一、深化慈善宣传，增强慈善意识
在“5·15台州慈善公益日”活动到来之际，我们加大宣传力度、充分利用电视、报纸、网络、爱心宣传栏等载体宣传慈善文化，增强全民慈善意识，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导更多的群众，更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传街道群众乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的感人事例，宣传
国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，动员社会各界爱心人士广泛参与慈善活动中来，激发了社会各界参与慈善事业的热情。自开展“5·15台州慈善公益日”活动以来，各企事业单位和社会各界爱心人士纷纷主动捐款。
二、拓宽募资渠道，做强慈善资金
只有充足的慈善资金才能救助更多的弱势群众。因此，募集善款是我会发展的前提和关键。为了寻求更多的支持，我会向全街道发出书面倡议一万余份，会班子亲自登门拜访社会各界爱心人士，争取他们的大力支持。“慈善公益日”活动，日益深入人心，凝聚了各界爱心人士对社会贫困群体扶弱济困的爱心奉献，也使慈善公益日这个品牌项目在xx街道变得家喻户晓，人们的慈善意识明显增强。在今年5月3日xx街道“5·15台州慈善公益日”活动领导小组向全街道发出活动倡议书后，各村社区、企事业单位，中小学生以及社会各界爱心人士大力支持，纷纷踊跃参加“5·15台州慈善公益日”爱心活动中来。宗教财务代理中心、九鼎集团、台州市凯通摩托车制造有限公司、台州银行、浙江泰隆商业银行、双菱集团、太平洋王子国际饭店、玉壶春鱼刺海鲜酒家、浙江嘉爵摩托车制造有限公司、中盛时代广场有限公司、恒勃滤清器有限公司等35家企业单位解囊相助捐赠了爱心款864000元；河西、良一、新路等14个村捐款500000元；爱心人士郏夏正、葛学选、刘建德、尚才初、任金森、张天林等捐款42XX元；xx小学、实验中学、实验小学等7家中小学师生捐款370110.57元；中心幼儿园和海鹰幼儿园开展了爱心义卖活动将所得款项全部作为捐款，街道二十五家幼儿园老师、小朋友们共捐款138078.37元，各企事业单位职工、社区干部、企业支部党员、共青团员等共捐款504795.40元。这次活动区党代表、人大代表、政协委员个人和所在单位捐款超百万，今年“5·15台州慈善公益日”活动共募集爱心款2798984.34元。
三、创新救助形式，加大救助力度
一年来，我们本着“慈善为人，善誉济世”的理念，以开展慈善救助，尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的出发点和落脚点，积极开展“扶贫、救灾、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医”等慈善救助工程，共发放救助款项948172元（其中定向救助96600元），救助人员738人，分别是：低保户105人次52500元，低保边缘户60人次30000元，困难户179人次90500元，走访困难党员53人次26500元，离退休老干部7人3500元，企业职工困难救助12人11000元，困难病残儿童10人XX0元，助残、临时救助、大病救助93人次296400元（其中新xx人6人次13500元），尽力解决弱势群体的燃眉之急，帮助他们度过难关。（另外区救助91人次，救助资金219000元）
（一）开展“爱心助学”工程。为了进一步发挥慈善助学作用，激励一批家庭贫困、品学兼优的学生珍惜学习良机，勤奋读书，感受社会关爱，xx慈善分会在对各所学校开展细致的调查摸底，认真分析每个贫困学生的家庭经济情况和个人条件的基础上，确定扶助对象，为115名贫困大中小学生助资115500元，使他们原本举步维难求学路上布满了温暖，洒满了阳光。这些受到大家帮助的学生深怀感激表示发奋读书，以优异的成绩回报社会，我们相信，在他们中间必定会有很多人才成为建设祖国的栋梁之材。
（二）开展“助孤助老”工程。为了让那些孤独、病残儿童走出寂寞的阴影，感受人间的亲情和温暖。在“六一节”前夕慈善分会联合街道工会、团委、妇联、民政等有关部门去xx社会福利中心看望福利中心十四位孤残儿童，送给孤残儿童服装鞋帽等生活用品计人民币7262元，并与他们共进午餐，让他们残缺的花季沐浴到爱的温暖。开展助老活动，救助慰问困难老人64人次30760元（其中九九重阳节27人次15800元）。
（三）开展“真情送温暖”活动。一是关爱新xx人特困学子。为了让新xx人特困学生安心学习，慰问新xx人特困学子5人，发放救助金11500元。并赠送给外来民工子弟学校——阳光小学电脑一台计人民币5685.35多元。二是关爱老党员老干部。为进一步贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部、老党员的方针政策，关爱老党员老干部、以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事。春节期间、“七一”前夕，慈善分会专门慰问特困老党员、老干部76人次，发放救助金 39800元。（去年发放救济金30000元，60人次）
一年来，我以“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，不断加强自身建设，以求真务实的态度、清正廉洁的作风开展工作，较好地履行了各项职责。
我于年初2月21日到市慈善总会报到，分工是：协助薛局长主持市慈善总会日常工作，分管人事、宣传，主管慈善基金、超市、义工三项重点工作。帮助贺局长作好局机关人事教育工作。现将主要工作简要总结如下：
一、团结奋斗，无私奉献，出色做好抗震救灾工作。
地震发生后，我们反应迅速，第一时间进入了抗震救灾工作的状态中去。一是措施得力，行动迅速。5月18日，自己临危授命，负责市慈善总会办公室工作，从6个直属单位抽调8名财会人员负责接收捐款和统计，同时抽调近30名工作人员到市慈善总会办公室帮助工作。在市委市政府部署下，全力开展以机关、企事业单位及其职工为主体的集体和个人募捐活动。在不到一个月的时间内，参与并组织了义演义卖18次，其中较大规模的义演两次，最多募到40多万元，最少的也有几万元。在全市近1000名慈善义工队伍中精选出500名高素质人员，在街头广场宣传救灾捐赠，在市区繁华路段设立捐赠点31处，为市民捐献提供便利条件。组织市区一千多名出租车司机开展了黄丝带行动，通过电台组织的各项活动，已累计捐款30多万元。截至目前，全市慈善组织共接受捐款7335.35万元,物资折款1055.83万元。二是加大宣传，正确导向。与市委宣传部及市内主要媒体建立协作机制，对全市捐赠情况每天通报，及时报道救灾捐赠活动中的先进典型和感人事迹。市电视台和日报每天向社会公布一次捐赠名单和数额，起到了良好的导向和示范作用。三是严格程序，强化管理。高度重视捐赠资金、物资的管理监督，对内部人员和从6个直属单位抽调的8名财会人员、近30名工作人员进行了严格的分工负责制度。将整个工作机构分为现金接收、物资接收、会计统计、后勤保障、义工管理、宣传报道6个组，亲自制定了《赈灾募捐工作基本流程及分工、责任制度》，亲自设计了“登记、收款、验钞、归库、发证、汇总录入、统计上报、电视公开、汇往省慈善总会”的流程，严格执行有关章程条例，真正做到公开透明、阳光操作。5月20日，市委书记、市长等领导来视察抗震救灾工作，组织上派我代表慈善总会向领导汇报，市领导对总会的工作非常满意，给予高度肯定。10年7月获省民政厅三等功、抗震救灾先进个人称号。
