扶贫攻坚的重大意义优选九篇

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第1篇

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一、基本情况

乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。

二、主要做法

1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。

2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。

3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。

第2篇

一、减贫摘帽督导工程。完善贫困村脱帽退出机制，按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合实际的脱贫摘帽考核、约束、退出机制，实现精准摘帽、精准脱贫。在实现2015年减贫4195人贫困人口的基础上，2016年实现减贫计划10000人，力争到2017年，在现行标准下，17个“十三五”贫困村全部“摘帽”，全市基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象“两不愁，三保障”的目标要求。

二、结对帮扶指导工程。制定新一轮“十三五”贫困村市领导、市直单位、驻市部队和企事业单位结对帮扶贫困村计划，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，发挥驻村帮扶干部作用，推进驻村帮扶与精准扶贫、精准脱贫深度融合、驻村帮扶与新农村建设深度融合，切实解决“有人办事、有钱办事、有能力办事”的问题。

三、产业扶贫推进工程。建立“四位一体”产业扶贫发展新模式，帮扶贫困村发展产业，拓宽贫困村和贫困户增收致富渠道。一是使用原中央苏区县产业扶贫资金和移民贷款风险补偿金等，以生态效益为导向，选择中药材、西瓜、蒿菜、养猪、养鱼、红薯等为主导的特色产业对贫困村、贫困户进行扶持。二是通过上级产业扶贫资金和市、县（区）筹集资金建设光伏扶贫电站，电站所得效益反哺到贫困对象，确保贫困户增收的长期性、可持续性。

第3篇

2020年决胜脱贫攻坚战心得体会发言

打赢打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会必须完成的硬仗，今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，给最后的决战带来很大的挑战。

要充分认识重要性、紧迫性、艰巨性。打赢脱贫攻坚战是党对人民作出的庄严承诺，是全面建成小康社会的重中之重。党的十以来，在全党全国各族人民的努力下，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困治理能力明显提升，这个时候如果我们再加一把劲，一鼓作气夺取脱贫攻坚战的全面胜利，那么我们将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，这对中国和世界都具有重大意义。在充满信心的同时，我们还要意识到今年满打满算还有不到10个月的时间，时间十分紧迫，再加上当前疫情的影响，扶贫产品的生产、销售，扶贫项目的实施，对贫困地区的帮扶以及困难群众外出务工等各方面都受到了冲击，这都给脱贫攻坚带来了很大的挑战，任务十分艰巨。

要鼓足信心抓重点、攻难点、消痛点。决胜脱贫攻坚战必须突出重点地区、聚焦重点人群，要紧盯“三区三州”等深度贫困地区，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，全力啃下最后的硬骨头；要瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，加大对脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义的整治力度，对数字脱贫、虚假脱贫等严肃惩处，切实解决一些地方“一发了之”“一股了之”“一分了之”等问题，有效激发困难群众的内生动力；要最大限度降低疫情对脱贫攻坚工作的影响，严格落实分区分级精准防控策略，科学有序地推动复工复产，优先支持贫困劳动力务工就业，加大统筹帮扶力度，切实解决农牧产品生产、滞销等问题，合理优化信贷政策，加大资金支持力度。

要矢志不移强领导、固成果、促长效。党的领导是打赢脱贫攻坚战的政治基础、组织保障、实现途径。在最后的决胜时刻，各级党委（党组）一定要加强和改善党的领导，做到履职尽责、不辱使命。要把巩固成果、防止反弹放在突出位置，突出“稳得住、有就业、逐步能致富”，彻底解决反复失学辍学、医疗服务水平低、危房改造质量不高、安全饮水不稳定以及因病返贫等问题。同时，要以长远的眼光推进脱贫攻坚，充分认识到脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要将脱贫攻坚工作与实施乡村振兴战略有机结合、有效衔接，着力建立长短结合、标本兼治的体制机制，为全面建成小康社会夯实基础。

