加强能源计量管理，完善市重点用能企业能源计量信息平台，建立千户重点用能企业网上直报制度，确保我市千家企业节能低碳行动企业能源计量器具配备符合GB17167-2006要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度，组织开展城市能源计量示范建设。
二、具体措施和工作内容
（一）、以《规划》为指导，深入扎实推进能源资源计量工作。
《规划》的实施，进一步明确了能源资源计量工作的任务、要求和方向，是指导我市能源资源计量工作开展的重要依据。《规划》主要从构建能源资源计量服务体系，提升服务节能减排和建设生态文明的能力、强化能源资源计量监管，强调用能单位主体责任，推进用能单位节能减排两个方面，对能源资源计量工作进行了部署。
因此，抓好能源资源计量工作既是落实《规划》的具体行动，也是质监部门服务节能减排的重要举措。全市质监部门要进一步提高认识,以《规划》为指导，积极履行质监部门的工作职责，进一步完善能源资源计量服务体系，强化能源资源计量监管，确保2013年质监部门节能目标和能源资源计量工作任务的全面完成。
（二）、加强《重点用能单位能源计量审查规范》宣贯培训，认真组织实施能源计量审查工作。
重点用能单位能源计量审查是政府计量行政部门根据《能源计量监督管理办法》规定，对重点用能单位能源计量工作情况是否符合法定要求所开展的定期审查活动。国家质检总局批准了《重点用能单位能源计量审查规范》（以下简称《审查规范》），对能源计量审查的内容、要求、方法及结果做了详细规定。为发挥好能源计量审查对能源资源计量工作的推动作用，根据总局要求，我市的相关工作安排如下：
1、组织《审查规范》宣贯培训、企业落实工作。一是在5月底前完成节能降耗计量服务队人员的培训。进一步提高计量服务队人员对能源计量审查工作的认识，确保相关人员知道能源计量审查的内容、要求和处置方法，以指导重点用能单位做好能源计量审查准备工作。二是在2013年年底前完成驻滨48家千家节能低碳行动企业人员的宣贯培训。三是抓好企业《审查规范》落实工作。采用召开座谈会、进行现场辅导等形式，组织企业逐一梳理分析《审查规范》要求，开展全面自查，进一步完善能源计量管理制度，健全能源计量器具配备。
2、认真组织开展能源计量审查工作。各县（区）局一要高度重视。要精心组织安排，确保审查工作不走过场，通过审查，进一步夯实企业能源计量管理工作。二要缜密安排。要根据各自所辖区域内千家节能低碳行动企业数量，制定详细的审查计划，组织参加过《审查规范》培训、技术水平高、长期参加能源计量监督检查的人员组成审查组，用三年时间（截止到“十二五”末）完成全部千家节能低碳行动企业的首次审查工作。对于2012年以后年度（含2012年）获得“省能源计量标杆示范企业”或获得测量管理体系认证AAA证书的企业，审查采用企业自查的方式进行。2013年各县（区）局完成的能源计量审查企业数不应低于应审查企业数的三分之一。三是强化整改。对能源计量审查中发现的问题，要指导并督促企业限期整改，以保持能源计量管理制度有效性，对重点用能单位整改后仍不符合要求或拒绝整改的，则由组织审查的县（区）局将相关情况报市局后按相关法律法规规定处理。
3、7月中旬市局将使用“省重点用能企业能源计量信息平台”能源计量审查功能，形成能源计量审查信息档案。届时市局组织审查组在平台上填写“能源计量审查报告”，并导出纸质报告（具体开通时间另行通知）。
（三）、认真组织开展2013年能源计量监督检查工作
依据《节约能源法》、GB17167-2006等法律法规和强制性标准及省局制定的《省用能单位能源计量监督检查报告》，对未组织能源计量审查的千家节能低碳行动企业，继续开展能源计量监督检查。2013年监督检查继续采用自查与现场检查相结合的形式，具体要求如下：
1、进一步做好企业能源计量网络图的修订完善工作，同时参考《省用能单位能源计量监督检查报告》，对能源计量工作进行全面自查和完善，并将自查结果填写至《监督检查报告》。自查工作可视情况安排服务队人员参与；千家企业自查工作要于6月30日前结束。
2、在企业自查基础上，各县（区）局要抓紧制定监督检查工作方案，按照企业能源计量管理水平A、B、C分类管理的要求确定现场检查的比例，确定各企业检查方式、检查时间及检查人员分组安排等。各县（区）局现场检查中要按照《监督检查报告》的规定做好能源计量器具配备情况的现场检查，提高检查活动的可操作性和有效性，并根据检查结果，及时调整企业能源计量管理水平分类；要在信息平台“监督检查”项目中填写“监督检查报告”，并导出纸质报告签字盖章后留存企业；要利用信息平台加强对企业监督检查情况的分析、预警，形成监督检查情况分析，指导日常监督检查工作。
（四）、应用“省重点用能企业能源计量信息平台”，指导企业加强能源计量管理
1、各县（区）局应认真组织完善千家节能低碳行动企业能源计量信息。一是组织节能降耗计量服务队对由服务队负责填写的企业基本信息进一步检查、完善，重点补充企业获得计量检测体系的证号、有效期等信息。二是组织企业对能源计量管理信息进行检查、完善，补充“企业信息”栏目中2012年能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息。三是补充修订能源计量网络图。指导企业充分发挥《能源计量网络图通用技术规范》（JJF(鲁)93-2012）作用，根据实际情况做好能源计量网络图、用能单位能源计量器具配备情况表修订完善工作，并上传至信息平台。四是补充能源计量器具信息，要求重点补充完善进出用能单位、进出主要次级用能单位及用能单元或主要用能设备的用能单位能源计量器具配备情况。
2、各县（区）局组织企业按时开展能源消耗数据网上直报工作。要组织服务队对分工负责的企业加强指导、督促，组织千家节能低碳行动企业按月填报能源数据，于每月15日前完成上一月能源消耗数据的填报工作。
3、各县（区）局进一步加强节能降耗计量服务队建设。及时调整充实服务队人员，于7月20日前登录“省重点用能企业能源计量信息平台”，通过“用户管理/单位列表”栏目对服务队人员名单根据实际情况进行调整。加强服务队业务培训，定期依据《省节能降耗计量服务队工作情况考核细则（试行）》进行评比，督促服务队各项工作的开展。
一、指导思想
竭尽全力配合好国家土地督察沈阳局对我市的土地督察工作，做好督察前资料、数据收集和土地督察地方自查数据系统填报工作，通过本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改进，全面提高我市土地利用和管理水平，为经济发展提供用地保障。
二、督察内容
（一）土地宏观调控政策执行情况；
（二）土地利用总体规划和年度土地利用计划执行情况；
（三）耕地占补平衡落实情况；
（四）土地利用和闲置土地处置情况；
（五）征地补偿安置政策落实和维护农民合法土地权益情况；
