一、工作思路
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，继续实施积极的就业政策，全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。
二、主要目标
以就业促进社会比较充分就业为总体目标，以创业带动就业为工作重点，着力实现“1139”计划，即建立1个省级创业孵化基地，创建1个县级创业型城市，实现3个就业率达90%以上（新成长劳动力转移就业率90%以上；当年登记认定就业困难人员再就业率达90%以上；本地生源应届高校毕业生就业率90%以上）。具体目标：全市每年将新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业2.5万人，其中就业困难人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在为3.2%以下。力争每年高校毕业生就业率达90%以上、“双困”毕业生就业率达100%，转移农村劳动力就业2万人以上。
三、工作进度安排
（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。20__年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。
（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。
（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。
（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。
四、工作重点和重点项目
（一）计划在20__年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。
（二）争取政府支持，力争在20__年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。
【摘要】在现代造船企业中，生产计划管理是整个生产任务高效开展的关键，而在整个生产计划管理中，前期生产计划管理又是整个生产计划管理的关键所在，同时也是确定整个造船任务能否高效完成的关键。所以作为新时期背景下的造船企业，必须在造船生产计划管理中切实加强前期生产计划管理工作的开展，才能更好地促进工作任务的高效完成。因而本文就现代造船企业前期生产计划管理工作开展的必要性进行了分析，并提出了基于现代信息技术的现代造船前期生产计划管理工作要点。旨在与同行进行业务之间的交流，以不断强化企业效益的提升。
【关键词】现代造船企业；前期生产计划管理；信息技术
中图分类号： TU275.4文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（c）-0000-00
当前，我国的船舶制造业在生产管理上难以适应时展的需要，要想从船舶业制造大国蜕变到制造强国，在整个生产管理工作中，只有在生产前期加强生产计划管理工作的开展，尤其是在当前的信息时代背景下，加强信息技术的应用，将其与前期计划管理工作进行有效的结合，才能更好地促进整个生产计划管理工作的成效。
1.现代造船企业加强前期生产计划管理的必要性分析
所谓前期生产计划管理，就是在制造船舶之前对企业在未来某一时段内生产任务的完成而提出的相关计划，并为生产计划的完成采取相应管理措施，达到生产计划管理的目的，最终实现企业可持续发展而必须开展的管理工作，在整个企业管理中，是一项十分重要的作用，对整个生产任务的完成具有指导性的意义。新时期背景下的造船企业，只有加强前期生产计划管理工作的开展，才能更好地促进企业战略发展目标的实现，并通过管理实现企业的可持续发展。因而，在造船企业中加强前期生产计划管理就显得尤为必要。此外，随着信息化时代的到来，在现代造船企业中，传统的造船企业所采用的生产计划管理模式已经难以适应时展的需要，因而在信息时代中加强信息化的前期生产计划管理就显得尤为必要[1]。
2.基于现代信息技术的现代造船前期生产计划管理工作要点
2.1利用现代信息技术构建现代造船前期生产计划管理系统
任何一项管理工作的开展离不开管理方案的支持。因而对于现代造船企业而言，要想在生产管理中取得成效，就必须切实加强生产管理工作的开展，而在整个生产管理工作中，生产计划管理工作的开展又是确保管理成效的关键，所有的生产管理都是基于前期的生产计划进行的管理，为整个生产任务的实施和生产目标的实现奠定坚实的基础。因而必须在确定前期生产计划管理方案时，切实加强现代信息技术的应用，尤其是计算机技术的应用，利用计算机技术构建造船企业的前期生产计划管理系统，利用生产计划管理系统中的各大模块和子系统，促进前期生产计划管理目标的顺利实现。
因而在前期生产计划管理系统构建中，首先就应包含年度、季度、月度的任务系统，从而为年度、季度和月度生产任务的提供方向，君是结合当前企业最新的发展趋势开展生产计划管理工作。其次，在确定年度、季度和月度的生产计划后，为了实现生产计划，就应对生产计划的执行情况进行全程化的管理，所以在构建任务系统的基础上，就应构建进度跟踪管理系统，从而利用系统对当前的生产计划完成情况有一个基本的认识，并在分析生产计划没有按期实现原因的基础上，提前提出预警信息，及时的找寻原因并改进；最后，为了确保整个生产计划顺利的实施，在整个系统中，还应将设备、资源、人才以及生产全程的监控和生产计划的考核构建相应的子系统，为整个计划顺利的实施提供强大的支持。利用设备管理系统，为整个船舶生产设备综合管理水平的提升奠定基础。利用资源管理系统，为整个船舶的生产提供相应的物资资源和人力资源的协调。利用生产过程监控系统，主要是通过各种生产数据的分析，对当前的生产情况进行分析，并提出相应的改进意见。通过生产计划考核系统，为整个船舶生产绩效管理提供支持，促进企业生产考核体系的完善，最终确保生产计划得以顺利的实现[2]。
2.2在系统支持下促进前期生产计划的有效实施
在构建前期生产计划管理系统的基础上，为了确保前期确定的生产计划得到有效的实施，就应在系统的支持下，切实做好船台计划管理、节点计划管理、大日程计划管理、中日程计划管理、小日程计划管理等前期生产计划管理工作。
2.2.1船台计划管理
为了缩短船台周期，提高船台的利用率，就必须加强船台计划管理。也是整个前期生产计划管理的关键。所以就应在系统的支持下，加强对船台基本信息的维护，着力实现船台编码、名称和面积的共享，达到避免船台资源浪费的目的。所以在编制船台使用计划时，应结合船舶的吨位和占用的面积以及船台的使用情况和船东的交船时间以及船舶的计划船台时间，对船舶的上下船台日期进行计划，从而利用系统的船台使用计划图例及时地查询船台的使用计划和实际的使用情况，并在系统中将未来一段时间内船台安置的情况显示出来，从而为计划编制人员管理船台提供依据。
2.2.2节点计划管理
在船舶生产过程中，设置的接点往往较多。因而在节点计划管理过程中，应利用系统及时地查询船台使用的情况，从而对每艘船舶的船台周期进行科学合理的确定，并结合上船台时间，对开工时间、交轴线、系泊、实验、下水、试航和交船的时间推算出来，从而为整个节点计划管理工作的开展提供相应的指示，促进节点管理任务高效的完成。
2.2.3大、中、小日程计划管理
一是大日程计划描述的是各节点上关键工作项目的计划开始和计划完成时间。大日程计划的项目包含：开工到下料结束、分段制作、分段涂装、分段预装、船台合拢/涂装、系泊试验、扫尾。
二是在中日程计划编制时，遵循后墙不倒的原则，即合拢日期必须得到保证，根据合拢日期及合拢项目的工序，计算出合拢项目的计划开始时间；根据合拢项目的计划开始时间，及合拢工序的汇入缓冲日期，计算出前一道工序，及预合拢项目的计划完成时间。依此类推，逐步计算出某个分段的整个中日程计划。
三是小日程计划的任务包一般由中日程计划的项目分解而来，描述了各生产单位为了完成中日程计划中的项目，而实施的各项具体工作[3]。
3.结语
综上所述，做好造船前期的生产计划管理工作对于促进整个生产计划的顺利实施奠定了坚实的基础。因而作为现代造船企业，必须结合船东的需要，充分意识到现代造船企业加强前期生产计划管理的必要性，并利用信息技术促进促进现代造船前期生产计划管理工作的开展，促进生产管理成效的提升。
【关键词】
[1]张俊毅.面向工程管理的现代造船生产过程研究[D].江苏科技大学，2009.
