五金机电协会工作计划第1篇

(一)着力推进产业升级和拓展发展空间，推动经济结构调整。要围绕加快转变经济发展方式主线，把加快结构调整作为重中之重，既要抓新兴产业培育促增量，更要抓传统产业改造提升优存量，大力发展现代服务业，努力在“加快”上下功夫，在“转变”上求实效。

一是加快海洋经济发展示范区建设。积极争取国家尽早批复我省海洋经济发展示范区规划和试点工作方案，分解落实海洋经济发展试点工作任务和责任，精心筹备全省海洋经济工作大会，推动规划和方案的落实。尽早完善并上报舟山群岛新区发展规划。组织实施海洋新兴产业规划和海岛利用保护规划。大力促进“三位一体”港航物流服务体系建设。编制实施海洋经济发展重大建设项目计划，启动实施一批海洋经济发展重大项目。大力争取国家先行先试和保税、土地、用海等倾斜政策的支持，抓紧拟定海洋经济发展政策意见。抓紧组织沿海各市县编制海洋经济示范区规划的实施意见，落实年度工作任务和责任，形成上下联动的推进机制。

二是大力推进产业集聚区规划实施。组织实施省产业集聚区发展总体规划和14个省级产业集聚区发展规划。指导各市抓紧编制各产业集聚区功能分区规划，明确产业培育重点和主攻方向。推动产业集聚区加大招商引资力度，重点引进一批代表行业先进水平的大项目大企业。加快启动实施产业集聚区重点基础设施配套项目。认真落实产业集聚区相关支持政策，推动制定土地保障、财税支持、环境容量等具体配套政策，加快建立产业集聚区工作协调机制和考核评价办法。积极推进开发区(园区)整合提升。深入实施开发区(园区)生态化改造。

三是大力推进服务业体制政策创新和集聚示范区、重点企业培育发展。抓紧制定2011年全省服务业工作要点和服务业发展目标分解方案。研究拟定促进服务业体制政策创新的意见。编制实施服务业十大重点行业“十二五”规划和年度服务业重大项目计划，着力培育全省108家服务业重点企业，加大创建培育现代服务业集聚示范区工作力度，积极推进一批服务业重大项目建设。切实做好杭州、宁波两个国家服务业综合改革试点工作。开展服务业集聚示范区按季统计直报和服务业重点企业监测分析工作。

四是积极推进传统产业改造提升和战略性新兴产业培育。推动落实11个产业转型升级规划。牵头编制年度重大工业项目计划，大力推动一批重大工业项目实施。积极争取国家产业结构调整专项项目和资金支持，抓紧制定全省重点产业布局规划。加快制定培育和发展战略性新兴产业的实施意见，协调推进九大战略性新兴产业专项规划年度计划任务的落实，引导和推动重点领域重大项目的实施。大力推动科技创新，支持科技创新基地、重大科技项目建设。积极争取国家高技术产业专项项目和资金支持，培育建设高技术产业基地。扎实推进国家和省级工程实验室、工程研究中心等创新平台建设。积极支持块状经济和龙头企业发展。

五是推动农业“两区”建设和现代农业发展。着力推动农业十大主导产业转型升级规划实施。促进公共建设资金、重点项目安排向农业“两区”建设集中，支持新建粮食生产功能区100万亩、规划建设现代农业同区310万亩，切实增强农业综合生产能力。全面落实强农惠农政策，力争粮食播种面积达到1930万亩，确保农业稳产增产。突出推动中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理“三位一体”规划和项目资金争取工作。着力推进滩涂同垦和低丘缓坡开发。

(二)大力扩大民间投资和培育消费增长点。努力优化需求结构。在稳定和拓展外需的同时，把促进民间投资、培育消费增长点作为突破口，促进需求结构优化，不断增强内生动力。

一是大力推进以基础设施为重点的重大项目建设。制定并实施年度“二三个千亿”工程为主体的重大建设项目行动计划、重点项目计划、项目前期计划、省级政府投资计划等五大计划。计划安排“三个千亿”工程投资1670亿元，推进项目155项：省重点建设投资1380亿元，建成投产76项。加快推进杭宁、杭甬、杭长客专、金温扩能改造铁路项目、杭州、宁波铁路枢纽以及嘉兴至绍兴跨江通道、萧山国际机杨二期扩建、嘉兴电厂三期、甬绍金衢成品油管道、钦寸水库、舟山大陆引水二期等一批续建工程：争取新开工建设“九线一站”铁路项目(九景衢、杭黄铁路、商合杭客专、通苏嘉城际、沪乍杭城际、湖苏沪城际、衢宁、金台、甬金铁路和杭州站)以及六横电厂、苍南电厂、甬台温高速公路复线、京杭运河“四改三”工程、台州朱溪水库等一批铁路、能源、公路、航道、水利项目。扎实做好“国批”、“省批”项目前期工作。进一步完善重大项目稽察制度和监管工作，加大投资项目的稽察力度。

二是促进民间投资更多投向实体经济。抓紧研究制订促进民间投资政策措施落实的具体分工方案，引导民间资本进入基础设施、社会事业、市政公用设施等领域和节能环保、海洋开发等战略性新兴产业。创新鼓励和支持民间资本推动民企加快转型发展的机制体制，促进资本与实业的互动发展。支持民间资本进入金融业、扩大直接融资，构筑民间资本有序流动的平台。认真清理现行有关民间投资的审批事项，简化手续，加强民间投资的管理决策、项目咨询、行业准入和审核报批等方面的综合。

三是积极做好央企对接工作。扎实做好加强我省与央企对接合作工作政策意见的贯彻落实工作。围绕建设重点发展平台、重点产业提升、重大项目建设、重点创新载体、重点骨干企业，抓紧编制实施我省与央企对接合作项目年度推进计划，抓好已签约项目的落地、实施和推进，抓紧谋划一批重大推介和洽谈项目，更加主动与重点央企开展沟通对接，争取再签约一批央企对接合作协议。积极构建上下联动、统筹协调的有效推进机制，建立健全央企对接合作项目全程跟踪和服务制度，不断巩固和扩大对接合作成果。

四是大力培育投资和消费结合点。继续促进家电下乡和以旧换新等鼓励消费政策的实施工作。大力推进农村商贸流通体系建设，支持完善农村物流配送中心、农资连锁经营、农村电子商务网络体系，

培育农村消费增长点。深入推进农村住房改造建设，进一步加大在农村用地、农房产权、农村金融等方面的政策支持力度。认真贯彻落实房地产调控的各项政策措施，以公共租赁房、廉租房为重点，加大保障性住房建设力度，促进房地产业平稳健康发展。

五是努力稳定外需和加大利用外资、境外投资力度。加强对企业开展汇率风险防范和应对的培训指导，用足用好人民币跨境贸易结算试点政策。积极推进境外贸易促进平台、出口品牌培育、省级出口基地、境内外营销网络建设，努力推动外贸增长方式转变。不断提高利用外资质量和水平，优化外商投资空间布局。积极引导企业境外投资，鼓励企业“走出去”进行市场拓展、资源开发，开展以获得市场、资源、技术、品牌为主要目的的收购兼并活动，建立重大境外投资项目跟踪服务机制。

(三)坚持不懈地推动循环经济试点省和清洁能源示范省建设，提高生态文明水平。要扎实做好循环经济、清洁能源示范省建设。大力推动生态环保、节能减排等工作，努力把生态文明建设的各项任务落到实处。

一是扎实推进循环经济试点省建设。全面贯彻落实加快循环经济发展的若干意见。积极做好循环经济统计试点省、温室气体排放清单和杭州低碳城市试点三大国家试点工作。全面推进25个循环经济试点基地建设，支持工业、农业循环经济示范区建设。继续推进资源节约和环境保护重大示范项目、循环经济“991”行动计划重点项目、CDM(清洁发展机制)项目三类项目建设。认真组织实施国家“城市矿产”示范基地建设。扎实做好应对气候变化各项工作。

二是开展清洁能源示范省建设。组织编制清洁能源示范省建设规划和实施方案，及时制定年度能源发展计划。积极加快核电发展，推进方家山、三门、龙游、苍南等核电项目的建设和前期工作。稳步提高天然气利用水平，积极发展天然气发电和集中区热电联产。加快宁波、萧山、绍兴、江山、常山气电等在建工程建设。积极引导太阳能光伏发电，加快嘉兴、舟山、宁波、台州等海上风电、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批项目前期工作。着力发展电力成套装备、风电装备、太阳能利用装备、核电装备及电力相关配套设备五大产业，全面提升清洁能源产业竞争力。推进我省与能源央企、新疆等能源富集地的合作，争取有更多的安全、清洁的一次能源输入我省。

三是推动节能减排和生态环境整治重点工程建设。配合有关部门及时分解落实国家下达的节能减排目标任务。进一步完善节能减排考核办法。强化节能减排激励约束机制。建立健全区域和总量双控制度，完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。严格执行投资项目节能评估审查制度。加大淘汰落后产能力度。支持继续实施“节能降耗”十大工程，加快推进节能技术改造重点项目实施，加强农业面源污染防治，加快集中式污水处理厂管网改造和镇级污水处理设施建设，加大垃圾处理设施规划和建设力度，启动燃煤电厂脱硝工作，深化非电行业脱硫工程建设。积极支持建立健全生态补偿机制。

(四)加强价格监管和市场供应，保持物价总水平基本稳定。要充分认识保持价格总水平基本稳定的重要性和紧迫性，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实做好市场保障和价格稳定工作。

一是保障重要商品市场供给。继续提高粮食最低收购价格，提高农民种粮积极性；协同有关部门落实好保障粮食、蔬菜、化肥等重要商品生产供应的政策措施；发挥生猪生产成本收益预警机制作用，促进生猪生产稳定发展；抓好鲜活农产品运输绿色通道政策的落实工作，促进农产品产运销有序衔接。

二是完善市场和价格调控。认真落实各项价格监测预警报告制度，及时准确掌握重要商品价格动态，加强对苗头性倾向性问题的调研并提出对策建议；完善价格应急机制，妥善处置突发性市场价格异常上涨：把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，充分考虑社会承受能力，审慎出台政府调价项目；加强舆论引导，稳定社会预期。

三是加强民生价格和收费监管。进一步完善医药价格形成机制，规范医疗服务收费行为。加强学前教育收费管理，继续规范学校服务性收费。加强有线数字电视、电信、保障性住房等公益价格和收费监管。协同有关部门落实困难群众基本生活价格补贴机制，确保困难群众生活水平不因价格上涨而降低。

四是规范市场价格秩序。加强对重要商品市场价格的监督检查，加大对串通涨价、恶意囤积、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为的查处力度。进一步清理规范行政事业性收费和经营价格，开展涉农、涉企、医药、教育、银行、资源性产品等价格和收费等专项检查，加大对各种乱涨价、乱收费行为的治理力度。

(五)积极推进中心镇改革发展和“美丽乡村”建设，促进区域城乡协调发展。要实施主体功能区战略。把新型城市化和新农村建设有机结合起来，以中心镇改革发展和小城市培育试点、美丽乡村建设、欠发达地区扶持为重点，努力缩小城乡区域发展差距。

一是深化中心镇改革发展和小城市培育试点工作。深入推进中心镇强镇扩权改革，推进财政和投资体制、金融制度等改革创新。实施中心镇“两百双千”工程，落实年度投资计划。督促各地出台落实扶持中心镇发展的相关政策措施。全面开展小城市培育试点，认真编制小城市发展建设规划，编制并实施小城市试点三年行动计划，探索建立与小城市发展相适应的行政管理体制和运行机制。

二是加大对口支援工作力度。组织实施对口援疆、、援青规划，根据年度援建项目计划，加强协调衔接、监督检查，切实完成对口援疆、、援青项目建设实物量任务，继续做好青川灾后援建后续工作。组织和引导浙江企业参与支援地区资源能源开发和经贸合作，积极探索具有浙江特色的对口支援新路子。按照国家要求全面推进经济、干部、人才、教育、科技和民生事业等全方位的对口支援工作。

三是进一步支持欠发达地区加快发展。配合有关部门全面启动对6个重点欠发达县的群众致富奔小康三年特别扶持，加快实施一批建设项目。促进山海协作，实施兴林富民工程。对欠发达地区继续在项目、资金安排等方面予以倾斜，做好景宁结对帮扶工作，加大帮扶项目、资金扶持力度。深入推进长三角区域经济一体化发展，积极参与海峡西岸经济区建设。

四是积极推动“美丽乡村”建设。选择若干工作基础好的县(市)开展美丽乡村建设试点工作。整合推进千村示范万村整治、农房改造、中心村培育、千万农民饮用水、森林浙江等新农村建设的重点工程，完善农村公共服务。进一步推进政策性农业保险和政策性农村住房保险。

(六)扎实推进基本公共服务均等化和就业社会保障，不断改善民生。按照“两个提高”、“两个同

步”的要求，更加注重推进基本公共服务均等化，更加注重保障和改善民生。

一是继续实施基本公共服务均等化计划。编制实施基本公共服务均等化年度实施计划，统筹安排十大工程80个以上项目实施任务，力争提前完成五年总投资计划任务。继续做好绍兴县、浦江县、遂昌县三大联系点的改革试点工作。着力推进均等化体制机制创新。积极开展国家养老服务体系建设试点。

二是加快社会事业发展，编制实施“十二五”社会发展规划。深入推进县乡村医疗卫生资源统筹配置改革试点，重点加强欠发达地区县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设。深入实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。继续推进中等职业教育基础能力建设、中小学校舍安全工程，全面启动教育改革试点。组织实施文化产业发展规划，加强重点文化产业基地和文化产业项目建设，加强基层文化设施网络建设。实施红色旅游二期规划，积极打造部级、省级红色旅游经典景区、重要红色旅游景点三级红色旅游精品。

三是推动社会管理创新。建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置各类重点工程建设中的矛盾和问题。深化信用浙江建设，预防和化解区域信用风险。加强系统层级监督，努力化解行政争议。切实做好国民经济动员工作。

四是推动做好就业和社会保障工作。扎实推动就业再就业的各项工作。继续推进社会保险“五费合征”，建立健全转移接续等基本政策体系。积极推进收入分配制度改革。稳妥推行工资集体协商制度，建立工资正常增长机制，构建和谐劳动关系。

