一、基本情况
1、乡镇妇联干部基本情况
*县现有19个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄34岁；其中本科4人、大专10人、高中（中专）5人；中共党员6人；行政编制19人，专职5人，兼职14人；进入乡镇党政班子的有14人，占乡镇妇联主席总数的74%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有5人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作15年以上的4人，10-15年的6人，10年以下的9人，从事妇女工作15年未解决政治待遇的2人。工资待遇都有保障。
2、村、社区妇女组织情况
全县现有行政村372个，村妇代会组织健全率达100%，有村妇代会主任372人，配备率达100%。去年换届后，100%进入村委，32.7%进入支委。村妇代会主任45岁以下的达90%；高中114人，初中及以下236人。中共党员121人。全县现有6个社区，全部建立社区妇联，配妇联主席6人，配备率达100%。社区妇联主席100%全部进入两委。社区妇联主席平均年龄35岁；其中大专1人，高中4人；中共党员2人。
3、基层妇女干部待遇情况
村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是4000元，最低的是1200元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年，可享受离任村干待遇180元/年。社区妇联主席的收入情况比较平衡，人均月工资800元。乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是县财政全额拨款。
二、主要做法
*县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，切实加强妇联基层组织建设，实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。
1、强化领导，形成共识
县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设，一是政策给予支持，措施得力，形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。20*年在全市率先出台《妇女儿童规划》，明确妇联组织建设的目标和实现的措施，以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》，成立了妇女儿童工作委员会、县“双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组，县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报，研究解决妇女工作的实际问题；2次选调女后备干部和妇联主席26人，为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。20*年县委组织部81号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设；县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知，县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发，明确规定村计生专干由妇代会主任兼任，从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”，将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中，对海选中落选的村妇代会主任，普遍采取聘任为村支委的做法，保证了村妇代会主任在村级管理中的地位，并帮助解决一些实际问题。如：妇代会主任的报酬、养老保险等问题，解决了村妇代会主任的后顾之忧。
2、强化指导，分步实施
基层组织是妇女工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针，根据不同层面分类指导。
一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面，县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手，开展丰富多彩的活动，引导女性建功立业，并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”（定时间、定内容、定对象、定服务，包贫困村增收致富）活动，有11个单位的妇委会与11个村结对帮扶，投入资金100余万元，在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年，创省级文明岗2个，市级9个，县级40个，共有36名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、8名女性在县以上比赛中获得荣誉。
二是加强农村基层组织建设。“上面千条线，下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现，妇联创新农村妇女组织设置，适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会，联手带动妇女群众的致富发展，使农村妇女组织的工作大五星枇杷2万亩，年产值10万元以上的集约化养殖场16所，兴办年产值50万元以上的女能人企业12家。*乡*村妇代会利用农闲开展科技文化培训，全村科学养鹅5万羽，人平增收500元，成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和*两个具有女性特征的加工企业，通过“订单式培训、家庭式就业”，吸引了全县2000多名农村妇女踊跃参与，增加了家庭收入。
三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要，以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全县社区妇联组建率达100%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，进行家政服务钟点工的培训，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。
四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式，扩大妇联组织范围，在新经济组织和民间社团建立妇委会4个，延伸了妇女工作手臂。
3、强化机制，提质荐才
妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制，提质荐才，让女性成才拥有了广阔的舞台。
一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中，在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年3月份举办一期120人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年9月份举办一期380人参加的村、居妇代会主任培训班，以传播科技文化和法律政策为载体，将理论与实用技术相结合，提高了专职队伍的科学文化和业务素质。
二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重，一优先”原则，即选拔干部注重女干部，调整领导班子注重女干部，在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见，把女干部工作纳入干部工作的总体目标。
三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责，县妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视，激发女干部的成才意识，加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设，规范“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。近年来，县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部48名，已任用46名。目前，全县有妇女干部1860人，占全县干部6543人总数的28.4%；副科（乡）级以上女干部70名，其中副处以上6人；全县县直120个副科级以上单位，党政领导班子中至少配1名女干部的有42个，占总数的35%；配备女正职的有15个，占总数的12.5%；非党女干部62人，副科（乡）级非党女干部11人。全县19个乡镇，现有女干部72名，党政领导班子中至少配1名女干部的18个，占总数的94.7%，党政领导班子各配备1名女干部的有2个，占总数的10.5%；乡镇党政班子成员中，女干部20名，占同级干部数的13.4%；其中女党委书记1名，女乡镇长2名，女党委副书记2名，女党委委员3名，女副镇长6名。372个行政村6个社区，有386名女性进入了村两委、社区班子，其中女村支书5名，村主任、社区主任10名。县委建立了县、乡（镇）女后备干部队伍，培养选拔了女后备干部45名，其中县级女后备干部10人。发展女党员是培养后备干部工作的基础，在农村重点培养、推荐初中以上文化的女干部、乡镇企业骨干和年轻、能带领群众共同致富的优秀妇女入党，引导外出务工经商的青年妇女主动入党。在城镇主要培养推荐高中以上文化程度的优秀妇女入党，重点在教师、学术带头人及其他业务骨干。*年至20*年共发展党员5120名，培训女入党积极分子1852人，女党员总数由20*年的2158名上升到20*年的2330名，女党员的比例占党员总数17604名的13.2%。
四是激励机制。以宣传表彰为载体，及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励，通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传，树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者56名，“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型16名。
五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理，定期谈话了解工作情况，采取“任前帮任后夸”，为女干部打气鼓劲，解决实际困难，促使其健康成才。
