纵观协会（前称创业者协会）所走的路程中，有过辉煌：成功举办首届榕城高校实践类社团年度交流会，协会内部成员和谐相处共建协会，经过努力获得校十佳候选资格……但协会也不可避免存在着诸多的不足和弊端，这也同样是所有各级各类学生社团的通病。主要是社团活动没有创新之举内容陈旧，没有将理论应用于实践，负责人个人揽权揽事没有使社团成员得到充分锻炼等问题。
现代科技发展日新月异，社会环境瞬息万变，我们协会工作及任务也总不能局限于前人的经验和曾经取得的成就，创新不可或缺，不仅在协会工作计划上敢于先行，更要在实际工作中勇于突破，融入新的理念，将新思路、新策略践行于实践中。
在做好本协会相关工作的同时，与其他校内外企事业单位或是其他协会达成交流与合作是协会工作的重点和协会取得成就的突破口。
以就业创业协会为依托，协会通过内部交流与外部沟通，引导学生树立正确的择业观、科学地规划职业生涯，协会组织并举行全校性就业指导、创业辅导、职业生涯规划宣讲和校内招聘会（供需见面会），就业调研以及组织开展社会实践活动，探讨新形式下高等院校学生就业创业的各种前瞻性话题。
协会为推动学校和学生、企业和人才、用人单位和育人单位间的双向交流、降低择业成本、规划美好职业生涯而不懈努力！
协会下设行政部（含财务）、宣传部、人力资源部、对外交流部、信息部。各部门各尽其职、互相配合、团结合作，共同为福建师范大学就业创业协会的发展而努力。协会实行主要部长负责制，对办事得力、工作成绩突出、为社团的发展做出积极贡献的同学予以奖励；对办事不力、在其位不谋其事的同学视其情节轻重做出相应处理。
新学期伊始，协会目标很明确，一则培养和锻炼协会成员综合素质和相关技能；二则服务、贡献于师大同学，扩大协会知名度；三则努力在学年末的校十佳中占有一席。就业创业协会将开展以下几方面的工作：
1、做好纳新阶段新成员的系统培训，让其在协会中以学习带动工作。
2、注重培养和锻炼协会成员就业创业方面的能力，以期能够自主独立地完成协会相关工作。
3、收集企事业单位招聘信息，从中获取其hr部门在招聘时最为看重学生哪方面知识和技能，并与同学们分享此成果。
4、组织并承办各种就业创业方面的讲座及座谈会，来为同学们展示前人的经验和所需的知识、技能储备，让同学们了解和学习。
5、组织联系用人单位，主动与他们搭建信息桥梁，推荐优秀毕业生以期提供满意的工作。
6、与人才市场达成合作伙伴关系，并适时地参与组织和承办各类人才招聘会（供需见面会）。
2009年，区计生协会在区委、区政府的领导下，和省、市计生协会的精心指导下，紧紧围绕全区人口计生工作大局，认真贯彻党的十七届四中全会精神、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、区人口计生工作会议精神，以宣传服务为主导，在提高服务能力上下功夫，在拓展服务领域中求突破，坚持“用心想事、用心谋事、用心干事”，协会工作取得了新的进展。 一、总结经验，表彰先进，经费保障，促进工作 2009年安排区计生协会经费60万元，并拨专款100万，为社区计生协会专职副会长每月补贴100元，协会小组长每月补贴30元，77个五好协会小组每年拨款300元做为活动经费，以调动基层协会工作者积极性，确保基层计生协会机构的稳定。 二、开展基层协会评估认定工作，不断夯实工作基础 今年以来，为了认真落实省市计生协会关于做好基层协会评估认定工作。区计生协会出台了2009年1号文件《关于做好基层计生协会评估认定工作的实施方案》，各街镇也都出台计生协会评估认定工作的实施方案。区计生协会为提高街镇、社区计生协会会长对评估认定工作有进一步的认识。区计生协会以会代训的形式组织举办街镇计生协会会长和分管领导秘书长进行培训；其次，举办78个社区计生协会专职副会长培训班；三是区计生协派出人员到各街镇对专职副会长及协会小组长进行培训。 全区十个街镇计生协会和78个社区计生协会都将基层协会评估认定工作作为协会工作的重点来抓，严格按照活动要求和创先标准，深入开展评估认定工作，年初，各街镇都先抓一个试点社区进行试点工作。主要从两方面入手。一是抓软件，即做好档案资料管理和各种薄册建设；二是抓硬件。会员重新登记，主要是协会小组长发挥作用方面。为进一步推动基层协会评估认定工作的开展，区计生协会派专人到十个街镇对试点小组进行指示，然后全面推开。 三、深入开展“三联创”活动，不断提升工作水平。
