一、上半年工作总结
（一）品牌发展工作实现新跨越
（二）计量服务工作取得新进展
（三）标准引领工作取得新突破
（四）安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训，共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管，对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧，小企业管严”的要求，成立了食品专委会，做好了六类食品市场准入准备，对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查，并通过媒体向社会通报，引导消费。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组，并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则，及时分解整治任务，落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成，并录入数据。三是专项整治以来，共出动执法人员350人次，检查生产加工企业185家次，捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
（五）部级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下，2个部级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成，目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作，预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
（六）基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作，制定了行政执法责任制，加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个，行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质，开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训，提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动，我局已完成了学习。
半年来，我局的各项工作取得了丰硕的成果，但同时，我们也清醒地看到还存在一些问题，比如充分发挥垂直管理的综合优势，进一步提高质监工作有效性的问题；国家中心建设等问题，都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
（一）用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动，着力提高全局服务**经济快速发展的能力，着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全干部职工破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，在新的起点上实现质监事业新跨越。
（二）积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召，鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库，制定目标，进行名牌产品梯度培育；全面提升我县产品质量和自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机，促进企业管理理念创新、管理模式创新，同时大力宣传获奖企业，以获奖企业为模式，全面提高我县企业的质量管理水平。
（三）严格执法，凸现规范执法。整合执法资源，建立联合巡查、联合执法和上下联动制度，强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式，完善执法程序，提高执法透明度，进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
（四）大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准，争取1个企业标准提升为行业标准；名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高，扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“**二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准，**枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动，指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次，其他市场定期不定期进行检查，确保量值准确。
（五）面履行“二个安全”职责。继续深化食品加工业整治。以食品加工小企业、小作坊为治理突破口，认真落实无证查处、监督抽查、专项整治三项措施，确保食品生产安全。进一步加强特种设备监管。深化和完善动态监管体系建设，实现特种设备注册登记率、定检率、持证上岗率、事故结案率、隐患消除率均为100%，确保特种设备的安全。
一、上半年工作开展情况
（一）加强领导，锐意进取
开春以来，我局在新一届领导班子的正确引领下，进一步理清了工作思路，明确了工作方向，展 现出了蓬勃的生机和旺盛的生命力，呈现出良好的发展态势。
截至6月20号，我局共上缴罚没款
元，上缴业务收入
元，完成全年任务数的
%。其中，上缴检验费
元，检定费
元，代码款
元，颁赋代码证
套，完成全年任务数的
%，办理IC卡
个，完成全年任务数的
%。与上年同期相比均有增长。经济指标的突破，反映出了我局调整后的领导班子，更加精诚团结，锐意进取。
（二）行政执法工作
进一步加大规范和整顿市场经济秩序力度，严格执行《行政许可法》，实行案件主办责任制，严格行政执法制度、报告制度和罚没物品管理制度，积极受理消费者投诉，认真落实执法责任追究制和错案责任追究制。加强对食品生产加工企业的监管力度和服务力度，对全县的食品生产企业，在建立健全企业质量档案的基础上，实施分类监管和动态监管，每星期到企业巡查一次，及时掌握企业所用的原辅材料及食品添加剂，向企业宣传食品方面的知识，对其生产的食品实施批批检验，不合格食品决不能出厂，重点对以下五个区域进行了监管：一城乡结合部，二外来人口聚集地，三中小学周边地区，四医院周围，五大型超市，让广大消费者有一个放心的消费环境。
今年上半年，我局受理消费者投诉6起，解决6起，为消费者挽回经济损失达5000余元。共出动执法人员160余人次，对全县五乡两镇640余家个体商店、6家百货批发部、4个集贸市场、8家大型超市的老五类食品和新十类食品、农资、五金、百货、“CCC”认证产品、建筑材料等重点商品进行执法检查，特别是加强了对蓄意破坏集贸市场计量器具违法行为的查处。共查处违法商品货值 万余元，收缴罚没实物货值达 万余元，销毁假冒伪劣商品货值 万元。截止目前为止，共立案42起，结案40起，结案率达95%。
（三）业务工作开展情况
1、标准化工作
今年以来，进一步加强对企业基本情况的普查，加大对企业标准的审查力度，积极掌握企业基本情况，帮助其制订标准并逐步建立企业标准体系。同时进一步加强农业标准化工作，重点加强了×××标准化示范区建设。为进一步提高××县×××的市场竞争力，我局购买了RP508型“农药残毒速测仪”1套，切实保障菇农权益，我局联合政府相关部门，使企业与协会、基地、农户结为一体，逐步形成“公司＋基地＋协会＋农户”的产业化发展格局，并将××生产经营努力做到“统一生产标准、统一产品质量、统一包装和标识、统一价格、统一销售”的“五统一”经营格局，为日后创地方名牌和原产地保护产品打好基础。
2、计量检定工作
