关键词：企业培训；快递服务；培训需求分析；队伍建设；人才培养
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）36-0206-02
一、企业培训存在的问题
企业培训是提升员工队伍素质的重要手段，现代化国有企业管理方式和业务流程的优化对员工的技能水平、工作能力要求不断提升。但是传统的企业培训管理模式，存在着培训滞后、内容脱离需求、培训对象选择不严格，导致想学的员工学不到、员工想学的时候学不到和员工想学的内容学不到。企业按照传统培训计划组织的培训，因为错过了员工学习的时机和内容，使员工已经失去了参加培训的愿望和兴趣，错过了员工技能提升的最佳时机。长此以往，企业培训工作中出现了员工学习的主动性降低、部门负责人对培训不重视的培训顽疾。
针对以上问题，本文通过调查问卷的方法随机选取某企业128位员工进行调研，要求被调查者写出因培训工作导致员工学习自主性低的原因，并对排名前五位原因进行统计（见表1）：
经过分析，当前因培训工作造成员工学习自主性低的前5个原因分别是：培训需求响应不及时、培训内容与需求不符、培训时间安排不合理、培训资料编写水平低、培训教师水平差。可见，对员工的培训需求不能及时、准确、高质量地响应，是造成员工学习自主性低的主要问题。
通过分析调查结果，结合实际工作情况可以看出，单纯依靠大规模的培训班无法保持员工学习的积极性和热情，员工通过对现场工作中遇到的问题的学习或小范围内的研讨学习等形式更能够激发员工自主学习的积极性。如果培训部门能够在第一时间获取这种现场、结合实际工作的培训需求，快速有针对性地组织培训或给予学习的指导，就可以保持员工最旺盛的学习热情，提高员工自主学习的积极性，获得最好的培训效果。
针对以上问题，本文提出运用“快递服务”的理念，以“快速、便捷、准确”为核心建立了一套“快递式”培训体系，用最快、最有效的培训方式，满足员工的培训需求，进而提升员工学习自主性。
二、快递式培训
1.快递服务的特点
快递业务是指在承诺的时限内快速完成物品从供应地到接收地的实体寄递活动。快递服务本身具有4个重要的特点：（1）寄件物品的特定性：快递服务的寄件以“件”为计量和计价及物品流动的基础单位，对寄件物品的质量、体积等有明确的规定，寄件物品上署有明确的名址信息。（2）寄递方式的便捷性：快递服务要求无论是寄或递都要贴近客户，为客户提供最方便的服务。寄件物品可以根据需要“流”向任何地方，实现快递“门到门，桌到桌，手到手”的服务。（3）寄递过程的时效性。寄递过程的时效性体现了物品流动的速度，满足了客户对时间的需要。快递业务对时效性的高度追求既是这项业务的价值所在，也是这项业务的重要特征。（4）寄递组织的网络性。完成甲地收寄至乙地投递的一件快件一般需经历收寄（揽收）、处理（分拨）、运输、投递（派送）等环节。上述环节必须统一调度、上下衔接、协作配合，才能完成快件由收寄地到投递地的有序流动，最终到达收件人手中。快递业务的完成高度依赖快递网络是这项业务的重要特征。
2.“快递式”培训的特点
（1）培训需求响应的及时性。用最快的速度响应员工的培训需求是“快递式”培训的核心特点之一。部门或员工在工作现场遇到问题或学习出现困惑时，可通过电话、网络和报表等方式第一时间向培训部门提出培训需求。当员工在工作现场发现了问题或部门在工作中发现了员工在某些方面需要进行培训再学习时，员工的学习的主动性最强，部门对培训工作的需求和配合度最高。关于成人学习的研究显示，在人遇到学习需求的一段时间内，人多学习主动性是最强的，此时如果能够满足其学习的条件，学习的自主性最高，学习的效果做好。随后人的学习主动性将成指数级快速下降。因此，培训部门要借鉴快递服务理念，及时满足部门或员工的培训需求。对于员工及班组级的培训需求要在三个工作日内组织培训，对部门级的培训需求要在五个工作日内组织培训。
（2）培训方式的便捷性。“快递式”培训为员工提供的是一种便捷的“点对点”“人对人”“专业对专业”的培训方式。“点对点”培训是指培训部门获取到员工的培训需求后采用送教到班、送教到现场、视频课件、网络答疑等方式将培训班或学习资料送到员工所在的单位或员工个人，向快递的“送货上门”服务一样，方便员工的学习。“人对人”培训是指针对每一项部门或员工个人的培训需求，采用快递“接件”“送件”的方式指定专门的培训负责人及培训导师负责组织实施培训或答疑，确保每一份培训需求都能得到响应。“专业对专业”培训是指根据部门或员工提出的培训需求，培训部门要组织相关专业领域的专家进行最专业的培训和解答，需要由员工自学的由专家进行学习建议和指导，提高员工学习的效率。
（3）培训内容的针对性。培训部门细化专业分类，在每个专业大类下细化出若干小专业，每个小专业安排专业的内训师或外部讲师负责本专业问题的讲解。在部门或员工提出培训需求或学习疑问时，企业培训部门将培训需求或学习疑问进行分类，然后联系专业的讲师紧密围绕员工需要的内容进行培训或指导。为了确保使培训内容具有针对性，要求讲师实行“一课一教案、一问一解答”的讲授方法，即每一次培训要针对学员需求制订专门的教案，每一个员工的学习疑问要形成书面的系统的知识解答。通过严格管理培训内容的针对性，在学习的范围和深度上充分满足员工的学习需求，确保员工能够学到自己想学和需要学的知识。通过满足员工的学习需求，让员工感受到知识和技能提升的快乐，激发员工的学习自主性。
（4）培训管理的系统性。“快递式”不仅是某一个环节的创新，而是一种全过程的系统管理。为了能够实现在第一时间满足员工培训和学习需求的“快递式”培训，借鉴快递服务的流程优化小型培训和现场培训管理的流程。
3.“快递式”培训管理的方法
（1）培训需求分析管理。借鉴“收寄（揽收）”流程实行培训管理人员主动服务、主动发掘需求和扩宽网络、电话等揽收渠道的以“客户为中心”的需求分析方法。创新培训需求的来源，为员工学习提供全方位、便捷的需求报送渠道。通过QQ群，微信群、论坛等形式开展网络需求座谈、通过热线电话、邮箱、短信、微信、微博、QQ等渠道开展需求动态调查、通过采集工作现场照片、视频等现场观察法征求培训需求。
（2）培训计划制订管理。借鉴“处理（分拨）、运输”流程实行专人负责、快速响应、建立专业化投递渠道等办法制订最专业、高质量的培训计划，便于培训学习的实施。改变传统自上而下计划制订的方式，小型培训班或员工学习需求采用自下而上方法制订培训计划。由需求单位和员工主导制订确认培训计划，然后由培训管理人员根据培训计划按专业指定培训导师和学习资料，由培训导师与培训管理人员共同制订培训教案或学习指导意见，具备开展培训的条件。
（3）培训组织实施管理。借鉴“投递（派送）”流程实行送货上门、无差错服务、精确投递等办法，提供最便捷、可靠的培训或学习服务。规定部门级培训需求报送后五个工作日内组织培训，班组级和员工培训、学习需求报送后三个工作日内组织培训或安排学习指导。培训、学习的形式要采取上门培训、上门指导的形式。培训组织实施创新的核心在于充分调动企业现有的培训资源为员工学习进行服务。按照培训计划，培训部门帮助联系企业内训师，整合课件、案例等培训资源，帮助员工合理、充分的利用企业现有资源，激活企业培训资源的使用。采用“送教”的形式将培训班开到部门办公室、开到班组一线、开到生产现场，将专家请到学生面前为学生指导，同时，每周组织QQ群专业答疑聊天室，调动员工学习的自主性，使培训和学习成为一件方便的事情。
（4）培训评估管理。借鉴“满意签收、服务评价”环节实行反映评估和学习评估，客观评价培训质量和效果，寻找差距和不足，为培训管理积累经验。创新反映评估方式，创造“四维评估法”进行培训效果评估，即由培训管理者、培训导师、参培学员和专业部门管理人员共同进行培训效果评估，重点评估培训内容的针对性和培训形式的有效性。同时对培训服务的满意度进行打分，打分的结果将纳入培训管理者的绩效考核和培训导师的年度考核。
三、“快递式”培训的应用案例
以一次继电保护知识培训为例，在某220kV变电站进行设备升级改造，工程完工后变电运维值班人员按照规定进行了工作验收。工作验收后，变电运维人员对于新型设备的采用的技术部分原理不清楚，为了能够更好地做好变电设备的运维工作，值班人员认为需要对新型设备的技术原理和操作注意事项进行进一步的学习，按照“快递式”培训的流程，培训部门及时组织了一次关于新型继电保护设备的培训。
收寄（揽收）：变电运维值班人员技术水平相对薄弱，在产生培训需求后第一时间通过培训需求热线电话将培训需求报送至培训中心，培训中心培训管理人员对培训需求进行登记和内容核实（新型设备的技术原理和操作注意事项），并指定专门的培训管理人员对口本次培训。
处理（分拨）：变电运维班组提出培训时间、培训内容等计划，培训管理人员确定本次培训需求为二次专业的线路保护专业。培训管理人员根据企业培训资源联系设备厂家技术服务工程师（外部）和二次运检专业专工（内部）各一名担任培训导师。
运输：由培训管理人员和两位培训导师针对培训需求共同制订培训教案、编制培训资料和课件，联系落实培训时间、培训场地和其他培训要求。确定于两日后在操作队值班室组织培训。
投递（派送）：按照预定时间、地点组织内容为新型设备的技术原理和操作注意事项的培训班，该操作队全体人员参加，培训内容解答了运维人员在工作中的疑惑。导师为参培人员推荐了进一步学习建议，并提供自学资料。同时，培训中心将本次培训课件、资料等挂至企业内网供更多人学习。
评估：培训管理者、培训导师、参培员工、变电运维工区专工共同对本次培训进行评估，认为培训内容针对性强，有效解决了工作过程的疑惑，符合预期需求。同时参培人员对本次培训服务进行满意度打分，认为组织及时、形式便捷，有利于帮助员工进行学习，同时导师提供的进一步学习资料有利于员工自主学习，提升了员工学习的兴趣和自主性。
四、结束语
“快递式”培训通过整合企业内部培训师、课件等资源，可以有效地提升培训的针对性和及时性，充分发挥培训的效果，从而提高员工学习的自主性，加强企业人才队伍建设水平。
参考文献：
关键词：快递代收点；电子商务；高校；统计分析
1研究背景和意义
近10年来，电子商务因其数字化、便利化的优势，在中国获得了快速发展。据相关资料显示，2013年至2018年，中国网购交易金额从2679亿元增长至57370亿元，复合增长率高达84.6%；而仅2019年，网购交易金额就达到了66610亿元。与此同时，国内物流行业也迎来了蓬勃发展的契机。巨量的网购增长对物流行业提出了更高的要求，而快递代收点作为整个电子商务物流的最后一环和寄发物流的第一环，研究其使用情况和现存问题，对物流行业健康有序发展具有积极意义。高校代收点作为电商和物流行业总体战略布局的主战场之一，一直以来都是各大电商和物流平台创新试点和份额抢占的核心领域。基于此，本文以南京林业大学为例，以问卷形式对高校快递代收点使用状况进行调查和统计分析，研究高校学生对快递代收点的共性化需求、快递配送和寄发方式偏好，以及综合满意程度，以期对提高高校快递代收点服务质量和优化高校物流建设提出改进建议。
2调查设计
2.1问卷设计依据和内容。笔者借鉴以往学者研究快递代收点使用状况的研究思路和研究经验，结合南京林业大学快递代收点分布零散、代收点分布较为零散和距离学生宿舍距离相对较远的特点，对调查问卷内容进行构思和设计，为便于描述和分析。问卷设计主要包括以下6个部分：高校学生对快递代收点是否了解以及了解程度、配送和寄发方式偏好、收取快递距离和代收点服务质量取舍、对隔夜或超时未取得快递收取保管费的合理性判断、人工代收点和自助代收点的偏好、代收点现存问题和综合满意程度。2.2研究方式和样本总体描述。本次研究采用的基本方法为问卷调查方式，其中，问卷发放的方式为随机发放，发放地点为教学楼、图书馆、学生宿舍、餐厅食堂、体育场等学生出现频率较高的校内场所。具体而言，本次调查共计发放调查问卷530份，回收441份，其中有效问卷417份，占总发放问卷数的78.68%，问卷的有效回收率满足调查分析要求。在有效回收的417份问卷中，从性别结构上看，男性占比38.61%，女性占比61.39%，有效问卷的综合男女分配比例较为均匀；从所处学历构成来看，本科生共计223人，占比最多，达到了53.48%，硕士研究生和博士研究生分别为153人和25人，占比36.69%和5.95%，另外，教师和其他人员共16人，占比4.84%；从月均寄收快递的次数来看，0~1次有104人，占比24.94%；2~4次有197人，占比47.24%；5~8次有79人，占比18.94%；9次及以上有37人，占比8.87%。由上述问卷调查统计结果可以看出，高校学生的平均月度寄发快递次数集中在4次左右，平均每人每周就会有一次快递的寄收，因此，高校学生的快递使用频率和使用次数均较高，这也佐证了研究高校快递代收点的使用情况具有理论和现实意义。