第4篇

共青团云南省委副书记赵国良在讲话中强调，全省各级团组织一定要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会这一全省工作大局，站在服务贫困青年成长发展，夯实党执政的青年群众基础这一高度认识共青团助力脱贫攻坚工作的重大意义，增强做好工作的责任感和使命感，以坚决的态度谋划助力脱贫攻坚工作。通过能力素质提升工程帮助一批贫困青年掌握实用技术，提升创业就业能力；通过劳动力培训转移就业工程帮助一批贫困青年转移就业，增收致富；通过国家通用语言文字普及工程帮助一批少数民族贫困青少年提升沟通交流能力，融入社会生产活动；通过扶贫关爱工程帮助一批青少年上学圆梦、健康成长，努力实现今年有突破、2-3年见成效。要统筹团内外的资金、物资、项目等硬件资源配置和人才、信息、经验等软件资源，努力扩大资源总量、优化资源配置，并通过机制化手段把各类资源有效整合起来，为助力脱贫攻坚工作提供有力支持。

赵国良指出，团省委与阿里巴巴集团合作开展“百县千材万名英才”项目必将为全省农村电商培育工程注入新的活力，带来新的机遇。全省各级团组织要站在“互联网+”的浪潮上顺势而为，进一步加强与商务、农业、阿里巴巴等部门、企业的合作，抓住电商高速发展的战略机遇，通过开展电子商务培训、建设青年电商孵化中心、举办电商创业大赛、开展互联网+农村金融服务等工作为青年提供更为系统、有效地创业服务和支持，充分调动广大青年的主动性、积极性，激发他们的创业激情，创业潜能，持续推动农村青年电子商务创新创业，助力农业发展、农村改革和脱贫攻坚。

仪式上，大理团州委，会泽团县委、蒙自团市委、泸水团县委、镇雄县坡头镇团委负责人分别围绕共青团助力脱贫攻坚。农村共青团工作作交流发言。

第5篇

关键词：共享发展：实现途径

共享发展理念的提出既是对当前我国改革发展中的突出矛盾和问题的应对，又为中国在新的历史条件下实现新的奋斗目标提供了新的发展理念。共享发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其基本内涵是人人参与、人人尽力、人人享有。这是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我党坚持根本宗旨的必然选择。要实现共享发展主要有以下几个途径。

一、实施脱贫攻坚工程

目前我国还有为数不少的农村贫困人口，实现农村贫困人口脱贫是落实共享发展理念的重要任务，为此要完善脱贫工作的体制。按照精准到村到户的要求，精准摸底从而科学制定精准扶贫攻坚规划。按照精准帮扶的要求，进一步加大社会扶贫和专项扶贫的力度。还要加大行业扶贫工作力度，如大力实施交通、水利、医疗、教育、文化等各方面的扶贫，全面落实行业扶贫的职责。同时要落实精准扶贫攻坚责任，各级党委、政府特别是贫困地区党委、政府要切实履行好精准扶贫攻坚的主体责任。加大精准扶贫资金投入以及强化精准扶贫队伍建设。加强动态管理，建立年度脱贫攻坚报告和督察机制，努力做到真正实现精准扶贫、精准脱贫，确保责任到位、工作落实到位。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。

二、提升公共服务的供给

随着经济社会发展水平的提高，人民群众也期待获得更高质量的公共服务。提升公共服务供给，可以从以下几个方面着力。

第一，明确政府提升公共服务供给的职责，不断完善公共服务体系。同时提升公共服务供给应与经济及社会的发展水平相适应，做到既能让全体人民受益于更多更公平的发展成果，又是可持续发展。第二，明确提升公共服务供给的主要内容。在公共教育服务、公共卫生服务、社会保障等方面提出明确的质量要求。第三，合理配置公共资源，在加大投入的同时改革创新公共资源配置的方式。第四，创新公共服务供给机制，改变以政府为主体的单一公共服务供给模式，引入市场化、社会化机制。同时建立系统规范的公共服务管理及评价体系。第五，提升公共服务的供给，要积极推进法治化。制定政府履行公共服务职能的具体规范来约束政府履行职责。依法保障人民群众获得普遍、公平的公共服务的权利，同时确保提供公共服务的公开透明。

三、加快有利于公平正义的具体制度的建构与完善

坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。这就需要逐步完善各项社会制度，以确保权利公平、机会公平、规则公平。公平正义的制度是共享发展坚实的根基。通过完善公平正义的制度体系，公平正义的社会秩序将进一步巩固，从而最终全面建成小康社会。