为了进一步做“三联创”工作，我区继续做好100个“五好协会小组”示范点巩固提高工作。我区计生协会深入到基层每个社区计生协会及“五好协会小组”进行调研，并进行分类指导，至目前全区77个社区计生协全部达到合格社区计生协会，达标率为100%，55个社区计生协会达到一流社区计生协会标准，达标率为71.43%，1655个协会小组达到“五好协会小组”标准，达标率为68.05%，其中100个“五好协会小组”达到示范点的标准。 今年，福州市计划生育协会领导到我区检查协会“三联创”工作，苏留雷、陈张一健副会长深入到华大街道屏山社区、温泉街道河东社区详细听取汇报，认真查看协会各种资料，入户与中心户长和协会会员座谈，市计生协会领导对我区协会“三联创”工作表示高度的赞赏。全省计划生育协会“三联创”工作经验交流会在福州市召开，我区温泉街道河东社区计生协会小组长刘秀珍以身作则，做好育龄群众的贴心人事迹在会上交流。与会的代表们还到我区的锦江社区计生协会参观。 四、深入开展企业协会的组建工作 今年来，我区加快企业计生协会组建步伐，要求各级计生协会在“三联创”工作中，加强联系配合，或邀请企业计生协会参与街、居计划生育宣传服务活动，或结合理事会议，指导和协助企业做好会员或员工的“三生”（生产、生活、生育）服务工作。目前流动人口协会、企业计生协会组建率由去年的84%提升到91%。同时我区计生协会重在开创特色，开展组建楼宇计生协会的试点工作，先在温泉街道为试点组建楼宇计生协会，目前这项工作正在开展中。 五、大力开展“生育关怀创新优”活动 今年以来区计生协认真对照省、市计生协会《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》要求，围绕“关怀困难计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康的成长、关怀基层计划生育工作者的内容，大力开展“生育关怀创新优”活动。 三、深入开展“三联创”活动，不断提升工作水平 为了进一步做“三联创”工作，我区继续做好100个“五好协会小组”示范点巩固提高工作。我区计生协会深入到基层每个社区计生协会及“五好协会小组”进行调研，并进行分类指导，至目前全区77个社区计生协全部达到合格社区计生协会，达标率为100%，55个社区计生协会达到一流社区计生协会标准，达标率为71.43%，1655个协会小组达到“五好协会小组”标准，达标率为68.05%，其中100个“五好协会小组”达到示范点的标准。
今年，福州市计划生育协会领导到我区检查协会“三联创”工作，苏留雷、陈张一健副会长深入到华大街道屏山社区、温泉街道河东社区详细听取汇报，认真查看协会各种资料，入户与中心户长和协会会员座谈，市计生协会领导对我区协会“三联创”工作表示高度的赞赏。全省计划生育协会“三联创”工作经验交流会在福州市召开，我区温泉街道河东社区计生协会小组长刘秀珍以身作则，做好育龄群众的贴心人事迹在会上交流。与会的代表们还到我区的锦江社区计生协会参观。 四、深入开展企业协会的组建工作 今年来，我区加快企业计生协会组建步伐，要求各级计生协会在“三联创”工作中，加强联系配合，或邀请企业计生协会参与街、居计划生育宣传服务活动，或结合理事会议，指导和协助企业做好会员或员工的“三生”（生产、生活、生育）服务工作。目前流动人口协会、企业计生协会组建率由去年的84%提升到91%。同时我区计生协会重在开创特色，开展组建楼宇计生协会的试点工作，先在温泉街道为试点组建楼宇计生协会，目前这项工作正在开展中。 五、大力开展“生育关怀创新优”活动 今年以来区计生协认真对照省、市计生协会《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》要求，围绕“关怀困难计划生育家庭，关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康的成长、关怀基层计划生育工作者的内容，大力开展“生育关怀创新优”活动。 >2、与计生局联合举办第二期育婴师资格鉴定培训班。今年4月至5月，委托省儿童发展学院举办举办第二期育婴师培训班，组织辖区内78个社区各一名社区计生工作人员参加培训，通过考试全部合格。
