一、指导思想
全县人口计生宣教工作坚持以科学发展观为统领，以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导，树立宣传教育的首位意识，积极构建人口和计划生育宣教工作“大宣传、大联合、出精品”的工作格局，为人口计生各项中心工作的顺利开展创造良好社会氛围。
二、总体思路
围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题工作大局，以推进“新农村新家庭计划”为主线，以“抓典型建机制”为切入点，更新观念，整合资源，深入研究，积极创新，开展“两园”、“四一”、“六百”创建工程。“两园”是指在县城区中心广场、樊井公园或滨河公园2个休闲公园，创建有品位、高档次的新型生育文化园区；“四一”是指编印一套生育文化丛书，组织一台计生文艺节目，制作一套计生幻灯片，拍摄一部计划生育专题宣传片；“六百”是指百座生育文化大院、百面生育文化墙、百所人口文化屋、百里生育文化长廊、百辆公交国策宣传车、百场计生文艺演出进乡村。构筑立体化宣传教育模式，达到渗透社会、影响思维、诱导行为的宣传效果。努力实现县、镇、村三级联动，确保“新农村新家庭计划·幸福工程”创建、“十一五”目标总结验收、纪念公开信发表30周年、“人口计生村村行,综合服务到万家”活动、关爱女孩、关爱流动人口等宣传教育活动的全面完成。
三、主要任务
2012年全县人口计生宣传教育工作将重点抓好服务中心工作、打造人口文化宣传精品、宣传教育规范化建设三大任务。
（一）围绕中心工作，整体谋划推进宣传教育重点工作。
1、深化“新农村新家庭计划·幸福工程”。要全面深入贯彻落实省、市新农村新家庭计划推进会主要精神，以“两园”、“四一”、“六百”工程创建为突破口，以“五进五促”为抓手，建立健全长效工作机制，推动“新农村新家庭计划·幸福工程”的深入开展。一是进一步丰富创新与相关部门资源共享整合的渠道。通过召开“新农村新家庭计划项目推介会”、“新农村新家庭计划情况通报会”等形式，加强沟通、协助部门做好支持参与的具体项目计划和落实。通过新农村新家庭计划成果联合调研、工作汇报等形式，提高部门的参与热情。二是指导示范户开展“四新”、“五有”、“六好”创建活动。“四新”是：倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村；“五有”是：生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善、家庭有和谐；“六好”是：生育政策执行好、创业致富生活好、整洁卫生环境好、民主管理监督好、健康快乐身心好、邻里互助民风好。开展示范户竞赛活动，带动周边群众学习知识、帮教致富信息和技能。三是要优化创建指标。创建工作必须坚持在计划生育率、群众满意率达到工作要求的条件下，实现“六好”。坚持在无违反政策生育、无未落实措施的流引产、无人口计生信息瞒漏报、无违反群众工作纪律、无奖扶政策不兑现的条件下做到“五有”的标准，不断提高示范镇村户的示范创建水平，高质量完成创建目标。四是要借力城镇建设、新村改造、生态旅游开发等，进一步加强人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设。要积极争取将人口文化园区和生育文化公益宣传设施建设工程纳入当地的民心实事工程。要努力提高内涵质量和规模档次，推出一批具有鲜明示范作用的环境宣传精品设施，努力在全县形成一批不同形式、不同风格，体现自身特色的亮点工程。各镇(区、场)要找准结合融入点，制定切实可行方案，确保“双新”项目落到实处。年内全县建成5个高标准的人口文化园区、100个生育文化屋、新增示范村60个，每村不少于5户示范户。（5月底前将新增示范村、示范户、生育文化屋名单上报到宣教股）
2、积极开展公开信发表30周年纪念活动。各镇（区场）计生服务站要结合“5.29”、“9.25”等重大纪念活动和“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传活动，深入发掘人口计生宣传资源，多点面、多形式地对人口计生工作30多年来的突出成果进行集中宣传。通过声势浩大地宣传活动，集中展示人口计生工作30多年来对经济社会文化的贡献、对生育观念、生活方式转变的积极影响，真实反映当前推行人口计生综合改革，实行利益导向、依法行政、便民维权、生育关怀等取得的重大成果。要组织评选各类人口计生工作先进典型，进行重点宣传报道，通过典型宣传，反映人口计生工作的时代风貌和群体形象。
县人口计生局将联合有关部门共同举办“纪念公开信发表30周年人口计生新闻人物评选”活动、“纪念公开信发表30周年暨坚持科学发展，统筹解决人口问题大型图片展”活动、“纪念公开信发表30周年文艺演出”等大型纪念活动。
3、积极参与“十一五”验收工作。一是要以“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传教育活动为载体，广泛开展生育关怀、帮贫助困、送知识服务等活动，扎实落实人口计生利益导向政策。二是要以迎检验收为契机，结合双新计划，提高宣传教育阵地建设的规模与档次。要积极争取多方支持，整合部门资源，共同打造人口文化园区、大型宣传设施精品工程。三是要以迎检验收为契机，扩大人口计生工作成果的宣传。及时总结”十一五”以来的工作经验和做法，推出一批有深度、有新意、有价值的理论成果。四是协调相关部门，制作一部高质量、有影响的宣传专题片。
4、集中开展对企业持证退休职工一次性奖励宣传活动。通过媒体宣传、社区宣传、社会舆情宣传等多种形式广泛宣传对持独生子女父母光荣证的企业退休职工实行一次性奖励政策制定出台的背景、意义、政策内容。使一次性奖励政策深入民心，取得群众的理解与支持，为一次性奖励金及时顺利发放创造良好的舆论宣传氛围。
5、切实加大出生人口性别比失衡综治力度。进一步深化关爱女孩行动、婚育新风进万家活动，积极引导群众树立男女平等、少生优生的文明婚育观念。要坚持从困难救助、奖励扶助、升学激励、就业扶持等各方面入手，逐步完善利益导向机制，提高妇女的社会地位，促进男女平等。完善综合治理出生人口性别比纵横联动的协作机制。县成立打击“两非”办公室，进一步加大“两非”线索排查和案件查处力度，对于孕情不明原因消失的要一追到底，对于“两非”案件要协调相关部门严肃查处。从严整治计生药械市场，注重对典型案件的剖析与曝光，加强警示教育。要建立“两非”线索月报制度，每月28日将线索及时上报到宣教股。各镇（区场）全年要查处5例以上“两非”案件。
（二）突出地域特色，重点打造生育文化系列精品工程
各镇（区场）计生服务站要结合各自实际和侧重点，按照“一地一品”的基本要求，精心打造生育文化系列精品工程，唱响人口计生主旋律。
1、精心打造宣传教育活动品牌。4月份，与县委宣传部、县委农工办、县卫生局、文体局、妇联、团委联合开展了“人口计生村村行，综合服务到万家”宣传活动，各单位要依托这一贯穿全年的活动载体，将婚育新风进万家、关爱女孩、关爱留守儿童、关爱农民工等各项工作有机融入其中，精心组织实施，在活动运作上出精品，求实效；在活动宣传上造声势，扩影响，形成叫得响的宣传活动品牌。
2、加强媒体合作，扩大对外宣传。一要借助新闻、宣传媒体的人才、资源优势和通道，为人口计生工作在大型媒体上的宣传搭桥铺路，扩大宣传空间。二要主动加强与新闻媒体的合作，围绕纪念公开信发表30周年，制定宣传活动方案，创作人口计生专题片和宣传稿件，大张旗鼓地宣传公开信发表30年来我县计生工作取得的成绩和效果。三要努力建立一支本系统的作风正、热情高、懂理论、通业务，并且熟练掌握新闻宣传技能的新闻宣传报道员队伍。四要培养新闻敏感性，及时上报新闻线索和新闻稿件，各（镇、区）场每月上报2篇以上新闻稿件，通过QQ或发送到宣教股邮箱。
3、利用乡村唢呐班开展计生文艺宣传。这项工作获得了市业务创新奖。今年，要在规范管理上下功夫，不断注入新的元素，取得新的成效。
4、全方位开展生育文化创建活动。在县镇区主要街道、镇--新农村建设示范村沿线，开展生育文化创建活动，打造环境宣传新亮点。划定“三线”、“四区”，即：徐沛线、沛龙线、龙河线三条线；东南区、西南区、城北区、城中区四个区，进行广泛布点，做到有点、有线、有片。二是在城区人流集中的场所设置LED显示屏，进行滚动字幕宣传。三是开展生育文化进家庭、进校园、进公交车、进商场、进公共设施、进社区、进企业、进教堂、进农贸市场等“十进”宣传活动，形成一道覆盖面广、宣传密度大、品位高档的靓丽风景线，营造随时随处可以听到、看到、学到计划生育知识的浓厚宣传氛围，满足群众多层次的知识需求。
(三)抓基层，夯基础，推进工作规范化建设
1、要明确思路，找准定位。紧紧围绕人口宣传教育的总体部署和要求，建立县、镇（区、场）、村各司其职，各显其能的工作格局，发挥宣传教育工作网络的综合效能。县级宣传教育主要负责统筹区域宣传教育资源，加强媒体宣传、环境宣传、群众宣传、社会宣传，组织实施群众性宣传教育主题活动，指导、评估镇、村宣传教育工作，培养挖掘系统先进典型、总结推介先进事迹经验。镇级宣传教育主要任务是落实上级布置的宣传教育工作任务，加强宣传教育基础建设，创新宣传教育载体、形式，围绕人口计生工作的重大决策、中心工作等创造性开展群众性宣传教育活动，开展人口计生政策、法律法规、科普知识宣传，倡导先进人口文化。村（居）级宣传教育要加强人口学校、人口文化书屋、示范户等人口计生宣传教育主阵地建设，依托人口宣传阵地，组织群众开展集中学习教育活动，宣传人口计生知识。加强与群众沟通交流，开展面对面的宣传，满足不同家庭、不同人群对人口计生知识的需求。
2、要完善制度，规范管理。各镇（区、场）计生服务站要依据人口计生宣传教育工作的职能，加强各级人口计生宣教基础管理，特别要规范基础台帐、活动组织策划、文档资料管理等。进一步规范队伍建设标准：加强人口宣传教育职业化建设，制定宣传员岗位基本要求。进行宣传员职业资格培训，逐步提高职业资格持证率。强化业务能力培训，开展生育文化理论学习、论文写作培训、摄影技巧、多媒体制作等培训，增强宣传员队伍的综合能力。进一步规范日常管理工作，建立《重点工作备案制度》，定期统计上报各镇（区、场）人口计生工作重点信息，及时掌握工作动态。建立《新闻稿件月报制度》，实时统计各镇（区、场）外宣工作质量进度，加强对各地新闻宣传工作的指导，跟踪基层工作过程，时时评估工作时效和工作质量，促进工作效能的提高。
