城乡交流教师工作总结第1篇

在本学期的城乡教师结对帮扶工作中，我校本着切实加强师资队伍建设，提高学校教育教学质量的思想。今天小编给大家为您整理了城乡校长教师交流工作总结，希望对大家有所帮助。

城乡校长教师交流工作总结范文一为了促进青年教师的专业化成长，使新上岗教师在较短的时间内，迅速适应教育教学的要求，学校积极开展“新老教师结对子”活动，注重发挥老教师的“传帮带”作用，实施“教师成长帮扶工程”，有力的促进了青年教师的全面成长，使青年教师不仅能迅速适应教育教学的要求，而且使许多青年教师成长为教育教学的骨干、学科带头人，有力的促进了青年教师的健康成长。

一、结对帮扶工作目标

1、本着“资源共享，优势互补，合作交流，共同发展”的原则，通过加强学校管理，形成校骨干教师帮扶年轻教师的特色。

2、积极主动、创造性地开展帮扶工作，通过骨干教师上公开课、讲座、交流谈心等形式，解决年轻教师在新课程改革、教学管理、课堂教学、课题研究等方面的困惑及存在的问题，初步打造一种浓厚的学习氛围。

二、实行措施

课堂教学方面： 课堂教学改革始终是学校深入推进素质教育的核心。师资的培养就要把老师工作的兴奋点聚集到课堂教学中来，主要开展以下一些活动：

1、每个月互相听一节：课前，做好精心的安排和认真的备;

在听课的过程中，适时点评，将课堂的亮点及时记录下来，并作认真好听课记录;课后，进行评课反思，并将优秀的方法运用于课堂。

2、从课堂教学入手，帮助新教师进行板书设计、规范上课环节等一系列教学活动，再向课堂外下功夫，帮助新教师从教材分析、备课、课后反思、作业

批改等环节进行改善，针对新教师教育教学的薄弱环节问题，进行专题研讨，针对新教师从理念上、教育教学方法上等一系列教育教学中遇到的困惑进行理论指导，使新教师教学水平产生了一个质的飞跃。

三、存在的问题及有待改进的方面

新老教师结对帮扶对老教师也具有一定的促进作用，一方面对自己的教学经验进行一番整理，另一方面也从新教师那里学到不少东西，学校开展新老教师结对帮扶的作用和效果是明显的，但如果长期只是校内的帮扶，则多少有点近亲繁殖的味道，不利于新老师的进一步提高。因此老教师建议学校支持新老教师参加一些校级性的培训活动、学术活动，听一些知名特级教师的课，开阔眼界，取经传经，使学校老师的教学水平有一个整体的较大的提高。

说实在的，经过一段时间的帮扶工作和自身的不断学习，新教师也逐渐成熟起来。已经初步掌握了备课上课的技巧，逐步从门外汉转变理手行家;老教师也会注入鲜活的血液，感受先进思想带来的冲击。

城乡校长教师交流工作总结范文二本学年我承担帮扶朱燕老师的工作，在工作中，我们本着“认真、踏实、团结”的工作态度，本着“共同学习，一起进步”的理念，坚持求真务实的原则，精心组织，周密实施结对帮扶工作，以此推动结对帮扶工作的规范化、制度化运作。

一、高度重视，制定工作计划和实施方案

结对帮扶农村教师工程的实施，有利于发挥结对教师示范辐射作用，有利于加深教师关系，实现教育优质资源共享。我们进一步完善了帮扶方案，有效地引导和促进了我俩教育教学理念的更新和教育教学工作的有序开展。

二、重视交流，达到优质资源共享

在日常的教育教学中，我们通过一起学习、互相听课、评课等形式的活动，共同探讨、研究教学中遇到的问题，寻找解决问题的方法，不断改进与完善自身的课堂教学方式，强化提高课堂教学的有效性教学研究，从而不断提高自身的业务素养。

本人指导结对帮扶对象朱燕老师用新理念处理旧教材，深入钻研教材，备好每一堂课，使其投入到课改的实验热潮中。在课堂上，大胆改革传统的教学方法，把自主学习、合作学习引入课堂，在这堂课上充分考虑每一个层次的学生学习需求和学习能力，让各个层次的学生都得到提高。

本人积极参加各级教研活动，积极挑战自我，勇挑重担，承担各级对外公开课;并通过电话、信息传送给她，让她早做好调课准备，前往学习。展示了简明新颖的课堂教学设计，精湛的教学艺术，全新的教学理念，良好的教学效果，使她受益匪浅。

三、加强联系，建立稳定的互访机制

为切实了解和评价我俩在结对帮扶工作中的效果，共同提高业务素质，我俩建立了稳定的互访机制。一是电话联系，了解帮扶工作实施情况，确定下一阶段的工作重点，相互协调，保证帮扶工作顺利开展。二是面对面交流，开展教研活动，主要以公开课、示范课、集体备课为载体，来提高我俩教师在实际教学中的应用能力。三是接收邮件联系，主要通过教育教学资料：教育理论、教学案例、教学论文、题组设计、数学试题等形式交流，达到资源共享，互通有无。这样，建立结对帮扶互助互学活动，从而达到共同进步的目的。

四、具体措施

1、师德方面

树立依法执教，为民服务的精神。首先，我们的教育活动要依法，我们将进一步学习、领会《教师职业道德规范》精神，严格遵守教育教学常规细则，依法治教。其次，我们将进一步树立为民服务的思想。我们的从事的职业是服务性行业，我们教学要对学生负责，对学生的家长负责，对社会负责，对人民负责，对祖国的未来负责。

培养爱岗敬业，团结协作的精神。谁不珍爱自己的岗位，谁就不能干好自己的工作。我们要深入学生，了解学生，面对学生;要敢于争先创优，现代教育理论和教学思想日新月异，我们将时时注重学习，同时要勇于从旧的教学思想中跳出来，开创新的教学思路，从而提高教学质量，争做新时期教学改革的弄潮儿。二是要有团结协作精神。我们的教育事业是一个团队的事业，在具体的教学过程中，我们将努力营造一种良好的合作氛围，互帮互带，取长补短。有经验有成绩大家一起分享，有困难有问题大家一起解决。

2、教育教学方面

在日常的教育教学中，我们通过一起学习、互相听课、评课等形式的活动，共同探讨、研究教学中遇到的问题，寻找解决问题的方法，不断改进与完善自身的课堂教学方式，从而不断提高自身的业务素养。主要从以下几个方面来做：

(1)加强学习，树立新的理念。我们将通过重温《课程标准》及解读，将理论联系到实际教学工作中，解放思想，更新观念，丰富知识，提高能力，以全新的素质结构接受新一轮课程改革浪潮的“洗礼”。确立了“一切为了人的发展”的教学理念。树立“以人为本，育人为本”的思想。树立学生主体观、发展观，关注学生情感的体验，关注学生学习兴趣等非智力因素，重视了学生独立性，自主性的培养与发挥，使获取知识，学会学习，掌握知识和技能的过程，成为学生丰富情感完善自我，学会合作，学会做人的过程。

(2)加强课堂教学的有效性研究，提高教学质量。学习方式的改革是本次课改的核心之一。在教学过程中关注学生学习过程和方法，凸现发现、探究、研究等认识活动，使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题、掌握方法的过程。新课程向传统的教学方法提出了挑战。教师要走下高高的神坛，由居高临下的权威者变成学生学习的伙伴、学生发展的促进者。我们努力营造民主、平等、互动、合作的师生关系，在与学生交往互动、合作交流中与学生心灵碰撞、情感交融中健全学生人格，完善学生个性，促进师生共同发展。 总之，学校结对帮扶工作是一项根本性的战略举措，在结对帮扶工作中，为青年教师提供了很好的机会。在今后的工作中，需要进一步努力，加强师德修养，钻研业务，敬业爱生，为人师表，为逐步提高教学质量、推进教育的均衡发展，推进素质教育全面实施，构建和谐社会作出我们应有的贡献。

城乡校长教师交流工作总结范文三随着教学工作的结束，教师结对帮扶工作也进入了最后的总结阶段。在本学期的教师结对帮扶工作中，我校本着切实加强师资队伍建设，提高学校教育教学质量的思想，从课堂教学入手，严格执行县教育局及中心小学的有关规定，以规范教师教学行为，构建高效课堂，作为此次帮扶活动的重点，为年青教师、骨干教师搭建交流学习的平台，切实开展帮扶工作，提高学校办学能力。现我将本学期的教师帮扶工作总结如下：

一、促进帮扶教师专业化发展

在结对帮扶工作中，我校采取“辅导教师上示范课—被帮扶教师上公开课—帮扶教师点评—青年教师反思修改教案”的双向互动的方法，促进结对帮扶教师之间的互助互促，共同提高。同时学校，积极为结对帮扶教师搭建骨干教师专业化发展的平台，学校千方百计创造条件，将结对帮扶教师送上个人发展的快车道。学校通过开展教学教研讨论，组织教师外出学习，校本发展培训等策略，，加强了中青年骨干教师的培养工作，形成了尊重人才，人才乐于奉献的局面，真正使骨干教师能引进来、留得住、用得上、干得好，为发展职业教育奠定了坚实的基础。

二、注重过程管理

1、抓好计划制定

我们召开了教师结对帮扶专题会议，把县教育局及中心学校结对帮扶的工作的培养设想与内容传达给了每一位教师。各位帮扶教师根据学校的要求制定出个人长期发展规划、学期的发展计划、个人发展计划。

学校将教师的发展规划收录存档，并根据教师发展规划对各教师进行监督、帮扶，帮助帮扶教师快速成长。

2、抓好中期督查

根据学校的计划安排，教师在制定好个人的成长计划后，即进入实施阶段，在这一阶段学校要求教师们要留下体现自己工作的过程性材料。学校将在学期中对每位教师的工作进行督促检查。