3统计分析
在对有效回收的样本进行统计和分析之后，得出以下分析结果：3.1对快递代收点的了解程度和使用频次均很高。在417份有效问卷样本中，所有样本被调查者均了解或使用过快递代收点的寄收服务，占样本总量的100%。随着物流系统和电子商务的不断发展，在高校中，快递代收点已经完全取代以往快递员分时、分批次寄发的物流处理方式，成为高校中处理快递寄发的首选方式。产生这种物流配送和邮寄方式的转变主要基于以下两点原因：第一，传统物流模式下快递员分时、分批次寄发效率较低，由于高校学生寄发快递时间无法与快递员短信或者电话约定的时间完全匹配，因此该种快递寄发模式下，经常存在快递漏寄和漏收现象，因而带来的较高的时间成本和较低的物流服务满意度；第二，传统物流模式下会产生非常大的仓储和运输成本，将快递包裹置放于代收点则在极大程度上降低了这些成本。3.2收取和寄发中“上门服务”的偏好差别较大。调查样本中，关于快递代收点“上门服务”在收取和寄发场景下存在较大差异。在快递寄发方式的偏好选择上，选择“上门取货”的占样本总量的87.29%，只有12.71%的人选择去代收点寄发或者以其他方式自行寄发；而在收取方式的偏好选择上，只有23.50%的样本选择“送货上门”，却有56.83%的样本选择自行去代收点收取快递。造成上述差异的原因在于，高校学生更倾向于在课后或者其他空余时间自行收取快递，而很少有人选择需要付费的代收点“送货上门”服务或者跑腿服务；而由于多数代收点的“上门取货”服务不额外收取除运费以外的其他费用，因此绝大多数人更倾向于在寄发快递时选择让快递员上门取货。3.3寄收快递短距离优于代收点高服务质量。根据样本调查数据统计显示，有74.34%的人在需要寄收快递时更在意快递代收点的距离而非代收点的服务质量，并且有57.07%的人希望快递代收点可以建在宿舍附近以方便进行快递寄收。这同样可以用时间成本来解释：高校学生课业和科研压力一般都较为繁重，因此对于寄收快递而言，相比于快递代收点所能提供的更好的服务态度和更完善的服务质量，高校学生更在意可以方便快捷地完成快递寄收以减少时间成本。3.4认为隔夜或超时未取的快递收取保管费不合理。对隔夜或超时未取的快递收取“保管费”也是最近几年快递物流业兴起的新趋势。根据样本调查数据，有81.29%的人认为该保管费的收取不合理。其中，认为收取隔夜保管费不合法的人最多，占比达到56.12%；其次，认为运费或商品增值费用中已包含或有保管费的人数次之，占比为23.98%。相反，也有18.71%的样本数据显示收取保管费是合理的，原因在于寄收快递需要附带时效性，快递代收点没有义务对应取快递进行免费保管。3.5相比于人工代收点，自助代收点更受欢迎。调查样本中，有75.06%的人认为自己更倾向于选择自助代收点进行快递的收取和寄发，因为相比于人工代收点，自助代收设备如蜂巢、日日顺、格格等智能收发快递柜更加便捷和高效；同时，疫情期间，通过智能快递柜进行快递的收发也可以尽可能减少人员接触，阻断疫情传播，因此也更安全。但仍有24.96%的人认为智能快递柜虽然方便，但并非所有快递柜技术都已成熟，快递无法收取和寄发的情况也屡有发生，甚至可能会由于线路老化而带来安全隐患。总的来说，智能快递柜取代人工快递代收点已然成为趋势，智能快递柜也越来越受到高校学生的青睐，但现阶段智能自助代收点并未在高校普及。3.6快递代收点综合满意程度并不尽如人意。本文把对快递代收点的综合满意度设置了非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意五个等级，如果选择不满意或者非常不满意则需要填写不满意原因。在全部有效回收样本中，选择非常满意和满意的样本仅占总样本量的37.17%，这说明现阶段高校快递代收点的综合服务质量并不能满足高校学生的期望。在不满意和非常不满意的样本中，被提及最多的理由是快递代收点在校内分布过于分散，寄收快递的距离过远，其次是经常会存在快递破损和被误领或冒领的情况。
4结论与建议
通过前文描述可以看出，虽然快递代收点的物流模式为高校学生寄收快递带来了便利，并且已经在高校得以普及，但仍然存在很多需要解决和改进地方，基于样本调查结果，对高校快递代收点建设提出以下建议：4.1对快递代收点进行统一化、集中化管理。根据调查，当前对快递代收点进行统一化、集中化管理的高校并不多，由此导致一个快递代收点只能寄收一家或两家快递公司的包裹，当有多个包裹需要寄收时，时间成本和金钱成本都会很大。因此，高校应该积极对零散分布的快递代收点进行整合和集中化管理，提高快递寄收效率，降低成本。4.2快递代收点选址应尽可能靠近宿舍区。多数受调查的学生表示希望快递代收点可以设置在距离宿舍比较近的地方，这样可以在结束一天的课业或科研之后较为方便地进行快递寄收。因此高校应该对校内代收点进行统一规划，并且将新的代收点尽可能地靠近学生宿舍较为集中的区域。4.3完善监督管理，杜绝违法违规收费。针对快递代收点屡禁不止的违法违规收费的现象，高校应该联合当地物价局等相关部门进行监督和管理，依法依规切实保障学生使用快递寄收服务时的合法权益。4.4增加对智能快递柜的投入和建设。由于高校学生较为容易接受新事物，对新事物的包容度也较高，因此，高校应该对快递代收点进行长远布局，增加引进智能自助快递柜的投入和建设，并且不断完善服务功能和服务质量，提高学生使用快递代收服务的综合满意度。
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【关键词】邮政国内小包 市场现状 发展措施
近年来，全国网络购物市场交易规模每年都在以两位数的增长速度快速发展。据艾瑞网调查显示，截止2013年一季度，全国网络购物市场交易规模突破3520.8亿元，较去年同期增长36.6%，继续保持高速增长态势。
每一次网络购物必然会触发一次寄递需求。笔者通过分析2008年-2012年5年间，全国网络购物交易规模和全国快递企业业务量增长趋势发现，全国快递企业业务量增长率基本与全国网络购物市场交易规模增长率之间呈现线性发展趋势。由此可见，网络购物与快递物流之间存在着较强关联关系，快递物流是网络购物发展的重要支撑，网络购物为快递物流带来了发展机遇。
一、邮政国内小包业务
邮政国内小包业务（以下简称：国内小包）是中国邮政集团公司基于国内轻小件寄递市场推出的一项全新的寄递服务。去年8月，首先在广东、福建、湖南、浙江、江苏5个省份试点，截止2013年7月底，全国共有30个省份（除外）开办国内小包寄递服务，同时也是全国第十家天猫物流签约推荐物流供应商。
国内小包业务主要以协议客户为主，主要定位于线上电子商务网络购物客户和线下企业轻小件寄递客户，实行“首重+续重+分区”计费方式，可实现全国寄递无死角，提供预约投递、上门签收，投递过程中短信通知等个性化服务。
二、邮政国内小包业务现状分析
（一）外部环境分析
1.第三产业经济形势好，带动快递市场发展
从国家统计局网站查询，2013年上半年全国国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。作为快递服务业的第三产业增速高于总体水平，实现增加值112350亿元，增长8.3%。中国快递协会副会长兼秘书长达瓦说，“中国的GDP增长1%，中国的快递业将以2.9%相当于3倍的速度增长。”因此，所以现在GDP增长以8%来算，快递服务的增长是24%。
我们可以预见，第三产业经济持续快速增长，必将带动全国快递行业市场高速发展。
2.国内小包占有率低，发展潜力空间巨大
上半年，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成38.4亿件，同比增长60.6%；业务收入累计完成629.8亿元，同比增长34.5%。其中，同城业务收入累计完成71.3亿元，同比增长57.6%；异地业务收入累计完成355.7亿元，同比增长26.6%。国内小包业务量累计完成0.36亿件，占规模以上快递企业业务量比重0.97%；业务收入累计完成3.2亿元，占规模以上快递企业收入比重0.64%。对比以上两项指标，国内小包市场占有率不足1%。
2012年国有、民营、外资快递企业业务量市场份额分别为22.8%、75.4%和1.8%，业务收入市场份额分别为28.4%、60.5%和11.1%。
目前，国内小包各项指标表现并不出色，试想若将来能分割民营企业10%的市场份额，同样能展示国内小包巨大发展潜力。
（二）邮政国内小包内部环境分析
国内小包是中国邮政战略发展有力抓手。从快递市场定位来看，民营企业、外资企业合力把握着整个快递市场高、中、低端市场。以中高端为代表顺丰，以高资费、高服务主攻中高端配送市场；以中低端为代表“四通一达”，以凭借价格优势、较高的性价比主导中低端市场。
很长一段时间，中国邮政处于比较尴尬局面，邮政老三样产品EMS、普包、快包不但没有承担起中国邮政“老本行”，反而距离消费者和市场越来越远。EMS相对价格高，时限、投递服务与民营快递相比没有优势，市场份额逐渐被蚕噬；低端产品普包、快包，由于投递时限长或者不能投递到户，不能满足网购人群的需求，得不到消费者认同，逐渐淡出人们视野。
2012年中国邮政集团公司提出“寄递市场主导者”战略定位，祭出“EMS+国内小包”战略产品组合。一方面，EMS主攻中高端市场，竞争对手目标瞄准顺丰；另一方面，国内小包主打中低端市场，自然以“四通一达”民营公司为主要竞争对手，开展正面交锋。日后的快递市场竞争必将更加激烈，随着中国邮政产品组合不断完善，势必将在快递市场掀起一番腥风血雨，最终让消费者受益。
三、邮政国内小包存在问题
（一）价格定价体制单一，缺乏竞争弹性
从业务开办初期省内5元/KG，省外8元/KG，到目前省内、一区、二区、三区分区计费，国内小包一直采取全国统一定价机制。当然，采取这样的定价机制有其两面性。
积极影响：一是对外形象和产品宣传统一，可以很好起到效果；二是可以方便内部财务管理和产品管理，便于稽查审核各级邮政部门业务收入。
消极影响：全国东、中、西部经济情况有异、市场竞争程度有异、竞争对手情况有异，因此，统一价格造成局部过高而失去竞争力。
通过对国内小包三区业务量与快递行业各分区业务量数据对比分析，国内小包在西部地区业务表现不好，笔者分析原因：东部（一区）地区经济发达，快递市场需求大，国内小包业务定价具备市场竞争力，业务量自然出口多，所以双方在东部（一区）业务出口比重基本趋同；但是国内小包业务量在西部（三区）业务发展特别乏力，除了地域和经济条件客观原因外，国内小包在西部地区定价过高，直接导致国内小包在西部地区竞争力削弱，市场份额表现差强人意。
（二）内部政策限制过多，缺乏竞争能力
1.信函业务不能通过国内小包邮寄
一是政策监管执行难。邮政集团公司内部明确要求，信函类业务不得通过国内小包邮寄。《邮政法》明确要求国内信件业务由邮政专营，事实上，邮政局目前只是监督机构，并不能严格执行，同时又涉及国务院、发改委、商务部等多个层面，根本无法严格监督和实施。二是市场决定产品服务。传统意义上的信函业务已经不再是邮政“专营”，社会物流企业大张旗鼓开拓信函寄递市场，市场不断涌现出像银雁公司、顺丰速递公司等巨头抢占重要票据、合同文书、证照、卡函等信函类业务，原因很简单：客户愿意花更大代价，来满足自身寄递需求，只要快递企业做到速度更快、时限更短、服务更好。
从目前中国邮政的平信、挂号信业务量逐年萎缩，而快递业务量却逆势而上来看，不是“信函”没有市场，不是靠垄断政策占领市场，而是自身产品服务存在缺陷，适应不了市场需要，满足不了客户需求。
2.邮政国内小包只限签约客户使用
邮政国内小包不得在营业网点零星交寄，只限签约客户使用，这一业务规定无疑把个人、零星客户排除到自己的目标客户以外，意味着需要靠自身营销人员专人进行主动营销，门店销售这一被动营销模式暂时得不到有效发挥，营销资源没有得到充分发挥。
这对社会物流企业来说或许是个好消息，在为自己找不到门店方便消费者体验业务犯愁的时候，竞争对手却提出不使用自有店面营销，转为营销专员营销，从而给自己战略布点、寻找合作伙伴提供了充裕的时间和空间。
如果不能整合各项产品，只会让资源得不到合理利用，将大好机会拱手相让。