一、200*年的主要工作
――强化基础工作，加强队伍建设。在农村税费改革、乡镇机构改革中确保计划生育工作机构和队伍稳定。积极推进内部人事分配制度改革，在乡级实行核定乡镇计生工作人员编制，加强技术服务力量，加强服务能力建设；在村级推广建立村级服务员实行县聘、乡管、村服务，工资由县里发放制度，提高了计生人员的工作热情，筑牢了计划生育的网底工程。与200*相比，乡级计生工作人员大专以上文化程度的比例提高了15.6%，达到了年轻化、知识化、职业化的标准。200*年，我们在全市深入开展计生干部培训工作和岗位练兵活动，行业内部开展行风评议活动，使全市广大计生工作人员积极性和服务能力明显提高。
――强化了依法行政、维护了群众的合法权益。一是在全市对计划生育相关法律、法规，免费服务项目、奖励政策等内容，实行市、[本文属大=秘=书=网=站-收集文章，找文章还是到大秘书网，更多收集]县、乡三级公示，村级公开，使办事程序更加规范、办事过程更加透明、办事速度更加快捷、办事方法更加便利。二是在全市计生系统推行了规范行政行为的“六项制度”（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制），深入贯彻执行国家计生委制定的“七不准”和省计生委制定的“六个不准”，坚持依法行政，接受人民群众监督，有效规范了行政行为。三是积极提供育龄群众免费享有的技术服务，不断更新服务理念，改善服务方式方法，由“我服务你接受”向“你需要我服务”、“我服务你监督”转变。特别是全市普遍取消了《一孩证》、实行避孕措施“知情选择”，免费开展生殖保健普查，维护了育龄群众的生育、生殖健康权益。四是严格按法律规定落实相关奖励政策。在每年兑现城市独生子女父母奖励费120元的基础上，退休时加发5%工资或给予一次性不低于3000元的奖励。20*年开始，市政府在全市农村税费改革中每年核定资金865.5万元用于农村独生子女家庭的奖励，兑现率达100%；龙凤区、红岗区为社会无业独生子女父母兑现了年120元的政策性奖励；肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区四个县区为农村放弃生育二胎的家庭兑现了一次生300元钱的奖励费。五是开展计划生育系列保险。今年全市独生子女计划生育系列保险工作深入开展，全市计划生育各类保险累计投保额达239,567,00元。农村独生子女辅助医疗保险工作落实力度普遍增强。其中肇源县16个乡镇已全部开展保险，乡镇参保面达100%，杜蒙县、林甸县和肇州县也都加大了工作力度，并取得了突破性的进展。六是全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。从2005年4月起，对实行计划生育以来年满60周岁独生子女和两个女孩的农村居民每人每年发放奖励金600元。据统计，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，资金全部发放到位。
――强化了综合治理、建立了部门联动的机制。对流动人口计划生育管理与服务我们始终坚持综合治理的原则。一是年初与市综合办签订社会治安综合治理责任状，将其纳入整体综治环境之中；二是协调政府与计生相关部门签订计生综合治理责任状，明确目标、确定职责，年终考核兑现；三是市计生委与政府涉农部门共同制定并落实计划生育“三结合”优先优惠政策，各县区对“三结合”工作做到年初有布置、日常有检查、平常勤沟通、年终有考核；四是市计生委召开计划生育综合治理成员单位工作会议总结一年的工作，指导下步工作，督促各部门落实中发［2000］8号《中共中央国务院关于加强度作稳定代生育水平的决定》中关于各部门职责；形成了多策并举，部门联动，综合治理流动人口的局面。截止2005年底，全市县（区）乡（镇）流动人口管理信息平台已建立并逐步完善，加强流出、流入地之间的信息沟通，逐步实现运用现代化手段对流动人口计划生育进行管理和服务。五是市人口计生委经多次协调，联合市劳动保障局、市人事局、市财政局、市卫生局下发《关于贯彻落实〈黑龙江省人口和计划生育条例〉有关奖励优待问题的通知》，由劳动局、计生委联合制定关于生育保险的政策性文件，从政策上保证了计划生育奖励的落实。
――强化了新型生育文化建设，开展特色宣传。坚持宣传教育领先，以深入开展婚育新风进万家活动为载体，对人口和计划生育宣传教育的内容、形式、方法进行改革创新，基本形成了面向基层、面向家庭、面向群众的新时期人口和计划生育的宣传教育系统框架和一个较完善的包括党校、人口学校、中小学在内的全民人口教育网络，使全市人口和计划生育宣传教育形成经常有活动、处处有阵地的格局。
一是主动协调党委宣传部门，把计划生育宣传教育纳入宣传思想工作整体部署，做到多方位宣传、多层次宣传。各级计生局年初都能够主动协调各级政府的党委宣传部门，使各级党委中心组坚持开展人口理论学习，把马克思主义人口理论及党的人口政策纳入党员干部学习内容，开展《决定》的专题学习讨论活动。利用党校、干校、人口学校等阵地，进一步加强基层广大党员干部的人口理论和人口政策教育。同时，按照中央《决定》和等13部委《关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知》和《人口计划生育工作法》的要求，市、县（区）广播电台、闭路台、报纸都开设宣传栏目，形成一个宣传人口与计划生育的媒体网络，增强了宣传的针对性和时效性。
二是大力开展婚育新风进万家活动。全市以“八进家庭”为载体（即：宣传品进家庭、优质服务进家庭、家庭美德进家庭、科技信息进家庭、生殖保健进家庭、“三优”知识进家庭、政策法规进家庭、文体活动进家庭）。实施“一县（区）一品”工程，各县（区）注意形成自己的特色，林甸县形成了“婚育新风”六种载体、杜蒙县强化“人口学校”功能、让胡路区开展了“生育文化进社区”活动、龙凤区构建了“楼道生育文化长廊”等。全市还利用“三下乡”、“科普之冬”等多种形式，整合活动内容，扩大了群众参与面，形成了浓厚的氛围。
三是积极开展“关爱女孩行动”，努力解决出生性别比失调问题。11个部门联合下发了“关爱女孩行动”的有关文件。计生、卫生、药监、广播电视等部门开展联合行动，大力宣传和倡导“男女平等、生男生女都一样好”等新观念、新风尚，为女孩创造良好的成长环境。杜蒙县是全省唯一的少数民族自治县，全县蒙古族人口占18.2%。但全县出生强度并不高，出生性别比也一直较低。除了加强宣传教育引导、坚持为育龄妇女开展生殖保健等优质服务，严格落实各项奖励政策，坚持依法管理以外，最根本的原因是在经济发展中，对男女平等对待。近几年全县组织劳务输出共1.5万人，其中女性占65%。
——强化了优质服务意识，（本篇文章来源于大*秘*书*网-百度直接输入“大ˇ秘ˇ书ˇ网”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）提高了服务水平。2005年，我市加强了计生能力建设，拓展服务领域，把工作重点从推行计划生育向实施健康促进转变，做到3个强化。一是强化服务意识。在全市人口计生系统广泛开展优质服务教育，增强服务意识，把群众满意不满意，答应不答应作为我们的宗旨，只有把优质服务贯穿于人口计生工作的绐终，才能满足群众的需求。二是强化计划生育技术服务阵地建设。全市共投资265万元，加大对县乡级计划生育服务站进行改建扩建，我市共有五个县（区）级技术服务站全部达到了国家要求的设置标准，全市取得了职业许可证。全市58个乡（镇）服务站，现有56个乡（镇）服务站达到了国家要求的设置标准，取得了职业许可证。三是强化服务主体。全市共有65名计划生育技术服务人员，全部进行了培训，并取得职业上岗证书。增强了技术服务能力，做到了想服务、会服务、能服务、服好务。四是强化服务功能。出生缺陷干预工程已全面启动。肇州县引进了优生筛查芯片技术设备，林甸县购置了酶标仪等设备，为开展好这项工作我们选送了23名技术服务人员到国家计生委科研所进行培训。目前，我市建立了市、县（区）、乡级出生缺陷干预工程管理体系。五是强化了优质服务县（区）的创建工作。市人口计生委制定《**市进一步创建计划生育优质服务先进县活动方案》。在林甸县先行试点，逐步在各县区展开，经省人口计生委评估验收，林甸县被评为国家和省级优质服务县。杜蒙县也被推荐为省级优质服务先进县。
——强化了协会功能，协会工作能力和服务水平全面提升。200*年，全市各级协会继续巩固整建成果，注重加强基层基础工作，全市各级协会基础工作进一步扎实规范，会员队伍素质普遍提高，协会面貌焕然一新。全市基层协会的办公条件得到明显改善，人员、报酬得到基本落实。全市协会基层基础工作与去年相比都有较大幅度提高，各项工作规范有序、资料详实，一个现化化办公、网络化管理工作新局面正逐渐形成。
20*年，市协会制定了重点救助500名实行计划生育家庭的贫困母亲，把组织会员献爱心、救助贫困母亲活动做好、做出规模并逐步引向深入的计划。为此，市协会分别下发了[200**]5号和[20*]6号文件，号召广大城镇会员，发扬中华民族传统美德，关爱贫困母亲，把全市救助贫困母亲活动引向深入。在组织开展捐赠活动中，各级协会通过精心组织和广泛宣传动员，使救助赢得了广大城镇会员的积极响应和热情参与，取得了良好成绩。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名贫困母亲获得捐助，全市已下拨救助款10万余元，收到了良好的社会效益。
——深化综合改革，建立新机制。二OO*年，我们制定了《**市人口和计划生育工作新机制工作标准》，以市政府办文件下发。在200*年综合改革的运行过程中，我们从实际出发，突出重点，整体推进，在突破以往人口和计划生育工作的难点和薄弱环节上下功夫，从建立新机制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的新机制。今年突出了用人机制改革，突出了服务机制的改革，坚持了以人为本，依法满足群众的需求，保护了广大育龄群众实行计划生育的合法权益。去年底，针对乡（镇）取消农业税改革所带来的新情况、新问题，特别是村级由于转移补贴资金紧张，村服务员报酬兑现难等实际问题，我们在人口大县肇源县进行了新的用人机制的探索试点，建立村级服务员县聘乡管村服务新的用人机制，一个村一个村地聘任，签订合同、下发聘书，一聘一年。其工资报酬全部由县里开支，基本工资1500元、劳动保护500元、奖励浮动1000元，合计3000元，并对200*工资进行了提前兑现，使村级服务员第一次吃上了“皇粮”，较好地调动了村计生员积极性，稳定了基层网底。肇州县目前已出台方案，进行新的用人机制改革，除了村里应支付的金额外，其余由县里补足，视村型大小，定为3000—4000元，而且把村里转移支付中应兑现的金额由县财政一次性划拨给计生局。突出了建立群众自我管理与自我服务的新机制。积极推进计划生育村（居）民自治，实行计划生育村（居）民自治，确立群众是计划生育的主人翁地位，是基层计划生育综合改革的重点和方向。我们从事业单位入手，发挥协会主力军优势，由点到面地推进和建立了计划生育村居民自治，市计生委、民政局、计划生育协会联合制定了《进一步规范计划生育村（居）民自治工作的意见》，下发了计划生育村（居）民自治章程、公约以及自治内容、工作标准等，对计划生育的组织内容、形式等作出了规范。分别建立了对计划生育村（居）务公开制度，设立了（村）居务公开栏，形成了以村（居）党组织为核心、计生协会为主体的自治框架。