问：在新时期编制这个《规划》有什么重要意义？
答：“十三五”时期，做好促进就业工作机遇和挑战并存。一方面，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育巨大发展潜力，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新兴产业、新兴业态吸纳就业能力不断增强，大众创业、万众创新催生更多新的就业增长点，为促进就业创造了更加坚实的物质基础。另一方面，国际经济环境依然复杂多变，国内一些长期积累的深层次矛盾逐步显现，经济发展新常态和供给侧结构性改革对促进就业提出了新的要求，劳动者素质结构与经济社会发展需求不相适应、结构性就业矛盾突出等题凸显。
在此背景下，通过编制《规划》，谋划好新时期促进就业工作，具有十分重要的意义。
一是有利于全面建成小康社会，更好保障和改善民生。就业是最大的民生。通过编制《规划》，进一步完善促进就业的政策体系，有助于实现比较充分和更高质量的就业，促进群众增收、脱贫致富和保障基本生活，为全面建成小康社会、更好保障和改善民生提供重要支撑。
二是有利于加快实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级。通过编制《规划》，营造有利于创业的政策环境，打造覆盖全体、贯穿终身的劳动者素质持续提升机制，有助于激发全社会支持创业、参与创业的积极性，提升人才培养质量，加快培育形成新的人口红利，为加快实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级提供动力之源和智力支持。
三是有利促进社会和谐稳定，进一步带动就业增收。就业是社会的“稳定器”。通过编制《规划》，增强经济发展创造就业岗位能力和加强重点群体就业保障能力，有助于稳定和扩大就业规模，织密筑牢社会保障安全网，兜住民生底线，为促进社会和谐稳定、进一步带动就业增收提供基础保障。
问：2011年，我们国家首次确定了就业优先战略。请问，在经济下行压力下，如何进一步增强经济发展吸纳就业能力？
答：“十二五”以来，面对错综复杂的国际形势，党中央、国务院审时度势、科学决策，坚持稳中求进工作总基调，深入实施就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快完善更加积极的就业政策体系，就业形势总体平稳、稳中向好。
增加就业的根本在于经济发展。当前，我国经济由高速转向中高速增长，处于新旧动能转换的关键时期，经济下行压力较大，对促进就业工作带来一定挑战。为此，要坚持就业优先战略，既要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业，也要保护能带动就业的传统动能，通过创造多样化需求带动就业，在新旧动能接续转换中促进就业。
一方面，要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。大众创业、万众创新是发展的动力之源。“双创”战略的深入实施和新动能的加快培育，已成为促进经济转型、带动就业的主要力量。要继续着力深化“放管服”改革，降低市场准入门槛和制度易成本，营造有利于创业的政策环境，扩大创业参与率、提高创业成功率，增强创业带动就业能力。大力发展战略性新兴产业，加快发展平台经济等新经济形态，不断拓展产业发展新空间、创造就业创业新领域。
另一方面，要保护能带动就业的传统动能。传统的制造业和服务业等传统动能，对于稳就业促就业具有重要作用。在加快培育新动能的同时，也要加快改造提升带动就业的传统动能，形成带动就业的“双引擎”。要推动传统制造业由生产型向生产服务型转变，加快发展轻工业等劳动密集型制造业，鼓励发展家庭手工业，拓展服务业发展深度和广度，带动现代物流等生产业发展，支持发展就业容量大的家政护理等生活业，创造更多适应多样化需求的就业机会。
此外，还要加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，创造更多就地就近就业机会，增强吸纳就业能力。
问：《规划》有哪些亮点和创新？
答：《规划》在起草编制过程中，汇聚众智、集合众力，在政策设计等方面进行了探索和创新。
一是注重加强政策协同，进一步完善促进就业的宏观政策体系。《规划》坚持实施就业优先战略，着力加强就业政策与宏观经济政策、社会政策的统筹协调。聚焦经济转型升级对就业的影响，以及重点人群重点地区就业压力大等突出问题，提出了协同发挥传统动能与新动能带动就业效应、强化重点人群重点地区就业保障等对策措施，进一步完善稳定和扩大就业的宏观政策体系。
二是着力健全长效机制，不断提升劳动者就业创业能力。《规划》从解决结构性就业矛盾、更好满足经济社会发展对人力人才资源的需求出发，提出了深化教育教学改革、研究建立终身职业技能培训制度等对策措施，着力提升人才培养质量，增强职业技能培训的针对性和有效性，打造覆盖全体、贯穿终身的劳动者素质持续提升机制，增强就业创业能力。
三是统筹发挥政府与市场作用，持续扩大就业创业服务供给。《规划》注重完善政策体系，健全促进就业相关制度，不断提高公共就业创业服务能力，更好发挥政府作用，也注重优化社会资本带动机制，支持和鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）等多种形式，创新服务供给模式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给，提升专业化服务水平，统筹发挥好政府和市场“两只手”的作用。
问：《规划》的核心内容是什么？
答：《规划》的核心内容是增强经济发展创造就业岗位能力、提升创业带动就业能力、加强重点群体就业保障能力、提高人力资源市场供求匹配能力、强化劳动者素质提升能力等“五个能力”。
一是增强经济发展创造就业岗位能力。坚持就业优先战略，以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业，保护和改造提升能带动就业的传统动能，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，大力发展制造业和服务业，通过创造多样化需求带动就业，在新旧动能接续转换中促进就业。
二是提升创业带动就业能力。坚持深化“放管服”改革，降低市场准入门槛和制度易成本，破除制约劳动者创业的体制机制障碍，加快形成有利于劳动者参与创业的政策环境，畅通创业创富通道。强化创业服务，打通“创业―创新―经济和就业增长点”培育链条，扩大创业带动就业效应。
三是加强重点群体就业保障能力。坚持突出重点，继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，促进农村劳动力转移就业，强化困难群体就业援助，高度重视化解过剩产能职工安置工作，统筹做好军队转业干部、青年群体、残疾人、退役运动员等特定群体就业工作，兜住民生底线。
四是提高人力资源市场供求匹配能力。坚持发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，提高公共就业服务能力，培育壮大人力资源服詹业，切实提升人力资源市场供求匹配效率。
五是强化劳动者素质提升能力。坚持人才优先，加快教育结构调整，深化教学改革，研究建立终身职业技能培训制度，打造覆盖全体、贯穿终身的劳动者素质持续提升机制，着力提升人才培养质量、提高劳动者职业技能，增强劳动者就业创业能力。
问：如何保障《规划》目标顺利实现、重点任务有效落实？