（三）普邮网络制约业务开展，缺乏竞争活力
国内小包真正服务品质关键，是其便捷营业收寄、合理邮运计划、专业作业组织、精准时限标准以及完善投递服务。目前，国内小包主要采用普邮网络来进行生产组织，这是一条“最迅速、最快捷、成本最低”切入快递寄递市场之路。但是，原有作业组织资源却难以满足消费者对作业时限预期和高品质投递服务要求，一是与报刊、平信、包裹等业务同址、混合作业，降低专业化的处理效率和延长作业时限；二是邮运发送计划仍然采取一天1-2次的出口频次和采取火车为主、汽车为辅的邮运方式，缺乏社会物流企业运输方式灵活多变的组织模式；三是绝大多数普邮投递队伍人员相对素质不高，没有现代化的投递工具和信息化手段作为投递服务支撑，高品质投递服务难以实现。专业化的EMS尚不能在激烈竞争市场中赢得很好口碑，邮政国内小包还有更长的路要走。
四、邮政国内小包发展措施
（一）明确产品业务战略定位
决策者要尽快明确邮政国内小包产品定位，究竟是普遍服务性质的业务，还是竞争性质业务？产品定位将直接导致国内小包服务性质、范围、价格、时限和服务水平。
显然，从目前资源配置来看，国内小包人员构成、网络组织、时限计划、发送频次、组织模式都是利用原有普遍服务性质网络资源，没有新建或者说只是在普遍网络简单改良而来，实际上就是“普遍服务+短信服务+投递到户”三组合，而现有的时限标准、投递服务将直接影响客户体验，影响业务长远发展。
当然，如果决策层将邮政国内小包定位于竞争，那么所有目标、资源、计划都应该按照市场化的标准要求自己，重新建立新的服务标准，组织一张能与社会物流公司抗衡的竞争性网络和组织一支过硬的投递队伍，这显然需要对现有格局进行变革和触及局部利益者既得利益，因此需要决策层下定决心。
数据显示，快递价格是个人卖家选择快递公司时首要考虑的因素，用户选择率为93.5%；其次是取送货的速度，用户选择率为87.4%；配送网络的覆盖率排名第三，用户选择率为84.1%。由此可见，消费者都是理性的，他们会精确算计一个产品的性价比，显然不会轻易会为“高价格、低服务”买单。
（二）制订更加市场化政策
1.放开协议客户和信函产品用邮限制
一方面，国内小包作为新产品，为了让广大消费者能迅速接受产品服务，在市场上广泛铺开，在短时间内占有市场份额，放开个人、零散客户限制，可以起到更明显作用。
另一方面，邮政服务的本质是寄递服务，除了禁限寄规定的物品是国家明令禁止以外，真正邮寄什么，用什么服务产品，其实是由消费者自行决定。消费者对邮寄50g信函和50g茶叶，是没有专业认识和专营权的判断，他们只会关心邮寄速度和投递服务，谁便宜？谁服务好？就使用谁！
2.参考同行业制定赔偿机制
作为有责任担当的企业，必须设身处地为消费者考虑利益得失。作为快递企业来说，出现快件丢失、损毁、短少以及邮件延误等，证明自身管理环节一定有纰漏的地方。但是，遇到问题不能选择规避自身责任，避重就轻不把消费者利益放在心上，选择极小经济代价化解责任。
实际上，消费者并不在乎赔偿金额多少，消费者更愿意看到一个能担当的企业，真心关心自己利益。如果企业不在乎消费者，那么消费者同样不会在乎企业。建立同行业赔偿机制，正是承担责任的表现。
3.建立相机浮动价格体制
现有定价机制对东部发达地区获益最大，中、西部省份难以在价格上的取得明显竞争优势。建立以收寄省为定价中心，参考干线邮路运输费、投递结算费、市场竞争程度、同行业定价机制等因素结合相机浮动体制，集团总部掌握结算标准、收入计划、利润率等关键指标，充分把定价权让渡给市场，由市场决定价格，不再采取全国价格一刀切，最大限度放开价格管制，发挥专业化经营对灵活、多变带来的收益。
（三）强化邮政自身内功修炼
1.尽快出台邮政国内小包服务标准和违约处理细则
只有专业才能赢得市场，只有诚信才能取悦客户。专业的服务标准是对客户专业的承诺，一旦违约就要立即采取措施弥补客户。诚信是一架通达企业与消费者之间内心的桥梁，只有诚信才能取悦客户。
2.建立并执行内部制约机制
各环节必须有一套规范的操作流程和严厉的奖惩办法，并受到某个部门统筹监督，最大限度保证邮件安全时限和保质保量。
3.不断完善产品服务
代收货款、撤件、改址、退回服务是快递业务中常用的业务，消费者普遍接受。国内小包只有不断完善的产品服务，适应市场，才有市场竞争生命力。
4.加大人、财、物投入
信息技术设备落后，非专业快递从业人员以及投递工具陈旧等现状，已经制约国内小包业务发展，必须加大专业人员培训和储备，下大力气对现有生产设备和工具进行更新，才能保证生产效率提高和服务品质的提升。
参考文献
常务委员会公告(第2号)
《伊犁哈萨克自治州邮政管理条例》于20xx年2月6日伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第四次会议通过，并经20xx年5月28日自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，现予公布，自20xx年8月1日起施行。
伊犁哈萨克自治州人民代表大会常务委员会
20xx年7月7日
第一章 总则
第一条 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户、邮政企业和快递企业的合法权益，促进伊犁哈萨克自治州(以下简称自治州)邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《新疆维吾尔自治区邮政条例》等法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内邮政业的规划、建设、安全保障、服务和监督管理适用本条例。
第三条 自治州各级邮政管理机构是邮政工作的主管部门，依法管理本行政区域内的邮政工作。
第四条 县级以上人民政府及公安、国家安全、发展和改革、国土、住房和城乡建设、交通运输、民政等相关职能部门依照各自职责，做好邮政行业的监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当将邮政普遍服务纳入当地基本公共服务体系，结合实际给予政策优惠，重点保障农牧区、边境地区的邮政普遍服务，支持邮政企业在农村、牧区、边境地区开展物流配送等服务。
县级以上人民政府及其有关部门应当对快递企业在规划建设、车辆通行、服务等方面给予支持，促进快递服务健康发展。
第六条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。
第七条 邮政企业、快递企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第二章 规划与建设
第八条 自治州各级人民政府应当将邮政、快递业发展规划纳入国民经济和社会发展规划，按照统筹安排、合理布局的原则，将邮政、快递基础设施的布局和建设纳入城乡规划、土地利用规划、综合交通运输体系规划，保障邮政业与当地经济社会协调发展。
第九条 对提供邮政普遍服务和特殊服务的邮政服务网点、邮件处理场所，其建设用地应当纳入土地利用年度计划。
邮政企业依法设置提供邮政普遍服务的邮政设施或者开展流动服务时，有关单位和个人应当予以配合。
第十条 建设城市新区、独立工矿区、开发区、高校区、旅游度假区、工业园区、城镇社区、边境贸易经济合作区或者旧城区改造，应当建设提供邮政普遍服务的邮政设施。
重点旅游景区景点和集贸市场，较大的车站、机场、口岸、高等院校和宾馆等地点，应当设置提供邮政普遍服务的邮政设施。
县、乡(镇)人民政府应当加强在乡(镇)和行政村的邮政设施建设。
第十一条 因城乡建设需要征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，在新建邮政营业场所或者邮件处理场所交付使用前，依法做出征收决定的人民政府应当与邮政企业协商安排过渡场所，保证邮政普遍服务正常进行。
邮筒(箱)、邮政报刊亭确需迁移的，应当迁至方便群众用邮的地方。
第十二条 信报箱的设置应当纳入房屋建筑工程施工图设计文件审查范围。未按照国家和自治区相关工程建设强制性标准设计信报箱的，施工图审查机构不得审查通过。
已建成使用的住宅小区、住宅楼未设置信报箱的，由产权人或者委托的物业服务企业以及其他管理者负责按照标准设置。
信报箱归产权人所有。产权人或者管理者负责信报箱的管理、维修、更换，也可以委托物业服务企业或邮政企业维修、更换。
第十三条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点等场地时，应当在设计建设前和竣工验收后，分别向邮政管理机构备案。
租用上述经营、处理场地的，应当自签订租赁合同之日起二十日内向邮政管理机构备案。
第十四条 地名管理部门设置的城市街道、乡(镇)、村庄的名址牌，应当标明邮政编码。地名和门牌号码发生变更或被撤销时，应当及时通知邮政企业。
第三章 邮政服务
第十五条 邮政企业提供到户服务的，其从业人员应统一使用具有企业标志的运输工具，穿着具有企业标志的服装，并佩戴工号牌，在服务前表明身份。
相关单位及其工作人员在确保安全的情况下，应当准许邮政企业从业人员、投递车辆进入。
机关、团体、企事业单位、综合性商贸中心、商用写字楼和住宅区物业服务企业应当设置收发室、信报箱或者指定其他接收邮件场所，为邮政企业投递邮件提供便利。
第十六条 负有邮件代收发义务的人员，接收邮政企业投递的邮件时，应当当场核对、签收，并负有邮件的保管、及时转交和保密义务;对错投、误投和无法投递的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
用户变更名称、投递地址的，应当事先书面通知邮政企业或其分支机构，邮政企业应当自受理用户变更名址、投递地址手续之日起七日内安排投递。
第十七条 用户交寄邮件，应当符合国家邮政管理部门规定的准寄范围、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用符合国家标准的信封和符合邮政行业标准的明信片、有效的邮资凭证。对符合要求的邮件，邮政企业不得拒收。
用户交寄邮件使用不符合标准的信封、明信片和无效邮资凭证的，邮政企业应当给予指导更正;不能更正的，邮政企业不予收寄。已经投入信箱、邮筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期领回并注明退回原因和日期，免收退回费用。
第十八条 收件人或者代收人接收给据邮件时，应当进行验视;验视确认邮件外包装完好、重量相符的，应当予以签收。邮件注明为易碎品及外包装破损的，可以要求开拆验视;内件短少、损毁或者与详情单不符的，可以拒绝签收，在详情单上注明原因、时间并签名。邮政企业与寄件人另有约定的除外。
第十九条 因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，邮政企业应当及时公告，采取相应的补救措施，保证该区域的邮政普遍服务业务和特殊服务业务的正常开展，并向邮政管理机构报告。暂时停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的时间不得超过三个月。
第二十条 遇国家法定节假日邮政营业场所调整营业时间，应当提前三日发布公告。
第四章 快递服务
第二十一条 经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可证。
取得快递业务经营许可的企业应当按照经营许可范围和有效期限经营快递业务。并不得将快递业务委托给未取得快递经营许可的企业经营或超越经营许可范围委托经营。
第二十二条 经营快递业务的企业可以制定和采用高于国家标准的企业标准为用户提供服务。
第二十三条 经营快递业务的企业应当按照负责派送的企业在网站上公布的派送范围收寄快件，服务时限不能满足同城不超过24小时，国内异地不超过72小时的应当事先同用户达成约定，并于寄递详情单上注明约定时限。
经营快递业务的企业应当按照服务时限和公示的派送范围及时处理和派送快件，实行两次免费派送。消费者不承担因企业内部误收派送范围以外的快件所产生的转投费用。
经营快递业务的企业应当按照国务院邮政管理部门的规定处理无法投递或无法退回寄件人的快件。代收货款快件可按与寄件人事先约定直接退回。