二、200*年总体工作思路
新的一年是全面实现十一·五人口规划目标的起步之年，二OO*年，计划生育工作总体思路是：坚持一个核心（稳定低生育水平这个核心）；推进两项改革（村级用人机制改革、建立依法落实计划生育相关奖励政策机制）；突出两项工程（加快推进WIS系统的建设和应用、全面启动出生缺陷干预工程）；深化三项活动（优质服务活动、婚育新风进万家活动、民主管理与民主监督活动）。
1、符合政策生育率城市控制在98%以上，农村控制在94%以上。
2、全面推进村级用人机制的改革。在全市建立村级服务员县聘乡管村服务的新的用人机制，工资报酬全部由县里开支。
3、依法落实计划生育相关奖励政策。依法维护人民群众的合法权益，要做到奖惩分明。对符合生育二胎而自动放弃生育的夫妇一次性奖励300元，兑现率要达到100%。
4、加快推进WIS系统的建设和应用。各县（区）要加强装备、培训人员，建立健全相关制度，重点加强已婚育龄女管理服务系统、人口和计划生育工作综合信息库的开发应用。运用现代化手段，进行人口和计划生育日常统计和管理，为计划生育科学决策提供依据。
5、全面启动出生缺陷干预工程。在200*年的基础上，扩大开展面，提高检测质量，进一步增强人们的优生优育意识，提高人口素质。
2011年，我镇的计划生育宣传教育工作在镇党委、政府的领导下，在县人口计生局的直接指导下，紧紧围绕全镇人口与计划生育工作大局，进一步巩固成果，提高水平，争创特色，强化人口计划生育宣传教育工作首位意识，深入推进“幸福家庭促进工程”、“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比等。现就2011年我镇计生宣传教育工作总结如下：
一、通过积极争取各级支持，全力提升了计生宣教水平。
全镇把人口和计划生育宣传教育工作摆到了重要位置，高度重视，加大投入，凝聚和发动全社会广大力量，策划和实施宣传行动，营造氛围，扩大影响。积极争取党委政府的支持，加大了对人口计生宣传教育的投入力度，力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长，推动了全镇人口计生宣传教育工作水平全面提升。同时，按照“实、精”的要求，在主要道路上，采取以标语墙、标语碑、宣传画等多种形式，设置了大型、固定、醒目的人口计生公益宣传标语、宣传画。我镇还以新农村建设为依托，大力开展了“新农村、新家庭、新农民”建设，广泛深入持久开展婚育新风近万家活动，打造特色人口文化阵地品牌，形成了点、线、面有机结合的良好局面，促进了群众婚育观念的转变。
二、认真开展经常性宣教活动，让计生宣传进村入户到人。
一是计生宣传品的进村入户工作进一步加强。今年以来，我镇开展了一系列宣传教育活动，先后发放宣传资料4500多份，刷写宣传标语700多张，并在人口聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育宣传长廊，在村主干道路旁设立了人口与计划生育大宣传牌。宣传品进村入户率在98%左右。二是加强了社会宣传工作，尤其是计划生育奖励扶助的宣传在社会引起了强烈的反响，正确引导和营造了社会舆论。全镇上报奖励扶助对象642人，准确率为98.5以上%。三是认真组织实施重大节日、“科技活动周”和“关爱女孩”行动等社会宣传活动，通过群众喜闻乐见的宣传形式，既宣传了计生基本国策，又丰富了群众的精神文明生活。使人口计生工作进一步得到各级领导重视、部门支持、群众配合。
三、推动实施“幸福家庭促进工程”，让幸福感充盈于群众之心。
1.实施“健康农家”幸福促进工程。一是普及健康知识。利用广播宣传、印发宣传品、设立宣传栏、举办培训班、入户宣传等多种形式，大力宣传健康知识，开展健康教育、提高家庭成员自我保健和防范意识。二是开展疾病查治。采取进村集中服务，入户个别服务、组织群众到镇服务所接受服务等多种开展，广泛开展青少年、育龄妇女、男性生殖健康检查和疾病查治活动，建立爱惜家庭成员健康档案。
2.实施“守法农家”幸福促进工程。主要是通过开展法律法规宣传教育和相关服务，让群众了解并执行现行的人口和计划生育法规，充分享受实行计划生育的优先优惠政策，使广大群众知法、懂法、守法、自觉实行计划生育。
3.实施“文明农家”幸福促进工程。一是建阵地。建立一批学习型家庭示范点，倡导每个幸福新家庭示范户设一个书架、订一份报纸、藏一百册书、每人每天阅读一小时书报，每人每年精读三本书，形成崇书香、重知识的良好氛围。二是搞活动。围绕丰富农民群众的文化活动，发动农户积极参加形式多样的人口文化宣传活动，积极引导群众讲究文明、崇尚科学、弘扬婚育新风、促进良好村风民风家风的形成。三是树典型。广泛开展“星级幸福家庭文明户”好媳妇、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动。
4.实施“和谐农家”幸福促进工程。积极推进和谐家庭建设，引导农民群众少生富家、科技强家、文明建家、勤俭持家、和谐兴家，为和谐新农村建设作出贡献。
四、扎实推进关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比
我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,活动主题是“关爱女孩与男女平等”。
一是搞好了主题宣传活动。在年初我镇广泛深入宣传关爱女孩行动的目的和意义，积极组织开展形式多样的社会宣传活动，营造关爱女孩的社会舆论氛围。
二是建立了健全利益导向机制。我镇制定落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策，建立了完善有效的利益导向机制。全面落实“三结合”帮扶任务、实施对农村独子生女和农村纯生二女户中考加10分的奖励政策。
三是加强综合治理。和卫生、科技一道，加强对B超，终止妊娠手术和药物的管理，严厉打击“两非”、 溺弃女婴、虐待妇女等违法活动，建立了完善人口出生、引产登记报告制度和新生儿监测制度。
五、以婚育新风进万家活动为载体，开展多种宣传。
我镇注重人口和计划生育工作的宣传造势工作，利用多种载体，采取各种形式，抓住有利时机，针对不同人群，营造了浓厚的人口和计划生育宣传教育的舆论氛围。在宣传过程中，我们主要采取二种方式：
一是开展阵地宣传。充分发挥镇计生服务所、村计生服务室和人口学校的阵地优势，结合康检妇检工作，定期宣传服务活动、组织广大育龄服务妇集中学习中央《决定》、《流动人口计划生育服务管理条例》等计划生育政策及法律法规。
二是集中宣传。利用计生集中服务月，广泛开展计划生育宣传活动。我镇计生办联合各村举行流动人口计划生育宣传服务活动，免费发放宣传手册、避孕药具，开展流动人口咨询服务和《流动人口计划生育工作条例》相关的有奖知识问答，对群众进行广泛的互动式的计划生育政策宣传，为群众现场办理《流动人口婚育证明》。今年以来，共发放避孕药具1000多盒、流动人口宣传资料1500多份。
六、注重强化宣教载体功能，确保了深化宣传教育成效。
一是完善人口学校阵地，更新宣传设备，充实了一批婚育图书、VCD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育，通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径，提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力，知识普及率达90%以上。镇上在今年已经举办2次全镇镇村计生干部的人口计生宣教业务培训，系统学习了《人口和计划生育宣传教育》教材，让他们掌握工作方法、强化素质、拓展思路、提高依法管理和依法服务水平。
二是组织动员有关部门共同参与，注重活动的社会性，形成合力，开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。
三是创建村、社区人口文化书屋、图书角，配备书报和音像制品。
通过加大计划生育宣传工作的力度，我镇群众的婚育观念逐步向良性发展，对政策的理解和知晓程度逐年提高，稳定了我镇低生育水平，宣传活动达到了预期的目的，收到了较好的宣传效果，但是，我镇的宣传教育工作离上级的规范化、精品化的要求还有差距，各村之间发展还不平衡，我们将在下年不断完善改进。
进一步加强人口和计划生育工作的领导，落实责任各村（社区）支部、村（社区）委会、乡级各单位要高度重视人口安全问题，认清人口问题的严峻形势，进一步加大对人口与计划生育工作的领导力度。继续坚持一把手亲自抓、负总责的责任制，定期研究人口和计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入各项工作议事日程来研究部署。乡党委、政府将把人口与计划生育工作纳入年度目标管理，逗硬实行奖惩。
1、各村（居）委要强化计生工作目标管理责任制，做到任务量化、责任细化、奖惩硬化。
2、充分发挥村（居）支部、村（居）委会抓好计生工作的主观能动性和积极性，做到基层基础工作常抓不懈。在社会抚养费征收过程中，严格程序征收，避免程序违法。严禁村、社及其他单位、个人收取社会抚养费的现象存在。在社会抚养费征收上不得随意降低收费标准。对不支持不配合征收社会抚养费的村、社和单位要通报批评。对未完成任务的村实行逗硬考核。