(七)深化转变经济发展方式综合配套改革和各具特色的改革试点。推进科学发展体制机制创新。要以转变经济发展方式综合配套改革试点为重要载体，以更大决心、更务实作风深入推进各项改革，力争在重点领域和关键环节实现新突破。

一是加快推进中国义乌国际贸易综合改革试点。争取国家尽早批复试点方案，制定年度实施意见和相关配套政策，力争在外贸体制机制上有创新突破，探索建立新型外贸发展方式新途径。创新市场带动、产业联动和区域合作机制，提升义乌小商品市场的战略地位。深化行政管理和社会管理体制改革，加快建立与小商品国际贸易相适应的管理体制、政策体系、服务平台、贸易方式，优化国际贸易发展环境。

二是深化资源性产品价格改革和环保收费改革。探索钱塘江流域水权制度改革试点。完善居民生活用电阶梯式电价制度，实施超能耗产品惩罚性电价制度。推进排污权有偿使用和交易试点，建立完善省市两级排污权交易机构和平台，探索开展化学需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水处理收费机制。

三是全面完成医改三年阶段性目标任务。着力抓好综合协调、督导评估，制订和完善医改配套政策。在政府办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。全面建立基层医务人员绩效工资制度。健全基层医疗卫生机构补偿机制。推进公立医院改革试点。落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策。

四是深化审批制度改革。着力清理和依法削减前置审批事项和条件，建立新增非行政审批事项的审核制度。完善投资项目联动审批机制，推进全省投资项目管理信息系统正式运行，推广行政审批服务全程制和网上审批制。

五是积极推进金融等领域改革。支持金融机构加大对“三农”和中小企业的信贷支持，积极推动优势企业上市。大力发展创业投资和产业投资基金，重点支持14个省级产业集聚区融资。积极推动重点行业和重点领域的优质企业发行企业债券，做好我省发行企业债券的项目库建设。

同时，要加强对全省改革的总体指导和综合协调，尽快出台年度我省体制改革要点，加快“11+1”转变经济发展方式综合配套改革试点，开展转变经济发展方式综合评价试运行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”规划《建议》为指导，切实做好“十二五”规划《纲要》编制工作。高水平地编制好“十二五”规划，是当前各级发展改革部门的重要任务。

一是高质量编制“十二五”规划。抓紧编制“十二五”规划《纲要》，在规划政策导向、指标体系设置、战略任务安排等方面，都要始终贯穿科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，力争编制一个具有前瞻性、战略性、指导性的五年规划。抓紧省级主体功能区规划，按照主体功能区定位实施差别化的区域政策和绩效考核办法。抓紧编制“十二五”专项规划，组织开展区域规划工作，推动形成各具特色、协调发展的区域经济新格局。

二是加强各类规划衔接协调。各地各部门要高度重视各类规划间的衔接协调，加强本地区、本部门规划与上一级层面规划和区域规划之间的衔接，特别要加强发展目标、重大项目等方面的衔接。

五金机电协会工作计划第2篇

一、20__年主要工作

（一）分析形势，制定区经济和社会发展计划

一是全面分析了20__年我区国民经济和社会发展预期目标的完成情况和国内外形势，深入调研，摸清新增长点，形成初步工作思路，为下达20__年国民经济和社会发展预期目标做好准备工作。二是实事求是，认真仔细编制20__年计划报告和20__年上半年计划执行情况报告。三是按照年初制定的指标，科学合理地做好20__年主要经济指标分解下达。四是认真分析宏观经济形势，深入了解我区经济运行情况，强化运行监测，对存在问题提出相关建议及对策，每季度形成经济运行情况分析，并以经济动态形式刊发。五是根据我区“十一五”规划进展情况，结合政府各部门“十一五”规划中期目标完成情况，经过反复论证，数易其稿，形成“十一五”规划中期评估报告。六是做好省、市、区重点项目编制工作，集中力量，进行摸底调查，精心安排了20__年区重点项目45个，初步确定20__年市重点项目10个，并形成20__年区重点项目安排初步方案。七是参与区委、区政府贯彻省委“四个专题”调研及其它重要材料起草工作，较高质量完成各项任务。

（二）跟踪协调，加大重点项目推进力度

一是认真做好重点项目跟踪服务、督促检查工作。每月通报项目具体进度，编制重点建设简讯8期，及时分析总结全区重点项目建设情况，对项目进展情况及时给予通报。二是加强统筹协调，切实解决重点项目建设过程中遇到的问题。分别召开5场不定期调度工作会和季度重点项目调度工作会。三是认真落实重点项目跟踪协调备忘录，明确相关部门责任，提出解决意见并跟踪落实解决情况。汇总区重点项目备忘录8份，及时向区分管领导汇报，目前已全部明确8个问题的具体解决方法及责任人（其中直接协调解决电力问题3个）。四是积极做好列入省市重点项目的各项工作。今年列入省预备重点项目1项，市重点在建项目4项，市预备重点项目8项，每月及时上报项目进展情况。五是主动与上级部门衔接，积极做好申请项目扶持资金工作。目前__双阳华侨农场归难侨危房改造中央预算内投资计划203万元、__永成畜牧有限公司标准化规模养殖建设项目中央预算内投资60万元以及20__年“6·18”项目扶持资金85万元已落实，下达__区村镇环境整治专项资金6万元，河市农村饮水安全项目100万元、马甲卫生院40万元、洛阳江红树林改造50万元、寄宿制学校改造50万元及特色产业开发区等项目已列入市资金拼盘计划，全年累计争取项目资金超500万元。

（三）加强服务，引导企业转变发展方式

一是促进企业技术进步。做好宣传引导服务工作，促进企业加快技术改造步伐，组织上报双阳金刚石、子燕轻工、汇诚针织、长江机械、信和涂料等企业5个省技改、9个市技改项目，投资总额4亿元，联合区科技局起草我区企业技术中心扶持办法。帮助文华机械的电脑提花针床经编机项目申请省新产品鉴定，帮助信和涂料技术中心申报并被评定为市级企业技术中心。二是做好节能工作。建立健全节能工作机制，建立我区节能工作联席会议制度，下达节能目标部门责任分解，明确目标任务，督促重点能耗工作开展节能工作；健全节能资金使用机制，起草《__区节能专项资金管理办法》；引导企业实施节能、循环经济项目，积极帮助华丰果牧、五顺再生等企业项目列入市级节能、循环经济项目。三是促进企业优化管理。积极帮助企业开展贯标认证工作，众志金刚石获得省著名商标称号，恒泉化妆品的迪豆牌被评为省名牌产品，万达利鞋材的踏旺被评为市知名商标，英凯制衣等4家通过iso9000，培联交通等3家通过iso14000认证，文华织造1家通过ohsas18001认证。四是协助企业解决难题。做好区领导定点挂钩重点企业基础工作，收集整理企业存在问题供区政府解决；收集企业存在问题，组织区领导现场办公会，跟踪汇总问题解决情况，协助解决企业实际问题；帮助企业应对普遍存在“两金”管理难点问题及《劳动

合同法》实施带来的热点问题。五是进一步做好企业上市的服务、指导工作，编制出台《__区人民政府关于加快推进企业改制上市的意见》，初步形成上市企业储备库。组织市上市办及部分专业机构深入和诚、大华、信和等企业进行指导。六是精心组织参加6.18。成功对接项目42项，总投资超11亿元，上报技术需求13项，组织3家企业进行签约、65家企业及4名专家参会，均超额完成市下达任务。七是支持企业拓展市场。组织3家企业参加“海丝”工艺博览会，帮助企业拓展市场。组织汇成针织参加第五届aepc中小企业技术交流暨展览会，组织近50家企业参加各种培训会、专题讲座、经验交流会等活动。 （四）统筹协调，促进电网建设顺利推进

一是召开区电网规划建设与电力设施保护工作领导小组会议，总结20__年电力工作，布置20__年电力工作安排，表彰电力工作先进单位、先进个人。二是继续做好50万大园变和22万田边变及近10条线路架接等电力设施建设过程相关问题的协调，促进电网建设顺利推进。三是督促、配合规划单位进一步完善电力专项规划，基本完成编制工作。四是积极开展经济社会建设中遇到的电力问题的协调工作。五是出台电网建设工程征用林地上桉树等速生林补偿标准，规范涉及征用林地地上物的补偿行为。六是完成《__新城电力专项规划》编制，科学指导、协调全区电力建设与经济社会建设。七是根据实际情况，深入调查了解，制定有序用电应急预案，确保高峰用电安全。八是支援浦城灾区，组织捐赠3台发电机。

（五）加大力度，促进第三产业发展

一是完成《__区服务业发展规划》初稿、《__区关于加快发展服务业的实施意见》初稿等编制工作。二是牵头组织双阳物流园区各项前期工作，完成项目环境影响评价、交通影响评价、立项、选址意见，土地利用总体规划调整、林地报批及土地报批等前期工作。三是跟踪服务华祥建材物流中心的招商工作，促成全国家居龙头企业红星美凯龙与华祥成功签约，切实帮助解决项目建设过程遇到的困难和问题，多次与电力部门协调，专门召开专题会解决用地三杆迁移问题，并主动与省高铁指挥部协调，帮助解决交叉点设计的问题；配合做好友谊超市搬迁的协调工作。四是做好“5.18”商贸投资洽谈会的组织协调工作，组织2个较大物流项目到会签约，总投资额3.6亿元。

（六）务求实效，实施为民办实事项目

一是认真落实市政府下达我区为民办实事项目。提升无公害基地2片；试种绿领8号豇豆、台湾竹叶空心菜、夏力黄瓜、翡翠八号、f1黄瓜等品种，长势良好；玉峰蛋禽基地通过省级无公害认证；永成生猪养殖基地被确定为生猪标准化规模养殖场建设项目，纳入中央预算内投资计划，获得60万元补助；争取市30万元资金支付蔬菜基地建设；河市定点屠宰场星级改造、罗溪生猪定点屠宰场搬迁改造项目已完成征地、土方平整、立项、设计等前期工作。二是认真实施贯彻生猪定点屠宰条例，1-9月开展执法检查95次，出动执法人员265人次，立案查处违法案件13起，罚款0.42万元。全区生猪定点屠宰率达97%，实行定点屠宰生猪53865头，对上市肉类产品坚持两证两章制度。加大对生猪产销环节“瘦肉精”的监管检测力度，共检测280头份，全部合格。三是根据市培育和发展早餐市场的会议精神，与建设局、执法局联合下发了《关于进一步加强__区中心区早餐工程管理的通知》，确定早餐配送点及配送量，销售终端日均配送20～30个品种的早餐商品，完成了__区早餐工程的定点、规范、发证工作，现已经备案登记13家定点经营户，并加强检查工作。

（七）科学引导，提高服务“三农”的整体水平

以服务“三农”为宗旨，科学引导，提高服务“三农”的整体水平。一是做好农资储备供应，促进农业生产发展。年初召开春耕供应服务工作会议，为春耕供应工作做好谋划；完善农资网络，优化服务质量，投资3万元装修服务网点，增加农资供应网点，方便农民群众采购农资，改善供销社形象，目前全区设立农资供应网点86个，农家店13个，庄稼医院3个；二是科学引导农民群众做好田间管理，做好产中后服务，利用庄稼医院窗口作用，与基层农技服务部门建立紧密联系，及时防虫、治虫用药信息；加强农业信息服务平台建设，配备专用设备和专人做好农副产品信息收集、调研、工作，引导农民有前瞻性地开展农业生产，提高农业生产的经济效益。三是认真抓好烟花爆竹营销及市场整规工作。加强财务、资金、实物和安全管理，共投入安全整改资金3万元左右；制定安全应急预案，与各网点签订安全责任状89份；组织经营人员100多名参加区公安、安监举办的危化商品培训，对经营网点设立专柜，配齐消防器材，规范经营人员持证上岗；拓宽采购领域，保障货源供应不断，建立了烟花爆竹连销经营网络体系，连销店100多家。

（八）注重服务，提升项目审批和管理水平

认真贯彻国家加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的有关精神，严把项目审批关，实施《__区深化基建审批制度改革方案》，注重服务，进一步提高基建立项审批效率。一是不断完善和规范审批制度，在基建立项窗口明显位置增设立项审批流程公示栏，并在__公众信息网首页“服务指南”栏公示审批事项；严格执行办事回执制度，对材料提供完整的业主切实做到一次告知，对材料不完整的发给补充材料通知；对建区以来立项批复进行建档、保存，并建立查阅目录；完善备案制度，简化企业备案程序和批文形式，缩短办结时限。二是注重服务，做到接待热情、服务周到、规范运作，树立高效、创新的窗口服务形象，进一步提高基建审批效率。1-9月完成备案、立项118项，变更29家，投资总额694437万元，建筑面积3679254

.9平方米。 （九）加强监管，确保了群众生命财产安全

一是做好安全生产工作。年初召开系统安全保卫工作会议，部署安全生产工作，并与所属单位签订安全生产保卫责任状12个。二是认真贯彻落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案，成立领导小组，制定三年行动方案，召开动员会，部署工作，加强宣传，印发宣传资料200份，聘请2名技术人员协助工作，55人次参加业务培训，函告相关企业单位和内资企业的级别评定情况，倡议企业积极配合做好安全生产主体责任三年行动工作，走访检查150家企业，有68家企业基本完成内业资料。三是加强安全监管力度。协调有关部门利用节假日做好安全生产检查23次，共出动车辆42辆次，参加检查人员124人次，共检查乡镇企业、内部企业184家次，超市、农贸市场12家次，烟花爆竹专卖点124家次，加油站11家次，发现隐患44处，发出隐患整改通知书21份，没收走私劣质烟花爆竹82箱，对区政府指定的4家“三合一”、“多合一”钉子户进行断电停业整治，确保了人民群众生命财产安全。四是加大市场整规力度，狠抓食品安全工作。加强基层农村食品药品的监管，在全区85个行政村聘请85名食品药品质量安全协管员，并通过学习培训，提高食品药品安全协管员的业务水平；在食品药品的各项检查当中，我局联合工商、卫生、质监等部门，共出动执法人员1801人次，检查食品生产、加工、经营企业1312家次，查处各类违法违规食品案件140多起，给予不同程度行政处罚；查封三鹿牌婴幼儿配方奶粉9.5公斤，三鹿牌其他奶粉5.5公斤，其他品牌的问题奶粉3.6公斤，其他有问题的乳制品7.5公斤。