3、抓好教学反思的撰写

学校督促教师写好每周反思，教学反思，写好教学随笔，并积极督促各教师做好学期末教学反思论文的撰写。切实让帮扶共组，有实效出成果。要求各教师自己做好教学反思，及时进行反思，在反思中实现提高，在反思中实现成长，让帮扶活动真正结出硕果。

三、抓好信息化教学的运用

我校充分借助学校信息化建设的有利条件，让多媒体教学在课堂中真正显示效果。学校要求各帮扶教师必须节节使用多媒体教学，使计算机能更有效地为教学服务，提高教师电脑应用能力，让青年骨干教师都能熟练掌握并应用简单的课件制做并能独立制作课件。我校还将教师的课件运用与学校的课题研究相结合，促进各教师积极探索多媒体使用的有效方式，提高课堂教学的高效性，构建高效课堂。

四、成绩和不足

经过此次帮扶工作，各教师的教育教学水平有了明显提高。教师的教育信息化使用水平也得到了提高。但是，在帮扶过程中仍存在不足。

(1) 教师不同科导致帮扶工作存在困难，大大降低了帮扶工作的成效。

(2) 帮扶教师在课件制作方面有了一定起色，但整体质量不高。

(3) 由于不同科，在无形中增加了帮扶教师的负担。到后期，教师工作出现松懈。

城乡交流教师工作总结第2篇

调查显示，现阶段我国大多数地区在落实教师交流政策方面采取了相应的措施，取得了一定效果，但由于在实施过程中仍然存在着宣传不到位、相关措施不完善、交流时间过短、交流形式单一、监管机制不健全、交流教师意愿未得到充分尊重等问题，导致交流效果不理想，总体满意度不高。针对上述存在的一些问题，我们有必要进行认真的讨论并提出改进和完善的建议。

一、加强乡村中小学财政投入，缩小城乡差距

近年来，国家从政策和财政制度方面都适度加强了农村教育的基础设施建设，如教学设备和教学工具的购置，改建和扩建教学楼、校舍等，为农村教师创建良好的工作和生活环境等，以缩小城乡之间物质水平和教学环境的差距。此外，地方政府也相应建立了比较稳定的工资福利和补贴政策，保障了交流教师的收入待遇，促进了城市优秀教师向农村学校的流动。因此，国家应该加大力度用更优厚的条件吸引城市优秀教师到农村学校执教，让农村学校成为一片更具吸引力的教育热土，让更多教师自愿而不是靠行政“指令”到农村任教。

二、规范城乡教师交流机制，完善管理细则

目前，我国关于城乡教师交流的制度大多是框架性的顶层设计，缺乏交流教师管理的细则，使交流学校管理的可操作性不强。因此，需要政府和教育行政部门严格按照国家政策和制度进行规范的管理程序设计，对城乡教师交流的主体、时间、地点和目标等做出明确的管理制度，使城乡教师交流具有明确的规范性和程序性，以约束参与交流的城乡教师的无序行为，并对交流学校的权利和责任也必须做出明确的规范性规定，使交流学校的管理有章可循、有据可依。

三、健全城乡教师交流聘任制，完善激励办法

对城乡交流教师应该实行聘任制，择优聘请优秀的教师参与交流，提升他们的荣誉感和归属感。对被聘任教师的工资、福利、医疗、职称晋升等方面提供一定的优惠政策，以此来激励交流教师的工作积极性；同时，还应完善交流教师的考核和奖励制度，对交流教师的教学业绩和教学素质进行科学的考评，对于那些优质地完成交流任务、带动农村学校发展的优秀教师应给予特别奖励，为他们提供更多参与评秀选先的机会和平台，以增强交流教师的职业幸福感和成就感。

四、拓宽城乡教师交流渠道，促进内涵式发展

过去，我们通过下乡“支教”或“结对子”等活动支援乡村薄弱学校，而教师交流无疑拓宽了交流渠道，改变了过去单一的“输血”式支援为“造血”式支援，促进了农村教师队伍自身的发展与提高。我们不仅要组织城市优秀教师到农村交流任教，更重要的是，通过城乡教师的有序交流促进农村学校教师队伍的发展；我们不仅仅是“输血”式支援，更应该是促进农村教师队伍自身的“造血”功能。并且，我们一定要注重教师的“双向流动”，让更多的农村教师走进城市，通过参与城市优秀学校的教育教学活动，以改变他们的教学观念，提高他们的专业素养，以带动农村教师队伍的发展，起到“交流――提升――辐射”的示范作用，促进城乡教师交流的内涵式发展。

五、加强城乡教师交流宣传，提升行业认同

城乡教师交流制度还应强调教师对于交流活动的观念和文化的认同。教育主管部门要加大交流的宣传和舆论导向，形成一种良好的社会风气和舆论氛围，要在提高教师的思想认识和道德觉悟的上下功夫，要从“大教育”的立场出发，摒弃本位主义，使交流教师有“大教育”的情怀，使交流教师对交流制度形成更深刻的理解和认同，从思想、态度和价值观层面提升教师的觉悟，使参与城乡教师交流成为一种特殊的荣誉感和使命感，激励更多的城市教师自主地服务于农村教育事业。

总之，希望地方政府和教育主管部门要坚持以人为本的教育理念，遵循教育规律，拿出切实可行的城乡教师交流管理办法，结合实际，立足长远，面向未来，通盘考虑，科学谋划，统筹安排，完善措施，把这一事关教育均衡发展的实事办好，顺利实施教师交流制度，切实维护好教师的切身利益，让交流教师做到交流顺心、留者安心、走者舒心，使我国城乡中小学教师交流活动健康可持续发展，为我国x务教育均衡发展保驾护航。

城乡交流教师工作总结第3篇

【关键词】教师交流 制度模型 政策

2003年《中共中央国务院关于进一步加强农村教育工作的意见》的标志着我国教师城乡交流政策正式提出。中小学教师城乡交流的目的是为了提高教育教学水平，改善城乡教师配置结构，促进教育均衡发展。

一、城乡教师交流政策

我国已有的政策研究中对城乡教师交流政策有如下的定义：教师交流政策是“一名教师在一所学校连续任教几年后，由教育行政主管部门制定的安排他轮换流动到其他学校任教的制度”。

二、制度模型

制度理论模型对于公共政策分析时有两大主要观点及三个明显特征：首先制度理论模型认为公共政策是政府部门的活动。其次，制度理论还认为公共政策与政府机构的关系十分紧密。政府机构赋予公共政策三个鲜明特征：第一，政府赋予政策合法性。政府制定的公共政策一般具有法律约束力，要求公众和团体的遵从。第二、政府政策具有普遍性。公共政策所涉及的社会群体是遍布社会每个角落的，只有公共政策会影响到社会中的所有人，而其他社会组织或团体的政策所影响的目标群体是非常有限。第三、公共政策的强制性。当有人违反政策时，只有政府有权合法囚禁政策的反对者，并以武力为后盾，而其他的团体和组织所能实施的惩罚和制裁手段是比较有限的。

三、我国城乡教师交流政策实施的现状

目前我国中小学教师交流大多只是农村向城市的单向流动，如重庆市涪陵区一农村重点中学在2009年某省级重点中学招聘中，7名学科带头人流失了5名。江西某县近10年来平均每年从农村学校流向到城市学校的教师超过50名，而从城镇学校流向农村学校的几乎为零。

城乡交流的总体规模仍然较小，且流动方向一般是从农村到城镇学校，上流性趋势较下流趋势明显。如浙江省临海市2005年专任教师流动人数占总人数的9.7%，但其中从城区学校流动到乡镇的为零；玉环县2005年专任教师流动人数占总数的11.7%，其中从城区流到乡镇的仅有4人。与此相对应的是，农村教师的流动意愿较为强烈，其中初中教师有流动意愿的占80%，小学教师有流动意愿的占61%。

四、我国城乡教师交流政策存在的问题及原因

（一）国家有关城乡教师交流政策缺乏法律的强制性

我国目前城乡教师交流政策缺乏法律的强制性。在城乡教师交流政策中，没有对教师交流的义务性、教师交流的程序、教师交流的期限、待遇等属于操作层面的具体内容做出规范性要求。正是因为这些规定太过笼统并且没有强制性，使人们在应用和遵守时难以准确把握，各自为政；使得各地区教师交流工作偏离政策的初衷，效果不明显。法律和政策的不严谨、有漏洞、不合法理，削弱了教师交流政策的强制性。

（二）城乡教师交流政策的制定和实施缺乏民主性和灵活性

一项政策的出台虽然能反映出政府对社会需求所作的回应，由于信息不对称、地方差异等因素的影响，中央政府制订并实施的教师交流政策与各地方教育部门具体情况有一定的出入。特别是目标存在的不一致，如地方教育行政部门最关心的是学校的升学率，因为考核工作业绩是主要指标，进行支教势必会对城市学校的升学率有所影响

（三）城乡教师交流政策的执行遭遇到各利益主体的博弈

公共政策的核心影响因素是这些机构之间的权力结构。城乡教师交流政策涉及多方主体利益，但最主要的利益主体是各县教育局、学校、支教教师三方。这样，各利益主体便会根据自己的权利对政策进行“阐述”。县教育局会根据自己的理解和需要对城乡教师交流政策的目标与内容进行一些调整；学校很多情况下是根据上级主管部门的推行力度、重视程度有选择性地执行政策；作为被动一方的支教教师，他们虽然无力改变政策，但在支教过程中会采取消极怠工、出勤不出力等隐性消解的方式应付政策。