（六）土地税费收支管理情况；
（七）土地执法监管情况；
（八）土地登记情况；
（九）土地抵押融资情况；
（十）国土资源部“1+8”土地组合政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策试点执行情况；
（十一）农村建设用地保障特别是宅基地保障情况；
（十二）发改、规划等相关部门涉及土地行政审批情况；
（十三）其它有关土地利用和管理情况。
三、例行督察前需要我市提前收集的相关材料
2014年土地例行督察，有关部门需要提供以下资料，并由提供部门和业务负责人在提供的纸质材料（复印件）上加盖公章、签字，对材料的完整性、真实性和合法性负责。
1、2012年以来（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含乡、镇、开发区）的经济社会发展统计数据，政府工作报告，市级以上重点项目（请注明项目为部级重点项目、省级重点项目或市级重点项目的建设情况，包括项目名称、位置、用地面积、建设情况、资金投入以及用地审批、供应、使用、耕地占补平衡等情况）；
2、2012年以来全市以地融资和融资后资金使用情况，政府负债情况；
3、土地利用和管理方面的地方性法规、规章及规范性文件汇编；
4、新旧两轮土地利用总体规划、基本农田保护区规划、土地整理复垦开发规划（1997-2010年/2006-2020年）文本（大纲）及图件（乡级以上土地利用总体规划均要提供）；
5、全市新城、新区、各类园区设立批准文件、用地审批资料、机构设立文件、控制规划图件和文本；
6、土地利用计划管理台账、省级分解下达土地利用计划指标的批准文件及年度计划指标的执行情况；
7、2012年以来农用地转用和土地征收卷宗、供应土地审批卷宗土地登记卷宗（土地使用权初始登记、抵押登记卷宗）、增减挂钩卷宗，涉及规划调整、耕地占补平衡、基本农田补划、违法案件处理结案补办用地手续的，必须提供相应的批准、验收、处理文件（包括图件、数据、报告、资金使用、查处违法案件法律文书等），全部卷宗附与之相配套的台账（一并提供电子版台账）；
8、1:1万标准分幅土地利用现状图（一并提供电子文档），2009年以来土地利用变更调查成果，第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况材料；
9、基准地价级别图、基准地价价格表、基准地价内涵及使用说明等；
10、发改、财政、国土、住建、规划等部门，按要求提供全市房地产用地项目、建设进度情况，重点提供保障性住房批准立项情况、资金拨付使用情况、用地供应规划、计划及实施情况、保障性住房计划供应套数和建筑面积及实际实施情况等方面资料；
11、2012年度全国卫片执法检查成果及工作开展情况；
12、审计部门对本地区的审计成果；
13、土地资源管理系统年度工作总结、土地管理基本概况、典型经验做法材料；
14、根据督察工作开展情况，需要提供的其它相关资料。
所有材料由市国土资源局统一收集整理，相关单位要密切配合，提供所需材料，市国土资源局要在2014年3月28日前上报市国土资源局，同时统一上报至市土地领导小组办公室。
四、组织领导
为更好地完成土地例行督察工作，市政府决定成立2014年“土地例行督察”领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设土地例行督察办公室，全面负责土地例行督察的全面工作，办公地点设在市国土资源局，主任由李广玉兼任。
五、工作要求
近期，驻省科技厅纪检组针对“新时期科技计划管理的廉政风险防控问题”组织开展了重大专题调研工作，通过召开座谈会、调研约谈、查阅资料等方式，调研了厅系统和市州科技局廉政风险防控工作现状、存在问题、意见建议等方面的情况，结合科技计划管理改革就进一步加强廉政风险防控工作做了一些思考和探索。
廉政风险防控是反腐倡廉建设的一项基础性工作，对我国反腐倡廉具有积极作用，但我们也要清楚地看到，廉政风险防控工作是一项长期任务，不可能一蹴而就，需要从多方面入手，其中，加强制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是廉政风险防控工作科学化、制度化的重要保证。从根本上解决廉政风险问题，就必须下大力气解决当前廉政风险防控制度失灵的困境，而廉政风险防控工作具有长期性、系统性等特点，这就需要从国家层面加强顶层设计，使制度建设适应新形势下廉政风险防控工作实际，完善相应的配套和细化措施，不断增强制度的针对性和可操作性，形成“制度链条”。比如，部级科技项目支持方式大多采取无偿补助形式，且没有明确地方科技部门对部级项目的监督管理职责及责任追究措施，导致项目申报企业为了利益弄虚作假、地方科技部门归口处室（单位）工作人员进行权力寻租，建议科技部对科研项目支持方式从制度层面进行改进，对基础研究和重大、尖端科研项目以无偿补助的形式进行支持，对生产性科研项目可以采取有偿支持的形式，有效解决权力寻租的问题。同时，地方各级科技部门要切实把制度建设贯穿于廉政风险防控工作的全过程, 善于依靠制度推进各项目标任务的落实。具体到湖南省科技厅，我们主要从以下几个方面加强制度建设。
一是加强制度顶层设计。先后出台了“两个责任”实施办法、“两个责任”追究办法、省本级科技计划管理经费使用管理规定等一批在落实党风廉政建设“两个责任”、规范科技项目与经费管理、监督检查、廉政谈话、内部监督等方面的制度。
二是强化制度执行监督。强化对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策制度、选人用人有关规定、个人事项报告制度等制度规定执行情况的监督，并强化责任追究。
三是清理完善制度规定。积极开展规范性文件和内部管理制度清理完善工作，在2010年清理工作的基础上，共梳理规范性文件63个、内部管理制度48个，按照“废除一批、新出台一批”的思路分类处置，不断推进依法行政，规范内部管理。
关于“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，具有重要指导意义。在这方面，我们主要做了以下一些工作。
一是推进机构改革和职能调整。2015年初，厅党组以机构改革为切入点，强化权力监督制约，对内设机构设置和职能进行调整、优化，厅机关14个内设机构中有10个进行了职能调整，将内设处室按三类进行划分，即综合与监管处室、业务执行处室、管理与服务处室，将原先一个部门一条龙从头管到尾的权力切割成了3段，形成了权力相互制衡的体制机制。新设立监督管理处，将原各处室的经费监管、评估、验收等职能整合，牵头负责科技项目中期评估、结题验收、绩效评价和内部审计等工作。开展权力责任清理工作，省本级行政权力事项保留8项，厘清责任清单40项，已分解落实到处室、责任到人。