（十）加强维护，提高网站信息化管理水平

一是做好政府信息公开工作的全面展开，信息中心在年初首先完成公众信息网改版方案，对公众信息网进行全面改版升级，同时完成38个相关单位两千多份文件的上网公布工作；组织培训38个相关单位子站及信息公开系统后台管理维护，加强各部门信息公开网络渠道部分的指导和培训工作。二是做好计算机网络及信息系统安全保障工作，信息中心在区委、区政府的指导下，配合两办完成全区网络信息系统安全工作的自查及总结工作，推动和促进全区信息安全工作。三是做好全省应急视频会商系统及全区视频会议系统的建设，信息中心作为节点管理部门，充分参与了节点接入、保障设备运行正常等相关工作，并计划完成全区视频会议系统的建设工作。四是做好公众信息网的运维工作，公众信息网拥有四十几个栏目（不含信息公开栏目），栏目根据更新周期的不同，保障各个栏目的按时更新是信息中心最基本的日常工作，一年一度的政府门户网站评估工作是每年十月之后信息中心工作的重点，根据评估标准尽力调整公众信息网的栏目设置，以及保障各个链接入口无误，同时检查完善各栏目的信息。五是大力推进金宏网络的使用，完成经贸发改局计算机网络接入金宏网及政务网络的工作，为实现金宏网电子公文传输提供了硬件保障。六是做好政务网络的日常维护工作。

（十一）注重效能，加强机关内部建设

一是加强党风廉政建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，围绕建设泉州现代化工贸港口城市和__新兴工贸旅游生态城区，坚持标本兼治、综合治理、注重预防，切实加强纪检干部队伍建设，加强机关作风建设，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，健全机关效能监督制度，加强纪检监察工作，严格执行廉政和财务制度，为我区又好又快发展提供政治和纪律保证。二是改进绩效考评方法。在年初把主要工作任务细化、量化、分解到每个工作人员，明确任务职责，加强跟踪检查，定期考评考核，提高工作效能。三是加强政治理论和知识学习。制定了详细的学习计划和内容，组织全体干部职工采取集中培训、座谈等方式深入开展公共核心管理课程和信息公开条例等理论学习，切实提高全体干部的思想政治素质。四是继续开展党建创先活动，抓好“五好支部”建设。五是认真做好社会治安综合治理、普法依法治理、计划生育和处理好群众来信来访等工作，从而提高了全体干部职工的整体素质，提高了工作绩效。

二、存在问题

前三季度虽然做了不少工作，取得一定成效，但还存在一些问题。一是项目建设跟踪、服务不够到位，对项目存在的困难和问题了解不够及时，对协调问题的跟踪落实有待进一步加强；二是调查研究深度不够，对我区经济发展总体情况了解不够透彻；三是服务企业还不到位，工作推进难度较大；四是农村药品、食品地域广阔，且比较分散，消费者药品、食品安全意识不强、药品、食品安全工作任重道远。

三、20__年工作思路

（一）在持续推进区域发展建设上主动作为

1、创新协调推进机制，推进重点项目建设。一是创新重点项目“五个一”协调推进工作机制，并探索建立一整套重点项目的跟踪服务、协调、督查、考核，评比机制；二是完善项目储备库，探讨建立项目提出、论证、生成等规范的机制，做好明年重点项目安排准备工作；三是定期对重点项目进行检查，了解项目进展情况，对存在问题和困难主动召开调度会协调解决，并做好重点项目年度总结准备工作。

2、拓宽工作思路，扩充计划工作内涵。一是做好20__年度工作目标任务的谋划和分解工作，为政府确定20__年工作思路提供参改。二是做好全年经济运行分析，从中发现经济运行中存在的困难及机遇，力求准确地提出一些建议意见，为政府介入经济运行提供决策依据；三是继续做好“6·18”项目成果交易会对接项目的服务、跟踪落实工作，力求对接项目早日落地，有效地促进我区经济发展；四是力推企业上市改制工作，完善相应的上市优惠政策，制定企业上市储备库，争取在企业改制上市工作能有所突破。 3、提高服务水平，促进企业更好发展。围绕工业扩量提质，在抓好跟踪服务及各类扶持政策的落实到位的基础上，一是加大对企业存在具体问题的协调解决力度，尤其是水、电、办证等突出问题，进行重点跟踪，组织协调，定期汇总上报，强化督促落实。二是加强工业经济运行监测，做好与企业信息交流互动，利用经济动态增刊，让企业认识国家政策及一些有关企业生产、经营、销售的有关信息。三是积极扶持企业技术创新，主动上报技改、贯标认证等，争取各级对区域企业加大支持。四是切实抓好节能工作，确保顺利通过年终的各项考核。五是鼓励支持企业进一步转型、转让嫁接和转租，促进资源重组，盘活闲置用地。六是切实做好电力保障工作，为工业经济发展保架护航。

4、加大引导力度，推动服务业发展。一是做好《泉州市__区服务业发展规划纲要》和《__区关于扶持服务业发展的暂行规定》的组织实施工作；二是加强对重点商贸建设项目引进、储备、促建和服务工作；三是重点抓好河市生猪定点屠宰场星级改造项目的建设工作；四是跟踪为民办实事项目建设和资金使用情况的落实，继续抓好副食品基地建设。五是做好蔬菜同业公司、流通服务行业协会的组织协调工作。

（二）在落实科学发展的具体工作中不断深入

1、加强市场整规，确保食品安全。做好食品安全工作和市场整规工作，健全重大食品安全事故应急机制；注意掌握市场供应情况和动态，加强市场情况监测分析。

2、以服务“三农”为宗旨，抓好供销工作。进一步提高服务“三农”意识，做好化肥冬储春耕服务工作；做好供销大厦用地选址、论证、功能设计、招商方案等建设基础工作；加强烟花爆竹市场营销工作和安全管理工作，争取创建__烟花爆竹品牌；做好新农村流通服务网络工程建设，成立河市槟榔芋专业合作社、虹山红心地瓜专业合作社，成立3家村级综合服务社，2家信息服务站；盘活固定资产，力争完成马甲社改造所需的审批手续及加油站房产土地处理事宜；装饰供销社办公场所，树立供销社新形象。

3、加强安全监管，做好安全生产工作的落实。根据国家、省市的决策部署，结合我系统实际，认真贯彻落实系统企业和乡镇内资企业安全生产主体责任三年行动方案的第二个实施步骤，做好分类整改，在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理八方面做好落实工作。

4、加强审批窗口建设，提高基建审批效率。严格执行《__区基建投资审批制度改革方案》，继续做好项目立项、招投标审批工作，把好审批关；增强窗口服务意识，提高工作水平和业务能力，更好地为群众服务。

五金机电协会工作计划第3篇

一、年人口计生重点工作完成情况

(一)人口计划指标圆满完成，低生育水平进一步稳定。截止年9月30日，全市总人口384609人，已婚育龄妇女76082名，共出生人口4838人，人口出生率12.54‰，符合政策生育率92.50%，当年出生人口性别比105，已婚育龄妇女综合避孕率90.69%，当年长效节育措施落实率96.07%，一孩家庭巩固率43.9%，独生子女父母奖金兑现率100%。

(二)严格考核奖惩、落实计划生育“一票否决”。今年对09年人口计生工作做出贡献的寺家庄镇等10个乡镇；法院、卫生、公安、药监等25个市直部门；31个村委会；100名计划生育先进工作者给予了表彰奖励，共颁发奖金7.9万元。通过人口计生政策审查，取消了4个村、1个单位和12名人员评选文明单位和劳动模范资格；对全市拟提拔的15名副科级以上干部计划生育情况进行政策审查。

(三)落实奖励优惠政策，使发展成果惠及农民百姓。为保证全市计划生育利益导向政策全面落实，市乡两级分别将奖励优惠所需资金列入财政预算，对财政困难的乡镇由市财政直接兑现奖金，确保了全市农村应享受的家庭都能得到奖励。一是兑现农村独生子女父母奖金。对全市4495名农村独生子女父母发放奖金104.55万元；对符合再生育条件不再生育的158名育龄群众发放奖金15.8万元，上述两项落实率分别为100%。二是开展计生家庭救助活动。对58户计生困难家庭发放救助金2.41万元；对1户节育手术困难给予1万元救助；三是落实计划生育优惠政策。为4742名农村独生子女参加新型农村合作医疗给予统筹补贴9.48万元，办理农村独生子女中高考加分476人，确认奖扶对象213名，特别扶助对象7名。为3771户农村计划生育家庭在政策、资金、技术、信息等方面给予了大力扶持。四是实施长效节育措施奖励补贴。市财政共为1146人兑现手术奖励补助16.4万元；今年，乡镇政府共为采取上环手术的4651人落实奖励补助27.3万元。五是全面落实独生子女父母退休一次性奖励。今年全市共为203名机关企事业、改制、破产企业独生子女父母兑现退休一次性3000元奖励60.9万元。

(四)开展预防出生缺陷工作，实施优生优育优教工程。今年是我市实施优生优育优教服务工程的第四年。一是加强优生优育知识的宣传培训。聘请省属医院的专家巡回为13个乡镇区开展预防出生缺陷知识的普及工作，举办培训班13期，印发优生优育优教宣传材料2万份，办理“三优”服务证4528册，接受预防出生缺陷知识培训的群众达到3.8万人次。二是认真开展出生缺陷干预工程。在群众自愿的基础上，免费发放优生药物9007人份，为10762名妇女开展了优生四项和乙肝五项优生检测，查出有不适症状的61人，并告知其治愈后再生育或实施终止妊娠手术

(五)发挥市乡技术站作用，开展生殖健康优质服务。按照“提升基本服务水平，拓展延伸服务领域”的工作思路。一是做好计划生育基本项目服务。市站主要承担结扎、上（取）环、人工终止妊娠、并发症治疗等服务；乡站主要承担上（取）环、人工流产、孕情普查等服务。年上环5168例、取环607例、人工终止妊娠685例、引产50例、女扎39例。二是开展生殖健康免费检查服务民心工程。共为63390人开展了生殖健康免费检查服务。其中B超检查63390人；乳腺检查59398人，查出8400人患病，治疗8152人，转诊248例；妇科检查57096人，查出12348人患病，治疗11902人，转诊446例，使许多妇科常见疾病得到了及时诊断和治疗。三是增设避孕药具免费发放点。今年在13个乡镇和城区增设了31个免费避孕药具发放点。四是为军人家属提供优质服务。累计为178名军人提供了婚前医学检查免费服务，为6000人次官兵举办了生育政策、三优服务、节育避孕等知识讲座，为360多名官兵进行了男性生殖健康服务。

(六)搞好农村宣传阵地建设，营造计划生育宣传氛围。年全市抓了37个“五个一”工程示范村，建设高标准生育文化大院150个，208个村建起瓷砖质地知识板块，创建了30个婚育文明村、8196户婚育文明家庭。排练计生文艺节目15个、创作计生作品10个、发放明白册2万本、每月播放计生内容专题片2个，举办了以人口计生为主题的海山公园消夏晚会、纪念“9.25公开信”发表30周年书法绘画作品笔会，市领导在电视台发表了纪念“9.25公开信”周年电视讲话。今年共刊发计生新闻稿件93篇，其中中国人口报2篇，省人口计生简报6篇，省人口计生网站50篇，市人口计生简报9篇，市新闻媒体4篇，本市报社电视台22篇。

(七)加强基层群众自治建设，激发计生协生机和活力。年开展了“人口和计划生育基层群众自治百村(居)示范”活动。一是确定了曲寨村等5个市级示范村和21个试点村。13个乡(镇)区制定了具体的实施方案并开展工作。二是开展多种形式的生育关怀服务行动。共慰问贫困母亲、贫困儿童、独生子女夭亡家庭1178户；“母亲节”期间共慰问独生子女夭亡家庭14户，为上寨小学56名学生免费进行了微量元素检测。三是开展了为独生子女意外伤害保险工作，共为全市7559户独生子女家庭和32户军人家庭办理意外伤害保险金额227730元，其中财政为独女户家庭的保险全部买单，政府把此项工作列入了为民办实事内容之一。

二、年人口计生创新亮点工作情况

(一)抓住新农保试点时机，完善计生户优生优惠政策。我市被省确定为新农保试点市后，按照国家人口计生委等三部委《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》精神，抓住机遇，吃透政策，调查摸底、科学论证，制定了《市部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法》。一是研究政策，确定了补助人群、补助标准、补助公平、群众自愿、财力支撑五个基本原则。二是摸清底数，确定标准，出台政策。三是加强领导，建立机构，部门配合，规范运作。四是协调农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会、科技、人劳、国土、妇联、残联、城管、人口计生等部门，联合出台了《市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》。

(二)开展计生关爱行动，为计生家庭送“全家福”活动。为营造关心独生子女、关爱女孩的人口文化氛围，今年启动了为农村独女户、双女户和独生子女家庭送福到家活动，在“全家福”制作过程中，邀请了摄影家协会会员组成志愿者队伍深入村户登门免费拍照，“全家福”照片以温馨吉祥喜庆图案为背景，融入计生政策、生殖保健知识、阳光服务热线等内容，美观、实用，深受欢迎和喜爱。2月3日上午，省人口计生委主任等省市计生领导亲自为镇北村等8户独女户家庭送去了“全家福”照片。截止目前，全市已赠送“全家福”830余户。

(三)组建计生执法大队，加大社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委工作部署，围绕社会抚养费征收“四在县”的要求，协调组织部、编委、人劳局增加了12个事业编制，经过市人口计生局和乡镇党委、政府认真筛选、全面考察，本着“个人自愿、乡镇同意”，从乡镇计生办有执法证的人员中组建起了计划生育执法督导大队。