第二十四条 经营快递业务的企业服务地点、服务时间、服务范围、服务方式、快件时限、查询投诉方式等发生变更的，要通过大众媒介或企业网站、对外营业服务场所向消费者公告，并说明原因。
前款规定的项目发生变更的应向所在地邮政管理机构备案。
第二十五条 经营快递业务的企业应当对从业人员进行职业技能培训、职业道德教育和法制培训，规范其从业行为。
经营快递业务的企业应当组织符合条件的快递业务员参加职业技能鉴定。经营同城快递业务的，确保快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%，经营省内异地快递业务的，确保快递业务员中具备初级以上资格的不低于40%。
第二十六条 采用加盟方式经营快递业务的，加盟合同内容以及合同发生变更、终止时，应当在七日内书面报告所在地邮政管理机构。
第二十七条 经营快递业务的企业在快递业务经营许可有效期限内不得擅自停止经营。
暂时停止快递业务网络运营导致快递服务不能畅通运行的，应当提前向所在地邮政管理机构书面报告，按照规定妥善处理未投递的快件，并提前三日向社会公告停业安排。
第二十八条 经营快递业务的企业分立、合并、撤销营业网点应当提前向所在地邮政管理机构递交书面材料报告并及时备案。
快递业务经营许可证(副本)载明的股权关系、注册资本、业务范围、地域范围发生变更的，或者增设、撤销分支机构的，应当报邮政管理机构办理变更手续，并持变更后的快递业务经营许可证办理工商变更登记，在营业执照办理变更完成之日起二十日内到所在地邮政管理机构办理备案手续。
第二十九条 经营快递业务的企业提供的寄递详情单应当符合合同格式条款的规定，在显著位置注明时限、保价及赔偿条款等保障用户权益的相关内容。
经营快递业务的企业收取快件时，应当采取合理的方式对寄递详情单所载格式合同中免除或者限制其责任的条款进行提示和说明。
经营快递业务的企业应当提示用户在交寄物品时仔细阅读寄递详情单，正确、完整地填写寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明快件的重量、资费、收寄日期等。
第三十条 经营快递业务的企业在业务旺季应加强快递业务监测预警和信息沟通，合理调配资源储备，建立快递旺季服务应急处置机制，切实保障快递网络通畅，生产运行安全、平稳、有序。
第三十一条 经营快递业务的企业与电子商务企业签订长期快递服务的，在订立合同或者协议时，应当明确在电子商务企业促销旺季、法定节假日等特殊时期的快递服务时限和应急措施。电子商务企业不得向收件人提供与合同约定不符的虚假承诺。因电子商务企业虚假承诺导致快件延误造成损失的，按照相关规定，由电子商务企业承担损失赔偿等违约责任。
第三十二条 对经过有关部门认定，发放使用证的快递服务车辆，应当免收停车费。
处党支部依照管局党委要求,年。坚持以邓理论以及“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党大以及届三中全会、四中全会精神,全面贯彻管局第十三次党代会精神,坚持科学发展观，认真开展党员先进性教育，求真务实，开拓进取，为落实“一四三一“总体思路，实现邮政”三步走“发展战略第一阶段目标竭尽工作。一年里，紧紧围绕效益这一中心，突出体现“实”细”狠抓创新经营发展模式，提高经营质量上下功夫，深化体制机制改革，探索适合我局发展的新途径，努力提升服务水平，较圆满的完成了管局各项工作任务，现总结如下：
一、全年经营任务和本处工作情况
（一）经营管理方面
处始终坚持以经营工作为中心，年。通过试行全面预算科学设置收入指标，管理。深化企业改革，严格管理制度等，使全局服务水平和各项基础管理工作得到加强，全年实现业务收入增幅6％的发展目标。主要表现在函件、集邮、物流、速递、储蓄等专业开发了一批大单项目，全面推行项目管理。如：交管局违章通知帐单、车船使用税催缴通知账单、医保账单、宋庆龄伟大光荣一生’独立邮资图明信片、密云水库独立邮资图邮资封、法院法律文书特快专递、储蓄个人缴费卡等优秀项目。对速递、物流专业进行了体制调整。速递专业在去年治理整顿代办站的基础上，理顺专业经营体制。进而强化速递局的裁判员”职能，弱化“运动员”职能，为全力发展速递业务创造更好的内部环境。物流专业按“搭建同城配送平台，强化物流专业经营管理”思路进行，将物流局从“职能管理”部门，逐步向“经营实体”过渡，为物流业务快速、健康发展奠定基础。
（二）基础管理方面
确保国家局量收系统数据传输和满足新航站转场运行。完成“支局集中交易处理系统（版）推广工作。统一对外服务形象，规范营业厅管理。制定下发了市邮政管理局营业厅管理规范(试行)同时，根据生产实际需要，对邮政网点营业时间进行调整，满足普遍服务需求，促进了企业发展。每月对检查情况进行一次全局性的通报，加大了企业内外部监督检查的力度。坚持每周检查40个局所、40个报刊亭、走访40个用户。每半年对各二级单位进行综合满意度评价，并纳入绩效考核，加强对专职检查员的管理，结合不同时期的业务管理重点，开展了有针对性的服务监督工作，加大服务管理工作的针对性。全面贯彻了国家局、管局《邮政业务视察规则实施细则》相关规定和要求，认真落实视察工作通报制度、联席会议制度和报告制度，及时向主管领导、业务管理部门和基层生产部门通报检查中发现的问题，定期召开会议，通报检查情况。维护经营秩序规范经营行为。做到关口前移。对基层举报、反映的问题在第一时间做出快速反应，重点查处跨界揽收和低资费收寄行为。及时核实、协调、查处，将问题消灭在萌芽状态。实行预警联动制度，对危害全局经营秩序的行为予以遏制，对违规经营行为坚决进行处理。加大对“低资费、跨界揽收”等违规行为的查处力度，通过检查、受理举报等多种方式，加强了对干部、职工遵纪守法、遵章守纪的教育，提高规范经营的自律意识，维护正常的经营秩序，为企业经营发展创造良好的内部环境。坚持执行跨界揽收收入划拨制度，全年划拨跨界收入共12笔。实现快速反应，对基层举报或反映的问题能在最短的时间内核查落实，进行处理或解决，将问题消灭在萌芽状态。杜绝私进销售低面值邮票的行为，规范营业窗口出售邮票。有效遏制邮件低面值邮票交寄和内流，防止资费跑、冒、滴、漏发生。重新印制邮政业务资费表16种（4000多张）标价签2种（10万枚）开展对邮政业务资费进行明码标价签工作。对支局进口包裹的内部处理手续进行规范，加强投递基础管理和质量管理。试行国内普通包裹效果投递试点工作。刻制风景日戳30枚；完成新增信筒、信箱71个，完成信筒、信箱、风景日戳制作和更新。更换信筒、信箱441个。
（三）重点业务管理和推进方面
实行非局向局集中的一带一试点；强化了邮件用户与收寄局间的交寄凭据；建立了记帐用户邮费信息档案；规范了资费和邮资机数据统计管理；严格了邮件交邮、拉运，全面开展邮件收寄专项治理工作重新确定了35个邮件收寄局。增车报批制度等，制定和下发了局设置标准和审批办法》组织3次对局的检查工作，检查覆盖面达到100%邮件收寄整顿工作收到较好效果。完成了国家邮政局提出的信息上网率98%上网及时率98%上网质量95%指标要求，加强了EMS信息上网质量管理。为“卡哈拉”国际速递全面实现服务承诺和新航站生产运行提供了保证。年共销售贺年（有奖）明信片3195530枚，完成年贺年（有奖）明信片的销售工作。实现收入4845741.9元，销售量较20年增加68150枚，销售收入增加589337.1元。与团委配合，根据、全国少工委、国家邮政局联合下发的关于开展第一届全国少年儿童书信写作比赛活动的通知》精神。协调商函局组织开展了第一届全国少年儿童书信写作比赛，共收到投稿3万余封，评出一等奖40个，二等奖60个，三等奖100个，上交国家局评选入围稿件2000封，为广泛发动各区县学校、团组织，宣传奥运，促进函件发展起到积极作用。营销前移，本着收订提前。责任到位，统一行动的原则，为实现年一次性报刊收订流转额同比增长3%5%工作目标，提前启动年报刊收订工作。完成了新式报刊样亭的制作安装工作。以用户满意、社会认同为主要标准的基本原则，强化服务组织实施了邮政服务质量综合评价办法》按照以社会评价为主、内部评价为辅。对其中的部分具体评价项目进行了修订和完善，并将评价结果纳入效绩考核。按照国家邮政局开展的提高服务质量，落实规章制度”专项整治活动要求，认真组织落实“一杜绝”二严禁”三减少”四达标”工作，坚持推行服务标准，组织开展5次全局规模的检查活动，通过整治，全局整体服务水平有较明显的提高。完成了为市两会、全国政协常委会、全国两会、达园宾馆国务院会议、全国劳模大会、第八届科博会、怀柔宽沟会议等22次在京大型会议及活动提供邮政服务的全面协调与部署工作。
（四）落实市政府为民办实事工程方面年新建局所26个。邮电所22个。
（五）支部建设方面年。认真组织开展党员先进性教育活动，支部和全体党员积极参加每一阶段的学习、讨论，认真开展自查、评议、走访活动，按时完成党委的各项工作布置。党支部提出了坚定一个信念”树立两个观念”争做三个表率”增强四个意识”围绕五个服务”提高六个能力”共产党员先进性具体要求，受到全体党员的拥赞，成为全体党员工作准绳。一年来，全体党员按照中央和局党组要求，紧密团结，遵纪守法，努力提高思想道德水平，管理水平，工作能力，工作效率，努力服务基层，努力完成本处的各项工作任务，用实际行动实践“三个代表”重要思想。
二、关于落实先进性教育措施情况
处结合支部查找出的主要问题和不足，先进性教育活动过程中。制定了20项具体的整改措施，其中针对管局领导班子征求意见中反映的问题，制定整改措施9项，针对基层提出的意见制定的整改措施4项，处征求基层意见制定的整改措施7项。整改时限要求在今年底前完成的有18项，这20条整改措施中。整改时限在年9月底前完成的有2项。现将整改措施落实情况汇报如下：
（一）先进性教育活动中立即进行整改的措施有4项
处除必须原文通知的以外，1对国家局下发的业务文件。不再将原文转发，同时结合我局实际，因地制宜制定了具体措施；减少了发文数量和开会次数，并于10月26日制定下发了关于规范各专业生产经营工作会议的通知》力争精简会议、开短会、开有质量的会、开有效果的会；要求对基层单位的请示及时进行回复，进一步提高了处的办事效率。按季度进行考核。同时严格按照《邮政服务质量综合评价办法》对各二级单位进行评价考核。2贯彻落实《邮政文明行业服务标准》并以此为依据按月对支局、班组和干部职工进行服务质量评价。注意并做到深入生产单位和基层管理部门进行调研，3处在制定新的业务制度和生产作业流程时。并积极听取相关生产人员的意见。处专门进行了研究，4针对基层提出的希望管局能够对邮政业务各项管理办法和规章制度进行适当简化和整理”意见。决定对可以进行简化或删减的业务规章，新规章下达时予以删减。
（二）目前已完成的整改措施有11项
处于年10月制定了营销员素质培养五年规划”1为提高营销人员职业道德素养、科学文化知识营销技能水平和创造性思维。由技术手段控制前端的收寄行为，2为实现由系统控制量收、结帐。有效遏制违规经营行为，提高管理水平，处对版收寄系统进行了完善，年11月9日对版收寄系统一期进行了验收，10月份完成了版收寄系统二期总体方案的制定。处在万寿路投递部进行了劳务增员”模式试点工作，3推进投递体制改革方面。并抽调了专人进驻投递局推进此项工作的开展。要求零售公司通过加强从业人员培训、加强服务检查等手段，4处与零售公司进行了沟通。解决邮政报刊亭服务水平偏低的问题。解发行专业的相关需求，5处与发行局进行了沟通。并加强了对发行专业经营发展战略的研究。并于11月初完成了年经营预算工作。6处年9月底前完成了年相关经营指标及业务奖励政策的调整工作。11月初印制完成了支局生产作业集中交易处理系统使用说明书》并下发到各基层单位。7处对版操作系统的操作流程进行了修订。正确解答用户疑难问题，8为提高11185服务水平。处于年9月组织11185人员进行了疑难问题的专项培训，取得了良好效果。处对全市邮电局、所电视设备情况进行了调查，9为加大对邮政新业务、新产品的宣传力度。并在年的业务宣传计划和费用预算中安排了制作业务宣传光盘的计划和费用支出。提高基层单位方案营销的策划水平和谈判技巧，10为加大营销培训及经验交流的力度。处制定了年营销培训工作计划，并在课程设计上安排了有关营销策划和谈判技巧的内容。处组织进行了通信生产质量规格培训、服务和视察管理人员培训。11为加强对全局邮政服务和视察工作的指导。
（三）正在进行中的整改措施有5项
1对已经实施的报刊零售、物流、速递等改革措施不断进行调整和完善。处正在牵头开发新的报刊零售综合管理系统。
