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(一)全年未发生重特大安全生产事故,无职工因安全事故死亡;
(二)全年无较大安全事故发生,对国家、集体和人民群众的生命财产未造成任何损失;
(三)2013年12月至2014年3月31日在城管系统深入开展了“百日安全生产活动”,突出“查隐患,严执法,压事故,保平安”主题,结合城管实际,开展了园林、环卫、健康、城管执法等安全生产专项行动;
(四)加强领导,我局成立了以组长的安全生产领导小组,由局党组副书记具体分管安全工作。领导小组下设办公室,由行政办公室负责日常工作。全年局党组、行政专题研究安全生产工作会议6次,召开系统安全生产会议6次。年初,城管局与直属队、所负责人签订了《二〇一四年度队、所安全生产目标管理责任书》,将安全生产的责任落到所、队,落实到人头;
(五)强化宣传,提高了干部职工的安全生产意识。深入宣传和贯彻实施《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《省安全生产条例》《省生产经营单位安全生产责任规定》、《省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》,认真开展了“百日安全生产活动“的宣传教育活动,全年城管系统开展安全生产宣传次数12次。
一、提高认识,加强领导
为严格落实上级部署,组织开展好此次文化市场安全大检查工作,局召开班子会,详细研
究检查方案,成立了以局长黎同志为组长、副局长地力夏提为副组长,法制、业务部门负责同志为成员的文化市场安全大检查工作领导小组,并组织全体执法人员认真学习《通知》精神,为此次安全大检查活动的顺利开展做好前期准备工作。
二、检查整改、逐一落实
各执法中队按照《独山子区文化市场安全检查实施方案》规定的范围,全面摸清各自辖区内各类文化市场经营场所的数量、规模、性质、经营者和从业人员构成等情况,逐家进行消防检查。根据检查对象经营性质的不同,我们将检查活动分为“昼查”和“夜查”两种形式进行。在检查过程中查出“红鼎练歌厅”、“静雅茶楼”等13家场所存在灭火器材压力不够的现象; “萨提树歌厅”、“繁星网吧”等19家场所存在安全出口指示牌未悬挂或未按要求悬挂的现象;“天宇网吧”、“天云娱乐中心”、“**职业技术学院印刷厂”等17家单位存在应急照明设施未设置或未按要求进行设置的现象。被检查单位的消防通道均符合要求。执法人员对存在问题的场所分别下达了《责令改正通知书》,要求限期整改。累计发放《责令改正通知书》49份。其间,共出动执法车辆12台次,执法人员48人次,检查文化场所68家。
一、统一部署,保证"安全生产月"活动正常开展
我办领导十分重视安全生产工作,坚持把科学发展观和"安全第一"理念贯穿于各项工作之中,把以"安全发展,预防为主"为主题的"安全生产月"活动作为一件大事来抓,列入了年初的工作计划,结合城管工作实际,制定下发了《市城管办文明办 爱卫办2010年安全生产月活动计划的通知》,确立了以"党的十七大和十七届三中、四中全会精神为"安全生产月"活动的指导思想,在2010年安全工作会议上部署了"安全生产月"活动,要求各单位按照通知精神认真组织抓好落实,结合法律法规和单位实际清理完善安全规章制度,及时整改隐患。各单位都具体组织"安全生产月"活动,明确了责任分工,活动期间安全生产工作领导小组深入各单位听取了汇报、进行了现场指导和跟踪督查。
二、精心组织,广泛开展宣传教育活动
为了将活动落到实处,使活动的开展富有成效,各单位制定了"安全生产月"活动实施方案,进行了动员部署,明确了各项工作的责任人。召开了各站所负责人会统一了领导的思想。以单位职工大会等形式,广泛深入宣传教育,克服自满厌烦和松劲情绪,使大家进一步认识开展"安全生产月"活动的重要性,增强了广大职工做好安全生产工作的紧迫感和责任感。活动期间,我办于6月11日在中心广场设立宣传点,向过往市民宣传普及安全生产知识。我办共张贴宣传标语和横幅7幅,制作宣传专栏10期,开展安全宣传、知识竞赛、各类咨询和教育活动8次。各单位分别根据自身特点,组织了各类应急情况处置演练、考试、竞赛等活动,受到了干部职工普遍欢迎。
三、严格规章制度,加强内部管理
各单位把学习贯彻安全生产法律、法规,同修订完善内部安全管理、责任、学习培训、检查、紧急情况处置和奖惩等各类制度结合起来,较好地落实了安全生产的各项制度和操作规程,基本达到了标记清楚、摆放整齐、程序规范、责任明确;严格了特种设备操作人员持证上岗制度。继续组织开展各单位学习讨论、批评与自我批评、完善管理制度等活动,提高各岗位人员的安全意识和自我保护能力,强化职责意识,树立"我要安全、我懂安全、我会安全"的安全生产观念,提高了大家争先创优的积极性和创造性。
四、认真组织检查,注重隐患整改
一、强化组织领导,健全管理机构
为认真贯彻*县安监局(双安监发[20*]50号)文件精神,我局及时召开安全工作会,坚持“安全第一预防为主”的方针,突出活动主题“治理隐患、防范事故”,成立了以党组书记、局长张博为组长,党组成员为副组长,科室及下属单位负责人为成员的安全生产月活动领导小组,全面负责组织领导和指挥协调。