二、明确重点，狠抓落实，推动慈善工作上新台阶。
吸收外地经验，依托本市实际，提出了开展慈善工作的三大战略重点。在全局的干部读书会发言中提出应该把“慈善基金、慈善超市、慈善义工”作为拉动慈善工作向前发展的三驾马车!得到党组充分肯定，并确定由我主管慈善基金、超市、义工三项重点工作。根据局党组安排，年10月到烟台考察义工建设。年11月14日至19日，带领陈芳、张宪杰赴黑龙江省慈善总会、龙广电台、电视台和大连市慈善总会、大连慈善基金会，重点就慈善基金会进行了考察，达到了预期效果。回来后借鉴两地先进经验，我市的慈善基金会“德善爱心基金”已注册成立，同时在全省率先提出“普惠式”慈善超市的新概念。拟与好邻居合作慈善超市，给好邻居挂爱心超市的牌子，好邻居每天的营业额每100元可提取一元做为慈善基金。参与组织并成立慈善义工分会，担任分会会长。进行了义工建设业务培训，推广义工建设的经验做法和操作规程，组织义工开展活动。
三、高度重视，精心部署，努力做好人事宣传工作。
对慈善总会内部人事工作进行改革，实行竞争上岗。参照《干部选拔任用条例》的有关规定，从德能勤绩廉等方面，对总会现有的5名一般工作人员进行推荐和考察，通过实行民主推荐、演讲答辩、组织考核、任前公示的方法进行选拔，从中推荐出了综合表现优秀的两名同志为副部长。
与新闻媒体建立密切的工作关系，充分利用新闻媒体的影响，有力地宣传近期以抗震救灾为核心的慈善事业。正在筹建慈善网，在论坛建立慈善义工版块宣传慈善义工工作.编纂慈善年鉴。此外，努力做好慈善总会日常业务工作，如对大学生贫困生和年底对贫困户进行救助,奥运安保,创建文明城市、机关行政效能建设、到各县市区深入基层进行调研等。组织全市民政系统合唱比赛,同时协助贺局做好局机关人事教育、老干部、计生等项具体工作。
四、存在问题及整改措施
虽然今年来自己取得了一些成绩，但这与组织的要求还有一些差距，还存在一些不足。比如学习还不够深入、还不够透彻，联系实际不够紧密等。今后要努力做到：
一是继续加强学习，不断提高个人修养和能力。继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神等政治理论和业务工作知识;继续学习党风廉政建设理论和各项规定;尤其要在用正确的世界观、方法论指导工作实践上下功夫，将理论成果应用在实际工作中，不断提高领导和决策能力。
开展学习实践科学发展观活动学习调研
阶段总结报告
市民政局党委深入开展学习实践发展观活动领导小组：
按照市局党委深入学习实践活动领导小组办公室《__市民政局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（淄民学组办[20__]9号）要求和市慈善总会办公室党支部《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（淄慈办发[20__]2号）的总体部署，市慈善总会办公室在开展学习实践科学发展观活动中，认真组织理论学习，注重结合实际工作，突出实践特色，紧紧围绕“慈心为人、善举济世”的实践载体，重点以抓好慈善项目为民办实事的落实，使整个学习实践活动开展的扎实有效。现将学习调研阶段的学习活动开展情况汇报如下。
一、领导高度重视，理论学习扎实有效，活动氛围浓厚
市慈善总会办公室按照开展学习实践科学发展观活动实施方案，在学习实践活动中一是强化组织领导。市局党委召开动员会后，我们立即成立了以党支部书记信凯同志为组长，党员及入党积极分子为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，明确分工，责任到人，确保开展学习实践活动的落实。党支部集体研究讨论，制定了本单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，明确了这次学习实践活动阶段步骤和重点抓好的环节。二是扎实推进理论学习。先后组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平 论科学发展》、等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、耿局长在市局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话及在全市民政系统学习实践科学发展观理论读书会上的讲话等文章，两次参加了市局组织的学习实践科学发展观活动专题报告会，参与了市局“做勤廉表率、促科学发展”知识竞赛。深刻领会中央、省市委关于开展学习实践科学发展观活动的深刻内涵，近期，重点组织集中学习党的十七届三中全会精神的学习。三是严格学习制度。保持自继续解放思想大讨论活动以来的早8点集中学习制度，每天早上8点的集中学习，同志们都能够按时参加，在工作中能够自觉科学发展观理论要求自己，通过学习着重找问题，理思路，想办法，切实把学习实践活动作为破解慈善工作难题、提升慈善工作发展水平的重要途径做实、做透。其四，做好活动宣传。制作了学习实践活动宣传栏，建立了学习实践活动学习园地。在办公走廊安装设立了宣传学习活动的电子屏幕。在市慈善超市、办公区域内外制作宣传牌、条幅进行宣传。在市慈善总会网站建立深入学习实践科学发展观活动网络宣传平台，编印学习实践活动工作简报。通过一系列宣传，增强了活动氛围，起到了积极的宣传效果。五是参与慈善交流增进慈善理念。月初参加了20__’中国慈善事业发展论坛，面对面的聆听了中华慈善总会常务副会长李本公的讲话和民政部社会福利与慈善事业促进司王振耀司长的主题演讲，和全国同行进行了慈善工作交流。
二、围绕实践载体，落实为民办实事，实践特色显著
在活动开展中，市慈善总会办公室始终围绕“慈心为人、善举济世”的实践载体，把落实为民办实事，注重实践特色作为整个学习实践活动的出发点和落脚点，突出重点，狠抓各项工作落实，确立为民办的9件实事稳步推进，并建立工作台帐，实行项目化管理，确保活动落实。其一，做好抗震救灾物资管理，全力配合做好我市援川工作。对在租赁的救灾仓库存放的救灾物资进行打包分类整理，及时按照市援川需要发往灾区，10月17日，连夜将筹集500件全新羽绒服印制“__援建”标志，发往北川县香泉乡地震灾区，帮扶受灾群众，成为全省在冬季来临之前最早援助四川地震灾区的城市之一，先后两次在山东卫视、__新闻进行了报道。其二，全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动全面完成。10月30日向我市对口支援的北川县发送棉衣被1.2万件，确保受灾群众温暖过冬。11月17日，又筹集专项资金10万元，由成锡钶副局长带队，秘书长信凯等人员赶赴北川开展专项救助活动，专项用于救助忙于抗震救灾而自身家庭依然困难的北川县民政局工作人员家庭过冬。并来到我市对口援建的香泉乡在建工地，看望慰问了市援川工作指挥部的指战员，对前段全市“送温暖、献爱心”向四川地震灾区捐赠衣被活动在北川的发放援助情况进行了解，此项救助活动成为全省慈善机构驰川救助的第一。其三，“爱心复明”项目，为160多名贫困老年性白内障患者实施了免费医疗复明手术。其四，“慈善·顺意”救助项目，目前为我市8户大病特困家庭发放9万元救助款缓解治病困难，并在《__晚报》建立了周五宣传公示栏目，将每周救助情况进行报道公示。其五，“夕阳扶老”“五个一”项目，为全市敬老院集中供养老人和农村孤老优抚对象制作的5200多件棉衣正在抓紧制作，月底即可发放。其六，应急性临时救助工作按照《__市慈善总会救助管理工作暂行办法》为42户困难家庭发放救助金13.67万元缓解当前困难。其他救助项目将按照工作步骤逐步完成。