为了更好的掌握我县的计量器具再用情况，我们对全县的强检计量器具进行了整理备案，建立强检计量备案手册16份，对已到检定周期的750台件计量器具进行了检定，其中电能表500块，小衡器200台件，大衡器4台，医疗计量器具20台件，并对在用的计量器具进行了等级造册，受检率为100%，合格率98%，做到不漏检、不少检。
3、质量监督工作
为了更的了解企业的基本情况，为企业做好服务，我们继续帮助企业建立质量档案，共建立企业质量档案10家，加强了对食品生产企业的监管，对全县14家食品生产企业进行了普查建档，并定期对食品生产企业进行巡查，对不符合生产条件的食品作坊进行了整顿，保证了我县食品生产企业的产品出厂一批合格一批。全年共抽送26批（次），合格率90%。
4、锅容管特工作
对县城11家特种设备使用单位进行了登记备案工作，并进行了法律法规宣传，散发宣传单350余份，完成液化气钢瓶送检486瓶。
（四）做好党风廉政建设和纠风工作
今年年初地区质量技术监督局、县政府分别与本局签订了“XX年精神文明、党风廉政建设、纠风工作目标责任书”，为将此项工作落到实处，我局实行“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，成立了党风廉政建设和纠风工作领导小组。为了明确责任，与所属办公室、队、所的负责人签订了“党风廉政建设工作目标责任书”，把此项工作与各部门的工作业绩联系起来，真正将此项工作列入了重要议事日程。继续狠刹公款吃喝风，坚决遏制奢侈浪费现象。为保持良好的工作作风，更好的服务于人民，服务于企业，树立“科学、公正、廉洁、高效”的质量技术监督形象，今年我局重新聘请了8名行风义务监督员，直接监督和指导我局的各项工作，为我局工作的开展增加了透明度。另外，我局还加强公示栏的建设，将财务收支情况、考勤制度、出勤、办事程序、办事须知、政务承诺、违诺追究等进行公示，增加了工作透明度。
二、工作中存在的问题与困难
1、专业技术骨干人才缺乏，队伍建设需进一步加强。
2、技术机构力量薄弱，开展的项目少，服务社会的能力弱。
3、基础设施条件太差，实验室和检验检测仪器设备紧缺。
4、负债过重导致购置设备资金短缺。
三、XX年下半年工作思路
今年下半年，我局将继续紧贴县委、政府的工作思路，紧密围绕当地经济发展这个中心，认真开展好服务工作，今年重点服务××县的特色产品有：春小麦、大果沙棘、阿魏菇，同时也要加强对支柱产业的石材、焦碳、山羊绒等产业扶持力度，帮助企业做大做强，提高产品质量，使××县的主导产品成为地方名牌产品。
另外，我局将继续加大对大案要案的查处力度，重点是对食品领域的案件查处，要查办一批有影响、关系到老百姓切身利益的案件。进一步拓宽业务面，争取检验项目，确保业务收入稳定增长，特别是要加强对生产企业的监管，服务企业，提高他们的产品质量，
增强企业的竞争力。
今年我局深入开展了群众办事难问题上下联动集中整治及“三乱”问题集中整治活动。
（一）食品安全综合监管方面
一是摸清企业现状，督促企业加强自身管理，落实食品企业主体责任。我们同24家企业、作坊签订了食品安全责任状，督促其建立质量安全管理制度和相应台账，落实企业主体责任。二是加强日常监管和监督抽检力度。上半年对全县食品生产企业出动执法人员共220多人次，对监督检查中发现问题下达责令改正通知11份，停产整顿通知2份。三是巩固成绩、督促整改措施到位。我们在日常监督管理中进行不定期突击检查，对整改措施不到位的企业下达停产整改通知。
（二）特种设备安全监管方面
一是认清责任，强化组织领导。成立了特种设备安全监察工作领导小组，制定了目标责任计划，分别制定了“打非治违”，“四大三基”，“安全月”活动等特种设备安全监察实施方案，并认真组织开展了相应工作。认真开展了“元旦”“春节”“五一”等重大节日的安全大检查。每季召开一次安全形势报告会。二是加大安全监察力度，继续深入开展“打非治违”全面强化“三落实、两有证、一检验、一应急”制度落实。在检查中共发出特种设备安全监察指令书35余份，消除安全隐患6起，立案3宗，结案2宗。三是落实企业质量安全和安全生产主体责任。补签“承诺书”10份，推行安全生产承诺制，规范企业安全行为，提高特种设备使用单位自律性。四是加大执法力度，确保目标责任落实到位。一些小区使用的电梯，无安全管理机构、人员、资金及维保单位等“三无”电梯和县城小作坊使用的特种设备存在较严重的安全隐患，这些单位安全管理跟不上，安全投入少，企业负责人和业主不重视，安全意识不强，我局安全监察人员多次对其使用的特种设备存在的安全隐患提出限期整改，甚至责停使用，并将其情况汇报县政府，这将是我们下步工作重点。
1、强化监督、执法，制订相关专项整治工作方案。
2、依法监督检查全县各乡镇经营农资市场30家、抽样15批次、查处不合格1批次。
3、检查流通领域各类产“商”品经销商28家。
4、检查生产领域食品相关产品一次性竹筷16家、抽样16批次。
5.加强__举报投诉工作，半年来接投诉水泥案1起，已处理到位。
6、加大法治宣传力度。利用“315”活动与县政府组织的各职能部门开展宣传活动，出动车辆4台次、参加人员12人次、印发了各宣传资料700多份，为民解答有关质量、标准等问题40多人次，受到了群众的好评。
完成各类仪器检定130台件，其中检定加油机60枪次。宣传相关计量法律、法规，提倡诚实守信，引导、帮助企业建立和完善计量管理体系。重点督促加油站、集贸市场、医用计量器具等强检计量器具的单位按时申请计量器具的周期检定，保证在用计量器具的准确性。
5月底，我局向省质量技术监督局和国家质量技术监督检验检疫总局提出申请，要求对____茶列入国家地理标志产品予以保护。此次技术审查会由__省质量技术监督局组织，在长沙湘府国际酒店举行。这次申请已通过了省内专家评审认证，获准推荐保护。随后省局会把初审意见，会议纪要，及相关文件、资料上报国家质检总局。
____茶国家地理标志产品保护如能申报成功，将有效打击假冒伪劣产品和规范市场秩序，促进我县地方名牌产品的健康发展，提高企业国际市场竟争能力。
为进一步做好组织机构代码工作，更好地服务经济社会发展，贯彻落实财政部《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》以及国家代码中心《关于免征小微企业组织机构代码证书收费的通知》要求，从今年起我局组织机构代码受理窗口实现小型微型企业代码证书免费办理。截至6月28日，共完成新办证106份，年报444份，变更77份，换证155份，注销6份。
上半年，市质监系统认真落实省局部署，全力助推地方发展，各项工作取得新进展。主要体现在：
一是创先争优明确新目标。在顺利完成“一学二争三满意”活动基础上，启动“三提升三创建三满意”（简称“三三三”）工程，提出未来3年苏州质监工作总体目标，即提升创新服务能力，创建全国一流质量强市，努力做到政府满意；提升行政监管能力，创建全国一流监管体系，努力做到社会满意；提升技术保障能力，创建全国一流检验检测体系，努力做到企业满意。结合实际，细化85项具体目标、任务，并建立考核体系。
二是助推转型取得新进展。开展争创全国质量强市示范城市工作，市政府成立争创工作领导小组，今年以来2次听取质量工作汇报，并召开全市动员会议，表彰了3家第二届苏州市市长质量奖获奖企业。1家企业获首届__省质量奖，2家企业获__省质量管理优秀奖，数量居全省第一。加强品牌建设，完成*年度各级名牌产品评定工作，评出452个__名牌、205个*名牌、10个省重点名牌、1个省区域名牌。启动__年*和*名牌产品组织申报工作。推进标准化战略，完成《企业联盟标准管理通则》省级地方标准，6项联盟标准化试点列入省级试点项目，9个项目列入省级新兴产业技术标准专项，3个项目列入省级循环经济标准化试点项目。完成采标162项，新增2家标准化技术机构。完成部级城市综合服务标准化试点调研报告和标准体系框架设计，申报20项省级服务业地方标准、11项省级服务标准化试点。开展节能减排工作，组织锅炉能效测试98台、锅炉水处理检验991台，开展节能培训考核600人次，新增环境管理体系认证证书51张和2家循环经济节能减排标准化试点企业。
三是保障安全加大新力度。在食品监管领域，制定我市《食品生产许可审查工作考核管理办法》和《食品生产企业监管信息“红黑榜”管理办法》，向社会>文秘站:报告》，针对重点产品认真开展质量监督抽查，上半年全市未发生重大质量安全事故。