三、年人口和计划生育重点工作谋划

年全市人口和计划生育工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照“十二五”人口计生发展目标，坚持夯基础、破难题、创特色、上水平，积极构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作新机制，全市符合政策生育率92%以上，人口出生率控制在14‰以内，已婚育龄妇女综合避孕率90%以上，当年出生长效节育措施落实率80%以上，性别比趋于正常，统计求实率95%以上，为推动我市科学发展、实现富民强市的奋斗目标创造良好的人口环境。

(一)严格控制人口增长，切实稳定低生育水平。充分利用好“六五人口普查资料”，核实人口计生数据，严格控制人口增长，进一步稳定低生育水平。一是严格落实人口计生目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”。二是严格落实计划生育月访视、季服务工作制度，提高计划生育管理服务水平。三是严格现行生育政策，依法处理违法生育行为。四是狠抓后进帮促转化工作，促进全市人口计生工作均衡发展。五是加快推进人口计生信息化建设，进一步提高数据库数据质量和应用效果。

(二)落实奖励优惠政策，突出抓好新农保普惠政策实施。借助国家和上级出台一系列民主普惠政策有力时机，建立健全以政府投入为主、社会补充的计划生育利益导向政策体系。一是落实省《条例》规定的各项奖励优惠政策。二是落实我市制定的《部分计划生育家庭参加新型农村社会养老保险补助办法》，人口计生局和人劳局共同核实参加新农保中计划生育家庭两类十种情况人员的人数；财政局增加财政预算和资金监管；人劳局负责具体发放工作；审计、纪检部门负责监督检查，发现问题及时查处。各乡（镇）、村（居）对参加新农保的计划生育家庭进行登记造册，张榜公示，接受群众监督。预计新农保补贴需财政预算资金大约37万元(其中：年45-59周岁补缴补贴28万元；享受新农保补贴9万元)。三是督促农工委、教育、农业、水务、工商、卫生、民政、工会、科技、人劳、国土、妇联、残联、城管等部门落实《市在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》。四是落实生育补贴。按照省人口计生委年终人口计生责任目标考核细则，要求对政策内生育人员给予适应补贴，每人不少于50元，我市大约每年政策内出生4500人，预计每年生育补贴需要市财政预算资金25万元。

(三)开展生殖免费服务升级，增强计划生育技术服务功能。按照省、市人口计生委工作部署，年全面开展面向家庭、面向社会、面向健康和亚健康人群的“全人口”生殖保健服务活动。一是开展生殖健康免费服务升级活动。服务经费由过去人均5元提高到10元，服务项目在原来B超、乳腺、妇科检查三项的基础上又增加了健康教育课堂、健康宣传手册、健康咨询指导、孕前优生、血尿常规、男性外科检查以及更年期保健等项目。预计免费服务升级需财政预算资金大约38万元。二是抓好国债资金项目宜安镇计生服务站建设，争取年6月份完工并投入使用。三是继续做好优生优育优教服务项目，重点抓好预防出生缺陷一级干预工作，全市各乡镇计生服务站普遍开展孕前优生服务项目。四是争取国家人口计生委孕前优生服务升级试点，突出抓好市计生服务站升级工作，积极取得上级主管部门的资金支持和设备援助。五是协调卫生部门优生监测结果认可问题。目前，在我市开展三优服务项目中，优生药物已全部由卫生部门免费发放，优生检测原来由计生服务站和卫生部门共同开展，现在市妇幼要求在该院检测，计生部门的检测结果不予认可。建议市领导协调卫生部门对计生技术服务部门优生检测结果给予相互认可，避免群众重复交费，减轻农民负担。

(四)深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比。加强关爱女孩利益导向机制建设，设立“自强女孩”资助基金，建立“自强女孩”评选资助活动长效机制，协调卫生、统计、公安、教育等部门做好分性别统计工作，定期通报出生人口性别比统计信息，强化卫生、药监、人口计生三部门责任，坚持系统查处和联合查处相结合，实行案件月报制度。加强跨区域协作，对周边县相邻乡镇李村、黄壁庄、宜安、山尹村、寺家庄等加大“两非”案件查处力度。

(五)发挥计生执法大队职能作用，加社会抚养费征收力度。按照省、市人口计生委关于社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四在县”要求，充分发挥我市新组建的计划生育执法大队的职能作用，努力在依法足额征收社会抚养费上实现新突破。预计计生执法队人员工资、办公经费及执法车辆需财政预算资金大约45万元。(人员工资、办公经费30万元；执法车辆15万元)

(六)以综合改革示范市为契机，抓好六项机制创新工作。去年底，经省、市人口计生委综合评估，我市申报了国家人口计生委“人口和计划生育综合改革示范市”。今年我们重点抓好六项机制创新工作。一是建立完善统筹协调机制，加强对人口计生工作的领导。二是建立完善科学管理机制，提高人口计生宏观决策水平。三是建立完善优质服务机制，不断满足群众多元化需求。四是建立完善利益导向机制，让奖励政策惠及更多计生家庭。五是建立完善群众自治机制，充分发挥群众的参与监督作用。六是建立完善人财保障机制，为人口计生事业发展提供支撑。预计综合改革示范市六项机制创新需财政预算资金大约10万元。

(七)做好基层群众自治工作，扎实开展生育关怀行动。以“百村示范”活动为载体，全面推进计生协基层群众自治活动。一是充分发挥曲寨等5个基层群众自治示范村作用，做好北海山等21个试点村的群众自治工作。二是认真落实鹿办字〔〕51号文《关于生育关怀公益金筹集管理使用办法》，“生育关怀公益金”重点用于关怀救助特困及有特殊需求的计划生育家庭。三是继续开展独生子女家庭意外伤害保险工作，按照市人口计生委、计生协的工作要求，对农村和城镇低保独生子女家庭在年入保补贴条款的基础上，全部免除农村和城镇低保户独生子女家庭个人出资部分。预计独生子女家庭意外伤害保险需财政追加预算资金大约6万元。

五金机电协会工作计划第4篇

随着中国政府关于进一步深化电力体质改革全面开展，要求促进电力行业竞争、提高电力行业运营效率和降低电力使用成本。电网企业将面临越来越大的压力，如何在逐渐市场化的竞争环境中实现企业利润和社会效益的最大化已经成为电网企业的重大课题。为适应电力市场化改革要求，促进电网发展方式、公司发展方式转变，电网企业建立了战略引领、协调有序、优化有方、执行有力、考核有据、集约高效的综合计划管理体系，对于统筹配置资源，优化平衡资金，实现安全、质量、速度、规模、效益协调统一具有重要意义。

1 电网企业综合计划管理现状

综合计划是在对公司核心资源和需求进行综合平衡、统筹优化的基础上，形成的统领公司全局的年度经营发展目标，是全面落实公司战略和规划的系统实施

方案。

综合计划管理是指对公司项目储备、计划编制、审批、下达、执行、检查、调整、考核等全过程管理，是公司战略目标及发展规划顺利实施的重要保障，是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的重要抓手。综合计划指标分为“发展投入、资产质量、供电服务、经营业绩”四大类。各专项计划包括电网基建、小型基建、生产技改、非生产技改、零星购置、生产大修、非生产大修、研究开发、营销投入、信息化投入、管理咨询、教育培训、产业基建、产业技改、产业大修、股权投资等专项计划。

综合计划管理体系分为纵向和横向两个方面：纵向上，实现综合计划“一级决策、两级管控、三级实施”管理；横向上，实现各级单位发展部门统筹协调，专业部门协同配合。

目前，综合计划管理主要存在的问题：一是投资额度巨大，需进一步提高项目投资精准度；二是部分项目实施缓慢，需加快项目实施进度；三是综合计划和专项计划管理不够协同，需进一步明晰管理界面职责。

2 基于“企业级”项目管控的综合计划管理

“企业级”项目管控是指在电网企业计划管理“四统一”（统一编制、统一上报、统一下达、统一调整）的基础上，进一步统筹公司资源，以公司目标为核心加强对计划编制过程的闭环管理，以节点计划为核心加强项目实施过程的闭环管理，以“五位一体”协同机制为核心加强各专业工作界面闭环管理，提高项目投资准度、加快项目实施进度、提升管理工作效率，概括为“三个统筹”“三个核心”“三个闭环”“三个目标”。

三个统筹：统筹计划与预算安排、统筹财力平衡、统筹项目实施。

三个核心、三个闭环：以公司目标为核心加强对计划编制过程的闭环管理，以节点计划为核心加强项目实施过程的闭环管理，以“五位一体”协同机制为核心加强各专业工作界面闭环管理。

三个目标：提高项目投资准度、加快项目实施进度、提升管理工作效率。

2.1 以公司目标为核心加强对计划编制过程的闭环管理

随着公司内外改革深化和宏观经济形势变化，公司经营发展面临着新的形势和挑战，对综合计划管理提出了新的更高要求。

从电力体制改革形势看，中央深化改革步伐不断加快，中共中央、国务院正式下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号），明确了“管住中间、放开两头”的改革思路和“三放开一推进三强化”的改革路径，电网企业在盈利方式、投资管理、成本控制、计划管理等诸多方面将受到更加严格监管。政府对电网企业的监管方式将由现行核定购售电价的事后监管，改变为以有效资产为基础对输配电收入、成本和价格的事前监管，公司的盈利模式将由获取购销价差转变为输配?准许总收入。

从电网企业内部管理来看，特高压建设进入实施阶段，配电网建设持续大幅投入，农村智能表推广工作全面展开，低电压治理力度加大，公司年度投资规模逐年加大。同时建设环境增大施工难度，施工困难影响计划上报，导致越是急需项目，越是难以列入计划；规划、计划、施工、后评估、问题反馈分段管理，没有形成闭环。

综合计划管理作为统筹优化公司各类资源和需求的重要抓手，必须适应深化改革的要求，各项投入要更加精准，各类项目储备的可研论证必须更加精益。为了进一步提高项目投资精准度，提高计划编制的科学性，要落实“先可研、后储备、再计划”管理要求，以公司目标为核心加强对计划编制过程的闭环管理。

2.1.1 统一编制储备原则。根据公司“十三五”电网规划，加快实施特高压及跨区电网工程，结合95598报修和电能质量在线监测情况，突出解决“低电压”、供电“卡脖子”问题，落实电网安措反措要求，保障电网安全稳定运行，明确年度储备的总目标。

2.1.2 深入开展项目可研论证。可研论证是项目储备的核心内容，是项目成本和工程造价的决定因素，既是计划批复的依据，也是后续工程设计和项目实施的重要基础。通过深化细化电网项目可研论证管理，优化站址、路径，提高规划方案和工程设计方案的经济性。严格按照规划指导计划、计划落实规划的工作要求，防止规划、计划“两张皮”。

2.1.3 优化计划编制。依据储备原则选项目，综合平衡公司资源制定计划，说明预期实现的年度目标。做到计划编制进退有据，项目安排增减有序，保证计划项目安排的科学、准确，促进计划执行的顺利、均衡。

2.1.4 加快项目实施。根据项目计划，加快开展项目招标采购、合同签订、物资到货、工程施工、项目验收等流程，实施项目执行过程闭环管理，跟踪公司目标的落实过程。

2.1.5 开展项目后评估。在项目完成后，开展综合计划实施效果评价工作，检查预期目标的实现情况，查找计划编制、计划执行过程中的问题，进一步提升公司的投资决策水平。

2.2 以节点计划为核心加强实施过程的闭环管理

为加快项目实施进度，加强对项目执行过程综合管控，对所有年度资金项目统一编制节点计划、统一开展进度监控、统一协调解决问题、统一考核管理成效，通过企业级的统一管理，实现项目实施过程的闭环管理，全面提高资金项目执行进度，尽快发挥资金项目效益。

2.2.1 统一编制节点计划。对列入年度综合计划的所有资金项目逐项制订时间节点计划，明确节点目标和责任部门，通过项目实施单位起草、专业管理部门审核、相关配合部门确认后形成公司的节点计划，与公司综合计划统一下达后作为进度管控、成效考核的依据。

2.2.2 统一开展进度监控。改变项目实施单位上报、专业部门汇总的传统统计方式，充分发挥运营监控中心作用，依托各专业项目管理平台、ERP系统等信息化手段，准确统计资金项目的实施进度。

2.2.3 统一协调解决问题。建立完善省、市、县三级问题反馈、研究协商、措施落实机制，本级能解决的问题在本级解决，本级不能解?Q的问题提交上一级研究。统一协调以月例会为平台，既研究新问题的解决措施，同时跟踪已制订措施的落实情况。

2.2.4 统一预警通报考核。在客观统计节点计划执行进度的基础上，对各项目实施单位、专业管理部门、相关配合部门的责任落实情况进行预警、通报、考核。

2.3 以“五位一体”协同机制为核心加强各专业工作界面闭环管理

综合计划管理具有覆盖面广、涉及部门多、管理链条长、信息量大等特点，而且各专项计划管理体系由专业部门独立构建，管理体系多为孤岛，存在管理目标分散、界面不清、管控能力较低等问题，造成综合计划和专项计划管理不够协同。

为了解决以上问题，需建立健全职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同工作机制，以业务流程管理为核心，职责体系为保障，制度标准为准则，促进企业绩效提升，实现“五要素”一体化管理，打破专业壁垒，业务纵向贯通、横向协同，形成管理合力，保障综合计划高效运转。

从业务流程出发进行流程建模，避免各业务部门独立描述，通过流程纵向穿透和横向链接，打通专业、部门、层级壁垒，将“公转”要求通过机制运转贯彻到执行层面；通过对流程效率、效益的监控，有效推动公司从职能管理向流程管理转变，不同专业管理体系相互依托、协同运作、持续改进，推动综合计划管理水平不断提升。

五金机电协会工作计划第5篇

三大转变重点

据国家发改委高技术产业司副司长顾大伟在“十二五”国家政务信息化工程建设规划宣贯会上表示，未来的电子政务信息化工程建设要“实现三个转变、坚持三个原则、突出三个重点”。

所谓三个转变，就是我国电子政务工程建设，在建设目标上应该实现从过去注重业务流程电子化，提高办公效率，转向更加注重支撑部门履行职能，提高政务效能，有效解决社会问题；在建设方式上，应该从各自为政、相互封闭，转向跨部门跨区域的协同互动和资源共享；其建设模式也应该从粗放式、离散化转向集约化、整体化的可持续发展。