五、完善城乡教师交流政策实施的几点政策建议

（一）建立合理的可操作的县域内城乡教师流动政策和制度

教师的合理流动需要一个合适的外部环境，为此国家要强化宏观调控，完善相关政策法规，要将教师流动纳入制度化建设的轨道。政府应该通过法律、法规及政策制度对城乡教师交流进行规范，特别是要明确规定贫困地区城乡教师交流的义务性、交流期限和程序、交流待遇等，以保障城乡教师交流的稳定性和有效性。

（二）建立灵活自由的交流政策

在教师交流方式上不宜做统一的刚性规定。可以考虑在规定的时间内提供多样化的、可选择的交流方式。我们还在应该更多地考虑到教师个体和交流学校的自主选择权，尽量实现“供”和“需”的平衡与对应，从而最大限度地发挥交流教师的工作积极性，提高交流教师对交流学校的适应能力。

（三）协调城乡教师交流政策中的各方利益

“城乡教师交流”应转变教育主管部门与学校（包括教师）之间的强制关系，建立一种“委托——”的教育服务关系，使政策实施各参与主体成为直接受益者，进而使教育主管部门变控制为治理，实现利益相关者间的利益协调。教师参与交流政策制定可以使教育相关部门充分考虑教师的态度、利益得失，能够制定出符合教师需要，最能被教师所接受的交流政策。同时完善政策中弱势群体的利益补偿机制，共同推进政策的有效执行。

六、结语

由于我国地域广博，经济差距大，地方教师资源配置不均衡，而合理有序的城乡教师流动机制的构建实施是教师资源得到公平配置的必要手段，在制定这一政策的时候一定要根据当地的地理、经济、人文等多方面因素，总体规划，逐步推进，全面推动城乡教育均衡发展，促进教育公平。

参考文献：

城乡交流教师工作总结第4篇

关键词 义务教育 教师流动 教师资源

在新型城镇化背景下，县域内义务教育城乡教师流动是必要的。教师合理流动，不仅有利于促进教师的专业发展，缓解城乡教师资源不平衡的压力，而且是促进义务教育均衡发展的必然要求。

一、教师流动存在的问题

教师的合理流动应该是双向的、多维度的。但目前义务教育城乡教师向上汇集性流动“趋之若鹜”，而向下分散性流动“举步维艰”，教师的不合理流动，严重阻碍了义务教育的均衡发展。

1.教师向上集中势头猛

在居住城镇化背景下，教师向城镇学校、重点学校汇集性流动是当前的基本流动态势。根据近几年教师流动的现状分析：江西省教师流动在区域上主要是从乡镇向县城流动，村小、教学点向乡镇中心学校流动；学校之间主要是从普通学校向重点学校；流动主体上主要是骨干教师、优秀教师的流动；流动年龄结构上主要是中青年教师流动；流动学历层次上一般是大专及以上学历者流动；流动方式上主要是通过中小学教师招聘考试、关系户找关系、进修学习后上调。

2.教师向下分流困难

教师分散性流动是指把城镇学校、重点学校的骨干教师、优秀教师疏导分流到普通学校和村小、教学点。目前，教师分散性流动举步维艰。城镇学校、重点学校中潜在的社会价值、学校教学条件差异等因素，使骨干、优秀教师向下分流极其困难，甚至有些教师宁愿丢弃工作也不愿意到乡村学校任教。为了使城镇学校、重点学校的骨干、优秀教师能够有序、合理地向下分流，教育部下发了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，文件中明确规定：“其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%”[1]。各地方政府也出台了相关执行细则，但实施效果甚微。江西省教育厅“优化义务教育资源配置促进义务教育均衡发展”调查组调研了解到，绝大部分的县城校长、教师都反应不愿交流轮岗到乡下任教。

3.不合理流动的整体后果

骨干、优秀教师都汇聚到城镇、重点学校，导致乡村学校的教师队伍质量整体下滑，主要表现在以下几方面。一是教师年龄两极分化。一边是新补充的教师，初出茅庐的“新秀”，一般教龄还不满3年；另一边是学校的“元老”，教师职业的“老江湖”，基本快到退休年龄。据调研，江西省义务教育学校50岁以上的教师占义务教育学校聘用教师总数的28.36%。其中，城区（县城）初中50岁以上教师占比为18.72%，城区（县城）小学50岁以上教师占比为17.73%，乡镇初中50岁以上教师占比为23.46%，乡镇中心小学50岁以上教师占比为38.50%，村小、教学点50岁以上教师占比为38.98%。很明显，农村小学50岁以上的教师占比接近四成，年龄明显老化。而我省学生数在10人（含）以下的微型学校有1906名50岁以上的教师，占比为57.24%，超过半数。二是学历低层化。据统计，我省义务教育学校拥有大专以上学历教师占义务教育学校聘用教师总数的86.84%。其中，城区（县城）初中大专以上学历教师占比为97.19%，城区（县城）小学大专以上学历教师占比为90.17%，乡镇初中大专以上学历教师占比为96.96%，乡镇中心小学大专以上学历教师占比为98.82%，村小、教学点大专以上学历教师占比为63.13%。而全省学生数在10人（含）以下的微型教学点有大专以上学历的教师仅占微型教学点聘用教师总数的30.63%。三是教师性别结构失衡。近几年新补充的教师呈“二八定律”，即80%是女性，只有20%是男性。四是中高级教师断层。乡村学校教师一般都没有职称，中级教师是“珍宝”，高级职称教师则是“稀宝”。城乡教师的不合理流动，拉大了城乡教师资源的差距，严重影响义务教育的均衡发展。

二、教师流动现状的原因分析

随着社会主义市场经济的不断完善，城市经济发展明显优于农村。在城乡二元分化和城乡教育差距大的社会背景下，教师单向不合理流动的原因主要有城乡教师待遇差距、教师政策制度上的缺陷等。

1.城乡教师待遇差距悬殊

目前，城乡教师收入存在差异，虽然岗位工资和薪级工资相同，但工资构成中的津补贴以及医疗等社会保障福利却存在较大的差距。城镇学校所获得的各种奖金、福利性补助明显比乡村学校要高。除此之外，城镇学校的教师一般都有额外收入。城镇经济条件有先天的优越性，家长对孩子教育的重视程度远远高于乡村，因此，衍生出大量的课外辅导班、托管班等，城镇教师通过在外兼职、课外辅导、家长在节假日的节日问候等方面获得不菲的“灰色”收入，而农村学校的教师只能望“羊”兴叹。这是拉大城乡教师收入差距、导致乡村教师心理不平衡的主要根源。

2.城乡生活条件差距大

随着城镇化进程的推进，城市经济获得快速发展，城市的娱乐生活和文化生活相应“水涨船高”。按照巴格内（D.J.Bagne）的“推拉理论”，城市有琳琅满目的商品、层出不穷的电玩游戏、各式各样的美食、美轮美奂的建筑，这是教师千方百计想留在城市学校的“拉力”。相比之下，乡村学校生活条件简陋、文化生活枯燥、情感生活单调。通过调查访谈了解到，江西省大部分县的乡村都缺教师周转房，甚至有的县连一套教师周转房都没有。乡村教师大部分住的是学校教室改造的宿舍或者居住在学校附近的农户家里，住宿的地方几乎没有网络，条件好的地方会有电视，吃饭没有教工食堂。乡村艰苦的环境构成了教师向城里流动的“推力”。

3.促进教师分散性流动的激励力度不够

边远贫困地区尤其是连片特困地区乡村师资力量比较薄弱，教师工作任务繁重、条件艰苦。为鼓励和吸引教师到山区和农村边远地区任教，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量，2013年教育部、财政部了《关于落实对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》的文件。2013年，江西省对边远山区补贴金额作了第二次调整，边远地区每人每月提高到210元，最边远地区每人每月提高到360元，调整后的标准，从2013年1月1日开始执行。然而据江西师范大学教育学院“城区义务教育学校资源配置问题”课题组的调查发现：很多教师觉得当前的补助资金太少，对教师缺乏吸引力。目前江西省某些县的边远山区中小学教师特殊津贴存在“折扣”，补贴金额居然还是按照2008年最初的边远地区每人每月70元，最边远地区每人每月120元。这种“折扣”现象普遍存在，极大挫伤了教师去边远山区任教的积极性，阻碍了教师“进山区”的信心和步伐。

三、促进城乡教师合理流动的对策

乡村学校设备不健全，教学、生活环境差等“先天缺陷”，按照信息经济学理论，“理性人”很难选择到乡村任教。为实现乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面，要做好以下几方面的工作。

1.实行差别化边远地区津补贴制度

首先，在考虑教师工资均衡化，追求同工同酬的同时，应依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。对贫困边远山区的津补贴金额，不能搞一刀切，相关教育行政部门应根据山区学校与县城的距离来划分补贴等级。以现行教师津贴金额为基础，对相应更高等级的贫困边远山区再增加20%。其次，对贫困山区学校服务年限超过5年的教师，应以5年为基础，每增加3年提高一个年份等级，在相应边远等级补贴金额的基础上，每上升一个年份等级增加10%。最后，边远山区补贴是吸引、鼓励教师到边远山区任教的有效形式之一，是对边远山区教师“心里的关怀”，各级部门应按照政策要求，使边远山区的补助达到全覆盖，并把补助资金不折不扣地发放给边远山区的教师。巧用“待遇留人”，逐步形成“越往基层、越是艰苦、时间越长、地位待遇越高”的激励机制，从而提高贫困山区学校的吸引力，使得贫困边远山区的学校能够“进得去”教师。