四是利企惠民推出新举措。开展计量惠民活动，启动__年市政府实施项目——健康计量惠民工程，上半年为居民免费检校血压计9445台，修理水银式血压计4700多台。开展农贸市场计量器具“四统一”专项检查，参与姑苏区农贸市场标准化建设。开展执法打假行动，办好12365热线，受理举报434起、申诉62起，立案__起，案审180件。开展“双挂钩”活动，全市质监系统40名领导干部共挂钩镇*个、企业125家，通过走访，主动了解社情民意，为企业排忧解难。开展规范涉企收费检查，对系统内所有财务独立核算单位进行了收费行为专项检查，对发现的问题督促整改到位。
五是履职能力获得新推进。加强项目建设，新批筹国家质检中心项目1个，省电梯及零部件质检中心通过验收，申报各级公共服务平台项目9个，其中2个被省商务厅批准立项。开展“产学检研”合作，*质检系统与苏州科技学院探索全面合作模式，苏州计量所设立苏州大学研究生工作站，常熟质检所成为江苏大学研究生实践基地，省模具质检中心设立*大学研究生工作站。推进干部队伍建设，12名同志通过竞争性选拔走上科级领导岗位。加强廉政建设，出台《改进工作作风、密切联系群众的18项规定》和《预防职务犯罪风险防控暂行办法》，开展廉政建设标准化试点，组织“苏州质监人核心价值观”大讨论和道德讲堂，
下半年，我市质监系统的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十精神和省局工作部署要求，围绕推动地方经济转型发展，以质量强市为龙头，全面实施“三三三”工程，进一步推进质监队伍建设，为苏州率先基本实现现代化作出新贡献。重点工作有：
一、实施“三三三”工程，在推进质监事业全面持续发展上追求更大作为。“三三三”工程的实施，是市质监系统在新形势下推动能力提升、强化内涵发展的重要举措。自今年至2015年的3年时间内，分年度加以推进。下半年要进一步细化目标、任务，加强督查与考核，着重抓好年初确定的10项重点、5项亮点和5项创新工作，市局每月听取工作进度汇报。通过“三三三”工程的实施，激发全体干部职工的工作热情，进一步营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。
二、落实“五位一体”要求，在争创“全国质量强市示范城市”上取得更好进展。苏州的质量强市工作，扩大了任务目标，拓展了争创范围，将产品、工程、服务、环境、经济运行五大质量列入争创内容，形成了“五位一体”的争创格局，并将全市4县（市）6区全部纳入争创范围，实现质量强市工作的全面覆盖。我局将充分发挥争创工作领导小组 办公室的牵头作用，统筹协调好全市各地区、各部门的争创工作，力争年内、确保明年通过“全国质量强市示范城市”考核验收。结合苏州实际，要在做亮点、树品牌、创特色上下功夫。继续开展“一企一品（牌）”工程，培育更多各级名牌产品；推进“强企制标（准）”活动，引导更多企业参与标准的制、修订；与市卫生局、__出入境检验检疫局率先开展产品伤害监测工作试点；与市物价局、__工商局探索开展“物价、质量、计量”诚信示范单位创建工作试点。做好第三届市长质量奖、苏州市质量奖组织申报和评审工作，组织好中国质量奖、江苏省质量奖的申报。
三、加大四方面工作力度，在服务地方经济转型升级上力争更优成效。一是加大品牌建设力度。年内争创江苏名牌产品110个（含复评），培育苏州名牌产品400个（含复评），争创全国知名品牌创建示范区、__区域名牌各1个，争创国家和省级优质产品生产示范区各1个、市级示范区8个。二是加大标准化建设力度。推进部级城市综合服务标准化试点工作，在13个领域内建立实施标准体系，完成第一期“2040”验收。年内新增一批标准化技术机构，主导或参与起草国家、行业及地方标准40个，采用国际标准280项。三是加大行政指导工作力度。加强对新兴产业和重大民生工程认证认可工作的指导服务。多层次开展服务经济转型升级对接行动，为总部经济企业、即将上市公司、成长性新兴产业等企业，主动提供优质服务。开展“行政指导提前服务行动”，将生产许可证、代码证、3C产品认证以及特种设备、计量器具等行政许可办理的要求予以集中汇编，与经信、招商部门建立沟通机制，为引进项目、新办企业、出口转内销企业提前介入服务。四是加大检验检测平台建设力度。完成国家信息网络产品质检中心一期项目建设和验收，建成2个省级质检中心。加快推进国家通信光电缆产品质检中心和国家信息网络产品质检中心建设。积极筹划申报国家气体净化设备和检测仪器质检中心、国家电梯及零部件质检中心、国家木制家具及人造板产品质检中心分中心，争取国家软件检测中心的分中心或实验室设在苏州。加快推动技术机构形成好装备、好人才、好机制的格局，在技术能力提升、市场业务拓展、良好机制构建“三轮驱动”上狠下功夫，主动应对检验检测市场竞争加剧的新形势，真正走出一条特色化、专业化、高端化、品牌化、国际化的内涵式发展道路。
四、强化“三个安全”监管措施，在保障质量安全上彰显更足威力。加强食品安全监管，在食品监管职能移交前，继续认真履行岗位职责，做到思想不乱、队伍不散、监管不软，全力保证平稳衔接、安全衔接。加强特种设备安全监管，完成全市特种设备安全大检查，督促安全隐患整改到位，加强电梯薄弱环节的安全整治，筹建苏州市电梯应急救援指挥中心。加强重点工业产品安全质量监管，对重点产品获证企业开展质量专项整治，组织特殊用品和节日热点消费产品质量监督抽查。综合利用各种手段，对风险隐患早发现、早研判、早预警、早处置。抓好质量诚信体系建设，推进企业主体责任的落实。
五、打造三个品牌，在深化惠民服务上发挥更大作用。一是打造民生计量品牌。完成市区居民家庭血压计免费检定、校准实事项目，争取地方财政支持，扩大该项目实施地区范围。做好燃气安全和环境安全计量器具的计量检测，对市区72个停车场电子计时计费装置免费实施计量检定，开展小区居民在用“三表”计量性能检测分析。二是打造标准惠民品牌。拓展农业标准化领域，将苏州优势农产品“水八仙”培育成地理标志保护产品。起草农贸市场计量器具“四统一”管理规范，争取申报《商贸用计量器具使用规范》省级地方标准。抓住部级城市综合服务标准化试点契机，推动9大公共服务领域和4项专业服务领域服务水平的全面提升。三是打造执法打假服务品牌。在全年完成20个专项整治行动的基础上，重点摸排涉及行业潜规则的违法线索，开展有地区产业特色的行业整治。进一步改进12365热线的服务质量，完善举报投诉支持系统，增加人员配置，健全硬件设施。
1．我局注重工作，制订了领导接防制度，举报责任及追究制度，投诉举报办理结果公开制度，署实名举报奖励制度，工作监督检查制度等各项规章制度，进一步明确责任，落实做好工作的各项措施。及时化解矛盾，解决问题，特别是涉及我局的行风建设和机关效能建设的来信来访，局主要领导亲自过问，局领导班子实行一岗双责，责任到人。同时加强了对企业的回访，进一步增强服务企业的意识，在共创质企和谐上多做文章。
2为切实把党风廉政建设抓出成效，我局党组认真学习中央、省、市纪委、市局党组和县纪委的会议精神，认真研究部署我局的党风廉政建设工作，深入开展“廉洁质监”创建活动，制订了丰县质监局*年党风廉政工作计划，召开了党风廉政建设工作会议，局主要领导亲自部署，局党组与局管各部门签订了党风廉政建设责任状。多次召开党组会议研究廉洁创建工作，印发了丰质技监发*号文件，对党风廉政建设责任目标进行分解，明确领导班子一岗双责，落实党风廉政建设领导责任。今年上半年我局对各单位的考核工作中，廉政建设和行风建设同业务工作一起考核，一起评比，有力的促进了此项工作的开展。
3．我局党组认真学习了丰纪发*号文件，关于在全县党员、干部中开展“学习《制度汇编》，推进制度落实”教育月活动的通知，制订了学习方案，明确了学习时间、学习内容、学习方式，要求领导干部带头学，带领职工学，开展学制度，守制度，做廉洁人的活动，订做了标语条幅等，力争使制度学习月活动取得实效。副科级以上干部积极参加了制度汇编知识考试。并取得了优异的成绩，受到了县纪委领导的好平。