3、接受了全省早期教育会议代表参观指导我区早期教育工作。5月12日下午，张学勇副区长在会上作了经验介绍，全省早期教育会议代表共150多人。参观我区早教基地福建儿童发展职业学院附属幼儿园、红黄蓝亲子园、**区新婚教育学校和军门社区早教育指导室，并现场观摩了亲子沙龙上课情况。 5、“六一”开展早教亲子活动。邀请专家讲座、“早教沙龙，现场咨询”等活动35场，让更多的家长了解早期教育的重要性。 八、积极参与流动人口的计生管理工作 区、街镇和社区三级计生协会能按照上级计生协会的要求，积极参与流动人口的计生管理工作。 一是按照区里《关于进一步加强人口和计划生育综合治理的意见》精神，参与流动人口综合治理小组定期召开相关部门联席会议，协调解决流动人口计生工作存在的问题和困难； 二是加强信息通报和核对。协同计生部门通过信息通报单、卫生院预防接种卡花名册及公安暂住证核对，互通信息，资源共享； 三是参与同公安、市场服务中心、卫生、劳动、房管等部门联合巡检。集中力量对流口集居地、工厂、酒楼、工地等场所进行巡检登记。共计巡检2365次，部门配合139次，参检人数3607人次，被检人数达86075人次。从而有效地促进流动人口工作的开展。 九、参加各项活动成效明显 今年以来,我区计划生育协会水部街道协会小组长吴端英获得福州市计生协会双十佳协会小组长称号，并参加全市双十佳协会小组长巡回演讲，吴端英热心计生工作、无私奉献的精神感动了在场的同志，她的精彩的演讲获得全场热烈的掌声。我区两篇采写协会小组长风采的文章在省计生协会主办的《小组长风采》上发表，水部街道乐天泉社区吴端英和东街街道军门社区的张玉兰的先进事迹向全省进行宣传。
2012年的工作计划 2012年，全区各级计划生育协会要认真学习贯彻党的十七大四中全会精神，按照省、市计生协会的要求和工作部署，结合我区的实际，重点做好以下六方面工作： 一、继续宣传贯彻落实中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。加强党委、政府对协会的领导，提高配合中心工作的能力。各级计生协会要明确责任。站好位置当好参谋，教育协会的骨干和会员们树立起爱心、关心、责任心（爱所有的母亲，关心计划生育全面工作，树立责任心）。要为计划生育宣传造声势。充分发挥小组长、会员的作用，会员一年要召开三次以上的小组会议，参与流动人口双查、常住人口妇科病普查、四术等工作。 二、“生育关怀行动”要创优。“生育关怀行动”要体现在人的一生的全过程。出生婴儿要进行早期教育；儿童进行优育优教工作；成人要进行青春期教育；结婚进行新婚教育；中老人要进行更年期教育。其间要关怀计生困难户子女、贫困母亲；对双查和妇科病普查中发现有妇科病的计生育妇按程序给予帮助免费治疗。计生协会工作内容，关系到群众的切身利益。要积极筹集“生育关怀行动”项目资金，将“生育关怀行动”扎扎实实地开展下去。 三、“幸福工程”要有新突破—救助贫困母亲小额资助无息贷款活动，明年全区继续开展10户以上贫困母亲救助工作。在街镇进行深入摸底，对确有困难又有创业欲望的育龄群众家庭在资金上予以帮助，将有限的资金用有刀刃上。 四、深入开展基层计生协会评估认定工作。在各街镇都先抓一个试点社区进行试点工作的基础上。继续从两方面入手。即做好档案资料管理和各种薄册建设；另外做好会员重新登记工作，发挥协会小组长作用。各街镇、社区计生协会还要通过大力开展创先进街镇计生协会，创一流社区计生协会，在创100个“五好协会小组”和100个“五有协会小组”活动的基础上，再树立先进典型。创先达标的单位抓好巩固提高工作。尚未达标创先达标的单位抓好补缺补漏工作，要迎头赶上，争取尽快创先达标。开展汇报会、开展小组长巡回报告等活动促进工作平衡开展。要完善有关制度。建立健全居民协会和小组活动的制度，建立必访制度，会员小组活动制度，协会骨干培训制度，建立开展规范化社区协会和协会小组工作，建立与当地相适应的活动机制。 五、要继续深入开展婚育新风进万家活动。要将婚育新风进万家活动融入到节假日活动中，利用现代媒体开展有特色的宣传服务活动，融入群众的日常生活中[***]小草，时时处处感受到婚育新风的温暖和滋润。继续印制精美宣传品进家入户，再配合小奖品进行鼓励，调动群众的热情，将婚育新风进万家活动再推上一个新高潮。 六、加强协会队伍建设，提高业务素质。一是开展社区专职协会会长、小组长、会员骨干的工作交流。二是继续抓好企业组建协会工作，未组建的街（镇）应尽快完成组建任务，争取我区明年组建率达95%以上。三是继续开展成立楼宇计生协会试点工作，力争这项工作有所新突破
同志们：
在这个充满生机和活力的季节，洪山殿镇计生协会的各位常务副会长欢聚一堂，共同商讨全镇计生协工作的发展大局。刚才，钟会长作了工作报告，柞子村常务副会长李老又作了经验介绍，他们讲的都很好，我完全赞成。下面，就全镇的计生协工作，我再谈三点体会，供大家在工作中参考：
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步认识做好新时期计生协会工作的重要性