2为健全完善服务检查制度。处根据《邮政文明行业标准》中的服务标准”正在制定《邮政服务工作监督检查管理办法》
3为加强对投递服务的管理。加强投递能力建设，处正在逐步推行信报分投工作，并逐步解决乡道问题，使今后城区不再产生晚报次日投递的现象，同时对效果投递作业方式中出现的问题进行调整。
4处严格按照综合评价体系的要求。每半年将通过满意度测评对11185客服中心的服务水平进行监督和考核。
5为落实邮政服务“三农”措施。利用节日礼仪平台销售和配送礼品化的农副产品。
三、支部成效、经验和体会
按照管局和机关党委工作部署和要求，年。处党支部紧紧围绕管局中心工作，较好地完成了各项工作任务，其中包括经营工作任务、学习王顺友活动，开展先进性教育活动等，落实新党员发展工作。
体会是
（一）党支部工作必须求真务实。支部建设工作就失去了意义。
（二）抓好经营服务工作是实现党的三个代表”重要思想和具体体现。
一是明晰企业的战略目标，通过科学有效的分析，制定企业的中长期和短期战略；二是将领导、顾客与市场、资源、过程、测量分析与改进和结果六方面管理要素聚焦于战略、服务于战略，降低管理成本、提高管理效能。
2基层邮政速递物流企业的问题分析
2．1领导方面
在领导作用层面，识别出企业文化不完整、企业文化未实现落地、未来领导培养不科学、风险控制有待加强等改进项；在组织治理层面，识别出领导体系的有效性有待提高等改进项；在社会责任层面，识别出诚信经营、公益支持等改进项。对识别出的上述改进项，从重要、紧急两个维度甄别出企业文化未实现落地是领导方面的关键改进项。目前基层邮政速递物流企业在企业文化落地工作中存在的主要问题有：一是对企业文化的作用认识不够，未能承接好股份公司、省公司企业文化体系，将企业文化作为企业软实力构建的重要工作来部署和落实；二是企业文化推广渠道不畅，制度建设、企业行为尚未与企业文化接轨；三是企业文化推广载体不够，缺少与员工宣贯、沟通和传递的载体。
2．2战略方面
在战略制定层面，识别出缺少战略管理机构、战略分析不完善等改进项；在战略部署层面，识别出缺少长期战略、关键绩效指标与战略聚焦度不够等改进项。在此基础上甄别出关键绩效指标与战略聚焦度不够作为关键改进项。目前基层邮政速递物流企业在关键绩效指标设计上存在的主要问题是：指标聚焦度低，指标主要来源于上级单位，与基层公司战略的不一致；指标关联度低，指标与指标之间缺乏逻辑关系，造成指标重复设置，实施效果降低。
2．3顾客与市场
在对顾客和市场的了解层面，识别出对潜在市场和顾客识别不到位、顾客需求分析系统性不强、服务对顾客和市场需求变化适应慢等改进项；在顾客关系和满意度层面，识别出缺少科学的顾客满意度测量方法、缺少对竞争对手信息的收集等改进项。在此基础上甄别出缺少科学的顾客满意度测量方法作为关键改进项。目前基层邮政速递物流企业对顾客满意度的获得主要来源于第三方测量数据，提供的数据呈现总体性、被动性、滞后性，无法及时有效地获知顾客不满意的具体环节和问题，不利于基层速递物流企业有针对性地提升顾客体验。
2．4资源方面
在人力资源层面，识别出关键人才匮乏、培训效果有待提高等改进项；在信息层面，识别出缺少安全可靠的信息平台、内外部信息收集不够等改进项。在技术和设施层面，识别出没有专利和自有技术、设备投入有待加强等改进项。在此基础上甄别出揽投部经理等关键人才匮乏作为关键改进项。目前无论在数量还是质量方面，基层邮政速递物流公司揽投部经理等关键人才都迫切需要提升，揽投部是速递物流的基础经营单位，对其领头人———揽投部经理的培养尚未形成科学的培养机制和系统的职业生涯管理方法和流程，制约了揽投部经理等关键人才的产生和培养，进而影响了揽投部经营和管理水平的提高。
2．5过程方面
在过程要求确定层面，识别出快递服务的提供能力有待加强等改进项；在过程设计层面，识别出服务开发需根据顾客需求持续进行、供应链管理未成体系、服务提供需要流程优化等改进项。在此基础上甄别出EMS服务需要流程优化作为关键改进项。对于基层速递物流企业来说，EMS服务提供流程与客户界面直接相关，主要包括揽收和投递两大流程。这两大流程目前存在流程优化空间大、流程不固化的现象，一方面导致基层企业生产效率低、差错率高，另一方面也造成顾客体验不一致，进而导致顾客满意度下降。
2．6测量、分析与改进方面
在测量分析与评价层面，识别出关键绩效指标层次、体系不完整等改进项；在绩效分析评价层面，识别出未能科学开展绩效测量等改进项；在改进与创新层面，识别出创新推广项目少、改进目标与措施不明确等改进项。在此基础上甄别出关键绩效指标层次、体系不完整作为关键改进项。基层邮政速递物流企业的关键绩效指标主要对应省公司关键绩效指标，在分解落实过程中，较少根据县营业部、揽投部等执行层特点制定针对性的下层级关键绩效指标体系，执行层在落实关键绩效指标过程中，存在取数困难、分析困难、改进效果难测量等问题，最终不利于基层邮政速递物流企业关键绩效指标和战略的实现。
3基层邮政速递物流企业应用卓越绩效管理模式的解决方案
3．1化虚为实，推进企业文化落地
3．1．1完善文化理念建设，铸造企业灵魂
一是在股份公司、省公司企业文化的基础上，提炼市公司的核心价值观，实现企业文化的本地化。二是明确企业愿景，承接股份公司“国内最强、世界一流”的速递物流发展愿景，激励员工自觉将岗位目标与企业奋斗目标联系起来，把企业的生产经营发展转化为每位员工的责任。
3．1．2推进制度文化建设，提升员工整体素质
一是完善企业各项管理制度，将企业文化倡导的价值观、理念形成具体可执行的制度和规范。二是塑造高素质员工队伍，通过倡导和推行员工行为规范，促使员工言行举止和工作习惯向公司期望的方向转化。三是加大先进典型选树力度，注重发现典型、培养典型、宣传典型，适时开展企业文化案例征集活动，引导员工自觉实践企业核心价值观。
3．1．3推进文化载体建设，塑造现代企业形象
一是规范、完善和推广统一的视觉识别系统。按照股份公司下发的企业视觉识别系统，结合揽投部站标准化建设，完善相关的应用领域，形成市公司统一的对外视觉形象。二是规划和优化企业形象，包括办公室、揽投部站、处理中心等区域的净化、优化、绿化和美化，营造良好的办公和生产经营环境。三是加强文化设施和文化阵地建设，推进文化理念上墙、上网、上报、进橱窗、上电视。四是推进“揽投员之家”建设，体现企业倡导的人文关怀，塑造现代企业形象。
3．2科学、有效地进行战略分解和部署
本文针对市公司的共性特点，采用平衡积分卡原理，从财务、顾客与市场、内部运营和学习与成长四个维度建立战略地图。
3．2．1财务维度
财务维度的关键绩效指标是企业战略目标的具体体现。要实现基层邮政速递物流企业追求卓越、保持领先的战略愿景和目标，在财务层面必须实现国有资产的保值增值率高于社会平均水平，因此要设立净资产收益率指标。而要提高净资产收益率，必须提升整体规模和效率，因此要设立业务收入和利润指标。
3．2．2顾客与市场维度
顾客与市场维度指标是实现企业战略的保证，实现财务维度指标的支撑。必须加快核心业务发展，设置标准快递、经济快递、国际速递、物流业务收入等关键绩效指标，实现差异化服务，设置创新项目收入占比等关键绩效指标，提升顾客用邮体验和高品质的服务质量，设置及时妥投率、邮件损失率、顾客满意度等关键绩效指标。
3．2．3内部运营维度
内部运营质量和效率支持顾客和市场的有效开发。实现内部运行管理的提升，必须强化资源配置，设置基础建设资金运用关键绩效指标，整合供应链资源，设置次日递率、日均揽投邮件量、邮件处理效率关键绩效指标，实现行业领先，设置大客户用邮占比、战略采购额、安全事故率等关键绩效指标。
3．2．4学习与成长维度
学习与成长能力是支撑企业内部运营的有效保障。应完善信息与知识管理系统，设置信息化应用率关键绩效指标，提高员工满意度，设置员工满意度关键绩效指标，提高员工能力，设置关键人才占比、劳动生产率等关键绩效指标。
3．3主动、具体开展顾客满意度评价
3．3．1受理服务流程满意度主要测量项目包括：快递员受理满意度、11183客服热线受理满意度和营业厅受理满意度三个项目。其中快递员受理满意度包括：电话接通容易、业务熟练、语言文明、是否约定上门等子项目。11183客服热线受理满意度包括：电话容易接通、下单方便、礼貌用语、约定取件时间、询问寄递物品信息等子项目。营业厅受理满意度包括：营业厅有序卫生、业务办理便捷、业务规范、态度友好等子项目。
3．3．2揽收服务流程满意度
主要测量项目包括：上门时限、揽收服务、揽收质量、快递费用四个项目。其中上门时限满意度包括：按时上门、紧急件特殊处理等子项目。揽收员服务满意度包括：着装规范、文明礼貌、提前联系、操作规范等子项目。揽收质量满意度包括：当面验视、恰当提醒、封装规范、当面扫描等。快递费用满意度包括：价格合理、计费准确、结账规范等子项目。
3．3．3投递服务流程满意度
主要测量项目包括：送达时限、送达质量、投递服务、投递证实四个项目。其中送达时限满意度包括：承诺时限内送达、投递速度快等子项目。送达质量满意度包括：安全送达、投递到门、收件人签收等子项目。投递员服务满意度包括：电话预约、着装规范、文明礼貌等子项目。投递证实满意度包括：非本人签收短信告知、及时反馈等子项目。
3．3．4售后服务流程满意度
主要测量项目包括：查询、问题件处理、投诉等项目。其中查询满意度包括：查询便利、跟踪信息及时等子项目。问题件处理满意度包括：及时处理、主动反馈、赔偿满意、服务态度等子项目。投诉满意度包括：投诉便利、处理及时、处理结果、服务态度等子项目。
3．4分步进阶加快关键人才培养
3．4．1新入职员工选拔
新员工的培养期以1年为宜，目标是选拔出优秀、有潜质的骨干员工。针对大学生、有从业经历的新员工，集中开展入职培训和针对性培训，安排他们在揽投岗、内部处理岗、营销岗实习；考察、考核优秀的员工，安排在揽投部经理助理的岗位锻炼。
3．4．2培养骨干员工队伍
骨干员工的培养期以2～3年为宜，目标是根据员工特点建立职业发展规划，培养关键人才。对新员工中成绩突出的员工，有计划地安排在项目团队、生产主管、揽投站经理等关键岗位进行轮岗或竞聘上岗，丰富管理经验。
3．4．3培养关键人才队伍
关键人才的培养发展以3～5年为宜，目标是培养懂管理、会经营、德才兼备的关键人才。对纳入关键人才培养对象的员工，安排在综合管理、市场经营、网络运行等管理岗位轮岗，培养复合型管理能力和素养。
3．5优化、固化顾客界面的揽投流程
EMS的服务过程在干线段已实现了标准化和可测量，提升了EMS品质，但与客户接触的收寄和投递两个终端环节，服务标准、流程还有待进一步精细化。结合现有服务流程，本着优化、简化的原则，设计收寄和投递的服务流程。
3．5．1营业、收寄流程
本文设计的营业、收寄流程，将窗口收寄、上门揽收和驻点收寄三种服务方式纳入到有机统一的流程当中。同时对现有流程进行优化和调整，主要表现在：以前驻点收寄工作完成后，不在驻点进行收寄处理，由内勤人员完成收入信息录入等收寄处理工作。流程调整后，可在驻点直接完成收寄信息录入等处理工作，直接在驻点封发。流程调整可减少内勤人员数量，缩短驻点大客户邮件的封发处理时限。
3．5．2投递流程
本文在对现有投递流程进行分析的基础上，对其作出优化和调整：现有部分网点在总包开拆后为开袋扫描环节，目前邮件除文件类外，基本为散件交接，可减少开袋扫描环节，总包开拆后直接进行分拣处理，缩短邮件处理时间。同时，将原来内部处理环节中的信息录入工作调整到出班投递环节，既可以使用户提前得到邮件处理状态，还可以利用投递空余时间完成信息录入，提高效率。
3．6分层、一致设置关键绩效指标
3．6．1管理层关键绩效指标体系
管理层关键绩效指标体系与战略地图中的关键绩效指标相同，管理层关键绩效指标需承接省公司和市公司战略。
3．6．2执行层关键绩效指标体系
执行层关键绩效指标体系主要适用于县营业部、揽投部等执行单位，结合了管理层关键绩效指标的设计思路，确保管理层关键绩效指标的实现，同时考虑揽投部、县营业部的实际情况，既要实现对管理层关键绩效指标的承接和支撑，又要利于关键绩效指标的落地和有效实施。
3．6．2．1财务维度
设置利润预算完成率、成本预算执行率、收入预算完成率、核算准确率等过程指标，支撑管理层收入、利润等结果指标，增加业务营销费用预算执行率、应收账款周转率等衡量营业部、揽投部财务效率指标，保障管理层财务指标实现。
3．6．2．2顾客与市场维度