首先要完善领导体制和工作机制。党的各级领导机构要领导各级政府在制定各级各类规划时，要提出明确反映共享发展理念的指标及政府履行职责的约束性指标。同时各级政府要明确分工和责任，责任到人，确保工作落实到位。其次要完善监督机制。加强督促检查，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行过程中的问题，严格抓好落实。强化党内、民主、法律及舆论监督。加强群众对贯彻落实共享发展理念的舆论监督，推动制度落实。最后还要完善评价机制，形成全方位的评价体系。规范党和政府主导的监测、评价机构建设，调动人民群众积极参与评价共享发展理念。

四、完善基本民生的保障制度

第6篇

一、全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨繁重

到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。

从发展阶段来看，扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤，减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。

从发展时期来看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30多年的扶贫开发，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深，扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。到2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，每年需要减贫1000万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大，“十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。

从发展区域来看，革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区，贫困人口数量大、贫困程度深。截至2014年，全省仍有276万贫困人口；25个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大，既有富民产业发展滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出，全省建档立卡贫困人口中，患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富，实现与全国同步全面建成小康社会，任务十分繁重艰巨。

二、精准扶贫理论开创新思路新境界，成为彻底消灭贫困的制胜法宝

强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

推进精准扶贫，前提是思维认知精准。知是行之始，行是知之成。指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。只有思想认识到位，才能找准工作定位。我们必须充分认识精准扶贫对于全面建成小康社会的重大意义，以高度的政治自觉和行动自觉，强烈的责任意识和担当精神，把贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富放在更加重要的位置，着力推动扶贫开发工作由粗放式、分散式、单一式向集约化、精准化、整体化转变，由“输血式”向“造血式”转变，提高扶贫开发的成效。

第7篇

首先,农村危房改造工程。它紧扣农村困难群众最关心、最直接、最现实的住房问题,谋求实现 “居者有其屋”。在2009年,一共有17.2万户农民得益于这项工程,住进了新房;而在2010年则是要消灭全省范围内的茅草房,全面消除“五保户”居住的危房;更为长远的目标则是,在2012年完成全部农村危房改造工作,使全省190余万户农村困难家庭受益。

其次,贵广高速铁路、厦蓉高速公路。“两高”的修建,无疑将大大拉近贵州与珠三角地区的时空距离,为长期与外界阻隔、无直接出海口的贵州提供了两条便捷的出海通道。可以说,“两高”将建筑起贵州跨越式发展的快速通道。

再则,石漠化治理工程。一直以来,石漠化是贵州最为突出的生态问题之一。它不仅是造成农村、农民贫困的重要根源,而且对下游地区生态安全构成了严重威胁。贵州紧紧抓住国务院批准实施《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》,将贵州55个县纳入全国100个石漠化综合治理试点县范围的机遇,全面打响了综合治理攻坚战,还青山绿水于人民,造千秋福祉于后世。

最后,黔中水利枢纽工程。12月份开工的,以灌溉和城市供水为主,兼顾发电等的黔中水利枢纽工程,则是贵州人民期盼已久的一件喜事。它已成为目前贵州最大的水利工程,对缓解贵州水利“瓶颈”制约、保障城乡供水安全、促进发展、造福广大人民群众,具有重大意义。

……

大大小小各项工程,不胜枚举。

我们很难估量,这些重点工程将为贵州经济社会的发展做出多大的贡献;也很难完全描述,这些重点工程给我们的生活带来的变化――现在发生的或即将发生的……

但是,我们坚信――他们将成为贵州发展史上的重要篇章。

为此,我们愿意去“记录”,我们愿意去“歌颂”。

两个亮点

之一:“铜仁地区水利工程扶贫”纪实报道

6月17日,贵州日报新农村版以《大兴水利改善民生》为题,整版报道了全国首个地区级新农村水利扶贫试点――铜仁地区几年来开展水利工程扶贫的成就。

这篇报道使人欣喜地看到,扶贫工程取得长远效益,实现永久性脱贫是可以办到的。

新闻局主办的《新闻阅评》认为,贵州日报关于铜仁地区水利工程扶贫的报道,令人欣喜。扶贫历来有输血和造血之分,如何提高贫困地区的造血功能,保证长远效益?铜仁地区因地制宜的水利工程扶贫给了我们启示。

