初中毕业升学考试要体现九年义务教育普及性、基础性、发展性的基本性质与要求，要有利于基础教育课程改革的推进与深化，有利于减轻学生的过重课业负担，促进学生积极主动地学习，有利于巩固已取得的教育改革成果和开创新的局面，有利于高一级学校选拔新生。
二、报名
（一）报名条件
具有本市正式户口或长期居住在我市的外地户口的应届往届初中毕业生（含借读生）均可报名。各类中等学校在读生、触犯法律而被追诉或正在服刑者不得报考。
（二）报名办法
1、具备报名条件的应届初中毕业生和借读生在毕业学校所在地的招生办集体报名。
2、往届初中毕业生在户口所在地的招生办办理报名手续。
3、户口在大连市内四区但未在市内四区学校就读的学生报考市内高中，必须到户口所在地招生办办理报名手续。
4、采取摄像报名的办法，由区市县招生办集体采集包括考生肖像信息在内的各种信息资料。
（三）报名时间：3月25日至4月10日。
三、毕业升学考试
（一）命题原则
1、以课程标准为依据，试题难易程度不超过课程标准的要求，难度适中，具有一定的区分度，兼顾不同学生的学习实际和不同学校对录取新生的要求。试题的难易程度低、中、高三档试题的比例为7：2：1。
2、命题要切实体现素质教育的要求，要符合学生的实际并贴近学生的生活，要尽可能地以学生学习经历作为问题的背景，引导学生重视学习过程的积累，注重对学生运用所学的基础知识和技能分析问题、解决问题能力的考查，要有利于学生创造性的发挥。
3、要减少机械记忆的内容。注重考查学生思维过程，减少客观题的数量，增加主观题目。不出偏题、怪题，不出人为编造的计算、证明过于繁琐的题目，不出似是而非的题目。
4、原则上不单独考查基础知识，注重对学生基础知识应用能力的考察。引导学校注重培养学生理解、运用知识分析解决问题等最基本的学习能力。
（二）考试的科目、时间与组织
1、考试科目：初二的地理、生物学科和初三开设的语文、数学、外语、物理、化学、思想品德、历史、体育学科为毕业升学考试科目。
2、考试的组织：语文、数学、外语、物理、化学、体育、思想品德、历史、地理、生物、外语听力考试由全市统一命题，统一组织实施。
语文、数学、外语、物理、化学采取闭卷考试的形式。思想品德、历史、地理、生物学科考试开卷、限时、独立完成。
外语听力安排两次考试，对第一次考试成绩不满意者，可参加第二次考试，考试成绩以最好的一次为准。
地理、生物学科学业考试成绩取2008年初二结业时全市统一组织考试时取得的成绩。
3、考试时间：
4、成绩设定：语文、数学、外语学科考试成绩满分各为150分；物理、化学学科考试成绩满分各为100分，体育成绩满分30分，升学总分为680分。
思想品德、历史、地理、生物学科考试成绩满分各为100分，外语听力考试成绩满分为50分。以上各项考试成绩转换成A、B、C等三个等级。等级的划分采取标准参照与常模参照相结合的办法。体育成绩按照本意见所附的《2009年大连市初中各年级学生体育考试工作方案》（见附件1）确定。
用朝鲜族语言答卷的考生，语文学科分别考汉语文、朝语文，成绩各按50%计入总分。
（三）加试、面试及考查
1、市内四区报考重点高中、省级示范性高中的学生需要加试物理、化学实验动手操作以及信息技术应用的上机操作由市教育局统一组织实施。其他区市县和开发区是否加试，由区市县教育局和开发区教育卫生局决定。
加试成绩均以等级形式呈现，分为“合格”、“不合格”两个等级。成绩不合格的，均可参加一次补考。
2、体育、艺术、科技类特长生的加试按照本意见所附的《2009年大连市普通高中招收体育、艺术、科技类特长生规定》（见附件3）执行。
3、音乐、美术及综合实践活动为毕业考查科目，5月末前由各学校根据市统一下发的考核标准在校内组织完成。
4、报考普师专科班的考生要参加面试及音美术科加试。面试及音美术科加试成绩均以等级形式呈现，分为“合格”、“不合格”两个等级，不合格者不得报考普师专科志愿。报考普师专科班考生的加试、面试工作由招生学校负责组织实施，并处理遗留问题。
5、普通高等职业技术学院(“3+2”下同)、中等职业学校的加试、面试工作由招生学校负责组织实施，遗留问题由招生学校负责处理。
上述各招生学校加试、面试结果于6月10日前通知考生本人，同时报市招生办。
（四）评卷
评卷工作由市招生办统一组织实施。利用现代信息技术手段，实行网上阅卷。各学科评分标准由市命题组统一制定，以确保评卷公平、公正，科学、高效。
四、招生录取
（一）填报志愿
填报志愿工作于考试前进行。考生可根据自己的志向、爱好，依据录取顺序填报普师专科班、普通高中（包括重点高中、省级示范高中、一般高中、民办高中、综合高中，下同）、高等职业技术学院、普通中专、职业中专（职业高中）、技工学校志愿。
1、志愿的设置
（1）普师专科班设1个学校志愿，2个有序专业志愿和专业服从志愿。
（2）普通高中志愿设置为：
A、重点高中、省级示范高中统招公费生类，设2个志愿，不设“服从”志愿；指标到校生类设1个志愿，不设“服从”志愿；择校生类设2个志愿和无条件“服从”志愿。
B、一般高中公费生类、择校生类各设2个志愿和无条件“服从”志愿。
C、民办高中和综合高中各设1个志愿，不设“服从”志愿。
D、具备下列条件之一的普兰店市、瓦房店市、庄河市户籍的应届初中毕业生，可分别填报普兰店市第二中学、瓦房店市高级中学、庄河市高级中学开设的“宏志班”志愿：
ⅰ、有社会救济证的农村家庭的子女。
ⅱ、有最低生活保障证的城镇家庭的子女。
ⅲ、经户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处认定的其他农村贫困家庭的子女。
填报“宏志班”志愿的考生，须经申请并向所在学校递交相关证明材料，由所在学校上报当地教育行政部门审核认为符合报考“宏志班”条件的考生（教育行政部门需将符合报考“宏志班”条件的考生名单转交当地招生办），方可在当地招生办指定的志愿栏内填报“宏志班”志愿。
（3）高等职业技术学院、普通中专、职业中专（职业高中）各设2个有序学校志愿，每个学校设2个有序专业志愿和专业“服从”志愿。
（4）技工学校单设志愿卡。
2、填报志愿的具体规定
（1）考生可同时填报普师专科班、普通高中、高等职业技术学院、中等职业学校志愿，但不得兼报普通中专、职业中专（职业高中）、技工学校志愿。
（2）市内四区考生填报普通高中志愿，不受毕业学校所在区和本人户口所在区的限制，可以任意选报市内四区的普通高中。市内四区考生填报市内四区以外民办高中志愿时，依据市教育局公布的招生计划和招生范围填报。民办高中与综合高中志愿不得兼报。
（3）不允许借读生填报公办普通高中公费生类志愿和普师专科班志愿。
（4）不允许往届初中毕业生填报重点高中、省级示范高中志愿和普师专科班志愿。
（5）所在地在大连的高等职业技术学院和中等职业学校的志愿与所在地不在大连的高等职业技术学院和中等职业学校的志愿不得兼报。
（6）填报外市地的师范类学校志愿，其志愿填写在第三批录取的高等职业技术学院志愿栏内。
（7）考生志愿必须由考生选择，并认真填涂志愿卡。涂改的志愿无效。
（二）体检
市招生办不统一组织高、中等职业学校和师范学校招生的体检工作。报考师范类、医药类、食品加工类、烹饪、化验检验类的考生，须在填报志愿前到当地招生办指定的医院体检，体检、化验单由考生本人保管，录取后，交给学校。报考其它学校（专业）的考生是否需要体检，由报考学校自行决定。体检地点：大连市内四区学校的考生到大连市体检中心体检；其他区市县和开发区的考生，到考生所在地招生办指定的县级以上医院体检。
（三）录取
普师专科班、普通高中、高等职业技术学院、普通中专、职业中专（职业高中）录取工作由市招生办统一组织进行。总的录取原则是：在综合考生各项加试成绩、综合素质评价以及享有加分等政策情况的基础上，按照考生的志愿顺序和考试成绩从高分到低分择优录取。
录取工作分三个批次进行：
（1）第一批次：普师专科班（不含外市地学校）录取。普师专科班录取时设最低录取控制分数线，在面试及考查合格的考生中，按照考试成绩择优录取。
（2）第二批次：普通高中录取（分三段）
第一段为重点高中、省级示范高中录取。按照考生志愿，依照先录取统招公费生，再录取指标到校生，最后录取择校生的顺序录取。
第二段为一般高中录取。按照考生志愿，依照先录取公费生，再录取择校生的顺序录取。
第三段为民办高中和综合高中录取。实行市招生办录取和学校录取相结合的录取办法。填报民办高中、综合高中志愿的考生由市招生办统一录取。民办高中和综合高中自主招生必须在市招生办统一规定的时间内实行预招生，经市招生办按招生计划审核批准后，方可正式录取。
普通高中录取的有关规定：
A、普通高中招生要严格执行招生计划，严格执行“三限”政策。
B、市内重点高中、省级示范高中公费招生计划数的60%，按比例依照本意见所附的《2009年大连市内重点高中、省级示范性高中招收指标到校生指标分配办法及其工作原则》（见附件2）分配到初中学校，依据考生志愿和考试成绩以初中学校为单位面向学区内学生择优录取。同一重点高中录取的不同初中指标到校生最低分数差控制在30分以内，对分数差大于30分的低分考生指标到校名额要一次性收回，用于补录其他初中填报该高中指标到校志愿的高分考生。指标到校生录取结果要以初中学校为单位向社会公示五个工作日。
其它区市县和开发区重点高中、省级示范性高中公费招生计划中的指标到校生的分配比例不得低于70%，招生办法由各区市县教育局、开发区教育卫生局依照《2009年大连市内重点高中、省级示范性高中招收指标到校生指标分配办法及其工作原则》和上述录取办法，结合本地实际另行制定，并报市教育局批准后执行。
C、特长生录取
具有招收体育特长生条件的普通高中按不高于招生计划的3%招收体育特长生。对经特长测试并认定具有体育特长生资格的考生，根据志愿和招生计划，在其所申报的学校统招公费录取分数线下降30分按统招公费生择优录取；在择校录取分数线下最多可降100分按择校生择优录取；对在大连市中学生田径运动会比赛中取得国家二级运动员资格，并经参加体育专项测试认定具有体育特长生资格的考生，在其所申报的学校择校录取分数线下降200分按择校生优先录取。
一般高中按市教育局审批的特长生招生计划招收艺术、科技类特长生。经特长测试并认定具有特长生资格的考生,根据考生志愿和招生计划，在其所申报学校择校录取分数线下最多可降50分按择校生择优录取。
大连市第八中学按招生计划总数的4%招收音乐特长生（管弦乐特长）。经特长测试并认定具有特长生资格的考生，根据招生计划，在统招公费录取分数线下最多可降10分按公费生择优录取；在择校录取分数线下最多可降10分按择校生择优录取。
D、市内重点高中、省级示范性高中和一般高中录取时，确定最低控制分数线。在最低控制分数线上，考生分数在同一分数段（10分为一段）内的优先录取填报第一志愿的考生，录取填报第二志愿的考生时，其考试成绩必须高于填报第一志愿考生的最低录取分数线10分，录不满时，再录取“服从”志愿的考生，录取服从志愿的考生，其考试成绩也要高于填报第一志愿考生的最低录取分数线10分。