4、按照市局党组的统一部署，我局开展了机关作风和效能建设整顿活动，成立了领导小组，制定了实施方案，印发了丰质枝监发*号文件。同时认真整理市局关于机关作风和效能建设的讲话精神并及时传达到全体干部职工。按照实施方案的要求，召开了动员大会，领导班子成员实行了包挂科室（所）责任制，各部门认真对照“八查八看”的要求排查存在的问题，制定整改办法，限定了整改时间。领导小组对各部门排查、整改的情况调度检查，对工作中出现的好经验及时总结推广，确实做到排查整改工作横到边、竖到底，不留死角，真正提高行业形象，加强机关效能建设，改进服务质量。在机关作风和效能建设整顿工作中，我们注重了宣传工作，一是在丰县网站进行宣传，二是把活动信息及时报给县委、县纪委等有关部门，三是此项工作列入常规工作中，常抓不懈。县纪委办的行政效能通报刊物对我局的作法给予了肯定。
为进一步巩固机关作风和效能建设整顿成果，我局组织了对各部门党风廉政建设的情况进行了巡查，到企业和镇政府进行了回访。局党组成员按照“一岗双责”的要求对所属部门的党风廉政建设加强了督察。
5、为进一步加强机关作风和效能建设，优化经济发展软环境，经党组研究在全局开展了“四比四争”活动：（1）、比与企业共谋发展、共创和谐质监，争做企业的贴心人。（2）比热情服务、文明服务、快捷高效服务、优质服务，争做文明服务标兵。（3）比规范执法、文明执法、公正执法，争做文明执法标兵。（4）、比廉洁自律、遵纪守法、干净做事，争做风清气正标兵。局属各部门制定了工作方案，明确了活动内容、活动时间、责任人，局作风和效能领导小组负责此项工作的领导、检查和考核。
一、目标运行情况
二、重点工作推进情况
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后，我局迅速召开了两次党组扩大会议，领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定，随后又召开了全体职工会，宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后，事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解，存在抵触情绪，一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况，组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况，分别做好思想工作，并认真解释省政府津补贴发放相关规定，通过耐心细致的思想工作，绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定，并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年，我局按照市局统一部署，积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动，我局都成立了相应的领导小组，下发了实施方案，按照方案要求，积极组织实施。通过一系列活动的开展，全体干部职工的思想境界有了较大的提高，服务意识得到了增强，业务水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县，任重而道远，。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展，2009年，我局在此基础上，再接再厉，积极动员企业争名创优，提升**县企业知名度和市场竞争力。目前，**县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、**县瑞达面粉厂、**县香乐饼业有限公司、**县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外，我局还组织**县源茂新型建材有限公司、**县中电龙源水泥有限公司、**县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动，其中**县供电局在此次活动中取得qc成果发布一等奖的好成绩，得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化，我局加大了新闻宣传报道工作力度，并将任务分解到各股室，并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前，我局共在市级报刊发表信息10篇，在市局政务信息发表10篇，在市局网站发表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中，都采取多种形式，大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法，受到了市民的欢迎，提升了质监形象。
6、压缩开支，节能减排。根据市局党组有关会议精神，我局根据实际情况，修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%；租车费用消减15%；来客招待必须报局长审批，杜绝不必要的招待费用支出；同时改造了用电设施，更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯，并杜绝了长明灯、白昼灯；改制无塔供水设备，把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦，
三、亮点工作开展情况检验检测方面的空缺，极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度，目前已经达到验收条件，力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作，我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求，建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系，企业整体技术管理水平有了明显的提升，目前，我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“**”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段，《****地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外，我县的“**”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始，我局对照全年工作目标，将任务层层分解，落实到各股、室、队，办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办，每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报，并组织半年初评和年终考评，根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时，经局党组讨论，修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定，并重申了双百分制度，明确了扣分和加分的事项，使奖惩分明，有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性，制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年，我局响应市局号召，实行“无纸化办公”，对市局通过邮箱发送的文件及通知，及时查收、回复，并在第一时间交局长批阅，交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息，安排专职人员积极上报，从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响，我县的企业举步维艰，导致我局的执法难度加大，依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放，虽然我局已做了大量的解释工作，但仍有少部分事业人员仍心存疑虑，把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员，为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一，缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通，在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次，加大对无证企业的查处力度，加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查，重点开展夏季食品专项检查，确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动，加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作，使以上设备早日投入使用。