答：《规划》着重从三个大的方面进行总体设计和安排，切实保障《规划》目标顺利实现、重点任务有效落实。
第一，创新体制机制，构建了五大保障支撑体系。一是强化各类政策协同机制。《规划》明确提出，要将促就业稳就业作为宏观经济政策的优先目标，加强就业政策与宏观经济政策、社会政策的统筹协调，形成有利于促进就业的宏观政策体系。同时强调，要加大就业创业指标考核权重，强化政府促进就业责任，加强就业工作进度和各项目标任务完成情况的督促检查。二是优化社会资本带动机制。要通过政府和社会资本合作（PPP）等多种形式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务。支持社会资本兴办教育和培训机构。三是完善就业创业服务机制。要加强基层公共就业创业服务平台建设，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。建立部省两级就业信息资源库，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。加快创业培训信息化管理平台建设，实现数据、信息、资源联通共享。四是健全劳动关系协调机制。要完善劳动保障监察机制，加强劳动保障监察执法能力建设。加强劳动争议调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设，加快劳动争议调解仲裁服务体系建设。五是构建就业形势综合监测机制。要健全就业统计指标体系，建立有关就业新形态、创业情况的统计监测指标。加强就业形势分析研判，提高就业形势监测和分析能力。建立全国性的劳动力市场价格监测体系，完善失业监测预警机制。
第二，细化重点任务，设计了九大行动计划专栏。在广泛调研、深入论证、充分衔接的基础上，《规划》提出了支持发展共享经济下的新型就业模式、城乡居民增收行动、重点地区促进就业专项行动、创业创新人才引进计划、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、创业培训计划、重点人群就业促进计划、人力资源服务业发展推进计划、新型职业农民培育工程等9个专栏，对有关重点任务作了进一步展开和细化，强化了对目标任务的支撑，有利于更好地将各项任务落到实处。
第三，压实各方责任，明确了组织实施机制。国家发展改革委、人力资源社会保障部将会同有关部门，建立督促检查制度，开展《规划》实施情况年度监测，适时组织《规划》实施中期和终期评估。各有关部门也将进一步贯彻党中央、国务院决策部署，切实履行好促进就业、鼓励创业的职责，不断完善促进就业创业的政策措施，健全工作机制，明确任务分工，加强跟踪调度，协调解决重大问题，确保规划重点任务、主要措施有效落实。各地区也将结合实际，进一步细化《规划》目标和措施，抓好辖区内《规划》实施工作。
总之，我们将狠抓《规划》的贯彻落实工作，切实将促进就业的各项政策措施落到实处，努力实现比较充分和更高质量的就业。
问：针对重点人群就业，《规划》提出了哪些重大举措？
答：《规划》对做好高校毕业生、农村劳动力、困难群体、化解过剩产能职工等重点群体的就业工作作了政策设计和制度安排。
为开发农村青年人力资源、增加农村青年收入、促进城乡联动，日前，团市委联合市经委、农办、财政局、劳动和社会保障局、科技局等，决定共同实施《宁波市促进农村青年就业创业计划》，具体将通过实施《促进农村青年就业转移“3—10”计划》和开展《“公司+青年”合作计划》，提高他们的综合素质和专业技能，增强他们的创业能力，培养一支符合新时期农村经济发展要求的青年主力军。
《宁波市促进农村青年就业创业计划》包括三项工作内容：一是整合资源，开展农村青年技能培训。重点是加强实用技术培训，创新培训模式。二是挖掘潜力，实现农村青年就业转移。重点是完善用工信息交流平台，拓宽就业推介渠道。三是营造氛围，促进农村青年自主创业。在成功企业与优秀青年之间搭建合作平台，扶持农村青年带头创办和发展个体私营企业，通过组建农村青年发展促进会等办法提高农村青年组织化程度。
按照《促进农村青年就业转移“3—10”计划》，每年将筹集50万元资金作为农村青年培训专项经费。建立农村青年培训登记、用工信息集报、全市信息通报等制度，力争用5年时间，培训10万名农村青年，寻找10万个就业岗位，促进10万名农村青年就业转移。
《“公司+青年”合作计划》以优秀青年为对象，开展创业典型宣传、创业经验交流活动；以优秀青年为主体，指导设计创业计划，提出优秀创业项目；促进优秀青年与青年企业家之间交流，双方以项目“联姻”，在双赢的基础上投资合作。
目前，宣传和培训工作已启动，就业信息平台正在构建。
一、总体思路为了更好地解决我省大中专毕业生的就业问题，我省各级就业训练中心将以就业训练为基础，以促进市场就业为导向，以开发岗位为依托，以促进就业为。目的，通过组织大中专毕业生参加就业前训练，实现就业训练与见习的有机结合，达到促进大中专毕业生就业的目的。
二、实施对象各类大中专院校应往届毕业生。
三、实施步骤
l、各级劳动保障、教育部门以已开展就业训练的院校为基础，在搞好《劳动法规常识》、《就业指导》、《职业道德》等就业教育课程的基础上，有组织地吸纳应届毕业生或就业转失业的往届毕业生参加“大学生见习计划”。
2、依托大中专院校就业指导中心（处），对参加就业前训练的应届毕业生进行建档造册，将毕业生的基本情况逐一登记，并纳入“大学生见习计划”的资源库；就业转失业的往届毕业生可凭《河北省就业失业登记证》和原用人单位解除劳动关系证明通过原毕业院校或直接到就业训练中心报名参加“大学生见习计划”。
3、报名参加“大学生见习计划”的应往届毕业生须填写《就业意向书》，供各级劳动保障部门了解毕业生的求职愿望与需求，为向用人单位推荐提供依据。
4、各级劳动保障部门根据市场需求和毕业生填写的《就业意向书》，与相关用人单位联系，提供见习岗位。
5、根据其意向书的要求，有组织地安排他们到合适的用人单位进行见习，见习期3—6个月。
6、各级劳动保障部门协调用人单位为见习人员提供生活费用300—500元／月。
7、学生见习期满，经双方同意可以签订劳动合同，转入正规就业。对见习结束但未被正，式录用人员；凭解除劳动关系证明和《河北省就业失业登记证》到我省各级劳动保障部门就业训练中心参加一次免费技能培训（已享受免费培训的不再享受该政策），并由劳动保障部门推荐工作。
四、实施目标2004年—2008年五年间全省计划组织20万名应往届毕业生参加“大学生见习计划”，成功就业率达到60％以上。
五、保障措施
1、提高认识，加强领导。实施“大学生见习计划”是搞好大学生就业服务工作、促进大学生就业的有益尝试和重要举措，各级劳动保障部门和教育部门要下大力抓实抓好。省劳动保障厅、省教育厅联合成立“大学生见习计划领导小组”，负责该计划的具体实施。各市也要成立相应的领导机构或责成专人负责该项工作，务必使该计划落到实处。
关键词 小型；农田水利；工程设计；农业发展；存在问题；注意事项；分析
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）108-0060-02
在我国农业建设与发展中，小型农田水利工程是我国农业发展建设中的一种重要工程类型，在农业水利工程建设中占有重要的比例，对于农业发展与粮食安全等有着突出的作用和影响，促进粮食生产与农业发展，关键工作之一就是搞好农田水利工程的建设。结合我国当前农业经济与产业发展的现状来看，制约农业经济增长与产业发展的重要因素之一，就是水资源短缺，农田水利工程的建设，是以促进水资源利用最大化，保证农业生产与发展中所需水资源为目的，促进农业的可持续发展，因此，进行农田水利工程的建设分析与研究，其作用意义就十分突出和重要。