4、强化服务，提升实力。
建立健全基层组织，关键是要发挥组织的作用，各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动，增强了服务功能。一是争取经费保障。《*县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平0.4元作为事业发展经费列入财政预算，各乡镇妇联也争取了每年2000-6000元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达2万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力，终于在今年三月竣工投入使用，作为妇女教育培训和活动的场所，极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊，为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建，开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动，这些年来全县共表彰各类典型566余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村，丰富了妇女群众的文化生活，三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”，以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。
三、存在的主要问题
1、基层组织作用发挥不平衡。从全县来看，县城妇女组织状况优于乡镇妇联，乡镇妇联优于村妇联，发展还不平衡。
2、基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局，均分包着村或计生等工作，平时要拿出70%的时间去完成这些工作，妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作和分片包组，只能结合抓计生工作组织开展妇女工作，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。
3、兼职现象较多，基层干部工作压力大，工作受影响。机构改革和税费改革，给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占80%，多数两职以上，任务繁杂，加上受双重领导，妇联布置的一些工作只能是应付，这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。
4、村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余，刚性不足。
5、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。
6、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及沼气池，等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。
7、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县372个村妇代会主任中，50岁以上的24人，占8.3%；初中以下文化的有126人，占33.8%。年龄偏大，文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。
四、几点建议
1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核，使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取县乡妇联干部的汇报，支持乡村妇联干部独立自主开展工作。
2、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有72人，平均年龄39岁，年龄最小的也有24岁，13个乡镇妇联主席担任了党政领导职务，仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏，专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部，解决源头枯竭难题。
3、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
今年是妇联基层组织建设年，为了了解新田县基层妇女组织的现状，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动新田县妇女工作和妇女事业的健康发展,遵照省、市妇联的安排，新田县妇联组织各乡镇妇联主席，采取调查、个别谈心等形式，了解了新田县基层妇女组织建设工作状况及存在的问题，具体情况如下：
一、基本情况
1、乡镇妇联干部基本情况
新田县现有19个乡镇，已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄34岁；其中本科4人、大专10人、高中（中专）5人；中共党员6人；行政编制19人，专职5人，兼职14人；进入乡镇党政班子的有14人，占乡镇妇联主席总数的74%，在兼职乡镇妇联干部中，妇联主席未兼任其它职务的有5人，其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作15年以上的4人，10-15年的6人，10年以下的9人，从事妇女工作15年未解决政治待遇的2人。工资待遇都有保障。
2、村、社区妇女组织情况
全县现有行政村372个，村妇代会组织健全率达100%，有村妇代会主任372人，配备率达100%。去年换届后，100%进入村委，32.7%进入支委。村妇代会主任45岁以下的达90%；高中114人，初中及以下236人。中共党员121人。
全县现有6个社区，全部建立社区妇联，配妇联主席6人，配备率达100%。社区妇联主席100%全部进入两委。社区妇联主席平均年龄35岁；其中大专1人，高中4人；中共党员2人。
3、基层妇女干部待遇情况
村妇代会主任的收入情况不平衡，因与计生专干两位一体，报酬享受村主干待遇。年工资最高的是4000元，最低的是1200元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年，可享受离任村干待遇180元/年。
社区妇联主席的收入情况比较平衡，人均月工资800元。
乡镇妇联干部工资有保障，100%的人员是县财政全额拨款。
二、主要做法
新田县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下，按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，切实加强妇联基层组织建设，实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。
1、强化领导，形成共识
县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设，一是政策给予支持，措施得力，形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。20xx年在全市率先出台《妇女儿童规划》，明确妇联组织建设的目标和实现的措施， 以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》，成立了妇女儿童工作委员会、县 “双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组，县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报，研究解决妇女工作的实际问题；2次选调女后备干部和妇联主席26人，为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。20xx年县委组织部81号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设；县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知，县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发，明确规定村计生专干由妇代会主任兼任，从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”，将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中，对海选中落选的村妇代会主任，普遍采取聘任为村支委的做法，保证了村妇代会主任在村级管理中的地位，并帮助解决一些实际问题。如：妇代会主任的报酬、养老保险等问题，解决了村妇代会主任的后顾之忧。
2、强化指导，分步实施
基层组织是妇女工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针，根据不同层面分类指导。
一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面，县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手，开展丰富多彩的活动，引导女性建功立业，并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”（定时间、定内容、定对象、定服务，包贫困村增收致富）活动，有11个单位的妇委会与11个村结对帮扶，投入资金100余万元，在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年，创省级文明岗2个，市级9个，县级40个，共有36名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、8名女性在县以上比赛中获得荣誉。