二、加强燃气检查,确保人民安全
在“安全生产月”中,我局组织执法人员对全县燃气私人用户、餐饮用户、工矿企业、学校、娱乐、服务场所等用户的安全情况进行了全面检查。燃气检查组对全县液化气充装站、配送点、CNG充装站和天然气配气站等进行了认真检查,对检查中的问题进行了认真登记,并下发限期整改书,对能够现场进行整改立即督促整改,对不能及时解决的则以书面形式告知,要求限期整改。
三、加大宣传力度,营造良好环境
(一)精心组织开展好安全宣传咨询日活动。6月8日,我局安全领导小组带领7名工作人员前往永兴镇簧筱新村,在当地广场设置“全国安全生产月”城管局咨询点,向前来咨询的群众详细解答有关用气、户外广告、市政设施等方面的安全问题。现场接受群众咨询260余人次,发放宣传资料4000余份,并展示了安全宣传展板。
(二)充分利用LED显示屏进行宣传。为营造“安全生产月”良好氛围,在更大的范围内树立安全生产生活意识,我局充分利用LED显示屏这个宣传平台,每天滚动播出“安全生产月”的宣传标语,让广大市民了解“安全生产月”活动,起到了更广泛的宣传效应,营造了全民共参与的良好氛围。
(三)广泛宣传,加强检查。在本次宣传月中,我局共悬挂宣传标语5幅,张贴安全宣传画15张,出黑板报2期,举办知识竞赛2场,开展安全咨询33次,出动宣传车共计65台次,培训职工479人次,发放宣传资料15000份,通过广泛的宣传营造了良好的舆论环境,提高了干部职工和广大市民的安全生产、生活意识。同时,我局加大检查力度,共组织执法安全检查70次,参加检查人数达600余人次,共检查企业60余家,发现大小安全隐患421处,均全部进行了整改。
四、强化安全管理,确保工作安全
一、安全生产机构建立情况
为实现对安全生产的全面监管,项目部成立了安全管理组织机构,项目部现有专职安全员8名,劳务分包单位的专职安全员4名,直接控制现场作业面安全动态,形成了“横向到边,纵向到底”的安全生产监管网络,使安全生产处于受控状态。
二、制定制度,落实责任,强化管理
根据项目的规定,凡是与安全生产有关系的都签定安全生产责任书,为下一步安全管理提供了有力保障,为安全管理预备了可靠性,为做到有章可依,有据可循,项目部制定下发了《安全生产管理与管理目标》、《安全生产管理制度》、《安全生产用电管理制度》、《安全教育培训制度》、《文明施工管理制度》、《职业健康管理制度》等等,严格按照制定的内容履行,遵循管理制度,提高管理水平。
三、安全教育培训情况
安保部严格坚持对进场工人进行入场安全三级教育培训,经考试合格方可上岗,截止目前,安全教育培训共14学时,参加人数共2096人次,农民工夜校教育培训49学时,参加人数共1294人次,作业班组教育培训每天进行一次,通过安全教育培训,切实提高了工作人员的安全生产素质和技能,项目部将“加强劳务管理,完善安全生产责任制”作为安全文明的一项重要工作来抓,要求对所有协作队伍劳务人员作了一次全面登记,由项目部负责人与各协作队负责人签订了安全生产协议责任书,严格履行承诺做到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”。这样对管理人员和劳务人员双方的安全责任意识都有较强的触动。
四、抓好安全学习,启迪安全意识,增长安全生产知识,推动安全生产各项工作的开展
1、安全管理 总体管理得到了建设单位的肯定,管理人员每天去现场巡查,发现一处隐患解决一处,纠正违章,整改隐患工作进行的也比较顺利。
2、安全防护 由于刚从基坑中起来,所以预留洞口、通道口相对而言比较少,临边防护基本防护到位。
3、消防保卫 动火作业人员上岗前必须经三级教育培训,其次必须要开局动火证、设专人看管、设有消防器材、动火部位周边易燃物清理干净、以及现场周围的消防器材配备齐全,消防通道保证24小时畅通。
4、临时用电 项目部设3人管理现场所有临电,加上劳务队的临时电工,基本上整个现场全部覆盖,全部管理到位,确保安全施工。
5、脚手架 因正负零现在刚起,随着楼层的升高,悬挑式脚手架的搭设也基本能跟上进度,其次就是支撑模板体系也按监理的要求和规范要求严格搭设,临时搭设的脚手架经监理验收后方可使用。
6、机械设备 上岗作业人员全部都持证上岗,作业前进行了安全教育培训,塔吊验收合格,验收单报项目部检查后才投入使用。中型机械操作手每天上班前进行班前讲话,每月进行一次安全技术交底,保证安全施工。
7、现场料具 现场整体来说环境卫生比较好,因后台加工场面积狭小,有个别部位材料码放较乱,但我们每天设专人去督促他们整理现场。
8、生活区 生活区专门设两间房为手机充电室,宿舍内私拉乱接电源线的现象基本没有,管理人员每天检查二到三次,发现安全隐患及时处理,到目前为止,工人的思想情绪比较稳定。
2020年6月是全国第十九个安全生产月,活动主题为“消除事故隐患,筑牢安全防线”。根据市住建局统一部署,我处紧紧围绕市政设施管养工作实际,扎实开展安全生产月活动,并精心制定了活动方案,以加强安全知识教育宣传,增强职工安全意识为重点,加大安全隐患排查力度,有效控制各类事故的发生,取得了显著成效。现将我处“安全生产月”活动总结如下:
一、加强组织,强化领导