1当前我国小型农田水利工程设计中存在的问题分析
1.1 小型农田水利工程规划设计必要性分析
在我国农业经济的建设与发展中，农田水利工程的规划建设，是一项不仅有利于提高人民生活水平，促进农业生产与发展的工作，而且对于国家水资源的治理与建设也有积极作用。尤其是随着社会经济的的发展进步以及我国资源现状的日益突出，现阶段的农田水利工程建设对于促进社会经济的和谐发展进步，以及满足现阶段的经济制度发展要求等，都有积极作用和意义，因此，进行农田水利工程的规划建设与发展，促进我国农田水利事业的跳跃性发展，具有非常突出的必要性与作用意义。
在我国的农田水利工程建设中，一部分水利工程由于建设时间比较早，已经逐渐的超过了工程的建设使用年限，很多水利设施已经不能够再正常工作运行，也不能够为农业生产与经济发展带来利益，尤其是一些小型的农田水利工程项目，由于建设初期的规划设计就不合理，建设过程中所配置的机器设备水平也不够高，因此，随着时间推移在农业生产与发展中出现了比较严重运行亏损情况，对于农田水利的建设发展也有着一定的不利影响和作用，是当前我国农田水利建设中急需进行解决的问题。结合我国当前水利工程建设的现状与严峻形势，进行农田水利工程的合理规划与设计建设是当前水利工程建设与发展的重点，也是我国农业生产与发展的必须条件，而小型农田水利工程作为农田水利工程中的一种重要形式，其合理规划与设计建设也有很大的必要性。
1.2 小型农田水利工程规划设计中存在的问题
结合我国当前小型农田水利工程规划建设的具体情况，其设计中存在的问题主要表现在以下几个方面。首先，在进行实际灌区的小型农田水利工程规划设计中，其规划设计多是依靠经验进行的，缺乏水量平衡方面的参考资料与设计数据等。其次，进行规划设计的小型农田水利工程由于自然灾害以及人为作用的破坏，导致规划设计工程地区的森林覆盖率相对比较低，因此造成灌溉区域的水源涵养和地面径流调节效果不理想，出现泉水减少或者是消失等情况，甚至一些地方在这些作用因素的影响下，转换成为新的干旱区，面对这种情况，在进行新的农田水利工程规划建设中，对于这一问题以及作用影响重视程度仍然不够高。再次，在我国当前规划建设的农田水利工程中，一些水利工程在规划建设过程中由于各种原因，缺乏相应的技术指导，导致很大一部分的小型溢流拦河大坝工程的规划设计不合理。此外，在我国当前已经规划建设的农田水利工程中，其规划设计过程中对于丘陵山区人均耕地面积较少地区的农业灌溉情况设计考虑比较少。最后，在我国当前的农田水利工程规划建设中，还存在由一些小型拦河坝工程在进行溪流水利资源的开发利用中存在有不合理情况，并且同一条河流中的小型水闸工程规划设置过多、水利工程附属建筑规划设计中存在有较为突出的问题等，都是比较明显的农田水利工程规划设计问题。
2小型农田水利工程规划设计注意事项
结合上述当前我国小型农田水利工程规划设计中存在的问题，今后，在进行小型农田水利工程的规划设计时，应注意做好以下几个方面的规划设计事项，以保证小型农田水利工程规划设计的合理性与科学性，保证农田水利工程规划建设综合效益等。
首先，在进行小型农田水利工程规划设计中，对于规划设计工程的引水流量计算设计中，注意结合小型农田水利工程的特征，根据工程规划建设地区较为典型农作物的生长高峰期最大需水量与需水时间来进行规划建设工程的引水流量计算设计。通常情况下，水利工程的引水流量计算主要是通过下列公式（1）实现的。
在上示公式（1）中，a表示的是工程规划建设地区主要农作物的种植比例，而A表示的进行规划建设的渠道工程灌溉面积，e则表示典型农作物在用水高峰期的日耗水量，t表示每天进行灌水的小时数，η表示的是渠系水的利用系数。根据上示公式即可以对于规划建设工程的引水流量进行计算与规划设计实现。
其次，在进行小型农田水利工程规划设计中，规划建设工程的灌溉率也是工程规划设计中的一个重点，通常对于灌溉率的设计需要根据规划建设工程地区的自然条件以及区域特征进行制定，水资源丰富地区的灌溉率一般比较高，而经济作物的灌溉率也相对比较高。最后，在进行小型农田水利工程的规划设计中，还需要进行田间工程的规划设计，也就是要求应根据规划建设地区的地形特征与村庄布局对于工程的规划建设进行综合考虑。
3结论
总之，小型农田水利作为农田水利工程中占有重要比例的一种工程形式，对于农田水利的建设发展以及农业经济增长等，都有重要的作用和影响，进行小型农田水利工程设计问题分析，有利于提高其设计水平，促进规划建设的合理性科学性，提高规划建设的综合效益。
参考文献
[1]唐文胜.小型农田水利工程中混凝土板拱桥设计和施工中应注意的几个问题[J].内蒙古科技与经济，2004（4）.
[2]杨得萍.广东省农田水利工程规划设计中存在的常见问题及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）.
关键词：促销;项目;项目管理;促销管理
中图分类号：F713.56 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-0000-04
Subject： Research on the application of project management theory in the promotion management of Z company
Abstract：This article studies the existing problems and their cause of the current promotion management in Z Company through analyzing its promotion management. The results of the study shows two crucial problems， extensive mode of management and weak executive power.On the basis of mature and effective project management theory，the article puts forward the idea of introducing project management principles and methodology to promotion management of Z company considering the features of concrete results， definite start and end time and agreed budget in promotion .By way of scientific project management of promotion management in Z Company， it gets more smooth in department communication ， more scientific in the making of promotion plan， more controllable in expense and schedule-making ，more standard in promotion summary， which prevents the risks timely and improves the level of promotion management.