做好新时期的计生协会工作，是我们人口和计划生育工作领域学习贯彻“三个代表”重要思想的具体实践和具体体现。新时期的人口和计划生育工作要贯彻落实“三个代表”重要思想，充分体现“立党为公、执政为民”的本质要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就必须坚持走群众路线，重视、支持协会工作，切实抓紧抓好协会工作。充分发挥计生协等群众组织的作用，特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能，把广大群众组织起来，尊重人民群众在人口和计划生育中的主人翁地位，进一步提高广大人民群众实行计划生育的觉悟和能力，既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现，也是在新形势下贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。
中共中央、国务院和省委、省政府一直来都很重视计生协会工作。总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作必须紧紧依靠人民群众，坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础，并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。省、市、县各级计划生育工作会议，对发挥计生协会等群众组织的作用都作出了专门部署。
计划生育是一项群众工作，而计划生育协会是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。要充分认识计划生育协会的重要性，高度重视、大力支持计划生育协会工作，并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势，为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。计生协会特别是村一级计划生育协会，要自觉按照“三个代表”的要求，适应新形势，研究新情况，探索新思路，努力开创新时期计生协会工作的新局面。
二、进一步推动村级计生协会在发动群众、服务群众、维护群众权益、参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
计生协工作的生命力来自基层，其作用的发挥主要也是靠基层协会的工作。因此，加强村级计生协会建设，研究、改进村级计生协会的工作，特别是发挥村级计生协会在发动群众、服务群众、维护权益等方面的作用，是提高协会工作水平的关键之所在。
新时期人口和计划生育工作的重点和难点在农村。对于做好村一级的计划生育工作，计生协会具有得天独厚的优势，是政府部门和其他组织所无法替代的。因此，村级协会要充分认识到自己的优势和作用，与时俱进，锲而不舍地把工作抓好，根据群众的需求，创造性地开展有特色的活动。
切实加强和改进村级协会建设。各责任区、村应当抓住刚刚进行村支两委换届选举的机遇，调整协会组织，充实加强村协会领导班子力量，健全活动网络，完善各项规章制度，切实把村级协会建设好、整顿好，做到凡是需要开展计划生育工作的地方，都有协会的组织在开展活动；凡是有生殖健康需求的人群中都有协会会员在开展服务；凡是需要做群众工作的地方，都有协会会员在积极参与。
镇、区、村各级协会要积极组织、发动广大群众深入学习贯彻《人口与计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规和“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”等计划生育政策。在组织广大会员带头学习的同时，要发挥会员小组和会员联系户的作用，组织群众进一步深入学习，积极开展宣传，使计划生育法律法规家喻户晓，使计划生育政策人人皆知。要积极发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用，随时随地听取群众的意见和呼声，及时向政府有关部门提出建议和要求，维护群众在计划生育中的合法权利。同时，要监督各级干部依法行政，维护法律的尊严，帮助政府提高人口和计划生育工作依法管理、文明执法水平。