二是加强农村基层组织建设。“上面千条线，下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现，妇联创新农村妇女组织设置，适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会，联手带动妇女群众的致富发展，使农村妇女组织的工作 机制和活动内容发生了根本性的变化。乡村妇女组织以“双学双比”活动为载体，深化“美德在农家”活动，深入开展巾帼致富工程。各乡镇在农村利用项目资金建立起来的集生产、培训、示范、服务、创收于一体的“三八绿色基地”24个，总面积1620亩；全县3万余名农妇在农业产业结构调整中大显身手，涌现出十佳种烟、种果女能手20名，开发种植烤烟6万亩，大五星枇杷2万亩，年产值10万元以上的集约化养殖场16所，兴办年产值50万元以上的女能人企业12家。茂家乡罗溪村妇代会利用农闲开展科技文化培训，全村科学养鹅5万羽，人平增收500元，成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和珠绣两个具有女性特征的加工企业，通过“订单式培训、家庭式就业”，吸引了全县20xx多名农村妇女踊跃参与，增加了家庭收入。
三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要，以新社会组织为突破口，把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局，延伸妇女工作触角，推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源，将居委会妇代会改建为社区妇联，目前全县社区妇联组建率达100%，并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点，积极开展健康有益的活动，定期组织妇女进行妇科普查，进行家政服务钟点工的培训，与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心，贴近基层服务妇女。
四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表，扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式，扩大妇联组织范围，在新经济组织和民间社团建立妇委会4个，延伸了妇女工作手臂。
3、强化机制，提质荐才
妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制，提质荐才，让女性成才拥有了广阔的舞台。
一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中，在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年3月份举办一期120人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年9月份举办一期380人参加的村、居妇代会主任培训班，以传播科技文化和法律政策为载体，将理论与实用技术相结合，提高了专职队伍的科学文化和业务素质。
二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重，一优先”原则，即选拔干部注重女干部，调整领导班子注重女干部，在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见，把女干部工作纳入干部工作的总体目标。
三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责，县妇联建立了女干部人才信息库，储备各类优秀女性人才的信息资料，包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理，及时补充和更新，定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况，通报各单位女领导干部配备比例，敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视，激发女干部的成才意识，加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设，规范“评先创优”活动，强化女干部的职业道德和“四自”精神教育，有效地推动女干部岗位建功、岗位成才，大批优秀女干部脱颖而出，得到提拔使用。近年来，县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部48名，已任用46名。目前，全县有妇女干部1860人，占全县干部6543人总数的28.4%；副科（乡）级以上女干部70名，其中副处以上6人；全县县直120个副科级以上单位，党政领导班子中至少配1名女干部的有42个，占总数的35%；配备女正职的有15个，占总数的12.5%；非党女干部62人，副科（乡）级非党女干部11人。全县19个乡镇，现有女干部72名，党政领导班子中至少配1名女干部的18个，占总数的94.7%，党政领导班子各配备1名女干部的有2个，占总数的10.5%；乡镇党政班子成员中，女干部20名，占同级干部数的13.4%；其中女党委书记1名，女乡镇长2名，女党委副书记2名，女党委委员3名，女副镇长6名。372个行政村6个社区，有386名女性进入了村两委、社区班子，其中女村支书5名，村主任、社区主任10名。县委建立了县、乡（镇）女后备干部队伍，培养选拔了女后备干部45名，其中县级女后备干部10人。发展女党员是培养后备干部工作的基础，在农村重点培养、推荐初中以上文化的女干部、乡镇企业骨干和年轻、能带领群众共同致富的优秀妇女入党，引导外出务工经商的青年妇女主动入党。在城镇主要培养推荐高中以上文化程度的优秀妇女入党，重点在教师、学术带头人及其他业务骨干。1999年至20xx年共发展党员5120名，培训女入党积极分子1852人，女党员总数由20xx年的2158名上升到20xx年的2330名，女党员的比例占党员总数17604名的13.2%。
四是激励机制。以宣传表彰为载体，及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励，通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传，树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者56名，“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型16名。
五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理，定期谈话了解工作情况，采取“任前帮任后夸”，为女干部打气鼓劲，解决实际困难，促使其健康成才。
4、强化服务，提升实力。
建立健全基层组织，关键是要发挥组织的作用，各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动，增强了服务功能。一是争取经费保障。《新田县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平0.4元作为事业发展经费列入财政预算，各乡镇妇联也争取了每年20xx-6000元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达2万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力，终于在今年三月竣工投入使用，作为妇女教育培训和活动的场所，极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊，为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建，开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动，这些年来全县共表彰各类典型566余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村，丰富了妇女群众的文化生活，三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”，以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。
三、存在的主要问题
1、基层组织作用发挥不平衡。从全县来看，县城妇女组织状况优于乡镇妇联，乡镇妇联优于村妇联，发展还不平衡。
2、基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局，均分包着村或计生等工作，平时要拿出70%的时间去完成这些工作，妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作，大多数时间抓计生工作和分片包组，只能结合抓计生工作组织开展妇女工作，对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。
3、兼职现象较多，基层干部工作压力大，工作受影响。机构改革和税费改革，给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占80%，多数两职以上，任务繁杂，加上受双重领导，妇联布置的一些工作只能是应付，这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。
4、村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体，工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决，妇代会主任一职无工资，所以，造成做计生专干有工资，做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实，致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余，刚性不足。
5、妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏，没有活动经费保证村级妇女活动的开展，很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。
6、综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及沼气池，等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。
7、村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县372个村妇代会主任中，50岁以上的24人，占8.3%；初中以下文化的有126人，占33.8%。年龄偏大，文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。