E、重点高中、省级示范性高中录取时，考生外语听力测试、思想品德、历史、地理、生物、物理、化学实验操作、信息技术应用为A等或“合格”的正常录取；其中有一科为B等或“不合格”（含未参加加试的）的，其考试总分需高于A等考生最低分数线5分参与录取；其中有一科为C等的，其考试总分需高于A等10分参与录取。一般高中录取时，外语听力测试、思想品德、历史、地理、生物成绩达到A等或B等的正常录取；其中有一科为C等的其考试总分需高于B等考生最低分数线5分参与录取。如有多科不合格或达不到规定等级，按上述标准累计计算。录取时如遇到分数完全相同无法区分情况时，按综合素质评价的等级区分（综合素质评价按《大连市初中生综合素质评价方案》实施）。
F、普通高中录取公费生时，学习日语和俄语的考生在所报对口学校最低录取分数线下降低5分录取。如考生自愿改考英语，录取时既不得享受此项照顾，也不得享受学区内考生待遇（属对口升入小语种班学习的考生仍可享受学区内考生待遇）。
G、大连市第十五中学按照重点高中、省级示范性高中录取批次面向全市招生（不设指标生志愿），录取时，取得美术专业加试合格证书且美术专业成绩前10%的考生，可在统招公费录取分数线下降10分按公费生择优录取；在择校录取分数线下降10分按择校生择优录取。户籍在市内四区以外的本市其他区市县的考生，享受市内四区考生同等待遇。在省内外市招生的招生办法由大连市第十五中学制定，报市教育局批准后组织实施。
H、宏志班的录取工作，由普兰店市、瓦房店市、庄河市招生办根据《关于2008年宏志班招生工作的通知》精神，结合考生志愿，按照招生计划从高分到低分依次录取。
I、市内四区以外的区市县、开发区所属的重点高中、省级示范性高中、一般高中的录取工作由各区市县招生办、开发区教育卫生局负责统一划定最低控制分数线，并具体组织实施。
（3）第三批次：高等职业技术学院、普通中专、职业中专（职业高中）录取（分三段）
高等职业技术学院、普通中专、职业中专（职业高中）录取由市招生办根据招生计划，统一划定最低录取控制分数线并组织录取。
第一段为高等职业技术学院录取。
第二段为普通中专录取。
第三段为职业中专（职业高中）录取。
录取时，在考试成绩达到控制分数线的考生中参照考生志愿，德智体全面考核，从高分到低分择优录取。加试专业的录取由招生学校自主确定录取原则及办法，并负责处理遗留问题。
高等职业技术学院和中等职业学校的招生采取统一填报志愿录取和自主招生相结合的办法。自主招生部分，由学校直接参与生源组织工作，并负责处理遗留问题。拟录名单报市招生办，经审核后办理录取手续。
（四）加分、优先及降分录取的有关规定
1、高等职业技术学院、中等职业学校录取
（1）可在同一分数段内优先录取在初中阶段获得省级以上计算机竞赛优胜者的应届考生、散居在汉族地区的少数民族考生。
（2）在初中阶段被评为省级“三好学生”和省级“优秀学生干部”的应届考生，可在所报学校调档线增加5分提供档案，由招生学校审查择优录取。
（3）可在所报学校调档线增加10分提供属于烈士子女、干部（期间）子女、归侨学生、华侨子女、归侨子女、港澳台胞子女考生的档案，由招生办审查择优录取。
2、普通高中录取
（1）应届考生在初中阶段被评为省级“三好学生”和市级以上“优秀学生干部”的，在公费生录取时总成绩增加5分。
（2）归侨学生、归侨子女、华侨子女、港澳台同胞子女、烈士子女、干部（期间）子女，在公费生录取时总成绩增加10分。
（3）依据有关政策规定，经市台湾事务办公室认定的台湾省籍（系指1945年8月在台湾设有户籍，并于1949年前来大连居住且有大连户籍）同胞子女，根据志愿，达到一般高中最低控制分数线可按公费生录取到重点高中就读；达到能够随班就读分数的可按公费生录取到一般高中就读。
（4）应届考生在初中阶段被评为市级“三好学生”，在录取公费生时，同等条件下优先录取。
（5）录取重点高中、省级示范性高中择校生时，户口在大连的现役军人（含武警部队）子女，按照所报学校分数线降低10分参与录取。
一、工作思路
2012年我县中考招生工作的具体思路为：要在充分考虑我县中考政策的连续性、初中学校教育教学改革的适应性和高中段教育现实要求的基础上，力求在初中学生毕业升学考试、初中毕业生综合素质评价、普通高中招生录取三方面有新的突破。
一是积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，改过去单纯以考试成绩是唯一录取标准为考试成绩加综合素质评价相结合录取的形式。
二是进一步深化普通高中招生录取改革，开展普通高中自主招生试点工作。
三是加强对全县初中毕业生生源预测和普通高中招生计划的管理，促进义务教育均衡发展和高中阶段各类教育协调发展。
二、招生计划
2012年全县初中毕业生总数为412人，高中阶段入学率计划达到90%以上，普职招生比例大体相当。
按照全市基本普及高中段教育和普、职协调发展的目标要求，市教育局负责确定全市2012年高中段招生计划(另文下达)。普通高中招生计划数由市教育局根据当年毕业生数（以初中电子学籍的注册学生数为准）和各县市区上报的普通高中招生意向数平衡后统一下达。其中，公办普通高中招生计划数包括统招生、三限生两类，其中三限生数量控制在学校当年招生总数的30%以内（含自主招生部分）。未经市教育局批准，普通高中不得超计划招生，也不得跨县市区招生，普通高中班额原则上控制在每班56人以内。
县高级职业学校要积极挖掘招生潜力，确保招生计划的完成。可根据办学特点采取提前招生、自主招生、跨区域招生、多次录取等招生形式，建立灵活多样的办学模式；积极探索“常年招生、随到随学”的招生模式，完善并简化招生工作程序。
普通中专招生来源计划，按国家有关规定落实。各初中学校要支持和鼓励优秀初中毕业生报考师范学校，师范学校的招生信息必须在各初中学校公布。
三、报名考试
2012年，我县中考继续按照“一次考试，多项录取”的原则进行，所有应届初中毕业生都必须参加全市统一组织的毕业升学考试，考试成绩作为初中毕业和普通高中、普通中专、职业中专(高中)、成人中专等学校录取的依据。初中应届毕业生可根据规定和个人学业情况，选报普通高中、普通中专、职业中专（高中）、成人中专志愿。我县不另行组织初中毕业考试或高中升学考试。往届初中毕业生或具有同等学力的人员报考职业中专（高中）、成人中专，可实行注册入学。
县招生办公室负责全县初中毕业生毕业升学考试考务工作。考生原则上在户口所在地报考。全县统一在5月10日至16日报名。报名手续由县教研室协助县招生办负责办理。考生准考证号码要按市统一要求编排。考生须按规定缴纳报名费、考试费。收费标准按照市物价局、市财政局、市教育局有关文件规定标准执行。特困生免缴报名费、考试费。凡按我县接受条件接收的县外来务工就业人员子女，可在就读学校报名参加中考，在考试收费项目和标准、录取条件等方面与当地常住户口学生一视同仁。局教育科协助县招生办审查考生资格。考生须在5月16日前向局教育科提供《市2012年初中学生毕业升学考试特长加分与优惠办法》（见附件4）所规定享受特长加分与优惠政策的原件和在县外就读时的相关成绩。县招生办安排考试时，考场应相对集中，本校教师不能监考本校学生。
四、评价与考试
初中毕业生综合素质评价和初中学生毕业升学考试成绩是中考录取的重要依据。
(一)综合素质评价
初中毕业生综合素质评价是全面反映初中毕业生发展状况，促进学生全面发展的重要举措，是课程改革向纵深发展的制度保障，也是高中阶段招生的重要依据。各初中学校要按照《市初中毕业生综合素质评价方案》（见附件1）的有关要求对学生综合素质进行全面评价，5月16日前将《市初中毕业生综合素质评价表》报送局教育科审核，作为学校招生录取的依据之一。
(二)考试
初中学生毕业升学考试是义务教育阶段的终结性考试，旨在全面、科学、准确地反映学生在学科学习目标方面所达到的程度。我县初中毕业升学考试分年级进行，一般安排在初中阶段的相关学科结束后进行，采取开卷与闭卷相结合，笔试与口试相结合、书面考查与动手操作相结合等灵活多样的考查方式。考试结果既是衡量学生学业水平的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。详细内容见《县初中学生毕业升学考试方案》（附件2）。
五、招生录取
为进一步完善普通高中招生录取方式，市教育局决定在全市普通高中探索进行自主招生工作。中学作为我县普通高中自主招生试点学校，2012年自主招生计划从学校“三限生”招生计划中调剂，占学校招生总数的5%。要严格按照《市2012年普通高中自主招生录取实施办法》（见附件3）有关规定，进行自主招生录取。
2012年，我县依然实施中考特长加分政策和优惠政策，要严格按照《市2012年初中学生毕业升学考试特长加分与优惠办法》（见附件4）组织实施。
严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。2012年中学“三限生”招生计划占学校招生总数的30%，“三限生”招生录取，应在统一招生部分和自主招生工作完成后，在县教文体局指导下进行，凡学校擅自录取的学生一律不予建档。在高中阶段的录取中，普通高中的录取工作由局教育科组织实施，并于8月5日前将录取学生的名单报市教育局基础教育科。普通中专录取工作由市招生办公室具体负责。职业中专（高中）、成人中专的录取工作由局教育科组织实施。
六、实施保障
为确保中考招生工作的顺利进行，按照公开、公平、公正的原则，建立和完善公示制度和责任追究制度等一系列工作机制。
县教文体局将及时对2012年我县高中招生范围、对象、招生计划数和收费标准等，向社会公布，接受社会监督。对普通高中学校的自主招生、初中学校对初中毕业生的综合素质评价等有关政策和工作，要建立公示制度。招生工作人员要严格地执行招生政策，自觉遵守招生纪律。对招生工作中出现的违法违纪事件，要追究当事人的责任，并按有关规定严肃处理。
要重视并加强中考招生录取工作的宣传。要通过新闻媒体、考生家长会、招生咨询会等多种形式，广泛宣传中考招生录取的各项政策，充分尊重群众的政策知情权，增加招生工作的透明度，接受社会和群众监督。
一、指导思想
以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》和《市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》为指导，立足学生发展实际需求，通过实施初三分流和职业教育，提升学生的就业创业能力，拓宽升学渠道，搭建人才成长立交桥，促进学生共同发展。
二、任务目标
根据全县教育实际，确定2016年全县初三分流及职业学校春季招生指导性任务目标为800人，各初中具体任务指标见附件1。暑期招生按市县要求在2016年初中学生学业水平考试及高中阶段学校招生工作中统一安排部署。
三、相关政策
（一）初三分流及职业学校春季招生学生实行春季入学、春季注册、春季毕业，学制三年。
（二）分流学生和职业学校暑期招收的学生同样享受国家中职生免学费及相关资助政策。