积极发动和组织协会会员参与人口与计划生育工作综合改革特别是村民自治等工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织，代表着群众的利益，应当在综合改革和村民自治中发挥骨干带头作用。各级协会要利用自己的组织网络优势，“积极参与、示范带头、认真监督”，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。协助村委会，参与制定村民自治章程和村规民约，参与计划生育的民主管理和村务公开，使各级政府和村委会办事民主，决策民主，通过制度的形式维护和保障群众各项民利和计划生育方面的合法权益。
要积极发动和组织会员参与创建计划生育优质单位、婚育新风进万家等活动。计生协会要把积极为广大育龄群众提供优质服务，作为最重要的任务。凡是对群众生育、生产、生活、健康有利，协会又有能力做的事情，都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势，面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识；宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势，配合有关部门，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、围绕计划生育基本国策，创造性地开展富有特色的工作
在计划生育工作建立健全新机制的新形势下，迫切需要更好地发挥群众组织、社会团体的作用。计生协会作为人口和计划生育领域最大的群众团体，在新时期的人口和计划生育工作中必定会起到更大的作用，计生协会的宣传、引导、服务职能将显得越来越重要，计生协会的前景也将会越来越广阔。下一阶段，各级计生协会应注意抓好以下几方面的工作：
⒈坚持改革抓创新，拓展协会工作思路
在新时期人口与计划生育工作中，计生协要抓住机遇，自觉融入到人口与计划生育综合改革之中，积极参与村民自治，努力探索一条计生协参与自治的新路子。要围绕在新形势下，计生协工作怎样做才能有为有位；围绕随着群众需求的不断增长，协会如何更有效地帮助群众提高自觉实行计划生育的能力；在学习外地先进经验特别是永丰镇杨树村经验的同时，如何结合本地实际，创造出具有自己特色的工作经验；围绕市场经济的发展，协会如何实现可持续发展等问题，不断拓展协会工作思路，使协会工作不断有新的发展
⒉健全组织抓建设，拓宽协会工作领域
××××年，镇计生协要按照县计生协的要求，不断加强基层协会组织建设，在抓好村计生协建设的同时，将计生协工作的触角逐渐延伸到各个领域，重点抓好民营企业、集贸市场、流动人口计生协的组建。要继续抓好“五老”副会长的队伍建设，通过“五老”的威望和努力，建立一支高素质的会员队伍。要注意加大对后进协会的转化力度，促进工作的平衡发展。
⒊围绕中心抓特色，提高协会工作水平
深入开展“两为两争”活动，增强广大理事、会员的参与意识和责任意识。计生协要围绕群众的需求，为群众提供发展经济、脱贫致富的信息，帮助弱势群体特别是农村两女结扎户和独女户解决实际困难。要积极参与全民生殖健康教育，参与优质服务，组织广大会员参与到计生协开展的各项活动和服务之中。
组织和发动广大理事、会员参与生育文化建设，参与婚育新风进万家活动，参与宣传《人口与计划生育法》，做落实《人口与计划生育法》的带头人。要充分发挥民主参与、民主监督职能，了解和反映群众的意见和呼声，维护群众的合法权益。
要借“”第八个全国会员集中活动日的机会，大力倡导男女平等，关爱女孩的婚育新风尚，各责任区在协会工作中力争要有新的突破，今年要保证每个责任区至少有一个村进行“关爱女孩”行动的试点，努力扩大试点工作的社会影响。
⒋突出重点抓素质，增强协会工作活力
一要抓作用发挥。要注重发挥会长、理事、“五老”副会长、会员小组长、会员的优势，做好新形势下的计生协工作。
二要抓作风建设。计生协工作者要切实转变工作作风，深入基层调查研究，摸实情、听实话、办实事，对基层协会要进行分类指导。
副省长宋璇涛在会上强调，要努力工作，开拓进取，扎实做好计生协会的各项工作，开创协会工作新局面，为统筹解决河南人口问题做出新的更大贡献。
国策无小事任重道亦远
河南省副省长、省计划生育协会会长宋璇涛
当前，我省人口和计划生育工作，在经历了控制出生人口数量和稳定低生育水平阶段后，已经步入继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在新的时期，我们仍面临着群众的生育意愿与国家生育政策还存在较大差距的现实矛盾，面临着生育水弹的现实风险，面临着如何妥善解决部分实行计划生育群众的实际困难等问题。统筹解决人口问题是全社会共同的责任，也是新时期党和政府赋予计生协的重要使命和任务。在新形势、新使命面前，我们的计生协工作还有许多不适应的地方，发展的道路上还存在不少薄弱环节和问题。如工作理念有待更新，工作思路不够开阔，工作方式方法需要改进；在组织建设、作风建设、阵地建设、能力建设、制度建设等方面仍须加强。这些薄弱环节和问题，都在一定程度上制约了计生协优势和作用的发挥。因此，我们必须进一步增强责任感、使命感，认清形势，提高认识，找准工作突破口，开展更富协会特色的工作，充分发挥计生协独特优势，更好地承载起组织群众、动员群众、服务群众的使命，努力在统筹解决人口问题中有更大的作为，做出新的贡献。