之二:《从理论和实践结合上总结毕节经验》系列报道

6月9日,贵州日报在10版和11版的理论专刊,以两个整版篇幅推出了题为《在新的历史起点上推进毕节试验区继续前进》的一组文章,对贵州省毕节试验区21年来的改革和发展进行了全面回顾、总结和展望。

第8篇

[关键词] 农村金融 农村经济 精准扶贫

[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0029-01

1 农村金融的相关理论

1.1 农业信贷补贴理论

农业信贷补贴理论的前提是：农村居民由于收入低下所对应的储蓄能力低下，农村发展缺少必要的内部资金。加之农业生产具有生产周期长、收益不确定、收益率较低的特点，使得农业也很难成为以逐利为目标的商业银行的放贷融资对象。农业信贷补贴理论认要促进农村经济的发展必须通过政府的介入，建立相关政策性银行，从外部寄予资金支持，建立非盈利性的专门金融机构来进行资金的分配。由于农业相较于其他产业的收益率较低，所以还主张国家对农业的融资利率必须低于其他产业。除此之外，由于农村高利率的非正式金融机构的存在阻碍了农村经济的发展，所以要积极倡导商业银行在农村设立分支机构并且加快建立农村信用社等金融组织，促进低利率的资金进入农村来拉动农村经济的发展。

1.2 农村金融市场理论

农村金融市场理论注重发挥市场的作用，其假设前提：①农民存在储蓄能力，当利率水平足够高时内部资金可以满足农村发展。②如果实行低利率政策将会人为降低农村居民的储蓄意愿，不利于聚集充足的资金。③政府对农村进行信贷补贴将造成农村过度依赖政府资金，从而造成其还款意愿降低资金回收率下降。基于这些前提，并通过市场自动调节储蓄和投资的积极性。但是，在具体的实施过程中并未达到设想效果，仍存在资金短缺的问题。

1.3 不完全竞争市场理论

不完全竞争市场理论产生于20世纪90年代，在实际的应用中农业信贷补贴理论和农村金融市场理论都存在着自身的缺陷。目前，农村金融市场存在信息不对称的情况，为了克服市场失灵带来的低效率，政府就需要介入市场。但这与农业信贷补贴理论存在本质上的矛盾，因此在不完全竞争市场理论中政府应充当调节者，解决信息不对称造成的市场失灵，并出台相应的政策措施予以调节。不完全竞争市场理论具有较强实践性，为解决农村金融的发展奠定了宝贵的理论基础。

2 我国农村金融的发展

2.1 银行类金融机构为主导，各种非银行类金融机构共同发展的多层次的农村金融形式已基本形成。 另外，随着2015年“互联网+”写入政府工作报告“互联网金融+农业”的方式也逐步成为农村金融的重要组成部分。农村电商金融发展迅速，农业供应链金融、大数据金融、农业众筹下乡等多种形式的发展活跃了农村金融市场，极大丰富了农村金融的形式。

2.2 农村金融的管理体制不断完善。积极推动农村金融组织体系改革，深化农村信用社改革试点。2003年国务院正式启动农村信用社改革试点，经过改革农村信用社支农的能力大幅度的提高，资本充足率、风险管理能力显著提升，不良贷款率明显下降。加大货币信贷政策的支持力度，探索对涉农机构实行差别化监管。通过综合运用差别化存款准备金等政策工具和设立扶贫再贷款的方式加大对农村金融的支持力度。

3 农村金融发展对精准扶贫的促进效果

关于农村金融对于农村经济发展，有效促进农村脱贫。用农村居民人均纯收入（绝对数）来刻画农村经济的发展水平，利用农村贫困状况（贫困人口）来表现农村的脱贫效果，用农村存款余额和农业贷款余额来说明农村金融的发展。数据来源于《2015中国统计年鉴》和《中国金融年鉴》其中贫困人口数是按照2010年新确定的农村扶贫标准来计算的，具体统计数据可见表1。通过表中数据计算发现农村居民人均纯收入与农村金融发展状况之间的相关系数为0.99907，农村贫困状况（贫困人口）与农村金融发展状况之间的相关系数为-0.9684有着极大的相关性。由此可以看出农村金融的发展对我国减少贫困人口，发展精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标有着重要意义。