二是推进科技计划管理改革。省级科技计划评审立项工作实行“五统一，三分开”运行模式，即统一组织评审、统一管理平台、统一服务机构、统一集体决策、统一信息公开，决策、执行、监督“三权分设、相互制约”。对部级科技计划申报推荐类项目纳入决策监督范畴，实行“1+5+N”管理模式，其中“1”为牵头业务处室，“5”为政策法规处、规划财务处、监督管理处、驻厅纪检组监察室、机关党委，“N”为与项目相关联的其他处室，分管厅领导为会议召集人。
三是优化整合省级科技计划。通过撤、并、转等方式，将原来的41类科技计划（专项、基金等）优化整合，形成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别科技计划（专项、基金等）。2015年度省级科技计划立项项目预计较上年减少40%以上，单个项目平均支持经费额度增加50%。创新经费支持与管理方式，对技术创新引导类项目主要采取后补助、风险补偿、创投引导等方式投入。
四是推行阳光行政。主动向社会公开非信息，接受社会公众监督，确保立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。今年7月，湖南省科技厅对2015年重点研发计划、创新平台与人才计划798项拟立项项目进行了网上公示，涉及经费11242万元，首次对拟立项的面上申报科技计划项目进行集中公示。
三、创新监督检查方式，做到全过程监督
一是创新项目评审监督机制，形成监督合力。新设立
1.明确指导思想。转变观念，主动配合，以贴近专业、贴近基层、贴近实际“三贴近”的总体要求，紧密结合各专业和基层统计工作实际，寓统计执法于统计服务之中，充分发挥统计法制工作的规范引导和支撑保障作用。
2.配合省局做好地方立法的补充调研。积极配合省局开展地方统计立法工作，做好《省统计条例（草案）》的补充调研和专题调研。
3.完善行政监督机制。加强与市法制办等部门的沟通，健全行政权力网上公开透明运行机制、领导和考评监督机制，做好行政职权的网上操作和对县级指导等依法行政相关工作；完善执法检查监督制度，接受社会和各级部门的监督。
4.开展执法效能评估。注重统计执法检查与数据质量评估相结合，继续开展执法效能评估活动；坚持统计违法案件通报和曝光制度,扩大社会影响；开展案件评查工作，强化日常管理，提高办案质量。
二、突出重点，开展法制宣传教育
1.扎实推进统计“六五”普法工作。做好“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导；结合《统计法实施条例》和《省统计条例》的出台，充分利用“四大工程”建设和第三次经济普查等重大活动，结合企业入库等日常工作开展统计法宣传“六进”活动，进一步营造了解统计、理解统计、支持统计的和谐氛围。
2.开展《统计法》颁布30周年纪念宣传活动。结合统计法制宣传月活动，认真谋划，精心组织，通过召开纪念座谈会、举办知识竞赛和广场宣传、征集书画作品等形式，广泛深入地开展《统计法》颁布30周年系列纪念宣传活动。
3.依托“两个平台”，开展重点人群的普法培训。完善“六五”普法在线学习平台和知识竞赛平台，实施企事业单位普法学习登记和考试制度，继续抓好地方（部门、单位）负责人、政府统计工作人员和重点企业统计人员的学法用法，加强分类指导，切实提高普法宣传的针对性和实效性；要按照统计“六五”普法规划的要求，有计划、有组织地开展党政领导干部统计知识及统计法规培训。
4.加强与相关部门的沟通，做好普法宣传。积极与市司法局、组织部和市委党校等部门的沟通，开展统计法进党校及大型广场宣传等活动，认真落实“六五”普法宣传任务。
5.规范管理，加强执法人员培训。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法检查业务骨干进行专门培训，提高执法检查技能和水平。组织统计执法检查员参加省统计局和市法制办培训。
三、服务大局，加强督查指导
1.明确重点，加强督查指导。通过统计监审、督查等检查方式，加强对重点地区、单位及专业的规范化建设和源头数据质量检查。以巩固“四大工程”建设为重点，严格恪守“四条”红线，突出抓好联网直报企业（单位）的执法检查，严肃查处非法代填代报、干预企业独立真实上报、屡次迟报和拒报等统计违法行为；进一步完善统计法律事务告知制度，新增企业和重点服务业企业告知要实现全覆盖。
一、目标任务
年扶持民族乡建立就业和社会保障基层平台，完善民族乡便民服务体系建设。年-2012年，每年安排资金对民族乡开展转移劳动力千人劳动技能培训。
二、明确责任、安排计划
省厅商省财政厅负责安排专项就业资金用于扶持少数民族乡平台建设和开展农村劳动力转移培训。省厅就业局和各设区市就业局负责少数民族乡平台建设和开展农村劳动力转移培训的业务指导和督促检查工作；少数民族乡所在县就业局负责帮助、督促、指导少数民族乡作好平台建设、农村劳动力转移培训计划、安排和组织实施工作；少数民族乡负责制定实施方案、培训计划，并进行具体的组织和实施，此外应安排专人负责，及时向省厅上报工作进展情况、提出资金援助申请等。
三、组织实施
少数民族乡要按照上报省厅的劳动保障平台建设和农村劳动力转移培训方案迅速组织实施。要保障平台建设配套资金、人员、场地、设施到位。农村劳动力转移培训要以提高农村劳动力转移就业技能、农民实用技术为目标，结合工业园区开展用工对接培训，结合一村一品开展技术培训，做好做实培训工作，让少数民族乡的农民真正得到实惠。
少数民族乡所在县就业局要帮助少数民族乡开展组织实施工作，为平台建设提供建设标准，为农村劳动力转移培训提供教师、教材和必要的教学设备等。
四、监督管理
省厅将对全省少数民族乡平台建设情况和农村劳动力转移培训情况开展定期和不定期的督促检查。督促检查的主要形式有：现场抽查、听取汇报、书面报告。定期督促检查为每3个月一次，不定期督促检查将根据各地工作进展情况而展开。督促检查应有记录，并作为扶持资金拨付的重要依据。少数民族乡所在县就业局应督促少数民族乡工作落实到位、人员责任到位、平台项目建设到位、转移培训成效到位。少数民族乡应保存好各项原始资料，特别是要按相关要求留存培训记录、学员档案、就业记录等，主动接受督促检查。今年月日前各少数民族乡要会同所在县就业局将今年平台建设和开展农村劳动力转移培训情况报省就业局。
为贯彻落实国家和北京市教育规划纲要，依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《教育部关于学前教育督导评估暂行办法》和《北京市学前教育三年行动计划》（以下简称《行动计划》）等文件要求和北京市大力发展学前教育的实际需要，北京市在全国率先建立和完善了学前教育督导和监测制度，正式启动学前教育专项督导工作。