顾大伟表示，要想真正实现上述三个转变，今后的国家电子政务工程建设，无论是项目建设单位还是项目审批部门都必须按照以下三个原则，进行工程项目的规划、设计和实施。

一是解决社会问题的原则。即建设项目的取合和建设内容的选择，应以服务公众为出发点，必须按照构建公共服务体系和创新社会管理的整体要求，以及深化行政管理体制改革的有关要求，优化业务应用流程，改革公共服务模式，创新行政运行机制，促进政府职能转型。

二是提升信息能力的原则。即建设单位在规划设计电子政务项目时必须围绕提升四方面的信息能力来规划建设内容。包括提升处理国计民生重大事务宏观决策能力、提升监测和规范经济社会运行秩序的能力、提升社会公平普惠水平和公共服务的能力，以及提升维护网络公共安全和国家安全的能力等。

三是构建整体系统的原则。即按照五中全会《建议》和“十二五”规划纲要关于“推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同”的基本要求，对国家电子政务建设工程进行顶层设计、合理布局。所建的工程，都必须围绕国民经济和社会发展“十二五”时期中的重大问题，整合相关部门的职能和具体建设项目，形成一个互联互通、信息共享、业务协同的整体性和系统化的国家重大信息化工程，以发挥信息网络化提高多部门协同水平和监测、决策、服务的信息能力的关键作用，从而大幅提升党和政府有效解决社会问题的效率和效能。

顾大伟还表示，关于三个重点，是指电子政务工程所支撑的业务领域重点。“十二五”国民经济和社会发展的任务涉及方方面面，电子政务工程的选择重点，是从两个维度来确定的，一是涉及人民群众的根本利益；二是信息化能发挥关键作用。基于此，确定了保障和改善民生、维护经济社会安全、提升治国理政能力这三个重点。围绕这三个重点，具体安排了相关领域的信息化工程。如围绕保障和改善民生安排了健康、住房、社保、食品、药品等信息化工程；围绕维护经济社会安全安排了金融、价格、能源、信用、安全生产、应急维稳环保、等信息化工程；围绕提升治国理政能力安排了行政执法、民主法制、执政能力等信息化工程。

为此，“十二五”及以后一段时期，国家电子政务工程将按照实现三个转变、遵循三个原则、突出三个重点的总体思路进行建设，以切实发挥工程实效，加速服务政府转型。

加速服务转型

为保证“十二五”期间我国电子政务服务的转型发展，《规划》确定了重点建设项目：一是构建国家电子政务网络，包括国家电子政务内网平台、国家电子政务外网平台建设；二是深化国家基础信息资源开发利用，包括人口信息资源库、法人单位信息资源库、空间地理信息资源库、宏观经济信息资源库、文化信息资源库；三是完善国家网络与信息安全基础设施，包括网络与信息安全基础设施、重要信息系统安全保障设施；四是推进国家重要信息系统建设，包括全民健康保障信息化工程、全民住房保障信息化工程、全民社会保障信息化工程、药品安全监管信息化工程、食品安全监管信息化工程、安全生产监管信息化工程、市场价格监管信息化工程、金融监管信息化工程、能源安全保障信息化工程、信用体系建设信息化工程、生态环境保护信息化工程、应急维稳保障信息化工程、行政执法监督信息化工程、民主法制建设信息化工程、执政能力建设信息化工程等建设内容。

相关专家表示，现阶段我国面向公共服务和改善民生的重要信息化系统需加快建设。发改委要求建成人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化信息等五大基础资源库，形成统一的电子政务网络；建成信息安全基础设施；并推进健康保障、住房保障、社会保障、安全生产监管等15个重要信息系统的建设。同时《规划》要求充分保障工程的建设资金和运维经费，列入固定资产投资和财政预算，国家对中西部给予适当补助，发改委专项资金将起到显著的杠杆作用。

关于基础信息库面向政务和社会开放，“上海模式”获得肯定。《规划》要求五大基础库支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，即政府各个部门的信息化，形成一个基于统一底层数据库的统一平台，决策系统可以贯穿各个部门从而形成政府“ERP”。目前上海的政务信息化建设正是基于这个框架，改变传统的各业务条线割裂模式，在“智慧城市”建设中占得先机，“上海模式”将加快向各地推广。

此外，《规划》要求完善公共卫生管理系统；建立基层医疗卫生管理系统；建立以居民电子健康档案、电子病历、医保“一卡通”为重点的公共服务信息系统（区域医疗）；推动远程医疗试点。“十二五”时期，医改的重心逐步从基层上移到公立医院，涉及到体制机制改革的问题更多更复杂，是利益格局调整的深水区。2009—2011年医改由卫生部主导，卫生部作为业务部门不够强势，因此进展较为缓慢。发改委的深度介入有助于快速理顺利益关系，加快改革进程。

对于加快社会保障信息化工程建设，异地结算。“十二五”期间在金保一期工程基础上，加快社会保障信息化工程建设。推进社会保障卡应用，建设覆盖乡村社区、实现多险种和跨省区接续的社会保险经办服务信息系统。现阶段工作重心是加快异地结算系统建设，以及医保对医疗的监管系统。在发改委的牵头下，人社部和卫生部将深入合作，将医保对医疗行为的监管以及对医疗费用的控制落到实处，信息化在其中起到至关重要的作用，协同效应明显。

而《规划》明确表示，建设安全生产监管系统，政策推动是煤矿生产安全监控行业的首要驱动要素。自去年年底以来，国家安监局先后《煤矿安全生产十二五规划》、《非煤矿山安全十二五规划》、《安全生产科技十二五规划》、《煤层气开发利用十二五规划》等，对煤矿安全监控设备行业需求提供了有力的政策保障。此次，发改委又将煤矿与非煤矿山生产安全写入国家政务信息化工程“十二五”建设规划，充分表明政府对煤矿/非煤矿山生产安全的极度重视。

五金机电协会工作计划第6篇

一、园区经济指标及企业恢复生产情况

(一)园区经济指标完成情况

截止5月底，引进企业37户，累计完成投资23.96亿元。园区实现现价工业总产值31379万元，比上年同期减少2600万元，同比下降7.7%;工业增加值7815万元，比上年同期减少2538万元，同比下降24.5%;销售收入40226.8万元，比上年同期增长4321.6万元，同比增长12%;利润总额1799.8万元，比上年同期下降2002.8万元，同比下降52.7%;上交税金2142.6万元，比上年同期减少151.4万元，同比下降6.6%;从业人员2056人，比上年同期增长536人，同比增长35.3%。园区现有的两大产业不同程度地受到金融危机影响，其中对冶金行业的冲击最大。

(二)园区企业恢复生产工作取得阶段性成果

为全力应对金融危机对我县工业带来的消极影响，今年以来，县委、人大、政府分别组成多个调研组深入云南省40个重点工业园区之一的马塘工业园区，对黑色、有色等冶炼工业企业进行调研，实施现场办公，排查一批企业遇到的困难，解决一批企业反映的问题，稳定一批企业的正常经营，促使一批企业加速发展。特别是在充分调研企业生产经营中存在的困难问题和结合“州八条”优惠措施的基础上，出台的《××县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，促使企业恢复生产工作取得了阶段性成果。截止5月，马塘工业园区内9户冶炼企业基本恢复生产。生产正常的有4户企业：正泰公司12500吨/年生产线、建国公司6500吨/年生产线、天龙公司36000吨/年铁焙砂生产线和金仪公司的10600吨/年锌铟生产线;生产处于半停产状态的有2户：金和公司1条6300吨/年的生产线正常生产，2条生产线停产(6300吨/年和12300吨/年的生产线)，文冶公司：2条精锑生产线有一条正常生产、1条停产，1条锑铂生产线停产;生产处于停产状态的是信达公司：1条6300吨/年的生产线。有3条生产线在建：万达公司的16000吨/年生产线已建成，预计今年7月投产;中泰公司的30000吨/年金属锰生产线，预计今年7月投入试生产，金和公司的16500吨/年生产线正在建设。

二、主要工作开展情况

(一)多措并举克服金融危机影响，帮助企业尽快恢复生产

今年以来，我委加大了对园区企业的扶持和服务力度，密切跟踪企业动向，在千方百计控制企业停产、半停产扩大化的同时，多措并举积极帮助企业尽快恢复生产：一是帮助企业分析恢复生产面临的机遇，鼓励企业树立信心，抢抓机遇，变被动为主动，积极寻求发展路子;二是委领导多次深入园区企业开展调查研究，现场帮助企业解决生产经营中的困难和问题，对供电、用地、道路等提出解决办法，为县委、政府决策提供依据，最大限度扶持企业尽快恢复生产;三是支持和鼓励企业进行技术改造，加快企业技术进步和产业升级步伐，优化产业结构;四是积极引导规模大、有实力的企业对规模小的企业予以兼并整合，促进企业的良性发展;五是突出政府的第一推动力作用，加快企业周边环境绿化、道路建设、社会治安综合治理等配套服务，提升园区的吸引力和承载能力;六是1-4月针对园区冶炼企业居多的实际，在认真执行工业用电调整价格的基础上，积极协调州电力部门再下调电价0.03元/度，帮助企业降低生产成本。七是县委、县政府在充分调研企业生产经营中存在的困难问题和结合“州八条”优惠措施的基础上，出台《××县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，该意见从财政奖补政策、解决企业融资困难、加快工业园区基础设施建设和优化发展环境4大方面提出了10条措施，以更大力度应对世界金融危机造成的不利影响，促进我县工业经济平稳增长。

(二)项目建设进展情况

1、新建重点项目。30万吨烧碱、40万吨pvc综合工程项目。2009年，我委由主要领导总负责，副职和相关人员通力协作，密切跟踪，紧盯不懈，卓有成效的开展工作。到2月6日前完成公司工商注册和税务登记等工作;2月17日，为避免上报国家审批烦琐等因素，将30万吨烧碱、40万吨pvc项目改为分期建设，一期为年80万吨氧化铝项目配套原料、年10万吨烧碱、12万吨pvc规模，总投资8.29亿元，待市场回缓后相机进行二、三期开发。天南冶公司出资20万元委托云南化工设计院进行编制，2月13日提交初步成果，目前正组织评审;2月15日，天南冶公司利用可研初稿向省发改委报审备案;3月9日，氧化铝配套氯碱一期10万吨烧碱.12万吨pvc项目正式获得省发改委备案，并且该项目被列为全省2009年100个新开工重大项目。项目办公地点已初步选在中国银行××分行院内办公楼。同时，天南冶公司和西畴兴街兴建水泥厂签定了意向性年供20万吨电石渣的协议。3月9日项目建设用地预审的承诺书、申请报告、建设用地申请表等材料已经上报省国土资源厅，为下步土地征用作好准备。3月26日,云南天南冶化工有限公司在昆明召开了第一届第二次董事会议,一致通过了在4月把氯碱项目工作议案提交股东大会讨论的决定。5月20日，天南冶公司与北京中寰工程公司、氯工程(上海)公司进行技术交流。此次交流，为下步××氯碱项目的建设奠定了技术基础。6月初，天南冶公司已委托××州城乡规划设计院对拟选厂址进行测绘。目前，公司已制定出台《差旅费管理规定》、《办公用品管理办法》等9个内部管理制度，办公开始步入正常化运作。并启动环境影响评价、安全评价、职业卫生评价等工作。

2、续建项目。(1)××县中泰锰业有限公司3万吨/年电解锰一期工程。已完成厂房建设、生产设备安装和工人培训，正办理供电手续。累计完成投资5000万元，实际投资将突破6500万元，预计今年7月建成投产。(2)金仪铟业有限公司铟生产线技改项目。已完成围墙及生产车间基础建设，完成投资3060万元。但由于市场产品价格暴跌，企业经营困难，业主放慢了项目建设进度，表示待产品市场好转后，即购入设备安装投入生产。(3)××万达冶炼公司12500kva铁合金生产线技改搬迁项目。已完成厂房建设和设备安装，完成投资2750万元。预计今年7月建成投产。(4)××县万兴铸钢厂迁建。2月14日动工建设，现已完成土建工程，准备进行厂房建设和设备安装，已完成投资365.2万元。(5)金和16500kva技改项目于1月9日动工建设，工程建设进展顺利，完成投资1800万元，预计2010年3月建成投产;建国12500kva技改项目完成备案等工作，但目前由于生产亏损500万元，暂不考虑技改。

(三)基础设施建设情况

水：积极联系水务部门筹备启动小河尾水库—新开田片区日供水5000立方复线供水管网工程建设前期工作。已完成方案设计，正多方寻求投资业主。电：经我委多次牵头组织相关部门进行选址，促成××州电力股份有限公司在甲马石片区新建的城北110千伏安变电站征地工作已基本结束，只等××州电力股份有限公司与县国土资源局签订协议把征地款划拨到县国土资源局的帐户上后就可动工建设，现正开展进站道路建设。城南110千伏安变电站因拟选厂址与××县第三轮城市修编规划有冲突，所以该变电站的厂址待定。路：中泰公司、万达冶炼公司7×1108米进场道路路面硬化工程，项目共分两个标段实施，总投资70万元，5月建成投入使用;完成了新开田片区金仪公司进厂道路的硬化工程;启动甲马石片区平文公路至氧化铝赤泥库道路前期筹备工作，完成入口处300米道路的硬化工程。

(四)项目储备及申报工作

项目储备：为加快园区建设，积极适应园区新形势发展的需要，我委对储备项目库作了相应的调整，针对氧化铝项目及上下游产业链，储备项目16个，涉及冶金、建材及加工业。项目申报：根据有关部门的要求，我委申报了2009年拉动内需项目14个，做好××县2009年固定资产投资项目(14个)计划表(新开工)及(在建)工程项目的上报工作。继续做好2009年省新型工业化专项资金的申报工作，今年申报了新开田片区道路建设、小河尾水库—新开田片区日供水5000立方管道建设、建材片区总体规划、甲马石铝产业片区详规项目4个，共申请补助新型工业化发展专项资金880万元。