（三）分流学生实行原初中、职业学校双学籍管理。职业学校要及时为新生注册上报学籍；同时，各初中要保留分流学生学籍，按相关规定和要求对符合毕业条件的学生颁发义务教育证书。
四、时间安排
为便于分流工作开展，保证分流效果，各初中可根据自身需要在春节后统一组织一次并可提前联系职业学校协助做好宣传工作。报名工作结束后，各初中要将分流情况及时上报县教育局，职业学校要根据分流情况做好学生入学工作。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各初中、职业学校要进一步提高认识，明确分流工作和职业教育对学生终身发展的意义和作用，认真做好分流招生工作。要成立分流和招生工作领导工作机构，统筹兼顾，周密组织，加强管理。严禁在分流工作和新生交接工作中出现管理空白，确保学生人身安全，确保分流工作顺利开展取得实效。
（二）严格把握分流原则。分流工作要坚持“统一组织、正面引导、家长同意、学生自愿”的原则。要尊重学生和家长意愿，从基础知识、兴趣特长等多方面综合分析学生状况和发展潜力，确定发展方向，引导学生自觉自愿参与分流。严禁强制分流、“一刀切”等错误做法。对不愿分流的学生，要鼓励他们参加初中学业水平考试，通过“一考多取”“一生多选”等高中阶段学校招生政策确定去向。
（三）创新工作思路，通过深入细致地宣传和思想工作以及办学吸引力的进一步提升，努力形成分流招生工作的强大合力。要把各级发展职业教育的政策措施说细讲透并结合通过职业教育成功成才的典型，帮助学生和家长全面分析、准确定位，转变成才观念，达到“水到渠成”，自愿分流的目的。
职业学校要进一步突出特色，落实好中等职业教育升学、就业、免学费及资助政策，更加注重学校管理和内涵发展，不断提高教育教学质量和就业服务水平，增强学生成功成才的荣誉感和幸福感，依靠理想的就业和优异的春季高考成绩吸引学生报考职业学校。
依据国家《教育法》、《义务教育法》及《*实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》（国家教委第27号令），以及《*未成年人保护条例》和《*政府信息公开规定》（市政府第19号令）等法律法规，现就进一步加强和规范20*年本市义务教育阶段中小学和幼儿园入学，以及高中阶段招生工作提出如下意见：
一、统一思想、明确职责、加强管理
（一）本市中小学、幼儿园（学前教育机构）招生入学工作是一项政策性强、社会涉及面广，广大人民群众关注的重要工作，是构建和谐社会的重要组成部分。各级政府和教育行政部门要认真贯彻落实国家《教育法》、《义务教育法》和《*未成年人保护保护条例》，依法规范本市中小学、幼儿园招生入学工作，严格按入学工作程序，建立公开透明的工作制度，落实人民群众的知情权，做到公开、公正、公平，使本市中小学、幼儿园招生入学工作成为“领导放心、人民高兴”的阳光工程。
（二）根据本市基础教育“市和区县两级政府，两级管理”管理体制，进一步明确各级政府教育行政部门的责任，做到权责明晰，分工明确，责任到位。市教委的主要职能与责任是制定本市中小学、幼儿园招生和入学工作的总体要求、政策和制度设计，及对各区县统筹与指导、督政与监察工作；各区县教育行政部门是统筹实施区县基础教育的责任主体，其主要职责是制定本区县内各类中小学、幼儿园入学和高中阶段招生工作的具体政策并组织实施；加强对本地区小学、初中和幼儿园入学工作，以及高中阶段学校招生工作的管理、指导和督察；依法查处违纪违规事件。
（三）加强和规范本市中小学、幼儿园招生入学工作的管理。
1、各区县教育行政部门应根据本《若干意见》，结合本地区中小学和幼儿园资源配置和生源状况的实际，制定本区县中小学、幼儿园入学工作及高中阶段招生工作的实施意见，并向社会公布和组织实施。
2、市和区县教育行政部门要加强对中小学、幼儿园招生入学工作的协调和管理；帮助和指导学校做好招生宣传、咨询和服务；主动向社会公布招生政策咨询和监督电话，以及来访咨询接待的时间和地点，妥善做好招生工作中的人民群众来信处理和来访接待，及时按政策处理好小学、初中和幼儿园入学，以及高中阶段招生中遇到的问题。
3、各区县教育行政部门要加强对规范收费的管理。严格执行本市规范教育收费的各项规定，严厉禁止收取与入学挂钩的赞助费，严肃查处招生入学是的违纪违规行为。
二、政府信息公开
根据《*政府信息公开规定》，各级政府教育行政部门制定的本市义务教育阶段中小学和学前教育幼儿园入学，以及高中阶段招生工作的规范性文件（招生政策和具体规定）属应当主动公开的政府信息范围，须通过政府网站和其它形式主动向社会公开和公布。
（一）高中阶段学校招生应向社会公开的信息
1、由市教委向社会公开的信息：
（1）《*教育委员会关于20*年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》、《*教育委员会关于转发＜*教育考试院关于20*年本市中等学校高中阶段招生考试工作的实施意见＞的通知》（以下简称《实施意见》），以及相应的配套文件；
（2）市教委《关于20*年本市高中阶段各类学校的招生计划》；
（3）按规定在招生过程中需公开的其他信息。
2、由各区县政府教育行政部门向社会公开的信息：
（1）各区县教育行政部门制定的本区县《20*年中等学校高中阶段招生考试工作的实施意见》，以及配套政策文件；
（2）各区县教育行政部门编制的本区县《20*年中等学校高中阶段招生计划（并附各学校的收费标准）》；
（3）按规定在招生过程中需公开的其他信息。
（二）义务教育阶段学校入学工作应向社会公开的信息
1、由市教委向社会公开的信息：
《*教育委员会关于进一步加强和规范本市基础教育阶段学校（园）招生和入学（园）工作的若干意见》。
2、由各区县政府教育行政部门向社会公开和上网公示的信息：
（1）各区县教育行政部门制定的《本区县20*年义务教育阶段小学、初中学校招生入学工作的实施意见》，以及配套政策。
（2）《本区县义务教育阶段公办小学和初中学校资源配置和建设的基本状况》（参考样表见附件）；
（3）各区县教育行政部门确定的各公办（含转制）小学和初中学校的招生计划、招生范围、招生办法和收费标准；
（4）义务教育阶段民办学校招生的基本信息（在本区县招生的各民办学校的办学条件、招生计划和收费标准等）；
（5）按规定在招生过程中需公开的其他信息。
（三）幼儿园（学前教育机构）招生应向社会公开的信息，主要由各区县教育行政部门公布和公示：
1、各区县教育行政部门制定的幼儿园（学前教育机构）招生入园工作的主要政策；
2、根据当年适龄儿童的入园人数所确定的本区县各幼儿园（学前教育机构）的招生范围、招生报名与入园办法，以及收费标准；
3、按规定在招生过程中需公开的其他基本信息。
三、义务教育阶段的学校招生入学工作
（一）强化政府义务教育责任。
根据《义务教育法》及本市《义务教育法实施办法》的规定，各区县政府和教育行政部门应当在本辖区范围内布局合理地设置公办小学和初中学校，并按照就近入学的原则，划定本区域内各公办（含转制）小学和初中学校的招生入学的范围，确保所有适龄儿童少年能够就近入学；并使各校招收的学生中大部分为对口就近入学的适龄儿童少年。
（二）根据《义务教育法》和《*未成年人保护条例》的规定，本市义务教育阶段公办中小学校实行免试就近入学，并予以公示。学校在义务教育阶段不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试；不得以学生成绩排序划分“快慢班”（或“特长班”、“尖子班”）组织教学。
1、公办学校免试就近入学
（1）公办学校须按照区县教育行政部门确定的就近入学招生计划和招生范围，招收辖区内适龄儿童少年入学接受义务教育。公办学校无正当理由不得拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童少年入学。
（2）公立转制学校作为公办学校，应当在区县教育行政部门规定的招生范围内免试招收新生。当报名的学生人数低于学校招生计划数时，学校应如数录取；当报名的学生人数超过学校招生计划数时，学校可采用“电脑派位”等方式录取学生，以保证招生录取工作的公正、公平。
（3）公办学校（含转制学校）不得举办学科类实验班和特长班，或以实验班和特长班名义选拔学生。初中学校经区县教育行政部门批准招收体育、文艺特长生，可进行体育或文艺的技能测试，但不得进行其他与入学挂钩的选拔考试或者测试。
（4）寄宿制（或具有寄宿条件）公办学校，可适当扩大招生范围，但学校的招生计划、招生范围、报名办法和收费标准，以及招收住宿生人数和招生办法，必须向社会公示。当学校的报名学生人数低于学校招生计划数时，学校应如数录取；当学校的报名学生人数超过学校招生计划数时，学校可采用“电脑派位”等方式录取学生，以保证招生录取工作的公正、公平。
2、民办学校招生
（1）根据《民办教育促进法实施条例》的相关规定，义务教育阶段民办学校的招生计划和招生范围，由各区县教育行政部门在认真评估民办学校的校舍条件、教育教学设施设备、后勤服务设施条件和师资配置等办学条件的基础上审核确定。民办学校应在区县教育行政部门核准的招生计划和招生范围内做好接纳新生工作。
面向全市招生的民办学校，须具备符合国家规定标准的学生宿舍和相应的住宿条件。
（2）各区县政府教育行政部门要制定切实有效措施，加强对本区县民办小学和初中学校招生工作的管理和社会监督，确保《*未成年人保护条例》中的“学校在义务教育阶段，不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试”等法规的贯彻实施。
民办小学接纳新生工作不得要求报名者提供其在幼儿园的学习成绩，或提供其参加社会办班取得的学科化考试（测试）或竞赛的成绩（证书）。
（3）民办学校接受政府委托承担义务教育任务，应按公办学校就近免试入学办法招收辖区内适龄儿童少年入学，所接纳的学生按照公办学校收费，并由政府核拨生均经费。学生在校享受与其他学生的同等待遇。
四、高中阶段各类学校招生入学工作
（一）政府教育行政部门应合理配置高中阶段各类学校的教育资源，促进高中阶段各类教育协调发展，满足社会对高中阶段优质教育的需求；同时，积极创造条件为每一位初中毕业生提供进入高中阶段学校就读，或者劳动就业预备教育培训学习的机会。
（二）严肃招生纪律，加强招生管理。
本市高中阶段各类学校的招生，必须严格按市教委《关于20*年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》、《实施意见》和相应的配套文件执行。
1、本市各初中学校不得以任何理由阻碍符合报考条件的本市应届初中毕业生参加全市统一组织的“初中毕业生学业考试”。
2、本市高中阶段各类学校均不得擅自进行计划外招生；不得擅自招收录取无中考成绩和无报考材料的考生。普通高中学校（包括公办学校、公立转制学校和民办学校）均不得擅自招收“借读生”、“旁听生”和无学籍的高中学生；不得擅自在计划外招收外省市学生。