5、迎接农业标准化示范县验收工作，加快煤焦化循环经济园区的创建力度。
（一）品牌发展工作实现新跨越
一是质量振兴活动深入推进。县政府高度重视“质量兴县”活动，将此项工作纳入县政府专项目标，并以双质兴县办（2009）7号文下发各部门，以此推动质量兴县活动的深入开展。两年一次的“质量兴县”先进单位表彰经费260万元，已经县政府常务会讨论通过。二是品牌创建工作持续深化。在原2个中国名牌、23个省名牌的基础上，今年又有1家企业申报中国名牌、20家企业申报省名牌。“××二荆条辣椒”申报国家地理标志产品工作准备就绪，待验收。今年2月全市地理标志工作会还在我县召开，我县地理标志工作作法受到了市委常委、副市长赵小维的肯定。三是质量宏观管理不断加强。制定了帮助企业度过经融危机的措施，每名局领导对口联系10家企业。完善了质量状况分析制度,按季通报质量指标状况。严格工业产品生产许可管理，对78家获证企业按要求进行年审；全县产品质量继续提升，质量稳定率达90%。
（二）计量服务工作取得新进展
一是集贸市场整治成效明显。深化了“整治短斤少两、诚信计量惠民”活动，为东升、华阳等8个重点街办、镇集贸市场免费检定计量器具1758台（件），没收计量器具56台（件）。建成计量诚信市场2个、计量规范达标市场2个。二是能源计量工作扎实推进。加大了《节约能源法》宣贯力度，对3家重点耗能企业实行跟踪监督检查和节能降耗服务。通过完善计量手段，配备满足生产经营需要的能源计量器具，配备率达100%，运用先进的监管方法，对损失大、效率低的环节重点监控，实现了企业节能工作持续推进。三是民生计量服务卓有成效。重点为集贸市场、加油站、眼镜制配场所、医疗卫生单位计量器具。确保集贸市场公平秤受检率100%、定量包装商品净含量合格率85%以上，大型超市计量器具受检率100%，眼镜配制场所计量器具受检率100%，加油机计量器具定检率达100%，医疗卫生机构强制检定计量器具定检率达100%，出租车计价器定检率达97%。
（三）标准引领工作取得新突破
一是标准化水平不断提升。企业采标工作效果明显，8个产品通过采标认证工作。企业标准化水平明显提高，共抽查30家企业，标准覆盖率为100%。帮助1家企业参与国标的制定。开展了对5类产品企业标准的清理。企业标准备案执行标准登记全项目录入局计算机管理系统，数据完整率100%。二是代条码工作卓有成效。加强了代条码工作。年检代码3479家，新办代码证601家，换证559家，代码年检扫描率达98%。新增商品条码5家。对××县旅游景区公共信息标志进行了规范。三是农业标准化再创佳绩。围绕“优质、高产、高效”的目标，巩固已建立的2个部级农业标准化示范镇和3个省级农业标准化示范镇工作，帮助××枇杷项目争创部级示范项目，现正准备资料。大力发展有机农业。建立了有机农产品生产基地质量管理体系，确定了6户种植大户、专业合作社开展有机农产品认证培训、辅导。积极开展家禽养殖技术规范提升为地方标准。多次和市质监局、市标准化院联系，现正着手制定地方标准，努力实现家禽污染零排放。
（四）安全监管工作取得新成效
——食品安全监管机制不断创新。一是加大了《食品安全法》的宣传。先后组织了三次培训，共有240家食品企业负责人参加了培训。二是加强了对小作坊的监管，对政府公布的保留小作坊目录涉及的有证有照食品生产加工小作坊17家100%签订了食品质量安全承诺书。加大了对食品添加剂的监管。三是按照“大企业管紧，小企业管严”的要求，成立了食品专委会，做好了六类食品市场准入准备，对县内36家重点食品企业的产品按季度进行免费监督抽查，并通过媒体向社会通报，引导消费。
——特种设备安全监察机制不断健全。一是做好了锅容管特的定期检验工作。检验锅炉158台；压力容器42台；电梯180台。二是认真开展了特种作业人员培训、考核发证工作，培训举办压力容器操作人员复审培训班一期计91人。三是认真开展了“质量和安全年”活动。搞好了重大节日、安全生产月和特殊时期的大检查。联合安办、环保、城管、教育、卫生、公安等部门实施联合检查10次。取缔了“土锅炉”6台，确保了安全事故为零。
——五类重点产品专项整治工作扎实有效。一是成立了5类重点产品质量专项整治领导小组，并迅速制定出台了行动方案和具体的实施细则，及时分解整治任务，落实工作责任。二是5类产品生产企业质量档案建档全面完成，并录入数据。三是专项整治以来，共出动执法人员350人次，检查生产加工企业185家次，捣毁窝点3个。基本杜绝了重点区域的制假售假重大违法活动。
（五）部级检验中心强力推进
在县委、政府的关心支持下，2个部级检验中心建设顺利。光伏检验中心两幢主体大楼建设完成，目前正在进行实验室工艺布局及装修图纸设计工作，预计8月底完成实验室内部装饰装修改造工作。中低压电器检验中心已完成“中心供电方案可行性研究报告”。
（六）基础保障工作迈上新台阶
一是法制建设不断加强。继续开展了“开门审案”工作，制定了行政执法责任制，加强了办案工作的指导。上半年办理案件109个，行政处罚案件结案率100%、办案准确率100%。二是队伍建设常抓不懈。注重提升队伍素质，开展了计算机操作和两月一次的行政执法学习培训，提高了干部职工的业务素质。三是精神文明建设大力推进。按照要求开展了学习实践科学发展观活动，我局已完成了学习调研阶段的各项任务，从5月16日起，顺利转入分析检查阶段。通过学习实践活动，在全局营造了和谐、团结、奋进的精神文化氛围。四是党建和反腐倡廉工作深入开展。坚持把党风、政风、行风建设放在与业务工作同等重要的位置上，全面落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任落实和责任追究，加大监督检查力度。开展了质监廉政文化进机关活动。案件回访率达25%、服务回访率达95%。
半年来，我局的各项工作取得了丰硕的成果，但同时，我们也清醒地看到还存在一些问题，比如充分发挥垂直管理的综合优势，进一步提高质监工作有效性的问题；国家中心建设等问题，都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、下半年工作思路
（一）用科学发展观统领质监工作。认真开展好学习实践科学发展观活动，着力提高全局服务××经济快速发展的能力，着力转变不利于质监事业科学发展的思想观念，着力提高全干部职工破解难题的能力，着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题，着力建立完善一整套充满活力、富有效率、合理公正的质监体制机制，在新的起点上实现质监事业新跨越。
（二）积极推进“质量兴县”战略。积极响应县委、县政府“质量兴县”战略的号召，鼓励企业以质取胜。进一步健全名牌企业培育后备库，制定目标，进行名牌产品梯度培育；全面提升我县产品质量和自主创新能力，促进经济结构调整和产业优化升级。力争6个产品获四川省第九届名牌产品。组织开好第三届质量兴县表彰大会。以质量兴县表彰大会为契机，促进企业管理理念创新、管理模式创新，同时大力宣传获奖企业，以获奖企业为模式，全面提高我县企业的质量管理水平。
（三）严格执法，凸现规范执法。整合执法资源，建立联合巡查、联合执法和上下联动制度，强化横向联动机制。继续实施统一立案、统一侦查、统一审理的模式，完善执法程序，提高执法透明度，进一步体现行政执法的整体性、计划性、规范性、效能性。
（四）大力实施技术标准战略、民生计量。企业为主体参与国家、行业等标准，争取1个企业标准提升为行业标准；名牌培育企业的采标率有较大幅度的提高，扎实开展农业产业基地的农业标准化示范区建设。确保“××二荆条辣椒”成为国家地理标志产品。力争实现家禽养殖技术规范提升为地方标准，××枇杷国家农业标准化示范项目通过验收。开展节能降耗计量服务活动，指导和帮助重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率。巩固集贸市场计量专项整治成果。每月对东升、华阳重点市场检查1次，其他市场定期不定期进行检查，确保量值准确。