2.改善乡村学校教师生活条件

按照马斯洛需要层次理论，只有满足较低层次的需要，才会出现较高层次的需要。要想留住教师安心教学，必须先解决衣食住行这一最低层次的生理需要。首先，加强乡村学校周转房建设力度。相关教育部门应做好规划，选择一个连接附近几所村小、教学点的“黄金”位置，建设符合标准的教师宿舍，对教师进行集中管理。它不仅便于对教师资源的有效管理，也给各个学校的教师提供了相互交流学习的机会，促进教师的专业发展，丰富教师的业余生活。其次，加大学校教工食堂建设。《汉书・郦食其传》曰“民以食为天”，解决食堂问题，是使教师安心留在乡村学校的基础工程。相关部门应尽快落实建设学校食堂，尽可能实现一校一食堂。最后，加快学校网络建设。电教管理部门应加快学校信息网络建设，实现校园宽带网络校校通，在科学技术高速发展的时代，互联网是与外界互联互通的媒介。教师通过网络，了解时事政治，及时更新教师的教学思想和理念；学习网络课程，促进教师的专业发展；与亲朋好友聊QQ、微信，丰富教师的情感生活。

3.职称评聘向乡村学校倾斜

在教师职称（职务）评聘条件和程序办法上，实行差异化管理。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、的刚性要求；城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校相应年限的任教经历。为吸引教师到乡村任教，县级教育行政部门可在本地区中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高级岗位，专项用于评聘在乡村任教多年的教师。

4.建立乡村教师荣誉制度

教师荣誉是对乡村教师工作的肯定也是精神鼓励。在乡村学校从教30年以上的教师应按照有关规定颁发部级荣誉证书，在乡村学校从教25年以上的教师应按照有关规定颁发省级荣誉证书，在乡村学校从教15年以上的教师应按照有关规定颁发县级荣誉证书。在职称评聘中，有荣誉证书的乡村教师，在满足基本条件后，具有直接“晋级权”，使得乡村学校能“留得住”教师。

5.统筹安排教师编制

通过以县为单位预留一定比例的教师机动编制，用于补充乡村中小学紧张的学科教师。积极探索城乡教师岗位定额制度，实行“人走岗位留”的岗位管理办法。乡村学校的中、高级岗位如有空缺，优秀教师流动到乡村学校时没有达到岗位要求的中、高级职称，可实行“低职高聘”的办法，吸引城镇优秀教师到乡村学校任教，推动县（区）域城乡学校教师岗位结构比例的总体均衡。

6.加强乡村教师本土化建设

异地教师是乡村学校教师向外流动的主要组成部分，外地教师通过招考的形式考进乡村学校，因不适应当地乡村生活、文化环境，对学校缺乏归属感、安全感，他们流动动机相对更强。可通过在“三定向”招生中对边远山区的本村本乡的定向生源在分数上给予一定的优惠，在“特岗教师”招聘文件中，通过对本县的考生给予一定的分数优惠等措施提高乡村学校本地教师比例。各县应加快建立教师信息互通系统，便于各地了解教师归属地等信息，在条件合格的情况下，对两地相应本地教师，建立“人事对调”绿色通道，提高教师本土化。

7.完善城乡教师轮岗交流制度

县域内义务教育教师交流轮岗制度，是促进教师双向、合理流动的一种新尝试。轮岗交流制度实施过程中出现了一些问题，教育行政部门应加快完善制度中存在的缺陷。首先，一方面要明确执行交流轮岗制度各项工作的责任主体，制作各项工作的责任书、时间表；另一方面对参与交流教师在交流过程中的责任和义务应做明确的规定。其次，优化配套制度，对参与交流的教师在评奖评优上给予一定的政策倾斜。最后，完善对交流教师的考核制度。对参与交流教师教学业绩进行科学的考核，公平地评价其贡献，应将对学校及教师自身的各种奖励及优惠政策直接与参与交流期间的考核结果挂钩，承诺给参与交流的学校和教师奖励及政策优惠，分阶段履行，切实做好有偿交流、优质交流。

参考文献

[1] 关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见[Z]，教师，[2014]4号.

[2] 国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015～2020年）》[Z].人民教育，2015（6）.

城乡交流教师工作总结第5篇

关键词： 城乡中小学教师交流 考核评估机制 改进对策

近几年，随着我国基础教育事业的改革与发展，城乡中小学教师交流这项有利于改善城乡中小学教师资源配置现状的活动得到了国家各级政府的支持和帮助，发展势头良好。但是，在开展城乡中小学教师交流活动过程中，已有的考核评估机制仍需不断完善，才能最大限度地调动教师们参与教师交流活动的积极性和主动性，为扩大支教规模，提高支教效率，最终改善农村中小学教育质量提供有效保障。我们通过对桂林市临桂县城乡中小学教师交流的现状进行调查研究，了解到该县具体分析其城乡中小学教师交流的考核评估机制中存在的问题并提出相应对策，为其他地方的城乡中小学教师考核评估机制的完善提供有力支持和宝贵经验。

一、城乡中小学教师交流的相关内容

广西桂林市临桂县自2002年实行“以县为主”的教育行政体制后，在规范学校岗位设置和人员安排，压缩中小学非教学人员、实行编制限额统一管理等方面工作取得了一定成效。近几年，临桂县城和乡镇所在地部分学校超编现象严重，而那些富余人员却不能最大限度发挥作用，白白浪费了宝贵的教师资源。相比较而言，贫困和边远乡镇的农村学校师资缺乏。为解决这一突出矛盾，临桂县教育各部门上下联动，建立起长期坚持的城乡中小学教师交流制度。临桂县从2006年开始连续五年共派出超过250名的城镇优秀教师到12个乡镇的农村或薄弱中小学进行支教活动。这对该县的师资队伍管理形成良性循环，对农村或薄弱学校教育又好又快发展是有力的促进。［1］

（一）交流目的与任务。

实行城乡中小学教师交流制度，主要是通过交流教师的带领作用推动和促进受授学校教育教学工作。交流的目的与任务，一是承担受授学校的教育教学工作，将新的教学教学理念带到学校，推动受援学校的课堂教学改革与创新，保证执教班级的教育教学质量有较大提高；二是通过上示范课、听课、教研室讨论、课题论文研究等多种形式，亲身参与受援学校的教研活动，给受援学校教师提供教学与科研等方面指导和帮助；三是以身作则，通过教学实践努力提高自身业务水平，争取成为受援学校教师们学习的目标和榜样。

（二）交流要求。

城乡中小学教师交流工作始终坚持积极稳妥、派其所需、注重实效、互相帮助的原则，每年秋季学期开学前，各城区中小学、城镇中心校根据教育局所分配的学科交流教师名额拟定交流人员名单，经学校领导班子讨论确定后上报教育局支教办，由支教办根据各乡镇中小学村完小，或者教学单位实际需要，统一行文，将其派往指定受授学校开展教师交流。交流教师必须制订好该学年的教育教学计划，准备好教案，上好每一节课，积极开展听课、说课、评课活动并做好记录，写好工作总结和教学体会。这些材料必须收集整理好，它们是考核评估交流教师表现情况的重要参考。此外，交流教师应该与受援学校教师们开展几次经验总结会，将宝贵的教学方法和教学经验传授给他们。

（三）交流条件

1.年龄和教龄

临桂县城乡中小学教师交流的相关政策中明确规定了支教教师的年龄和教龄，凡在城区中小学、乡镇中心校工作满三年，当年8月31日前未满50周岁的男教师和未满45周岁的女教师（含以工代教人员）均属派出交流对象；学校中层以上领导原则上不派出支教；孕妇及哺乳期女教师暂缓安排支教。从而，保证这些交流教师们具有合理的年龄结构、丰富的教学经验、良好的素质水平，有助于加快农村教育发展进程，确保基础教育均衡发展。

2.交流年限

合理的交流年限是保证城乡中小学教师交流活动可持续发展的重要前提。原则上，教师交流时限为每次一学年，最长不超过两学年。交流满一年后，由受授学校对交流教师的工作情况进行评定，并存档上报临桂县支教办，由局支教工作领导小组决定是否抽回轮教教师的任务。未能履行轮教职责、工作无起色的，第二年继续留在原受授学校支教。

3.交流的人事管理

交流期间，派出交流教师不办理调动手续，其人事关系和工资待遇留在派出学校，享受派出学校同等的工资和福利待遇。但是，党员和团员需要办理临时组织关系，将组织关系暂转移至受授学校，有利于他们按时参加受授学校党、团组织生活。交流期满，经考核合格者仍回原单位工作；考核不合格者或学年末考试所任教学班成绩在倒数10%者，则由县教育局另行安排工作。

二、城乡中小学教师交流的考核评估制度

（一）城乡中小学教师交流的考核评估标准。

交流教师的考核评估结果由受援学校对交流教师的教学任务完成情况、教研活动开展、教育教学互动、学科教研组建设、教学手段创新与改革等方面综合评估得来。然后，县教育局支教办根据受援学校的评价对交流教师做出最终评定，给予“合格“或“优秀”的成绩评定。交流教师学年度考核评估标准如下。

1.交流教师学年度考核为“优秀”的条件

（1）遵守纪律，服从分配，能认真积极地完成领导分配的各项工作；（2）以身作则，吃苦耐劳，能主动地与所教学生在心灵上沟通，能主动地利用学生的特长积极地启发，沟通思想，把后进生的学习积极性、主动性调动起来；（3）为人谦虚，戒骄戒躁，主动地搞好业务学习，钻研教学问题，能主动地与领导、同事相互沟通，共同把教育工作做好；（4）在学年度支教工作中，责任到位，成绩突出。

2.交流教师学年度考核为“合格”的条件

（1）遵守纪律，服从分配，教育教学工作踏实。尊重领导，团结同事，为人心胸坦诚；（2）能较好地完成一学年的支教工作；（3）能主动搞好业务学习、钻研教学问题，主动地帮助他人。