制定《市政处安全生产月活动方案》,成立了以处主要负责人为组长,处分管负责人为副组长的安全生产月活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在质检科,具体负责安全生产月活动的宣传、教育、督查、迎检等工作。同时,建立了较为完善的监管体系,分阶段制定目标,明确责任、层层分解、逐级管理。形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,有力保证了安全生产月活动的扎实有效开展。
二、加大宣传,营造氛围
(一)各队所、科室以班前班后、学习日等形式,组织职工学习上级安全月相关文件、市政处安全生产月方案及各岗位职能职责、员工安全操作常识,了解安全生产月活动的意义和目的。
(二)制作了4块安全月专题宣传展板分别在机关和三个队所养护基地进行展示,深入宣传《安全生产法》、《防灾减灾法》和各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识,提高职工安全意识和素质。
(三)通过看录像、现场演练的方式加强职工安全教育。我处于6月18日组织有关科室、队所安全员进行消防演练,现场操作2.5公斤手提式灭火器,对模拟着火点进行灭火,演练持续了10分钟,锻炼了安全管理人员的实际操作能力。同时,为进一步强化职工的安全红线意识,6月23日下午,我处组织各队所、科室有关人员观看了“江苏响水“3·21”特大爆炸事故”等安全警示录像,对职工进行了一次思想警示教育。
三、突出重点,狠抓落实
(一)抓设备安全。加强驾驶人员的安全行车教育,实行定人定车专人负责,明确驾驶人员的安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝酒后开车、疲劳驾驶,做好车辆设备的维护保养,坚持“三检”,定期保养,适时维修,保持车容车貌整洁,车辆性能完好。
(二)抓防盗安全。加强值班制度,落实值班人员防盗安全责任,办公场所做到离开时断电、关门、闭窗。
(三)抓消防安全。一是加强对办公场所、仓库等重点部位的排查,将火灾隐患消除在萌芽状态。二是完善消防设施,对将近失效期的、缺失的消防设施进行更换、补齐,加强消防设施管理,确保无安全隐患。
(四)抓人身安全。强化职工的人身安全意识,提高自我保护能力,做到“三不伤害”,特别是加强对重点岗位、重点工位的安全督察。质检科组织人员深入现场,检查安全生产情况,对现场施工人员的安全防护措施进行了检查,根据需要,为队所添置安全服100件、安全路障200个及安全警示牌20个。
(五)抓设施安全。为给市民营造安全通畅的出行环境,我处巡查人员每天奋战在岗位第一线,巡查处管市政设施,发现路面坑洞、路灯不亮等问题,立即安排人员维修。
四、自查自纠,防患未然
1.积极推广“四新“技术,营造安全工作环境。
2.努力钻研专业技术业务,做好本职工作。
3.推行无纸办公、优化专业管理。
4.适应时展,不断学习,更新观念。
我于2001年4月被认定为工程师后,在XXXXXX任质安科科长,在此期间,我认真贯彻国家“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,严格执行安全生产的法律法规、规范、标准,建设工程质量检验标准,努力学习钻研本行业业务技术,不断提高自己的安全生产管理水平和业务技术水平,把“忠于职守、认真工作”作为自己工作的准则。
一、积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备
2000年初期,我公司大多数工地的外脚手架承重架的搭设都用竹、木、铅丝为原材料。因为竹、木材料易采购,成本低,固定成型采用铅丝绑扎成型,技术含量不高,适应于普通人员操作搭设,临时设施工程摊销成本低。随着我国森林资源的溃泛,国家制定了保护森林资源的相应措施,建立建全了保护森林的法律法规,对山区农户采用退耕还林政策,拔出专款给退耕农户给予补偿,并鼓励农户开展以山养林,以林养农兑现政策,为保护环境、保护自然、保护森林资源而努力。
现状满地的原木顶杆,竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周转材料。我带着减少木材使用的问题,参观了大理州建安公司的邮电大楼施工现场,他们采用扣件式钢管脚手架,扣件式钢管承重架为案例,在我公司XXXXX第一合同段建设工程外脚手架系统和室内承重架系统进行推广使用,依据整个工程施工组织方案,深入实际,结合工期,进度要求,编制了外脚手架和承重架专项施工方案,木模板工程专项施工方案。
在方案的实施中,坚持进场材料(钢管、扣件)的检验,进场钢管、扣件达合格标准要求,同时请来了专业架子工(专业岗位持证),并按规定进行了进场教育,岗前安全生产规章制度、纪律制度和架子工安全技术操作规程等方面的教育,按专项方案施工,搭设的扣件式钢管经对外脚手架、承重架,按规范检查、验收,符合《扣件式钢管脚手架规范标准》,要求使用中达到稳固、可靠、安全,创造了一个安全施工,文明作业环境,经大家共同努力,处处把质量关、安全关,在二O O六年荣获XXX省优质工程一等奖,为保护环境,节约资源,推广新技术,使用新材料做出了努力,节约了成本,增加了材料周转率,取得企业经济效益同时提高了社会效益。
