产的净化技术
（8）日本集成电路的生产设备
（9）日本集成电路的外壳封装
（10）日本微波半导体器件的发展概况。
二、科技会议考察报告
科技会议考察报告是为完整地反映各种科技会议所取得的成果而写成的综合材料。在这里，科技会议是其考察的基础，会议上宣读的各种文献则是它要深入考察的所在，因为会议的主题内容都反映在会议文献中。
科技会议考察报告的写作一般从两个方面着手。
第一部分“概况”，要写明会议名称、主办机构，会议的时间、地点、参加人员，会议的主要议题、开会的方式等等。
第二部分“收获”，这是考察报告的主体部分。包括三方面内容：:
一是本次会议上本学科在研究方面的新动向，出现的新成果、新技术和新方法，那个分支领域将成为学科发展的主流。
二是介绍会议的主要论文，要具体到图表、数据、方法、论证、结论等。在方法上要注意选择会议中最主要的论文，摘取其精华进行介绍，不能流水帐式地进行介绍，也不能照录全文。
三是结合国内具体情况，介绍国外在本学科上的科学管理、学科方向选择、技术设备、数据处理等方面的先进经验，以便国内借鉴、汲取、运用。
三、学科研究考察报告
学科研究考察报告，是科技研究人员为了某一科研目的，通过实地考察，得到研究成果而写成的报告。
学科研究考察报告的范围很广。搞地质的科研人员可以对某一地区的地层地质发育情况进行考察，也可以对某一雪山的冰川进行考察；学生物的科研人员可以对某一稀有动物进行考察，也可以对某一经济作物的生长习性、经济价值进行考察。只要他们对实地考察得来的材料进行整理、分析，得出科学的结论，用文字表达出来，就可以成为学科研究考察报告。
学科研究考察报告的结构方式灵活多样，有直贯到底的，有分成几部分的，还有采用日记体裁写的。例如，我国古代地理学家徐弘祖的《徐霞客游记》，采用的是日记体裁；物候学家竺可桢的《雷琼地区考察报告》在结构方式上是“小标题式”；地理学家徐蓉的《天目山冰桌的发现及其古气候意义》在结构方式是分成几部分叙述和论述。
考察报告格式·民办教育考察报告·服装企业考察报告·赴外地学习考察报告
学科研究考察报告的格式是：
（1）题目；
（2）作者及单位；
（3）摘要；
（4）引言；
（5）考察方法；