四、几点建议
1、切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视，争取组织部门关心支持，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，以“党建”带“妇建”，把乡村妇女工作列入党建目标考核，使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作，为她们解决妇女工作中的一些实际困难，并定期听取县乡妇联干部的汇报，支持乡村妇联干部独立自主开展工作。
2、切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有72人，平均年龄39岁，年龄最小的也有24岁，13个乡镇妇联主席担任了党政领导职务，仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏，专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部，解决源头枯竭难题。
3、着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少，其整体素质较之以往虽有一定的提高，但思想观念仍显得较为陈旧和落后，其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会，组织参加培训；争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。
一、顺应时代要求，狠抓素质教育
二、抓基层组织建设，增强工作活力，加大产业结构调整
基层组织是开展各项工作的基础，健不健全基层组织直接关系到部门工作。为此，我们面对镇、街妇联主席兼职多，有的镇、街空缺妇联主席时间长的现实，加大力度整顿基层组织。2000年度提高妇女干部待遇和比例把各镇妇联主席提为副镇长兼妇联主席，但实际工作当中不是她们忽视妇联工作，而是她们所分工的工作太多，无暇顾及妇联工作，使妇联工作始终处于推着干，应付了事的状态。为此，加大工作力度，我们首先解决妇联主席专职问题，明确了领导和妇联主席责任。通过各方努力，目前除龙城镇以外全部配齐了专职妇联主席，而且文化素质、年龄结构都比上届提高了许多，在此基础上我们充分发挥妇联群团组织的优势，动员广大农村妇女参与结构调整，收到了很好的社会效果。今年，我们除“双学双比”正常工作以外，主要精力放在推广养鹅、食用菌、中药材项目上，而且做到一级负责一级的工作打法开展工作。尤其是养鹅项目别说妇联连畜牧局人员都不懂养鹅技术的情况下，我们受命于市政府号召，就短短20天时间内跑遍全市各镇各村、屯、各农户做工作，4月28日为止推广了4万只鹅雏，而且也为陆续进的4万只鹅雏做工作。当时妇联包括我在内只有2名人员，但我们从不说不字，也不提“难”，就一身心地扑下去，1个月竟跑了1万公里路程，把鹅项目终于落到人头上。但抓一个项目不是一件很容易的事，因为没有充分的准备情况下进鹅雏，死亡率偏高，又不懂养鹅技术，农民怨声很高，再加上很多人的风凉话，说实在很难熬。但我一股不到黄河不死心的劲头顶住。在这里也离不开市里主要领导们的大力支持。为养好鹅，我们向北京专家咨询4次，到农学院进行3次解剖，默默地承受了各方面的压力。虽然今年鹅雏成活率平均只达到55%，但细心养殖的农户都能挣翻倍的
钱。为了弥补损失，我们自费到长春、敦化、牡丹江联系客户，洽谈价格，终于把价格调到从年初的3.50元提升为4.30元，创成鹅价格最好的年份。虽然我们付出了平常人难以想象的辛苦，但成效并不是很大，局部地方还是取得了成功，已向妇联提出预计要养的数额超过3万只。今年为养鹅项目投入了10万元资金。为推广食用菌，与龙门村朴成九联合搞食用菌栽培。当时拿到龙门村摆菌袋时全村1/3的人都在围观，而且说什么的都有，但我们一声不吭，就干我们的活，结果公4800袋菌袋，比其他人晚一茬的情况下，竟收获300多斤木耳，实实在在使龙门村全村人员愣了一下。因为我们的带动下，明年龙门村村民分分要搞地栽木耳，已经报上来的超过了30万袋。今年我们给食用菌大户提供4万元资金，促进了我市的食用菌发展。这都离不开基层组织的健全。今年虽然搞养鹅、食用菌多多少少都有了建树，但这都是离不开基层妇女组织的支持。在城镇我们以妇联主席兼业务量不太多的工作基础上，因编制关系实际上默认兼一、两职。但年初开始要求街道必须配备妇联主席抓这项工作。同时，我们加大力度资金上大力扶持街道工作。近些年街道工作可以说是被遗忘的角落，妇联工作也不例外。为扭转这种局面，我们虽然做了不少工作，但存在很多差距。今年我们为街道下岗女工再就业扶持了4万元资金，明年要加大投资力度，为促动再就业工程竭尽全力。妇联组织即没有权力也没有钱力的情况下，要存活下去，保持活力，必须健全基层组织，同时以活动为载体，注入生命力。为此，我们提高妇联组织影响力、凝力， “3.8”节前夕，搞全市妇女歌咏比赛和保障妇女合法权益一条街活动，不仅扩大了影响面，而且极大地调动了妇女干部的积极性。
三、形成合力抓维权、未成年人教育两不误
四、整合社会力量，加大帮扶结对工作力度
一、基本情况
区辖4个街道6个镇，共有400个村（社区），其中319个村、53个城市社区、28个农村社区。截至目前，共有274名女性入选村“两委”。
二、主要做法
一是加大宣传力度，从氛围上保证。为确保女干部进“两委”，区妇联主动同各级新闻媒体联手，多形式、多渠道向社会宣传妇女，向妇女宣传社会，为女干部的顺利出选创造有利的条件。首先是通过巾帼文艺宣传队表演、发放宣传单、悬挂过街联、远程教育等大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观和《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》等法律法规，宣传男女平等的基本国策，宣传妇女在三个文明建设中所起的“半边天”特殊作用，宣传妇女参政的意义；二是利用《大众》、电台等媒体大力宣传工作女能人、致富女标兵、魅力女村官的先进事迹，展示她们的风采，既肯定了她们的工作，又提高了她们的知名度；三是通过召开动员会、座谈会、经验交流会、外出参观学习，突出抓好“四自”、“四有”教育，帮助妇女淡化传统性别角色的影响，提高她们的参政意识和议政水平。
二是加大配备力度，从基础上保证。没有好的基层妇女后备干部队伍，就不能保证妇女进两委的比例。首先，区妇联积极争取区委领导的重视和支持，制定下发了兰发[2007]25号文《中共区委关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，将妇联基层组织建设工作纳入基层党建总体规划和目标管理责任制之中，配齐配强配好镇街道妇联干部。其次对社区和村妇女干部实行了考选制，从源头上做好农村基层女后备干部的培养选拔工作。银雀山街道公开考选7名社区妇代会主任、枣沟头镇公开考选54名村妇代会主任。目前，全区11个镇街道妇联、妇工委共配备主席、主任11名，平均年龄34岁，全部为大专以上文化程度，其中大学文化程度2人；配备妇代会主任430名，其中高中、中专学历200人、大专以上学历11人，基层妇女干部队伍的整体文化素质有了明显提高。再次是积极向组织部门建议，提出发展女党员比例不低于20%，同时积极参与女党员发展对象的培养和考察。自2007年起，枣沟头镇妇联积极介入组织部门发展女党员工作，目前发展女党员8名。
三是加大培训力度，从能力上保证。区妇联把提高基层妇女干部的素质作为妇联的一项长期任务，由主席亲自抓，分管主席靠上抓，先后举办了“新农村、新女性”系列讲座、失地农民技术培训、阳光工程等培训班，注重发展经济、维护权益、提高素质的有机结合。尤其是村“两委”换届工作动员部署之前，区妇联联合区委组织部、区委党校于2008年9月举办了基层妇女干部培训班，通过培训学习，使广大的基层妇女干部进一步明确：作为一名妇女干部，不但要具备过硬的政治理论和业务水平，还必须具备较强的服务意识和亲和的沟通能力。党的十七大召开后，区妇联在政府大会议室举办了全区妇联系统干部学习党的十七大报告知识竞赛，以知识竞赛的形式，深入学习党的十七大报告。通过参加知识竞赛活动，广大妇联干部一致表示，党的十七大给我们指明了方向，增添了力量，要以本次知识竞赛为契机，以更加积极、自觉、理性的态度推进妇女工作的创新与发展。
四是加大协调力度，从制度上保证。为进一步拓宽妇女参选的工作，为妇女参政提供坚强的制度保障，区妇联积极争取相关单位的配合。区委办、区政府办联合下发的《关于做好村“两委”换届工作的实施意见》中规定：“原则上，村‘两委’成员中至少有1名妇女干部”；与区委组织部、区民政局联合下发了《关于进一步做好全区村“两委”换届选举中妇女参选工作的通知》；在区镇（街道）两级成立的村“两委”换届选举工作领导小组中两级妇联主席均列为领导小组成员之一；区妇联领导班子逐一走访各镇、街道主要领导，加强沟通和交流；将同志的讲话要求印制300份，送至区、镇（街道）有关领导手中；多次召开各镇、街道妇联主席会议，要求镇、街道妇联干部要密切关注妇女的参选程度，鼓励妇女参选，交流成功的经验做法，对于苗头性、普遍性的问题难题进行切磋，调度各镇、街道女性进“两委”的动态数据，建立了日统计、周上报机制汇总成数据库。
三、存在的问题
我区存在着妇女参政工作发展不平衡、妇女参政意识不强、女党员数量还不多的问题，需要我们进一步解决。
四、几点工作打算
一要做好妇女参与“两委”选举必要性和重要性的宣传，为妇女参与农村公共事务管理创造良好的环境。通过各种途径，在广大农村经常性地宣传男女平等的思想观念，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，在提高广大农村妇女的基本文化素质、科技致富能力的同时，进一步提高广大农村妇女的参政议政意识，教育引导妇女要敢于竞争、善于竞争，不断提高自身的竞争意识和竞争能力。
二要依法保证“原则上，村‘两委’成员中至少有1名妇女干部”目标的实现。对于村党支部换届完毕但职数不足的建议党委推荐女党员参与补选；对于未换届的村党支部村民委员会，加强引导村民会议或村民小组吸收女村民，引导村民提名符合条件的女村民候选人，引导选举委员会积极介绍女候选人的业绩，在投票选举时，组织、教育和引导广大村民尤其是农村妇女正确行使民利，把群众拥护的妇女，选进领导班子。
三要加强对当选女“两委”成员的培训，提高妇女干部的自身素质，巩固选举成果。在进行各种形式的培训时，重点安排新当选的女“两委”成员，使她们迅速掌握村务管理、村务决策等方面的方法和技能，以适应工作需要。对任期内为村民服务好，工作成绩显著的女干部，要及时表彰，为妇女连选连任创造条件。
四要认真总结各镇街道女性进“两委”的经验做法，加强调查研究力度。及时调度召开妇联主席会议，了解基层换届选举中女性进“两委”的最新经验做法，通过研讨、论坛、信息沟通等形式及时予以推广，切实加强调查研究，加大督查力度，积极探索女性进“两委”的科学民主机制。