三、下一步学习实践活动安排
在市局党委的领导下，按照学习实践活动实施方案的要求，围绕耿局长在全市民政系统学习实践科学发展观理论读书会上的讲话精神，在抓好学习实践活动转段工作的同时，对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向，重点抓好分析检查阶段的三个环节。
（一）召开党支部专题组织生活会。采取印发征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，征求办公室党员群众和区县慈善总会、相关部门、服务对象等对
在“5·15台州慈善公益日”活动到来之际，我们加大宣传力度、充分利用电视、报纸、网络、爱心宣传栏等载体宣传慈善文化，增强全民慈善意识，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导更多的群众，更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传街道群众乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的感人事例，宣传
国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，动员社会各界爱心人士广泛参与慈善活动中来，激发了社会各界参与慈善事业的热情。自开展“5·15台州慈善公益日”活动以来，各企事业单位和社会各界爱心人士纷纷主动捐款。
二、拓宽募资渠道，做强慈善资金
三、创新救助形式，加大救助力度
（一）开展“爱心助学”工程。为了进一步发挥慈善助学作用，激励一批家庭贫困、品学兼优的学生珍惜学习良机，勤奋读书，感受社会关爱，xx慈善分会在对各所学校开展细致的调查摸底，认真分析每个贫困学生的家庭经济情况和个人条件的基础上，确定扶助对象，为115名贫困大中小学生助资115500元，使他们原本举步维难求学路上布满了温暖，洒满了阳光。这些受到大家帮助的学生深怀感激表示发奋读书，以优异的成绩回报社会，我们相信，在他们中间必定会有很多人才成为建设祖国的栋梁之材。
（二）开展“助孤助老”工程。为了让那些孤独、病残儿童走出寂寞的阴影，感受人间的亲情和温暖。在“六一节”前夕慈善分会联合街道工会、团委、妇联、民政等有关部门去xx社会福利中心看望福利中心十四位孤残儿童，送给孤残儿童服装鞋帽等生活用品计人民币7262元，并与他们共进午餐，让他们残缺的花季沐浴到爱的温暖。开展助老活动，救助慰问困难老人64人次30760元（其中九九重阳节27人次15800元）。
一、加大宣传力度，营造慈善氛围
市慈善总会成立后，我们按照市慈善总会安排部署，从一开始就把强化舆论宣传，增强全民慈善意识作为慈善工作的立足点，广泛宣传慈善事业的性质，宗旨和意义，积极引导的群众，的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。大力宣传献县人民乐善好施，助人为乐的好人好事和助难解困的恶人事例，宣传国家对慈善事业的优惠政策，普及慈善理念，弘扬慈善文化，提高慈善意识，让社会充满人文关怀，激发了社会各界参与慈善事业的热情。
二、积极筹募善款
在大力宣传提高人们慈善意识的基础上，我们自始至终把筹募善款实力作为慈善工作的着力点来抓，广泛宣传，深入发动，积极运作，一年来，通过各种渠道，各种形式，共募集善款10余万元，其中××××集团董事长××*捐款5000元。
三、努力开展救助，实践慈善宗旨
然而一年来的实践证明,我国慈善事业不但没有停顿,没有走向低谷,反而取得了更有深度和广度的发展。与具有特殊意义的2008年相比,2009年中华慈善总会筹募的慈善款物非但没有减少,反而增长了13.5%,达到46.3905亿元,其中物资42.6404亿元,货币3.7501亿万元。与此同时,我们也欣喜地看到中华慈善总会的团体会员、全国各地慈善组织在这一年中也取得了卓有成效的业绩。据初步统计,2009年中华慈善总会团体会员中募集款物总额超过5000万元的就有如下单位:
上海市慈善基金会34011万元
四川省慈善总会30065.73万元
福建晋江市慈善总会15834万元
大连市慈善总会15480万元
四川绵竹慈善总会14159.62万元
福建省慈善总会9984.93万元
北京市慈善协会9935.3万元
广州市慈善会9666万元
新疆慈善总会9601.7万元
杭州市慈善会8787.21万元
深圳市慈善会7806万元
乌鲁木齐慈善总会7616万元
河南省慈善总会6623万元
成都市慈善总会6561.5万元
山东省慈善总会6419万元
江苏省慈善总会5455.43万元
从这些简单却厚重的数字中可以看到,2009年我国的慈善组织在协助党和政府救助困难群体、战胜自然灾害、巩固和谐稳定大好局面等方面,做出了不容忽视的贡献。这个成绩的取得,得益于全社会日益浓厚的慈善氛围、人民群众逐渐提高的慈善意识,也得益于全国慈善组织逐步增强的公信力和慈善工作者不断提高的业务水平。
以中华慈善总会为例。在这一年里,中华慈善总会本着“励精图治谋发展、开拓创新求实效”的理念,对内狠抓队伍建设、严格规范管理体制,对外不断加强宣传调研、积极开展筹募工作、严格审查善款使用情况。一年来,主要做了以下几个方面的工作。
大力推进队伍建设和制度创新
为机构发展注入新的活力和动力
2009年,中华慈善总会把加强慈善工作队伍建设作为全年的重点工作之一,提出要站在战略的高度,以队伍建设为契机,以能力建设为目标,切实做好队伍教育培训工作,积极创建学习型组织。为落实这一目标,中华慈善总会开展了长达一个月的内部集中培训。培训覆盖范围广,从总会各级领导到普通工作人员,全部全程参加;培训内容丰富,由总会六大部门主任担任主讲,授课内容涵盖了救灾、筹募、项目管理、外事管理、财务管理、对外宣传等主要慈善工作领域,在一定程度上提高了队伍的业务水平。为优化队伍结构、推进年轻化进程,办公室、项目部等部门进行了人事调整,并在总会上下的积极配合下,实现了工作的平稳交接和稳定发展。
2009年,中华慈善总会狠抓完善规章制度工作,在各部门的共同努力下,制定、修订了相关规章制度,并集结成《中华慈善总会制度汇编》。该汇编手册涵盖了项目管理、财务管理、捐赠物资接收管理、外事工作管理等六个方面的规章制度。此外,中华慈善总会救灾应急机制、筹募管理办法、档案管理办法等相关规章制度也正在积极筹划中。中华慈善总会还迈出了工资制度改革的第一步。初步建立了符合自身特点、体现岗位绩效的工资分配和调整机制。中华慈善总会通过建立有效的工作机制,为实现管理体系科学化、规范化奠定了坚实的基础。