设置营业部、揽投部取数容易、计算简单的标准快递、经济快递、国际速递、合同物流四项主营业务的业务量，支撑管理层四项主营业务收入指标；设置创新项目数量，承接管理层创新项目收入指标；设置揽收成功率、顾客投诉处理及时率、邮件查询及时率、电话预约投递率等具体指标，承接管理层顾客满意度指标；设置出口段全程时限准时率、干线段全程时限准时率等具体指标，承接管理层及时妥投率指标；设置邮件破损率、邮件丢失率等具体指标，承接管理层邮件损失率指标。
3．6．2．3内部运营维度
设置新增设备投资额、车辆新增（更新）数等具体指标，支撑管理层基础建设资金运用指标；设置出口及时赶发率、直投范围及时妥投率、日均揽收邮件量、日均投递邮件量等具体指标，承接管理层次日递率、日均揽投邮件量、邮件处理效率等指标；设置新增大客户数，承接管理层大客户用邮占比指标；设置劳务采购额、运能采购额，支撑管理层采购额指标；设置邮件安全事故数量、交通安全事故数量，支撑管理层安全事故率指标。
3．6．2．4学习与成长维度
佛山市寄递物流安全管理办法
第一条 为了规范本市寄递物流活动，保障公民人身、财产安全和公共安全，促进本市寄递物流行业健康发展，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国邮政法》《广东省禁毒条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内寄递物流活动的治安安全管理。
第三条 本办法所称寄递物流企业，包括从事包裹、货物等物品收寄、分拣、运输、投递等环节活动的邮政企业、快递企业(以下统称寄递企业)和道路货物运输企业(以下称物流企业)。
第四条 在本市行政区域内从事寄递物流经营活动，应当建立健全安全保障制度，寄递、托运物品实行安全查验制度和客户身份、物品信息登记制度。
第五条 公安机关负责监督、指导本行政区域内的寄递物流企业建立健全治安管理制度，依法对寄递物流活动中违反治安管理的行为进行查处。
邮政管理部门负责本行政区域内的寄递安全管理工作，依法对寄递企业违反安全查验制度和客户身份、物品信息登记制度的行为进行查处。
公安机关应当与邮政管理、交通运输等部门建立寄递物流安全管理信息共享机制，建立联合执法机制，加强队伍建设，配置专职人员，查处违反寄递物流安全管理的行为，推广寄递物流安全管理信息系统，为寄递物流企业提供信息化技术支持。
国家安全、交通运输、工商、商务、海关、安全监管、检验检疫等主管部门按照各自职能，依法做好寄递物流安全管理工作。政府各相关部门应当加强宣传，普及寄递物流安全管理知识。
第六条 快递、物流行业协会应当加强行业自律，为会员单位提供信息、培训等服务，配合相关部门做好安全管理工作。
第七条 寄件人、托运人交寄、托运物品，应当遵守国家和省有关禁止或者限制寄递、运输物品的规定，出示真实有效身份证件，如实填写交寄、托运物品的信息以及寄件人或者托运人和收货人的信息。
第八条 寄递物流企业的法定代表人或者主要负责人，对本单位的寄递物流治安安全活动负有以下职责：
(一)组织制订并实施本单位寄递物流安全教育和培训计划;
(二)督促、检查寄递物流安全工作，及时消除事故隐患;
(三)组织制订并实施寄递物流安全事故应急预案;
(四)及时、如实向相关部门报告寄递物流安全隐患和事故。
第九条 以加盟方式从事寄递物流活动的企业，被加盟人对加盟人负有安全监督管理责任。
第十条 寄递物流企业应当加强安全设施建设，在收寄、分拣、安检等环节和道路货物零担运输收货场所安装视频监控设备，接入邮政管理部门或者公安机关信息平台。监控系统应当24小时运转，监控资料保存时间不少于30天。
第十一条 寄递物流企业应当实行从业人员安全知识培训制度，每年组织不少于1次安全培训，并建立培训档案。
第十二条 寄递物流企业应当查验、登记从业人员的身份信息，并按规定录入公安机关治安管理信息系统。
第十三条 寄递物流企业应当在营业网点、处理中心、分拨中心和道路货物零担运输收货场所以明显方式公示禁止或者限制寄递、运输物品名录，身份查验制度，收寄验视制度，安全操作规范等内容。
第十四条 寄递物流企业收运物品时，应当要求寄件人、托运人如实填写寄递运单或者托运单，包括寄件人或者托运人和收货人的姓名、地址、联系方式以及物品名称、种类、数量等，并核对寄件人、托运人的身份。
寄件人、托运人拒绝按规定出示真实有效身份证件或者不如实填写寄递运单、托运单的，寄递物流企业不予收寄、承运。
对于已经签订安全保障协议的企业客户，寄递物流企业应当登记企业负责人和日常主要交寄人员的有效身份信息。已经予以登记的，可以采用其他有效方式查验客户身份信息。
第十五条 寄递物流企业应当按照相关主管部门的要求采取信息化手段落实客户身份查验制度。
寄递物流企业不得将寄件人、托运人的证件号码信息登记在寄递运单、托运单的流通页等位置，防止个人身份证件信息被泄露。
第十六条 寄递物流企业应当对寄件人、托运人交寄的非信件物品当场验视内件，寄件人、托运人拒绝验视的，不予收寄、承运。
第十七条 寄递企业应当配备符合国家标准、具备透视探测功能的安全检查设备，安排具有相应知识和技能的人员按照规定对寄递物品实施安全检查。对通过安检的物品，应当在寄递运单流通页等显著位置，通过张贴标签、加盖印章等方式加具安检标识。
第十八条 物流企业应当与托运人签订安全保障协议，明确安全保障责任。有下列情形之一的，可以采取抽检、抽查等方式进行安全查验：
(一)货物对既有包装有特殊要求或者其他客观原因，不能进行拆包验视的;
(二)货物体积过大，无法采用X光机进行安检的。
物流企业抽检、抽查的情况应当做好登记，以备相关管理部门查询。
第十九条 寄递物流企业对已经收寄的禁止或者限制运输、寄递物品，应当立即停止转发、投递和运输。发现疑似毒品、枪支零部件、弹药、爆炸物、危险化学品或者非法寄递麻醉药品、精神药品、易制毒化学品等需要没收或者销毁的物品，涉嫌违法犯罪的，应当立即报告公安机关和相关主管部门，配合有关部门进行处理;对于不需要没收或者销毁的，应当联系寄件人或者托运人，妥善处理。
第二十条 寄递物流企业应当建立寄递运单、托运单以及电子信息的档案管理制度，信息记录保存期限不少于1年，但法律法规另有规定的除外。保管期满后，应当按照规定集中销毁，做好销毁记录，不得随意丢弃。
寄递物流企业应当采取必要的措施确保用户信息安全，对寄件人或者托运人和收货人的姓名、地址、联系方式、寄递或者托运物品的名称、数量等信息以及身份证件记载的个人信息予以保密，不得出售或者违法提供给他人。发生或者可能发生用户信息泄露、损毁或者丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并向主管部门或者公安机关报告。
第二十一条 任何单位和个人有权举报违反寄递物流安全管理制度的行为，对举报、提供犯罪线索或者协助破案的，公安机关或者其他相关部门应当按照规定给予奖励。
第二十二条 寄递企业违反本办法第十条规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款：
(一)未安装视频监控设备的;
(二)未按规定接入邮政管理部门或者公安机关信息平台的;
(三)监控设备未按规定运行的。
物流企业违反前款规定的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 寄递企业违反本办法第十一条规定，未组织安全培训的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，可以处2万元以下罚款。
物流企业违反前款规定的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，可以处2万元以下罚款。
第二十四条 寄递物流企业违反本办法第十二条规定，未按规定录入信息或者提供不真实信息的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，可以处2000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 寄递企业违反本办法第十三条规定，未以明显方式公示相关内容的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，可以处2000元以上1万元以下罚款。
物流企业违反前款规定的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，可以处2000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 寄递物流企业违反本办法第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定，有下列情形之一的，由邮政管理部门对寄递企业处10万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款;由公安机关对物流企业处10万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款：
(一)未实行安全查验制度，对客户身份进行查验，或者未依照规定对寄递、运输物品进行安全查验的;
(二)对禁止寄递、运输，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以寄递、运输的;
(三)未实行寄递、运输客户身份、物品信息登记制度的。
第二十七条 寄递物流企业违反本办法第二十条第一款规定，未按规定保存或者销毁寄递运单、托运单、电子信息档案的，由邮政管理部门对寄递企业处5000元以上3万元以下罚款，由公安机关对物流企业处5000元以上3万元以下罚款。
第二十八条 寄递企业违反本办法第二十条第二款规定，泄露寄件人和收货人的寄递信息或者个人信息，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款;对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业，邮政部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
寄递企业从业人员有前款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。
物流企业有违反本办法第二十条第二款规定行为的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。
（一）业务收入：1-11月全州邮政累计完成业务收入万元，完成年计划的%，欠平均计划个百分点，增长绝对值万元，同比增长个百分点。
（二）邮政业务量：1-11月全州邮政累计完成业务量万元，比上年同期增长%。
（三）成本费用：1-11月全州成本费用完成万元。
（四）收支差额：1-11月收差累计完成万元，达到省局下达计划进度%。
二、2004年主要工作情况
2004年，XX局按照全省邮政工作会及地州局长座谈会议要求，积极组织学习贯彻，认真领会会议精神，提高认识，转变观念，强调抓住传统业务不放松，继续加大储蓄、函件等业务发展力度，做大做强保险业务，在狠抓管理、拓展市场与控制成本上做文章；采取灵活多样的激励措施，奖惩并施，充分调动职工积极性，提高企业竞争力；密切与政府的联系，注重一手抓综合整治，一手抓邮政发展，切实做到“两手抓、两手硬”。
（一）毫不松懈地做好“综合整治”工作。邮政基础管理工作是邮政生存和发展的基石，全州各级邮政部门充分认识到“综合整治”工作的重要性，认真贯彻省局关于“综合整治”的相关文件和会议精神，扎实抓好邮政企业“邮件流”、“资金流”的运行质量和安全监控岗位履职，落实“45-110”和“专项整治”工作,制定措施，严格资金管理，确保每一笔资金有效回收。提高邮件收寄、投递等环节的服务质量与管理水平，使末梢局“最后一公里服务”打造企业的品牌形象。加强职工队伍建设，规范用工管理，加强业务技能培训，提高人员综合素质，自觉执行邮政“四十五条禁令”。
（二）进一步加强管理，稳步推进人教工作。2004年在省局的总体安排部署下，本着“以人为本”的原则，全面推行邮政企业三项制度改革，切实加强三支队伍的建设，为版纳邮政全面提升企业的市场竞争力，提供了内在动力和人力资源保障。
1、为配合中国邮政体制改革，进一步转换机制，稳步实施主辅分离工作，我局成立了主辅分离领导小组，并逐步开展了资产负债、人员状况等情况的清理上报工作，为主辅分离打下好的基础/