二、进一步强化人口与计划生育宣传教育工作，强统计深入开展“关爱女孩行动活动，建立健全关爱女孩长效工作机制，进一步加大计划生育宣传品进村入户工作力度。宣传品进村率*到100%，入户率*到75%以上。各村有三幅固定、醒目的大型标语，建好一个宣传室、规范一个生育文化大院、每一个社建2—3个中心户。生育文化和建设社会主义新农村为主旋律，抓好规范乡生育文化活动中心，办好宣传专栏、墙报。在全乡形成大宣传、大联合态势，营造良好的计划生育舆论环境和社会氛围，增强广大群众实行计划生育的自觉性，加强计生队伍素质教育，提高队伍的工作能力。
1.各村（居）支部、村（居）委会必须将计生统计工作纳入重要的目标管理，同时加大统计工作力度，坚决抵制漏报、瞒报和错报现象的发生，做到乡、村、社、户四统一。
2.统计资料规范，完整，齐备，美观。
3.办公室统计资料册（簿）及微机内容与村专计生干手册，已婚育龄妇女登记簿做到完全一致，做到不重不漏。
4.统计资料登记（记载、记录、微机录入等）及时，准确。
5.及时宣传计划生育政策，法规。
6.抓住重点，搞好以生育政策，奖惩政策为重的宣传工作。
7.利用现行的各种设备，人员及宣传形式，各方面全方位地宣传，特别是要村社一级进行重点宣传，努力提高宣传效果。
三、着力推进人口和计划生育工作依法治理进程做好全乡已婚育龄妇女村民自治协议的签字，做到以“治”制人。严格按照“七个不准”的要求秉公执法，加大对违法生育对象的处理力度，杜绝处理过程中有一切不正当行为发生，增大处理透明度，不徇私情，乱降标，乱收费。
四、进一步推进药具产业发展
1、药具使用及时，乡村有药具使用花名册，随访记录，签好优质服务协议书。
2、按时上报药具信息，做到药具规范化管理，建好明细帐。
3、认真宣传药具的使用，做到知情选择，同时做好受用人员的咨询和村级发放药具人员的培训。
五、大力推进计划生育利益导向工作
1、做到资料完善（协议、责任、文件齐备）的规范。
2、做到有计划，有安排，有专人落实，有帮扶措施，帮扶资料，帮扶项目，帮扶效果。
3、重点建立计划生育“三结合”帮扶基地，做到有标志牌，有对象，有资料，有项目。
4、各村均要落实2户帮扶户；4户联系户；6户帮带户。帮扶基地落实5帮扶户、5户联系户、15户帮带户。
六、狠抓人口和计划生育及协会工作
1、接待群众来信热情，处理来信来访及时。
2、认真总结群众来信来访内容，及时在内部通报来信来访情况，并将处理结果及时反馈给来信来访群众。
3、杜绝群众越级上访工作，矛盾消化在最基层和萌芽状态下，并做好登记。
4、认真做好乡、村两级计生协会的组识整规工作，不断发展壮大协会队伍。
5、抓好村级协会组织干部的培训工作，做到协会工作计划，文件。资料，总结的完善配套，同时完善各种协会工作制度的规范化建设。
七、科技及流动人口
1、加强村级计划生育服务室和乡级服务室的规范化建设，积极创造条件，以抓硬件内基础，抓管理为核心。
2、服务站围绕生育，节育，不育开展好生殖深建服务并做好“六优”知识的宣传咨询工作和术后随访工作。
3、认真抓好流动人口的登记工作，特别是外出人口报表，及时反馈流动人口信息，并做好流出人口的登记。
八、严格纪律，确保完成目标任务加强干部效能建设，规范计生干部行政行为，深化落实干部廉洁自律，积极开展内部批评与我批评，加强内部团结，积极总结个人述失，纠正不正当行为和工作方法简单，休飘作风等不正当之风，廉洁从政，不，不铺张浪费，不在公务时间和公众场所进行赌博及娱乐活动，不准在办公室电脑上打游戏。强化计生办、服务站的目标管理，严格乱收费，乱罚款，乱摊派，并做到收支两条线的规定，特别是要加强社会抚养费的收支管理和监督工作，做到收支透明，帐目清楚。无呆帐，无错帐，无假帐，不乱开口子，不坐支，不打白条收费，继续实行乡长一支笔，审批制度办。
一、基本情况
区位于邯郸市西郊，现辖1个乡、6个街道办事处，共15个村、45个社区，区内有中央、省、市属企业、事业单位129家；全区总人口25万人。目前，全区共建立新型生育文化大院54个，新型生育文化园地98个，成为我区开展婚育新风进万家的重要阵地，是组织育龄群众开展计划生育宣传教育活动的主要场所。
二、活动开展情况
根据冀育联字1号文件要求，按照省人口计生委《关于婚育新风进万家活动评估工作方案》，我们对全区婚育新风进万家活动开展情况进行认真的自查和评估，评估报告如下：
（一）领导重视，部门协作、齐抓共管
一是成立领导机构，制定实施方案。成立了开展婚育新风进万家活动领导小组，主管计生工作的区委副书记任组长，政府主管区长任副组长，区委宣传部、区文教体局、区民政局、区妇联、区工会、团委、计生局、计生协等部门为成员单位，下设办公室，区计生局局长兼任办公室主任，负责具体工作。1999年3月，区委宣传部、区计生局联合下文，制定了《开展婚育新风进万家活动的实施方案》，年2月，联合下发了《关于开展创建新型生育文化县（市、区）活动的意见》，提出工作要求和奋斗目标，明确了各有关部门的责任。二是纳入目标管理，建立例会制度。区委、区政府把开展婚育新风进万家活动纳入年度人口与计划生育工作目标管理责任书，作为一项重要指标进行考核。区委宣传部、区计生局作为此项活动的牵头部门，每季定期召开有关部门参加的联席会议，在每月5日的全区计划生育工作例会上学习上级要求，制定工作措施、安排落实、督导活动开展情况，抓好阶段性工作。三是巩固宣传阵地，配强计生队伍。我们进一步巩固完善人口学校、育龄妇女活动室、会员之家等宣传教育阵地建设，在农村建立了“计划生育宣传一条街”、“婚育新风知识长廊”；在城市社区开设了“计划生育悄悄话信箱”；在厂矿企业建立了“生育文化园地”，在全区形成了浓厚的社会宣传氛围。同时，充实了各级的宣传教育工作人员，指定专人负责此项工作，并配备了照相机、摄像机、电视、VCD、微机等宣教工作设备。在经费投入重点倾斜此项工作，购买宣传设备、制作宣传展牌、购置宣传资料等，有力地促进了婚育新风进万家活动的深入开展。
（二）人口理论学习培训情况
加强人口理论学习，进一步提高各级党政领导抓紧抓好人口与计划生育工作，增强责任感，发挥带头实行计划生育的作用。普及人口与计划生育法律法规和科普知识，促进广大育龄群众自觉实行计划生育的积极性和主动性，树立科学、文明、进步的婚育观念。近年来，我们把人口理论学习培训工作做为开展婚育新风进万家活动的一项重要内容认真组织安排。一是将国家的“一法三规”、省《条例》及党和国家关于人口与计划生育工作的重大方针、政策、领导讲话纳入区、乡两级理论中心组学习内容，每年至少组织4次学习活动，做到了“四有”（即学前有准备、学中有笔记、学后有体会、学习有考勤）；并在区党校开设了人口与计划生育理论课程，对全区科级以上干部进行人口理论培训，增强了人均意识和责任意识。二是各级各部门，重点是成员单位部门也把人口与计划生育工作列入了政治学习内容，每年组织全体工作人员学习计生政策，提高执行计划生育的自觉性，发挥部门的职能，积极参与计划生育集中宣传教育活动和“三下乡”服务，充分运用计划生育“悄悄话信箱”等宣传工具，为辖区育龄群众开展服务，为婚育新风进万家活动添砖增瓦。三是认真组织培训各级计生干部，提高业务工作水平。每年按照培训计划，采取举办培训班，以会代训和到外地参观学习等方式，区对乡、办及区对口单位的计生干部培训，每年不少于4次，乡、办、区对口单位对村、社区及二级分厂的计生工作人员培训不少于6次。努力提高计生工作人员的业务工作水平。乡、村利用人口学校、育龄妇女活动室等，采取组织育龄群众上课、开展文艺活动、季服务活动收看宣传片等方式宣传人口与计划生育科普知识，提高育龄群众知晓率，增强自我保健的能力和实行计划生育的自觉性、主动性。同时，我们积极运作承办中国青少年生殖健康宣传教育项目和预防“艾滋病”宣传项目，在大中专院校开设了青春期知识教育课，制定了具体的教学计划培训了一批师资力量。我区青少年生殖健康宣传教育项目的做法，在今年5月份在大连召开全国计生协青少年生殖健康宣传教育项目经验交流会上进行了交流，得到了国家、省计生协领导的认可和肯定。
（三）开展活动和群众参与情况
为适应新时期人口与计划生育工作的发展要求，进一步满足育龄群众对科学、进步、文明的社会主义生育文化的需求，我区成立“区婚育文化艺术团”，乡、办及区对口单位相继成立了艺术分团，吸收能歌善舞、能说会唱、热心计划生育事业的人士参加艺术团，区、乡、村三级都有婚育新风志愿者组成的文艺宣传队，就身边事、身边人编成文艺节目，利用庙会、重大节日（元旦、春节、5.29和12.18会员集中活动日）等，组织上街集中活动或深入到村、社区、厂矿事业单位演出。年我区婚育文化艺术团参加了省计生协的调演，受到省计生协领导的好评。乡、村两级的婚育文化艺术团积极参加区委宣传部组织的“五彩周末”等活动，成为我区群众业余娱乐的一支重要队伍。在农村开展“十星级”文明户评选活动，在城市社区开展五好幸福文明家庭评选活动，极大地调动群众参与计划生育的兴趣。全区开展了评选“五好家庭文明户”活动，已经坚持十多年了，该区连续多年被省、市评选为“五好家庭文明户”单位，社区文化内容丰富、活动经常，居民的素质有了明显的提高。三年来，我区共举办大型集中宣传活动25次，举办知识竞赛10期，召开座谈会21次，举办人口与计划生育方面的书法、绘画展比赛8次。全区共评选出幸福文明家庭2782户，“十星”级文明户3892个，群众参与婚育新风进万家活动的积极性普遍高涨。
（四）宣传站和人口学校建设情况
宣传站、人口学校和育龄妇女活动室、生育文化大院、生育文化园地是开展人口与计划生育宣传教育活动的重要场所，区、乡、村三级克服资金困难，积极运作，先后投入100多万元，加强硬件建设。区宣传站建起了区计划生育宣传中心，按照“八有一能”的标准，配齐了照相机、摄像机、幻灯机等必要教学设备和宣传器材，培训专业人员，录制和编辑我区人口与计划生育工作活动情况及宣传专照节目。区宣传站配备3名工作人员，乡、村三级配备了1名兼职宣传员和3名以上的婚育新风志愿者。按照省、市要求，在全区开展创建新型生育文化先进区活动，共建成新型生育文化大院54个，生育文化园地98个，形成浓厚的社会宣传氛围，乡、村两级人口学校全部达到了“八有一能”的标准，做到知识板块常更新、宣传橱窗常更新、图书购置常更新，进一步满足群众的需要。同时积极开展知情选择宣传教育。育龄群众对计划生育政策法规、科普知识和生殖保健知识的知晓率达到了90%以上，群众选择避孕节育措施有了更大的主动性，三年来，共有78对符合照顾二胎的育龄家庭退还了二胎生育指标，领取了《独生子女父母光荣证》，领证率逐年提高。年半年全区《独生子女父母光荣证》领证率比去年同期提高14百分点。