（二）城乡中小学教师交流的奖励办法

城乡中小学教师交流活动不仅工作条件艰苦，而且工作任务繁重，为了全面推动城乡中小学教师交流各项工作胜利开展，充分调动广大交流教师工作积极性和主动性的同时，鼓励交流教师在受援学校积极参与集中学习、自主学习和各种科研活动，临桂县教育局提出了给予交流教师“继续教育学分”加分奖励。具体做法是，对于交流满一年并且受援学校评定为“合格”者，自学分加5分，集中培训分加5分；评定为“优秀”者，自学分为10分，集中培训分加5分。

“教师轮岗程序要公开，保证轮岗公正合理。要实现教师定期轮岗制，不仅要有制度和流动程序可依，而且要有一个有效的内在激励。即要有物质奖励和精神奖励”。［3］所以，积极响应县委、县政府及教育局号召参加城乡中小学教师交流活动，成绩表现突出者，还能够获得物质和精神方面的奖励。交流教师每学期的下乡车费（4趟来回/月）由教育局支教办按实际票价核定后同意造表于每学期期末一次性报销，同时教育局，于每学期期末一次性给支教队员发放50元/月的交通补助，为交流教师们解决一部分交通费。在评奖、评优、评先、评模、提拔任用等方面同等条件下优先考虑参与过城乡中小学教师交流活动的教师。凡未在农村或薄弱学校有过一年以上任教经历者，不得申报评聘教师职务，获取相关等级职称。

三、城乡中小学教师交流考核评估机制与奖励办法存在的问题

（一）城乡中小学教师交流考核评估机制不够全面。

由上面城乡中小学教师交流考核评估机制来看，只根据受援学校仅仅依据几条简单的评估标准对交流教师的表现情况进行评定，是不够全面和客观的。在关于普通教师对考核评估机制了解情况调查中，认为正在实施的考核机制完善的占16.67%，而认为不完善的高达50.6%，对考核机制不清楚的占32.53%，而在支教教师中对现行的考核机制比较满意的占24.1%，认为一般的占60.84%，不满意的占10.24%。从上面的数据可见，大部分人认为现行的教师交流考核评估机制是不够完善的，应当建立健全城乡中小学教师交流考核评估机制，做到明确评估标准，规范考核程序，让考核评估工作在阳光下进行。

（二）城乡中小学教师交流的奖励机制不够完善。

在交流教师对现行奖励机制满意度调查中发现有53.01%的教师对现行的奖励很不满意，有19.27%的教师对现行的奖励机制不太满意。由此可见，大部分的交流教师对城乡中小学教师交流奖励机制不够满意，认为在许多方面还有待完善。结束任期后，评定为“合格”或者“优秀”的交流教师也都只是获得继续教育加分而已。这些加分获得的途径非常广泛，不单单限定参与教师交流活动才能获得，因而对交流教师的激励作用实在有限。每月50元的交通补助，对于交流教师来说也只是杯水车薪，解决不了当前多数交流教师们存在的普遍问题。他们都有自己的家庭，需要照顾老人和孩子，履行家庭义务和责任。被安排到农村学校开展为期一学年的教师交流活动，这就意味着不能经常回家，否则往返车旅费将是一大笔开支。所以，这种奖励措施保障作用效果不是特别明显，仅仅起到象征性作用，无法帮助交流教师解决实际存在的经费不足问题。此外，在评奖评优中优先考虑交流教师必须在相关制度中体现，并且将其科学化和规范化，才能有效保障交流教师的合法利益。

四、改进城乡中小学教师交流考核评估机制的对策

（一）建立多样化和综合化的考核评估机制。

现行的支教教师考核评估机制只有受援学校评定一项，是比较单一的。为了使考核机制更为客观和科学，应该建立一个多样化和综合化的考核评估机制，不仅是受援学校对交流教师进行评定，还应该加入交流教师的自评和受援学校学生对交流教师的评定。教师自评主要是对自身的教学计划、每节课教案的准备、听课和评课的记录、课堂教学的创新和教学教育质量是否明显提高等几方面进行自评；学生对支教教师的评估主要是教师的上课气氛、态度、课前准备情况、教学手段、课后的作业批改情况、班级管理情况等对交流教师进行评估。将受援学校对交流教师的考核评定、教师自评和受援学校学生的评定这三者综合考核评估，最终确定科学评定交流教师完成任务情况是“合格”还是“优秀”，评估结果也能更具说服力。

（二）加大资金投入，完善奖励机制。

“教育经费的投入直接决定教育水平，低水平的投入，获得的只能是低水平的均衡，教师的收入很低，加大教育投入会极大调动教师交流的积极性”。［4］补助金必须按月按时发放，使交流教师在经济上无后顾之忧。通过调查了解到，福利待遇差、交通不便利，是很多教师不愿意参与教师交流的主要原因。县教育局对教师交流的相关补助和奖励措施少，受援学校由于本身的资金条件也没有能力向支教的教师发放额外补贴，资金投入不足直接影响着教师交流的效果。政府不仅要依靠精神奖励，而且必须加大物质奖励，从两方面入手，保障交流教师的生活和工作能顺利开展。针对这样的状况，政府应该加大财政性投入，发放到县级教育局，由教育局统一规划、统一发放，以学生的人数为基数，制定统一的拨款标准，实现支教经费的均衡配置。还可以建立教师交流基金，向社会、企业和个人募集资金，多渠道多方面集合资金、人力和物力，使交流的硬件和软件条件能够得到改善，从而提高教师参与的积极性。

（三）加大考核监督力度，确保教师交流公平、公正地展开。

为了使城乡中小学教师交流工作能够顺利展开，上级教育主管部门既要制定合理的支教制度和轮岗支教的流动程序，又要加大对支教工作的考核监督力度，用政策保证教师交流和考核评估能够有序透明地进行。首先，主管部门要经常下到基层了解交流情况，及时解决受援学校、交流教师，以及交流过程中存在的问题和困难。其次，为了保证考核评估结果公平、公正、客观、透明，要求各受援学校必须严格按照“考核标准”实事求是地对交流教师们这一年来的交流情况进行公正评定，并将评估结果在校内公示栏和相关网站上进行公示，接受全体师生的监督。最后，动员全社会力量，关心和支持城乡中小学教师交流活动，监督受援学校对支教教师的考核过程和结果，保证考核评估公平、公正、顺利地展开。

参考文献：

［1］关于城镇教师定期到农村或薄弱学校支教的指示.临政教字［2006］24文件.

［2］关于印发临桂县第三期支教工作实施方案的通知.临政教字［2008］56号文件.

［3］屈光涛，陈光春.教师交流制度实施的障碍与对策［J］.大家参考・教育管理，2007，12，（6）：30.

城乡交流教师工作总结第6篇

摘要：农村教育水平的低下、师资的匮乏和教育生源的整体素质偏低的现状与教育公平、教育均衡政策的双向要求，使得城乡教师交流迫在眉睫。推进区域内城乡教师合理、有序交流,将是未来几年义务教育阶段均衡师资配置的一项重要举措。可以从以下四个方面对现行城乡教师交流政策的制定与运行机制进行完善,从而使区域内城乡教师交流政策的制定更加科学合理，运行更加通畅、有效。一是建立完善的城乡教师交流机制；二是建立高效的城乡教师交流政策执行机制；三是建立共赢的城乡教师交流政策评价机制；四是建立配套的城乡教师交流政策运行保障机制。

关键词：城乡教师交流；支教教师；机制；政策制定；政策执行

我国城乡教师交流制度作为一种新生制度，不可避免地存在一些缺陷。相关部门必须从整体上对该制度加以改进和完善，以使其能够更好地促进城乡义务教育的均衡发展。2010年7月,党中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调：“要实行县(区)域内教师、校长交流制度。”“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。”“建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。”可见,推进区域内城乡教师合理、有序交流,将是未来几年义务教育阶段均衡师资配置的一项重要举措。当前,我国各地先后程度不同开展了城乡教师交流实践,部分地区还推行了相对稳定的城乡教师交流政策。纵观已有的城乡教师交流实践,有相当一部分地区由于缺乏良好的政策制定与运行机制,导致城乡教师交流或流于形式,或在执行中遭遇巨大阻力。所有这些,都需要对现有的城乡教师交流政策的制定与运行机制进行完善,从而推进区域内城乡教师交流政策的制定更加科学、合理。

一、 建立完善的城乡教师交流政策制定机制

某项教育政策执行的效果如何,与该项政策本身的科学性密切相关。如该项政策的目标定位是否准确、清晰;制定过程是否民主、透明;研制政策方案是否进行了充分的调研,获取了足够多的信息资源;政策内容是否有针对性、可行性等。城乡教师交流政策的制定也应该有这样的政策制定机制,从而确保该项政策制定的科学性。完善的城乡教师交流政策制定机制,至少包括以下四个方面：

(一)政策目标层次化

对于地方政府而言,明确区域内城乡教师交流政策的近期目标、中期目标和长期目标,并加以明晰化、层次化。从长期目标看,城乡教师交流是为了促进城乡教师资源的均衡配置,实现教育公平。但是,从近期看,是否能够调动城镇教师赴农村学校支教的积极性,则是值得关注的事情。所以,一开始不能以数量为重,说一年或几年下来,派了多少骨干教师赴农村学校支教了。而是要以质量为重,哪怕一年只派一位骨干教师赴农村支教,但却取得了良好的效果,确实提升了农村学校教师的教育教学质量,而那位支教教师的待遇也得到了预期的改善。这样下来,无论支教教师本人,还是受支教学校及老师,会慢慢认同城乡教师交流政策,从而积极参与进来。若是一开始只关注数量,那么可能会在学校和教师中间造成负面影响。大家觉得政府不是真想为教育均衡发展做事情,而是为了搞好形象工程。一旦这种认识形成以后,学校和教师就会有一种抵触情绪,这种抵触情绪有时会掩盖教师们的理性思考,会不加甄别与思考的反感教育行政部门的所有决策。此时,城乡教师交流政策越推行,负面效应就越大,必须消除抵触情绪。