3、市和区县教育行政部门、招生主管部门，要加强对招生计划、招生录取程序和结果，以及本市中招改革中的“推优生”和“零志愿”工作的监督与管理；健全社会监督，确保中招工作的公开、公平和公正。
（三）严肃招生纪律，加强和规范本市寄宿制高中面向全国试招外省市优秀应届初中毕业生工作。
1、各寄宿制高中必须严格按照市教委制定的“寄宿制高中外省市招生政策、招生计划、工作程序、规范要求和相关规定执行。在兄弟省市中考前，不得组织考生来沪或在招生地参加与招生入学相关的选拔考试或测试，不得进行招生录取或变相录取工作。
2、各寄宿制高中必须严格审核和掌握考生报考条件（考生必须提供在户籍所在地参加中考生的成绩，且中考成绩须达到当地省重点高中录取分数线，方可允许报考），控制报考规模，保证生源质量。
3、各寄宿制高中须根据《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》精神，以考生在当地参加中考成绩和考生在校期间学习成长记录与综合素质评价结果（由考生报考时提供）为招生录取的主要依据，必要时可组织面试或综合能力测试，综合评价，择优录取。
五、幼儿园（学前教育机构）入园工作
（一）各区县要根据本地区经济和社会发展需要，规划和配置好学前教育资源，缓解学前教育资源供需矛盾，扩大学前教育优质资源，在满足社会日益增长的对优质学前教育需求的同时，保障本市户籍的中低收入家庭学前儿童的入园需求。
（二）本市公办（含转制）幼儿园实行就近免试入园。各区县教育行政部门应当按照当年适龄儿童需求量，划定本区域内各公办（含转制）幼儿园的入园范围。
（三）根据《*未成年人保护条例》，本市各类幼儿园（包括公办幼儿园、民办幼儿园、中外合作举办的幼儿园，以及其他类型的幼儿园，下同）不得对要求入园的适龄儿童举行或者变相举行与入园挂钩的考试和测试。
六、违纪违规的处罚
（一）市和区县政府、教育行政部门未按规定向社会主动公开和公布本若干意见第二条规定的政府信息，经查实情节严重的，将依据《*政府信息公开规定》第三十一条的规定，对直接的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
（二）区县教育行政部门和招生主管部门，要加强对本区域内中小学、幼儿园招生入学工作的监督和检查。建立和健全招生工作的人民督察员专项督查制度，开展对学校招生行为的专项检查和督察。依法查处学校在招生过程中的违纪违规和违法行为。
1、本市义务教育阶段中小学校违规招生，情节严重的，将依照《*未成年人保护条例》、《义务教育法实施办法》，以及《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》进行处罚。
（1）公办（含转制）学校未实行免试就近入学招生的，由学校所在区县教育行政部门，依据《*未成年人保护条例》第四十四条的规定，对负有责任的学校负责人或直接责任人给予行政处分。
（2）公办（含转制）学校无正当理由拒绝接收应当在本校接受义务教育的，由学校所在区县教育行政部门，依据《义务教育法实施办法》对有关责任人员给予行政处分。
（3）民办学校违规擅自举行与入学挂钩的选拔考试或者测试的，由学校所在区县教育行政部门，依据《*未成年人保护条例》第四十四条的规定，对负有责任的学校负责人或直接责任人给予行政处分；或依据《民办教育促进法》第六十二条和《民办教育促进法实施条例》第五十一条的规定，由民办学校的审批机关责令限期改正，并予以警告；情节严重的责令停止招生、吊销办学许可证。
2、本市各类幼儿园为迎合少数小学招生考试选拔需要，违规擅自开设违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康发展的学科化教学内容，或组织幼儿参加学科化考试（测试）提供成绩证明的，由幼儿园所在区县教育行政部门，依据《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第（三）款的规定，由幼儿园所在区县教育行政部门责令其限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚。
一、指导思想
20*年本区高中阶段招生考试工作坚持以“*”重要思想为指导，坚持公开、公正、公平的原则，以有利于推进我区义务教育的均衡发展，促进初中教育质量和办学水平的整体提高；有利于推进我区中小学课程教材改革，构建学生全面和谐发展的“初中学生综合素质评价体系”；有利于高标准、高质量普及高中阶段教育，促进高中阶段各类学校协调发展；有利于减轻学生的课业负担，培养学生的创新思维和实践能力，促进学生基本素质的整体提高；有利于不断完善“以统一学业文化考试成绩和学生整体素质综合评价相结合”的高中阶段学校招生录取制度为目标，确保高中阶段招生考试工作顺利实施。
二、招生计划
（一）20*年，本区应届初中毕业班人数为5338人，实际在本区报考的考生人数约为5290人。按照市、区政府提出的入学率确保98%以上的要求，必须编制、落实5200人以上的招生计划。严格执行国家教育部和市教委今年提出的普高计划数和中职计划数大致相当的要求。
（二）本区招生的中等学校分为普通高中、综合高中、中专、技校、职校。招生总计划数约为5400人，其中普通高中类约2600人，中职类约2800人。本区所属高中的招生计划见附件1。本区详细的招生计划，见区招生办另行编制的《20*年*区中等学校招生计划》。
（三）继续实行市实验性示范性高中和区重点高中在初中应届毕业生中招收“推荐优秀生”的工作。具体计划由市教委和区教育行政部门制定。
（四）继续实行公办普通高中招收择校生的“三限”政策，20*年本区招收择校生计划数不超过本区公办普通高中（不含综合高中、民办高中）公费生招生计划数的15%，各公办普通高中学校招收择校生计划数不超过本校公费生招生计划数的20%。
（五）加强计划管理，维护招生计划的严肃性。下达的招生计划应认真完成，计划的调整与转移，必须按市教委、市教育考试院规定的权限、程序进行，先申报，获准后再操作。
三、报名
（一）报名条件
1、持有本市常住户籍或“蓝印户籍”（经公安部门检验，在有效期内）的应届初中毕业生、结业生和18周岁以下（19*年*月*日以后出生）的往届初中毕业生、结业生，可报考本市高中阶段各类学校。
2、持有有效期1年及以上《*市居住证》（编号前3位为CW9或有A字样），其子女是本市或外省市的应届初中毕业生，在《*市居住证》有效期内，可报考普通高中学校。
3、初中阶段已在本市借读、初中毕业后欲继续借读且符合以下条件者，经区教育行政部门审核批准可报考高中阶段各类学校：（1）经市政府合作交流办公室批准的市外在沪企业在沪工作人员的子女；（2）原上山下乡知青、支疆青年及其他支边支内人员的子女；（3）父母一方现属本市常住户籍的考生。上述考生入学后不迁移户籍，不改变户籍性质，毕业后按“非*生源”有关办法处理。
4、在沪投资的台湾人士子女、持《*居民、*同胞、华侨、外籍华人子女来沪就读证明》者，可到区教育行政部门申请报考普通高中学校。
5、在沪就读的外国籍初中毕业生，经区教育行政部门审核批准，可报考普通高中学校。
不符合上述报名条件的非*户籍初中毕业生，应回户籍所在地报考高中阶段学校；已在高中阶段各类学校就读的学生不得重新报考。
（二）报名方式及时间
1、本区常住户籍，并在本区初中学校就读的应届毕业生，由就读学校审核报名资格后集体办理报名手续，报名截止日期为20*年*月*日。
2、本区常住户籍，并在区外学校就读的初中毕业生，由区招生办审核报名资格后办理报名手续，报名日期为*月*日、*月*日、*月*日、*月*日。
3、在本区就读的外区（县）常住户籍应届初中毕业生，可选择回户籍所在区（县）报考或在本区报考。在本区报考高中阶段学校的考生，按本区户籍考生办理手续。回户籍所在区（县）报名的考生，由户籍所在区（县）招办实施，报名日期为*月*日、*月*日。
4、对符合报名条件的非本市户籍初中毕业生，报名工作由就读学校或区招办受理。
（三）志愿填报
1、20*年高中阶段各类学校招生志愿表，由*市教育考试院统一设置，考生须严格按照《填报志愿须知》的要求填写。志愿表一经汇总至区招办，任何人不得更改。志愿表中招生学校“代号”与“简称”须保持一致，若有误差，以代号为准。
2、公办普通高中学校招收的“三限”择校生，须作为一个独立的志愿填报。与其它志愿一样，按录取总分与志愿顺序依次投档，一旦录取，不得放弃该志愿，也不能要求顺延至其后的公费高中或其他志愿。“三限”择校生须一次纳择校费，现代化寄宿制高中4万，区重点高中2万，一般高中1万。
四、体检工作
体检工作按市中招体检有关精神执行，区教育局会同区卫生局对本区招生体检工作进行协商和部署，区招办协调组织，区体检站负责实施。
20*年的招生体检设石化和朱泾两个点，体检时间*月*日～*月*日。在体检过程中如有异议，并要求复查，一律用书面报告提出申请，同意后进行复查（色觉异常除外）。
五、考试工作
20*年初中毕业考试与升学考试合并进行，统称为“初中毕业生统一学业文化考试”。学业文化考试分为学科文化考试、学科等级考试、实验技能考试。
（一）学科文化考试科目为：语文、数学、英语、物理、化学。文化考试卷面满分，语文、数学、英语各为150分；物理为90分；化学为60分；总分为600分。物理、化学合为一场考试。考试时间每场均为100分钟。
物理和化学学科的部分内容，以及语文学科中的文言文部分，试卷实行一卷分叉的办法，分叉题的分值、难度相等，考生考试时自主选择。
（二）学科等级考试科目为：思想政治（思想品德）（开卷考试）、体育（体育与健身）。考试成绩分“优秀”、“良好”、“及格”、“不及格”四个等级。政治学科考试时间为70分钟。
回沪考生的英语学科和思想政治（思想品德）学科统一使用与*初中毕业生学业文化考试相同科目试卷，不再另行单独命题。
（三）实验技能考试科目为：理化实验。考试成绩分为“合格”、“不合格”两个等级。
（四）考试日程
1、学科文化考试日程：
6月17日上午*:30-10:10语文
下午14:00-15:40物理、化学
6月18日上午*:30-10:15英语
下午14:00-15:40数学
2、学科等级考试日程：
*月*日上午8:30-9:40政治（应届生、历届生）
*月*日下午16:00-17:10政治（返沪生、社会个别报名历届生）
*月*、*日体育测试
3、实验技能考试日程：
4月～5月理化实验
（五）考务工作
1、20*年初中毕业生统一学业文化考试的考务工作，必须认真贯彻*市教育党委、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》（沪教党密[20*]2号）文件精神，按*市教育考试院《关于做好本市初中毕业生统一学业考试考务工作的有关规定》执行，确保招生考试工作安全、保密、规范、优质运作。
2、初中毕业生统一学业文化考试的阅卷工作，除语文学科由市统一网上阅卷外，其他学科考试阅卷工作由区招办、区教师进修学院组织实施，做到规范管理、安全保密、统一标准、严守纪律。体育考试由学校根据有关要求统一组织测试。残疾学生、体育免修学生可免于体育测试。