全面加强监督和外宣工作
切实提高中华慈善总会社会公信力
2009年,中华慈善总会及时更换了负责审计的会计师事务所,接受了民政部基金会管理委员会的年检,通过了审计署、计财司和救灾司等各政府部门及会计师事务所的多次专项审计和抽查审计,各次审计均得到了审计单位的好评。中华慈善总会还重点对2008年地震项目的实施情况进行了严格的监督与审查。积极配合国家审计署对抗震救灾捐赠款物使用情况进行审计,为社会了解总会救灾捐赠情况提供了有效的途径。同时,两次向社会公示抗震救灾捐赠款物的拨付去向和使用情况,将大部分捐款者和捐款额落实到具体的使用项目上,并公布详细的名单,向全社会交出了明白帐。在恢复重建项目上,中华慈善总会联合各受灾省市慈善机构,对重建项目进行监督,并组织部分捐款方赴四川对恢复重建项目进行实地检查,让捐款人对捐款的去向和使用情况放心,取得了良好的效果。
2009年,中华慈善总会在全面推进慈善宣传和理论研究工作方面迈出了坚实的一步。这一年恰逢中华慈善总会成立15周年,为了回顾15年慈善事业发展历程,同时鼓励先进、树立榜样,带动更多的社会人士投入到慈善事业中来,中华慈善总会召开了“成立15周年纪念大会暨中华慈善事业突出贡献奖表彰大会”,取得了广泛良好的社会影响。除此之外,中华慈善总会还成功举办了 “首届中华慈善新闻奖”评选活动、“微笑列车十周年纪念活动”、“2009中华慈善遂宁论坛”等活动,同时有效提高了《慈善周刊》、《慈善》杂志和《中华慈善年鉴》等刊物和中华慈善网的质量,积极参与了《抗震救灾志》的编撰工作,切实加强了中华慈善总会对外宣传和理论调研的力度。
2009年,中华慈善总会积极参与参加各类对外交流活动和合作项目。总会领导接见了来自香港、美国、尼日尔、澳大利亚等国家和地区的慈善组织代表,参加了第七届国际联合劝募协会亚太区域年会,并与海内外慈善组织达成了诸多合作协议,积极承担了中华慈善总会作为国际联合劝募慈善总会在中国内地唯一会员的重要职责,为加强国际交流、拓展海外募捐市场、提升中国慈善组织国际形象作出了积极贡献。
积极巩固和开拓慈善项目
全力保持慈善业务平稳较快发展
2009年,中华慈善总会在国际国内慈善筹募市场面临严峻挑战的情况下,始终坚持以项目为依托,积极巩固已有慈善项目,不断开拓新的合作领域。实践证明,这种方式增强了慈善筹募的力度,提高了慈善救助的效率,促进了慈善事业的持续发展。
全力保证已有项目稳步实施。2009年,中华慈善总会继续做好格列卫、易瑞沙、多吉美、特罗凯、浙江海正、思而赞、全可利、健行天下、白血病患者援助计划、新生工程等慈善赠药项目以及慈善医院项目,有效解决了部分困难群众看病难看病贵的问题;继续开展好轮椅助残、慈善医疗阳光救助工程、百胜工程、威高工程、中慈CA医疗捐赠项目、日本日机装株式会社血液透析机捐赠等慈善医疗设备、材料捐赠项目,有效提高了基层医疗机构的医疗设备水平和困难患者的医疗条件;继续开展好慈爱孤儿工程、视敏儿童弱视救助、美国妈妈联谊会合作项目等,有效提高了社会对困难儿童的救助力度;继续做好青艾工程、慈福行动、天使之子助学项目、黄丝带爱心行动、中国银联助学金、李金元慈善基金、慈善一元捐行动等教育助学项目,受到广大学子的热切欢迎;继续开展好慈善情暖万家、宣明会扶贫合作项目、LDS人饮工程和卫生项目等扶贫济困活动,为生活困难的群众带去了温暖和希望;继续做好“1+1心联行动”,为地震灾区青少年开展心理援助、强化心理素质做出了卓有成效的成绩;继续做好汇丰基金、宝马基金、金六福99爱心基金、I Do儿童救助基金、周大福慈善基金、李春平慈善基金、朱树豪慈爱孤儿基金、李金元慈善基金等慈善冠名基金工作,与爱心企业共同创造了更大的慈善业绩。
开拓创新,建立新的慈善基金和慈善项目。2009年,中华慈善总会创建了如:新冀商爱心基金、阳光基金、大家庭爱心基金、大众慈善基金、朝聚慈善光明基金、鑫苑养老基金、五彩路孤独症儿童救助基金、罕见病救助公益基金、藏文化保护基金、与美中慈善基金会合作开展的“慈善爱心医疗诊断设备捐赠项目”、 中慈CA医疗捐赠项目、中华慈善总会儿童大病救助项目、“王老吉学子情”助学项目等慈善专项资金、项目,为中华慈善总会今后的可持续发展开辟了更为广阔的空间。
在这里需要特别指出的是,2009年由全国各地的慈善组织设立、实施的慈善项目在保持原有项目稳定发展的同时,也取得了令人鼓舞的进展。
重庆市慈善总会这一年组织实施了24个慈善项目,其中其自身组织的项目有15个,分别是:托起明天的太阳“一帮一”助学项目;为希望续航资助贫困大学新生项目;“护苗行动”资助先心病儿童项目;“爱心午餐”资助贫困学生项目;“慈善爱心家园”项目;爱心接力岗位助学项目;“慈善一元捐”―设立捐赠箱项目;慈善爱心书屋项目;建“慈善爱心”学校项目;“慈善双日捐”项目;慈善门诊项目;慈善•福彩情暖万家活动;慈善文化周宣传活动;慈善专项救助基金;各类慈善冠名基金。另外还有9个与中华慈善总会合作的项目。
江苏省慈善总会这一年实施的慈善项目是23个,其中自身组织实施的14个,包括:爱心助孤(关爱贫困孤儿、福利设施捐赠);阳光助学(圆梦大学、资助技工学校贫困生、助学超市);慈善助困(情暖江苏物资慰问活动、资助慈善超市);慈心医疗(心蕊工程、慈善助医);向麻风病院捐赠太阳能热水器;向省体育局、省体育发展基金会“勿忘我计划”捐赠及天马鑫公司捐赠骨质疏松康复治疗系统、射频肿瘤治疗仪;交通意外救助基金、关怀行动基金、真知味拥军基金、擎天助学基金、先声助学及基金、邮储助农基金、江苏移动助学基金等慈善项目。另外完成了8个与中华慈善总会合作的慈善项目。
山东省慈善总会这一年实施的慈善项目共有22个,其中自身实施的项目13个,分别是:高考特困新生救助项目;特殊教育助学救助项目;在校优秀大学生救助项目;慈善银屏惠老工程项目;社会养老资助项目;儿童慈善关爱行动项目;爱心工程项目;爱心复明项目;残疾人“五小”创业项目;肢体残疾康复项目;特困群众生活补助项目;特困军人家庭救助项目;特困公安英烈家庭救助项目。另外还有9个与中华慈善总会合作的项目。
陕西省慈善协会这一年实施了慈安桥、慈安水窖、建校项目、大、中、小学生的助学项目、援建卫生院项目、仁欣健康先心病救治项目;关怀行动肢体伤残项目;万名白内障复明项目等助医项目和与中华慈善总会及有关单位合作的地震灾后重建学校、灾民建房、敬老院、乡镇卫生院,助学、助老、助医项目共计20个。
大连市慈善总会同样实施了20个慈善项目,其中有其自身组织的慈善项目10个,分别是:蓓蕾生命救援项目;华慈基金先心病救助项目;新型农村医疗援助项目;周泊霖孤残儿童寄养关爱项目;特困母亲援助项目;让肢残者走向社会项目;轮椅助行器捐赠项目;紧急救援项目;农民工援助项目;西太平洋爱心助学项目,另外还有与中华慈善总会合作的6个项目,与境外慈善组织合作的4个项目。
上海市慈善基金会这一年实施了17个慈善项目,其中自身组织实施的项目有8个,分别是:手拉手结对助学;国际友人捐资助学;慈善医疗卡;点亮心愿系列;姐妹情―妇女健康系列;农村大重病救助;春节万户助困和慈善安康卡。另外还有与中华慈善总会合作的项目8个,与境外慈善组织合作的项目1个。