(二)决策过程民主化

决策过程民主化,就是要求在制定城乡教师交流政策的过程中,发扬民主,集思广益,尤其是一线教师的意见。不同的人,可能基于不同的立场会对城乡教师交流政策提出各种意见。有时某项政策的制定,听取一些反对的意见反而更有利于政策制定的科学性。因为,如果政策本身是合理的,决策者就应该有足够的理由与证据去回应反对的声音,而如果不合理,决策者就应该加以反思、调整,从而保证政策的科学性。

(三)决策手段信息化

在今天这样的社会背景下,信息的获取非常重要。城乡教师交流政策制定的科学性,直接与决策者获取信息的方式、途径、客观度、全面度等密切相关决策手段信息化,对于客观、全面梳理城乡教师现有配置状况、存在哪些突出问题等有着重要价值,而这些信息的获得,对于确立合理、可行的城乡教师交流政策目标至关重要。

(四)政策内容渐进化

城乡教师交流政策的近期、中期、长期目标是需要不同的政策内容来体现的,而不是不加区分。城乡教师交流政策的具体操作内容,一定要处理好想要做的和现在能够做的关系,采用渐进的方式推进,从现在能够做的入手,做好、做实、做大,逐步趋近目标。

二、建立高效的城乡教师交流政策执行机制

教育政策总是需要一定的组织机构、人员去执行,总是需要必要的物质资源加以保障。所以,“那些在理论上看上去很好的东西,在现实生活中并不一定奏效。”到了实践执行层面,各种复杂的因素会交织在一起发挥意想不到的作用。高效的城乡教师交流政策执行机制,至少包括以下三个方面:

(一)提高政策的认同水平

“政策实施者不太可能支持他们认为与其自身利益对立的政策。如果可能威胁其工作保障、晋升机会和现状,新政策必定会遭到政策实施者的反对。”任何人总是喜欢去做自己认同的事情。带着对抗情绪的人去做某件事情的时候,往往会偏离事情所期望的方向。为此,提高城乡教师交流政策执行者的政策认同水平就显得非常重要,尤其是在该项政策本身的约束力不大且不够规范的前提下,就更为重要。

(二)完善政策执行各环节

城乡教师交流政策的执行过程是非常复杂的,至少包括组织实施、指挥协调、监督调控等三个环节。任何一个环节出现问题,都会影响政策的最终效果。

(三)优化政策执行主体的行为

政策能否顺利实施,政策目标能否得以预期实现,不仅受制于政策执行主体对政策的认知水平和认知程度,还受制于政策执行主体的行为方式。正如美国政策科学专家安德森所言:“为了使某一项政策有效,需要的不仅仅是广泛的权威和用以支付实施代价的拨款。良好的控制和政策实施技术也是必不可少的。”现实中,城乡教师交流政策执行不理想与政策执行人员的行为方式存在问题密切相关。如教育局管理人员对教师交流工作的简单化处理,支教学校校长不派选优秀教师,支教教师不认真支教,受支教学校教师不重视、不努力学习等。教育部门在管理上应该负责宏观调控，对教师学习交流的整个过程进行监管。在学习教师的选择上，农村派出学校应负主要责任，保证选拔教师的数量与质量。

三、建立共赢的城乡教师交流政策评价机制

人一方面有着很强的独立性,独立地实现个人的追求,具有一定的竞争性。另一方面又有很强的合作性,在1+1的合作中,追求大于2的目标。人是以群居的方式存在的,人的合作或者组织生活中创造的财富,可以大于单个人累积起来创造的财富。在农业社会,甚至在工业社会早期或者说商品经济发展的初期,人们基本生活在一个相对独立、封闭而又狭小的空间里,人们所秉承的文化传统和行为方式基本是一致的,合作不见得有多重要。但是,到了商品经济发展的高级形态——市场经济时期,到了经济全球化和信息化的时代,人们已经摆脱了狭小空间的束缚,人际的接触变得频繁起来,文化的冲突也因此而产生,合作就显得日益重要。没有合作,文化的冲突就不可能得到妥善的解决;没有合作,健康长期的交往就不可能实现;没有合作,人类就无法共存。时展到今天,学会生存已经让位于学会共存。学会生存重视的是竞争,学会共存强调的是合作。学会生存始终关心的是私益的最大化,学会共存首先关注的是共同利益的最大化。总之,在今天这样一个纷繁复杂的社会,一味强调竞争、强调单赢甚至双赢都将会无法生存,只有共赢才能创造更加广阔的生存空间。城乡教师交流政策的制定与执行应该以共赢为追求,实现教师、学生、学校、社会和谐共存的价值取向。为此,应建立共赢的城乡教师交流政策评价体系,以此推动、引导城乡教师交流政策始终走在倾向于维护教育公平与正义的道路上。共赢的城乡教师交流政策评价体系至少包括以下内容：首先,交流教师生存与发展是基础。支教教师不仅仅是去援助,更重要的是示范引领,并在此过程中实现自我超越、自我提升。受支教教师不仅仅是接受援助,更重要的是要获得主动成长的元素。其次,交流学校学生发展是关键。学生身心健康发展,既是教育改革的出发点也是归宿。再次,城乡义务教育高水平均衡发展是阶段性目标。最后,区域内教育公平发展是最终目标。政府在上述目标评价实现过程中实现自己的目标——促进社会更加的公平与正义。上述共赢的评价体系,归根结底就是为了保证城乡教师交流政策的公正性。

四、建立配套的城乡教师交流政策运行保障机制

城乡教师交流政策的出发点是好的,政策目标是令人向往的,只有求真务实的落实才能取得预期目标。但是,如果相应的配套政策不完善,那么其政策效果将会大打折扣。甚至会让参与其中的没有多少话语权的学校和教师利益受损。区域内城乡教师交流政策的配套保障政策至少包括以下四个方面：一是待遇保障政策。包括参加支教教师的经济待遇、专业发展待遇(如晋升、进修、几年内不交流等)和政治待遇。二是生活保障政策。如饮食、住宿、交通、家庭照顾等。三是工作保障政策。如任教学校、课程、班级、课时的确定性与针对性等。四是责任保障政策。教师的教育教学活动,在很大程度上取决于教师的责任意识,若缺乏必要的责任担当,那么教师的支教可能就会流于形式。区域内城乡教师交流政策,只是区域内城乡教育公平建设的“冰山一角”,是促进城乡教育健康、协调、均衡发展政策链中的一环。当前农村学校教师编制呈现“整体超编,结构性缺编”情况,新教师无法补充。同时,农村和农村学校的相对劣势,不仅对应届优秀大学毕业生缺乏足够的吸引力,而且对于在岗的优秀教师也缺乏足够的稳定力。在这样的格局下,通过一定的激励和约束机制,采取支教等教师交流的形式,对区域内教师资源的使用与分享,作出适当的政策性调整,是推进区域内教育公平的有效方式。

参考文献：

[1][美]詹姆斯·安德森.公共决策[M].华夏出版社, 1990.

[2]庞丽娟，加强城乡教师流动的制度化建设[J].教育研究,2006（5）.

[3]袁连生．我国政府教育经费投入不足的原因与对策［J］．北京师范大学学报：社会科学版，2009，（2）.

城乡交流教师工作总结第7篇

分步推进，统筹配置师资

2005年，我县实施城乡教师双向流动试点，安排30名北京城区教师到农村任教；同时，抽调50名山区学校校级以上骨干教师到县城学校学习提高。交流期限为一年。

2006年，正式启动教师岗位交流制度，将交流时间由一年延长至三年。从2006年至今，共有1050名中小学任课教师参与了交流，山区进城交流552人，城内交流到山区468人，城内校际交流30人，交流教师人数占到了全县中小学专任教师总数的近30%，涉及到52所学校，涵盖了所有的中小学学科，成为一支重要的新生力量，为加快密云教育的发展做出了积极贡献。

在实行教师岗位交流的基础上，2007年初，我们积极探索实行校级干部岗位交流制度，促进城乡学校教学管理水平的共同提高。33名学校正职干部进行了首批轮岗；2010年11月，31名正职干部进行第二轮交流。干部交流期限为6年。

有序开展，统一管理要求

为确保教师岗位交流工作的有序开展，我县重点从以下几方面进行了部署。

1.严格条件，明确待遇

交流的主体是教师，交流工作成功的关键也是教师，所以，首先要把好选人关。县教委明确规定：上年度被评为中级、高级职称且无山区工作经历的县城教师必须到山区学校交流。县城学校一定要把政治素质好、教学能力强、教育教学经验丰富的校级及以上骨干教师和学科带头人优先选派到山区；山区学校要选派45岁以下的青年任课教师到县城或平原地区学校交流，优先选派校级及以上骨干教师或有进取心、学习意识强、具有培养潜力的中青年教师到城内交流。

为解除交流教师的后顾之忧，对交流教师的待遇做出明确规定：一是交流期间原聘用合同不变、工资关系不变、福利待遇不变；二是年度考核、评优等级、中高级专业技术职务评聘，优秀教师，特级教师，学科带头人和骨干教师评选等，参加交流的教师在同等条件下优先；三是交流到山区的教师每人每月享受40-70元的交通补助，享受农村教师每月600元绩效工资，如果是县级以上学科带头人或骨干教师享受山区标准的每年一次性奖励。