3、初中毕业生统一学业文化考试考分公布后，区招办组织接待考生查分（语文学科不查分），按“查分不查卷”的原则和惯例，由工作人员查核卷面成绩，不对答题内容进行复查。
六、录取工作
（一）招生录取工作要坚持公平、公正、公开原则，德智体全面衡量，择优录取。按照“明晰投档批次，规范操作程序，结清一批，再启动一批”的要求进行招生录取。一旦顺序在前的志愿被录取后，其后面的志愿自然失效。
（二）招生录取工作严格执行市教委划定的“最低投档控制线”。任何招生学校不得录取线下考生，不得招收无档案和无投放计划的考生，不得跳越区招办自行招生，不得擅自招收规定区域范围以外的学生。未经区招办投档录取的考生，高中阶段学校不得给予电子学籍注册。
（三）在录取中，政治、体育等级考试未达到优秀、良好等级的考生不能作为市、区“推优生”推荐，不能报考市实验性示范性高中学校。政治等级考试不合格的考生不能报考区重点学校。体育等级考试不合格的考生不能报考*中学和区重点学校。
（四）市实验性示范性高中、部级中等职业示范校的“推优生”招生录取严格按以下要求操作：市教委统一下达招生数，区教育行政部门依据各初级中学毕业人数、办学水平和历年推荐情况，平衡后分配到各初级中学。以公开、民主、自愿的原则，等额推荐优秀初中毕业生，并在校内公示一周。学校推荐的优秀毕业生上报区教育行政部门审核批准后，被批准的优秀毕业生填写《20*年*市“推优生”志愿表》，由区招办汇总后报市中招办，根据学生志愿顺序进行投档。由招生学校全面衡量，择优录取。
（五）20*年*中学和石化工业学校继续面向外区（县）和本区提前招收优秀初中毕业生，并按照预先上网公布的具体录取操作方案进行录取。张堰中学、上师大二附中、华师大三附中提前招收部分优秀初中毕业生入学工作，按区教育行政部门制定的《*区20*年区重点高中推优生招生实施办法》实施。
（六）提前招生录取的市实验性示范性高中（零志愿），按招生计划数1：1.2进行投档，各招生学校将按照事先公示的录取原则，以学业考试成绩和综合素质评价进行择优录取。
（七）提前招生录取的中等职业类学校艺术类专业，按市教育考试院《关于20*年*市中等职业学校艺术类专业提前招生实施意见》实施。
（八）统一招生录取的学校，按计划数1：1等额投档，以考生的录取总分（录取总分为“统一学科文化考试成绩+政策性加分”，以下同）和志愿顺序，从高分到低分择优录取。若计划数末名有两人以上同分同志愿，首先比较其语、数、外三科总分，再依次按数学、语文单科成绩逐项区分，若还相同，最后比较综合素质评价等第，直至选出其中1人。
（九）20*年，华师大三附中和上师大二附中实行全区统一招生，不再按石化地区和原*地区划分录取学生。
（十）普通高中、中等专业学校体育特长生、文艺特长生招生录取，分别按*市教育委员会、*市体育局《关于20*年本市普通高中学校招收体育特长生工作的意见》和*市教育委员会《关于20*年本市高中阶段学校招收文艺特长生工作的意见》规定的办法和标准执行。体育特长生、文艺特长生必须参加“统一学业文化考试”。经市教委批准的20*年可招收文艺特长生的中等学校，招收*市学生艺术重点分团（队）优秀团（队）员，在该校送档分数线下20分以内送档录取；招收一般分团（队）优秀团（队）员，在该校送档分数线下10分以内送档录取。招收文艺特长生的中等学校和有推荐资格的*市学生艺术团分团（队）名单见附件2、3。
（十一）民办高中招生录取纳入统一招生录取。民办高中在全市统一“学科文化考试”成绩公布后，原则按照本市普通高中投档控制分数线投档，在学校的招生计划和招生范围内招生录取，并向社会公示。录取时不得有违背招生政策的附加条件。
（十二）*中学继续招收外省市优秀初中毕业生，严格遵守招生规定，把握对外宣传口径，积极稳妥地做好外招工作。
（十三）最后阶段的征求志愿录取，关系到本区的入学率，区招办必须积极征求未录取的考生，组织协调未完成计划的各中等学校，实施征求志愿录取。
（十四）录取加分及政策性照顾项目见附件4。
七、其它
（一）保障考生的合法权益，学生选择升学志愿，不得遭受限制和包办。无专业限制的学校不得自行设置体检障碍，无男女性别比例的学校和专业不得限定性别比例录取。
（二）任何未经市教委、区教育局批准招生并统一下达招生计划的办学单位，不得在统一招生录取结束前招收应届初中毕业生。
（三）20*年本区普通高中的班级招生学额数控制在42名左右。
（四）完善招生考试公示制度，区招办和各招生学校将对考生和社会进行适时公示。
（五）任何招生学校招生宣传材料内容必须真实、准确，一经公布流传，必须承担责任。
（六）加强升学与择业指导，充分利用市、区信息中心网库资料，建立多样化、科学化、现代化的初中毕业生升学与择业指导网络，使考生、家长理解改革，掌握政策，正确选择升学志愿。
（招生工作日程安排见附件5）
八、加强领导、勤政廉政
各省辖市、省直管县(市)教育局：
为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强考试招生制度体系建设，推动普及公平而有质量的高中阶段教育，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)等文件要求，省教育厅研究制定了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》已经省委全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地在执行过程中有什么问题与建议，请及时与我厅联系。
联系人：赵琼电话：0371-69691881
电子信箱：hnsjytzhq@126.com
附件：关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
河南省教育厅
2017年12月12日
附件：关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
为贯彻落实党的十九大精神，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)要求，现就进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下实施意见。
一、总体思路
以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，进一步加强考试招生制度体系建设，推动普及公平而有质量的高中阶段教育。针对当前高中阶段学校考试招生过程中存在的考试内容偏重机械记忆、录取唯分数、加分项目不合理、招生违规现象时有发生等不利于学生全面发展、影响教育公平的突出问题，按照整体设计、试点先行、分步实施、平稳过渡的原则，有序推进高中阶段学校考试招生制度改革。坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础;坚持统筹兼顾，促进义务教育与高中阶段教育、普通教育与职业教育之间衔接沟通，促进公办教育和民办教育协调发展;坚持质量导向，促进初中学校改进教学，服务高中阶段学校选拔学生，减轻学生过重课业负担和考试压力;坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。力争到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
二、主要任务和措施
(一)改革招生计划分配方式
1.完善招生计划编制办法。综合考虑初中毕业生人数、区域内学校布局、学校规模和班额等因素，按照普及高中阶段教育的要求，坚持普职招生规模大体相当的原则，合理确定年度普通高中和中职学校招生计划并督促各地严格执行。各地要按照省下达的年度招生任务，细化分解到县(市、区)、到校，并划定分市、县普通高中最低录取控制分数线。
2.增加初中毕业生接受高中阶段教育机会。着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段毛入学率较低地区的普及程度，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，提高中等职业教育招生比例。各地要切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。
3.促进升学机会公平。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。普通高中分配生比例不得低于当年学校招生计划的50%，有条件的地方可以适当提高。各地要以全国学籍系统中符合分配生条件的应届初中毕业生报考数为基础，结合辖区内初中学校年度教育质量督导评估结果和薄弱初中改造进展情况，统筹考虑“奖励优秀”和“扶持薄弱”等因素，制定科学合理的指标到校分配方案。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的中招升学考试政策，切实保障随迁子女受教育权益。支持和鼓励高中阶段学校积极创造条件，进行必要的无障碍环境改造，招收符合录取标准的残疾考生，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。完善和落实学生资助政策，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
(二)改革考试形式和内容
1.推行初中学业水平考试。继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”，名称规范为初中学业水平考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。从2017年入学的初中一年级新生开始，将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。学业水平考试在相应课程结束后进行，实行随教随考随清，减轻学生备考负担。其中，语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间;体育与健康和理化生实验操作考试由省教育厅明确统一要求，各省辖市(含省直管县、市，下同)教育行政部门组织实施;综合实践活动(含信息技术、劳动技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等科目的考核由省辖市教育行政部门统一组织，以初中学校为主实施，相关特长和表现等体现在学生的综合素质评价之中。以上各科目考试成绩以分数或等级呈现。
招生录取计分科目采取4(语数外体)+6(政史地理化生)+1(理化生实验操作)模式，将语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康和理化生实验操作作为录取计分科目。语文、数学、外语、地理、生物、物理、化学七个科目实行闭卷考试，道德与法治、历史实行开卷考试。有条件的地市可将艺术(音乐、美术)、信息技术以一定分值计入中招录取总成绩。初中学业水平考试各科目分值的设定，应以义务教育课程方案、课程标准设置的课时、课程容量等为主要依据。其中，省统考科目的分值，由省教育厅统一设定;由省辖市确定科目分值的，需报省教育厅审核。