（五）社区宣传环境与氛围情况
营造浓厚的社会宣传环境和氛围、大造声势是人口与计划生育宣传教育活动的重要形式。几年来，我区狠抓社会宣传环境建设，投入了大量的人力、物力和财力，营造了良好的社会宣传氛围，村村建起了高标准、高质量的婚育文化知识长廊（宣传一条街）、图文并茂，可观性强。社区、厂矿企事业单位建起了生育文化园地。区计生局和外地企事业联系协调，积极合作，制作统一规范的公益性广告宣传牌，做到简洁大方，即有厂家广告信息，又有计生宣传标语。区计生局、区服务站、乡、办各科室都有温馨语言、优质服务，为群众服务创造了文明舒适的服务环境。区在城市社区开设了计划生育“悄悄话信箱”，通过信箱向居民提供人口与计划生育科普知识。目前，区、乡、村三级在辖区普遍树起了计划生育宣传牌、宣传标语，形成了一定的人口与计划生育宣传环境和氛围。
（六）媒体宣传和舆论环境
为适应人口与计划生育工作发展的要求，增加人口与计生工作的科技含量，区计生局投资8万元建立了“区人口与计划生育公众信息网”，域名。通过因特网传播人口与计划生育政策法规、生殖保健等知识。自开通以来，已有2万多人次登陆网站，区在政务信息上开设“婚育新风进万家”栏目，宣传本辖区内和外地婚育新风工作动态。积极向市级以上报刊杂志投送稿件，向全社会宣传自己。三年来，被《河北日报》、邯郸日报》、《邯郸晚报》、《人生》杂志采取的稿件达到58篇，其中我区“计划生育悄悄话信箱”的做法刊登在《河北日报》头版头条，区计生局李勇同志连续三年被区委宣传部评为优秀报送员。
（七）宣传品制作、购置和发放情况
宣传品进村入户，直接和群众接触，全面实施了计划生育宣传教育“直面工程”。积极开展“零距离”宣传服务活动，我们结合本区实际，集中财力、物力，共投资10万多元，制作并购置了大批的宣传品。一是编印了6万余册《婚育新风进万家宣传读本》，做到每个育龄家庭一户一册；二是制作购置“一法三规”、《条例》等宣传折页、挂图、宣传页和婚育新风知识挂图，在农村集会上、社会主要街道、集贸市场等人员比较集中的场所进行展出、张贴、散发；三是为每个村、社区的人口学校购置了优生优教系列光盘，定期进行播放，群众对计生知识的知晓率达到90%以上。
（八）创新工作
在婚育新风进万家活动中，我们注意总结本区的经验和工作特色，及时推广。我区的“计划生育悄悄话信箱”的经验，得到国家、省、市的认可和推广；工农、军民、厂居共建计划生育协会也得到了认可，原省计生协会常务副会长赵新亲自参加邯钢集团与彭家寨乡工农共建计生协会的成立大会。我区承办的中国计生协青少年生殖健康宣传教育项目的做法在中国计生协大会上进行了总结介绍。“计划生育求助热线”受到群众的普遍好评。计划生育悄悄话信箱、求助热线被省领导称赞为计划生育宣传教育工作的“精品”。
（九）婚育新风进万家活动效果
经过多年来的努力，通过深入持久地开展婚育新风进万家活动，全区人口与计划生育工作整体水平有了明显提高，人口环境得到进一步优化。自1994年以来，全区人口出生率一直控制在6‰以内，计划生育率年年达到99%以上，实现了低生育水平目标。年—年，符合政策生育率均达到99%以上，合法结婚率达到100%，独生子女家庭比例由81%提升到89%，群众满意率达到90%以上。全区没有出现一例违法施政行为，节育手术安全率达到100%。“关爱女婴”活动全面开展，女婴存活率达到99.9%，入学率达到100%，育龄群众自觉落实节育措施的积极性普遍提高，综合节育率达到90%以上，新生儿性别比专项治理取得了一定成效，今年上半年为105，达到正常值范围。目前，区、乡、村三级有95%的单位能够按照要求开展活动，组织实施，切实抓出了一定成效。
三、存在的不足
1、育龄群众的婚育观念需进一步转变，传统的、根深蒂固的观念还难以在短时期内得到转变，婚育新风进万家活动需长久深入地进行下去。
**镇在区委、区政府的直接领导和区计生委的指导下，认真实践“三个代表”重要思想，深入学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》和中央《决定》精神，积极创建计划生育优质服务先进乡镇，扎实工作，开拓创新，圆满完成了创建工作指标。全镇人口和计划生育工作水平得到了新的提高，计划生育基层基础工作进一步加强，创建新型生育文化镇活动扎实推进，宣传教育的渗透性和影响力进一步增强，以查病、治病为主要内容的生殖保健服务基本实现了经常化和规范化，信息化建设等各项工作均取得了较好的成绩，圆满完成了计划生育先进乡镇创建任务。
一、加强领导，采取措施，把创建计划生育先进乡镇活动的重要位置
党和政府的坚强领导是创建计划生育先进乡镇的根本保证。今年以来，我们按照区委、区政府坚持和完善党政一把手亲自抓，负总责的具体要求，积极完善一把手运行机制。一是把人口和计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程，纳入我镇经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建计划生育先进乡镇与经济社会发展同研究同部署同检查、同奖惩。二是定期召开人口和计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是落实责任，严格奖惩。镇政府与村（居）、单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了各级的计生责任，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。在此基础上，还专门制定了对各村（居）的奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与村评优、干部工资奖金核发、职务晋升直接挂钩，实行一票否决，从而激发了乡村干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全镇上下协调联动，齐抓共管的工作局面。
二、加强宣传教育工作，努力创建新型生育文化镇，为创建计划生育优质服务先进乡镇活动创造良好的舆论氛围
今年以来，在创建计划生育先进乡镇活动中，我们坚持把宣传教育作为促进群众婚育观念转变，努力实现人口和计划生育良性循环的重要任务来抓，以创建新型生育文化镇为契机，广泛宣传科学、文明、进步的婚育观念和生殖健康科学知识，积极传播社会主义新型生育文化。年初，我们按照上级要求制定了《关于开展搞好人口和计划生育宣传教育工作的实施方案》，在全镇范围内开展了育龄群众对计生知识的需求调查，全面实行了面对面的零距离宣传，对育龄群众进行集中辅导160次，发放挂图1200张，播放录像162次，发放资料10000余份，被宣传人次达80000次，取得了较好效果。今年以来，我们先后在**开展计划生育宣传一条街活动6次，集中宣传农村部分计划生育奖励扶助、创建计划生育先进乡镇等内容，共拉过街联150幅，展出宣传板面988块，设咨询台16场次，演出计划生育文艺节目23场次，扩大了宣传面和宣传效果。在此基础上，我们进一步加强镇、村两级宣传网络建设，稳定和巩固宣传阵地。今年以来，通过镇村两级人口学校对育龄群众开展计划生育政策、法律法规、优生优育知识等内容的培训，受训人员达8.5万余人次。同时，我们还积极创造良好的宣传氛围。全镇27个村（居）在原有的基础上，又增添了人口和计划生育“一法三规一条例”的内容。在创建计划生育先进乡镇活动中，全镇共建知识板块98块，永久性宣传标语1600余条。同时按照上级的指示精神，确保人口文化大院创建活动的顺利开展，我镇专门成立了人口文化活动中心领导小组，同时还制定了《开展创建人口文化大院活动的实施方案》，并纳入了今年人口和计划生育工作目标考核。目前，我镇已高质量完成了***等三个村的文化大院建设任务，并及时总结这些村的经验，在全镇推广。
三、坚持以创建计划生育优质服务先进乡镇活动为重点，全面推进“三项工程”的顺利开展
今年3月，为贯彻区委、区政府会议精神，集中搞好计划生育优质服务月活动，突出四个到位：一是组织领导到位。成立了以党委书记为组长，主管副书记为副组长的领导小组。二是宣传到位。利用各村（居）高音广播，连续宣传计划生育宣传服务月实施方案，张贴标语800多条，营造了较好的工作氛围。三是措施到位。每一对育龄妇女发放服务卡，提高康检质量和已婚育龄妇女见面率，堵塞了工作漏洞。四是责任到位。镇计生办（所）人员取消节假日，采取包村、包户、包人的方式，明确村支部书记、主任、计生管理员在活动中的职责，坚持执行一票否决。通过优质服务宣传活动的开展，全镇已婚育龄妇女康检率达98％以上。
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，为了进一步推进以技术服务为重点的计划生育优质服务活动，我们在完善服务条件、扩大服务范围、提高服务质量方面，我们重点抓了两项工作：一是对镇计生所技术人员进行培训，聘请有声望的妇科专家定期进行座诊，为育龄群众查病治病。二是认真落实向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的制度，改善服务条件，完善服务制度，围绕生育、不育等大力开展生殖保健服务，实施出生缺陷干预工程和生殖感染干预工程。今年以来，对已婚育龄妇女进行生殖健康检查5.4万人次，对近1400余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。与此同时，我们还积极开展对村级药具员的培训工作，提高村级药具员的服务水平，及时发放《避孕药具免费供应证》，提高了避孕药具的应用率和有效率，并在一定范围内开展避孕节育措施的知情选择，提高了群众的生殖健康水平和人口出生素质，降低了育龄妇女生殖系统发病率。镇党委、政府组织卫生、计生、公安等相关部门大力查处非法进行胎儿性别鉴定的违法行为，及时做好怀孕妇女的访视工作，发现无故终止妊娠的，认真调查核实，确属性别鉴定，根据具体情况给予经济处罚或收回《生育证》，不再安排生育，有效地制止了非法的胎儿性别鉴定，性别比偏高的情况有所改善。
四、加强人口和计划生育法制建设，提高文明执法水平，推进创建计划生育优质服务先进乡镇活动顺利开展
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。为了提高计生队伍的执法水平，今年以来，对计生办（所）所有的人员进行了培训，主要培训人口和计划生育“一法三规一条例”中的相关规定。通过培训教育，使计生执法人员的工作方法发生了转变，由过去的强制执行转为说服教育。在工作做了大量的思想工作，该落实补救措施的，全实，为落实人口指标打下了坚实的基础。