(五)安全生产工作

按照省、州、县安全生产工作的要求，我委组织人员从八个方面加强对园区企业安全监管：一是加强安全生产培训，提高从业人员素质，使其对其岗位的安全操作规程、安全注意事项以及违反规章所造成的严重后果有具体了解;二是健全企业安全生产规章制度，规范安全责任，对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正;三是加大企业安全生产投入，确保安全生产经费专款专用，定期检查安全防护设施;四是完善安全生产事故应急救援预案，成立应急救援队伍，配备应急救援装备和器材;五是继续完善企业(生产)负责人又是安全生产第一责任人的“一岗双责”责任制;六是制定并实施“安全生产年”活动方案;七是认真贯彻执行《××县落实生产经营单位安全生产主体责任规定》;八是继续加强对事故易发点的监控，杜绝安全事故发生。上半年共检查企业安全6次，出动车辆6台次，人员27人次，发出整改通知4份。通过采取以上措施，园区一季度无安全事故发生。

(六)昆交会参展工作

为紧紧抓住2009年昆交会首次由国家商务部主办的良好机遇，在更大范围内、更高层次上，充分宣传××马塘工业园区的区位、资源、环境、政策和发展等方面的优势，借助外力加快××马塘工业园区建设与发展。按照省工信委和省工业园区协会《关于组织我省工业园区参加2009年昆交会的通知》要求和县委、政府的工作安排，我委及时编制《2009年昆交会参展工作方案》，成立昆交会筹备领导小组和各工作小组，认真筛选新型墙材、农产品加工、冶金化工等方面的9个具有代表性的招商引资项目，制作展板、电视宣传片和《马塘工业园区投资指南》宣传册1500份。经过多方筹备，于6月6日至10日，参加了2009年中国昆明进出口商品交易会。此次参展共发出宣传资料1300份，观看咨询人数近3000人次，签订项目1个，总投资8.3亿元，同时对云南××铝业有限公司等园区10家企业进行了重点宣传，一定程度上提高了知名度，园区宣传和招商引资取得了双丰收。

二、存在的困难和问题

(一)园区冶金行业面临前所未有的严峻形势

2008年10月以来，受全球金融危机的持续影响，国际市场有色和黑色金属价格暴跌，市场需求萎缩，园区企业不同程度地受到冲击，导致增速放缓，效益下滑，虽然千方百计帮助企业恢复生产，但形势依然十分严峻。

(二)管理体制、机制不顺。现有管理体制和运行机制不顺畅，履职困难，致使园区发展模式及配套政策难以确定，体制机制急需理顺。一是管委会目前只是具有协调服务职能的事业单位，在管辖的工业园区规划范围内没有相应的行政审批权和经济管理权，只能开展协调服务和项目帮办，给企业业主带来不便，严重影响了工作效率，无真正意义的园区管理模式;二是未对园区实行封闭运行、管理和考核，致使多头管理现象较为严重，影响了园区企业正常生产;三是受管辖范围和权限的限制，不利于聚集全州资源、人才和物力，不利于引进先进技术和项目。

(三)土地征用极为困难。一是没有资金进行土地收储，企业用地采取入园一户，征用一户的办法，增加了征地难度，导致园区规划布局零乱，不利于园区规划的执行和招商引资。二是入园企业只办理了临时用地手续，正式土地证迟迟不能办理，致使企业到银行贷款手续不全，贷不到款，难以筹集资金进行扩大再生产。

(四)园区规划需要调整。园区规划与城市总体规划衔接不够，片区规划滞后，致使入园项目及基础设施建设布局无章可循，园区规划需要调整。

(五)基础设施建设滞后。园区启动建设以来，县级财力真正投入园区基础设施建设的资金不足200万元。由于投入不足，又没有完善的资金支撑体系，致使园区公共设施无法超前实施，水、电、路等基础设施建设仍较薄弱。

(六)人才支撑乏力。随着园区建设的不断发展，企业人才和政府管理人才严重不足的矛盾逐步显现，人才培养和选拔工作需要加强。

三、下步工作打算

(一)强化服务，坚定信心，努力克服金融危机影响，确保园区经济平稳、健康发展。克服金融危机影响仍然是下半年的重点工作，要继续加大对现有企业的扶持和服务力度，密切跟踪企业动向，千方百计控制金融危机对企业地影响，帮助企业落实各种优惠政策，加大对“电、煤、油、运”等综合生产要素的综合协调力度，保证企业生产正常运行需要。

(二)加快项目建设进度。加快80万吨氧化铝、10万吨烧碱.12万吨pvc氯碱等新建项目建设进度;加强中泰3万吨电解锰、万达12500kva铁合金生产线等续建项目的协调服务工作，力促尽快建成投产。同时，紧盯意向入园项目，力争及早落户园。

(三)加强项目研究，为今后的招商引资和工业经济发展作充分准备。在下步新项目研发中，我委将依托“一园五片”发展格局，完善各片区功能，着力发展冶金、化工、机械制造、建材、农特产品加工和现代物流等六大产业。围绕各片区功能、产业和现有条件进行充分的研究，充实和完善工业园区项目储备库，为今后的招商工作和工业经济发展作充分准备。

(四)完善园区规划。园区规划实施五年多来，对指导园区科学发展起到了重要的推动作用。但随着园区的不断发展以及由于城市规划修编、水库建设、资源支撑乏力等多种因素的影响，必须根据实际适时调整。具体设想是：按省经委要求，在总体规划面积41.13平方公里不变的前提下，将原规划的“一园六片”调整为“一园五片”。重点开展花桥特色产品加工片区和××现代工业物流服务中心规划。

五金机电协会工作计划第7篇

财政部企业会计财务管理考察组

应日本公认会计士协会和日中经济协会的邀请，我们于一九八0年八月二十六日至九月十九日访问了日本，考察日本企业财务管理的情况。在访问期间，根据两个协会的安排，拜会和访问了大藏省、公认会计士协会、日中经济协会、经济团体联合会，重点访问了新日本制铁公司、五十铃汽车公司、东京芝浦电气公司、小松制作所、川畸重工业公司和日立精机公司六个公司。由于时间短，日方准备的材料未能系统的介绍，有些问题考察的不够深入。据我们粗浅的了解，日本在企业财务管理方面的做法和经验，有些是有参考价值的。给我们印象较深的，有以下三点。

大公司的财务管理体制高度集中

这次考察注意了解了日本企业财务管理体制方面的情况。访问的六家公司中，除日本精机公司规模较小外，其余五家是日本着名的大公司。新日本制铁公司有八个大型的从炼铁到炼钢、轧材的联合钢铁厂，炼钢能力达五千万吨，其中三座大钢厂，生产能力都达800一1，000万吨。东京芝浦电气公司拥有三十多家工厂，上年的销售额合人民币一百亿元。五家大公司中，相对来说规模较小的五十铃汽车公司，有两个汽车制造厂，年产汽车四十万辆。上述五家大公司的管理体制分二种类型：一种是人、财、物、产、销的管理权都集中在公司，职工的招收、科级以上千部的任免、工资和奖金标准的确定、设备投资、主要原材料采购、接受订货、推销产品与核算损益，都由公司负责，工厂只是生产的执行单位，根据公司的指令和计划，组织生产，管理成本、质最和采购零星材料。属于这一类的是新日铁、五十铃和小松制作所三家。新日铁所属的君津钢铁厂，生产能力年产钢1，000万吨，这样大的工厂，折旧费都集中在公司统一使用，工厂更新设备、进行技术改造，要报计划，经公司审查批准后执行。在批准的投资额中，给相当于一年折旧额十分之一的机动资金，可以应变使用。在计划之外，工厂没有购置设备和建设工程的权利。

另一种类型，是所属工厂多，产品神类多，按产品把工厂分成若千个事业部进行经营，以事业部为单位核算盈亏。例如，东京芝浦电器公司有三十一个工厂，分为电波电器、电器通信、医疗机器等十九个事业部。川畸重工业公司有十八个工厂，分为造船、车辆、航空机等十五个事业部。事业部在产、供、销方面有类似独立公司的权利，但人事权和财权，仍集中在公司。在人事方面，事业部需要增人，由事业部提出计划，经公司董事会审查批准后，工人由事业部(或工厂)招收，大学毕业生由公司统一招收。科长以上千部的提升，由事业部推荐，公司审批。在财权方面，各项资金由公司集中调度使用，事业部无权向银行借款。事业部需要的流动资金，公司核定给一个数额，由公司提供贷款，收取利息。事业部由于管理不善，资金周转发生困难，需向公司申请追加借款。东京芝浦电器公司规定，这种借款，加倍收息。扩建、设备更新和技术改造需要的投资，事业部每年要作出计划，报公司审批。公司按批准的计划提供资伞去事业部按批准计划执行，计划外没有用钱的权利。东京芝浦电器公司虽然规定折旧费留给事业部，但要用于基本建设和设备更新改造，也得按公司批准计划执行。在批准的工程计划之外，也无权动用。

以上两种类型，都有一个特点，就是人事权、财权高度集中。我们曾问过新日铁和川琦重工，工厂规模很大，财权高度集中，有什么利弊。新日铁的经理部长中津海先生讲：管理高度集中，可以保证最有效的使用资金，最合理的经营。十个钢厂，都希望发展，要求投资，在那个厂投资最合理，最经济，工厂不了解，公司可以作出正确的判断。十个钢铁厂，有二个厂各种钢材都可以生产，其余厂生产的品种都有分工和侧重，有的适合少品种大批量生产，有的可以多品种小批量生产。在生产安排上，公司统一接受订货，可以根据订货的品种、数量和运输条件，安排到最合适的单位生产，做到高效率、低成本。如果由工厂各自接受订货，就会失去这个优势。川畸重工经理部长横山先生讲，财权集中，可以合理使用资金乃但也有缺点，事业部有依赖思想，主动精神差。在竞争激烈、市场多梢的情况下，使用资金要谨慎，集中管理是有利的。

我国正在进行企业财务体制改革，扩大企业财权。日本的作法，值得我们研究参考。财权不宜放的太散，财权太散，不利于合理使用资金。对财权，可研究区别对待，属于生活福利基金、奖励基金，直接放给基层企业步属于生产发展基金(包括折旧费在内)，可以一部分放给基层企业，一部分放到公司一级。这样处理，可能既有利于调动企业积极性，又有利于合理使用资金。

十分重视会计财务工作

各公司在介绍情况时，对经营的目的讲的非常明确。私人公司的目的就是为了盈利，不盈利公司就无法生存。因此，公司的一切活动都是围绕提高盈利水平而进行的。为了提高企业经营效率，增加盈利，各公司都非常重视会计财务工作(日本是会计、财务工作合一，以下统称会计财务工作)，把会计财务工作当作对企业整个经营管理进行控制管理的系统，充分发挥会计财务工作在经营管理上的作用。尽管他们用人精打细算，但在配备会计财务工作人员上肯下本钱。东京芝浦电气公司的会计核算已全部采用电子计算机，还配备950名会计财务人员，占公司职工人数的百分之一点五(不包括电子计算机操作人员)。企业的领导人都懂得通过会计财务工作进行企业管理。兵库县经营者协会副会长滨先生讲：“不懂会计财务工作的人，就没有资格当企业领导人。”从这一点上就可以理解他们对会计财务工作的重视程度。据六个公司的介绍，会计财务工作有以下特点，

一、通过会计财务工作控制企业的经营活动。他们认为，现代化企业，规模大，大的 公司下属有许多事业部和工厂，有生产、物资供应、产品销售、技术研究、发展新产品、 基本建设、设备更新、成本和盈利等等十分复杂的管理事项。对庞大的企业，复杂的管理事项，如何进行管理，会计财务工作利用货币和计算经济效果的方式，提供了简化的、明了的综合的管理方法，即实行预决算管理。所谓预算，就是对生产、物资供应、产品销 售、技术研究、发展新产品、成本、利润和设备投资计划，以预算的形式编成。预算经公司董事会批准，在执行中按预算进行严格控制。决算就是预算的执行结果。决算同预算的 差异，各公司每月都进行分析。他们强调责任会计制，即会计要反映事业部、工厂、车间 以至班组各级的经营责任。各级都要进行预算执行结界扩险查考核，完成的好，要找出经 验，普及提高，完成的不好，耍找出原因，研究措施加以解决。他们的会计财务工作，事 后反映虽然也发挥了重要作用，但重点是放在事前预算控制上，充分发挥了会计财务工作 的积极作用。

二、狠抓成本管理。成本管理的目的非常明确，就是确保实现盈利目标。资本主义国 家企业之间竞争十分激烈，企业要得到生存和发展，必须增强竞争能力。企业的竞争力， 主要靠产品价格低、品质好、式样新。生产成本低，价格才能有竞争力，取得超额利润。 他们抓成本管理，有以下特点：

1·经理、厂长直接抓成本。小松制作所的粟津工厂，在厂长直接领导下；有个工厂管理室，室下设七个科，有二个科是管成本的。一个是成本管理科，有9个人，专门搞成本计划管理。另一个是价值工程科，是专门调查、研究、分析降低成本的途径、方法、有七个人，都是技术人员。日常的成本核算、分析管理工作，由总务部会计科负责。五十铃汽车公司，有一个直接归总经理领导的办公室有122人，主要是搞经营规划的，其中63人是搞成本规划、管理和搜集成本情报的，多数是工程技术人员。日常成本核算、管理，另由成本科负责。

2·重视成本的事前管理。事前管理着重抓成本规划、产品设计和试制。这个环节的工作抓好了，以后生产的成本管理献比较容易了。要生产一种新型号的汽车，根据对国内、国际市场相同类型的汽车进行分析研究，确定一个有竞争性的销售价格。销售价格减去合理的利润，作为进行生产的目标成本。目标成本交给设计、技术、生产和供应等部门进行具体设计和落实。如果达不到预定的目标成本，就进一步研究改进设计，力求改进技术，提高材料利用率，采用廉价的代用材料，降低材料、协作件的采购价格，提高生产率，务求达到目标成本。达到了目标成本，才能证式进行试制，否则，就不试制了。