2.完善学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。评价程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中阶段学校招生使用。档案材料要突出重点，简洁明了，准确揭示每个学生的个性特点，避免面面俱到，千人一面。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。省教育厅将制定全省初中学生综合素质评价的统一要求，以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，建立全省统一的初中学生综合素质评价电子化管理平台;省辖市教育行政部门制定科学规范的评价体系;高中学校在招生时要制订具体的使用办法。学生综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。
3.深化考试内容改革。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设，开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。
(三)改革招生录取机制
1.减少和规范考试加分。进一步清理规范加分项目和分值，根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目，严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度，坚决抵制各种弄虚作假现象。除省定加分项目外，各地不得自行增加加分内容。2018年5月底前，出台我省减少和规范中招考试加分项目的具体意见。
2.完善和规范自主招生。给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。2018年，启动我省普通高中自主招生试点工作，试点学校将从省级普通高中多样化发展示范校中遴选产生。学校根据办学定位、办学特色提出考核内容和录取办法。严格规范自主招生程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。合理确定自主招生规模，一般不超过学校当年招生总计划的5%。自主招生测试环节安排在初中学业水平考试全部结束后进行。
3.支持和规范民办学校招生。各地教育行政部门要按照民办普通高中学校资源配置情况，合理确定其办学总规模和年度招生计划。按照学校自愿的原则，民办普通高中可向学校审批机关提出跨省辖市招生申请，学校审批机关依据民办普通高中办学条件、年审情况及连续三年实际招生情况，认真核定年度跨省辖市招生计划和招生简章，提出初审意见，并按照管理权限逐级报送省教育厅核准。
4.改进录取方式。普通高中录取坚持综合评价、择优录取的原则。初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果是普通高中录取的主要依据。中招录取工作全部在河南省高中阶段教育招生信息服务平台上进行。各级教育行政部门和招生学校，要严格按照招生计划和学生报考志愿，实行网上统一录取。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性。进一步完善中等职业学校注册入学和依据初中学业水平考试成绩、综合素质评价结果择优录取相结合的招生录取办法。
(四)改革监督管理机制
1.加强信息公开。深入实施高中阶段学校招生“阳光工程”，健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的范围和内容，及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果等信息，接受考生、家长、学校和社会的监督。
2.强化考试安全。坚持从严治考，加强考试招生秩序综合治理，健全各级政府部门教育考试联动机制，采取有效措施，切实做好学业水平考试的安全管理和技术防范，严肃考风考纪，规范考试行为，确保考试安全。完善考试招生诚信制度，加强学生诚信教育，健全学生、学校考试招生诚信档案，落实诚信结果使用要求。
3.规范招生行为。进一步健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
4.加大违规查处力度。加强考试招生全程监管，完善违纪举报和申诉受理机制。各级教育部门要会同公安、网信、工信、保密等部门，依法依规加大对考试招生违法行为的打击力度，严厉打击和严肃查处考试招生中的违法违规行为，及时公布查处结果，严格责任追究。
(五)启动考录模式综合改革试点
确定许昌市、濮阳市先期开展考录模式综合改革试点工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。重点从改革录取计分科目构成、将综合素质评价结果作为录取依据等方面进行探索，为全省改革积累经验。
1.改革录取计分科目构成。试点地区在省统一确定的录取计分科目外，可以探索将艺术(音乐、美术)、信息技术纳入录取计分科目，合理安排考试时间，并以一定分值计入招生录取总成绩。对其他未被选入录取计分的科目，应设定等级要求。
2.发挥综合素质评价作用。试点地区要积极探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价体系和规范有效的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面健康发展。
具体的评价办法可采取两种方式，一是由市、县教育行政部门统一组织，以高中阶段学校为主成立评定专家组，依据初中学校提供的学生综合素质评价档案材料，给定报考高中阶段学校志愿的每位初中毕业生评价结果。探索建立区域内初中学生综合素质评价结果共享机制，避免重复评价。评价结果应在中招考试成绩发布前公布。二是由市、县教育行政部门根据辖区内初中学校办学水平督导评估结果，合理划定每所初中学校学生综合素质评定的等级比例，由初中学校给定每位初中毕业生评价结果。评价结果应在中招报名前公布。
评价结果一般以等级形式呈现，提供给高中阶段学校录取使用。高中阶段学校在招生前要提前向社会公布综合素质评价结果使用的等级要求。
3.统筹推进考录模式综合改革。坚持试点先行、有序推进，通过考录模式综合改革，更好地贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，分散学生的考试压力，促进学生全面发展。统筹把握全省实施考录模式综合改革进程。2017年12月底前许昌市、濮阳市出台试点工作方案，经省教育厅备案审核后公布，从2017年秋季入学的初中一年级学生开始实施。鼓励各地积极创造条件，合理确定进入考录模式综合改革试点的时间节点。试点之外的地区，继续按照现行的招生录取方式进行招生。从2020年秋季入学的初中一年级学生开始，全省范围内实行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取办法。
三、组织保障
1.加强组织领导。各地要高度重视高中阶段学校考试招生制度改革，切实加强领导。各省辖市教育行政部门要结合本地实际，制定具体的实施方案并报教育厅备案，建立有效工作机制，切实抓好落实。要充分考虑教育工作的特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
2.深化教学改革。严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
（一）“幼升小”划片招生，促进小学教育公平均衡发展
小学划片招生源于上个世纪，划片标准至少是上世纪70年代末80年代初的划分范围。当初教育行政部门相关工作人员了解该区域有多少居民，多少适龄儿童，然后依据学校周边人口数量大致划定区域。当初划定区域时还有个原则，为保证学生上下学安全，划分时尽量不越过城市主干线。此外，在小学布点时，教育部门尽量按照保证居民500米范围之内有一所小学布局，这也跟划分范围息息相关。近年来，因为城区改造、新楼盘建设、学校建设变化等，全区都面临在之前划分基础上重新调研进行微调。划片招生、就近入学中的就近指的是相对就近，不是指绝对地理位置的远近。为此，我区根据学校布局、办学规模大小、片区路段辖区内义务教育阶段学龄人口分布以及楼盘新建情况，重新确定了招生范围，合理调整了城区学校服务路段。
（二）“小升初”就近入学，促进初中教育公平均衡发展
1.合理划定招生范围。区教育行政部门在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，则按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中也同样纳入多校划片范围，不搞特殊政策。
2.有序确定入学对象。区教育行政部门充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施小升初工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由区教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由区教育行政部门统一受理、审核，统筹安排到规定的公办初中学校就学，民办学校一律不安排，确保了进城务工人员子女公平享受初中教育的“同城待遇”。
3.规范办理入学手续。区内初中新生入学手续办理工作在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。区教育行政部门及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。
（三）“初升高”双轨并举，促进高中教育公平均衡发展
普通高中招生的“两轨并举”制度，是指普通高中“联招考试”和“指标到校”两种招生考试方式同时并行的制度。
1.“联招考试”。普通高中“联招考试”要坚持综合评价、择优录取的原则。学业考试成绩和综合素质的评价结果都是普通高中招生的主要依据。“联招考试”由市教委统一部署，统一组织，统一命题，统一考试，统一阅卷，统一划定最低录取线；市级重点高中和“联招”高中按考试成绩，从高到低择优录取。教育行政部门根据招生计划，参照报考学生的学业考试成绩和综合素质评价结果，按照差额投档的原则，分批录取。在招生过程中，避免将综合素质评价结果简单转换为权重作为录取依据的做法。各高中学校根据报考学生的学业考试成绩和综合素质评价结果，确定学校招生标准并进行录取；对体艺方面的特长生，学校可组织专门委员会加试。组织加试必须经地方教育行政部门批准，加试内容应主要考查学生的创新精神和实践能力，以及综合运用知识分析问题和解决问题的能力，如参照学生初中阶段的研究性学习成果，采取面试、答辩等多种形式进行。