Keywords： Promotion; Project; Project Management; Promotion Managemen
一、Z公司促销管理现状分析
1.Z公司介绍
Z公司是一家国有企业，属于专业性销售公司，在行业内有一定的影响力。公司设有财务部、人事部、市场部、物流部、办公室五个管理部门和三个销售部，各部门由公司主管领导进行管理。财务部专门负责公司的财务管理;人事部主要负责员工的招聘、培训、薪酬等;市场部主要负责市场管理、技术支持等;物流部主要负责订单受理、结算、仓储及物流管理等;办公室主要负责公司日常的会议、行政等工作;销售部主要负责市场开发和维护。从机构设置看，Z公司是一个典型的职能型组织。
2.Z公司促销管理中存在的问题及原因分析
根据对Z公司近年来促销管理的文献研究和访谈研究，Z公司促销管理主要存在以下几个问题：一是内部沟通难度较大，日常管理效率较低;二是促销费用预算不够准确;三是促销监控缺乏手段;四是促销效果缺乏分析与评估;五是促销风险缺乏评估和防范机制;六是促销过程中除销售部外，其他部门及客户参与度低。
根据Z公司运行现状的的分析，近年来，Z公司在促销管理中出现上述问题主要有以下两方面原因：一是缺乏科学有效的系统性管理。Z公司在促销管理中，方式相对简单粗放，运营过程中计划、执行及监控等系统性工作较差。公司规章制度虽多，但缺乏系统性。二是结构决定功能，由于Z公司是职能型组织，销售部、财务部、物流部等各部门均有自己的职责，并不是单独围绕促销开展工作，致使促销时部门间协调难度大，效率较低。
二、Z公司促销管理中引入项目管理的可行性分析
1.项目和促销的对比性分析
在当前的项目管理理论中，项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。任何一个项目一般应该包括具体的结果、明确的开始与结束日期、既定的预算等三个方面。只有满足了这三个方面，才能将这样的活动看成是一个项目。促销相对于项目主要有以下几个特点：一是促销有明确的开始时间和结束时间要求。Z公司在开展促销时，虽然每次开展的时间段不一定相同，但都有明确的开始和结束时间要求，且促销开始时间和结束时间是一个较为关键的因素。二是促销具有明确的结果。每次开展促销就是为了实现一定的具体目标，如实现多少销量、降低多少库存或新增多少客户等。不管促销成功还是失败，促销结束后，促销结果总是会以具体的形式表现出来。三是促销有既定的预算。Z公司每次开展促销时，虽没有精确的预算计划，但每次促销前公司领导会组织销售部和财务部召开会议，对促销做一个预计，需要花费多少资金，如何确保资金到位。四是过程具有可控制性和可修改性。促销活动一旦确定，就开始执行，当实施过程中出现偏差和重大变故时，相关部门可以控制和变更，如促销力度的调整、促销时间的延续等。
2.引入项目管理的可行性分析
根据上述促销相对于项目的对比，完全可以把促销看成一个真正意义上的项目。因此，也就可以顺理成章地把项目管理理论用于Z公司的促销管理。当然，引入项目管理并不是简单照搬，其具有以下几点理论和实践基础：
（1）通过上述分析，从促销及项目的特性来看，完全可以把促销当做一个项目来对待（见图1）。
图1 促销和项目对照图
（2）项目管理理论是经过多年实践和积累发展而来的成熟理论，对促销的计划、实施及管理具有重要指导意义。
（3）Z公司促销管理目前存在的种种问题，主要是因为促销管理不系统、不规范，而项目管理理论的应用意义在于在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行有效地管理。因此，项目管理理论的应用可大大提升Z公司的促销管理水平。
三、Z公司基于项目管理的促销管理优化
前面对Z公司的促销管理引入项目管理进行了可行性论证，为实施促销的项目化管理提供了客观可行的基础，下面重点介绍项目管理理论在Z公司促销中的应用。
在Z公司实施促销的项目化管理之前，须充分做好预热准备工作：一是召开全体员工动员大会。充分讲解公司实施项目管理的背景及意义，让每位员工接受该理念。二是对全体员工进行基本的项目管理知识体系培训。因为项目管理理论是专业性较强的管理理论，需对员工进行培训，让每位员工懂得项目管理的基本运作。
做好上述事前准备后，将依照项目管理的五个管理过程组来实现Z公司促销管理的系统化和规范化。
1.促销的启动过程
在启动过程中，首先是成立该次促销工作小组，确定负责人。同时，该阶段最重要的两件事是制定项目章程和识别干系人。就Z公司促销管理而言，即递交促销申请和召开促销见面会。
（1）递交促销申请（制定项目章程）。实施项目管理后，在促销中需先制定促销申请，且申请中应包括市场分析、促销目的、促销方式、促销进度预计、促销效果预测、总体预算、风险预测等方面内容。在此基础上，形成促销申请递交给公司领导审批。
（2）召开促销见面会（识别干系人）。以前Z公司在开展促销时，促销进行了一段时间后，有些部门和客户还不知道在开展促销，这样势必会影响促销的进展和效果。因此，需在启动阶段召开相关人员见面会，参会人员应包括公司领导、销售部全体员工、财务部和物流部相关人员、主要客户代表等与促销有关的所有人员。了解该次促销主要内容，提出相关建议意见，使得促销更加贴近市场，充分做好促销准备。
成立了促销工作小组，提交和通过了全面详尽的促销申请，且与促销相关人员进行沟通后，促销的前期准备就相对科学规范，就可启动促销。
2.促销的规划过程
在促销启动后，就进入了促销的规划阶段，对促销的各个方面进行详细规划，以确保促销能够有序合理地开展。在Z公司促销的规划过程中，重点需要做好以下几方面的工作：
（1）制定促销管理计划。促销管理计划是如何对促销进行规划、执行、监控和收尾的基本信息源，它包括促销需要执行的过程、阶段划分等全方面的内容。有了促销管理计划后，促销开展的计划性、系统性和有效性将大大加强。
（2）制定时间管理计划。这是整个促销规划过程中的重要部分，主要包括：一是排列促销活动顺序。促销中进行的事项会比较多，而且层次较为错综复杂。有些是同时开始，有些是交错进行，有些是依次开展，因此，促销活动顺序的合理安排显得愈加重要（见表1）。
表1 促销活动顺序实例表
序号 事项 时间
1 成立促销工作小组 明确的时间
2 召开小组成员第一次会议 明确的时间
3 促销通知 明确的时间
4 受理促销订单 交错进行
5 物流安排 交错进行
6 销售结算 交错进行
7 ……
二是促销的进度管理计划。为了有效地实施和监控计划，在促销规划中要做好进度管理计划（见表2），虽然会与实际有偏差，但一定需有计划，且严格对照执行。
表2 促销进度计划实例表
序号 事项 责任人 1日 2日 3日 4日 5日 6日 7日 8日
1 成立促销工作小组 A
2 召开第一次会议 B
3 促销通知 C
4 受理促销订单 D
5 物流安排 E
6 销售结算 F
7 召开中期会议 G
8 …… H
9 促销总结会 I
（3）制定成本管理计划。追求效益是企业发展的基本要求，在促销管理中，成本管理尤为重要，需做好以下两项重点工作：一是测算成本。在促销过程中，成本测算关系到促销资源配置与促销效果，因此，促销工作小组负责人需安排销售部和财务部等相关人员一起进行相对精确的测算。二是制定预算。在促销方案确定后，促销的各项工作基本明确，因此促销的预算应做细做全，为后期费用的控制提供有效依据。同时，在预算的制定过程中，应让所有相关部门均参与进来。
（4）创建促销工作分解结构。此项工作可以让每个部门、每个人都能清楚地知道自己的职责。同时，可以让促销的各项工作清晰化，使促销变得可控。譬如，在促销中可按职能进行如下的分解（见图2）：