总之，农村金融的发展是我国农村经济发展的重要助推力，对我国扶贫工作的开展具有促进作用。同时，还需要我们继续坚持发展农村金融，增强金融扶贫的精准性和有效性，进一步发展助推脱贫攻坚，深入发展新时期下的金融扶贫。

参考文献

第9篇

关键词：农村地区；扶贫项目；税收政策

近年来，在对贫困农村区域开展扶贫工作中，我国积极利用税收优惠政策，有效改善了农村地区落后的发展水平，同时结合实际情况，在人力、物力和财力等方面加强投入，为促进农村贫困区域脱贫致富提供了便利。

1完善农村扶贫税收政策的意义

农村扶贫税收政策体系的建立和完善，是新时期打好扶贫攻坚战的关键所在。第一，税收收入在我国很多地区财政收入中所占比例大，成为区域建设和发展的主要资金来源渠道。税收作为我国组织财政收入的主要形式，具备固定性、无偿性及强制性的特征，尤其是对于一些经济形式相对单一的区域，发展支柱产业能力较低，经济水平提升受限，因此只能依靠税收扩大财政收入，如此税收也就成为当地经济发展的主要资金来源[1]。第二，完善农村扶贫税收政策体系，可以帮助区域对外吸引社会资本，从而发挥招商引资的作用效果。由于贫困区域资源、资金等匮乏，很多企业考虑经济利益不愿意入驻。此时，在税收政策方面给予一定倾斜，实施优惠的税收政策，有利于企业降低税收成本，提升经济效益。大多数企业会将一部分生产环节投放到贫困区域，并且通过完善区域税收政策，更好地调动贫困区域群众的创业热情和积极性，有利于促进区域经济水平显著提升。第三，通过完善农村扶贫税收政策，还可以实现农村区域自我转型，对于区域经济可持续发展起到决定性作用。大部分农村贫困区域居民的主要生活方式依靠当地自然环境，长此以往必然会对自然生态环境构成威胁和影响，不符合可持续发展的时代要求。通过完善扶贫税收政策，进一步提升资源税征收标准，并且在高新技术、环保等方面实施优惠性税收政策，可以有效引导当地资源的合理有效利用，在提升经济水平的同时，可以实现区域自我转型，符合可持续发展的生产要求[2]。

2农村扶贫税收政策运行效果

截至目前，我国已陆续出台了一系列扶贫税收政策，对于促进农村经济发展起到了很大的作用，也有效促进了各地自然资源的充分保护和合理开发，同时显著提升了区域农业发展水平和公共服务水平，政策运行效果如下。第一，“四减免”是我国出台的一项农村扶贫税收政策，该政策的出台不仅减少了大部分农村贫困区域人口的经济支出，而且税负压力也有所减少，人们的自主创业热情高涨，有利于促使贫困区域农民脱贫致富。该政策的出台和实施，虽然在一定程度上降低了国家的财政收入水平，但是其可以有效减少农民的经济负担，对于促进区域经济水平提升有重大意义。第二，近年来，我国十分重视对贫困农村地区的基础设施建设工作，同时在改善当地农业生产条件方面也作了很大努力，这一扶贫重点转移所发挥出的效果相当明显，同时结合国家出台的相应税收优惠政策，让社会中很多企业家和慈善家参与到农村扶贫工作中，实际的扶贫效果更加显著。就目前而言，我国大部分农村贫困区域基础设施建设、农业生产条件等有了很大程度的改善，有效缓解了贫困区域落后的严峻形势，大幅度提升了当地居民的生活品质，为贫困区域农民脱贫致富以及新农村建设打下了坚实基础。