2012年5月，北京市政府教育督导室、北京市教委，依据《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》，对东城区学前教育工作进行了专项督导试点。试点工作的主要任务：一是在实践中验证督导思想、内容、方法设计的可行性和实效性；二是试点先行，为全市各区县学前教育督导工作的顺利开展开好头，起好步。督导组主要通过深入东城区听取汇报、召开区政府相关部门、教委相关科室、不同类型幼儿园园长代表参加的三个不同层次的座谈会、实地考察街道和不同类型的幼儿园、个别访谈、问卷调查、查看文档资料等方法，全面了解东城区学前教育工作发展情况。结合《北京市东城区学前教育发展状况监测统计表》和北京市东城区教育工作满意度入户调查的数据资料，对东城区学前教育工作情况进行综合分析，撰写专项督导反馈报告，最终以正式文件的形式反馈给东城区政府，圆满完成了试点工作任务，取得成效，主要体现在以下几个方面。
有效地服务和促进了东城区学前教育的发展
督导室对东城区学前教育的督导工作在以下三个方面取得实效。
一是帮助东城区全面总结了学前教育建设和发展的主要成绩和经验，在服务发展上有实效。首先，区政府将“缓解入园难问题”列入政府折子工程和实事项目，并将落实学前教育发展职责的情况列入相关部门教育工作目标责任制及年度考核范围，转变管理理念，强化过程管理，保障学前教育发展。第二，区政府在园所建设、资源配置上立足调动各方面力量的积极性，多种形式扩大学前教育资源。第三，东城区在学前教育发展上注重提高保教质量和可持续发展，建立了比较完善的幼儿园保教质量评价监管体系、学前教育教研指导网络体系，家长对学前教育工作满意度逐年上升。
二是帮助东城区客观分析学前教育发展中存在的主要问题，并提出建设性意见，在建言献策上有实效。针对园所建设还不能完全满足适龄儿童入园需求，建议区政府要进一步发挥主导作用，加强资源配置与需求的前瞻性研究，加大资源整合力度，调动各方力量，积极推进园所建设年度目标任务的落实，有效缓解“入园难”问题；针对有些类型幼儿园的办园条件相对薄弱等方面情况，建议区政府继续深化经费投入机制的研究，进一步加大对街道幼儿园经费投入的力度，促进各级各类幼儿园的协调发展；针对《行动计划》落实过程中出现的园所建设未能全面完成预期目标任务的情况，建议区政府要加强《行动计划》落实过程中出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
三是促进东城区建立边查边改，以评促建、以评促发展的工作机制，在加强薄弱环节上有实效。在落实《行动计划》过程中，东城区建立了由区政府办牵头、以教育行政部门为主体，其他相关部门（街道办事处）相互配合，教育督导部门发挥督促、协调、指导和服务作用的自查、自评的工作机制，充分调动了各部门的工作积极性和主动性，形成了促进学前教育建设和发展的合力，有效推动东城区学前教育的建设和发展。
通过试点，探索积累了适应学前教育的督导策略和方法
在市区两级政府制定并实施学前教育三年行动计划过程中，开展学前教育专项督导，跟踪督导区县政府落实学前教育三年行动计划。在这种过程性督导中，我们探索积累了适应学前教育的督导策略和方法：注重督前沟通，形成市区两级督导思想、理念共识，为区县自查、自评提供有针对性的指导服务；注重发挥区县主体作用，着眼于调动区县在自评和督评过程中的积极性和主动性；注重督导过程中调研，着力在帮助区县总结发现经验，提出有效建议；注重督后及时交流反馈，着力在与区县平等合作，深入研讨，共同谋划学前教育的可持续发展。
一是准确定位，牢固树立为促进区县学前教育的建设和发展服务的教育督导宗旨，把服务发展和合作督导的理念贯彻于督导工作始终。督导对象定位为各区县政府，督导形式定位为专项督导。在设计专项督导的指导思想时，突出以引导区县政府充分发挥主导作用，加快发展学前教育为出发点，以督促、指导区县政府全面落实学前教育三年行动计划的职责和任务为重点，着力关注发展学前教育布局规划的有效实施，着力关注学前教育“入园难”问题的有效缓解，着力关注学前教育发展体制、机制的建立与落实。在专项督导过程中，探索运用发展性督导评价思想、合作性督导评价模式，突出区县政府在专项督导过程中的主体地位，通过双方的平等合作，共同研究、分析、寻找区县学前教育新的发展点，为促进区县政府加快学前教育建设和发展提供有效的服务。
二是科学监测，把握学前教育发展状况。在学前教育专项督导过程中，我们制发了《关于做好北京市区县学前教育发展状况监测统计工作的通知》（京教督【2012】3号）和《北京市区县学前教育发展状况监测统计表》（京统函（【2012】73号），通过建立学前教育发展状况年度监测台帐，持续统计分析体现学前教育发展状况的相关数据、信息，跟踪监测学前教育发展状况，为学前教育决策提供有效支撑信息。同时，运用好社会评价机制，通过北京市区县教育工作满意度入户调查，增设学前教育工作的调查指标，及时掌握社会对学前教育发展状况的反馈信息，在区县学前教育专项督导过程中，充分运用各区县学前教育满意度结果，进行综合分析，全面把握学前教育发展状况。
三是聚焦重点，准确把握学前教育专项督导的内容和导向。在设计专项督导内容时，突出学前教育外延式发展的基本要求，兼顾内涵发展的重点要求。专项督导内容涉及组织领导、园所建设、经费投入、队伍建设、规范管理和发展水平六大方面，并细化为32个二级指标。突出重点，结构简明清晰，整个指标体系力求突出落实学前教育三年行动计划的重点工作要求，督促、指导区县政府有效落实三年行动计划。在专项督导过程中，重点关注以下五个方面的导向：①北京市制定的学前教育发展的方针政策在区县的落实情况；②区县学前教育三年行动计划阶段性目标任务完成情况；③普惠性学前教育资源的扩大和发展的情况；④小区配套幼儿园的建设和教育资源综合利用的情况；⑤来京务工人员子女入园、0-3岁婴幼儿早期教育、无证幼儿园的分类治理和学前教育师资队伍培养培训等热点、难点问题的解决情况。
四是着力建设，突出学前教育督导队伍的专业化发展，完善学前教育督导工作。组建了以线联平主任为组长，关国珍副主任为执行组长，由市政府教育督导室综合处专兼职督学、市教委相关处室负责人、市教科院早期教育研究所研究人员、特约教育督导员和市人大、市教育学会、市教科院、北师大有关专家组成的专业化督导队伍。注重在督导调研、督导文件和工具的研制、专项督导过程中，充分发挥团队的智慧，更新督导理念，创新督导方法，提升督导能力，促进督导队伍的专业化发展。同时，通过督导试点来检验、完善《北京市区县学前教育工作专项督导的通知》和《北京市区县学前教育工作督导评价指标体系（试行）》是否科学合理、导向正确；检验测评工具是否科学合理、操作性强；检验评价方法是否科学合理、实效性强，不断完善学前教育督导工作。
督导与调研相结合，几个需要值得关注和研究的问题