生产过程中的成本管理，采用标准成本(也叫预算成本，我们叫计划成本)进行事前控制。标准成本按成本形成的责任单位逐级分解落实到基层，按标准成本对生产过程实行管理，使成本管理发挥更积极的作用。同时，也重视事后检查考核。各个责任单位按期分析实际成本同标准成本的差异，实际成本低于标准成本的，要找出经验，巩固普及，实际成本高于标准成本的，要找出原因，采取措施，加以解决。新日本制铁公司各钢厂每天向公司报一次成本情况。东京芝浦电气公司深谷工厂每月开二次会，研究分析成本。五十铃汽车公司川菊工厂每月科、部、厂分别开成本会议，分析研究经费预算、工资预算、材料利用率等成本情况。

事前的成本管理，在新厂、新设备建设前就进行充分的研究，保证投产后能做到低成本。私人办工厂是为了盈利，建设新厂，扩充生产设备，投产后产品售价多少，成本高低，能否赚钱，这是决定是否投资建设要研究的中心问题，也是银行决定给不给贷款要研究的中心问题。工厂建设方案，要经过长时间的反复研究，多种方案比较，力求投资省 (投资多了，折旧费就大，影响成本高，还要增加利息负担)、工艺流程合理、效率高、产品质量好、成本低、赚钱多。不像我们那样，建设工厂事前不研究投产后的产品成本，工厂投产后发现消耗大、成本高，再去抓成本已经晚了。他们工程建设前研究的时间比较长，准备的充分，一旦决定建设，就集中力量摘，工期比较短，经济效果好。例如，君津钢铁厂，是一个年产1，000万吨钢的大联合钢铁厂，是填海造地建设起来的。新日本制铁公司五十年代末期就开始研究建设这个厂，前后经评六、七年的研究审查，1967年3月才开始填海造地建设，并相继开始钢铁厂各项工程的建设。第一期工程从填海造地开始到出钢材，仅仅用了十九个月的时间，全部工程只用了五年多一点的时间。各项工程投产的时间衔接的非常好，焦化厂1968年8月1日点火，烧结厂11月10日投产，一号高炉11月27日点火，第丁炼钢厂12月2日投产，第一初轧厂12月11日投产，热轧厂1969年1月13日投产，保证了较高的投资效果。新日铁用的铁矿石99.2%是进口的，每吨进口价是22美元；用的焦煤86%是进口的，每吨进口价高达60美元，在这种不利的条件下，由于工厂建设合理，采用新技术，加强成本管理，产品在国内、国际市场上仍有竞争力，保持了较高的盈利水平，销售利润率达到11.5%。

3·成本管理强调依靠全体职工。东京芝浦电气公司和小松制作所介绍，都讲成本管理要依靠企业的每一个成员。他们依靠职工进行成本管理的方法，首先是注意对职工进行成本意识的教育。小松制作所介绍，职工对成本有正确的认识，是降低成本的重要条件，成本意识可以给每个职工的活动指出方向和目标。用我们的话讲，教育职工，有勤俭的思想，行动上才能注意节约。其次是每年制定计划时，发动全厂职工讨论降低成本的措施，制订降低成本的计划。讨论的重点放在本人本单位主管的工作上，怎样提高产品质量、降低消耗、提高效率、降低成本。通过职工讨论，制订出个人的、班组的、车间的以至全厂的降低成本计划，把降低成本责任落实到每个人。实际执行，按计划进行检查考核。这个方法卓有成效。东京芝浦电气公司深谷工厂，有一个装配工序，通过发动职工讨论，采取措施，提高效率30%。三是开展小组管理活动。(类似我们的班组核算)。目标是高质量、高效率、低消耗。深谷工厂84个小组，都开展了小组管理活动，收效很大，去年节约成本一亿日元。小组管理活动开展的很普遍，全国约有1，000万人参加。日本产业界非常重视这个活动，他们称为“全员自主管理运动”，是推动日本经济发展的重要动力。四是提案制度，即发动职工对企业经营管理、、生产、技术等各个方面提合理化建议，好的建议及时采纳，用于生产和经营管理上。东京芝浦电气公司深谷工厂1979年共提合理化建议2.2万件，平均每人7件。这个制度实行的也比较普遍。日本产业界非常推崇这个制度，说它是开发职工的智慧办好企业的重要方法。

政府也通过经济团体指导成本管理。日本的经济在相当程度上依赖出口，国际市场竞争很厉害，日本政府非常重视经济的竞争能力，在全国开展了几次合理化运动。在合理化运动中，政府通过民间经济团体提出一些指导原则，推进合理化。日本机械工业协会于六十年代初提出了“机种生产集中原则”，规定一个工厂生产某型号机械，要达到全国产量 5%以上，本公司总产量的20%以上，因为规模小，批量少，不经济，就应进行产业调整，组织集中生产。这个措施，促进了专业化大规模生产，提高了效率，降低了成本，增强了竞争力，对经济发展起了很好的作用。现在经济规模比六十年代初大多了，上述具体比例虽已不适用，但各企业从本身利益考虑，还是坚持机种生产集中原则的。

三、使用资金谨慎，讲求经济效果。经济效果是私人投资的目标。经济效果不好，企业就会遇到困难，甚至会倒闭。因此，使用资金都非常谨镇，尤其是在增加设备投资上更为慎重。东京芝浦电气公司将设备投资分为提高效率更新设备、增加生产扩充设备、新建工厂三类。为提高效率更新设备，要详细计算和比较新旧设备的经济效果，包括用人数、作业率、材料利用率、废品率、成本、投资利润率、资金回收期限等。更新设备追加投资的利润率(成本降低额+更新设备投资额)，一般来讲要揭于利用惊芍设备的利润水平，才有采用价值。如果不能带来增加的利润，就不投资。对扩充生产设备和新建工厂的投资，要作更周密的研究，包括原材料来源、协作厂家、水泡供应、运输条件、地质条件产品质量、产品销路、销售价格、有技术能力的劳动力、成本、资金、施工单位、建设工期、投资利润率、投资回收期（投资额/扣除纳税、资本分红后的利润+折扣）等等方面，进行详细周密的调查研究。日本的企业，自有资本都比较少，只占17%左右，一般企业大部分投资、 要向银行借款。上述各项，不但企业要研究，提供贷款的银行也要审查。经过公司、银行详细认真的研究审查，上述各项都有把握落实了，经济效果比较好，投资一般五至七年可、以收回的，才决定进行投资，银行才提供贷款。因为决定投资谨慎，投资的经济效果都比 较好。据日本兴业银行介绍，经他们审查提供资金的工程，都是成功的。

在使用流动资金方面，讲求金融成本，力求少用资金。新日本制铁公司完全依赖进口 的铁矿石，只储备50天左右的用量，煤储备40天左右用量。东京芝浦电气公司深谷工厂。 低值小零件储备十天用量，显象管、电视机外壳只储备二小时的用量。川崎重工摩托车 厂，零件储备二天用量。小松粟津工厂，生产多种挖掘机，过去是不同型号的产品轮番生 产，这样效率虽高，但占用的资金多，利息负担大，现在改为在一条装配线上同时装配几种型号的挖掘机，节省了资金。企业都讲求资金周转速度，资金运用效率高，机械工业二百二十个大公司，流动资金一年周转5.8次(按销货成本计算)，比我国民用机械工业周转1.1次快四倍多。钢铁工业三十九个公司，流动资金一年周转3.8次，比我国冶金工业周转2次快将近一倍。

日本的会计工作，很有特色，不少地方很值得借鉴。他们将会计工作提高到企业经营 管理至为重要的地位，使其对企业经营发挥有效的控制作用。会计工作，重点放在成本管 理上，成本管理着重事先控制，使用资金谨慎，非常重视使用资金的经济效果，企业领导人懂得会计知识，会运用会计工具进行企业管理，政府关心宏观方面的成本管理，通过民 间经济团体进行指导，等等，这些都值得学习。相比之下，我国的会计工作是落后的，虽然群众有许多创造，有些方面还胜过日本，但缺乏理论上的概括和提高。会计工作的重点 放在记帐、算帐、报帐和事后分析反映上，缺乏事先控制的积极作为。企业的管理千部，懂得会计知识、会运用会计工具管理企业的人很少。我国的会计理论函待发展和提高，以便用先进科学的会计理论指导实践，发挥会计工作在新长征中的积极作用。建议对企业的经理、厂长进行会计知识的教育，各级经委轮训企业千部要增加适量的会计课程，使他们粗懂一般会计知识、会计的主要作用和运用会计管理企业的方法。从日本的经验来看，合理的贷款利率，能有效的促进提高资金使用效果。目前，企业的资金使用费和银行贷款利率太低，不能发挥促进有效使用资金的应有作用，建议适当提高。

对大企业进行社会性会计监督

日本的企业制度，股份公司是主要形式。股份公司与一般企业不一样，投资人多，大公司股票持有者有几十万人，如新日本制铁公司股票持有者51.3万人，公司需要向股票持有者提供客观和公证的经营和信用情况。日本战后恢复差济，企业向社会筹集资金，吸引外资，也需要向社会提供本企业的信用情况。为了适应这种需要，日本实行了股票上场公司 (股票能在证券交易所挂牌买卖，叫股票上场)财务公开制度和公认会计士(会计师)制度。证券交易法规定，股票上场公司财务要公开，半年向大藏省报一次事业报告书，并送给股票持有人，同时在社会上公开发行，供想买股票的人阅览。事业报告书包括：企业概况、资产负债表、损益计算表、利润分配表。股票上场公司的会计决算，必须经公认会计士进行会计检查，写出检查报告，证明公司的会计决算符合法律规定和会计规则，经公司董事会讨论通过，才能呈报和发表事业报告书。上场公司财务公开制度，是为了保护投资者的利润，同时也有利于公司事业的发展。经营好的公司，盈利水平高，财务状况好，可以提高公司信誉，投资者愿意买它的股票、债券，向银行借款也比较容易。

五金机电协会工作计划第8篇

今年来在__、州政府的正确领导下，在省经委的大力关心、支持和帮助下，全州工业战线，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会议及省、州工业经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的各项经济发展目标任务，以科学发展观为指导，突出又好又快发展主题，采取各种措施，着力推进工业“重点产业建设行动计划”和“实现工业产值千亿元目标行动计划”，加大资金投入，促进企业技术创新，强化节能降耗和资源综合利用，推进工业园区建设，及时化解经济运行中出现的诸多困难，工业经济工作取得了较好成绩，全面超额完成了省、州政府下达的各项目标任务，全州工业经济保持了平稳快速增长并呈现出增速快、效益好的态势。

一、20__年x州工业发展的成效

（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务

今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，20__年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、108.8%、106.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。

（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利

1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。x钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；__瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；__煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；__润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；x糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；__科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为x州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。

（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展

20__年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。

（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成

20__年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，x州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。x工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在

规划实施中；__工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、x县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着x工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。

（五）企业改革正逐步深化

x州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等

4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。

（六）经济运行调节水平进一步提高

进一步加强了工业经济运行监测和协调，切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作，在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下，保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。

二、20__年所做的主要工作

（一）建立完善责任制度，实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神，3月份，__、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上__、州政府分别与13县市签订了责任书，把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时，要求各县市经贸（济）局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析，强化经济运行调控；兑现了20__年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩，激励各县市切实抓好工业发展。

（二）加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进，__、州政府决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度，集中力量保证重点工程项目建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；将重点项目积极向省经委、省财政厅申报，争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持，同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，推动不同层次的项目建设；对重点项目建设建立了协调机制和报表制度，及时掌握项目建设情况，主动对有关问题协调相关部门进行解决。

（三）着力抓好节能减排工作。__、州政府十分重视节能减排工作，认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策，加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导，建立了节能减排工作机构。二是突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准，对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度；对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训，州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸（济）局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班，努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识，积极推进节能减排工作，六是进行督查，全面推进节能减排工作的深入开展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查，有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。

（四）积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行，全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中，我州立足于规划先行，注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合，做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点，带动和推动全州园区建设。

（五）强化电煤协调，多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委，负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议，分析全州电煤生产供需形势，统一思想，提高认识，顾全大局，为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速 公路管理段等单位，建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡，使__发电厂、大唐x电厂、巡检司电厂能够从__村地区、__等地购进煤作为掺烧，缓解__矿务局电煤供应不足的压力。四是促进__矿务局按省州电煤协调工作会议精神，在确保安全的条件下，采用超常规生产，原煤产量由每月70万吨提高到80万吨，争取90万吨目标，并对__矿务局原煤实行计划分配，尽力确保电煤供应。

（六）鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神；认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神；狠抓服务体系建设，至9月底，我州今年已新建担保公司4户，正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户，1—10月，已累计为50户中小企业提供担保，担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点，继续推进“三项工程”；开展企村结对，推进社会主义新农村建设；继续抓好农村劳动力的转移培训等工作，促进乡镇企业快速发展。

(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《__省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《__省经委关于印发的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《x州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《x州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《x州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《__省清洁生产审核员证书》的基础上，20__年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生

产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。x州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到20__年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。

（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了20__年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。

（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。

（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《x州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托__鼎盛拍卖公司以__万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。

（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的x恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。

三、x州工业发展中存在的困难和问题

（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。

（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中 之难”。

（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。

（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。

（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。

（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达x州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配x州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。

（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。

四、认真贯彻落实十七大精神，促进20__年全州工业经济又好又快发展

（一）总体要求

20__年是x州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动x工业经济又好又快发展。

（二）发展目标

1、工业经济发展目标：20__年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。

2、工业投资目标（不含电力）：20__年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。

3、乡镇企业发展目标：20__年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。

4、非公经济发展目标：20__年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.08万人，比上年增长8%。

5、节能降耗目标：20__年，全州单位gdp能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。

（三）主要措施

1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。

2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，__、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。

3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强x工业，至20__年实现产值千亿元目标，20__年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如__矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、__发电厂三期扩建、红钢三期工程、__润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。

4、大力抓好节能减排工作。同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好x、__两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理 规章制度，全面加强节能管理基础工作。

5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《__省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范x州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设x生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出x州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。

6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。

7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好x和__两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、x、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。

8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。

9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，20__年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五金机电协会工作计划第9篇

一、20*年*州工业发展的成效

（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务

今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，2007年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、1*.8%、1*.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。