二、努力钻研技术业务,做好本职工作
我国第一部《建筑法》《安全生产法》的颁布、实施,推动了建筑行业进入法制轨道正常运行,以“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,开展建筑行业专项的安全生产治理工作,转变过去先生产,后安全的管理思想观念。
人类的前进,主要靠科学技术,掌握了技术知识能促进人类的发展,如何掌握好建筑安全法律、法规,如何贯彻执行建筑行业法律法规是摆在千千万万建筑企业前首要问题,我身为安全生产负责人,应认真领会国家法律、法规,安全生产规范、标准,是事在必行。
经过参加省建设厅,XX州建设局,行业管理部门举办的安全生产法律法规和安全生产技术,标准、规范,安全生产技术操作规程的培训学习,加上自己深入学习,提高了安全生产管理理论水平,我认识作为一个企业,在安全生产管理上没有安全生产管理目标,没有组织机构,没有安全生产责任制,没有安全技术操作规程,这个企业的安全生产无言可谈,隐患四起,终日不得安宁,就会导致企业无章运动,走向步步败溃。
所以企业要发展,靠的是安全生产管理制度、规范、标准维护,经本公司办公会议决定,由我编写和完善安全生产管理体系文件。
依据《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条列》,结合我企业实际,编制出了公司《安全生产管理目标》,《安全生产组织机构》(即:公司、项目部,班组三级安全生产组织机构设置)《安全生产责任制》《各工种安全生产操作规程》、《安全生产管理制度》、《危险源的识别》、《冬雨季施工预防措施》、《应急救援预案》等安全生产管理体系文件。工程中标后,签定施工合同同时,公司安全生产主管负责人与项目经理签订《项目施工安全生产责任书》,使公司安全生产管理有法可依,有章可循,规范了管理,规范了行为。使企业安全生产工作健康发展,体现了以人为本,安全是起点、安全警钟长鸣,保一方平安,创一方幸福,为企业发展起到根本作用。
三、推行无纸办公,优化专业管理
目前我国的管理工作在不断的创新发展,科学进步推动社会前进,社会向智能化,现代化方面突飞猛进,在公司办公和项目施工管理中,引进先进的智能化系统,不断学习实践,推进安全管理资料无纸化管理,应用Word完成文字处理工作,打印各种记录表格以及文字材料,应用Excel完成工程信息的存储和安全生产分析处理,为工程安全生产决策提供科学依据,在引进和使用塔机中,引进了MT-105系列塔机防碰系统;MT-200系列力和力矩限制器及地面监控辅助系统,在安全生产管理工作中推广应用。在正常安全教育培训中,运用现代化的多媒体形式,生动、活泼地讲解施工安全生产技术规范、规程及安全生产法律、法规,安全技术操作规范、规程,改变了传统方式,达到图文相聚,生动实效的效果。
经积极推广和引进现代化办公管理系统后,资源共享,达到共同提高。节省了大量宝贵资源、资金,为建筑安全管理现代化打下良好基础,深化了专业管理技术,积累了安全生产管理经验。
四、适应时展,不断学习,更新观念。
【关键词】施工承包单位;装修阶段;安全管理
在建筑行业安全监督管理日趋完善的今天,各建设单位、施工单位、监理单位都逐渐认识到安全管理的成败足以影响工程项目最终效益,从而给予工程安全管理足够的重视。在公司过去的几年生产施工过程中,公司也将安全管理放在重要的位置,但是,我却发现,无论是我公司的各施工现场,还是这几年所看到的其他施工企业的施工现场,都不可避免的存在一个问题:到工程装饰装修阶段,管理人员安全意识淡薄,无论是现场文明施工,还是现场临时用电,又或者是外脚手等等,这些安全管理重要的节点检查情况都要比工程其他阶段差得多,从而也造成建筑工程在装饰装修阶段安全事故发生率要比其他阶段高。
一、装饰装修阶段安全管理存在的问题:
1、安全管理意识淡薄。从建设单位、施工单位到监理单位,绝大部分的管理人员认为工程安全管理的重点在主体施工阶段,但是到了装饰装修阶段,大部分的作业不临边、不高空、大型的设备也已基本拆除,作业部位多处在建筑物内部,因此项目部大部分高素质的管理人员均撤场,仅有个别几个年轻的或实习的工长留守,使得工程管理松懈,特别是安全管理接近失控状态。
2、管理职能不明确,造成安全管理缺失。
目前,大部分建筑工程的装饰装修工程均被建设方独立发包给专业施工单位,使得装饰装修阶段专业分包较多,造成总承包单位、建设单位对专业装饰装修单位的管理职能不明确,各参建方不能协调作业,现场安全管理缺失。另一种情况是在建筑工程装饰装修阶段,有的专业性很强的工序作为施工单位是没有能力独自完成,只能作为专业分包,而分包单位虽然和总包单位签订合同,但是很容易造成管理混乱。造成这个施工阶段施工现场安全混乱,责任不到位。
3、各方对装饰装修阶段施工特点不了解。
建筑工程装饰装修阶段的特点是:工种多、施工场地互相重合、交叉作业多、施工机械及现场临时设施维护困难。由于现场施工班组混杂,各大型机械设备使用混乱维护也比较困难;现场临时用电私拉乱接现象严重。施工现场缺乏总的协调管理,各施工班组和各分包单位穿插施工,互相影响,现场施工安全隐患较多。