2.政策配套，细化管理

交流之初，县教工委、教委就制定了《密云县教育委员会关于实施中小学教师岗位交流工作的意见》、《密云县教育委员会中小学教师岗位交流管理办法》等一系列文件，使这项工作从一开始就做到了规范、科学。在人事制度改革中，对交流教师政策逐步进行完善和细化。对岗位交流教师的岗位设置、绩效工资发放、课时津贴核定、绩效考核等问题，进行了具体规定，保证了交流工作的顺利进行。

各校对交流教师本着“一样管理、一样使用、一样对待、一样培养”的原则，共同管理交流教师这支队伍。如大城子中学、季庄小学、石城小学、北庄小学，交流教师占专任教师一半以上，古北口中学、北庄中学等5所学校，交流教师占专任教师约40%，可以说，交流教师担起了学校工作的半壁江山。而有些学校的某个学科完全由交流教师担任，如北庄小学、新城子中学的体育教师、密云四中的物理教师都是交流教师。各校在坚持“发挥优势、用人所长”原则的同时，妥善合理安排交流教师工作，提供研修、外出学习、做课、评课的机会，为交流教师搭建了施展才华的舞台。

3.提高认识，加强宣传

教师对交流工作的认识程度直接决定其是否真心愿意参加，是否全身心投入到此工作中。城乡教师岗位交流，打破了校际壁垒，改变了原有的管理秩序，增加了一定的工作困难。为提高全体教师对交流工作的认识，推动城乡教师交流工作深入发展，我们高度重视宣传，大力营造良好的社会氛围。无论是教委、学校，还是交流教师，都要看清形势，顺应潮流，提高认识，以勇于改革的心态面对教师交流带来的新问题，以积极探索的精神完善交流教师管理的各项措施，以跨出校门找差距、新的环境求提高的激情提高自己的教育教学水平。

教委定期组织交流学校校长研讨会，研究分析交流工作所遇到的新情况、新问题，认真总结经验，增强交流效果。每年暑假前召开一次总结表彰大会，总结交流工作中的经验与不足，表彰交流工作中的先进集体和先进个人。为总结教师岗位交流工作成果、分享交流教师成功经验，我们出版了《为有源头活水来——密云县交流教师文集》一套，同时利用县电视台、广播、网络等多种途径，宣传交流工作中所涌现出的先进人物、先进事迹。

双向交流，同发展共受益

经过近几年的实践，密云县初步实现了教师的合理流动，有效促进了城乡教育均衡发展。总结起来，实施教师岗位交流制度以后，带来三大显著变化。

第一大变化：城镇教师下乡“播洒爱心”，重塑师德，引领山区教育共提高。

交流到山区的教师切身感受到了山区教师的艰辛，在师德修养方面得到了熏陶和重塑。比如：交流到太师屯小学的郑凤华老师，每天晚上11点之前几乎没有休息过，认真探索适合山区学生特点的教案，由于双眼疲劳过度，医生开出假条准予休养，但她还是念念不忘学生们，坚持上班。艰辛的付出换来了成绩的丰收，她所教授的班级，在抽测中获得了山区第一的好成绩，她辅导的学生在口算、数智等活动中多人获得一、二等奖，她连续三年被评为师德先进个人。

交流到山区的骨干教师通过示范引领，毫不保留地把自己的教学经验“传递”到山区教师手中，培养出一大批新的山区教学骨干。项连弟、宋立亚、崔连辉等市、县级骨干或学科带头人，交流到山区学校后，主动承担起培养教师、传播课改理念、带动学校教科研工作的任务，通过带组、带人、指导活动，为山区发展培根固本，充分发挥引领作用。几年来，交流到山区的教师，有11人被评为市级骨干，67人被评为县级骨干。

第二大变化：农村教师进城潜心“学艺”，抓住机遇，奋勇拼搏敢争先。

从山区到县城的教师，充分利用城内学校的优质教学资源和良好的生源条件，珍惜学习锻炼的机会，勤修“内功”，迅速成长起来。比如：密云三中接收的43名交流教师中，有7人晋升专业技术职称，其中1人晋升中学高级，6人晋升中学一级；密云四小接收的16名交流教师，其中3名晋升为小学高级，现在已有10人为小学高级。几年来，交流到城内的教师，有20人被评为市级骨干，49人被评为县级骨干。

第三大变化：城乡教育均衡发展，实现双赢，全县百姓得实惠。

岗位交流为青年教师的健康成长搭建了锻炼、交流和发展的平台，经过几年的历练，双方学校都培养了一批新的骨干力量。2006年至今，在岗位交流中，有124名工作成绩突出的交流教师晋升高一级职称，其中，23人评上高级职称，101人评上中级职称。

城乡交流教师工作总结第8篇

关键词：城乡义务教育；教师流动机制；资源配置

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0339-02

师资均衡配置是实现义务教育均衡发展的一个重要前提。“教师作为教育事业的第一资源，在促进教育的可持续发展、实施科教兴国战略中处于关键地位。”[1]在党的十报告中，同志也明确指出要“均衡发展义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加强教师队伍建设”。

为了解城乡义务教育教师分配的实际情况，笔者深入到安徽省淮南市田家庵区所辖的所有城乡初中和小学进行调查，并结合田家庵区教育局、统计局的相关统计资料，进行了分析。

一、调查结果和数据分析

田家庵区是淮南市的行政中心区，共有人口45万人，管辖包括舜耕镇、安成镇、曹庵镇、史院乡、三和乡、公园街道、泉山街道、龙泉街道、洞山街道、朝阳街道、淮滨街道、国庆街道、新淮街道、田东街道9个街道、3个镇、2个乡。大中专院校30余所，包括一个一本院校安徽理工大学，一个二本院校淮南师范学院，中小学、幼儿园120多所。

通过表1统计分析可知，田家庵区城乡义务教育教师的师资配置呈现明显的不均衡状况：

在教师学历分布这一方面，城市中小学教师中本科及以上、专科、专科以下学历的教师总人数的百分比依次为48.8%、44.5%、6.7%，呈现较为平均的分布状态，且高学历的教师人数偏多。而在农村，三种学历对应的教师比例依次为31.1%、57.3%、30.6%，农村中小学的教师达到本科学历的人数不到总人数的三分之一。从教师职称的统计数据可以看出城乡教师的差距也比较明显。在城市中小学中，获得高级及以上职称的教师占总人数的11%，获得一级和二级职称的教师人数比例分别为55.3%和32.2%，而获得三级职称和未评职称的教师之和所占总人数的比例不足2%。在农村，拥有高级及以上职称的教师只有3%，和城市相比低了近8个百分比，差距较大。三级职称和未评职称的教师比例分别占到了9.5%和10.8%。这一现状表明，在教师学历和职称的结构分布方面，城市和农村各自的比例存在一定差距，城乡中小学之间分布不均衡这一问题较为明显。

从表中教师年龄分布的调查情况中可以看出，在城市中小学中，50岁以上的教师人数较少，占总人数的12.7%，30-50岁的教师人数所占比例最高，达到76.2%，30岁以下教师比例也不高，只有11.1%，教师年龄分布呈现“中间大，两边小”的现况；而在农村，各年龄段的中小学教师人数占农村教师总人数的比例分别为27.8%、25.6%、31.8%、14.8%。出现近似“平均分布”的现状，这从一定程度上表明了农村中小学教师老龄化趋势比较严重，年轻教师和经验丰富的教师比例较少。

二、促进城乡义务教育教师合理配置的解决办法

（一）加强宏观调控，发挥政府对教育师资配置的作用

第一，城乡教师流动机制需要强制性的法律保障。2006年颁布的新《义务教育法》中明确规定：“国务院和地方人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。”“国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。”《教育法》中虽然提到了城乡教师流动，但是却没有以正式制度的形式赋予城乡教师流动机制法律意义，“鼓励和支持”这些动词的运用表明教师流动制度尚未上升到法律层面，缺乏法律的强制性保障，而且多是属于宣传鼓励的性质，还不是稳定的正式制度。虽然我国有很多学者研究提出了一些城乡教师交流制度的想法和框架，但是没有法律的保证实施，我国的教师流动机制永远都只能停滞于起始阶段，无法有效实现城乡教师合理流动。在这种情况下，各级地方政府更应发挥其主导作用，积极贯彻国家提出的相关政策法规。

第二，政府应保证教师流动工作相关制度的健全与落实。我国城乡教师在工资收入上的巨大差距已经成为影响和制约我国城乡教师合理流动的重要因素。根据《国家教育督导报告》的调查显示，全国农村中小学教职工平均年收入占城市教职工收入的比例一直低于70%，且大部分省市的教职工收入差距呈现逐年扩大的趋势。报告中还显示，有近50%的农村教师反映并没有按时或足额地领到工资补贴。我国城乡教师收入差距扩大的现象表明，在健全教师工资制度这一工作上，政府并没有完全、有效地发挥其应有的作用。

由于不同地区学校之间的收入、待遇等都存在较大的差异，所以实行城乡教师“同工同酬”，并给予流动教师相应的补贴和奖励，建立流动教师利益补偿机制是解决这一问题的关键点。

在制定补偿津贴和奖励政策方面，政府不仅应该保证按规定严格执行，而且要根据不同学校的具体情况，灵活调整。对于部分权力下放情况，应建立“一把手”负责制度，对工作不力者，要追究相关主要负责人的责任。另外，教师的社会保障制度也需政府保证实施。无论在城市还是农村，教师的医疗保险、养老保险、失业保险以及住房公积金均应纳入到社会保障的范围之内，降低城乡教师流动的风险，为城乡教师合理流动提供较为有力的保障。

第三，流动教师的检查考评工作也应落实到位。对于每年流动教师的检查和考核工作，政府相关机构应尽到监督之责。各级别的教育主管部门应加强对流动教师工作的绩效考评，对于从城市到农村任教的教师以及从农村到城市里任教的教师，应该分别建立有一定差异的考核方案，以保证考核成绩的公平、公正。对教师进行考核评估，可以充分提高教师的工作积极性并且最大限度地发挥教师流动工作的效益。