图2 促销工作分解结构实例图
（5）制定人力资源管理计划。在Z公司促销管理中，成立了促销工作小组，人事部以促销工作流程为依据，根据每个流程需要的人员进行人力资源编制。重点明确促销工作小组每个成员的工作职责和日常报告关系。
（6）制定沟通管理计划。由于以前Z公司内部沟通难度大，在进行项目化管理后，根据企业特点和组织结构特点，Z公司在促销过程中应明确促销工作小组合适的沟通方式，比较符合实际的方式有两种：一是每周一召开一次周例会，对上周工作进行小结，对本周工作进行安排;二是每周五上报周报，对现阶段促销开展的各项工作进行通报。当然，沟通的方法有很多种，但以上两种对Z公司的促销管理而言较为可行有效。
（7）制定风险管理计划。通过风险的识别和预测，进而选择有效的控制手段，合理地处理和规避风险，以实现活动的有效开展。在促销过程中，Z公司需建立促销风险分析机制（见表3），定期进行分析，存在问题时及时进行调整，确保促销效果最大化。
表3 促销风险分析实例表
风险预测
促销效果实际情况 促销效果预计 偏差（%）
促销费用累计使用额度 预计促销费用使用额度 偏差（%）
时间 编制人
备注：当偏差超过±30%时，立即进行专项分析
3. 促销的执行过程
在此过程中，不仅要协调人员和各种资源，还要按照促销管理计划整合并开展促销活动。在Z公司以前的促销中，促销规划不够完整规范是一方面，但执行力不够强是又一硬伤。在促销执行过程中，执行力的打造尤为重要，根据Z公司的实际情况和项目管理的要求，在此阶段，重点是团队建设、促销规划的执行和有效沟通等三个方面。
（1）团队建设。团队建设的主要工作有两项：一是搭建促销工作小组。在规划过程中，小组成员名单已经确定，在执行阶段就是人员的到岗。为了做好促销工作，小组负责人要想办法动员骨干人员加入促销工作小组，形成一个强势而有执行力的团队。二是团队打造。团队打造的目的是提高团队工作能力、提升团队凝聚力、创造良好的工作氛围，以提高促销效率。根据Z公司的实际情况，定期召开会议是相对高效的途径。
（2）促销规划的执行。由于最终的促销效果是在此过程中产生，所以该过程是促销管理中的核心环节。根据Z公司实际情况，促销中重点是要做好促销规划的照实执行和对要进行的工作进行具体安排，做到“事事有计划、事事有安排、事事有落实”。
（3）有效沟通。在促销执行过程中，沟通是否快速有效直接影响着整个促销的开展。有效的沟通要严格按照促销规划过程中制定的沟通计划执行，如周例会的召开、周报表的等。
4.促销的监控过程
在Z公司的促销中，监控主要包括依据、主体、内容和方法，具体如下：一是监控的依据，监控的依据主要有两个，即促销规划和促销实际结果。二是监控的主体，监控的主体是分层次的、全方位的，例如，公司领导对促销工作小组负责人进行监控，小组负责人对小组成员进行监控，小组成员之间相互监控，小组成员自我监控。三是监控的内容，重点监控的内容主要有促销进度的监控、促销费用的监控等。四是监控的方法，根据Z公司的实际情况，促销监控的方法主要有查看促销执行各项报表和召开促销汇报会两种。为了有效地进行监控，Z公司在促销中需编制类似如下的监控表格（见表4）：
表4 促销监控实例表
序号 监控内容 监控依据 监控方法 监控人 状态
1 促销效果进度 促销进度规划 数据对比 促销负责人 正常
2 费用使用进度 费用预算规划 财务数据 促销负责人 超过计划进度20%
3 …… …… …… …… ……
编制时间
5.促销的收尾过程
Z公司在促销收尾后，需做好如下工作：一是促销工作小组负责人向公司领导上交一份促销工作总结，总结应包括该次促销的效果分析、该次促销存在的问题、该次促销的亮点、对下一次促销的建议等。二是促销工作小组成员每人提交一份工作总结，总结应包括在促销中所作的主要工作、遇到的困难、相关认识和建议等。三是公司领导应组织各部门负责人和促销工作小组成员召开一次促销收尾会议，对促销进行评价。
四、结论
在研究了Z公司促销管理现状的基础上，通过促销和项目的对比性分析，根据Z公司促销管理的实际情况，把促销当做项目来看待，引入了相对成熟的项目管理五过程理论来优化Z公司的促销管理，使得Z公司的促销管理规范化和精细化，解决了其促销管理粗放和效率低下等问题，提高了Z公司的促销管理水平和市场竞争力。
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[8]（美）韦如. 项目管理[M].海南：海南出版社，2002：3-12
关键词:林业建设生产;林业调查规划;建议;信息化
林业调查是林业生产和建设工作中最为基础的内容，唯有进行科学、全面、有效的调查，方能实事求是的展现当前相关林业建设和生产的实际情况，为决策和经营提供客观、科学的依据，有效的指明相应方向，并且最大程度的避免不良因素的影响［1］。正因如此，林业调查规划设计在当前得到了普遍的重视和关注，亦成为林业生产和建设事业在未来发展的重要方向，对其进行相应的研究，可以有效地促进我国林业事业的发展，具有极为深远的意义。
1林业调查规划设计的基础概念研究
林业调查规划设计是一项较为复杂，且系统的工作，顾名思义，包括调查、规划和设计三个不同方面，三方面之间在具有紧密联系的同时又在客观上存在着相应的区别。因此，若想有效地进行林业调查规划设计，并且保障其效果的实现，就必须对于这三种具体工作进行相应的研究和把握。
1．1调查
在林业开始生产和建设之前，监管部门应当针对客观的地质、环境、社会等情况进行客观的调查，调查区域内的植物情况，并且实事求是的形成报告和方案，其内容不仅要求准确，而且要尽可能的详实，最终制定出可行的方案［2］。
1．2规划
所谓的林业规划，是基于当前林业生产建设的实践情况，对于未来发展趋势做出的相应预测。这一工作可以保证林业的可持续性发展，平衡经济发展和环境保护的矛盾，并且有效缓解地方和中央、个人和集体之间基于不同的利益诉求而产生的分析，在国家相关法律法规的规范和政策的指导下，发展具有自身特色的林业事业［3］。
1．3设计
设计是规划的具体实施过程和方式，以规范化的文字和图形来展现总体规划的内容，更强调对于实践的指导作用。因此，设计远比规划要复杂而具体，其内容极为繁多，几乎包含了整个林业建设的全部内容。如造林、育林、伐林、林场维护、防火设计等，可以有效地保证林业建设的日常工作科学、稳定、符合规范的得到发展［1］171。
2林业调查规划设计对于林业建设实践的促进作用
2．1有效地保护生态环境
如今，粗放式的经济建设模式和以环境换发展的模式已经逐渐被摒弃，唯GDP的发展观已经不再适应当前社会。人们日益看重生态环境的建设，尤其是随着“科学发展观”的提出和不断落实，对于生态环境进行保护成为了我国各级人民政府和各企业在实践中必须遵循的原则，力求实现“既要金山银山，又要青山绿水”的最终目标，而这也是人民群众提出的新要求［4］。但是，具体到林业建设和实践中，实现对生态的保护绝非是一蹴而就的，而是一项系统而长期的工作，必须要有着科学的指导思想和方法作为保证，否则，所谓的生态环境保护就会成为一句空话。林业调查规划设计可以详细而客观的展现林业建设的实际信息，方便决策者和领导者做出相应的决定，制定有效、客观并符合当地实际的工作方针和方案，并且还可以通过林业调查规划设计来掌握具体工作的实际效果，直接促进了对于生态环境的保护。
2．2为林业生产和建设提供客观的参考