第一，需要加强学前教育的法制建设，依法保障学前教育的健康发展。需要尽快从国家层面建立健全学前教育相关法律法规，修订《北京市学前教育条例》，通过立法进一步明确各级政府发展学前教育的责任，健全和完善学前教育管理和经费投入的体制与长效机制，为社会提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系；稳定非教育部门举办的幼儿园，依法保障学前教育资源不再流失。
第二，需要市区两级政府进一步加强资源配置与需求的前瞻性研究。需要市区两级政府共同努力，系统做好适龄儿童人口现状调查和未来变化预测，尤其是外来适龄儿童人口数量和分布的现状和变化预测；进一步充分发挥市区两级政府主导作用，加大资源整合力度，调动各方力量，破解落实学前教育三年行动计划的难点问题，积极推进园所建设年度目标任务的落实；在大力发展学前教育的过程中，关注解决办园条件的不均衡问题，促进区域、城乡、园所之间的均衡发展。
第三，需要市区两级政府继续加强《行动计划》落实过程中可能出现的新情况、新问题研究，及时调整、完善，保障《行动计划》有效落实。
链接 区县学前教育动态
东城区：构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系
东城区紧密结合区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，以扩大学前教育规模，缓解“入园难”问题为切入点，努力形成以政府为主导、公办园为基础、公办民办并举，各类型园所协调发展的办园格局；积极构建“覆盖全区、布局均衡、优质多样、特色鲜明”的学前教育服务体系。
该区2011年设立1个亿学前教育专项资金，用于统筹各类型园所发展与建设。根据园所布局制定整体规划，对2011年度7所新建改扩建幼儿园的基建工程、设备购置、人员配备及招生工作进行统筹协调、同步推进。增加新生学位700个左右。同时，通过内部挖潜扩大学位300个左右，总计增加学位近1000个。2012年，正在继续推进5所改扩建幼儿园建设。
在扩大园所数量的同时，东城区积极探索名园办分园、小幼衔接园、品牌输出园及托管街道园的四元模式，开拓多种形式办园新途径，最大限度地扩大优质学前教育资源的覆盖面。同时，充分调动各类园所的积极性，稳定非教育部门办园数量，促进其可持续发展。
2011年相继开展了市立园年度综合质量评价、单位园自主发展评价及民办园年度考核工作，促进各类型园所均衡发展；市级立项课题《幼小衔接一体化教育模式的实践研究》在部分小学和幼儿园中稳步推进；召开6次园本教研工作现场会和园本课程实践研讨会，深化以园为本教研制度建设，强化教育特色，坚持以游戏为基本活动，全面提升保教质量；深入开展0-3岁婴幼儿早期教育，区教委与计生委合作，建构“跨部门联动、多资源整合”早教进社区的新模式。
搭建有利于人才成长的高位平台。选派干部赴东北师范大学参加首批部级园长培训、赴新疆支教；开展市区两级幼儿教师“半日评优”活动及市级骨干教师现场教学展示交流活动。开展不同层级干部教师的专业培训及研修活动。
丰台区：多措并举，创新机制，
破解幼儿入园难题
第一，加大统筹力度，增加园所数量。根据统计，2011-2013年，丰台区年均达到入园年龄的本市户籍幼儿有8700名左右。区内每年可提供学位约1.2万余个，户籍儿童入园率基本能达到95%。但因外来人口因素，每年尚有部分学位缺口。为满足适龄幼儿入园需求，区政府力争未来三年新增25所幼儿园。主要做法：一是新建一批幼儿园。新建小区配套园原则上举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园；鼓励各街道建设1所街道中心园，各乡镇建设1-2所乡镇中心园，力争全区公办园数量达到70%以上。二是改建一批幼儿园。在学前儿童密集地区，通过合并改造学校或改造学校闲置教室，开办优质幼儿园分园或小学附属幼儿园，缓解特殊地区入园难问题。三是鼓励建设一批优质民办幼儿园，落实北京市有关“小规模办园”政策。2011年以来，共审批3所民办园、3所小规模办园，4所民办幼儿园正在受理审核，积极破解入园难问题。2011年就新增了15所幼儿园。
第二，开展内部挖潜，扩大园所容量。全区现有各级各类独立幼儿园125所，其中公办园84所占67.2%，民办园41所占30.8%。在园幼儿3万多名，本市户籍幼儿占69.3%。随着城市化进程加快，在籍人口、城区外迁人口和流动人口不断增加，入园压力较大。丰台区坚持整合优化资源，挖掘潜力增加学位，努力解决入园问题：一是采取一园多址方式，通过优质园举办分园，增加园所学位数量，如丰台一幼从一园三址发展到一园五址；二是采取小学办附属园方式，增设了丰台一小远洋分校、王佐学校、南宫中心小学等6所附属学校幼儿园，盘活闲置教育资源；三是通过扩大班级容量，在遵循幼儿教育规律的基础上，适当增加班级幼儿人数，扩大183个班级学位数量，满足幼儿入园需求。
第三，健全评价体系，提高总体质量。一是建立保教质量评价监管体系、学前教育指导网络体系，形成学前教育发展服务体系，推动园所优质、健康发展。二是加强质量管理。加强园所视导、管理，以考核、验收、培训、评比为手段，不断提高保育、教育质量。三是开展优质园创建。鼓励争创优质园，指导4-5所幼儿园所争创市级示范园，培育一级一类幼儿园15所，一级一类幼儿园比例突破50%，大力提高办园质量。四是建立奖励机制，扶持部门园、街乡园、企业园、民办园上级上类，逐步提高全区园所整体质量，实现区域学前教育均衡发展。
石景山区：改革创新，精细管理，
开辟区域特色发展之路
建立“高校—区域—幼儿园”合作模式。2010年区教委与北京师范大学合作共建“石景山区绿色教育发展实验区”，借力高校资源，发挥教育行政部门作用，组建“领导小组—专家团队—核心小组—行动小组”研究机构，33所幼儿园成为绿色教育项目实验园，形成“高校—区域—幼儿园”合作共建模式。在7位北师大学前教育专家引领下，形成5大领域学科研究共同体，通过调研现状、制定方案、组织培训、指导实践等途径，初步形成绿色活动课程框架，促成“品牌园引领—全区域跟进”的发展态势。
以精细化管理提升办园质量。在规范管理的基础上，注重精细化的过程管理，不断提升办园质量，编写《石景山区幼儿园科学管理手册》。一是运用目标管理手段，引领园所建立明晰的目标体系，制定系统的长、中、短期工作计划。二是将管理智慧融入制度建设，要求幼儿园在建立17项重点制度外，结合自身实际形成促进自主发展的制度体系。三是注重常规管理的精细化，提高园长检查工作效益，实施5级24项档案管理。各园所加强过程性管理与指导，园长检查工作目的明确、分析深入、建议可行，以幼儿一日生活质量折射管理细节；发挥档案资料信息资源作用，提高收集、分类、目录建立等各环节的科学性，为教育教学提供服务。
大兴区：加强师资队伍建设，
为学前教育事业发展提供保障