（二）学校应为城乡教师合理流动提供良好的工作交流平台

第一，学校应为城乡教师流动工作创造优质环境。对于条件允许的地区可以在两所或几所学校之间建立“手拉手”帮扶政策，在城市中学与该区所辖的农村中学之间建立一对一的关系，同一名教师不应在一所学校从教若干年，让优秀骨干教师既能在城市任教，也能到农村、乡镇教书，与所在学校的教师互相交流经验。教师交流的方式方法可以根据学校的具体情况设定，适时改变，灵活运作，学校之间的沟通也会更加直接和便利。教师合理、有序、定期的轮换交流，必定有利于教育资源的合理配置，也能在一定程度上促进义务教育公平的实现。

第二，学校应努力缩小城乡教师“理论收入”和“实际收入”之间的差距。目前很多中小学存在着“辅导热”的现象，教师在课堂上讲授的知识少之又少，或者不进行总结提炼，仅仅只是照本宣科，而让学生在课余时间参加老师开设的课外辅导班，以获取额外收入，致使“实际收入”远高于“理论收入”。这种现象有愈演愈烈之势。额外的辅导训练不仅增加了学生家长的经济负担，同时占用了学生的课余时间，对于学生在义务教育时期的全面发展造成了不利的影响。许多学校对于这一问题，并没有给予应有的重视，甚至在某些重点学校，为留住优秀教师，让教师开设辅导班已成为学校默许的行为。

“辅导热”现象虽然主要存在城市中小学，但也说明了另外一个问题。城乡教师收入差距还体现在隐形收入上，城市教师在节日收到的礼物、礼金以及给学生进行小范围的课外辅导所获得的收入相当可观。据相关调查显示：城市中小学教师存在隐形收入的比例达到62%，比农村中小学教师存在隐形收入的比例高出了近50%[2]。即使在中小学已经普遍实行了绩效工资制，城乡教师实行“同工同酬”的政策，甚至对农村教师进行一定补贴，但鉴于以上原因，城市教师也不会乐于放弃潜在的隐形收入。因此，城市中小学应严格按照教育部颁发的有关课程标准和课程计划开课，禁止开设形形的辅导班，这不仅是缩小校际教师收入差距、促进教师合理配置的需要，也是促进学生全面发展、实施素质教育的需要，更是端正教师学风、清理教育腐败、促进教育公平和均衡发展的需要。

参考文献：

[1]韩延明，李春桥.教师资源配置的线性模式与改造[J].教育与经济，1997，（1）：16.

城乡交流教师工作总结第9篇

【关键词】统筹城乡 基础教育 师资均衡 成都

【中图分类号】G52 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.23.021

成都市正在推进“统筹城乡灾后重建教育综合改革试验区”和“全国教育综合改革实验区”的“两区”建设工程，提出了统筹城乡基础教育这一重大课题。

成都市基础教育师资配置的现状

成都是我国中西部特大型中心城市，目前按照“全域成都”理念，以统筹城乡教育思路，以推进“发展规划、办学条件、师资配置、生均经费、教育质量、评估标准”等六个方面城乡一体化为途径，努力探索推进教育现代化的改革与发展。但以教育现代化标准衡量，成都市基础教育“大而不强”、教师“量不够而质不高”、师资配置“城乡差异较大”的现状依然存在。从全市基础教育师资队伍基本情况来看，截至目前，教师数量基本能满足教育教学需求，年龄结构比较合理，但学科结构与实际需求有差距。根据相关报告，名校及城镇学校教师基本胜任工作，而薄弱及农村学校教师，若严格按照教师质量标准来看，“不称职”的也不少。从成都市基础教育师资队伍城乡分布情况来看，不均衡分布问题依然明显存在，从专任教师职称结构，到特级教师、学科带头人及优青教师的数量，中心城区同农村区县、市域内城乡间、县域内学校间差距都非常明显。

成都市城乡基础教育师资配置的差异

按照统筹城乡一体化发展、实现教育现代化的要求，成都市城乡基础教育师资在均衡配置方面问题较严峻，既存在现实不足，也有体制方面的问题，既有教育内部的制度与政策原因，也有教育外部的社会经济发展原因。首先是数量和质量问题。全市基础教育特别是义务教育教师队伍数量不足、质量不高。受当前生师比而衍生的科学编制问题的影响，既超编又缺人成为义务教育的现实状况；整体职业素养水平不高，农村教师尤甚；有带动能力的骨干教师不足，农村教师堪忧；有广泛影响力的专家型老师不足，农村教师没有。其次是培养和培训问题。教师队伍入口水平每况愈下，近年来农村与城区学校皆反映新入职教师的职业能力与综合素质同过去差距较大，尤其是农村学校。教师队伍培训效率不高，个性个人化培训偏少，教师培训上存在城乡“一刀切”现象。再次是管理和流动问题。实行教师以学校为单位分散管理的模式制约了师资队伍的整体提升，在农村和薄弱学校工作的教师与在城镇和名校工作的教师相比，从入职初始便有差距，全程专业发展更是极为不利。教师队伍的不断流动更助推了新的资源不均衡分布，全国及成都市基础教育存在教师自然流动与政府主导流动两种情况，因教师自然流动而导致优质师资从农村和薄弱学校向城镇和名校集中的趋势越来越明显。

成都市城乡基础教育师资均衡配置的对策

成都基础教育均衡发展的核心问题就是城乡间的不平衡发展与同一区域学校间的差异性发展。在城乡学校实现“标准化”建设后，教师队伍的结构与素质便成为焦点问题，解决之道是从教师管理制度入手，探索城乡师资均衡配置的途径与模式。

统筹城乡经济社会均衡发展是实现均衡配置的根本保障。“‘消除贫困或难短时兑现，创造公平必须刻不容缓’，这是总理回信安徽省金寨县希望小学师生所强调的。教育公平推动，农村孩子要平等地享有接受教育的权利，得有‘能下去、能留住、能干好’的专业化高素质师资队伍为重要支撑。”①很久以来，因全国城乡经济社会不平衡发展，农村经济社会总体发展水平低于城市，使得边远山区及贫困地区教师在面临繁重工作任务时，还面临因交通通讯条件艰苦等造成的许多无法解决的生活难题，很难留住优秀教师。这种教师面临的城乡反差大环境，在成都市也是存在的。实现均衡要跳出教育框架看发展，统筹城乡经济社会一体化发展是实现城乡基础教育师资均衡配置的根本保障。

做好教师的入口关和培训是达到均衡配置的关键点。完成“普九”后，各地都重视基础教育师资队伍建设，创新教师教育机制，形成一些值得持续推广的经验。成都市及各区县出台政策措施以推进教师教育，加大教师培训的资金投入，实施“工程”，推动城乡教育一体化，促进农村教师发展；以校本研修示范校、教师教育示范机构为龙头，推进校本培训和研究；组织开展名师送教下乡活动，创新城乡学校对口支援、捆绑研修、捆绑发展等方式；市级培训机构组建培训联盟，统筹培训工作。这些做法可加快农村教师综合素质提高，一定程度上弥补了城乡教育发展的差距。

实施常态化的教师流动是确保均衡配置的必由之路。实施常态化的教师流动能有效促进薄弱学校教师队伍建设。如《成都市教育局关于深化中小学校人事制度改革的意见》为实现常态化教师合理流动指明了方向。一为对口支援，由强校至弱校，由城镇至农村，由内圈层至外圈层，学校间相互派遣教师。这是另一种形式的“支教”，可在一定程度上实现常态化的教师流动。二为在县域内同一学校任教达9年的教师及校长进行交流。在交流时要为老师解决实际困难，采取给予补贴和政策倾斜等多项激励措施。

优化教师待遇、工作条件及发展前景是解决均衡配置的核心举措。“需要加强对农村教师专业性的宣传，使‘人类灵魂工程师’的社会形象定位仍得到较为广泛的认同。”②目前成都市农村学校教师这一职业吸引力较低，优秀教师不愿去也不愿留，主因还是待遇不高。“农村教师职业是否具有吸引力，工资水平高低是极为重要的衡量指标，进一步提高农村教师经济待遇，既要有保障更要有优势，这是提升教师社会综合地位的基本之道。”③可见，待遇合理与否是教师职业选择意向最简单的检验标准，农村教师生活上无后顾之忧，才会有教师双向有序合理的流动，优秀教师才愿去农村，才会留得住并干得好。首都师范大学劳凯声教授认为，“具体落实的待遇政策是农村教师最重要的职业吸引力”。④工作条件及发展前景是人们选择职业的另一衡量标准，除物质条件外，还要给农村教师队伍提供精神激励、进修机会、提升空间等专业环境保障。与成都中心城区及县城学校比，农村学校总体工作环境和条件较差，许多老师要“走读”，工作和生活成本较高。要实现农村教师工作条件及发展前景的根本改变，地方政府需进一步加强落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》《教育规划纲要》《教师法》等政策，并作出相应政策倾斜。

只有农村教师职业吸引力与幸福指数不断得到提高，才能实现城乡基础教育师资的一体化配置，才能让农村孩子共享平等的基础教育权利，这是实现教育公平的重要抓手。教育系统的发展不是孤立的，在成都市及全国城镇化步伐加快的背景下，统筹城乡经济社会一体化发展才是解决师资均衡配置的根本之道。

（本文系成都学院校青年基金项目“城乡统筹背景下成都市城乡小学教育师资均衡配置对策研究”的研究成果，项目编号：2013XJR16）

注释

《农村教师没尊严生活仍清苦》，《人民日报》，2014年11月6日。