林业一直是我国最为重要的经济部门和经济形式之一，亦是工业和交通事业得以发展的基础保障。因此，唯有林业得到有效地发挥，才能为我国各领域的经济发展打下坚实的基础，人民的日常生活才能得到有效地保证。所以，在林业生产和建设具体的实践中，除了进一步加强对于生态环境保护的建设和落实“科学发展观”，亦要最大程度的追求经济利润。但是，长期以来，我国林业建设和生产的实践，存在着“一头沉”的情况，为了经济利润的最大化不惜采取掠夺式的开发和生产，这种做法不仅会直接影响到整个社会的生态环境，而且也会影响林业本身未来的可持续发展，是“寅吃卯粮”的短视做法。有效、科学的林业调查规划设计可以客观的综合评估整个地区的林业情况，并且进行相应的规划，协调经济发展和生态环境保护之间客观存在的矛盾，在保障生态环境的同时，最大化地提高经济利润。
2．3有效地保障承包者个人合法权利
在当前的林业建设和生产中，个人承包日益常见，这也是社会主义市场经济发展下的必然，可以有效地增强经济活力，丰富林业发展的内容。但是，承包必然涉及到所有者和承包者两方面的经济利益，由于各种主客观因素的影响，客观上极易出现一定的经济纠纷。因此，必须要采取有效的措施，方能真正的保障所有者和承包者两者合法的权利，促进林业建设的发展。对于所有权和使用权的划分和清理可以利用相关的调查工作取得突出的效果，在平等、自治的民事法律原则下，有效地平衡各方面的利益诉求，即确保了承包者可以通过承包行为获得可观的经济回报，又能保证国家作为所有者的利益，这对于林业建设的发展有着极为重要的促进作用。
2．4促进生态效益和经济收益的双丰收
“科学发展观”的核心要求即是统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，因此，在林业建设和发展的实践中，必须要高度重视经济收益和生态效益两者之前的关系。实际上，我国改革开放早期为了经济的快速发展，采取了牺牲生态的方式，如今已经付出了极大的代价。因此，在当前林业的发展中，必须要高度重视经济和生态两者之间的关系，以全新的思路进行工作和实践，摒弃原有落后工作观念。林业调查规划设计可以提供详实、客观的数据，为林业主管部门的决策提供依据，最终制定科学的方案，既适应于当地现实实际，又能有效地促进经济收益和生态效益之间的统一。
2．5提高林业部门的工作能力
林业工作是一项极为复杂而且多样的工作，高度考验着相关部门的工作能力，但是由于长期计划经济的影响，我国许多林业部门的工作能力较差。林业调查规划设计可以有效地用数据这一客观的形式来体现其中存在着的不足和缺陷，而后探究有效的措施，最终予以有效的解决。如此，林业部门及其相关工作人员就可以非常清楚的认识到自己工作中的不足，督促其不断地进行的学习，逐步提高个人工作能力，革新工作模式，最终促进林业生产事业的发展。
3当前林业调查规划设计工作中存在的不足
虽然我国林业建设事业获得了长足的发展，但是客观而言，正规化和现代化程度依然不足，其中，作为林业建设核心内容的林业调查规划设计存在着相应的不足和缺陷，无法对于林业建设的发展起到促进作用，值得我们客观认识和高度重视。
3．1调查中存在的不足
调查工作是整个林业调查规划设计工作的基础，没有有效的调查工作，就无法得到科学、真实的结论，其他工作的效果就无法得以保证，亦无法为相关决策提供有效的依据。但是，目前我国林业调查规划设计中的调查工作，依然存在着相应的不足。一是范围较小，仅仅是针对特定区域进行调查，没有覆盖当地全部的林地范围，因此其结果存在着一定的误差，影响决策的科学性;二是调查项目未能细化，目前多以林木面积、预期经济收益作为内容，存在着较大的缺陷和不足，实际上，只有真正的对于细微部分进行调查，方才能详细、客观的了解到整个林区的真实情况;三是相关部门进行调查工作的目的多以促进经济收益的提高为主，调查的对象多集中在经济林，而往往忽视了对于次生原始森林进行调查，亦无法正确、全面地反应林区的情况。
3．2规划中存在的不足
有效的规划工作可以为林业下一步的发展指明方向，是今后工作的“纲领”，关系着林业的未来发展。因此，要以发展和宏观的眼光进行实施。但是在当前规划工作中，却存在着以下缺陷和不足。一是规划较为短视，只关注短期内的发展，忽视了长期发展的重要意义;二是规划内容多集中在经济效益，对于生态环境缺乏应有的重视，在规划中未能有效的进行考量和体现［5］;三是内容缺乏细化，存在着形式主义的问题，对于病虫害、打击偷伐等问题缺乏有效的体现。
3．3设计中存在的不足
设计工作作为具体工作的规范和指导，直接决定了规划和调查工作的效果。但是当前我国林业设计工作中同样存在着相应的不足。一是设计意识存在着极大的欠缺，将“种植”简单的视为“种树”;二是过于追求新颖，没有重视当地的实际条件和特色树木，不仅浪费相应的资源，而且影响工作效果;三是存在形式主义问题，设计缺乏真正的科学性和可行性，导致具体的工作无法得到有效的规范和指导，这不仅使得设计工作毫无意义，而且从根本上影响了规划和调查工作的实际效果。
4林业调查规划设计未来发展的建议
4．1遵循社会和经济发展规律
任何工作都不可能脱离于现实而存在，对于林业调查规划设计工作而言亦是如此，只有真正在社会和经济发展的框架下采取相应的措施，才能保证真实、有效的效果。因此，应当加强调查工作，并且在相关的规划工作中以此为重点内容，最终得到科学、合理的设计。
4．2信息化的应用
信息技术的发展深刻改变了人类社会的形态和内容，林业建设亦不例外，传统的工作方式已经无法满足现实的需要，必须要从根本上加强信息化建设。林业调查规划设计的内容相比以往更为复杂，涉及到大量的数据，如果没有完善的信息化数据系统作支撑，工作难以正常开展。信息化的推广也在一定程度上减轻了工作人员的负担，将更充足的精力运用到创新工作方法中去。
4．3加强法律监督
由于长期计划经济的影响和实践经验的缺乏，林业调查规划工作相比西方发达资本主义国家而言还存在着较大的差距，缺乏相应的法律法规。应从以下几个方面，加强相关的法律法规建设，实现法律对于包括林业调查规划在内的整个林业工作的指导和规范。首先，国家立法部门应当高度重视当前林业建设的重要意义，制定完善的法律法规，对调查规划的工作人员和相关部门给予相应的规范，从根本上做到有法可依;其次，加强法律法规的执行力度，严格按照法律法规进行处置，保障集体和个人的合法权益，做到有法必依;最后，纪检部门和社会的监督，严厉查处违法乱纪和，加强法制教育，加大监督和处罚的力度，真正的实现执法必严。
作者:陶小刚 谯万智 单位:四川省林业调查规划院
参考文献
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[关键词]公共就业；人才服务；人力资源管理
1当前公共就业和人才服务中的人力资源管理问题
11公共就业和人才服务中的人力资源管理观念滞后
当前的公共就业服务部门对人力资源管理观念滞后，并没有形成规范的管理体系，缺乏以服务为向导的、完善的管理制度。在这样的观念下，人力资源管理问题必然影响到公共就业和人才服务的开展质量，导致服务功能在社会中不能发挥真实的作用，就业服务部门所需要提供的服务比较复杂，同时也受社会行业动态所带来的压力影响，需要深入到基层去了解社会发展所需要的人才，并对当前的人力资源群体特征做出调查，这样才能够有针对性地开展人才与岗位的对接需求，同时解决就业压力与人才短缺的问题。实现这一工作目标需要一个先进的人力资源管理理念，并对所开展的各项管理计划创造切实可行的环境，更高效地促进管理效率在其中得到提升。当前的人力资源管理理念是不能达到这一标准的，亟须在社会层面加强创新完善。
12公共就业、人才服务中的人力资源管理制度不健全