2、清理规范用工，逐步建立科学的用工机制。2004年，我局完成了对年龄偏大，文化素质较低以及年以上的人员的清退工作，细化了劳务工与代委办人的界限及费用开支渠道。
3、按照效益优先，兼顾公平的原则，根据个岗位的不同特点，制定出了综合部室、经营单位、营销人员绩效考核办法，并通过一年实施，基本得到广大职工的认同。
（三）以工人阶级为主体，认真履行工委职责。围绕中心工作，深入学习党的基本路线，开展形势任务、局情教育活动，引导职工认清日益激烈的竞争形势，正确对待改革、支持改革、参与改革；通过开展劳动竞赛和业务技能竞赛，发掘职工的积极性和创造力。表彰先进，树立典型，掀起比、赶、帮、超的热潮。2004年各级工会在职代会上表彰了2003年度成绩突出的先进集体个，先进个人人，极大地激发了广大干部职工岗位练兵，岗位成才的热情；关心职工生活，做好扶贫帮困送温暖活动。2004年利用春节泼水节等节日慰问职工达余人次，拜访退休、退养职工余人次送去慰问金近万元，困难补助元。
（四）精益求精，认真履行财务工作职能。根据国家局“2004年收入无水分，支出无挂帐”的精神要求，对我局部分收入质量不高，核算办法不准确的收入进行了调整，对分营以来的成本费用挂帐部分进行了清理核实，确保邮政经济运行的质量；完成了全州邮政固定资产的清查，根据省局相关精神做好固定资产盘活工作。
（五）把握机遇、创收增效、强化业务开发。
1、邮递类业务：（1）函件业务：1—11月完成业务收入万元，同比增长%。邮送广告发展的关键环节在于投递终端，只有保证投递质量，才能最大限度地发挥广告的宣传作用，中邮广告1—11月广告中心完成业务收入万元，完成年计划目标的%。中邮送广告业务期共万份，实现收入万元；充分利用二季度州内各私立学校及中等专业学校筹备招生的有利契机，重点开发邮送广告的校园封业务；大力拓展户外广告业务，并与人民财产保险公司签定了三年万元的户外广告合同，有力拉动了函件业务的增长。（2）报刊零售及教材发行工作：2004年标段秋季教材发行配送工作和2005年春季征订工作已圆满完成；开展了对全州22个零售报刊亭进行整顿，清缴了多年来零售报刊亭的报刊欠款，重新签定协议，规范经营；（3）2005年度的报刊征订工作，继续取得地方党委、宣传部门的大力支持，通过广泛宣传，巩固老客户，发展新订户，通过邮政部门的优质服务和上门收订等方式，同时转变观念，加强应对市场的能力，不等、不依赖，把工作做朝前，努力完成省局“保平增三”的目标任务。
2、邮政储蓄：整合邮政金融发展的经营观念，实现邮政金融业务的多渠道发展。全局把邮储业务的发展作为增效的重头戏来唱。立足于地方经济发展，紧贴市场，充分发挥营销力量，以自身特点出发，加强市场调研与开发，使全年余额超额完成省局下达的计划任务数，全州累计余额达万元。以《道路交通安全法》施实为契机，大力发展各类车险业务，由积极组织，措施得当，全年摩托车保险业务取得了较好成绩，全州摩托车保险业务完成了万元；积极开发代收话费业务的市场潜力，开展交话费赠礼品活动有力的拉动了代收话费业务的增长；以邮政汇兑和邮储相结合的服务方式，大力拓展代收货款、税款、代收公益事业费等新型、中间业务；撤消调配了一批使用率不高，收益较差的POS机和ATM机；开展“爱我邮政、刷我绿卡”消费竞赛活动，1-11月新发卡数张，保持了邮储余额稳中有升的良好势头。
1-11月全州邮政储蓄净增余额万元，实现邮储收入万元，保险收入万元，均完成了计划进度。
2、包裹业务：1-11月包裹业务全州累计完成万元，较去年呈下滑态势。除邮储业务外包裹业务是XX局的重点发展业务，年初围绕“规范经营、创新思路、加快步伐、提高质量”的理念，确立了重点市场，抓住季节性土特产品上市时机分时段做好的包件揽收工作，根据目前市场资源配置发生根本变化的实际，逐步完善大客户管理办法，用好、用活大宗包裹自费优惠政策，及时认真填报大客户资费优惠申报单，最大限度地满足客户需求，利用诚信稳住老客户赢得新客户，同时瞄准市场抓好其他大宗包裹的揽收，遏制大宗包裹量、收下滑趋势。
3、物流业务：全州物流收入完成万元，同比增长%，鉴于部分包裹业务逐步分流为物流业务，从根本上扭转了物流业务收入下滑的局面，其主要原因是全州区域性一体化物流和出省物流业务运作成功，拉动了物流业务量收的增长。2004年州局物流公司先后与向东公司、XX茶厂XX制胶厂、XX医药公司等较具规模的公司达成、配送协议，为今后邮政物流业务的进一步发展迈出了关键性的一步；在省局物流公司的大力支持下，国际物流货运业务实现了零的突破，创收万元；利用邮政网络，开发邮购配送“喷施宝”系列农资产品，现已在全州范围内建立村级代办点近个。
4、集邮业务：1-11月全州完成集邮业务收入万元，完成年度计划的%。其中集邮业务收入万元；代办电信等纯收入万元；代销手机纯收入万元；函件收入万元。2004年与集邮协会等多家单位协同举办了四次邮品展、销活动，并取得了良好的收益。
5、代办电信业务：1-11月业务收入累计完成万元，比上年同期增长%。今年该业务启动早：IP超市网点建设已完成省局下达的建设任务；见效快：与移动合作的移动续费卡明信片销售情况较好；渠道多：依托邮政综合服务平台的技术支撑实现了代收移动、联通话费业务，同时实现了移动、联通放号、话费分成等业务的新突破。
三、存在问题
1、因物流市场的逐步开放，许多外地货车的货运价格相对较低，导致了我州邮政在茶叶等农特产品收寄量有大幅下滑，加之受2003年“非典”和今年在东南亚地区暴发的“禽流感”影响，我州今年的国际快包也因各种因素而出现萎缩，导致量收的减少。
2、企业经营管理相对还比较粗，纪律松弛的问题在支局所和班组中依然存在，验视不严，业务差错时有发生，按照综合整治和专项治理的规定，州局对两县局及州局各营收单位、班组进行了检查，并对查出问题的单位提出了整改意见，限期整改。
四、2005年工作思路
2005年将是具有特殊意义的一年，中国加入世贸组织已经三年，国内市场发生了翻天覆地的变化，市场经济逐浙成熟，市场竞争也日趋激烈，国内市场逐步与国际接轨，物品流通市场正以全新的面貌向百姓、用户的选择不再单一，面对新的机遇与挑战，全州邮政企业要认清形势，坚定信心，乘势而上，为地方党委、政府和社会提供更优质的服务，为拓展XX邮政新的经营领域，为社会进步和国民经济发展积极发挥邮政企业的重要作用。
2005年XX邮政工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进和实施“云岭先锋”、“云邮先锋”工程，贯彻落实省邮政各项工作会议精神，坚定信心，完成省局下达的各项计划任务。具体目标是：
-----业务收入完成万元，增长3%，同比增收万元；奋斗目标万元，增长4%，同比增收万元。
-----收支差额计划完成收差万元。
-----业务量完成万元。
为实现上述目标，必须全力抓好以下工作：
（一）紧紧围绕全州邮政发展实际，认真学习贯彻十六届四中全会精神。以实践“三个代表”重要思想为动力，推进思想和工作作风转变。把学习和贯彻、落实十六大精神作为统领全局、贯穿各项工作的主线抓紧、抓好，全面实施和推进“云岭先锋”、“云邮先锋”工程，紧密结合全州邮政面临的新形势、新任务，联系正在开展和即将开展的各项工作，把解放思想、实事求是、与时俱进作为解决全州邮政问题的关键。广大邮政员工，尤其是领导干部要带头学习，带头贯彻，做出表率，努力成为勤奋学习，善于思考的模范，解放思想，与时俱进的模范，勇于实践，锐意创新的模范，增强全员发展邮政的责任感和紧迫感。
（二）开拓市场，明确措施，推进各项业务长足发展
邮政要发展，必须不断优化业务结构，处理好传统业务和新型业务的关系，处理好基础管理和邮政发展的关系，各级要紧紧把握市场需求与变化，继续以传统业务为基础、重点业务为支撑、重点客户为依托，进一步统一思想，认清形势，理清发展思路，不断拓宽发展空间，促进各项业务的持续健康发展。
-----邮政金融业务：统一思想，以科学的发展观调整好业务结构，继续加大业务宣传力度，以余额发展为基础，保险为重点，积极发展邮政金融中间业务，坚持邮政储蓄规模发展效益观，从人力、物力、财力上给予重点关注，促进全州邮政金融业务快速、健康、稳步发展，重点抓好以下工作：一、面对市场竞争与邮储改革的双重压力，必须坚持余额发展不动摇，加快邮储余额发展步伐，抓好重点局和农村市场的余额发展工作，加大发卡量，力争实现发放绿卡万张。同时，开展绿卡用户POS机消费有奖活动，提高绿卡使用率；二是加大金融中间业务市场开拓力度，促进业务上规模，在继续巩固工资、低保金、养老金等重点项目的基础上，抓好代办保险业务，同时开发代收水电费、电视收视费等新业务，争取代收代付类业务实现零的突破；三是大力开发商务汇款，使商务汇款成为拉动汇兑业务增收亮点，稳住汇兑业务下降态势；四是分阶段组织邮政金融业务劳动竞赛活动，推广新业务，活跃经营气氛，带动邮政金融业务发展；五是要切实抓好重点环节、重点岗位的监控管理，强化稽查工作，有效防范和规避金融风险。
-----函件业务：要进一步转变观念，提高认识，将函件业务作为重点发展业务，按照整合资源、联合发展、创新服务、培育品牌、规模发展的总体思路，重点做好以下工作：一是以商业信函发展为主，重点抓好邮寄帐单、不带邮资的移动续费卡充值明信片、门票明信片等业务的开发制作；二是进一步做好中邮广告业务的揽收，培育中邮专送广告由单一向多元化发展，赋予中邮广告新的生命力，扩大市场范围；三要采取有力措施，加大宣传力度，提高捕捉信息的灵敏度，抓住商机，做好营销，在业务形式上要进一步满足客户的个性化要求，提高业务竞争力；四是要在服务上要下大力气解决投递质量问题，提高用户满意率。
-----包裹类业务：要处理好发展与整治的辨证关系，继续巩固大宗包裹业务的整治成果，确保包件业务的健康发展，提高收入质量，重点做好以下工作：一是要继续深化包裹协议客户的清理和综合整治，规范大宗包裹客户的开发与管理，用好、用活大宗包裹协议客户资费优惠政策，通过对社会运力和市价格的调查及竞争对手业务运作分析，将资费优惠比例控制在省局批准的范围以内，以达到“提质增效”的目的；二是实施差异化营销策略争夺包裹竞争性业务市场。做好窗口快递包裹收寄工作，力争快递包裹收寄量达到营业窗口零星包裹收寄总量的%以上，狠抓土特产、民族工艺品、南药包件等商业性质包件业务发展，抓好“家乡”包裹，“工地”包裹的揽收。三是调整传统邮政包件业务自身存在的各种制约因素，切实增强邮政包件业务的市场竞争力，促进业务发展，细分我州物流、速递和包裹市场，分类、分流整合包裹业务市场。2005年要按照特快专递、快递包裹、普通包裹、货运包裹和州内限时包裹分类，按照不同的资费、不同的时限、不同的规格、不同的服务方式面向市场，由用户来选择和使用包裹业务种类，杜绝讨价还价和低资费收寄的现象，使物流、速递、包裹业务各入其流、各行其道。
-----报刊发行业务：一是要转变“重收订，轻投递”、重“整体、轻个体”、“重年度、轻日常”的观念，在总结过去成功的管理模式和营销经验的基础上推陈出新，以新的营销手段、新的服务方式、新的激励政策促进和加快订阅业务在新形式下的发展速度。二是要抓好2005年度报刊破订工作，彻底改变只重视一次性收订的情况；三是稳住党报党刊发行市场，强攻私费订阅市场，狠抓行业、教育类报刊发行市场。突出零售业务发展，努力拓展图书音像市场，确保2005年计划任务的完成；四是要加强内部作业管理，做好报刊订户资料的收集整理，解决好报刊妥投问题，调动读者续订积极性；五是全力做好2005年春季教材征订工作，为其他标段的竞标打好基础。
-----特快专递业务：坚持“转观念、活机制；抓能力、保服务；抓营销、保市场”的工作思路，认真抓好五项工作：一、抓好同城“证、照”业务营销服务，工作重点第二代居民身份证寄递业务；二、开办特快送汇业务，以此拉动特快业务量的增长；三、在营业窗口开展好业务宣传，提高特快专递邮件的优势认知度；四、抓住国际“卡哈拉项目”实施的有利时机，推动国际特快业务发展，保证实现国际邮件收寄信息上网率占业务总量的%以上；国际、国内特快邮件以及国际航空包裹投递信息上网率达到%以上，及时率达到%以上的目标；五、加强代收贷款业务的管理，重点做好收货款的及时回款工作，确保回款率达到100%。