一是依法保障幼儿园教师的地位和待遇。根据《新区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，从2011年起，由区财政每学年投入约1800万元承担了公办园合同工的基本工资、保险费用和工资补助，实现了合同工工资及待遇问题的突破，为公办幼儿园、特别是农村幼儿园的发展解决了根本问题。严格落实幼儿园岗位设置工作、大兴区非义务教育单位绩效工资实施方案和大兴区非义务教育单位绩效考核工作，将教师的创新实践和工作成效纳入教师职务晋升、绩效考核指标体系，逐步形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师考评机制，促进了幼儿园教师队伍的更好发展。
二是采用幼师与非幼师相结合的方法补充师资。2011年共招聘了152名幼儿教师（其中学前教育专业56人）；2012年共招聘了129名幼儿教师（其中学前教育专业48人）。同时，该区根据公办园实际情况，制定幼儿园合同工招聘标准及流程，2011年和2012年分别完成全区900名和990余名公办园合同工的招聘，及时充实我区公办园保教队伍。
三是不断创新幼儿教师队伍补充与建设机制。该区在招聘指标向幼儿园大幅倾斜的基础上，2011年，与北京汇佳职业学院签订三年幼教师资培养协议，每年定向培养40名幼儿教师，为本区幼儿园输送专业化教师。
昌平区：典型引路，
促进学前教育质量整体提升
昌平区紧紧围绕提高教育质量这条主线，按照“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”的要求，不断扩大优质学前教育资源的辐射力度，促进整体办园水平提升。
一是参加市级示范园评选和上级工作。教工幼儿园、机关幼儿园、工业幼儿园先后以优异的成绩成为北京市示范幼儿园。2009至2011年，政法大学幼儿园等9所幼儿园先后被评为北京市一级一类幼儿园。加强镇中心园管理，已有91%的镇中心园纳入级类管理，提高了农村学前教育质量。
二是开展“昌平区示范幼儿园”评选活动。北海昌房等16所幼儿园先后被认定为昌平区示范幼儿园。
“由于安全性、与业务结合难度较大等因素限制，多数大型集团企业对公有云产品持观望态度。但对于目标客户群为大型集团型企业的慧点科技来说，尽管目标客户在短时间内还难以采用公有云架构来实现其关键业务应用，我们仍有必要将我们系统的应用架构向云靠拢。”慧点科技CEO兼总裁吕翊表示。
有别于其他云计算产品，慧点科技协同云是面向大型集团企业推出的融合云计算和互联网应用商店模式的平台产品。通过帮助集团企业建立统一的协同管控平台及兼顾各成员企业差异需求的企业级应用管理体系，提供更为安全、专业、便捷的聚合管理工具，实现企业级应用资源的协同与推广；并建立各企业应用完善与升级的可持续发展运营机制，实现集团统一规划、统一设计、统一开发、统一运维、统一管理的信息化管控目标，同时兼顾子公司间的业务差异化与个性化业务扩展。
“为了满足客户的差异化需求，慧点科技协同云应用商店目前上线了20余款应用，购买平台的集团企业可以按需选配，或者进行二次开发。”慧点科技企业管控事业部解决方案及产品总监杜胜介绍道，“与云计算技术的应用融合，让慧点科技业务系统拥有了更多的能力优势，为企业业务应用及管理带来更好的技术支撑。”
除了推出创新的协同云平台，此次慧点科技还基于该协同应用平台，推出了面向企业各类督办业务管理的应用产品――决议督办管理系统最新版本V5.0。“其实早在2000年，督办管理的应用需求被企业所提出，慧点科技便将其纳入OA系统的模块参与应用，直到2009年，慧点科技根据应用优化将其独立出来，研发推出了督办管理产品，实现了主要业务的过程管控，而对于此次推出的升级版决议督办管理系统V5.0，不仅是希望能够改变企业手工督办管理的业务现状，更要为企业带来一个更体系、更便捷、更先进的管理与协作平台，真正实现助力企业打造卓越执行力的目标。”慧点科技决议督办管理系统产品经理吕兆海表示。
我省教育技术能力教学人员(初级)网络远程培训选用由教育部师范司和国家项目办审批，北京大学开发研制的《中小学教师教育技术能力培训网络课程平台》。该课程参考了国际主流的网络教学模式，采用引领式在线学习模式开展教学，且与我省现用的培训教材配套。
为促进项目的深入开展，省项目办开设陕西省中小学教师教育技术能力建设计划专题网站(省略)，该网站是省项目办与各市、县(区)项目管理部门交流、协作的平台，为各级培训机构和教师提供教育技术能力网络培训和相关培训支持等服务。
一、网络远程培训管理与教学管理方式
(一)课程的项目管理分为省、市、县(区)三级管理体系。
(二)各级课程教学组织管理方式：省项目办负责组织各市网络远程培训课程辅导教师和教学监督(管理者)人员培训和研修活动；市级项目办负责组织和管理本地辅导教师和教学监督人员，并组织开展一线教师的培训工作；县(区)级项目办负责组织本地中小学教师的远程学习与管理。
(三)课程的教学活动通过网络课程平台在线进行。网络课程平台概述详见项目专题网站：资料下载。
(四)培训采用班级学习方式进行，班级组成要求为：
1 每个培训班学员人数为50～100人。
2 每个培训班设1～2名辅导教师。
3 每个培训班设教学监督员2～3人，分别由各级项目办指定专人具体负责。
(五)课程结业与证书
1 学员逐次完成相关模块测验、讨论和作业后，提交结业申请。
2 辅导教师完成对参训学员作业、讨论等评价后，平台将生成各学员的培训成绩。
3 省项目办审核后，将培训成绩反馈各市项目办。
4 结业证书由省项目办统一向培训合格学员颁发。
二、各级项目办具体职责
(一)省项目办职责
1 负责全省教师培训组织管理工作，制定各年度培训计划和方案，监督指导市、县级培训日常工作。
2 逐年完成各市辅导教师、教学监督员的培训和研修工作。
3 按照各市上报的培训计划完成开班工作(详见附件：网络课程开班流程)。
4 采取必要措施，协调、检查、指导、评估各市网络培训课程的实施情况。
5 定期在项目专题网站上通报每期参训学员学习情况和辅导教师教学情况。
6 负责参训学员的结业审批及颁发结业证书。
(二)市、县(区)级项目办职责
市、县(区)级项目办将在省项目办的指导下，负责网络课程培训的组织、实施和管理工作。
1 了解网络远程剖11的目的和宗旨。
2 了解网络课程的内容和平台的管理要求。
3 在各级教育行政部门的领导下，研究本地区网络培训的发展规划、方案，确定培训对象和培训点。
4 按照网络课程必备的硬件及网络环境要求(具体要求详见项目专题网站：资料下载)，为顺利开展培训提供必要的保障和服务。
5 市、县(区)级项目办在省项目办的指导下，完成辅导教师、教学监督等人员的组织、管理以及研讨备课等工作，并完成学科教师的培训与管理、名单的汇总与上报等工作。
6 负责为每个培训班选派1～2名辅导教师和2～3名教学监督人员在线组织、监督管理参训学员的学习情况。