二、装饰装修阶段安全管理措施
做为一个施工总承包单位的项目负责人,我个人认为,越是到了施工后期装饰装修阶段,越是要将安全管理作为重中之重。不能将施工班组多、施工现场复杂、作业面广作为推懈管理的理由。而此时的安全管理,更应注做好以下几个方面的工作:
1、作为总承包单位要加强对各级管理人员的培训教育,使每个人都能清楚地认识到装饰装修阶段施工的特点,认清作为总承包在工程施工过程中应承担的责任。并要加强对项目施工整个过程中的安全生产责任的考核,特别是在装饰装修阶段,要加大奖罚力度和监督检查频次。做为总承包单位的施工项目部应做好施工现场的总协调工作,与分包单位签订明确安全责任的分包合同,避免在现场施工过程中因为管理重合或者管理漏洞产生安全隐患。
2、项目部是工程一线的重要安全管理部门,项目部自身要加强对装饰装修阶段安全管理重要性的认识,不能因为到了施工的后期而产生懈怠心理,应对装饰装修阶段的安全管理产生足够的重视。仍然要做到机构健全,人员到位。项目部经理带班,负起主要的监督和管理责任根据施工现场的实际情况,建立项目经理带头的现场施工安全管理责任小组,小组人员构成要包括技术负责人、安全员、各班组的成员及管理者。要建立并完善小组成员24小时分班轮值制度。巡回检查应当采取定期与随机并重的策略,每周召开安全生产工作例会,要求每个班组长都参加,在会上集中解决共性的安全问题。
3、作为总承包单位要加强技术管理措施,要求每个专业分包单位在建筑装饰施工设计中必须包含有明确的安全技术方案,对于大型工程和特殊工程而言,更要根据实际单独列出安全方案。方案内容中应当对所有的施工项目进行明确划分,不同的施工项目有不同的施工工艺,不同的施工工艺要采取不同的安全技术方案,并监督专业分包单位认真做好施工方案的安全技术交底工作。
4、作为总承包单位要协助专业分包单位做好工人岗前的安全教育培训,包括专业分包单位的项目管理人员的安全教育培训。使得进入施工现场的每个人牢固掌握自身岗位所要承担的技术职能要求,清晰认识违章指挥、违章操作、不服从总承包单位安全管理要求可能带来的严峻后果。教育主要分成两方面内容,其一是思想教育。其二则是技术教育,保证施工者将已经掌握到的技术安全知识应用到工作当中去。并当把安全教育当作长期性的工作来管理按照不同施工现场的情况采取多方法、多渠道、多层次的针对教育。项目经理、工长、班组长、安全管理员要承担起各自所负责范围内的安全管理工作领导职责。
5、总承包单位的工程项目部应建立完善的管理制度。构建系统化与标准化的安全生产管理体系,把安全管理工作正式纳入到施工现场管理方案当中来。在建筑装饰装修阶段的施工中,更要建立规范化的安全施工制度,确保安全施工管理目标得以顺利实现。管理目标明确、安全责任落实,把安全施工的责任落实到个人头上。确定安全施工的奖励与处罚办法并据之严格实施。建立安全施工专项资金的保障体系,确保劳动保护用品的按时足额发放,落实专门用于安全培训的专项资金与保障安全生产技术进步的专项资金。建立安全培训制度培训计划明确。制定不同层次工作人员的安全检查体系制度,对于定期检查、常规检查、专项检查及季节性检查工作提出明确要求,确保隐患复查和整改工作满足安全要求,且做好现场记录。现场记录应当最终形成现场报告与事故专门档案。此外要制定事故的应急预案制度,应急小组工作同安全管理工作进行有机结合。
6、建筑装饰施工现场安全隐患众多为避免不相关人员在现场造成的安全事故,必须加强施工现场安全防护措施。需要在现场围起连续围墙,实行封闭化管理与门卫检查准入制度,无工作证人员禁入。所有施工人员都要有必要的防护用品,在事故多发地段使用安全网。对于有可能发生火灾隐患的部位,必须严格明火动火管理制度。在允许其用火前,应当确保易燃、易爆物品安全撤离,配备专让的看火员与专业的灭火工具。存放施工材料符合安全要求,施工现场防火工作的重点内容是对仓库料具、焊接、明火的作业安全,以及食堂宿舍、机械设备电气等设施的安全。并根据施工季节特点采取因时制宜的防护举措。
今年以来,我处按照市住建局的工作部署,坚持以遏制建筑安全生产事故为目标,突出隐患排查治理,深入开展安全生产大排查快整治严执法行动,突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理,严格落实各方主体责任,促进了全市建筑施工安全生产平稳运行,安全质量水平不断提高。
上半年,共监督市直管单体工程1092个,建筑面积1775万平方米,办理工程质量报建125个,工程安全报建125个,受理工程竣工档案148个,竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份,责令局部停工整改通知126份,行政处罚24起,罚款39.9万元。不良行为扣分13项,消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个,市级安全文明工地33个,创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务,业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元,在监工程项目69个,其中建筑工程项目53个,单体工程165个,建筑面积162万平方米,工程造价34.93亿元,市政工程项目16个,工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