3当前农村扶贫税收政策方面存在的问题

第一，政策运用过程存在矛盾点。在农村扶贫税收政策实施过程中，受到贫困农村区域经济落后的影响，当地居民法治意识、纳税意识等有待提升，所以很容易造成偷税漏税的严重问题，给区域脱贫致富造成影响。此外，对于农村区域基础设施建设工作，包括道路建设、水利工程建设等，这些工作虽然有政府给予的资金支持，但是后续会有一部分通过征税方式回收，如此就导致建设企业在原本扶贫基础上增加了纳税压力，不仅增大了村级财政收入负担，同时使行政办理流程更加复杂、烦琐[3]。第二，西部区域效果不明显。虽然扶贫税收政策的优惠性在西部地区有所体现，但是实际作用效果不明显，缺乏对特困区域专项的税收优惠政策和特色产业扶持力度，这样的扶贫缺乏针对性，不仅对外无法吸引投资，而且内部也会逐渐丧失发展的动力。对于西部地区来说，尽管有鼓励产业按照15％进行企业所得税计算的优惠税收政策，但是在税前工资支出、个人所得税等方面却不存在优惠，这样不仅不会吸引外来人才，而且会导致人才流失严重。第三，对于一些公益性质的捐赠来说，存在税前扣除比较低问题，造成社会各界人士慈善公益性捐赠积极性不高。

4完善农村扶贫税收政策，打好新时期扶贫攻坚战的路径

4.1政策建议

4.1.1流转税方面流转税主要包括增值税和营业税，实施优惠的税收政策，可以确保农村扶贫项目更好地开展，缓解贫困农村区域的税负压力，也可以显著改善区域居民生活品质，对于促进区域经济快速发展意义重大。在政策实施方面，政府部门可以适当增加增值税的优惠政策落实范围，减免扶贫项目中物资采购的增值税。

4.1.2所得税方面从政府角度来讲，建议出台更多的所得税优惠政策，目的是吸引更多外来企业入驻贫困区域，确保扶贫开发项目有序开展，最终实现真正意义上的脱贫致富。对于开展农村扶贫项目的企业，应当进一步降低所得税的税率，调动企业扶贫开发建设的积极性，同时能促进区域经济水平提升。需要注意的是，很多贫困区域的人们不仅是扶贫对象，也是纳税人，所以相关部门需要出台一些个人所得税方面的优惠政策，让农村个体商户得到更好的发展，从根本上实现脱贫致富。

4.2法治创新

4.2.1加强对外资本吸引对于特困农村区域，可以结合实际情况降低企业所得税比例，对于从事区域基础设施建设的企业，可以尽可能延长税收优惠期限，吸引更多外来企业的投资。由于我国公益性捐赠所得税前扣除比例不高，针对这一问题，可以借鉴国外经验，适当提升扣除比例，同时对于贫困区域科教文卫等事业进行捐助，实施全额扣除的税收政策，鼓励更多社会力量参与到农村扶贫建设中。

4.2.2提升自我发展能力通过提升区域自我发展能力，确保扶贫项目有序开展。部分贫困区域税收收入较低，可以合理划分贫困区域的中央和地方税收分成比例，尽可能确保当地政府的税收收入，为其提供充足的可支配资金，为后续扶贫建设奠定经济基础。一些贫困农村可以发展符合区域特色的产品制造业、文化产业等，同时对这些产业实施免征增值税的优惠政策，调动贫困群众的创业积极性和主动性，并且通过出台优惠的税收政策，也可降低区域基础产业的税负压力。在农村扶贫建设中，很多投入的资金会以税收的方式回收，针对这一问题，可以根据资金来源进行合理改善。对于公共事业，包括道路建设、农田水利建设等，这些项目不直接产生新税源，通过税收优惠和减免政策，解决资金变相回收问题。部分贫困区域在扶贫建设中存在环境破坏和资源消耗过大的问题，可以通过出台资源税的政策手段，达到节约资源、保护环境的目的，也可以有效提升区域政府的税收收入。

4.2.3简化纳税流程一些贫困地区的居民纳税意识不高，此时可以发挥政府的主导作用，科学评估区域经济情况和产业出路，精准设计税收优惠政策，确保政策实施满足当地发展要求，真正发挥脱贫致富效果。此外，区域税务机关应简化传统的纳税流程和步骤，通过加强宣传和教育的方式，提升当地居民的纳税意识，从本质上促进区域经济的快速发展。

4.2.4加强对非盈利组织的培育相比传统企业组织，非盈利组织的重点不是追求经济效益，而是助推社会整体的发展和建设，其中包括农村扶贫建设项目，所以税收优惠政策应当向非盈利组织倾斜，通过提升非盈利组织享受的免税比例，降低其各项工作运行成本，为加强农村扶贫建设创造条件。