2.“指标到校”。教育部《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》要求：“各地应依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索、试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法，以促进义务教育阶段的学校均衡发展。”为此，渝北区在实行“联招考试”招生制度的同时，贯彻执行教育部和重庆市普通高中招生改革政策，从2009年开始尝试推行优质高中部分指标到校、优质高中自主招生的政策。优质高中指标到校、自主招生的办法是，首先经过渝北区学业质量抽测性统一考试，选拔70％的初中毕业学生，由各优质高中按照学生志愿，以考试成绩依据，从高到低择优录取，从而较大程度地保证了本区优质高中的优质生源。
二、招生制度改革促进基础教育均衡发展的基本经验
（一）做好“三个调研”，夯实基础教育公平均衡发展的基础
一是开展“学情”调研。根据重庆市政府、市教委相关文件精神，区教委组织开展了对本区辖区内适龄儿童、小学毕业生人数、户籍、实际居住地等基本信息的基础统计和专题调研，做到心中有数。二是开展“民意”调研。召开了涉及城市热点地区龙溪、回兴、两路片区中小学招生座谈会，征求了学校意见、街道意见，并从多种途径征求了部分家长的意见，走好群众路线。三是开展“经验”调研。由于义务教育阶段学校招生政策有重大调整，渝北区没有贸然开展，而是采取多种方式调查了解主城其他区县的经验和作法，借“他山石”以“攻坚”。
（二）落实“三项责任”，强化基础教育公平均衡发展的职责
一是履行“主体”职责，做好职能部门的工作。区教委在前期调研基础上，认真贯切《重庆市义务教育条例》、《渝北区进城务工人员女安排办法》等法规和政策文件精神，形成《重庆市渝北区中小学招生工作方案》，提请各方讨论。二是履行“协调”职责，争取其他部门的支持。区委、区政府分管领导主持召开渝北区中小学招生工作专题会议，召集区人大、区政协、区办相关同志及全区各街道分管教育的领导，对今年中小学招生工作进行专题研究。通过会后的再调研、再修改，区教委细化了《重庆市渝北区2013年中小学招生工作方案》、《渝北区2013年义务教育阶段招生工作宣传方案》、《渝北区2013年义务教育招生工作应急预案》，进一步明确了招生工作的基本原则和实施办法。三是履行“汇报”职责，争取区委区府的领导。全区中小学招生工作一度时间成为全社会高度关注的热点问题，区教委主动向区级“四大班子”领导汇报，受到区委、区政府的高度重视。有关初中招生工作意见经区政府常务会研究原则同意，其后又经区委常委会审议通过方予实施。
（三）加强“三类宣传”，营造基础教育公平均衡发展的环境
在全区相关小中学招生文件下发的基础上，区教委制定了招生工作宣传预案，切实做好各种宣传。一是做好街道和社区宣传。区教委积极与城区街道和社区领导、干部并通过他们与社区群众沟通，提前作好宣传、解释工作。所有街道、社区甚至部分楼盘均传达了有关“免试招生，划片招生，就近入学”及入学“三对口”等招生办法。二是做好学校宣传。区教委制定《渝北区2013年中小学招生宣传提纲》，分发到各学校。各学校按照要求，深入镇街，深入社区，深入楼盘，深入学生家庭，把“阳光招生”政策及实施办法宣传到千家万户，做到家喻户晓。三是做好咨询宣传。根据工作预案，落实责任，逐级开通了咨询热线电话，答疑解惑，及时掌握并妥善处置实施工作中出现的个别特殊问题。
（四）下足“三大功夫”，谋求基础教育公平均衡发展的实效
一是下足小学招生工作功夫。全区小学招收新生多年来实行“三对口”操作办法，积累了比较丰富的经验。工作重点是严格按照调整后的学校服务路段划片招生，做好个别学生家长的说服解释工作。对进城农民工等类型流动人口随迁子女入学，采用分级管理，区教委管理直管学校，各教管中心管理辖区内小学校，全力安排适龄儿童入学。二是下足初中招生工作功夫。已经在本区小学就读的学生，按照“三对口”原则并结合“中小学校对口”，采用“大片区，小路段”方式，就近安排入学。原在区外小学就读的学生，区教委竭力扩大公办学校资源，尽力满足进城农民工随迁子女、城市建设中拆迁户子女，配住廉租房、公租房等流动人口随迁子女在公办学校平等接受义务教育。三是下足高中招生工作功夫。在试行指标到校、名额分配、推荐等招生办法时，坚持严格程序、公开过程，取信于民，防止走后门的现象。
（五）坚持“三项制度”，落实基础教育公平均衡发展的保障
基础教育招生制度改革通过制度建设来体现公正、公平、公开，应实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和评估监控制度等，杜绝腐败现象。
1.公示制度。小学、初中划片招生路段与普通高中招生制度改革方案，包括初中毕业生综合素质评价的内容、方法、程序，考试费用的收支，以及多样化的普通高中招生办法等，应提前向社会公示，征求意见，接受社会监督。要加大宣传力度，争取社会各界对改革的理解与广泛支持。
2.诚信制度。建立小学新生户口核查、进城务工人员子女信息公布、初中毕业生学业考试、综合素质评价和普通高中招生录取的诚信机制。参与命题、审题、阅卷、综合素质评价、招生录取的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案；同时要采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。
根据《**市教育委员会关于20**年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》（**教委基〔20**〕17号）、《**市教育委员会关于20**年本市义务教育阶段招生入学工作的实施意见》（**教委基〔20**〕26号），为落实“阳光工程”，加强监督，确保高中阶段考试、招生工作公开、公平、公正，现就加强20**年本市高中阶段学校招生考试监察工作提出如下意见。
一、健全组织，加强对招生监察工作的领导
各区县教育行政部门要建立和健全中招工作领导小组，完善管理体制和运行机制，加强对招生工作的领导、管理和监督。区县教育行政部门主要负责人是本地区招生工作的第一责任人，对招生工作负总责。招生部门负责人是直接责任人，对招生工作负具体责任。区县中招工作领导小组要加强领导，严肃招生工作纪律，认真贯彻招生政策，严格执行招生计划，严格实施招生管理。招生工作中的重大问题要集体讨论，规范操作，依法处理。
各区县教育行政部门要建立和健全招生工作监察小组，加强对各类招生工作的监督，做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究，及时掌握招生工作动态；落实对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取、信息公开等重点环节的监督，以及对“推荐（自荐）”、“提前录取”、“名额分配”、“择校生”、“特长生”招生、“零志愿招生”和“初中毕业升学体育考试”等重要工作的监督，并积极协助和支持招生部门化解招生工作中出现的矛盾；向社会公布招生监督电话和接待地点，认真妥善处理好群众的来电、来信和来访；坚决查处招生工作中的、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件，并及时向上级报告，保证招生工作顺利进行。
各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生政策和计划，自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料内容必须真实，文字表达必须准确，不得提供虚假宣传材料。学校不得限制或代替学生选择志愿。无体检专业限制的学校不得自行设置体检规定，无男女性别比例要求的学校和专业不得限定录取学生性别比例。学校不得违规录取最低投档控制分数线下的考生，不得招收无档案和无投放计划的考生，不得跨越区县中招办自行招生录取。
各级教育招生考试机构及其工作人员要依法规范招生，遵守招生工作纪律，增强服务意识，提高服务质量，维护公平、公正和社会和谐。
二、依法治招，加强对中招工作全程监督
（一）加强对招生报名的监督。各级招生部门要严格应届初中毕业生报考资格的审核工作。符合报考条件的本市应届初中毕业生都应参加初中毕业统一学业考试，学校和区县招生部门、行政部门应切实做好学生报考工作，任何单位和个人不得限制符合报考条件的考生参加初中毕业统一学业考试。非本市户籍初中毕业生报考本市高中阶段学校，应严格核查证明材料，符合报考条件的，按有关政策规定执行，不符合报名条件的，应回户籍所在地报考高中阶段学校。招生监察部门要严格把关，报名过程中有弄虚作假行为的，应予以坚决查处并追究有关人员责任。
（二）加强对招生程序的监督。中招工作必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则，严禁体制外招生和违反规定程序招生。招生监察小组要重点加强对“推荐（自荐）”、“体育、艺术特长生”等招生程序的监督。学校推荐（自荐）工作要求、操作程序规范、优先推荐条件、推荐生名额等信息应事先公示，被推荐学生综合素质评价的各项指标应达到“优良”，经公正程序产生的推荐生和自荐生名单应在学校公示，公示无异议后报区县教育行政部门审定。体育和艺术特长生应参加初中毕业统一学业考试，考试成绩达到规定标准后，招生学校方能录取。招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生，应严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口，录取过程中，应集体讨论决定、张榜公示7天。要做好各类先进奖励性加分和政策性照顾加分考生的审核和公示工作，要根据今年调整后的政策规定严格把关，审核后的考生报考和加分资料应保存并立档备查。区县、招生考试机构及招生学校应严格按计划招生，若确需变更计划，须经市教委批准后方可实施。
（三）加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求，招生监察小组对本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划，以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息的公开情况进行监督，并对各招生学校招生工作的宣传材料、公示材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。