一、上半年工作回顾
上半年，全市质监工作在2007年取得辉煌成绩的基础上，主动融入地方经济社会发展的大局中，各项职能履行更加到位，延续了持续快速发展的良好势头，事业发展再上一个新台阶。
（一）扎扎实实开展思想大解放和学习实践科学发展观活动，用新的观念和新的思路引导质监事业走上科学发展的轨道。
开展思想大解放和学习实践科学发展观活动是今年政治生活中的大事。我局党组坚决贯彻执行省委、市委市政府做出的一系列重大决策部署，以解放思想学习讨论活动为先导，加强学习，深入调研、广开言路、查摆问题、寻求对策，扎实完成了学习实践活动各阶段的“规定动作”，把开展思想大解放和学习实践科学发展观活动与本单位实际紧密结合，努力将科学发展观转化为质监事业发展的强大动力，解除思想禁锢，找准制约因素，破除发展瓶颈，全力推动地方经济社会又好又快发展，为建设科学发展的“惠民之州”做出贡献。
掀起思想大解放热潮。一是以党组中心组学习为龙头，认真组织各级领导干部开展学习讨论活动，先后召开党组中心组学习扩大会议、解放思想建言献策座谈会等会议，提交书面分析材料18份，提出建设性建议意见63条，集思广益，深刻分析了制约本单位、本部门发展的问题；二是带着问题深入调研。针对“十个事关发展全局的重大问题”确定了六个调研专题，由局班子成员牵头负责，采取走出去学，沉下去调查研究的方法，有针对性地学习借鉴外单位的成功经验，有针对性地研究一些深层次的问题，找准切入点，探索破解难题的新办法和途径。三是举办了“思想大解放促事业大发展论坛”。局领导和中层领导干部走上讲台发言，把自身摆进去，针对问题提出新思路、新途径、新举措，深刻分析优势与不足，努力把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，解决根本性、深层次的问题，扫除发展道路上的“拦路虎”。全市质监系统进一步增强了“七种意识”树立了“七种观念”：一是增强全局意识，树立全市系统一盘棋的大局观念；二是增强忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感，克服小进则满的守旧思想，树立奋起直追、跨越发展的进取观念；三是增强机遇意识，坚持在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，树立迎难而上、奋发有为的发展观念；四是增强效能意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，树立科学监管的观念；五是增强改革意识，坚持用改革突破发展瓶颈，树立敢闯敢试、敢为人先的创新观念；六是增强民本意识，坚持以人为本，让改革发展成果惠及广大人民群众，树立统筹兼顾、又好又快的发展观念；七是增强敬业意识，破除懒散思想，树立奋发向上的追求卓越观念。
扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，号召全体干部职工积极投身到贯彻落实科学发展观的伟大实践中去，进一步学习和理解科学发展观的实质和内涵，并联系实际深入调查研究，扎实开展“八个一”活动，对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上形成了新的共识，领导质监事业走科学发展道路的能力进一步加强。在分析检查阶段，牢牢抓住“一个中心任务、两个主体层面、五个重点环节”，以“四评一公开”为抓手，严格落实分析检查阶段的“规定动作”，及时召开转段动员大会，举办专题研讨，组织开展了再调研。紧扣把质监工作融入地方经济社会发展需要，为建设“惠民之州”做贡献的主题，在充分研究和多方面征求意见的基础上，形成了具有较强指导性和操作性的班子分析报告，为学习实践活动从思想层面全面进入实践层面提供了更加成熟的条件，打下坚实基础。
坚持边学边改，解决实际问题。按照“学用相长”的思路，在实践中深化思想大解放和学习实践活动的开展，用工作实绩检验活动成效。对查摆出来的问题进行分类，能立即解决的立即解决，如深入开展“两大安全”专项整治行动，确保人民群众身体健康和生命财产安全；开展计量惠民活动，构建公平、公正、诚信社会；对现有资源进行科学整合，成立了综合巡查大队，把抽检、巡查、执法有机地融为一体，把监管关口前移，提高工作效率，有效地解决监管力量不足的问题。
通过开展思想大解放和学习实践科学发展观活动，全局上下认清了形势，转变了思想观念，找到了问题和差距，创新了工作思路，明确了奋斗目标和方向，并自觉地用科学发展观指导质监事业新一轮的发展。撰写的局班子分析报告汇聚了各方面的意见和建议，通篇贯穿了思想大解放和科学发展观的精神，成为我局当前和今后工作的指导性文件。
（二）乘势而上，巩固成果，促产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展。
今年是产品质量和食品安全专项整治成果“巩固深化年”，我局把专项整治工作与落实科学发展观、创建文明城市紧密地结合起来，真抓实干，狠抓落实，推动专项整治工作向纵深发展。具体做到“五个到位”:
思想认识到位。市局党组始终保持清醒的头脑和政治敏感性，充分认识到开展产品质量和食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康，关系到社会的稳定，关系到经济社会能否又好又快发展，同时也是确保奥运会食品和用品安全的重要举措，必须以高度负责任的态度和更加强有力的措施抓紧抓实，确保万无一失。组织部署到位。年初，国家质检总局、省质监局分别召开重点产品专项整治行动电视电话会议后，局党组做到贯彻上级精神不过夜，都在第一时间召开局班子会议或动员部署会，结合实际提出具体贯彻意见，并制订了《重点产品质量专项整治实施方案》、《生产加工食品安全专项整治实施方案》。在全力以赴完成省局提出的目标任务的基础上，结合惠州的实际增加了鞋类产品为第一批重点整治产品，增加“证后监管达到100％”、“后处理到位率达到100％”两个100％的目标任务，确定了专项整治“6类重点产品”和“6个100％”目标任务，指导整治行动全面开展。整治措施到位。集中力量对重点产品生产企业开展地毯式全覆盖的执法检查。4月1日起，市局抽调质量、计量、标准化、检验业务骨干组成3个综合执法检查小组，对重点产品生产企业逐个进行全方位的现场检查，逐项检查、逐项把关，全面建立质量档案，做到一企一档、一品一档，对已备案的产品标准全面进行复审，对现场检查发现的严重质量违法行为及时依法查处。同时，加大力度对成品及其原材料进行监督抽查，重点检验有毒有害物质含量等涉及人身健康和财产安全的项目，及时发现和解决苗头性、倾向性、质量问题。对已整治过的食品生产企业、小作坊进行“回头看”检查，反复抓，抓反复。坚决做到“三个不放过”，即：检查不全面不放过；出现问题的原因不查明不放过；整改措施不到位不放过，进一步巩固扩大专项整治成果。督促检查到位。4月底至5月初，局领导分别带队到各县区明察暗访，检查专项整治开展情况，实地了解各地的整治进度和效果，对存在的问题和薄弱环节及时分析、及时解决。对存在突出问题的单位严肃批评并召开现场会进行教育，要求各单位切实履行食品安全监管责任，落实小作坊整治的各项措施，确保不留死角和隐患。整治成效到位。截至6月22日，全市系统共出动检查人员2401人次，检查各类生产单位792家；已检点产品生产企业388家，100％建立质量档案；共抽查353家企业547批次样品，其中原材料抽样80批次，已出具检验报告410份，其中合格产品392批次，不合格产品18批次；整改后处理到位企业45家；对41家企业标准备案进行复审；立案51宗。通过新一轮的专项整治，我市6类重点工业产品有毒有害物质超标等突出问题得到有效解决，一系列行之有效的食品安全监管好经验、好办法得到深入推广，全市产品质量和食品安全水平进一步提高。
（三）全面提高依法行政水平和把关服务能力，进一步强化产品质量监督和质量管理工作。