五、建议
一、在配备上量质并重
1．足额配备，做到应配尽配。随着公务员管理的日趋规范，党政机关凡进必考，不少乡镇行政性质的中层干部数少于行政岗位数，部分妇联干部被安排到其它岗位“应急”。针对这一情况，市妇联积极争取市领导和组织部门的支持，主动与有关镇领导沟通，使各镇妇联工作人员的定岗职务一律为妇联主席(副主席)，兼任其它职务不得超过半年，从而保证了妇联干部队伍的稳定和妇联工作的高效。
2．严格把关，做到好中选优。在确定妇联干部人选时，市妇联充分发挥条管功能，或由市妇联拿出建议名单推荐给同级党委，或在党委初步确定候选人后，由市妇联先期进行考察。在具体操作时，把好三关。一是知识层次关。新任镇妇联主席原则上为本科以上文化，新任村妇代会主任原则上为大专以上文化；二是年龄结构关。新任镇妇联主席原则上不超过32周岁。新任村妇代会主任原则上不超过35周岁；三是工作表现关。新任镇妇联主席原则上在股级岗位工作不少于1年，具备较强的工作、组织、协调能力，有高度的事业心和责任感。新任村妇代会主任应具有为妇女群众服务的满腔热情，工作作风踏实，有胜任妇女工作的能力。
3．放宽眼界，做到修池蓄水。从20*年起，市妇联就建立了新录用女公务员、进村工作女大学生、其它女性镇部门干部、其它女性村干部、女性专业技术人员、女致富能手六类女性人才档案，作为镇、村两级妇联干部的蓄水池。经过不断的调整充实，到20*年底，建档人数已达1385人。目前在职的妇联干部中，有5名镇妇联主席、114名村妇代会主任的人选来自人才库。
二、在培育上内外兼修
1．内强素质外树形象。我们首先通过各种途径增强基层妇联干部的事业心和责任感。组织她们学习党和国家领导人对群团工作尤其是妇女工作的期望和要求，聆听妇女群众对妇联工作的呼声和建议，使她们树立起群团工作无小事，妇女工作当有为的信念；二是加强知识技能培训。将培训内容拓展到实用技术、维权和法律知识、高新科技等各方面，同时注重提高培训层次。每年我们都分别举办农村和城镇妇女干部培训班，邀请省、市专家授课。三是提高妇联干部的学历层次。从20*年起，市妇联连续3年与市农干校联合开办基层妇女干部培训班，参加培训妇女干部128人。20*年初，又与市委党校联合开办了妇联干部法律本科班，计划每届招生30人。四是强化协调管理能力和心理调适能力的培养。我们为每位镇妇联主席订阅了《领导科学》杂志，两次邀请盐城师院的教授进行女性社会心理调适的讲座。与此同时，我们通过各种新闻媒体宣传优秀妇联干部的事迹，在“*妇女”网站设立“妇干风采”专栏，表彰各类优秀妇女干部200多人次，树立了妇联干部的良好形象。
2．内立精神外塑品牌。市妇联借鉴企业文化的精华，引导妇联干部在认真审视妇女运动轨迹，总结我市妇女工作发展经验的基础上，对妇联精神作出了“同心同德，立志高远，与时俱进，勇创一流”的诠释。在妇联精神的指引下，广大妇联干部争做“学习型”、“创新型”、“群众型”干部，在社会上打响了“妇联人”的品牌，较好地起到了用精神聚人心，用精神促发展的作用。
3．内加压力外创环境。市妇联在妇联干部管理上积极引入竞争机制，建立了基层妇女工作月报制度、妇联创新工作申报制度、年终单项考核制度，在工作中时常给基层妇联干部指路子、出题目、压担子，并将工作实绩与安排学习、推荐重用、评选先进等挂钩，激发了妇联干部踊跃争先的动力。
三、在流动上进出协调
1．加强妇联协管功能，加大妇联干部转岗交流力度。为了切实改变妇联干部队伍“老面孔不变，新面孔难见”的现象，市妇联对按规定任期已满，有待流动的镇妇联主席的个人专长、交流意向等进行调查摸底、分类梳理，及时向党委、组织部门推荐，使其有序流动。20*年以来先后有8名镇妇联主席转岗到其它部门，5名妇联主席在乡镇间交流。
2．加强妇联协调功能，加大妇联干部挂职锻炼力度。一是下派锻炼。在目前在岗的14名妇联主席中有5人挂职村党支部副书记、4人挂职村委会副主任、2人挂职企业支部副书记、1人挂职企业副总经理，加速了复合型妇女人才的培养；二是兼职招商。为了促使妇联干部直接投身经济工作，市妇联为每位镇妇联主席落实了招商引资任务，妇联干部人人忙经济、个个谈项目。三是到先进地区挂职锻炼。20*年，*市委决定选派50名优秀青年干部到苏南地区乡镇挂职，在市妇联的协调争取下，3名镇妇联主席顺利到上海、苏州等地区挂职锻炼。
3．加强妇联推荐功能，加大妇联干部提拔任用力度。在市妇联的积极争取下，*市委制订下发了《*市20*-2010年培养选拔女干部工作规则》，对各级领导班子中的女干部比例作出了硬性规定。市妇联切实履行参谋助手职能，发挥培养选拔女干部的基地作用，加大妇联干部的推荐力度。做到抓住换届时机批量推、瞄准缺岗情况及时推、发现突出人才重点推。在20*年以来提拔的31名副科级以上女干部中，有70.9％是由妇联推荐的。
四、在工作上资源共享
1．充分发挥镇妇联兼职副主席的作用。受编制的限制，镇妇联人手单一，工作任务繁重。为解决这一矛盾，充分发挥镇妇代会选举产生的妇联兼职副主席的作用，市妇联采取与专职妇联主席“五个一样”的措施，即：市妇联工作会议一样参加，工作任务一样布置，工作实绩一样考核，福利待遇一样享受，表现突出一样推荐，极大地调动了她们从事妇联工作的积极性。
一、基本情况：
全县有19个乡镇和94个县直单位（不含垂管单位），有75个单位配备了1个以上女领导干部。目前，全县女干部(包括教师)人数占干部总数46%，其中县级女领导5人，占同级的13%；全县科级领导干部594人，科局级女领导115名，占同级的19%，其中正科实职17名，副科职女领导98名。女领导干部100%具有大专以上学历；乡镇党/！/政班子中女干部配备率100%,有5个乡镇配备了2名以上女领导干部; 全县332各行政村，23个居委会，每个村至少有一名以上女性成员。女性进入村支两委班子100%,其中女性任村主职20人；有1278名村干部（含居委会），其中372名女性干部。占总数的29.1%；全县有女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。全县共有18651名党员，其中女党员3110名。去年发展党员400名，其中女党员120名。
二、主要成绩：
（一）、领导重视，环境优化。
组织部与妇联联合开展“党建带妇建，妇建促党建”的活动，形成了领导重视，政策支持，部门配合，妇女参与的良好局面，妇联组织建设环境进一步优化。一是领导重视。妇联主席列席参加县委常委有关会议，县乡两级党委政府定期听取妇联工作汇报，研究妇女工作，高度重视，大力支持妇联开展工作并出席妇联举办的重大活动，营造了良好的氛围。四年来，县妇联有5名干部得到提拔，其中3名正科，1名副科，使妇联成为培养优秀女性人才的基地。还提拔了一批乡镇妇联主席，20__-20__年调整交流了10名乡镇妇联主席，且年龄较轻，文化程度较高。二是政策支持。坚持妇女儿童工作“五个纳入”，并由县委组织部制定《20__—20__年__县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》。20__-20__年共提拔副科职女干部57名，其中正科职9名，规划的其他各项目标已提前实现。高度重视人大代表、政协委员中女性比例以及女村支两委委员选举工作，电视宣传推介优秀妇女，确保了女性进入村支两委班子100%。女性任村主职20人；县女党代表43人,占14.8%;县女人大代表40人，占19.4%；县女政协委员65人，占33%,比例比上届均有所提高。三是经费落实。县政府将妇联工作经费及妇女儿童事业经费纳入财政预算，并逐年增加。县妇儿工委经费，“三八”、“六一”活动经费都列入财政预算。四是部门配合。妇儿工委各成员单位及相关部门不仅从各自职能上支持妇女儿童工作，而且从物力、财力上支持妇联组织开展工作，建立了密切协作，相互支持的友好关系。
（二）、网络健全，辐射面广。
一是巩固基础阵地，健全组织网络。把妇女基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，做到了统一部署、统一落实，形成了一个辐射面广、延伸线长的纵横交错的妇女组织网络。乡镇妇联、县直单位、村妇代会机构健全，人员落实。目前，全县有乡镇妇联19个，市、县直机关企事业单位妇委会98个，村妇代会332个。二是拓展公共服务平台，完善社区妇女组织。我县的15个居委会全部建立了妇委会。县妇联专门举办了业务培训班，加强了社区妇女组织建设，并就社区妇女组织存在的问题及原因开展了详细调查，为完善社区妇女组织提供了决策依据，并成立了巾帼维权服务站，建立了“流动妇女平安之家”，其中渌口镇接龙桥居委会被评为湖南省“流动妇女平安之家”。三是创新组建模式，拓展横向组织网络。积极引导兴趣型妇女组织建设，成立了笛子、舞蹈、秧歌、腰鼓、诗社等妇女组织，形成妇联组织独具特色、万紫千红的局面。县妇联依托“党建带妇建”，把非公经济领域中妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，做到与党组织建设同加强、同推进，建立了20个非公企业妇委会。光大
物业是县妇联先行试点单位之一，通过建立妇委会组织，开展了“比技能、讲贡献、树新风”的主题活动，得到物业公司女职工的积极响应，取得了良好的社会效益和经济效益，使我县的物业管理更规范，服务更好。（三）、搭建平台，创新载体。
一是搭建教育平台，提升妇女素质。与组织部，县委党校联合举办优秀女干部培训班，每年有40人进入女干班培训；委托清华大学、省委党校举办__县优秀领导干部高级研修班，把女干部“送出去”培训；20__年三八节举办 “追求卓越，美丽人生”为主题的专场演讲会，特邀北京大学、清华大学客座教授李真顺先生和省妇女干部学校校长唐娅辉女士主讲，全县女干部700多人参加，反响很好；针对不同群体，突出办好农村妇女职业技能培训、创业培训，农村女青年能力提升培训等，为农村妇女提高自身素质，加强交流合作，创业就业提供了更好的平台；70%的村妇代会主任兼任了远程教育管理员，依托远程教育培训，加强了对村妇代会主任的各种培训，提高了村级妇女组织的战斗力。二是搭建成长平台，创新工作机制。建立乡妇联主席到县妇联跟班学习制；组织部采取女干部下乡挂职锻炼，新提拔干部到局挂职锻炼等多种方式提高女干部的综合能力；开展渌湘女性人才论坛，建立女性人才库，关心女大学生村官、女选调生、选拔生的成长，采取座谈、调研、项目跟踪等方式发现、了解、培养人才，加大对妇女干部培养选拔力度。三是搭建创建平台，推动典型引路。开展了“学习十七大 争当时代新女性”、“岗村联手，共建美好新农村”、创建“巾帼示范林”、巾帼“爱绿，养绿，护绿”等活动，引领广大农村妇女为新农村建设做贡献。围绕促进妇女再就业，与县劳动局联合举办了“春风行动”妇女就业招聘会，与明德职校联合举办了女农民工用工培训班，为妇女再就业搭建了良好的平台。围绕为妇女儿童办实事，开展救助贫困母亲、救助贫困儿童活动，春蕾行动、秋季助学等为弱势群体解决了后顾之忧，组织广大妇女捐款捐物支持四川灾区；围绕改善社会风气，参与精神文明创建，开展了“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“十佳儿媳”创建评比活动。通过创建活动，树立典型，带动基层妇女工作全面提高。县妇联注重培养和树立典型，并切实发挥好各类典型的引导带动作用。在农村，培养树立了一批“妇字号”龙头企业、“女科技致富带头人”，建立了一批妇女合作经济组织和巾帼科技示范基地。大京管委会残梅村何雄被评为全国“双学双比”女能手，同时被评为省科技示范带头人，县地税局办税大厅被授予“全国巾帼文明岗”；马云舞荣获“省巾帼标兵”，县妇幼保健院被授予“__市巾帼文明岗”，肖让平荣获“市巾帼建功标兵”等，以典型的力量激发更多妇女的创业激情。并在妇联系统开展“三争、双带”（争创先进妇女组织、争当优秀妇女干部、争创一流业绩、带头致富、带领群众致富）等活动，实行目标逐级分解、责任层层落实、任务包干到人的工作机制。开展了先进妇女工作基层组织、优秀妇女干部评选表彰活动，形成了认真干事，激情创业的良好氛围，推动了妇女工作创新发展。