(一)强化工程质量治理,工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求,以提高住房建设品质为目标,深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝(渗漏)、水暖及电气安装等质量问题为重点,组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前,重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查,对发现的问题立即责令整改,严格落实五方主体质量责任。上半年,共抽查工程项目28项,单体工程96个,下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个,申报市优质结构工程39个。
(二)强化安全生产管理,安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账,将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理,实行周报和销号管理制度。上半年,各县区累计上报重大危险源17项,销号17项。开展风险点、风险源排查,按照“一企一册”进行统计汇总,对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台,上半年全市通过平台受理起重机械备案91台,外地进临起重机械备案17台,变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次,使用登记132台次,拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪,全面监控起重机械运行情况,及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前,全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查,共排查工程项目43个,下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》,明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查,共排查安全隐患351处,下发了整改通知书145份,停工整改通知书50份,目前已整改336处,整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查,查出安全隐患317条,下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查,落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查,共下达责令限期整改通知书124份,及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈,对9家不合格企业,上报省主管部门暂扣其安全生产许可证,现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排,参加全市安全生产宣传咨询日活动,设立展板9块,发放宣传册1000份,解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈,对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核,1362名建筑企业管理人员继续教育,4499名特种作业人员延期换证工作。
(三)强化建筑扬尘治理,文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路,全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前,分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》,明确建设单位是第一责任人,施工单位是直接责任人,监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》,工程开工前,建设单位必须全面落实扬尘治理措施,经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后,方可办理质量安全报监手续和施工许可手续,否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段,督促建设单位统筹规划,合理组织,分区域、分段集中施工,