在人才服务中人力资源管理制度并不健全，所涵盖的范围也不能满足当前社会就业需求。人力资源管理与其他行业管理有很大区别，要从提升人力资源利用率层面开展，仅仅通过简单的约束管理是不能达到这一标准的，也增大了社会各行业的就业压力。管理制度不健全体现在缺乏激励体系，人才管理形式落后，事业单位的领导不敢采取物质激励的方法来提升员工积极性，导致人力资源效益没能得到最大限度的发挥，长时间在此环境下所开展的各项管理建设任务，其中仍然存在大量风险的隐患。另外缺乏一个长期有效的管理体系，当前的管理制度过于局限性，很难M足就业导向需求，所提供的人才服务也存在与社会行业之间脱节的现象。当前的人力资源管理模式过于局限性，所提供的服务也因此而受到影响，不能满足行业发展对人才的需求。
13就业人才服务缺乏专业人力资源管理人才
从事人力资源管理的人员大部分是从其他管理岗位调动而来的，并不具备专业的人力资源管理知识，在工作岗位中也不能及时发现并解决问题。当前阻碍公共就业和人才服务中人力资源管理工作落实的因素中，专业人才缺失所占有的比例比较大，也是目前亟须解决的，如何对人力资源高效管理，在基业服务中发挥作用，也是当前主要探讨的内容。人力资源管理队伍建设任务表现也比较严重，人才之间自身存在很大的差异性，如果采用统一的管理形式，并没有充分发挥人才在社会发展中的作用，甚至导致尖端技能型人才不能得到高效利用的现象，影响到行业的发展，这一问题表现严重。对于专业人才的缺失，日常工作中缺乏培训学习也是十分常见的，如何协调好这一工作内容，对提升就业服务中人才利用效率也有很大的影响。解决人力资源管理问题的根源是建立一个高效率的领导班子，能够深入到基层开展工作，并解决发展中所遇到的各项问题。
2公共就业和人才服务中人力资源管理建议与对策
21提升人力资源管理工作重视程度
管理人员要从自身做起，提升对人力资源管理工作的重视程度，能够在发展中掌握当前存在的问题，并从人才优化利用的角度来促进管理计划在其中得到落实，进一步提升管理效率，促进人才服务能够在基层中得以落实。提升工作重视程度还要深入到基层组织了解工作，掌握当前服务模式下存在的不足之处，以及有效地优化约束措施，解决人力资源得不到有效利用的问题，还要在基层中建立起服务沟通体系，深入了解当前服务理念下所存在的问题，注重协调解决问题，并避免人力资源在单位发展中闲置或者短缺的现象发生。通过加强各基层部门之间的相互协调，高效利用这一发展模式，促进管理体系能够得到落实发展，这样才能够更高效地解决问题，也避免了发展过程中就业服务与社会行业发展需求之间不符合的现象发生。对于管理计划的完善，提升重视程度也是必要的基础，只有管理人员充分认识到人力资源管理的重要性，在工作中才能更好地解决所存在问题，从根源上解决问题，营造一个高效的人力资源管理体系。
22公共就业和人才服务要大力健全、完善人力资源管理制度
人力资源管理制度完善是配合实现人力资源高效利用任务落实的基础，完善制度要从当前制度中存在的不足之处来开展，不断观察是否存在隐患影响问题，并为管理计划的开展提供一个有利的参照依据，后续各项管理服务工作进行在体制约束下可以避免出现落实困难的现象。在制度完善中要重点对人力资源管理激励体系进行构建，实现在本单位内部高效的人力资源使用体系，这样在向社会提供就业岗位与人才对接服务中才能够达到理想的效果，促进管理计划在其中更高效地发展落实，常见的管理体系不科学问题，在发展建设过程中要加强与基层工作人员进行沟通，了解基层的人才服务现状，并充分了解当前行业发展中需要什么样的人才，这样在体制完善过程中才有可信任的参照标准，并帮助深入解决问题，促进管理计划在其中更高效地落实完善，达到理想的设计规划效果。建立并完善管理制度，还需要一个可利用的反馈系统，能够了解制度在落实中所遇到的问题，在下一阶段的管理计划中及时调整，达到更理想的建设效果，并促进管理计划在其中得到落实，发挥对人才服务与岗位对接的促进作用。
23公共就业和人才服务中制定合理的人才战略
制定人才战略，首先要对自身的人力资源利用模式进行调整，确保所开展的各项人才服务工作是科学有效的，并能够发挥高效的促进作用，为社会中各行业发展创造一个稳定的环境，达到更理想的建设效果。对各个岗位的工作任务完成情况进行调查了解，分析其中存在的不合理现象，并及时地调整领导岗位，使真正有才能、能够发挥积极带头作用的人才可以得到重用。领导班子的组建也要从这一层面开展，观察领导班子中所存在的人才搭配问题，将具有管理能力与掌握基层情况的管理人才组合在一起，共同配合完成工作任务，这样的领导班子在公共就业和人才服务工作中才能够兼顾大局，更高效地完成工作任务，促进最终管理计划能够在其中得到高效的利用与发展，提升工作任务完成效率，对于一些比较常见的工作任务落实不彻底问题，通过这种约束与服务也能得到解决，保障了人力资源的使用安全性。在后续管理计划落实中，发现问题要及时地采取解决方案，在造成严重影响前便采取积极有效的处理措施，才能够提升人才就业服务质量。建立科学的晋升制度，推行竞争上岗和职位任期制，坚决遏制各种权力寻租现象。
3提升公共就业和人才服务中人力资源管理的有效性策略
31强化以服务为向导的管理理念
管理制度完善与理念更新中，要确定服务理念的主导位置，并通过这种方法来促进基层中管理效率的完善，为提升工作效率创造一个稳定的基础环境。服务理念强化后，管理工作开展形式也更加合理，能够形成促进社会行业发展的工作模式，深入基层展开服务，并加强理解与构建，不断地完善工作效率，解决当前服务中存在的不合理问题。对于管理计划的落实发展，更要及时地探讨优化方案，根据所得到的服务反馈来对工作开展形式加以调整，促进管理计划在其中得到落实完善，在解决问题的同时自身管理能力也能得到提升。社会不断发展进步，人才服务模式也变得更加科学合理，在落实中能够配合解决常见问题，促进管理计划在其中得到发展落实。对于服务主体不明确的现象，强化服务理念也能防控，帮助工作人员了解到自身工作责任所在。
32加强人力资源管理服务工作的反馈调查
定期对管理工作开展情况进行调查，分析在管理计划中是否存在不合理的现象，并及时解决优化管理工作开展的方向，实现对管理效率的提升。反馈调查工作要有清晰的层次划分，能够根据现场所存在的问题探讨解决规划方向，并了解基层中所存在的不合理问题，掌握综合治理能力提升的措施，同时配合服务工作开展中基层工作人员给出的反馈意见，在现场形成一个综合能力优化提升的工作体系，解决本质上的问题。将所得到的反馈调查结果整理到档案中，这样在优化完善管理体系时也可以从档案内记录的信息对当前形势作出合理判断，并调整管理的侧重点，实现综合管理任务的完善。促进管理计划在其中得到高效的落实发展，对管理计划开展也能发挥积极的促进作用，对提升人才服务质量也有很大的帮助。
4结论
上文论述观点总结为，扬弃其非科学性、非合理性的因素和规则，探讨构建更加科学、合理的激励机制，具有重要的现实意义。人力资源管理水平在公共就业服务部门日常工作中的作用越发重要，它影响着工作人员的效率和质量，也影响着基层群众的根本福祉。加快推进公共就业服务部门人力资源管理制度建设工作，因地制宜制定就业服务考核机制，完善就业服务激励机制，重视就业服务的培训教育，加快就业服务部门人才队伍建设，激发工作人员工作潜力，最终提升就业服务部门效能，切为广大劳动者和用人单位提供完善的就业服务，为零就业家庭和就业困难群体等提供细致的就业援助，真正惠民生、促和谐。
参考文献：
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