三、存在的问题
（一）、对妇女工作认识不够清。妇女工作是全党全社会共同的责任，远非妇联组织自身的义务。妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，对妇女与政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。妇联工作不能等同或代替妇女工作，二者除了在工作对象和目的性的一致之外，其内涵与外延、职能定位、工作方式等都有明显的区别，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。
（二）能力素质偏低。当前基层妇女干部素质能力相对较低。乡妇联主席和村妇代会主任特别是村妇代会主任自身素质较低，对妇女工作认识不够，在工作目标、措施上没有超前性，不能把握妇女工作大局，有“就妇联论妇联”的狭隘意识，不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上难想高招，对妇女工作中存在的问题不能及时向上级组织反映，没有带动大家共同致富的意识和能力。为此，提高妇联干部自身素质是妇联组织面临的严峻挑战。
（三）维权手段较弱。受我国封建社会长期形成的“男尊女卑、男强女弱、生儿防老、续继香火”等封建余毒思想的深入侵浊，妇女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性别歧视、遗弃等权益侵害，妇联在维权方面缺乏有效措施，事实上还处于工作上的薄弱环节。
四、建议及对策：
一是进一步建立健全基层组织网络。
在农村的乡镇企业、农林牧副渔场、城市的专业市场设立妇女代表会；要适应妇女组织专业化、区域化和多样化的发展趋势，在非公有制经济组织等领域和单位建立妇女组织。
二是加强队伍建设,进一步强化教育培训
妇建服务于党建，协助组织部门进一步做好女干部培养选拔工作，促使《规划》中培养选拔女干部、发展女党员工作提前达标。加强对妇联干部的教育，着力提升整体素质，树立良好的社会形象，吸引更多的优秀女性到妇联岗位工作，同时又要适时将妇联干部推荐出去，加快流动，使妇联组织成为培养输送女干部的重要基地。
三是多措并举，积极改善基层组织的工作条件
这次会议的主题是：传达全省市州妇联主席工作会议精神，部署我市妇联系统参与新农村建设的具体工作，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设作贡献。下面，我讲四点意见。
一、全省市州妇联主席工作会议精神
7月18日至21日，全省市州妇联主席工作会议在南充市和广安市召开。各市州妇联主席、省委政研室、农工办以及省妇联近100人参加会议。这次会议的主题是学习贯彻党中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，团结动员广大妇女积极投身社会主义新农村建设。会议期间，与会人员参观了南充市青林村和广安市山门口村等5个新农村建设示范点，参观了全国“双学双比”女能手刘美华创办的庄园式农家——北平乐度假村。会上，省妇联对首批“巾帼文明示范村”代表授了牌，成都、阿坝、XX等8个市州的妇联主席作了大会发言。
曾清华主席总结了上半年工作，传达了全国省区市妇联主席会议精神，对下一阶段的工作作了安排部署。全省妇联参与新农村建设的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持新农村建设与“双学双比”、家庭建设、维权工作相结合的思路，努力在全省创建一批“巾帼文明示范村”，通过抓点示范、典型引路，带动和辐射全省农村基层妇女组织，把广大农村妇女的智慧和力量凝聚到新农村建设中来。
重点要做好六项工作：第一，深化“双学双比”活动。加大培训力度，提高妇女技能，推进农村妇女富余劳动力转移就业，促进农村妇女增收致富。第二，开展构建和谐家庭活动，大力宣传实践社会主义荣辱观，繁荣农村家庭文化，促进乡风文明、村容整洁。第三，维护妇女儿童合法权益，促进农村管理民主和平安社会建设。第四，开展妇联系统新农村建设试点工作，按照巾帼文明示范村创建标准，在全省重点抓好10个省级巾帼文明示范村。第五，建立统筹城乡妇女发展长效机制，积极推动城乡妇女发展资源有效对接。第六，加强组织领导。各级妇联组织要积极参与当地新农村建设中心工作，确定一名领导专门抓新农村建设，做到党委有号召，妇联有行动，妇女显身手。
二、今年以来我市各级妇联组织围绕新农村建设所做的主要工作
今年以来，全市各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，服务于党委、政府的中心工作，深入开展调查走访，投身社会主义新农村建设。市妇联围绕如何在新农村建设中发挥作用，召开了新农村建设县区妇联主席论坛，组织到基层开展宣讲。纳溪区举办了“如何参与社会主义新农村建设”妇干专题培训，龙马潭区组织妇女参观市级新农村建设。全市各级妇联围绕新农村建设，主要开展了五项工作。
（一）深化创新“双学双比”活动。一是结合不同行业、人群和市场需求，有针对性地开展技术培训。共组织培训657期，参训妇女14880人。市妇联在金龙乡举办桂圆技术培训，为参训的种植户发放2000余元的农资。龙马潭区对农民经纪人开展了生姜培训。合江县制作科技专刊51期，接待咨询群众5000多人。二是努力争取资金，加强“双学双比”基地建设。共投入2.4万元，持持发展白米乡真龙柚基地和天堂坝乡岩蜂糖基地，支持先锋村创建巾帼文明示范村。三是发挥科技示范基地辐射带动作用，赋予基地新内涵。江阳区分水竹制品基地解决了5000余名农村妇女就业，况场镇劳保制品协会带动了1.2万妇女增收致富，提升了妇字号基地的影响力。四是加大扶贫救助力度，积极帮助70名贫困母亲红层找水。古蔺、泸县、合江已全面完成打井任务，其余县区打井工作正在积极开展。
（二）努力搭建创业发展平台。一方面，为需要就业服务的女性牵线搭桥。举办妇女就业巡回讲座9场，引导600余名妇女转变择业观。举办“春风送岗位”妇女就业专场招聘会，提供就业岗位500多个，132名妇女达成协议。抓好“川妹子”家政培训输出，首次与上海家政服务公司合作，培训、输送了两批“川妹子”外出，人平月薪1000元以上。古蔺县召开了下岗女工座谈会，开办了《创业之歌》电视栏目。叙永县通过“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”相结合的方式，安置女工80余人。另一方面，激励在岗女性提高技能。市妇联与卫生局、中医药管理局和护理协会联合举办了以“护理、人文、关怀”为主题的护理比赛，引导城镇妇女在各自岗位上建功立业。
（三）切实维护妇女儿童权益。一是从健全维权网络入手，建立了市县两级妇女法律援助组织，配备了143个乡镇专兼职普法维权干部，开通了“12338”妇女维权热线，建立了“投诉受理、救助服务、综合分析”的工作模式。二是从提高妇女法律意识入手，启动了“三八”普法维权仪式，积极开展送法律下乡，到乡镇和社区举办法律、禁毒、艾滋病讲座共28场。组织《妇女权益保障法》知识竞赛，参赛人员8万多人，名列全省第一，被推荐参加全国优秀组织奖评选。三是从解决好妇女的诉求入手，切实维护妇女权益。市县两级妇联共接待来信来访600余件，其中市妇联159件，处结率96%以上。市妇联帮助泸县许世淑母子得到省委肯定，李登菊常委亲自批示：“这是妇联组织关注、帮助弱势群体的具体体现，感谢XX妇联的辛勤工作”。市妇联帮助解决李代芹和“扶贫娘子军”的诉求，分别受到市委刘俊泽副书记、林海云副书记的表扬。纳溪区妇联为一名被医生怀孕的精神病妇女维权、江阳区妇联为一名被怀孕的弱智少女维权案件，赢得了受害者家庭和有关部门的好评。
（四）积极开展家庭创建活动。一是以学习为重点，开展“学习型家庭”创建活动。召开了全市家庭教育研究会，命名了13所家长示范学校，建立了家庭教育宣传人才库，构建了市、县家庭教育组织网络。二是倡导绿色环保理念，组织开展了“绿色、环保、家庭”为主题的手抄报比赛，全市1万多户家庭3万余人参赛，社会反映好，受到省妇联的肯定，经验在全省妇联主会上作交流。三是以平安、和谐、健康为核心，开展了“平安家庭”、“廉政文化进家庭”、“不让进我家”等活动。市妇联被市政府表彰为禁毒工作先进单位。四是关爱弱势儿童。建立了留守儿童档案和联系卡，开展“爸爸、妈妈”活动，动员和组织社会各界热心人士与2000余名弱势儿童结对帮扶。泸县、叙永县面向留守儿童开展走访慰问活动，与留守儿童共同联欢，合江县妇联组织为癌症儿童陈婧婧捐款2万元。
（五）夯实基层组织建设。一是坚持“党建带妇建”，建立健全市、县、乡、村四级妇女网络，拓宽妇女组织领域。二是切实做好女干部培养选拔工作，向省妇联和市委组织部推荐副县级以上女后备干部52名，女性高科技人才28名，向各区县法院推荐并通过任命的女人民陪审员49名，妇联干部担任人民陪审员29名，占女人民陪审员总数的59%。三是坚持正面引导，加强对先进典型的宣传。“XX女性”网站被省妇联推荐参加全国优秀网站评选。全市各级妇联在“三八”节表彰了一大批先进集体和先进个人,营造了积极上进、奋发有为的社会氛围。
今年以来，全市各级妇联紧紧围绕党政中心工作，做了大量工作，取得了阶段性的成绩。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于区县妇联和市级机关妇委会的共同努力，得益于广大基层妇联及妇女工作者的配合支持，在此，我代表XX市妇联，向大家表示衷心的感谢！
三、充分认识新阶段妇联工作面临的新任务