7 负责完成开班前各个角色名单的登记、汇总、上报、下发等工作，确保参训学员、辅导教师、教学监督等人员在开班前能够进入网络课程平台。
8 协调、检查、指导、评估各培训班网络培训课程的实施情况。每期培训班结束后，及时完成学员学习评价和辅导教师教学评估等工作，并及时汇总、上报省项目办。
三、辅导教师工作职责
辅导教师服从各级项目办的安排，认真负责地按照教学计划和教学要求承担培训任务。在网络远程培训期间，辅导教师须按照工作规范要求(详见项目专题网站：资料下载)，保证在线辅导时间，有效引导参训学员学习，指导学员按照课程要求完成学习内容和相关作业。积极与教学监督和学员保持联系，及时反映并解决学员学习中的疑难问题和其他情况。
四、教学监督人员基本职责
各级教学监督员必须按照操作指南(详见项目专题网站：资料下载)，严格对课程开展情况、学员在线学习情况、辅导教师教学情况等进行在线了解、监控和督促。
(一)培训进程的管理与评估：检查培训前各项准备工作情况；掌握课程计划实施进程；根据要求组织辅导教师进行开班前准备工作；收集、保存并分析培训过程中各模块的调查反馈数据；了解本地参训学员培训结业情况。
(二)学员学习情况的管理与评估：组织和监督参训学员在线登录和学习情况；了解和评估学员的学习进程、活动参与程度及作业完成情况；审核学员学习成绩。
(三)对辅导教师教学的管理与评估：通过多种方式检查、了解教学工作的各个环节，对教学质量进行监控；评估辅导教师教学指导和协调能力，及时解决辅导教师在指导过程中出现的疑难问题。
(四)教学监督员要及时将各方面情况向项目管理部门汇报，并就其中重要问题开展讨论，研究制定相应的解决办法。
五、辅导教师、教学监督员选拔要求
(一)辅导教师选拔要求
1 计算机操作能力较强，有较为便利的上网条件，并能保证培训期间每天登录教学平台的时间。
2 参加省级网络辅导教师培训并合格者，以学科教师为主。
3，热心于项目教学工作并具备相应的教育技术指导能力，能够承担本地区的网络课程培训任务。
(二)教学监督员选拔要求
1 具备网络学习的环境与条件。
2 参加过省级骨干教师培训并合格者，已深入了解网络课程教学和管理要求。
3 具有项目教学和管理工作经验并具备较高的指导能力。有强烈的责任心和良好的职业道德。
4 主要由各级项目管理人员或优秀辅导教师担任。
区人大常委会： 2005年月日，区人大常委会任命我为区人口和计划生育局局长以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我本着对党和人民事业高度负责的态度，严格按照局长的工作职责要求，团结和带领局党组一班人，认真分析当前人口形势，明确工作任务，制定工作目标，积极深入基层调查研究，摸清计生工作实情，搞好工作指导，切实为区委、区政府正确决策当好参谋助手，文秘部落 确保全区人口和计划生育工作健康顺利发展。 一、前期工作开展情况 （一）以身作则，从严治局，提高计生综合管理服务水平。 一是狠抓政治业务学习，当好参谋。自就任人口计生局局长以来，我深感肩上责任重大。我深知学习是能力之根本，素质之源泉。只有自身政治素质过硬、业务知识丰富、基层情况熟悉才能为区委、区政府科学决策当好参谋。为此，我坚持做到了三点：1、坚持政治学习，不断增强政治敏锐性。在保持共产党员先进性教育和我局组织的集体活动中，坚持做到逢学必到，认真做好学习笔记，并写出心得体会，同时，挤出时间坚持自学，不断提高自己的思想政治觉悟水平。2、坚持业务学习，不断增强科学决策能力。计划生育是一项政策性、技术性非常强的工作，对各方面专业知识要求较高，为了使自己和大家做到不说外行话，不干外行事，我们确定每周五下午为集体学习业务知识时间，并组织进行讨论交流。通过学习，使自己各方面业务水平有了较大的提高，同时，也增强了自己的科学决策能力。3、坚持理论联系实际，发挥好参谋助手作用。工作中，我坚持每周3次深入乡村调查研究，切实摸清基层计生工作实情，并积极向区委、区政府进行汇报，分析面临的人口形势，针对计生工作存在突出问题和困难，提出合理化建议和意见，并认真加以解决，有力地促进了全区计生工作的健康发展。 二是狠抓自身廉政建设，树好形象。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。作为“一把手”，只有自己过得硬，才能管好班子，带好队伍。因此，在工作生活中，我十分注重自己的一言一行，坚持按规矩为人理事。1、坚持民主集中制，实行集体领导。凡重大事项，一律经班子讨论决定，不搞个人代替集体，不搞“一言堂”；坚持按规范办事，不；2、不谋私利，一心为公。我深感计生工作的责任重大，从来不敢有丝毫的马虎和松懈。在扎实做好本职工作的同时，不搞任人唯亲，不拉帮结派，为区人口计生局营造了一个团结向上的优良环境。3、率先垂范，加强廉洁自律。时刻用一个共产党员的标准严格要求自己，自觉地遵守各项规章制度，切实发挥“班长”的模范带头作用，不吃拿卡要、行贿受贿、，始终把“上级满意，群众满意，职工满意”作为检验工作好坏的尺度和标准，自觉维护党在人民群众中的地位和威信。 三是狠抓机关作风建设，作好表率。为进一步改善人口计生局的服务环境，我坚持以抓制度建设为着力点，严格机关管理，狠抓机关作风建设，处处严格要求自己，并率先垂范，使全局机关作风建设朝着健康有序的方向发展。1、加强制度建设，建立健全了机关作风建设的运作规范。先后制定出台了《机关管理工作制度》等规范性文件，明确考勤、学习、文明办公、廉政建设等26项工作制度，落实了严格的考核奖惩措施，并提交局干部职工大会集体讨论通过，让大家用自己讨论出台的制度约束自身行为，从而使大家在工作上拧成一股绳，合成一股力，机关工作越走越顺。2、加强监督约束，构建机关作风建设的长效保障机制。通过对外公开征求意见、召开民主生活会、聘请行风监督员、开展机关作风建设自查、互评互纠等活动，创建监督机制，健全机关监督网络。3、大力开展服务承诺制，促进机关作风建设不断优化。在为服务群众办事上，我在全局提出了“三实”的工作标准，即说实话、办实事、求实效。在工作落实上实行限时服务制、首问负责制，切实改善服务态度，提高工作效率。通过一系列的制度出台，活动的开展，大大增强了全局领导干部及工作人员的工作责任感和紧迫感，确保了全局作风建设的深入开展。 （二）明确重点，综合施治，提高计生整体工作水平。 一是开展集中活动，夯实基层基础。先后开展了计划生育已婚育龄妇女基础信息核查和计划生育“七清七查”集中活动。活动中，共签订《晚婚晚育协议书》份，《推迟生育协议》份，清理清查普查尾子人，落实政策外怀孕流引产例，落实长效节育措施人，找回外出躲藏计划生育人员名，征收社会抚养费万元，并对往年违法生育拒不缴纳社会抚养费的名当事人依法申请人民法院强制执行。