（四）加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对考试、阅卷、登分等重要环节以及各项工作制度和保密规定等的落实情况进行监督，要认真贯彻原**市教育党委、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》（**教党密〔20**〕2号），依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定，切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》（**教委体〔20**〕13号），认真落实学校对学生日常考核公正评分情况和在统一考试中正确执行初中毕业升学体育考试项目成绩评价标准等方面情况的监督工作。招生过程中的重要资料要及时备份和封存，以备核查。
（五）加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次和类别，规范操作程序，体现公平、公开、择优的原则。招生监察小组要重点加强对“提前录取”、“名额分配”招生、“零志愿”录取、“择校生”录取等招生录取工作的监督。各招生学校要成立“提前录取”工作领导小组，制定并公布“提前录取”招生方案，根据学生综合素质评价结果，经领导小组集体讨论，自主择优确定预录取学生。被高中学校预录取的考生，其参加学业考试的成绩不得低于市统一划定的“提前录取”最低投档控制分数线。预录取学生名单应实行招生学校和市中招办两级公示。“名额分配”招生计划数应均衡分配到各有关初中学校，招生学校及招生计划应事先公示，考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线，根据考生志愿和学业成绩从高分到低分投档录取。“零志愿”录取必须按考生志愿和学业考试成绩，从高分到低分，以1:1的比例进行投档录取。公办普通高中录取“择校生”，必须严格执行“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定，各学校择校生计划数不得超过本校招生计划数的15%。
三、规范行为，严格遵守招生工作制度和纪律
按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要高度重视招生考试管理工作，确保招生考试工作顺利进行，杜绝招生考试中和腐败行为的发生。
（一）加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉政规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。
（二）加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段的有效监督措施；要加强与各级招生部门的沟通，熟悉招生政策，了解招生信息，及时发现和督促整改存在问题；要参与招生部门的检查、接待等工作，直接了解招生工作中的问题并研究对策。
（三）加强中招工作人员的培训和管理。按照《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》（教考试〔20**〕3号）关于“注重实效，强化对考试工作人员的培训工作”的规定，教育行政部门对参与命题、试卷保管、考试监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育，以增强执行招生政策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育，确保上机数据的准确、安全。落实回避制度，凡有直系亲属参加20**年中考的人员，不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。
（四）加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生政策和规定，自觉遵守招生纪律，共同维护本市高中阶段学校招生工作的秩序。各区县高中阶段学校招生考试工作人员必须遵守“六不准”纪律，即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，以及录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。
（五）加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则，并加强对考生的考试纪律教育，使其了解考试规则、要求及考试违规处理办法，从而自觉遵守考场纪律，保证考场的良好秩序。考生提供的本人材料应真实有效。
（六）加强考生信息管理。凡属于考生个人信息以及录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开或外传。对失密、泄密现象要追究有关人员责任，严肃查处。
根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔*〕26号）和《浙江省教育厅关于推进实施素质教育的意见》（浙教基〔*〕150号）精神，为促进学生全面、协调和可持续发展，改变以考试分数简单相加作为衡量初中毕业生学业水平和各类高中招生唯一录取标准的做法，力求在各类高中招生学习能力考试、综合素质评价、高中招生录取三个方面有新的突破，现就*市区（指6城区，下同）*年各类高中招生工作提出如下意见，请贯彻执行。
一、招生对象
1．下列学生可自由报考市区各类高中：具有*市区初中学校在册学籍号的本省户籍、港澳台籍的初中毕业班学生；具有*市区户籍或父母持有*市《人才居住证》的外地初中毕业班学生；符合上述条件的往届初中毕业生。
2．具有*市区初中学校在册学籍号的外省户籍的初中毕业班学生（含外省户籍的市区初中往届毕业生），可以报考职业高中、技工学校、普通中专（不含“3+2”、“五年一贯制”高职班）；由于根据国家有关政策，高中毕业生必须在户籍所在省（市）报名参加高考，且浙江省已全面实施高中新课程，所用高中教材、高考方案与其他省（市）不同，外省籍学生在*市读普通高中，将对其今后回原省（市）参加高考带来不利影响，因此，外省籍学生应回原籍所在地报考普通高中，若仍要求报考*市区普通高中，须由学生及其家长提出书面申请（申请表见附件3），经*市教育局备案后方可报考。
二、招生计划
按市区初中毕业生均能升入高中段学校，优质高中实际招生数达到90%的要求，制定市区各类高中招生计划（另发）。
三、初中毕业生综合素质评价
对初中毕业生进行综合素质评价，是全面检测初中毕业生基础性发展目标达成状况的重要手段。综合素质评价由“综合评语”、“等级评定”和“特长加分”三部分组成。综合评语主要对学生的道德品质、情感态度、合作精神、日常表现等方面进行定性描述；等级评定主要对能够体现学生素质发展水平的道德与素养、劳动与技能、实践与探究、交流与合作、运动与健康、审美与艺术等项目进行评定。特长加分主要对具有体育、艺术、科技特长者，符合《*年*市区各类高中招生加分投档、降分录取办法》（见附件1）规定，经认定在各类高中招生时予以加分投档。综合评语中的操行评定和综合素质等级评定是高中招生录取的前置条件（实施办法另发）。
具有市区初中学校在册学籍号的初中毕业班学生的综合素质评价由就读初中学校组织实施。个别报名学生的综合素质评价办法另行规定。
四、招生考试
（一）初中毕业生学业水平考试由初中学校组织实施，在*年5月中旬进行。
（二）各类高中招生考试由市教育局组织实施，文化课考试在*年6月中旬进行，体育考试在初三学年内组织进行。考试成绩作为普通高中、职业高中、普通中专、技工学校招生的重要依据。
（三）各类高中招生考试科目、考试形式、答卷时间、计分如下：
考试科目
考试形式
答卷时间
满分分值
计分
语文
闭卷
120分钟
120分
按卷面得分
数学
闭卷
100分钟
120分
按卷面得分
英语
闭卷
（含听力）
100分钟
120分
按卷面得分
科学
闭卷
120分钟
180分
按卷面得分
思想品德、
历史与社会
开卷
90分钟
100分
不计入总分，
成绩按合格
不合格评定
体育
三类共12项，可自主选择、多次反复参加测试
30分
每类一项最高得分之和
满分分值合计
570分
（四）各类高中招生考试的考务及录取的技术保障工作由*市教育考试院组织实施。
（五）各类高中招生考试命题工作由*市普通教育研究室具体组织实施。命题要以新课程理念为导向，以课程标准为依据；注重基础，注重应用，注重能力，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力。杜绝设置偏题、怪题、难题，严格控制试题难度，各学科试题难度系数控制在0.75左右。
（六）体育考试工作同*市区初三学生身体素质测试工作（见杭教高中〔*〕31号）。
（七）初中毕业生实验操作考查，由初中学校组织实施，成绩按合格与不合格评定。
（八）各类高中招生考试允许使用计算器。
五、招生录取
（一）原则和依据
1．坚持全面衡量、综合评价、尊重选择、择优录取的原则，改变以学科考试成绩作为高中招生唯一录取标准的做法。既要依据学生的高中招生考试成绩，又要关注学生的综合素质；既要衡量学生发展的现有水平，又要关注学生的成长过程；既要重视学生的全面发展情况，又要关注学生某方面的突出才能和表现。
2．各类高中招生考试成绩（含加分）、综合素质等级评定、综合评语，是各类高中招生录取的依据。
3．学生按规定程序被所报考学校录取以后，其他任何学校不得再行录取。
（二）录取批次
各类高中招生考试前，部分学校提前自主招生为提前批录取；各类高中招生考试后，统一招生中重点普通高中为第一批录取，其他各类学校为第二批录取，各类高中招生市场为第三批录取。
（三）学校提前自主招生和统一招生办法。
1．学校提前自主招生
学校坚持德、智、体全面衡量，择优录取的原则，依据本校的特色和优势，在市教育局的指导下，自主招收初中毕业生（具体办法见附件2）。
2．统一招生
学校以综合评语中的操行等第和综合素质等级评定作为前置条件，根据学生所填志愿，按各类高中招生考试成绩（含加分）从高分到低分择优录取。各类高中招生录取的前置条件为：
①升入第一批录取学校的学生，其综合评语中的操行等第合格及以上，思想品德、历史与社会学科考试合格，初中毕业生实验操作考查合格，综合素质等级评定全部合格且其中获得3个A等及以上。
②升入第二批中等职业学校“3+2”高职班和“五年一贯制”专业的学生，其综合素质等级评定须6个P等及以上；其他学校与专业录取的学生，综合素质等级评定须4个P等及以上。
（四）初三年级时被评为市级或城区级优秀学生干部、市级或城区级三好学生在同等条件下优先录取；获得“英语口语初级合格证书”、“计算机操作合格证书”双证或单证的考生，在同等条件下优先录取。
六、各类高中招生学习能力考试查卷方法同浙江省普通高校招生考试查卷方法