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。党中央和省委、省政府以及市委、市政府相继出台了推进社会主义新农村建设的意见，全国妇联和省妇联专门召开会议，部署妇联系统新农村建设工作，这项工作已经成为全党全社会的共同认识和共同行动。今后一段时期，我市各级妇联组织的主要工作就是：引领全市妇女参与新农村建设。从前段时间我到农村调研的情况看，由于男性劳动力外出务工数量增多，在家妇女劳动力已占农村劳动力的一半以上，部分村社这个比例还要高一些。农村妇女不仅承担着照顾家庭的重担，而且还活跃在农业生产第一线。农村妇女已经成为推进农业和农村经济结构调整、维护农村社会稳定的重要力量。妇联作为群团组织，如何组织引导广大妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者，如何做到“有为有位”，这既是时代赋予妇联的神圣使命，又是一次严峻的工作考验，更是一次难得的大显身手的机遇。
我们应当看到，新农村建设必将出台一系列直接可让农民受益的政策，特别是以培育新型农民为目标的规模化、系统化培训，将为农村妇女提高综合素质提供千载难逢的条件，会使素质差距这个制约农村妇女发展的不利因素逐步得到解决。我们也应当看到，新农村建设为农村妇女发展拓展了空间。由于农村劳动力结构变化，农村妇女的地位和作用越发凸显，社会各界将更加关注农村妇女的发展，更加支持农村妇女工作。我们还应当看到，当前妇联组织参与新农村建设面临着新的挑战。主要体现在：部分妇女的思想素质与建设新农村的要求不适应，主体意识缺乏；发展生产的技能、民主参与能力、文明生活习惯等与新农村建设的要求还不适应，需求越来越高。前不久我到先锋村调研，先锋村妇女学习科技文化知识、参与文体活动和村民自治管理的热情，是我们远远没有想到的。她们盼望科技培训，盼望致富信息，盼望健康文化生活，这些都为妇联工作提出了新的课题。此外，在新农村建设中，我们也会遇到一些突发问题，包括8月中下旬全市的“三防一抗”工作。对这些问题，我们既要有充足的信心，还要有饱满的工作激情，更要有敏锐性和主动性，找准切入点，积极融入到当地党政工作大局当中，为新农村建设做一些实实在在的工作。
四、扎实推进妇联组织参与社会主义新农村建设工作
我市妇联组织参与社会主义新农村建设的主要任务是：切实帮助农村妇女提高综合素质，促使她们真正成为有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民；动员组织妇女参与经济建设，促进生产发展、生活宽裕；组织妇女参与农村生态环境和生活环境的改善以及家庭创建活动，促进乡风文明、村容整洁；切实维护农村妇女儿童合法权益，完善农村妇女儿童维权机制，促进社会平安；建立健全基层妇女组织，积极推动妇女参与基层民主政治建设，促进管理民主。围绕这个目标任务，我们要以开展活动为载体，重点抓好五个方面的工作：
（一）开展培训教育，培养新型女农民。建设新农村，关键在提高农民的素质。妇联要通过多种途径，全面提升农村妇女的综合素质。一要制定学习培训计划。按照市委农村工作领导小组的要求，市妇联正在制定新农村建设妇女发展规划，其中包括妇女培训计划，全市各级妇联组织也要因地制定农村妇女培训计划，一级抓一级，层层抓落实。二要广泛开展培训。结合农村实际，尊重妇女意愿，适应市场需求，积极协调和依托农业、畜牧、林业等部门，面向不同层次、不同人群开展培训，着力提高农村妇女的科技致富能力，提高女能手、女经纪人、带头人的发展能力，促进农村妇女人力资源转化为人才资源。三要积极整合资源。充分利用职业技术学校、农广校、农技站、土专家等教育资源，形成多层次、多门类的培训格局。各级妇联要积极争取培训经费，解决培训经费不足问题。
（二）发展农村经济，增加农民收入。解放和发展农村生产力是建设社会主义新农村的根本任务，增加农民收入是建设社会主义新农村的根本目的。各级妇联要组织广大城乡妇女参与农村经济建设，提高生活水平。一要引导农村妇女参与农业产业结构调整。大力发展种养业，因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲观光农业，拓宽增收致富渠道。下一阶段，市妇联将组织农村妇女到成都等地的农家乐参观考察，学习先进经验，开阔视野。二要坚持外输内转相结合，大力发展劳务经济。进一步抓好“川妹子”家政培训、输出，加强与北京、上海、深圳等城市的劳务合作，做大做强“川妹子”家政劳务品牌。实施就地转移，动员市内女企业家、女能手开发就业岗位，吸纳农村女劳动力。鼓励外出务工有一定成就的妇女返乡创业，帮助她们落实相关政策，扶持创办、领办企业，增添就业岗位，实现“输出人员，引回人才，就地转移”的就业机制。三要大力发展妇女专业合作经济组织，把千家万户的农村妇女引到大市场，提高她们的组织化程度。四要加大扶贫济困力度，帮助贫困妇女脱贫致富。各区县要积极探索城乡妇女对接机制，努力构建城乡妇女手拉手，共同建设新农村的良好局面。
（三）倡扬文明乡风，建设新农家。加强农村精神文明建设，改善农村人居环境，实现乡风文明、村容整洁，是新农村建设的重要内容，也是广大农村妇女施展才华的广阔舞台。妇联要抓住家庭这个载体，做好“家”字文章，以家风文明促进乡风文明，以家庭和睦促进社会和谐，以家庭美化促进村容整洁。一要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，把“八荣八耻”纳入五好文明家庭、美德在农家的创建活动，赋予时代内涵，提高创建水平。引导农村妇女知荣辱、除陋习，树新风，积极营造健康文明、和谐家庭环境。二要组织开展喜闻乐见的民间文化活动，支持农村妇女组建腰鼓队、健身队，开展有益身心健康的文娱活动，繁荣农村家庭文化，丰富农村文化生活。全省妇联主席会议期间，我们学习了广安市“三进农家”（文明新风进农家、洁美家园进农家、增收致富进收家），广安市以“三进农家”活动为载体介入新农村建设，这种做法值得我们学习借鉴。三要组织妇女参与村容整治，积极改水、改厨、改厕、改圈，整治环境卫生，美化绿化庭院、村庄，提升农村庭院品味。充分利用清洁、可再生能源改变生产、生活方式，提高农村妇女的生活质量。四要加强农村妇女正面典型宣传力度，大张旗鼓地宣传新农村建设中涌现出来的先进妇女典型，切实抓好女能手、女强人、女带头人的评选活动，营造参与新农村建设的良好氛围。
（四）维护妇女儿童权益，促进社会平安。各级妇联要坚持以人为本，切实解决农村妇女生存发展中最迫切的实际问题，依法维护妇女儿童合法权益，促进农村社会和谐发展。一要广泛开展法制宣传教育。大力宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，引导广大妇女学法、知法、守法、用法，树立法制观念，增强依法维护自身权益的能力和履行义务的自觉性。二要健全农村妇女儿童维权咨询、投诉、救济等维权机制。广泛开展“平安家庭”、“不让进我家”等活动，推动平安社会建设。重视解决外出务工妇女、老年妇女、贫困妇女合法权益保护等问题。各级妇联可以试行组建农村妇女评议队，代表妇女利益，参与村级民主管理、民主监督，反映妇女诉求，化解家庭和社会矛盾，维护社会稳定。三要广泛开展“双合格”和小公民道德建设宣传实践活动，关爱留守儿童，构建家庭监护，学校维护，法律保护，社会呵护的网络。
（五）加强组织建设，增强工作活力。各级妇联要抓住新农村建设的机遇，切实加强基层妇女组织建设，按照“党建带妇建，妇建服从于党建”的原则，进一步增强组织的凝聚力和战斗力。要积极引导广大农村妇女参与村民自治管理，让农村妇女充分行使知情权、参与权、管理、监督权。要组织村级妇代会主任学政策、学法律、学科技，把女能人培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。
一、顺应时代要求，狠抓素质教育
时代的变化要求新时期妇女干部必须具备应付错综复杂的现实工作的能力和把握全局，指导具体工作的水平。为此，我们以建设“学习型”妇女组织为载体下功夫抓素质教育。首先，积极输送妇女干部参加各类培训班深造，提高她们的理论水平和解决实际问题的能力，而且开拓了她们的视野。为了适应新时期妇联工作的需要，今年我们以人员极少，经费特紧张的情况下拿出一万元，先后派出名机关干部参加省、州的培训班。同时，今年加大力度对镇妇联主席的培训力度。今年我们争取各镇党委和政府的支持，让所有镇妇联主席都到上级部门轮训，提高了理论水平和实际工作能力。其次，加大对农村妇女和女能手、女状元的实用技术培训，提高广大农村妇女的致富能力和驾驭市场的能力。今年我们主要围绕我市主导产业和各镇产业结构调整，有针对性、实用性地进行培训。年初面对突如其来的禽流感以及结构调整、维权月活动，举办为期天的全市妇女干部培训班，请牧业局、特产局、司法局、宣传部等部门有关人员讲课，还发放了万张禽流感宣传单，提高农民对此疫病的认知和预防能力。推广养鹅项目，从长春请来专家到各镇巡回讲课，参加人数超过名，并组织各镇妇联主席和机关干部到扬州一带进行了考察学习扬州鹅的养殖技术，而且切身体验了发达地区和我们的差距。差距不仅在经济方面，更大的是观念、意识上的。原创：为了发展食用菌我们又带领农民到吉林磐石、蛟河、黄松甸、青山进行考察滑子蘑、香菇，参加人次达到名。目前，农民积极性异常地高，这必定为明年我市建食用菌基地起积极作用。同时，我们扩大女能手的带动致富能力，选派名女能手及各镇妇联主席到州里参加为期天的培训班，并争取了一台价值元的台巾帼信息机发放给女能手，使她们利用信息机掌握市场行情，以此带动更多的农村姐妹尽快致富。目前，我市信息机利用率在全州站在前列。再次，加大对下岗女职工技能培训，扩大了就业门路。再就业工程不仅是妇联乃至全市的重点工作。就业率的高低直接关系到社会稳定。为此，我们以家政服务为主线，与社会劳动保障局联手分批、分类地进行技能培训，提高了下岗女工的择业能力。今年我们举办了次家政、培训，参加人数超过名，尤其是利用万名家政服务工程，选送名下岗女职工到省里免费参加家政培训，并都找到工作岗位，月薪达到—元。今年我们扩大就业门路为主，一手抓培训，一手抓资金扶持，为下岗女工再就业创造很好的条件。我们已给街道、牵手家政提供了万元的无息贷款，做为流动资金。通过各方努力实现就业和自谋门路的下岗女工达到名。
二、抓基层组织建设，增强工作活力，加大产业结构调整