重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中,利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘,目前,市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年,共对128家建筑工地下达停工整改通知书,对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈,对39家施工单位的项目经理,总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定,对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起,共罚款39.9万元。
(四)创新检测行业监管模式,检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线,认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求,进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平,有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
(五)加强党风廉政建设,提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》,对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人,形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动,解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动,全处共捐赠衣服550余件;开展“慈心一日捐”活动,全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动,联系群众33户,每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
(六)践行为民服务宗旨,及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的,提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点,规范投诉处理过程,提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作,做到及时、准确、规范、公正,让政府放心,让群众满意,提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起,处理结果令各方满意,满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序,随意压缩合理工期、压低工程造价,工程质量安全基本条件得不到保障;部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善,管理制度不健全;部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重,质量安全责任制不落实,隐患排查治理走过场;部分监理单位不认真履行质量安全监理职责,监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在,成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由,不办理基建手续,逃避监管,工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段,处罚力度不够,虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书,却很难落实到位,建设单位往往以工期紧为由不配合整改,致使隐患长期存在,带“病”施工,极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前,全市共有质量监督人员294人,具有监督资格的人员209人;共有安全监督人员186人,实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作,导致监督力量严重不足,监管任务繁重,监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外,部分监督人员技术水平和业务素质不高,个别监督人员不懂业务,不能及时发现问题、解决问题,有的监督人员监督方式粗放,墨守陈规,不能完全按照监督程序、监督内容开展工作,制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
(一)下半年工作计划