-----集邮业务：一是在巩固集邮业务专项治理成果的基础上，抓住我州旅游业较发达，节庆较多，与国内外经济、文化、生活交流频繁的商机，加上目前许多单位已经接受利用邮资、封、册为载体，宣传打造企事业单位形象，适时将邮品向企事业单位销售；二是以市场为主，重视邮品开发，实施地方特色精品战略，慎重、有选择的开发风味足、特色浓的适销集邮品；三是开发与销售并重，避免只顾开发不顾销售的现象出现，建立多种销售渠道，在各大宾馆设分销点。同时，通过各种媒体加大宣传力度，激发集邮爱好者的购买欲望，扩大邮票购买市场。
-----电信类业务：转变经营观念，改善服务手段，以企业利益为重，着眼长远和稳定，稳步发展代办电信业务。一要结合我州电信、移动市场营销的特点，讲究效益优先的原则，加大与各电信运营商的合作力度，充分发挥邮政网络优势，积极拓展经营领域，拉动代办电信业务的全面发展；二要抓实代收费和农村移动电话放号及移动续费卡的制作与销售工作，重点以农村市场为突破口，选择用户青睐的合作伙伴，加快代收费和全面工作，做大规模和效益；三要重视话费分成和电信类业务基础管理工作，确保合作中企业利益不受损失；四是选用工作责任心强、业务能力强的同志来抓此项工作，转变经营观念、改善服务，同时将业务发展与绩效工资挂钩，调动职工的积极性。
-----物流业务：要以功能性物流为突破口，发展一体化物流业务。工作重点是：一要致力打造“中邮物流”品牌，加强这一核心业务的培育，不断实现经营规模、经济实力、竞争能力的增强，确保物流收入在今年计划的基础上，实现较大幅度的增长；二要严格按照包裹分流的资费进行物流业务运作，严格执行物流业务收寄处理规则，确保此项业务的稳步发展；三要做好区域性物流业务。如边境贸易商品和药品、“喷施宝”、家用电器、矿泉水等配送业务，使产品配送形成规模，增加效益。
-----邮政广告业务：积极寻求邮政广告新的增长点，落实“三面翻”及户外广告媒体的开发营收工作，进一步做好中邮广告的揽收，重点做好以下工作：一是加大与商家、企业、大客户的营销攻关，完成《中邮专送广告》及增刊《消费指南》共50期的设计、营收工作；二要配合做好市场前景看好的学区“智能化明信片门票票面”广告策划，做好企业金卡、邮资封、本册的设计、营收工作。三是细分市场，制定差异化营销策略，开发不同层次的邮送广告，不断满足用户的多元化需求；四是发挥网络优势，加强邮送广告投递质量的监督和检查，确保邮送广告业务的持续健康发展。
-----机要通信担负着为各级党政军领导机关服务的特殊政治任务，必须坚持社会效益第一，杜绝机要文件和机要人员相分离，从源头上杜绝失密丢损事故的发生，做到万无一失。
（三）提高邮政市场竞争力，真诚服务领航先行。
服务是邮政永恒的主题，优质服务是企业综合能力的体现，也是参与市场竞争的重要前提。全局要采取积极的态度来直面市场，只有设身处地的为客户着想，真心实意地为客户服务，才能最终提升客户忠诚度和企业满意度，从而赢得丰厚的市场回报。用真情去经营是生产经营过程中的一种理念、一种文化、一种氛围。只有将“客户至上、用心服务”真正变为每个邮政职工的价值标准和自觉行动，才能通过优质的服务和真诚的情感，让客户在享受邮政服务过程中找到归属感，从而对邮政产生荣系于心、挥之不去的情结，邮政才能赢得客户的信赖和社会的认同，邮政才会成为客户购买服务中的首选。
（四）基础管理常抓不懈，安全生产警钟长鸣。
切实加强安全生产全过程管理力度，从源头上遏制重大安全生产责任事故的发生。要将管理端口前移，加强对邮件处理现场、储汇营业网点、金（票）库等重点部位、邮运车辆行驶过程、邮件收寄验视等重要环节的监督检查力度，增强员工对事故的预防和应急处理能力，坚决杜绝违规作业、违规收寄、运输禁寄限寄物品等生产过程中的严重违章行为，切实做到防患于未然；要进一步采用信息化监控、管理手段，建立健全事前、事中监督机制，对业务处理过程进行同步监控，对重要岗位人员按期进行轮换，确保储汇资金安全。
（五）加强文明建设，营造良好的企业文化氛围。
中国邮政集团公司，最早是邮政和电信的合体，称为“邮电局”，1998年邮电分离之后，电信发展势头良好，而邮政却略显疲态。邮政的顽疾，究竟表现在哪些地方？
银饭碗还端得稳吗
说到民工，过去我们大多联想到奋战在城市高楼大厦中的建筑工人，或者在制造业奋战的车间工人，我们怎么也无法把民工和邮政联系到一块，在我们的观念里，邮政里的职工都是“吃皇粮”的工人阶级，那时候铁路是金饭碗，邮局是银饭碗。随着改革开放和中国民营快递业的崛起，尤其是电子商务蓬勃发展之后，急需要大量快递员，邮政也不例外，于是招聘了大量的临时工，成为国企中的“民工大本营”。
不仅快递员和搬运工是临时工，在邮政里的员工也分两种，一种是正式员工，即早年进入邮政的老员工，有些还是当年邮电大学毕业的“高材生”，另一种是劳务工，需要和邮政签订劳动合同，有些地方邮政的正式工和劳务工的比例几乎达到1：1。上海邮政的很多劳务工的劳动合同是一年签一次，所以每年都会有一些人员的流动，这两年流动性慢慢减少。
据知情人透露，劳务工基本工资是每月1150到1300元之间，近几年增加了浮动奖金1900元，这样劳务工每月拿到手里的有2500到3000元左右。有些搬运工和快递员每月工资仍然只有1000多元，司机最多也就2000多元。而民营快递公司的快递员的工资一般都在两三千左右，据说节假日4000元居然招不到快递员。邮政在一些正式员工退休以后，会酌情将一些获得过奖励或被评为劳模的劳务工转为正式员工，当然户口也是考量的一个因素。如果按区域来看的话，广东邮政员工收入普遍高一些，北京、上海和天津紧随其后。对此，复旦大学管理学院财务金融系教授谢百三分析：“邮政一定要改善临时工福利待遇，绝不能让国企的民工过得还不如民营的民工，否则还谈什么公平，今后更不具备市场竞争力。” 据悉，近年邮政开始进行大学校园招聘，基本工资为2000元，看来邮政已经开始计划吸收新鲜血液。
邮政各业务链独立运营之后，内部开始频繁“大换血”。上海邮政的干部选拔基本上实行内部选拔制，员工可以考职称，首先是初级职称，工作年满五年以后可以考中级职称，候选人要接受定期或长期考察。
近年随着贫富差距的拉大，外界对国企一直充满了怨气，甚至认为国企是的发源地。其实国企就像个金字塔，顶层管理者的收入也许充满了灰色地带，但大部分一线员工的收入都处在温饱状态。一位曾在某外资连锁超市做过管理者的现邮政员工向《中国经贸聚焦》记者表示，他之所以来到邮政，主要是因为外企劳动强度大，并且上升空间有限，自己耗不起，而把在外企学到的先进知识和市场理念带到国企，不但可以受到重用，自己也可以腾出更多时间照顾家人和孩子，毕竟三十多岁了，家庭也很重要。他还表示，只要和领导关系弄好了，一般情况而言，即便是劳务工，也不会被邮政主动辞退的。如果员工的家庭闹矛盾，员工之间有纠纷，领导还会像家长一样出面劝说调解，这让他有安全感。中国人有时候喜欢“公私不要太分明”，因此虽然低薪，仍旧有大量员工对邮政不离不弃。
啃噬市场的业务“黑洞”
在每个城市，对邮政而言，每天都发生着同一件事情，即所有网点的包裹信件物品等，当天会被运到邮政的分拣中心，专门有人将信件物品按邮政编码分开，快递的上飞机，普通递送的走火车或者汽车。尽管邮政每天都奏着轻快的“分拣进行曲”，但延误、丢件、破损等情况时有发生，屡屡遭到用户投诉，据用户反映，客服人员和快递员的服务态度也很差，尤其随着消费者自我保护意识的增强，邮政的口碑越来越差。
很多平常信函，只要未挂号，邮政部门收寄时不给寄件人收据，投递时不编号、不登记、不需收件人签收，不接受查询，也不承担赔偿责任。邮局相关人员解释说，平常信函邮寄费只有8毛钱，便宜方便，如果寄件人很在乎安全性，可以选择寄挂号信或EMS快递。言下之意就是区区8毛钱无需这么计较，这么低的价格发生遗失很正常，谁让你贪图便宜。邮政的市场意识弱化不仅如此，就连自己的“衣食父母”即客户的直邮广告，实际没有送达住户信箱的情况也是家常便饭，对此邮政的解释是：“邮政只能保证邮递员尽量将其投递到信箱中，但是否被其他人取走或者被保安拦在社区外，邮政无法对此负责。”看来邮政从来不进行市场调研，也没有相关的调研数据作为业务支撑，更不会将每月遗失的物件分类统计，然后进行追查和处理。如果客户贵重的寄件丢失凭挂号凭证要求索赔的话，一般受理期为2到3个月，索赔金额低受理速度慢，引起用户强烈不满。
据邮政原业务员王先生对《中国经贸聚焦》记者透露，邮政的客户大多为资源型客户，多为国企或者机关，如医药行业，外企和私企往往因邮政的高价格低效率而却步。在邮政做业务靠的是关系，没有人脉做起来很吃力，一旦人际网打通，与客户合作便是长期的，平时维护好关系，便可“坐享其成”了。王先生厌倦了这种工作方式，感觉自己已经缺乏激情和创新，于是离开了邮政。自从物流独立运营以来，因物流是个性化操作，过去没有专门来做这块业务，各方面服务跟不上去，市场化意识也不强，有些大单接不下来，部分物流只好实行外包。据知情者透露，邮政给外包公司的价格会有一定折扣，但是很多“物流掮客”却能以2折的低价揽到大量散户，这曝出邮政在管理和流程上的漏洞，同时也为货物运输过程中的安全隐患埋下伏笔，但相关负责人也是睁只眼闭只眼。
不仅如此，知情人还透露，社会各界好心人士通过邮局寄送的爱心包裹，肯定会寄送到贫困儿童手中，因为孩子收到包裹一般都会回信。至于通过邮局邮寄的爱心基金，最后钱流到哪就搞不清楚了。这不奇怪，就连慈善专业机构中国红十字协会也是有口说不清，因为郭美美事件“东窗事发”，慈善在中国已经被践踏得面目全非，这是一个令人寒心的消息。
EMS上市要冲刺还是慢跑
EMS准备IPO已两年之久。2011年6月有消息传出，EMS在包括北京在内的多地环保局进行上市前的例行环保测评，环保测评是递交申报材料前的步骤，而递交申请后，审批期还有6到9个月的时间。早前有传EMS会“借壳上市”，因EMS曾持有湘邮科技的1802万股国有法人股，但在2010年，经财政部批复，EMS将所持有的湘邮科技1802万股国有法人股无偿转让给邮政科学研究规划院，否定了这个说法。据悉，EMS已聘请中信证券担任其承销商，若成功登陆A股，会对邮政产生一些积极作用。据邮政内部人员透露，EMS一直计划上市，但产权分配等问题还未完全确定。
中国物流起步较晚，中国整体物流费用占GDP的比重约为18%，高于发达国家约10%的水平。2011年中国快递行业研究报告显示，中国邮政集团2010年总收入达1899亿元，其中快递业务收入平均增幅为19.2%（2009年EMS收入约为150亿元）。EMS目前拥有16架货机，开通40条国内航线，2条国际航线，拥有2万多辆运输车辆，8大集散中心、31个省级分拨中心。顺丰紧随其后， 2010年实现营业收入120亿元。2011年8月，顺丰速运增资4亿元，对顺丰航空进行股权重组。目前，顺丰航空共拥有波音2架757-200全货机、3架波音737-300。而宅急送2008到2009年公司业绩受经济危机影响出现负增长，2010年营业收入约20亿元。尽管EMS业绩遥遥领先，但邮政在管理和服务水平上，和顺丰快递还差距甚大，借助邮政网点及优惠政策，业界人士担心以后会形成垄断，导致行业不公平竞争。
敢不敢摸“老虎”的屁股
所谓国企，就是政府的企业，国有企业普遍存在的问题是所有者角色缺位，不像民营企业产权清晰，一旦发生问题找不到相关法人，只好把责任怪罪到政府头上。复旦大学教授谢百三认为：“国企说到底就是吃大锅饭，员工缺乏责任心。和所有国企一样，邮政的根本问题在于产权不清晰，政企不分离，解决的根本途径是彻底民营化，总体上市，让人民监督。”据谢百三介绍，当初铁路局也存在很多体制和管理的问题，但铁路的改革力度优于邮政，尤其是高铁的发展，使中国跻身世界先进行列。他建议，中国邮政要显示出改革的决心，从人事到制度，建立一套完整严格的市场化规范，改革不是行不行的问题，而是敢不敢愿不愿，而且要快。
除了体制上改革，中国邮政也要在业务板块上进行改革和创新。目前邮政的业务板块主要有邮递、快递和物流、储蓄银行等。其中信函递送、党报党刊发行等多年来一直处于亏损状态，要靠政府补贴，如何做好“公益性”服务，这是提升邮政形象的一个关键。其实在邮递业务里，邮票、贺卡、明信片等产品的创新空间也很大，可以根据客户进行个性定制服务。这两年中国电子商务发展火爆，各大网站不惜血本拼价格拼物流拼配送，比的就是看谁的货物率先又快又好又安全地送达消费者手中。邮政凭借自身的快递和物流系统、储蓄银行以及强大的资源优势，可深入拓展电子商务业务，EMS快递还可扬长避短，解决民营快递节假日出现的“爆仓”问题。邮政的快递和物流虽然在业务模式上差别很大，但都属于竞争性行业，有一定发展前景，但最被市场看好的是邮政储蓄银行。