基层组织是开展各项工作的基础，健不健全基层组织直接关系到部门工作。为此，我们面对镇、街妇联主席兼职多，有的镇、街空缺妇联主席时间长的现实，加大力度整顿基层组织。年度提高妇女干部待遇和比例把各镇妇联主席提为副镇长兼妇联主席，但实际工作当中不是她们忽视妇联工作，而是她们所分工的工作太多，无暇顾及妇联工作，使妇联工作始终处于推着干，应付了事的状态。为此，加大工作力度，我们首先解决妇联主席专职问题，明确了领导和妇联主席责任。通过各方努力，目前除龙城镇以外全部配齐了专职妇联主席，而且文化素质、年龄结构都比上届提高了许多，在此基础上我们充分发挥妇联群团组织的优势，动员广大农村妇女参与结构调整，收到了很好的社会效果。今年，我们除“双学双比”正常工作以外，主要精力放在推广养鹅、食用菌、中药材项目上，而且做到一级负责一级的工作打法开展工作。尤其是养鹅项目别说妇联连畜牧局人员都不懂养鹅技术的情况下，我们受命于市政府号召，就短短天时间内跑遍全市各镇各村、屯、各农户做工作，月日为止推广了万只鹅雏，而且也为陆续进的万只鹅雏做工作。当时妇联包括我在内只有名人员，但我们从不说不字，也不提“难”，就一身心地扑下去，个月竟跑了万公里路程，把鹅项目终于落到人头上。但抓一个项目不是一件很容易的事，因为没有充分的准备情况下进鹅雏，死亡率偏高，又不懂养鹅技术，农民怨声很高，再加上很多人的风凉话，说实在很难熬。但我一股不到黄河不死心的劲头顶住。在这里也离不开市里主要领导们的大力支持。为养好鹅，我们向北京专家咨询次，到农学院进行次解剖，默默地承受了各方面的压力。虽然今年鹅雏成活率平均只达到，但细心养殖的农户都能挣翻倍的钱。为了弥补损失，我们自费到长春、敦化、牡丹江联系客户，洽谈价格，终于把价格调到从年初的元提升为元，创成鹅价格最好的年份。虽然我们付出了平常人难以想象的辛苦，但成效并不是很大，局部地方还是取得了成功，已向妇联提出预计要养的数额超过万只。今年为养鹅项目投入了万元资金。为推广食用菌，与龙门村朴成九联合搞食用菌栽培。当时拿到龙门村摆菌袋时全村的人都在围观，而且说什么的都有，但我们一声不吭，就干我们的活，结果公袋菌袋，比其他人晚一茬的情况下，竟收获多斤木耳，实实在在使龙门村全村人员愣了一下。因为我们的带动下，明年龙门村村民分分要搞地栽木耳，已经报上来的超过了万袋。今年我们给食用菌大户提供万元资金，促进了我市的食用菌发展。这都离不开基层组织的健全。今年虽然搞养鹅、食用菌多多少少都有了建树，但这都是离不开基层妇女组织的支持。在城镇我们以妇联主席兼业务量不太多的工作基础上，因编制关系实际上默认兼一、两职。但年初开始要求街道必须配备妇联主席抓这项工作。同时，我们加大力度资金上大力扶持街道工作。近些年街道工作可以说是被遗忘的角落，妇联工作也不例外。为扭转这种局面，我们虽然做了不少工作，但存在很多差距。今年我们为街道下岗女工再就业扶持了万元资金，明年要加大投资力度，为促动再就业工程竭尽全力。妇联组织即没有权力也没有钱力的情况下，要存活下去，保持活力，必须健全基层组织，同时以活动为载体，注入生命力。为此，我们提高妇联组织影响力、凝力，“”节前夕，搞全市妇女歌咏比赛和保障妇女合法权益一条街活动，不仅扩大了影响面，而且极大地调动了妇女干部的积极性。
三、形成合力抓维权、未成年人教育两不误
保障妇女儿童合法权益是我们妇联工作的主要职责。当前家庭暴力上升，就业问题上男女不平等等很多社会现象都有待于我们去工作、去解决。表面上我们整个社会风平浪静但实际上存在的矛盾很多。目前未成年人犯罪率居高不下，呈低龄化、团伙化、暴力化都是社会问题。归根到底问题大部分都是出现在家庭。为此，我们始终维护维权工作和家庭教育连贯起来，即维护妇女的权益，同时关注未成年人成长环境。今年我们通过“文明小区”“争做文明市民”等活动为载体，大力宣传家庭暴力对家庭、社会带来的负面影响，教育所有女性以法维护自身利益，以“四自”精神创造属于自己的一份天地。今年，我们为一件家庭暴力案件无数次跑公安、法院、司法等部门。目前家庭暴力取证难的情况下没有很满意的结果，但实实在在地打动了这些执法部门的人心，他们说做梦也没想到妇联为一个家庭妇女不怕碰钉字、不怕烦这么尽心尽力。我们还为防家庭暴力，在“”设“反家庭暴力举报中心”，为全市妇女依法保护自身利益创造条件。还针对“新婚姻法”“劳动法”发放万张宣传单，做到依法维权人人皆知。同时狠抓家庭教育工作，促进了我市未成年人思想道德建设工作。未成年是祖国明天的建设者，关系到国家命运和民族的兴衰。为此，我们从自身职责出发，抓家庭教育为主线，推动未成年人思想道德工作。因为我们工作扎实、有效，月份全州家庭教育工作现场会在我市召开，和龙市妇联还做了大会经验交流，受到州委陈凯峰副书记的赞许。我们还为宣传家庭教育对未成年人成长起的作用，在电视台播放了家家教成功的典型，引起社会的共鸣。同时，未成年人教育与实施公民道德纲要相结合，倡导文明风尚为目的，在新闻媒体上宣传了尊老爱幼、家风正的文明家庭典范，形成了很好的社会氛围。通过一年的努力，我市妇儿工委工作上报到全国，原创：争取了价值万元的远程教育设备发给两所小学为未成年人教育和素质教育提供物质基础。
四、整合社会力量，加大帮扶结对工作力度
今天，市委组织部、民政局、妇联在这里召开全市党建带妇建工作现场推进会，沂南县委为会议准备了很好的现场。在此，我代表市妇联对重视、支持党建带妇建工作的各级党委政府和组织、民政等有关部门表示衷心地感谢！
下面，我通报一下近年来全市妇联基层组织建设情况和下步工作重点。
一、全市妇联基层组织建设情况
近年来，全市各级党委重视党建带妇建工作，不断优化环境，创造条件，以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设。制定出台党建带妇建的工作意见和考核办法，明确目标要求和任务，强化工作保障措施，注重加强组织网络建设和干部队伍建设，促进全市各级妇联组织的创造力、凝聚力和社会影响力得到进一步增强。目前，全市180个乡镇（街道）都配备了专（兼）职妇联主席，专职率达到71%,有12名妇联主席进入党政班子，其中沂南县有7名。村（居）妇代会组建率达到100%，妇代会主任兼计生主任占85.7%。建立社区妇联10个，社区妇代会275个。机关、事业单位妇委会组建率达到91.2%。在非公有制企业、专业市场、工业园区等新经济、新社会组织建立妇女组织630个，专业市场建立妇女组织31个。各级组织部门重视妇联干部的培养、选拔、使用，将妇联组织作为培养输送女干部的基地，2005年来，先后有26名县区妇联干部、48名乡镇妇联干部得到交流、提拔。加强乡镇（街道）妇联干部队伍建设，通过考选、选派等方式选好配强专职妇联干部，全市180个乡镇妇联主席中，大专以上文化程度达到99.4%，35岁以下达到69.4%。在村“两委”换届中，通过联合推动、调度督导等措施，积极推进女性参选。有3964名女性进“两委”，妇代会主任进“两委”比例达到89.96%。
为增强妇联干部的能力建设，2006年来，市妇联先后通过以会带训形式，对全市乡镇妇联主席进行了分批、分期培训，还通过举办妇联专职干部和女村官培训班的形式，对县、乡、村468名妇联干部和女村官进行了培训。两次组织部分妇联干部到北大、清华等高校培训。基层妇联组织充分利用村（居）远程教育设施，组织妇代会主任开展远程教育学习。通过教育培训，各级妇联干部围绕中心，服务基层、服务妇女的能力得到较大提高，开展了许多富有特色、党政认可、群众欢迎的工作。在城乡妇女中开展的“百万农家女争创致富户”和“万名妇女结对帮扶”活动，使全市80%以上的农村妇女劳动力接受了农业新技术培训，9.6万名妇女获得绿色证书和农民技术员职称，结对帮扶15600余人，帮助贫困妇女上项目2000余个，协调信贷扶持资金4600余万元。部分县区乡镇妇联领办、创办了以妇女为主的加工、种植等项目。沂水县有9名乡镇妇联主席领办、创办发制品加工基地，安置农村妇女富余劳动力2万余人。目前，全市已建立花卉、蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品、煎饼加工等以女性为主的合作社2300余家，创新建立妇联（妇代会）+企业（产业）或妇联（妇代会）+合作经济组织等妇女组织模式。省妇联在我市召开现场会并在全省推广了我市的经验做法。“美在农家”活动整治了居住环境，弘扬了家庭美德、促进了村容整洁和乡风文明，市妇联先后两次在部级会议上作典型发言并受到表彰。“平安家庭”创建活动，以家庭的平安促进社会稳定，在全国“平安家庭”创建活动推进会上我市作了典型发言，并荣获全国“平安家庭”创建活动先进市，为我市创建全国文明城市加了分。
多年来，全市各级妇联组织在党委政府的领导下，在组织、民政等有关部门的支持帮助下，党建带妇建工作取得了明显成效。面对新形势，新任务，妇联基层组织建设仍存在一些不适应的地方。由于认识、重视程度不同，工作开展不平衡。全市女性进“两委”比例52%，低于全省64.4%的比例。县区之间比例最大相差56个百分点，沂南县最高达到84.4%。新建社区、农村社区和“两新”组织中妇女组织建设有待于进一步规范和提高。有些地方虽然建立妇女组织，但发挥作用不够，服务能力、服务水平还有待于继续提高。这些问题我们要在今后的工作中，认真加以解决。
二、下步工作重点
1、扎实推进党建带妇建、妇建服务党建工作。党建带妇建、妇建服务党建，是新时期妇联基层组织建设的指导思想和基本原则。省妇联已下发了《关于开展妇联基层组织示范创建活动，推进强基固本工程的实施意见》，近期，省委组织部与省妇联将联合下发《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》。各级妇联要进一步明确党建带妇建的目标要求和主要任务，积极争取党委、政府对妇联基层组织建设的重视支持，争取把妇联基层组织建设纳入党建整体规划，纳入基层民主政治建设，纳入党建目标考核体系。各级妇联组织要完善领导协调机制、示范创建机制、考核激励机制，树立“全会抓基层”的意识，推进妇联基层组织建设。
2、搞好示范创建，带动妇联基层组织整体上水平。要按照“巩固、延伸、拓展、提高”的工作思路，以示范创建活动为载体，实施强基固本工程。到2009年，在全市创建2-3个市级基层组织建设示范县区、20个示范乡镇（街道）、200个示范村（居）、社区；到2010年，创建1—2个省级基层组织建设示范县区、10-12个示范乡镇（街道）、80-100个示范村（居）、社区。各县区妇联要对照标准条件，积极争取有关部门支持，查漏补缺，力争达到市里有省示范县，县区有省、市示范乡镇（街道）、村（居）、社区的要求。
要进一步巩固健全乡镇妇联，确保有建制、有编制、有经费、有专职干部。根据城乡妇女群体分布和利益格局的新变化，在巩固村（居）妇代会的基础上，创新基层组织设置形式，拓展组织设置领域，各级妇联要与组织部门密切配合，借这次调整和完善村级党组织设置的时机，根据妇女的从业结构、流动状况和其他情况，探索成立产业妇代会、企业妇代会、流动妇女妇代会或其他妇代会等，在此基础上成立农村社区妇联。要积极适应农村经济结构调整和产业化发展需要，依法培育发展以妇女为主体的农村经济合作组织，推广“妇代会（妇联）+经济合作组织”，提高农村妇女的组织化程度和参与现代农业发展能力。要建立以社区党组织为核心的社区管理体系，主动作为，积极争取同步建设好城市社区妇女组织。积极推动在女性较为集中的新经济、新社会组织中建立妇女组织。培育发展以妇女为主体各类妇女社团，壮大巾帼志愿者队伍，努力实现妇女组织和妇女工作的广泛覆盖。
3、加强自身建设，提高服务能力。基层妇女干部工作在一线，与妇女群众靠得最近、接触最多，情况最了解、服务最直接，在推动妇女工作发展中发挥着不可替代的重要作用。各级妇联组织要与组织、人事、民政、农业等部门密切配合，整合资源、突出重点、增强实效，面向基层开展多种形式的培训。在抓好政治理论、妇女工作等基础培训的同时，加强社会工作知识和技能培训，将社会工作理念和方法引入妇女工作，不断提高参与社会管理和公共服务的水平。广大妇联干部要讲党性、重品行、做表率，懂大局、办实事、求实效，努力提高服务大局的能力、团结凝聚的能力、维护权益的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力。