北京市慈善协会这一年实施的慈善项目共17个,其中自身实施的项目8个,分别是“慈善助老送健康”――慈善医疗卡项目;“慈善助老送光明”项目;“慈善助老送温暖”项目;“爱心成就未来”助学项目;“献出你的爱”助残项目;“为生命续航”助医项目;“春雨”应急救助项目;帮扶生活困难党员项目。另外还有与中华慈善总会合作的9个项目。
辽宁省慈善总会这一年实施的慈善项目共16个,其中自身实施的项目7个,主要是:情暖万家项目;中秋慈善情项目;扶贫助困项目;关爱“5•12”地震灾区在辽贫困大学学生项目;慈善蓓蕾救助项目;万达慈善关爱行动救助项目;慈善助孤项目。与中华慈善总会合作的项目是9个。
新疆自治区慈善总会这一年实施的慈善项目也是16个,其中自身实施的项目8个,分别是:恒昌教育慈善助学项目;爱心托起梦想项目;新捷燃气慈善项目;慈善光明行项目;电力助学项目;天年公司助学项目;三诺公司助学项目;民营企业家光彩项目。和中华慈善总会合作的项目是8个。
长春市慈善会这一年实施的慈善项目共16个,其中自身组织实施的13个项目分别是:护心工程――先天性心病患者救助;关爱母亲――为乳腺肿瘤患者免费手术;春归――体表残疾修复;福佑春苗――资助苯丙酮尿症患儿专用食品;敬老药箱――为农村五保老人提供常用药品;贫困孕产妇――为贫困家庭孕产妇提供救助;为艾滋病患者提供救助;慈善新居――为农村贫困百姓改造泥草房;情暖万家――对贫困百姓进行两节救助;助学圆梦――为贫困学生提供助学金;慈善幼儿园――帮助贫困家庭适龄儿童入托接受学前教育;慈善助学班――资助贫困学生接受职业教育;慈善路费――为贫困学生提供返家路费等慈善项目。与中华慈善总会合作完成的项目有3个。
沈阳市慈善总会这一年实施的慈善项目共15个,其中自身组织的项目10个,分别是:关爱夕阳――农村敬老院援建项目;姐妹情――贫困妇女健康体检项目;蓓蕾大病救助项目;万达大病救助项目;“川沈心连心,慈善送温暖,援助汶川学子”助学项目;“慈善助学子,回家共团圆”慈善助学项目;“圆寒门学子大学梦”助学项目;“爱心午餐”助学项目;同享蓝天――农村中小学援建项目;远大抗旱扶贫项目。另有与中华慈善总会合作的5个项目。
一些地区慈善组织在实施自身慈善项目和与中华慈善总会合作项目的同时,与境外慈善组织也有一些成功的合作。如:宁夏慈善总会与“李嘉诚基金会”“华夏慈善基金会”“美国纽约扶轮社”有着4个成功的合作项目。湖南省慈善总会与“香港郭氏基金” 合作了贫孤先心病儿童手术费资助项目;与“世界宣明会”合作了援助长沙星苑自闭症培训中心项目;与“瑞典希望之星”合作了贫困地区小学教师培训项目。福州市慈善总会与台湾慈济慈善事业基金会合作了“2009年冬令发放”项目;与美国角声基金会合作了“慈善助医――救助股骨头坏死患者”。上海市慈善基金会与美国施贵宝基金会合作开展了乙肝防治慈善教育培训项目。吉林省慈善总会与“瑞典希望之星”多年的合作一直搞得很好。我们许多地方的慈善组织都与台湾慈济慈善基金会、世界宣明会等境外慈善组织有着很好的合作。
可以看出,在这个被许多人都认为是慈善低谷年的2009年里,慈善事业继往开来,又迈上了一个新的台阶。这是在党和政府的正确领导下,在社会各界的有力支持下,由我们慈善工作者和国内外合作伙伴共同团结奋斗的结果。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们正面临着严峻的困难和挑战。一是国际金融危机影响仍在蔓延。国内国际慈善募捐市场尚未有回暖迹象,部分地区和群众受金融危机影响生活困难,慈善资源供给紧缩与需求扩大已成为不容忽视的矛盾。二是全国各类慈善公益类社团、民办非企业单位和草根组织数量不断增多,一些有实力的企业也纷纷建立了自己的慈善基金,如何在这种环境中准确定位、发挥自身优势是目前亟待解决的重大问题。三是制约自身发展的体制性和结构性矛盾仍然存在,有的还很突出。例如工作人员结构仍有待优化,缺乏激励和创新机制,缺乏内部协调和信息共享机制等。四是理论研究和对外宣传投入过少,力度不足。公众对中华慈善总会自身和全国慈善会系统的性质和工作了解不足甚至存在偏见,严重阻碍了慈善事业的进一步发展。要深刻认识未来形势的严峻性和复杂性,增强危机意识和忧患意识,充分利用有利条件,积极应对各种挑战,努力做好各项工作,将慈善工作推向新的台阶。
2010年是我们慈善组织保持稳定发展、推动改革创新的关键之年,发展和改革的双重任务十分艰巨。要把保持慈善实务工作平稳较快发展和加快改革创新有机地统一起来,在发展中促改革,在改革中谋发展。2010年中华慈善总会将着力抓好以下四个方面的工作:
继续巩固和发展支柱型项目
促进慈善事业稳定发展
要坚定不移地巩固和发展优秀传统慈善项目,全力保证已有成功模式的高效运行,增强慈善事业发展的主要动力。中华慈善总会成立十几年来,成功创立并实施了格列卫、微笑列车、健行天下、易瑞沙等大型慈善项目。实践证明,这些大型慈善项目筹募能力强、持续时间长、社会影响力大,已经成为中华慈善总会的支柱型项目。正是这些支柱型项目,为中华慈善总会的运作提供了强大而持续的动力。在新一年工作中,必须认真总结经验教训,把已有的慈善项目巩固好,同时不断创立新的支柱型慈善项目,促进慈善事业稳定发展。
积极推进改革创新
探索发展慈善实业
要进一步解放思想,努力开展业务创新,积极探索发展慈善实业,提高慈善事业发展的根本动力。国际国内的经验告诉我们,慈善事业要发展,除了全力做好慈善筹募和项目工作,同时也要发展自己的实业。要在政府的支持和国家法律法规的规定下,积极联合民间力量,努力发展慈善医院、慈善养老机构等慈善实业,为慈善事业长远发展打下一个坚实的基础。
继续加大宣传和机构建设
提高社会公信力
要坚持把扩大慈善宣传和机构自身建设作为两个重要手段,把增强自身能力和扩大社会影响力紧密结合起来,提高社会公信力。
继续强化自身建设。要在2009年的基础上,不断完善总会各项规章制度建设,做到社会捐赠资金、物品管理科学透明,各个部门、岗位责权清晰、考核科学、配合有利。要不断推动工作人员的培训工作,提高业务水平和服务质量。全面推进中华慈善总会的组织建设、作风建设、思想建设、业务建设和制度建设。
继续加大宣传力度。要充分认识到宣传工作在慈善事业中的重要性,把慈善宣传贯穿于慈善筹募和项目实施的全过程,从内容和形式上不断创新,不断扩大中华慈善总会和慈善事业的社会影响力。要进一步加强总会自身慈善宣传阵地的建设,不断提高慈善杂志、年鉴、周刊、网络和新闻界志愿者服务总团等自有媒体和组织的作用;进一步加强慈善理论研究和慈善工作经验的汇集和分享,不断加大对理论和经验研究的投入力度;进一步加强与媒体的合作,尤其是与主流媒体的深层合作;进一步加强慈善先进典型的宣传,为慈善事业发展树立模范和榜样。
不断加强对外交流
打造国际慈善互动平台
省委书记、省人大常委会主任石宗源,省委副书记、省长林树森,省委常委、省政协主席、省纪委书记王正福,全国政协原副秘书长、中华慈善总会副会长张道诚,全国人大常委会民族委员会原主任委员、省慈善总会特邀名誉会长王朝文,省政协原主席、省慈善总会特邀名誉会长龙志毅,省政协副主席、省慈善总会顾问武鸿麟,省人大常委会原副主任、省慈善总会第一届理事会顾问杨序顺,省政协原副主席、省慈善总会顾问相小青等亲切会见出会的受表彰人员和会员代表,并与他们合影。