（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利

1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。*钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；*瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；*煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；*润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；*糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；*科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为*州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。

（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展

20*年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。

（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成

20*年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，*州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。*工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；*工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、*县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着*工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。

（五）企业改革正逐步深化

*州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。

（六）经济运行调节水平进一步提高

进一步加强了工业经济运行监测和协调，切实做好电煤供应、电力生产、重要物资运输、企业融资等协调工作，在企业面临电煤供需紧张、电力供应严重不足、铁路运力缺口较大、贷款融资十分困难的情况下，保障了全州工业经济仍保持平稳快速增长。

二、20*年所做的主要工作

（一）建立完善责任制度，实行责任目标管理。为认真贯彻落实第八次党代会和全省工业经济工作会议精神，3月份，*、州政府召开了全州工业经济暨重点产业建设工作会议。会上*、州政府分别与13县市签订了责任书，把省级下达的工业经济、乡镇企业、非公经济、工业投资和重点产业建设等各项目标任务分解落实到各县市。同时，要求各县市经贸（济）局进一步加强对工业各项发展目标任务完成情况进行监测分析，强化经济运行调控；兑现了20*年各县市工业发展各项目标和重点产业建设目标任务的考核奖惩，激励各县市切实抓好工业发展。

（二）加强对重点项目建设的组织领导和协调服务。为确保今年31个重点项目的顺利推进，*、州政府决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制。二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书。三是认真落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。四是进一步加大协调服务力度，集中力量保证重点工程项目建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；将重点项目积极向省经委、省财政厅申报，争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持，同时州级项目专项资金也向重点项目倾斜。五是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，推动不同层次的项目建设；对重点项目建设建立了协调机制和报表制度，及时掌握项目建设情况，主动对有关问题协调相关部门进行解决。

（三）着力抓好节能减排工作。*、州政府十分重视节能减排工作，认真贯彻落实国家、省有关节能减排工作的方针政策，加强领导、狠抓落实。一是加强组织领导，建立了节能减排工作机构。二是突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目标的落实。三是严格执行国家、省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策和行业准入标准，对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度；对淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展。四是加强对全州高耗能高污染10个重点行业的137户企业严格执行污染物排放标准力度及未达标企业整改措施的落实。五是强化节能宣传教育和培训，州经委与州统计局共同组织举办了十三县市经贸（济）局和统计局领导及业务人员、全州规模以上工业企业统计人员参加的节能知识培训班，努力提高各级、各有关部门领导干部的节能意识，积极推进节能减排工作，六是进行督查，全面推进节能减排工作的深入开展，今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求，组成了六个督查组对各县市开展节能减排及工业各项目标任务完成情况的督查工作。通过督查，有力地推进了全州节能减排和促进工业经济又好又快发展各项措施的贯彻落实。

（四）积极推动工业园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行，全面启动和推进园区建设。在推进园区建设中，我州立足于规划先行，注重长期规划、中期规划与近期规划的有机结合，做到长规划、短安排。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区基础设施建设和地方特色园区建设为重点，带动和推动全州园区建设。

（五）强化电煤协调，多产煤多发电。一是及时成立了电煤协调工作领导小组并设立办公室在州经委，负责日常管理工作。二是多次召开了电煤协调工作会议，分析全州电煤生产供需形势，统一思想，提高认识，顾全大局，为全州经济持续健康发展多作贡献。三是协调交通、交警、高速公路管理段等单位，建立电煤运输绿色通道。四是发放电煤运输绿卡，使*发电厂、大唐*电厂、巡检司电厂能够从*村地区、*等地购进煤作为掺烧，缓解*矿务局电煤供应不足的压力。四是促进*矿务局按省州电煤协调工作会议精神，在确保安全的条件下，采用超常规生产，原煤产量由每月70万吨提高到80万吨，争取90万吨目标，并对*矿务局原煤实行计划分配，尽力确保电煤供应。

（六）鼓励和支持非公经济及中小企业发展。认真贯彻落实省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，全州8000多名干部和4000多名中小企业负责人直接学习了大会精神；认真落实《省委、省政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》及相关政策文件精神；狠抓服务体系建设，至9月底，我州今年已新建担保公司4户，正在筹建的企业互助基金和担保公司1户。目前全州累计已建立担保公司9户，1—10月，已累计为50户中小企业提供担保，担保贷款金额达4.26亿元。以农产品加工、转移农村劳动力为重点，继续推进“三项工程”；开展企村结对，推进社会主义新农村建设；继续抓好农村劳动力的转移培训等工作，促进乡镇企业快速发展。

(七)加强政策引导，落实责任主体，推动全州工业循环经济和资源综合利用工作的顺利开展。根据《*省人民政府关于加快发展工业循环经济的意见》和《*省经委关于印发的通知》的要求，广泛征求各有关部门的意见，多次召开会议，反复讨论，已形成《*州“十一五”工业循环经济发展规划纲要》。按《*州人民政府办公室关于全面推行清洁生产的实施意见》和《*州申请备案推荐清洁生产审核中介服务机构管理规定》的要求，组织省《清洁生产行动计划》和《循环经济工程方案》确定的我州53户企业和市县经贸（济）局的清洁生产工作管理人员共110人培训，在取得《*省清洁生产审核员证书》的基础上，2007年底前完成清洁生产启动和审核验收工作。目前，53户企业中有47户企业已开展清洁生产，有10户企业已将清洁生产审核材料上报州清洁生产办审核，其中：开远国资水泥有限责任公司已经通过审核验收，其余企业近期可组织专家逐一进行实地审核验收。*州资源综合利用企业（产品、项目）认定工作取得了一定的成效，到2007年10月底已通过资源综合利用认定并保有资质证书的企业129户，其中：水泥企业14户、废旧物资回收企业88户、森工企业2户、电力企业8户、其它企业17户。

（八）认真做好工业各项资金的扶持工作。一是围绕省经委省财政厅的要求和我州的工作重点，组织开展全州省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金的申报，积极争取到省级新型工业化发展专项资金和省级技术改造贴息资金共计1000万元的支持。二是组织开展了我州工业项目前期费和工业技改项贴息资金项目的审核和资金安排工作。三是组织开展了2007年全州新产品、新技术开发项目申报工作，认真筛选了一批重点项目，商州财政局同意，提出了项目资金安排的初步意见。四是向省非公办、省财政厅推荐上报了10个非公经济重点项目，争取省级资金支持；组织各市县乡镇企业申报项目59项，其中筛选上报13项；经委务会研究，确定州重点乡镇企业项目贴息扶持10项。

（九）强化工业经济运行监测、预测和协调服务工作。认真做好对全州工业经济运行的监测、预测和综合分析，及时反映全州经济运行动态，提出对策建议；建立完善与州发改委、州统计局、州交通局、州商务局、州财政局、州人行等相关部门经济运行分析联系会议制度，定期召开会议；加大协调力度，做好计划用电、铁路运输的协调工作，为企业搞好服务。

（十）继续深化国企改革，重点做好企业国家政策性破产工作。一是加大企业依法破产退出市场的工作力度，列入国家政策性破产的六户企业的破产工作进展顺，个旧市塑料厂已于4月16日进入破产程序；个旧市化肥厂职工基本情况和劳动债权债务的清理登记、职工安置方案、破产费用测算等基础工作已完成，准备进入法律程序；个旧市高压电瓷厂、个旧市磷化工总厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪化厂等4户企业已与主要债权金融部门东方资产管理公司协调债务完毕，破产前的各项准备工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制试点工作，州国企改革办制定了《*州股份合作制企业改革试点方案》，试点企业所在县对试点工作极为重视，成立了专门机构负责抓落实。按省规定的时间要求，5户试点企业完成了试点工作，即：泸西县饮食服务公司、河口恒通物资有限责任公司和屏边县外贸公司、屏边新现大理石厂和鑫磊石材有限公司。泸西饮服公司的改制试点经验，在全省深化国企改革第二次工作会议上作了交流。三是对原州轴承厂土地使用权的处置，通过认真勘测、评估，于3月19日委托*鼎盛拍卖公司以*万元拍卖成交，现按合同规定80%价款已交州财政局国企改革专户，用于国企改革职工的安置，确保国有资产的保值增值。

（十一）积极支持和鼓励企业上市融资。为推动我州企业依托资本市场进行改组改制，充分利用资本市场做优做强，支持具备条件的优质企业实现上市。一是对我州具备中小企业板上市条件的企业进行了全面摸底调查。二是对目前我州准备上市的*恒昊股份矿业有限公司的上市工作情况进行认真调研，将该企业上市工作进展情况、存在的困难和问题形成专题调研报告向州政府有关领导汇报，最终促成由州政府主要领导出面召集税务、工商、国土、环保、气象、经委等有关部门召开了一个专题协调会，为企业排忧解难，全力支持恒昊公司上市。

三、*州工业发展中存在的困难和问题

（一）国家宏观调控政策趋紧，制约我州工业经济的发展。随着国家宏观调控政策的不断加强，进一步紧缩“银”根、“地”根，国家产业政策，土地政策，环保政策越来越严格，项目审批难度大、项目落地难，给我州工业项目的实施带来较大的影响。

（二）随着国家土地征用补偿标准的提高和审批手续更加严格，导致项目建设用地征用普遍较难，并且征用后的土地移交很难按时进行，土地的征用和移民搬迁已成为影响项目建设的“难中之难”。

（三）节能减排和淘汰落后装置，造成我州部分行业产能下降。我州淘汰落后产能，铁合金行业9.56万吨、钢铁行业生铁7万吨、水泥行业81万吨、黄磷行业2.1万吨。这些产量的淘汰将造成我州工业总产值减少约10亿元，增加值也随之减少，影响了四项工业经济发展目标任务的完成。

（四）资本市场不健全，融资渠道单一，融资难制约了工业的快速发展。至10月末，全州金融机构各项贷款比年初增长10.1%，尤其是工业贷款比年初下降3.9%，加之民间资本投入、上市融资、风险投资三大资金渠道不畅，及国家上调贷款基准利率和提高存款准备金率的实施，导致企业资金短缺的矛盾更加突出。

（五）国家在淘汰落后产能上的退出机制还未建立和不完善，对淘汰落后产能的企业在新上项目上、职工安置等方面没有相应的扶持政策，使淘汰落后产能的工作压力和阻力较大，工作推进受到影响。

（六）煤、电、油、运供需矛盾突出。今年以来，我州重点企业重点物资出省计划兑现率虽有所提高，但运力不足的矛盾依然突出。同时，今年省下达*州的发电任务较重，而我州电煤供应严重不足，新建六台机组不能满负荷发电，与之挂钩分给我州用电缺口较大。当前，我州日均电量需求达2500万kwh左右，而省分配*州日均电量仅为1450万kwh，缺口较大。按省政府要求，今年我州将关闭19对煤炭矿井，减少产能57万吨，将进一步加剧我州电煤及社会用煤供应不足的矛盾；油料供应紧张的矛盾仍未完全化解，制约了企业的正常生产和经营。

（七）管理人员和员工队伍水平素质仍然不够高，人员不稳定，一定程度上妨碍了非公经济和乡镇企业的健康发展。

四、认真贯彻落实十七大精神，促进2009年全州工业经济又好又快发展

（一）总体要求

2009年是*州工业乘势而上，实现又好又快发展的关键一年。明年工业经济工作的总体要求是：认真学习贯彻落实十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”、加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动*工业经济又好又快发展。

（二）发展目标

1、工业经济发展目标：2009年，全州规模以上工业计划完成工业增加值198亿元，比上年增长10.1%；计划实现主营业务收入570亿元，增长18%；计划实现利税117亿元，增长15%，其中：利润总额44.1亿元，增长16%。

2、工业投资目标（不含电力）：2009年，全州工业固定资产投资计划完成47.3亿元，比上年增长10%。

3、乡镇企业发展目标：2009年，全州乡镇企业计划完成增加值65.44亿元，比上年增长15%；计划完成工业增加值38.86亿元，比上年增长16%；计划完成实缴税金10.56亿元，比上年增长11%；计划从业人员达34.6万人，比上年增长5%。

4、非公经济发展目标：2009年，全州非公经济计划完成增加值143.2亿元，比上年增长12%；计划完成上缴税金17.52亿元，比上年增长20%；计划从业人员达29.*万人，比上年增长8%。

5、节能降耗目标：2009年，全州单位能耗比上年下降4%；规模以上工业单位工业增加值能耗比上年下降6%。

（三）主要措施

1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州经委系统干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。要严格执行学习制度，有部署、有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。

2、建立完善目标责任制度，狠抓增长措施的落实。继续推行目标责任管理，*、州政府与各县（市）委、政府签订目标责任书，在一季度前尽快把工业经济发展各项目标层层分解到县（市），将各项增长措施落到实处；实行重点项目州级领导挂钩督办和项目所在县（市）领导签订责任书为主要内容的协调服务机制，对重点建设项目进行跟踪协调服务，加快项目建设步伐，推动全州工业经济又好又快发展，确保实现各项目标任务。

3、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强*工业，至2010年实现产值千亿元目标，20*年是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如*矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、*发电厂三期扩建、红钢三期工程、*润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。

4、大力抓好节能减排工作。同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。贯彻落实十七大精神，当前和今后一段时期，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好*、*两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。

5、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《*省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范*州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设*生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出*州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。

6、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。

7、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好*和*两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、*、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。

8、逐步完善监测体系，加强经济运行调节与协调。进一步完善州级、县（市）和重点企业之间经济运行监测系统，及时准确了解掌握全州工业经济运行动态，为各级领导科学决策提供依据；针对工业发展中的热点、重点、难点问题，组织力量开展调查研究，及时发现倾向性、苗头性问题，提出具有前瞻性、战略性的合理化建议，指导和推动各项工作；继续坚持州级相关部门经济运行分析联系会议制度，加强部门之间的沟通联系，定期或不定期召开会议；按照“五保”原则，做好计划用电工作，做到以人为本，生活用电不受影响，最大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用；认真做好煤炭生产与电煤供应的协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需要，促使电厂能够多发电、多供电，支持全州经济乃至全省经济的持续健康发展。

9、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，20*年3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。