在创建计划生育优质服务先进乡镇活动中，我们不断严格政务公开制度，增强执法工作的透明度。包村人员负责每月按时及时对各村（居）的计划生育政务进行公开，并在公开栏旁设立举报箱，公开举报电话，接受广大群众的监督，由于部署严密，督导及时，全镇没有发现一例信访事件。
五、加强统计工作的信息化管理，促进创建计划生育优质服务先进乡镇活动健康发展
为了适应计划生育工作信息时代的要求，我们下大力加强计划生育系统信息化建设工作，制定发展规划，健全规章制度，定期研究工作，并根据工作中遇到的实际问题提出改进措施。对全镇27个村（居）的育龄妇女帐卡的基础数据全部录入微机，并每个月按时变更计划生育的相关信息，实行双轨运行，做到手工管理与微机管理并重，保障了数据的真实可靠，并为全区微机联网奠定了基础。
六、认真落实计划生育奖励优惠政策，提高群众参与创建计划生育优质服务先进乡镇活动的积极性
一是把实施农村计划生育家庭小康工程工作纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，突出了实施农村计划生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险、土地等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、文化上有提高。三是优先为计生户提供发展生产资金。今年以来，镇、村两级共协调资金10余万元，场地6处，提供致富信息70余条。四是把镇村企业作为载体，优先安排计划生育户就业致富。全镇在镇、村两级集体企业就业的独生子女户父母就有360人，年均收入在5000元以上。三是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2005年我们共确定奖励扶助对象33位，并举行了隆重的奖励扶助金首发仪式，在社会上反映良好。2006年确定40位，已上报区计生委。
各位领导、同志们：
近年来，县交通局宣传工作在县委、县政府及市交通局的领导下，以“弘扬主旋律，让交通面向社会、让社会理解交通，积极为上级领导提供及时、准确、全面的交通信息”为工作重点，经过全系统干部职工、信息人员的共同努力，年均在各相关媒体发表150余篇交通方面的宣传报道，其中省市级50余篇，县级100余篇；县有线电视台、××信息网、县交通网站、县委《××县情》、县政府《政务信息》报送信息300多条，被采用230余条，采用率达到了70%以上，超额完成了市交通局、县委、县政府下达的信息报送计划和宣传报道任务，取得了较好的成绩，受到了各级领导的肯定和好评。
2006年，我局宣传工作继续坚持以党的十六大精神、“三个代表”重要思想、“三个主义”、“三德”、“三观”和《公民道德建设实施纲要》和交通工程建设为主，积极促进县域经济和我县交通事业的快速发展，营造一个勤奋学习、扎实工作、淡薄名利、敬业奉献的良好氛围，倡导团结协作、艰苦奋斗、以干克难、乐于奉献的精神，不断推动行业三个文明建设的协调发展。
一，进一步加强宣传报道工作的组织领导。局成立了以局长为组长，办公室和站所负责人为成员的交通新闻宣传工作领导小组，分管副局长具体负责包抓，明确落实各站所股室的宣传责任和任务，印发了《新闻宣传报道和奖励办法》，落实了各站所宣传报道的责任，激发了干部职工宣传报道的工作积极性。
二、坚持“两手抓、两手硬”，做好三个文明建设与交通宣传工作的协调发展。一是要做好原有精神文明建设成果的巩固工作，继续开展行业创先评优活动，抓好文明单位、“文明车”、“文明船”、“文明使者”等评选活动，力争推荐受到上级表彰，通过创学习、创建、宣传，进一步促进广大工作和从业人员文明经营、文明服务的意识，推动运输秩序的进一步好转。二是在交通建设上，重点宣传交通工程和农村公路建设的政策、成就和存在的问题，争取上级和社会各界的关心和支持。今年省市下达我县通村水泥路建设计划137公里，县委、县政府高度重视，乡（镇）政府及村组村民热情高涨，经研究和征求乡（镇）及村组意见，报县政府批准，今年拟建57条162.25公里，现路基整形碾压162公里已基本完成；路面工程已完成61公里，现在路面工程以平均每天不低于1.5公里的速度推进，从而确保计划任务完成，力争完成162公里村道硬化目标。在重点工程建设中，北辰森林公园三期道路工程全长11.7公里，计划投资440.1万元，由18家单位共同筹资建设，工程已于2006年3月15日开工建设，全部工程力争10月底前全部完成；池迎四级油路全长35公里，路基宽度6.5米，总投资1720万元，已于2006年5月18日开工，目前正在进行路基换填、水稳砂基层已完成30公里，已完成投资700万元；便民桥全年计划完成23座，已完成20座；杨柳大道改造项目道路全长2.6公里，计划投资558.12万元，力争10月1日前完成，工程已于2006年3月23日开工，目前砂石基层、挡护已全部完成，正在进行油路面和人行道施工；饶峰河大桥及桥头引道项目计划投资322.65万元，于2006年4月29日开工，目前桥梁基础工程已完成；红卫至云雾山通达工程全长26公里，总投资580万元，路基处理已全部完成，开铺水泥路面硬化达7.5公里。“十一五”期间，全县公路建设的总体目标是：畅通公路出口、提高道路等级、完善路网体系，计划总投资54248.5万元，在县乡油路和村道改建及桥涵配套建设方面实施重点突破，其中：县乡公路13条239.04公里，村级公路90条840.6公里，桥梁142座，力争两年内全面实现县乡公路“黑色化”，80％以上的村道实现水泥路面硬化，至“十一五”末，全面完成“十一五”规划确定的公路建设任务，从根本上改善我县公路交通面貌，形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应经济和社会发展的全县公路网。三是后续项目完成西汉高速路大两连接线全长7.74公里，总投资3500万元，目前已完成初步设计及初审，计划11月开工建设；2007年计划完成通乡油路93.16公里，止2008年三年内80％村实现村村通畅化，达到砂石化、水泥化或桥涵配套化；喜河—石泉沿江库区码头建设已规划报批建设8处码头和县城海事大楼，涉及投资798.47万元，要求07—08年两年内实施建设
三、继续抓好行风建设。主要以抓交通干部职工队伍建设为重点，树立学习型、服务型、落实型的观念，抓好干部职工的学习和教育工作，以新的思想观念、新的创新意识、新的工作态度、新的工作措施推进精神文明建设工作的发展。特别要进一步加强交通执法队伍的建设，有计划地抽调执法人员参加培训、学习，改变执法方式、方法，不断提高他们的业务素质和执法水平，在执行公务工作中必须衣、帽整洁、标志齐全、动作规范、语言文明、举止端庄、执法公正，确保无“三乱”行为发生，职工无违法违纪行为，促进交通行风建设取得新的成绩。继续加强“千里精神文明长廊”建设，巩固210国道全国文明样板路创建成果，加强县乡村级公路的绿化、美化工作，使公路建设与公路绿化相统一，公路建设与生态环保相和谐。
四、高度重视交通宣传工作。交通工作是全社会的热点，也是社会的难点。我们将通过全体职工共同努力，利用广播、电视、报刊和交通网站等媒体加大交通宣传力度，进一步引起全社会的关注、理解和支持，争取上级的资金倾斜和各级各部门的大力支持，确保交通建设和行业管理工作迈上一个新的台阶。大力宣传重点项目建设、大通道建设、社会主义新农村建设，促进旅游产业和品牌打造，提高自主创新能力，解决人民群众最关心最直接最现实的利益，构建平安石泉等方面的新进展新成效；及时、准确的宣传开展“保持共产党员先进性教育”活动以来的好经验、好方法及取得的成果，大力宣传报道实施“通达”工程和通村路的经验和成效，积极发掘身边的典型，把镜头、笔头对准基层，采写大量鲜活、具有亲和力的稿件，促进交通交通宣传工作再上新台阶。
具体工作总结作如下：
一、党委、政府高度重视计划生育工作
年初以来，我乡就制定年度工作计划，将计划生育工作列入我乡全年性重点工作，加大对计划生育工作的财政投入，确保各项工作能够顺利进行。确定目标，努力实现工作水平向前移位，实现计划生育工作水平进二类乡乡的工作目标。
为继续加强对计划生育工作的领导，班子成员全部联系到各个办事处，每月召开一次两委班子碰头会，通报交流各个办事处计划生育的工作情况；定期或不定期地听取办公室和办事处计生工作汇报，分析掌握各个阶段存在的问题，乡两委班子经常性督查各联系片的计划生育工作，并包干落实重点村。
加强计划生育工作规范化建设，出了《乡人口和计划生育工作规范》等5个规范制度，明确了班子领导、办事处主任、总支书记、计生专干、驻村干部、协会专职干部和村党员干部的职责以及奖惩办法，进一步强化乡村干部的责任意识，使全体干部各负其责，各司其职。针对我乡违法生育现象较多，落实节育措施意愿不强的特点，这次为强化四项节育手术的落实，班子成员与机关干部一起包干落实一名结扎对象户。长效节育措施落实率得到较大提高。
树立计划生育工作是全局工作的理念，乡党委政府与公安、工商、法院、卫生、城建、土管等有关部门进行协调、明确各自职责，把计划生育情况作为前置条件，共同抓好计划生育工作，极大地促使了群众落实依法执行计划生育义务的进行，收到良好效果。
二、加强基层基础建设，努力增强村级计划生育工作的自转能力，
一是抓基层队伍建设，今年我们重视把计划生育工作的战线往前推移，扭转村级计划生育工作的被动局面，努力促使村级干部主动抓计划生育工作。一是加强对村级干部的培训教育，多次召各种培训会，培训村主要干部管理知识，培训协会专职干部，培训村计划生育服务员。随后在一些大会对他们进行现场查测。在村级干部中形成了比较大的反响。二是强化村级干部的责任，建立的村级计划生育工作的考核制度，把计划生育工作与村干部的误工补贴挂钩起来。
二是抓宣传阵地建设。群众由于宗族观念强烈，拳头（选举时的票头）意识浓厚，依法婚育观念相对比较落后，所以宣传工作显得尤为重要。今年我们以科学、和谐生育文化建设为入手，以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为宣传重点，在人文计生的理念下，在娃娃唱诗班的启蒙教育之外，今年重点，充分发挥12个村文化俱乐部作用，争取了中老年群众的宣传队伍，利用各种文娱形式宣传计划生育知识、政策法规，着实提高群众生育好的文化氛围。“5.29”活动我们组织了全乡性的群众文化大餐，大力宣传计划生育有关知识，收到良好的社会效果。