石宗源首先代表省委、省人大、省政府和省政协,对大会的召开表示热烈祝贺。他要求,全省各级党委、政府要认真学习贯彻2008年12月总书记在会见出席第二届中华慈善大会代表时的重要讲话精神,高度重视慈善事业,加强领导,加大投入,促进贵州省慈善事业健康发展。各有关部门要认真履行职责,积极支持配合,进一步完善"党委领导,政府推动,民间运作,社会参与,各方协作"的慈善事业发展机制。要加强慈善法制建设,依法加强对募捐市场和捐赠活动的管理,引导和保护公众参与慈善的积极性。要大力培育发展慈善组织,重视慈善工作队伍建设,扩大志愿服务领域,推动慈善事业的繁荣。要加大慈善工作宣传力度,大力宣传中华民族"扶贫济困、乐善好施"的优良传统,增强公民的慈善意识,让慈善成为全社会的自觉行动。各级各类慈善机构要进一步加强自身建设,积极传播慈善文化,不断创新募捐方式,提高公信力,以良好形象取信公众、取信社会。
会议由省慈善总会第一届会长王思明主持。王思明代表省慈善总会第一届理事会向大会作工作报告,省民政厅厅长丁治学出席会议并致辞,省慈善总会副会长陈梅琳作省慈善总会第一届理事会财务工作报告,省委组织部副部长郑德川,省民政厅党组副书记、副厅长覃祖祥在主席台就座,省民政厅党组成员、副厅长陈如昌宣读省委组织部《关于省级领导、在职厅局级干部在社团兼职的函》,省民政厅党组成员、省老龄办专职副主任唐映祥作关于修改贵州省慈善总会章程的说明。
会上,授予贵州茅台集团股份有限公司、贵州中烟工业有限责任公司等34家单位、企业为"贵州省慈善捐赠先进集体",贵阳市慈善总会等9个单位为"贵州省慈善工作先进集体",罗玉平等36名个人为"贵州省慈善捐赠先进个人",谢红生等30名个人为"贵州省优秀慈善工作者","慈善真情之旅"等10个慈善项目为"贵州省优秀慈善项目"。审议通过了第一届理事会会长王思明所作的工作报告,修改了《贵州省慈善总会章程》,选举产生了省慈善总会第二届领导机构,省人大常委会原副主任杨序顺当选为新一届贵州省慈善总会会长。会议还明确了今后5年的工作任务。
省人民政府副省长辛维光在会上讲话。他强调,要广泛动员社会力量,以各种形式参与慈善活动,不断拓宽捐赠渠道。要认真组织好经常性社会捐赠活动,开展好"慈善一日捐"、"冠名慈善基金"募捐活动等,将"慈善一日捐"纳入慈善捐赠长效机制。要倡导和鼓励国有企业、集体企业、合资企业和私营企业在取得良好经济效益以后,积极参与慈善活动,实现企业财富来自社会,应对社会有所回报的愿望。要继续加强与中华慈善总会、对口帮扶城市、经济发达省(市)和港澳台地区慈善组织之间合作交流,多渠道募集慈善款物,高水平实施慈善合作项目。要坚持慈善宗旨,围绕省委、省政府解决民生问题的重大决策,有计划地推出安老、扶孤、助残、济困、赈灾、助学、助医等民生项目,定向募集专项资金。要面向社会组织开展慈善义演、义卖募集活动,逐步建立一支慈善募捐义工队伍。要坚持集中性捐赠和经常性捐赠相结合,有组织捐赠和自发捐赠相结合,常规性捐赠和应急性捐赠相结合,建立完善慈善募捐站(点)和慈善超市管理长效机制。要加强对慈善项目的管理,建立项目立项、实施、评估、审计、公示的规范管理制度,努力提高慈善资金使用效果。要根据经济发展和困难群体需要,扩展新的慈善救助项目。当前要结合抗旱救灾和农村危房改造、敬老院建设等,组织开展好慈善募捐。要建立健全福利彩票公益金支持慈善事业发展机制,加大投入力度,推动慈善事业发展。要坚持慈善款物集中使用,重点使用原则,把有限的款物用到最急需帮助的困难群众身上,用到最能见成效的项目上,以扎实有效的工作业绩赢得社会的信赖,把慈善机构办成民生之家,把慈善项目建成品牌项目。
截止目前,贵州省各级慈善机构累计募集善款善物约6亿元,其中省慈善总会募集慈善款物3.1亿元。
会议听取并审议了省慈善总会2016年工作报告和财务工作报告，总结了上一年的工作得失、明确了2017年的努力方向和工作重点。2016年，省慈善总会共接收慈善款物10.6|元，支出9.1亿元，累计资助和帮扶困难群众13.8万多人次，先后荣获“河南省优秀社会组织”“中国妇女儿童慈善奖”等多项荣誉称号。
会议以贯彻落实《慈善法》为指引，按照上级主管部门的要求，结合省慈善总会实际情况，审议并通过了《河南省慈善总会章程》修改草案，为省慈善总会的发展壮大提供了科学可靠的制度保障。
会议以健全体制机制和加强能力建设为出发点，从不同行业领域新增选一批副会长、常务理事和理事，补选郭俊民、盛国民、孟超为省慈善总会驻会副会长，补选马文章、王涛、王铁柱、任太平、刘卫星、李士强、杨冠强、张瀛岑、康凤利为省慈善总会不驻会副会长，进一步充实并壮大了省慈善总会组织领导结构力量，实现了省慈善总会决策层的多元化、开放性。
会议创新监督机制，选举产生了以董颍生为监事长的新的监事会，进一步强化了监督作用，为打造阳光慈善奠定了坚实的基础。
2015年以来工作回顾
2015年以来，中华慈善总会以规范运作为基础，以开拓创新为动力，拓展思路，广结善缘，各项工作取得了明显成效。2015年全年筹募款物128.21亿元，其中货币资金2.49亿元，物资折合人民币125.72亿元，为帮扶困难群众、促进社会和谐发挥了积极作用。主要有以下特点：
一、慈善项目有新发展
药品援助项目成绩显著。总会药品援助项目2015年全年援助款和物资折款125.66亿元，2016年1-4月份援助款和物资折款59.38亿元。在实施药品援助项目中，总会积极探索新的援助模式。拜科奇项目由捐赠药品转为现金援助模式运作良好；全可利项目转型为针对全部低保患者的援助；多吉美项目调整了自费周期；安维汀、格列卫、倍泰龙项目也在陆续调整更有利于患者的援助模式；2016年年初，又与美国百深公司正式签署合作协议设立实施百因止现金援助项目，5月13日在北京召开了启动仪式会议。
基金、项目不断发展。总会现有专项基金23个、慈善项目35个，均运转有序。其中三生爱心基金、万达儿童基金捐资200万建设爱心教室、放映室54间；大众慈善基金募集款物约1200万元，开展了中慈爱心图书室、关爱军人家庭、关爱女性健康、大众慈善医疗等慈善项目；北京银行大爱基金、春雨爱心基金捐赠210余万元资助困难师生、服刑人员贫困家庭等群体；金六福99爱心基金捐赠350万元援助抗战老兵、支持文化遗产保护。贫困母亲救助项目从过去单一的资金援助转变为资金援助和医疗救助并行。新设立了华医之春基金、水滴国际净水项目等7个慈善项目，涉及助学、医疗、环保、养老等领域，运行良好。
救灾工作稳步推进。2015年以来总会实施的灾后重建工作，涉及四川芦山地震和云南鲁甸地震灾区。其中，芦山灾区重建已进入竣工阶段，总会援建的项目超过半数已竣工；鲁甸灾区重建项目已展开具体实施。2015年4月25日尼泊尔地震后，总会在捐赠方深圳银广厦集团的支持下，安排长期照护专业委员会组织全国各地39名专业志愿者于震后第三天赴尼泊尔灾区，开展了为期30天的专业康复、护理服务，累计照护伤员8666人次，受到尼泊尔社会各界以及国际志愿者的高度赞誉，取得了良好的国际影响。为解决受此次地震波及的日喀则灾区群众的安全饮水问题，总会将万达集团定向捐赠的500万元在灾情严重的吉隆、聂拉木、定日三县的学校、医院、福利院、灾民安置点、边防检查站设置了100个爱心水站，使两万多受灾群众受益。
二、募捐方式有新突破
总会在做好现有慈善项目和专项基金的同时，着力于创新全国范围的联合劝募项目，打造大型慈善平台和网络募捐新平台，取得了良好成效。