同时，活动期间集中清理出一批违法生育对象，劝返了一批外出躲藏人员，解决了近年来出生人口瞒、漏、错报和育龄妇女漏管问题，托清了人口底数，理顺了计划生育管理体制，有效地解决了影响全区计划生育工作健康发展的突出问题，夯实了基层基础。 二是坚持多措并举，平抑人口出生高峰。组织各级力量逐村逐人排查摸底，彻底托清婚、孕情底数，从紧制定了全区年度人口目标，并层层分解到镇、村、人，有效地缓解了人口出生压力。建立人口出生月报、预警和督导通报制度，加大考核通报力度，不断提高计划生育管理和服务水平。各级集中开展了宣传教育活动，大力倡导适龄青年自觉实行晚婚晚育；认真落实晚婚晚育奖励政策和晚婚晚育协议书、责任书制度，积极引导群众自觉实行晚婚晚育。目前，全区已有350人推迟结婚时间。 三是强化基层考核，提高管理水平。为加强监督检查，引导基层做好经常性工作，采取坚持把年终考核与日常工作、经常性调查相结合，把案件查处与调查考核相结合，切实加强对重点问题的单项考核力度，并加大考核分值，将考核成绩纳入全区人口和计划生育责任目标考核，不断提高基层日常管理服务水平。5月份以来，全区共组织经常性调查考核16次，调查样本点35个，查处违法生育、政策外怀孕等案件22起，并针对存在的问题及时下发调查考核通报和限期整改通知单，堵塞了管理漏洞，消除了违法生育隐患。 四是开展优质服务，提高群众满意率。以争创省优质服务先进区为目标，采取层层开展计生技术服务培训，提高各级综合服务水平；充分利用计生服务网络，围绕育龄妇女生育、节育、不育，开展生殖健康服务，把查环、查孕与查病融为一体，不断提高避孕节育措施的落实及时率和群众的满意程度。5月份以来，全区共开展生殖健康查体10.2万人次，优生优育咨询1.3万人次，五项优生检测2357人，查治各类妇科疾病2872例，对疑难病症帮助联系转诊治疗，基本达到了育龄夫妇人人享有初级生殖保健服务的目标。 五是开展奖励扶助试点，完善社会保障机制。根据省、市统一部署，在全区范围内开展了部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作。先后制定出台了《区农村部分计划生育家庭奖励扶助试点实施方案》和《实施细则》，按照“公开、公平、公正”的原则，对全区今年符合奖励扶助标准的 名对象进行了严格的调查摸底、区乡审核和张榜公示。通过此举的开展，有效地解决了部分计划生育家庭的实际困难，促进奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系快速形成。 二、树立目标，找准重点，确定明确清晰的工作思路 今后的全区人口和计划生育工作主要任务目标是：人口出生率控制在13.3‰以内，自然增长率控制在6.8‰以内，合法生育率、避孕节育措施落实率、统计合格率、流动人口“三率”等各项工作质量指标稳定在98%以上，出生人口素质和育龄群众生殖健康水平稳步提高，出生婴儿性别比保持在正常值水平。全面深化计划生育优质服务，誓夺省级优质服务先进区。围绕实现上述目标任务，全区确定了“一二三四”的整体思路，即：树立一个奋斗目标，坚持两个围绕，倡树三种理念，突出四项工作重点。 树立一个奋斗目标：两年跨入省级优质服务先进区行列。 坚持二个围绕：一是围绕全区经济建设这个中心，二是围绕育龄群众的各方面需求，进一步提高群众对计划生育的满意程度。 倡树三种理念：一是人文关怀的理念，二是改革发展的理念，三是干事创业的理念。 突出四项工作重点：一是突出优质服务，强化区、乡、村三级优质服务平台。继续全面、深入开展优质服务先进单位创建活动。对照“六个好”的创建标准，将三级优质服务平台打牢筑实，以创建活动，带动整体工作水平提高。坚持实施信息带动战略，以信息化建设为突破口，全面提升管理和服务水平。加大协调力度，积极搭建人口综合信息交换平台。全面推广办公自动化应用系统，提高行政效能和群众参与程度。建设“数字化服务站”，促进全区计生管理服务的规范化、标准化、现代化建设。二是突出规范化管理，夯实基层基础。加强乡村计划生育规范化、科学化管理，完善优质服务措施，强化计生职能部门的协调配合，进一步加大新闻宣传、社会宣传和群众宣传工作力度，深入开展 “双进”、“双建”和“三下乡”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，夯实基层基础，确保第四次人口出生高峰平稳过渡。三是突出城区管理，推进属地化管理机制改革。按照省、市工作要求，全面推行各项改革措施。研究制定加强新建居民住宅小区和下岗职工、失业无业人员、婚外人群计划生育管理的具体措施，进一步规范计划生育法人负责制的内容和管理办法，逐步探索出一条适合我区具体情况的管理办法。四是突出村（居）民自治，全面提高自治管理水平。在农村，进一步深化村民自治，建立村支部、村委会和计生协会三位一体的管理服务体系，健全村务公开、合同约束、民主管理、民主监督制度，形成计划生育村民自治合力机制，逐步提高其自治水平。在城区，进一步深化居民自治，将计划生育工作全面纳入社区管理、社区服务的总体规划，实现“资源共享、设施共建、事务共管、实事共办”。 三、下一步工作措施 一是坚持依法行政，自觉接受区人大常委会的监督。在今后的工作中，我们将把依法行政作为计生工作的一条主线贯串其中，在加强执法队伍建设的同时，进一步强化社会监督、群众监督，特别是要自觉接受并积极争取人大常委会的监督支持，确保全区计生工作沿着法制轨道健康顺利运行。 二坚持强根固本，夯实基层基础。突出抓好村民自治合格村、模范村创建活动，严格落实村级规范化管理，消除违法生育隐患；强化职能部门的协调配合，加大对违法生育对象和责任人的处理处罚力度，努力营造良好的计划生育法制环境。 三是坚持多措并举，平抑人口出生高峰。强化部门配合，积极开展“关爱女孩”等活动，转变群众婚育观念，最大限度地减少生育堆积；做好晚婚晚育责任书、协议书的续签工作，认真落实晚婚晚育通报、奖励制度，激励广大适龄青年自觉实行晚婚晚育。 四是坚持优质服务，积极争创省优质服务性先进区。深入开展计划生育“三级联创”活动，积极构建数字化服务站，规范健全计划生育优质服务网络，提升各级优质服务水平。 五是坚持齐抓共管，提高流动人口等特殊人群管理服务水平。认真落实属地化管理制度，强化同公安、工商、城建等部门的协调联系，加大综合治理力度，定期进行流动人口等特殊人群清理清查，消除违法生育隐患。 六是坚持以人为本，加强计生队伍建设。以建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生干部队伍为目标，强化职业道德教育和业务知识培训，全面提高计生人员的综合管理服务水平。 七坚持以点带面，推动工作均衡发展。实施“亮点工程”，培植高水平的典型，带动整体水平的提高；狠抓后进村转化工作，促进工作平衡发展，为岚山的经济社会健康发展创造良好的人口环境。 以上汇报，不当之处请批评指正。