实施名牌带动战略取得新进展。把重点放在企业培育工作上，对有条件的企业进行宣传发动，为企业创名牌提供有效服务。选择对3个产品申报中国名牌，15个产品申报广东省名牌，21个产品申报国家免检，进行重点培育，力争完成全年目标；向省局推荐了15家企业申报2008年广东省质量管理先进企业；已完成07年惠州市名优产品评价工作，并报请市政府对07年名牌名优产品、国家免检产品和驰名商标、著名商标进行奖励；成立市名牌产品奖励工作领导小组，修订奖励办法，提高奖励幅度，进一步调动企业争创名牌的积极性。
质量监管工作扎实有效。一是继续抓好计划、抽样、检验、后处理、行政执法和督查督办六个环节，加强产品质量监督工作有效性，监督抽查和后处理工作不断完善。全市系统共定期监督检验827家企业1298批次产品，1255批次合格，合格率为96.7％，合格率上升了3.1个百分点。对国家及省级监检不合格的5批次产品进行了后处理,对市级定期监检的43批次不合格产品，发出责令整改通知书31份，移送稽查12宗，后处理整改到位率全部达到100％。二是产品质量电子监管网推广工作取得新的进展，共有228家企业入网备案，占首批应入网企业总数的78％，97家企业已赋码上市，有力地推动了质量信用体系建设。三是加强了对产品质量检验工作的监督指导，严防出具虚假报告现象，保证检验工作的公正性、科学性和权威性。
（四）创新模式，分类监管，食品质量安全监管机制进一步完善。
进一步落实长效监管措施。一是对证照不齐的生产加工点进行了普查建档。目前全市登记建档的食品生产加工企业（加工点）共1002家，其中获取QS证的企业253家，证照齐全716家，食品小作坊463家，证照不齐286家；二是食品巡查工作不断深入，巡查程序和标准进一步完善，共巡查食品生产加工单位313家次,发出责令改正通知书30份，移交特种设备安全监察部门处理8宗，移交稽查处理13宗；三是积极开展政府回访工作，加深各镇办对辖区内食品安全监管形势的认识，进一步推动辖区政府负总责。特别是在食品小作坊的整治和规范，无证照食品小作坊的查处取缔工作等方面，推动了辖区政府与监管部门密切配合，拿出有效措施加强监管。
食品生产加工小作坊监管取得显著成效。在对全市食品生产加工小作坊底数清、状况明的基础上，进行细化分类，采取帮扶、指导、劝退、取缔的分类监管模式，扶持一批获得食品生产许可，指导一批达到规范生产要求，清除一批退出食品生产加工领域，实现小作坊数量每年递减30％的目标。上半年共帮扶23家小作坊申办了食品生产许可证，豆腐、河粉行业都已建立有获证企业；按照“树立典型，样板示范，以点带面促进食品生产小作坊全面规范”的思路，在全市建立了137个示范样板点，组织糕点、河粉、豆腐小作坊业主现场观摩培训班4期，极大推动了行业整体规范；积极推动各职能部门联合开展了无证无照生产经营专项整治，集中取缔无证无照食品生产加工点51个。目前，证照不齐的食品生产加工点286家，比去年底减少92家，小作坊监管取得的显著成效成为“惠民之州”建设的一大亮点。
（五）落实责任，综合治理，从源头狠抓特种设备安全的力度不断加大。
继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，围绕省局“7个100％”的考核目标，扎实开展“隐患治理年”活动和“特种设备安全百日行动”，全面落实特种设备安全监察长效机制的十项措施，加大法规宣贯力度和检查力度，强化使用单位、检验部门、监察部门的三方责任，做到了“六个到位”（即：生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监督到位、事故处理调查到位、突发事件应急到位），确保特种设备安全运行无事故，为建设平安惠州做出积极贡献。
安全监察和行政执法工作进一步加强。目前全市共有特种设备20653台（加厂内机动车为21521台）。上半年，坚持按照“五个早”的要求（早计划、早检查、早发现、早整治、早见成效），扎实开展现场安全监察和重大节日节前安全大检查，全市系统共检查企业901家，检查设备6772台;对安装改造维修单位的抽查率达到10.93％；对使用单位抽查的率达到15.6％；重点检查施工单位和人员资质证的抽查达10％以上;检点监控设备使用单位45家次，持续保证重点监控设备的注册登记率、定期检验率和持证上岗率达到100%。移交稽查处理183宗。
积极开展隐患排查整治。对安全隐患较多、管理较混乱、危险性较大的使用单位进行重点排查，全市系统共出动371人次，共检查使用单位281家，检查特种设备910台，发现一般隐患单位164家，发出监察指令书142份，整改到位率为96%。
组织开展安全生产百日督查。目前市局已对大亚湾区3镇7家重点企业的157台设备，龙门县3镇10家重点企业的37台设备进行了督查；各县区局已督查24个镇109家企业，扎实推动了特种设备隐患排查工作落到实处。
组织特种设备服务队帮助灾区恢复生产。我市遭受特大洪水灾害后，我局急灾区所急，立即组织6个技术服务队奔赴各县、区进行现场监督检查及技术服务指导。截至6月24日，全市共出动人员157人次，检查设备487台（套），下达监察指令书29份。
加大力度对重点设备进行整治。一是推进冶金行业起重机械专项整治。通过摸底检查，已摸清了全市冶金行业单位及设备的数量和使用情况，对全部的19家单位95台（套）设备进行检查，对其中26台设备下达了安全监察指令，并派专人负责跟踪落实整改。上半年有7台设备已完成整改。二是进一步规范气瓶充装行为。目前全市完成气瓶登记105万多只。上半年利用充装许可证到期换证的时机，在受理、审批环节严格把关，要求企业制定质量手册，完善并落实安全管理制度，提高气瓶使用登记数据的有效性。同时，继续严厉查处充装过期瓶、非自有瓶等违规行为，有效地促进了气瓶安全监察工作。
（六）启动“关注民生、计量惠民”工程，计量工作的基础作用日益凸显。
扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动。围绕“四个100％”的目标，稳步推进“四进”主题活动，努力构建公平、公正、诚信市场环境。已免费检定城区集贸市场在用衡器3290台(件)，城区医疗卫生机构、配镜店的强制检定计量器具全部登记建档，验光配镜用计量器具100％实行强检；加大了与老百姓生活密切相关的商用衡器、出租车计价器的强检工作力度，对米、面粉、食用植物油、液化石油气等定量包装商品开展专项计量执法，全市共抽查定量包装商品357批次，合格254批次，合格率为71.15%;全市水表首检工作步入正常轨道，上半年检定水表21913个，同比增长35.36%；立案查处各类计量违法案件43宗。民生计量工作成为“惠民之州”建设的新亮点。
（七）积极推进标准化工作，充分发挥标准化服务经济建设的基础作用。
大力实施技术标准战略。积极推荐我市龙头企业参与国际标准化活动，申报了1个全国标准化技术委员会（SC）；启动了惠东吉隆制鞋专业镇的标准化建设示范点工作，邀请省标准化专家对我市企业进行免费培训和现场指导，推动标准化良好行为企业创建工作；组织起草了3个工业类产品地方标准，有望实现此项工作零的突破；有12个产品采用国际标准和国外先进标准组织生产。
农业标准化工作扎实推进。制订农业地方标准5个，进一步加强农业地方标准的宣传，印制了农业地方标准5500册免费发放，并将全部农业地方标准挂上互联网，方便群众查询；深入指导农业标准化示范区发挥示范带动作用，对照验收标准,及早做好今年验收的示范区验收准备工作。目前，全市共承担了23个示范区的建设，其中部级示范区6个，省级示范区7个。
（八）着力提高依法行政能力，行政执法力度进一步加大，为创建全国文明城市、建设“惠民之州”做出贡献。
始终保持打假高压态势。坚持从源头抓打假，切实履行打假责任，深入推进打假治劣工作，促进了市场经济秩序进一步规范。全市质监系统稽查队伍共出动执法人员4053人次，检查企业1987家，立案484宗，结案428宗，查处假冒伪劣产品货值约355万元，端掉制假窝点63个。
四位一体”综合执法力度得到加强。把行政执法与开展重点产品质量专项整顿、食品安全专项整治和“关注民生、计量惠民”专项行动紧密结合，上下联动，食品和产品质量、特种设备、计量和标准化等执法领域进一步扩大，大大提高了执法效果，维护了执法的权威性。上半年，立案查处食品案件19宗，涉案产品货值18.5元；查处特种设备案件58宗；查处计量违法案件43宗；共检查建筑施工单位12家，立案查处6家，涉案货值约25万元；检查水泥、家具、涂料、灯具、配电柜等行业25家，立案查处14宗；查处违法使用条码的经销单位8家。