大力推广“一张纸献爱心行动”。2015年4月份，总会联合各地慈善会召开项目动员部署会，确立了集中运作和分工协作等工作机制。与中国农业银行共同设计发行“爱心联名卡”，将金融服务与慈善捐赠有机结合起来。会后，各地慈善会积极落实。目前已有43个部委和单位参与该行动；6个省、区、市已正式启动项目；5个省市召开了专题会议。北京市有32家单位安装了收集报刊的“爱心屋”。2015年项目所募款项共救助贫困先心病患儿296名。目前项目已初步形成全国联动局面，将逐步深入发展。在先心病儿童救助项目的基础上，新促会设立开展了“藏区千名贫困家庭包虫病患者救助行动”，已筹募380万元，由第302医院、武警总医院对、青海部分地区疑似包虫病患者进行筛查，并对筛查出的62名包虫病患者进行手术治疗，手术效果显著。该活动受到藏区群众欢迎，得到了、青海省政府的充分肯定，被民政部列入今年社会组织援助藏区项目。
全面启动“为了明天 关爱儿童”项目。为贯彻落实“关心留守儿童”重要指示，缓解留守儿童困境问题，总会与全球联合之路合作启动了“为了明天―关爱儿童”项目。项目以建立“关爱儿童之家”为载体，联合社会各界，解决留守儿童普遍存在的亲情失落、学习失教、心理失衡等问题。2015年11月，总会在山东济南举行项目全国启动仪式，得到各省市慈善会和社会各界的积极响应。包括国内企业、美国全球联合之路、世界宣明会-中国、韩国GKL基金会在内的近十个国内外公益慈善组织和企业已捐资1500多万元。近期，总会以全球联合之路理事长李励达先生与中商惠民电子商务公司董事长张一春先生合作结对捐款300万元为契机，设立“关爱留守儿童慈善家委员会”，倡导更多慈善家加入。许多省市慈善会已积极行动，全面展开。总会将根据各省市慈善会的需要及邀请，积极参加省市的启动会，开展联合募捐并给予一定资助建设首批“关爱儿童之家”。
积极打造互联网筹募平台。2015年初总会官网开通支付宝等捐赠渠道，并选取了多个公募基础好、品牌效应强的项目开展网络募捐。2016年初开通了总会官方微信公众号以及微信捐赠渠道，对重点公募项目进行微信推广。一年多来，通过以上两个渠道筹款已初见成效。在做好自媒体网络募捐推广的同时，总会积极尝试与第三方网络平台合作。I DO基金联合京东众筹发起“情系阿里 水车行动”，用筹集善款为阿里两所小学学生解决饮水问题，这是总会首次尝试网络众筹。之后总会陆续开通了支付宝公益、腾讯公益捐赠渠道，并结合相关公募项目发起募捐活动，取得了良好成效。
三、国际合作有新拓展
对外交流合作广泛活跃。2015年，王树峰常务副会长、边志伟秘书长分别代表总会出席“2015年全球联合之路慈善圆桌高峰论坛”和“第三届全球联合之路领导人峰会”，与其他国家和地区的参会代表深入交流、洽谈合作。2015年1月，总会与全球联合之路续签合作伙伴协议和实质合作备忘录，以共同开发项目、筹集资金、开展慈善救助。6月，波兰劳动和社会保障部副部长勒兹科一行来访，双方就药品援助、国际合作等问题进行交流。11月，会见了韩国GKL社会奉献基金会理事长一行，就“为了明天――关爱儿童”项目签署了合作意向书。2016年3月，接待韩国社会福利联合劝募协会事务总长金住炫一行，并签署了谅解备忘录，开启了双方合作的新篇章。4月，与宣明会-中国简祺玮总干事一行进行洽商，双方签署了“为了明天――关爱儿童”项目合作协议，计划未来3年内投入500万元设立20所“关爱儿童之家”。
国际合作项目成效显著。微笑列车项目启动了与全国地方医保相结合的援助模式，2015年度接收捐赠8500余万元，为23070名患者进行了免费手术。总会与世界宣明会续签合作协议，将项目延续至2021年。美国LDS慈善协会合作项目进展顺利，改厕与饮水项目共投入212万元，惠及5000余人；轮椅捐赠项目运作模式进一步优化，接受捐赠轮椅、助行器7800余辆。宝马爱心基金投入582万元资助1557名困难学生，并对项目运作方式进行优化升级。巴迪社区发展基金投入100多万元帮助社区慈善组织开展扶贫教育培训。
四、自身建设有新举措
各项管理工作有显著提升。加强行政管理，在规范办文办事制度的基础上，力求简化流程、注重实绩；探索绩效考核方法，优化人力资源配置；加强档案管理，建立了完备的档案查询系统；做好求助接访工作，及时为困难群众答疑解惑；依规修订《中华慈善总会分支机构、代表机构管理办法》。加强财务管理，进一步完善财务制度，规范审批程序，及时公开账目，做好资金保值增值。完成了各项审计、年检工作，先后通过了中辰兴会计师事务所的审计和民政部民间组织管理局年度检查，并配合民政部完成部管社会组织专项监督检查工作，得到了充分肯定与好评。加强新闻宣传，传播慈善会系统的先进事迹和典型经验，为提升慈善会的社会知名度、公信力和为重点项目的募捐提供宣传支持；积极处理突发舆论事件，加强自有媒体管理；依托“慈善文化进校园”等活动探索宣传工作新方式；管好用好官网，在信息、网络募捐、加强团体会员联络等方面发挥了积极作用。
队伍专业化水平有明显提高。加强能力建设，以模拟学校为重要依托，坚持理论联系实际，学以致用，组织总会各部门结合工作中所面临的新情况、新问题，研究新对策、新举措，并将研究成果落实到实际工作中去。实践充分证明，通过模拟学校逐步打造素质优良的工作队伍卓有成效。加强了作风建设，认真贯彻中央八项规定，坚持“抓落实、正风气”；以群众路线教育实践和“三严三实”活动为契机，深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”的工作思路，通过有效开展慈善项目为群众排忧解难；控制会议规模，精简办公开支，降低行政经费。
加强党建工作。在民政部机关党委的指导下，坚持党的领导不动摇，坚持正确的发展方向，加强党组织在重大决策中的作用；发挥慈善专业优势，争做党团结凝聚群众的典范；加强规范化建设，争做行业依法自治的表率；加强舆论引导，争做传播社会主义正能量的先锋。总会的做法在民政部召开的社会组织党建工作会上介绍了经验，在中央巡视组检查总会党建工作时将总会的总结材料印发给其他社会组织借鉴。
2015年年底，总会被民政部评为“全国先进社会组织”。这是对总会近几年特别是2015年度工作的充分认可。这些成绩的取得，这与各位理事的关心支持、无私奉献是紧密相关的。在这里，我代表中华慈善总会向各位理事表示衷心的感谢！
下一步工作意见
2016年是国家“十三五”规划的开局之年，也是国家正式颁布和实施慈善法的第一年，慈善事业将面临着新的机遇。2016年3月16日十二届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》（下文简称《慈善法》），标志着我国慈善事业进入全面法治时代，同时也为慈善工作提出了更高的要求，需要我们从思想上、工作上适应法律的规定，既要按照《慈善法》进一步规范以往的工作，又要依据《慈善法》的制度创新大胆开拓。在新的形势下，总会将以学习贯彻落实《慈善法》为主导，着重做好以下几方面工作：
一、大力组织学习、宣传《慈善法》
《慈善法》自启动立法程序以来，总会就作为社会组织代表之一按照全国人大内司委的要求积极参加前期调研、专题讨论，并提出具体意见，彰显了作为慈善组织排头兵的地位。