三是抓计划生育协会建设。协会的作用发挥，在以前没有能够得到实现。甚至群众不知道村里有计划生育协会这个机构，对其他群众的宣传教育更从谈起。协会的专职会长工作积极性也不高。今年我们重点先抓让协会旗帜树起来的工作。先提高协会班子的角色意识，使他们能够抓协会工作，我们有意识引导他们去跟老人协会去比；其次是提高群众对协会的认知度。我们主要做了两项工作，其一是向每个协会授旗帜，高举村级计划生育协会旗帜；其二是布置协会开展两项工作：第一个是要求组织文体活动树旗帜，第二是个要求开展公益活动树旗帜。
四是抓整治村转化工作，由于乡村级基础比较薄弱，我们采用党委领导联系重点村制度，督促重点村制定整治方案，指导具体实施，80%的重点村整治取得良好效果。
三、严格依法行政与建立激励引导机制相结合，
一是加强了依法征收社会抚养费的力度。由于我们乡的生育观念相对落后，群众对依法缴纳社会抚养费的观念不强，甚至抵制依法征收社会抚养费，或者尽量少交，致使我乡的征收几个率都相对较低，对违法生育的震慑力不大。今年我们利用全县的大整治机会，狠抓征收工作。严格把牢征费关口，提高征费标准。今后将向不主动缴纳的对象户依法申请法院执行的方向转变。今年我对非法出生的对象都于立案向法院移送或将要移送，以保证几项考核指标的达标，也能够有效地对其他违法生育户起到震慑作用。
二是在加强对违法生育对象征收社会抚养费的同时，加大对村级干部的激励措施，对村级干部管理水平有进步的，我们进行经济奖励，对管理水平落后的村进行通报批评。
三是建设激励引导机制。我们大力做好省里的奖扶政策以外，今年我们特别出了，对独生子女户和两女户家庭的奖励措施。对已经领取了独生子女证的家庭或是两女户家庭，只要是经过申请安排生育，按期参加三查，并按规定落实了节育措施的，我们乡里给予奖励年新农合费用的措施。极大地激发了群众领取独生子女证的热情，也以此期待明年能对我们三查率有相应的提高。
四、计划生育工作存在的几个弱点
一是由于历史上、文化上的原因，我乡的违法生育现在还是比较高的，我们的计划生育率处在考核达标与不达标的边缘。这两年通过大整治等措施，违法生育得到一定有效遏制，但同时生育规划率却降低了。
二是由于我乡产业的特征，外出人口较多，外出又绝大多数是育龄群众，对三查管理的难度和审批生育管理的难度越来越大。造成三查率达不到要求，往年出生补报高居高不下。随着《省条例》的修改，这个情况将会越来越严峻。
三群众的生育观念还有待较大提高，主动缴纳社会抚养费的意愿不强，征费工作难度较大。
四是村民自治工作水平还不是很高，需要有较大的外力推动。
针对以上分析，年的工作思路是：
一、党委班子继续重视计划生育工作，严格贯彻科学、和谐的人口发展观。加大投入，完善乡对计划生育家庭的激励引导机制，引导广大群众依法遵守生育政策。
二、强化对违法生育的惩处力度。大量的违法对象常年在外经商，逃避社会抚养费的征收，在公平、公正上往往引起非议，所以今后，必须在外出对象征费上加大力度。加强去外地执法。
__镇开展人口和计划生育工作综合改革能够与乡镇综合配套改革有机结合起来，坚持以创建“婚育新风进万家”活动为载体，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现“两个转变”为目标，以人的全面发展和育龄群众的需求为出发点，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育新机制要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，全力实施综合改革项目，并取得明显成效。现就人口与计生配套改革情况调查报告如下：
一、 __镇基本情况
__镇地处西陵峡北岸，东距三峡大坝33公里，交通便利，信息通畅，属__腹地中心。现辖11个村1个居委会，总人口2.9万人，国地面积128平方公里，耕地面积15203亩。据统计，20__年10月1日至20__年9月30日，全镇共出生225人，出生率为8.02‰，死亡率为5.35‰，人口自然增长率为2.62‰，政策内出生222人，符合政策生育率达98.67%。出生人口性别比保持正常;长效节育措施落实到位。全镇已婚育龄妇女5907人，节育率为85.78%。农村当年和上年生育对象长效节育措施落实率达到73.74%，当年达到56.08%。
二、加强领导,确保人口与计划生育综合改革顺利进展
综合改革工作事关全局，事关长远。近几年来，镇委、镇政府坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，统一认识，牢固树立贫困山区更要抓紧抓好计划生育工作的思想，坚持从群众需求入手，积极探索新时期推进贫困山区人口与计划生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心学习组、工作会议形式，认真组织学习《人口与计划生育法》、中央座谈会精神以及中央、国家计生委领导关于人口与计划生育综合改革的重要论述，总结改革工作实践与经验，分析研究人口与计划生育工作面临的形势和工作中存在的问题，把人口与计划生育综合改革作为当前人口与计划生育工作的主题，作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的关键措施，按照《__县人口与计划生育综合改革实施方案》，明确人口与计划生育综合改革指导思想、目标、内容、项目、要求及综合改革工作的组织实施等问题。镇成立了由镇委、镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的人口与计划生育综合改革领导小组。对综合改革实行项目管理，分年度实施，近几年来，通过实施计划生育综合改革，建立健全工作机制，实现“两个转变”。并按照我县确定的改革项目，配套下发了《__镇推行计划生育村民自治工作实施方案》、《__镇开展避孕方法知情选择工作方案》、《__镇婚育新风进万家活动方案》等一系列重要文件。并适时召开了全镇人口与计划生育工作大会，把综合改革工作与优质服务活动同安排同部署。为了保证综合改革项目顺利实施，镇政府继续落实“包村联片”责任（即镇领导包村、乡镇干部联片的人口与计划生育工作责任制），实行党政、计生、部门“三线考核”责任制，逐级明确改革重点和任务，落实领导责任，明确各自职责，初步形成了各方参与、齐抓共管、综合治理人口问题的合力。去年三月下旬镇委、政府领导分别带队，抽调镇干部，先后深入各村开展对计划生育综合改革的指导和督促检查。为了推动整个面上工作的健康发展，镇计生办组织精干力量，由分管领导负责分项目进行落实。各村按镇总体部署，制定了适合当地工作实际的综合改革实施方案，并落实领导责任和工作责任，实行“三条线”工作责任制（即：镇党委书记、镇长与村支书、村主任的“一把手工程线”；联片干部与村、组干部的“工作落实线”；镇计生办、服务机构人员与村专干、信息员的“服务责任线”）。在乡镇综合配套改革和农村税费改革中，较好地解决了镇、村机构设置、人员编制和经费投入等问题，镇设立人口与计划生育 办公室，配备了3名公务员；11个村1个居委会均配齐了专职计生副主任，挑选配备了责任心强、文化程度较高的专（兼）职信息员。政府每年确保转移支付资金足额拨付，保证了镇、村两级计划生育经费和工作人员报酬，为综合改革提供了强有力的组织保障。
三、广泛宣传,为人口与计划生育综合改革创造坚实的思想基础
综合改革宣传教育是基础。为了营造有利于综合改革的舆论氛围和坚实的思想基础，__镇委、政府把宣传教育作为综合改革的重要推动手段，坚持城镇抓宣传媒体，农村抓宣传阵地，在宣传面上求广，在宣传内容上求新，在宣传方式上求活，融宣传教育于优质服务之中，做到了四个融入：即把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全镇广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入农村精神文明建设之中，通过开展建设小康村、合格村、文明村、文明户、等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。
一是抓宣传氛围。镇政府在香溪轮渡口悬挂了大型计生宣传广告牌，公路沿线刷写固定标 语口号，在省，市、县广播、网站及时反映我镇优质服务和改革动态。在春节、元宵节期间组织开展文艺娱乐活动和婚育新风秧歌队等进村入户进行宣传；印发了融知识、政策、技术服务为一体的《明白袋》、以及“关爱女孩”教育内容宣传资料等2万余份。
二是抓宣传服务。结合“科技致富”、“支农下乡”等活动，以 “人口学校”为载体，以计划生育“爱心助民服务队”为主要形式，启动了优质服务进村入户活动，组织计生宣传、技术报务，进村入组，开展宣传、咨询和服务活动，为育龄群众提供“零距离”服务，在田间地头和群众交心谈心，义务为群众发放宣传资料、开展咨询服务、解答疑难问题、进行健康检查、座谈走访、征求群众意见和建议，使育龄群众对计划生育基本知识知晓率达到了98%以上。
三是积极开展“关爱女孩”教育活动。对全镇0—14周岁女孩及女孩家庭基本情况进行了调查摸底,建立了全镇女孩及女孩家庭信息资料数据库,为关爱女孩教育活动提供了基础资料。在开展“婚育新风进万家”活动的基础上，近几年来还启动了以实施主阵地宣传工程、保障工程、亲情工程、爱心助民工程、出生人口性别比专项治理工程等“五大工程”为重点的关爱女孩教育活动。镇下发了《关于开展关爱女孩“一帮一”结对扶困助学活动的通知》,在全镇广泛开展了“一帮一”结对扶困助学活动，镇副科级以上干部实行每人包扶了一名农村计划生育贫困、特困独生子女户、双女户家庭的学龄女孩，为贫困女孩及家庭提供了尽可能多的生活、学习救助，帮助她们摆脱贫困，提高生存质量，把“关爱女孩”教育活动引向深入。在镇中学生中开展了人口国情教育活动，开设了生殖保健课。镇计生协会携同妇联会同各涉农部门联合开展了“救助贫困母亲”、创建“少生快富文明幸福家庭”等活动；各村普遍开展了以关爱女孩、关爱母亲，助学、助困、助富为主要内容的“双关三助”活动,并结合各自实际，突出地方特色，充分利用人口学校为阵地，举办了计生知识竞赛、以及歌、舞比赛等群众喜闻乐见的宣传教育活动，提高了群众的参与意识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，建立社会主义新型生育文化，均取得了良好的社会效果。