打假责任制进一步落实。充分发挥市打假办组织、协调、指挥、监督作用，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，督促各有关部门各司其职，建立健全联合打假新机制，较好地落实了打假计划。全市各打假职能部门共出动执法人员36236人次，捣毁制假窝点4个，查获假冒伪劣商品货值约1202.45万元。
（九）技术机构服务水平和保障能力不断提高，为服务企业自主创新提供有力技术支持。
加快推进“科技兴检”和“人才兴检”战略，深化“三项管理制度”改革，技术机构综合实力和竞争能力进一步增强。继续加大投入，确保技术机构收入的25%用于再发展；配强配好技术机构的班子，突出在强化内部管理上下功夫，着力提高规范化管理水平和管理效能；整合技术机构资源，对市县技术机构进行了统一布局和管理，推动市县两级技术机构同步发展；在加大对现有人员培养的基础上，创造条件引进事业发展需要的人才，尤其是为“一个国家中心”和“五个省站”建设配齐配强所需要人才；抢抓机遇拓宽服务领域，检测能力及业务量大大提升；国家石油石化质检中心建设进展顺利，正在按施工设计方案进行装修，各种设备按计划正在采购。
（十）把党风廉政建设摆到突出的位置，着力提高队伍综合素质，增强团队的凝聚力和战斗力。
党风廉政建设全面增强。积极构建教育、制度和监督并重的惩治和预防体系，从源头上防治腐败取得新进展，突出对人、财、物管理权和行政审批、行政执法、技术检验检测执行环节的监督检查，加大对各种权力的监督制约，党风廉政建设责任制在全系统进一步落实，政风、行风和效能建设成效明显，质监部门的良好形象进一步得到社会认可。
队伍建设不断加强。一是班子建设进一步加强，进一步优化了班子结构。二是干部培训和管理工作进一步加强。通过思想教育、纪律教育、普法教育和业务培训等方式，全面提高了行政管理人员、执法人员和专业技术人员的整体素质，构建起一支思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的质量技术监督队伍。三是创新监管模式，组建质监综合巡查大队。对监管、监察、巡查、执法、抽样等资源进行整合，组建了一支新的综合巡查队伍，对质监部门监管职能范围内的计量、标准、质量、食品安全、特种设备安全等各项工作开展综合巡查，提高行政效能和工作有效性。
质监文化建设深入推进。在支援四川灾区抗震救灾活动中，全市系统共捐款110406万元，缴纳“特殊党费”87360万元,特种设备检验技术人员第一时间赶赴灾区，投入设备检验的救灾工作，“团结拼搏、追求卓越、爱岗敬业、无私奉献”的质监文化内涵再次得到升华。工、青、妇等组织充分发挥作用，组织开展了“过团日”、爬山、交谊舞培训等形式多样的活动，不断丰富系统干部职工的精神生活，群众性文体活动蔚然成风。
（十一）贴近中心做好宣传工作，为实现质监事业大发展提供强有力的舆论支持。
不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门社会影响力，进一步树立了“有为有位有发展”的部门形象。一是充分利用“3.15”的宣传有利时机，在龙门县联合举办了大型“3.15”宣传咨询活动，开展农技指导，讲授质量知识，较好地展示了去年产品质量与食品安全专项整治成果，派发各类宣传单近万份。二是积极做好宣传信息工作。上半年共各类政务信息200余条，其中省局网站采用21条；编印《工作简报》、《质监动态》、《惠州质量》等普发性刊物17期。三是树立大宣传意识，积极稳妥地做好各级各类媒体的宣传工作。在报刊、电视台、电台共刊播新闻50余条，其中专题性深入报道5篇。
二、存在的问题及下半年工作打算
上半年，我们虽然取得了较好的成绩，但我们清醒地看到，在事业发展过程，我们还存在一些差距：一是技术机构内部管理仍然不适应新形势的要求；二是特种设备安全和食品安全仍然面临严峻的形势（特种设备数量快速增长，监察力量严重不足）。无证照食品生产加工单位仍然存在较大隐患，短时间内无法根除。
下半年，我局将继续以科学发展观为统领，认真贯彻省委十届三次会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本部门的职能，开拓进取，狠抓各项工作的落实，在服务我市经济又好又快发展、社会稳定和谐的同时，推动质监事业上实现大发展。主要抓好“六个坚持，六个着力提高”：
（一）坚持以学习实践科学发展观为主线，着力提高领导质监事业走科学发展道路的能力。要充分利用前两个阶段取得的成果，按照班子分析报告中查摆的问题和提出的解决办法，着力在解决问题上下功夫，进一步明确任务、标准、要求，逐条抓落实，用实际行动和实绩体现学习实践科学发展观的效果，为构建惠民之州作出行的贡献。
（二）坚持监督与服务并举，着力提高从源头抓质量的水平。要以科学发展观为指导，紧紧围绕履行质监职能到位，促我市产品质量上新台阶的深层次问题，切实把监督与服务有机的结合起来，一方面落实好质监“三服务”（服务于地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康）工作方针；一方面按照“硬、狠、实”的要求，加大行政执法力度，增强质监工作的有效性。
（三）坚持狠抓“两大安全”，着力提高服务和谐社会建设的能力。
以维护人民群众生命财产安全和社会稳定为己任，严把食品和特种设备两大安全关，为和谐社会建设做出贡献。要乘势而上，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治取得的成果，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，建立健全长效机制，深入抓好产品质量和食品安全的监管工作，全面提高我市产品质量。始终把特种设备安全工作摆到重中之重的位置，按照“五个早”的要求，常抓不懈，确保一方平安。
（四）坚持依法行政，着力提高执法能力和水平。
要加大法律法规的培训力度，培养一批办案能手；要进一步加强执法队伍建设，加强教育和管理，建设一支特别能战斗的执法队伍，为质监职能履行到位提供强有力的保障。
（五）坚持改革创新，着力提高技术服务与保障能力。
继续加强技术机构建设。加快“一个国家中心，五个省站”的建设；突出在强化内部管理上下功夫，着力提高事业单位和规范化管理水平和管理效能；适应新形势下发展的需要，提高服务能力，为我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
下半年，我局将以“抓质量、保安全、促发展”为工作主线，深入实施质量强市、品牌和标准化战略，充分发挥质监职能、服务__经济发展，努力使质监工作让政府放心、让群众满意。
（一）进一步强化推进措施，狠抓工作落实，确保质量强市战略顺利实施。一是抓紧抓好__名牌、__服务名牌和省长质量奖争创工作。二是积极做好第二届市长质量奖评选工作，争取在第三季度组织申报市长质量奖，年底完成评选表彰。三是做好全市质量考核工作。尽快制定我市《质量工作考核办法》和20__—20__年度质量目标及《20__—20__年度区县政府质量工作考核评分细则》，牵头做好迎接省质量工作考核准备工作和对各区县质量工作考核的实施工作。
（二）以标准化试点项目为抓手，积极推进标准化战略实施。一是充分发挥各标委会的作用，鼓励、支持、引导企业主持或参与标准制修订。二是抓好高青县承担的国家农业综合标准化示范县、示范区建设工作，确立黑牛养殖、稻田养蟹及大米种植等五类产品标准体系。三是推进市自来水公司和新星集团承担的试点任务，及时总结试点经验，争取第三季度通过验收。四是落实好市级标准化资助奖励政策，帮助__天璨环保科技有限公司等4家单位通过标准化试点项目验收。
（三）加强计量管理，增强技术支撑，促进节能减排。进一步完善能源计量信息平台，组织对30家以上重点用能企业开展计量审查，推进企业测量管理体系认证，提升工业企业能源计量整体水平。以工业锅炉和换热压力容器节能为重点，强化设计、生产、技术改造环节的监管，开展能源计量标杆示范企业创建活动，培育一批节能典型企业，推动能源计量工作向纵深发展。建立完善以国家质检中心为龙头、省级质检中心为重点、市级检测机构为基础的高水平质量公共技术平台，进一步完善质检中心功能，提高检验检测能力，扩展服务领域，增强服务产业集群发展的适应性。