今年，总会把学习宣传贯彻《慈善法》列入重要日程。首先要在总会内部搞好培训，坚持学以致用，在学习与研究相结合、学习与推动工作相结合上下功夫。以总会模拟学校作为平台，充分利用讲座、研讨、座谈、项目论证等多种方式深入学习，配合各地慈善会熟练掌握、准确运用《慈善法》知识。今天的理事会上，将把更多的时间留给全国人大常委会委员、中华慈善总会副会长郑功成教授。郑教授全程参与了《慈善法》起草、审议过程，这次理事会上将为我们专题做《慈善法》的权威解读。6月初总会还将在浙江宁波组织“学习贯彻慈善法培训”，邀请各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市和部分地市慈善会领导参加专题培训。总会将充分运用主办的《慈善公益报》《慈善》杂志、《人民政协报・慈善周刊》、中华慈善总会官方网站、中华慈善新闻网、微信公众号等自有媒体和大众媒体深入广泛宣传《慈善法》。注重舆论引导，围绕捐赠方、合作伙伴和公众较为关注的法律条款、热点问题进行重点解读和诠释，回应社会关切，做好《慈善法》的普及推广工作。
二、依据《慈善法》规范各项工作
在认真贯彻《慈善法》的宗旨、原则、大政的前提下，对《慈善法》的具体规定、要求要认真落实和严格遵守，努力使各项具体规定在总会落地。
要对照《慈善法》关于信息公开的条款，特别是关于开展公开募捐、慈善信托等活动的信息公开以及捐赠人查询相关规定，对总会信息公开的现行管理规定做出修改；着手组织学习与知识产权、股权、证券相关的法律法规，掌握无形资产的捐赠、接收、使用等相关知识技能；重视《慈善法》中提出的“学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容”，结合总会现有的慈善文化进校园项目，加大力度，乘势跟进，做好慈善文化普及工作；按照《慈善法》规定，制定对志愿者的实名登记以及志愿者服务时间、服务内容、服务评价等信息记录制度；明确安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，须为其购买意外伤害险的规定；要结合《慈善法》确立的“发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件，需要迅速开展救助时，政府应建立协调机制，有序引导开展募捐和救助活动”的规定，完善总会与民政部应急救援的协调沟通程序。在以上重点工作内容的基础上，依据《慈善法》对总会现有的各项规章制度和业务工作进行逐一对照和修订，在9月1日《慈善法》正式实施之前做到与《慈善法》高度一致。
三、依据《慈善法》拓展慈善事业
一是积极拓宽眼界，扩大慈善范围。《慈善法》所界定的慈善活动，除传统的扶贫济困、救灾助医等内容外，把《公益事业捐赠法》的内容全部纳入其中，包括促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展，防治污染和公害，保护和改善生态环境，还包括“符合本法规定的其他公益活动”等等，将慈善的范围进一步扩大。从具体操作层面上看，慈善基本可以和公益等同起来。《慈善法》对慈善内涵这样开放性、广泛包容的界定，为我们扩大慈善领域提供了法律依据。因此必须解放思想，积极跟进，不再纠结于慈善和公益的概念考虑，而是大胆开拓，加快发展。值得注意的是，从来没有被列为慈善内容、连《公益事业捐赠法》中也没包括的“优抚”，这次在《慈善法》中也包括进来。这意味着在履行国家职责的基础上，要加大全社会对困难优抚对象的帮扶。总会有对困难军人家属的“关爱困难军人家庭”救助项目，但之前因为考虑到政治敏感性强而低调进行，现在根据《慈善法》的新界定，可以大力开展。
二是把对慈善信托的研究和试行列为重要日程。慈善信托是《慈善法》中一个很大的亮点，也很可能会成为新形势下发展慈善事业的新增长点。慈善信托对我们来说完全陌生，需要从头学起。首先要反复研究《慈善法》中的这7条规定。其次要认真学习国家的《信托法》，并认真研究这7条规定和《慈善法》中其他规定的关系，因为《慈善法》的这一章明确了“本章未规定的，适用本法其他有关规定；本法未规定的，适用《中华人民共和国信托法》的有关规定”，也就是说慈善信托有很大的法律外延空间，必须全面把握。其三要积极参加民政部即将举办的慈善信托业务培训。在认真学习的基础上，我们要寻找机遇大胆开展慈善信托试点，积极探索实践，抓住这个新的发展机遇，开拓业务新领域。
三是积极拓宽合作领域、扩大合作对象群体。根据《慈善法》第二十六条“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物”的规定，将会有不具有公开募捐资格的组织或者个人，与总会沟通合作事宜。对此，我们首先要持积极态度。只要是合法、正规、出于慈善目的的组织以及有资源、有能力、有慈善意愿的个人，我们都非常积极地与他们合作，既可以帮助不具有公开募捐资格的组织和个人实现其慈善理念，又增强了我们开展公开募捐的力量。其次也要持慎重态度。对于这类组织的资质、信誉、目的等，要进行认真考察；对合作方案要精心研究。无论是与组织也好、个人也好，都要加强在与之合作过程中的监督和把控。总会现有的一些专项基金，属于非公募性质，绝不能开展公开募捐，但有的专项基金实际上已在自己的小圈子里开展了非公开募集。过去对此种情况没有明确的规定，现在根据《慈善法》的规定，可以纳入“定向募捐”的范围，可“在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行”，但一定要遵守《慈善法》关于“定向募捐”的有关规定。
四、适应新形势，突出新重点
一是积极参加扶贫攻坚战。党的十以来，党中央把扶贫开发工作提升至治国理政新高度，广泛凝聚社会各界力量，推进实施精准扶贫方略。总会要发挥作为全国性社会组织的优势以及在扶贫济困方面的良好基础上，与政府救助紧密衔接，形成动员社会力量参与精准扶贫的重要平台。要针对当前已在全国全面深入开展的“一张纸献爱心行动”“为了明天――关爱儿童”等大型全国性联合劝募扶贫项目，加大推进力度，务求实效。要将地方慈善会已经开展的有特色、有成效的扶贫项目，尤其是援助革命老区、少数民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区的地域性项目，扩大到全国层面进行宣传和筹款。要在逐步实施中，总结行之有效的经验在全国推广，与全国慈善会共同形成参与精准扶贫的重要力量。
二是做好重特大疾病救助。药品援助项目是总会的重点与优势，也是帮助因病致贫的家庭渡过难关的重要措施，要在巩固现有成绩的基础上积极拓展，在规范化运行的基础上逐步提升。要认真贯彻财政部、海关总署、国家税务总局2015年年底的《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》以及国家食品药品监督管理总局、民政部、国家卫生和计划生育委员会、海关总署即将的《捐赠药品进口管理规定》等相关规定，进一步加强内部管理，全面提高项目专业水平，严格规范援助流程，努力简化审批程序，树立风险意识，建立防控机制；借助现代网络手段，探索改革特殊困难患者代领药品的新方法；继续研究推广由药品援助向货币化援助转变的新模式；加强发药点监管力度，出台发药员管理规定，不断扩大援助药品发放面，让更多患者受益；同时，要积极稳妥地拓展援助药品的新病种、国际一线药品的新品种，不断使总会药品援助项目做大做强。