四、狠抓落实,推动人口与计划生育综合改革全面发展
综合改革是一项全新的工作，没有现成的模式可以借鉴。按照省、市、县关于综合改革实施项目的有关要求，该镇从实际出发，科学规划、分步实施。从20__年起重点突出计划生育村民自治、利益导向和社会保障、节育措施知情选择、一孩生育登记制度四个改革项目；20__年新增信息化建设和计划生育人事制度管理两个改革项目。20__年全面推进“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”等活动；20__年以开展生育文明创建活动为载体，全面推进综合配套改革的进程；20__年坚持以人为本和科学发展观为指针，狠抓各项工作落实，推动了人口与计划生育综合改革的全面发展，提高了全镇人口与计划生育工作水平和质量。
（一）改进工作方法，实现基层管理新突破。
近年来，在全镇11个村开展了村民自治工作。具体工作中，狠抓“五个环节”，强化“五大服务”，力争达到“六个到位”，逐步建立了“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实、民自治”的计生工作新机制，实现了工作重心下移，真正把计划生育落实到每个家庭，推动了计划生育由管理型向服务型转变。狠抓“五个环节”： 一是加强相关法律、法规、政策的宣传培训，转变群众观念，增 强村民的参与意识和自治能力；二是让村民参与计划生育各项制度的制订和讨论修改，保障群众的民利；三是规范村级管理，简化办事程序，为群众提供方便；四是落实自治监督，完善村务公开制度、村民代表议事制度和义务监督员制度，发挥群众监督作用；五是加强村级协会组织建设，明确村级计生干部、协会会员的责、权、利，形成村委会、基层专干、计生协会三位一体的村级计划生育管理服务体系，真正使村级计划生育工作有人管事、有钱办事、有章理事。强化“五大服务”：一是加强宣传教育和信息传输服务，为群众建立文明、健康、幸福生活方式提供满意周到的服务。二是加强法律法规服务，重点推行“二改”、“一取消”、“两规范”措施。即由向群众宣传尽义务改为把法律法规全部交给群众，使群众既明白应尽的义务，又明白应享受的权利；改群众跑腿办证为送证上门服务，由镇自主办理流动人口《婚育证明》、《独生子女父母光荣证》，既便于工作，又极大的方便了群众；清除废止了与现行法律法规相悖的文件、图表和标语口号，规范了办事程序和执法行为。三是加强村级服务，先后建成12个宣传技术服务阵地，建成了12个村级 “两室一校”，发挥了村级阵地宣传、培训和服务作用，提高了村级自我教育、自我管理、自我服务的功能。四是扩展生育服务，把生殖健康服务作为优质服务的重点，启动实施了避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”和健康服务“进村入户”活动，提高了广大群众的自我保健意识。五是深化生产生活服务，在扶贫项目、扶贫资金、劳务输出等方面重点向计划生育贫困家庭倾斜，为计划生育家庭提供生产、生活救助和帮扶，力争达到计划生育工作组织领导到位、制度落实到位、民主决策到位、民主监督到位、优质服务到位和利益导向到位 “六个到位”，极大调动了干部群众参与计划生育的自觉性和积极性。
（二）以人为本，提高服务质量和服务水平。
按照“以人为本，全面发展为中心，真正体现群众意愿与政府指导相结合”的原则，以优质服务为核心，严把“三个关键环节”，积极开展避孕节育措施知情选择工作，并在转变服务理念和服务方式上作到了“五个关注”，逐步在提高计划生育服务质量和服务水平上实现新突破。
“三个关键环节”：一是严把培训关。制定下发了《知情选择工作培训方案》，把对广大育龄群众的政策法规、生殖健康基础知识以及避孕方法知情选择相关知识作为培训的主要内容，采取各种形式组织培训，做到育龄群众知“三情”（知自身情况、知各种避孕方法、知本地服务情况）。二是严把知选对象管理关。在培训基础上，通过试卷测试对取得知选资格的育龄群众，签订计划生育《协议书》,纳入村民自治规定范围。三是严把技术服务关。要求镇服务机构技术服务人员严格按照《节育手术规范》，对知选对象落实适宜、安全、有效的避孕措施,并建立了跟踪服务及回访制度,确保知情选择对象能够及时获得所需的生殖健康技术服务，保障了广大育龄群众的身心健康。
“五个关注”： 即一是关注群众意愿，开展群众需求调查。坚持把群众需求与意愿作为优质服务的导向，把满足群众生产、生活、生育需求作为服务的出发点和落脚点，在全镇广泛开展了育龄群众需求调查，通过设意见箱、发放调查问卷等形式，广泛征求各界和广大育龄群众对计划生育工作的意见和建议，根据群众需要重点开展了生殖健康咨询检查、致富信息技术培训等工作，为农民举办柑桔等方面的技术培训班10多期、培训群众1.5万多人（次），满足了群众需求。二是关注贫困群体，开展上门服务。针对全镇、群众居住分散、计生政策和致富信息宣传渠道不畅、绝大部分贫困群众缺医少药的现状，以健康服务“进村入户”活动为契机，组织了2个 “爱心助民服务队”，深入各村组和农户，送计划生育优质服务上门，为群众提供全方位系列咨询服务，全镇贫困育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务，落实率达到了100%。三是关注妇女群众，开展生殖健康服务。针对全镇广大妇女群众，全面开展健康检查工作，为全镇“两户”子女和育龄妇女建立了健康档案，坚持每年开展一次妇女病普查普治，去年以来，已为5500名妇女进行了妇女病普查普治，查出各类疾病350例，治疗350例，同时，组织医疗技术人员定期深入到各村对重点育龄妇女进行健康检查和随访服务，使育龄妇女接受基本生殖健康服务率达到了90%，术后随访率和药具随访率分别达到了98%和97.1%。四是关注老龄人口，开展敬老爱老活动。镇政府把老龄人口的生活和健康需求纳入了优质服务的范围，对全镇60岁以上的老年人基本情况进行了全面调查，建立了老龄人口分类档案，在全镇范围内广泛开展了为孤寡老人捐款捐物等活动，并坚持定期到福利院为老人免费开展健康检查，扩大了优质服务范围，提高了群众的参与率。五是关注流动人口，拓展服务项目。在优质服务工作中，突出了对流动人口的政策宣传和优质服务，建立完善了流动人口相关管理制度，每年都要对流动人口计划生育情况进行两次检查和 “三查”服务，每月在流动人口集中的地方开展一次宣传服务，随时掌握全镇流动人口落实计划生育政策情况，针对流动人口生育需求及时开展各项服务，扩展了服务项目，满足了流动人口的计划生育需求。
（三）强化利益导向和社会保障机制，狠抓政策落实。
该镇始终把群众满意不满意做为衡量人口与计划生育工作的标准，以解决实行计划生育家庭的实际困难为重点，以利益导向机制的建立为突破口，探索出了一条切合山区实际的财政支一点、群众筹一点、个人出一点、上级补一点、社会捐一点的社会保障资金筹集新渠道，建立了保险保障机制、福利保障机制、扶贫保障机制、服务保障机制和综合考评机制五项制度，初步形成了比较规范、完善的社会保障运行机制。对符合计划生育家庭给予奖励或扶助。近年来，在全镇全面组织实施了“3125”“三结合”工程，（即以扶贫开发、产业结构调整和激励政策为依托，以少生快富奔小康为目标，以文明幸福家庭创建和项目基地建设为载体，健全“三结合”工作运行机制、领导机制、利益导向机制、资金投入机制和监督考核机制），形成了政府牵头、部门齐抓、群众参与的“三结合”工作格局。把全镇计划生育户按特困、贫穷、温饱、富裕分类建档，分类指导，每年安排 “三结合”重点扶助项目进行扶助，对列入帮扶对象的计生家庭建立了《帮扶登记卡》，签订了帮扶协议。两年来，全镇共投资51万元，发展柑桔85亩，扶持计生贫困家庭 258 户，已有 165 户脱贫，216名计生户成为全镇少生快富文明幸福家庭示范户。
（四）加大信息化建设，实现资源共享。
把信息化建设作为提升人口与计划生育工作水平的重大举措，狠抓落实。对全镇的信息化建设工作统一规划、统一实施，建成了全镇育龄妇女信息库、流动人口信息交换平台、计生工作办公自动化体系、实现了全系统和社会共享的人口资源，进一步提升了全镇人口与计划生育工作的综合决策、综合管理和综合服务水平。全镇59 07名育龄妇女全部进入了wis微机动态管理，计生办实现了办公自动化，达到了信息化建设的标准和要求，统计信息准确率达到了98%。为了确保全镇计生系统信息化建设和应用工作顺利进展，镇里明确了计算机操作人员，基本上能熟练操作。建立健全了计算机操作及应用制度，计算机日常管理、保养和维护制度，信息收发、维护及共享制度，信息传输、利用和质量保障制度，信息管理、安全和保密制度，计算机操作人员做到了计算机操作规范、管理有序、维护及时，确保了育龄妇女信息系统的正常运行。
五、实现“五大变化”,取得人口与计划生育工作新成效
通过近几年来的不懈努力，全镇人口与计划生育工作坚持优质服务与综合改革并重，取得了明显成效，实现了六个新变化，有力地促进了人口与经济社会的和谐发展。
（一）人口与计划生育工作思路实现新变化，构建了综合治理人口问题的新格局。近年来，结合镇情实际，调整工作方略，以综合改革为突破口，以提供优质服务为着力点，从根本上转变了多年来单纯就计划生育抓计划生育的工作思路，实现了计划生育与经济、政治、文化的有机结合，推动了人口问题的综合治理。
（二）人口与计划生育工作方法实现新变化，形成了计划生育依法行政的新局面。通过优质服务和综合改革工作的开展，全镇计生服务设施得到完善，计生队伍得到稳固，基层基础工作不断加强，工作机制不断健全，群众实行计划生育的自觉性有了极大提高，村级自治能力更强，计划生育工作方法也由以前的以行政制约为主变为以依法管理、优质服务为主，人口与计划生育工作走上制度化、规范化、科学化管理轨道。
（三）人口与计划生育工作质量实现新变化，夯实了计划生育优质服务的新基础。一是有效控制了人口增长，稳定了低生育水平。连续5年全面完成了县政府下达的人口计划，连续三年符合政策生育率保持在100%，出生率控制在10‰以下，人口自然增长率控制在4.5‰以下。二是促进了计划生育管理水平的提高，实现了计划生育信息化管理。三是计划生育技术队伍得到了加强，业务素质明显提高，初步达到了领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、计生工作民主管理好、计生工作队伍作风好的“六好”工作目标。