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实人口和计划生育事业“十一五”发展规划的关键一年，做好计生协会工作意义重大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作。
继续加强基层协会规范化建设。目前全省、市、县、乡、村计生协组织网络已经全部建立，今后的重点要转入基层协会阵地完善和制度落实上来，积极推动基层协会规范化建设。要指导基层协会按照“产业发展需要、有利于联系群众、便于组织、方便活动”的要求，因地制宜，不拘一格地创新组织形式；按照“工作热心、有能力、有作为”的要求配好协会班子；按照“活动方便、经常”的要求调整会员小组；按照发挥宣传、带头、骨干、模范作用的要求，优化会员队伍。要突出抓好城市社区和企业、流动人口计生协会建设，将工作网络延伸到新社会组织、新经济组织和特殊人群，形成全覆盖的流动人口计划生育服务管理网络，寓管理于服务之中，为流动人口提供更加有效的服务。根据中国计生协的工作部署，从今年开始，我省计生协将分期分批对各级协会的规范化建设进行验收，实行动态管理，各地要按照即将出台的建设方案要求,扎实做好规范化建设工作。
全面推进协会工作创新。要树立统筹解决人口问题的工作理念，促进工作思路和方法的转变，从改革中找出路，在创新上做文章，坚定不移地走创新发展之路。要主动适应日益发展、不断变化的新形势，积极推进工作方式、工作机制、宣传教育和组织队伍建设四个创新，重点抓好组织建设创新，把触角延伸到城乡的各个角落，把服务送到千家万户。要克服协会工作政府化倾向，坚决杜绝协会工作机关化、群众组织行政化，认真推行服务、宣传、倡导为主的工作方法，促进协会工作与政府组织的管理互联、功能互补、工作互动，与社会建设工作的共建、共享、共赢，使计划生育协会在创新中发展，在发展中壮大。要进一步明确协会的职能，理顺协会同行政部门的关系，使协会的建设和发展适应政府职能转变及管理模式的要求。
切实加强服务载体建设。“生育关怀行动”是开展新时期协会工作的有效载体，是统筹解决人口问题的有效抓手。各级计生协要把“生育关怀行动”作为今后一个时期重点工作，切实抓紧抓好，抓出成效。要通过各种形式和途径，积极组织，认真实施。要充分发挥文化大院、会员之家、人口学校等阵地作用，大力宣传“生育关怀行动”，广泛动员社会力量参与支持这一活动。要积极探索建立领导支持、部门协作、社会筹资、资源整合的工作机制，搭建“生育关怀行动”社会平台。要加强服务管理，增强项目执行能力，以项目为载体拉动资金投入，让大平台和小项目相辅相成、相得益彰，满足育龄群众的最大需求，使计生群众真正受益。
积极参与计划生育基层民主政治建设。要从人口计生工作入手，运用“关怀”理念，发挥自身组织、服务、管理、协调、整合等社会自治功能作用，组织帮助群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，使国家的生育政策和群众的意愿有机地结合起来，推进计划生育的村务公开，促进基层民主政治的建设。要与各级人口计生委加强联系与合作，制定相关的规章、标准，建立工作机制，通过群众自治的方法，落实生育政策，开展避孕节育服务，改善生殖健康，帮助计划生育困难家庭，监督各项优惠措施兑现。要认真总结基层计生协开展民主参与和民主监督工作的经验，继续抓好人口计生基层群众自治示范村的建设，充分发挥其示范引领作用。
计生协是具有深厚群众基础的重要群团组织。各级政府要充分认识协会工作的重要性，切实尊重协会的主体性地位，把计划生育协会工作摆上议事日程, 定期听取汇报、安排工作、提出要求，指导帮助协会理顺体制、完善机制，逐步解决人员编制少、办公条件差、经费投入不足等实际困难和问题，使协会真正有人理事、有钱办事、有址议事。
各级人口计生部门要一如继往地关心、支持计生协的工作，指导计生协自主开展活动，充分发挥计生协在计划生育中的作用，做到一手抓计划生育的行政工作,一手抓计划生育的群众工作,两手抓,两手都要硬。各级计生协要自觉接受人口计生委的指导，重大问题及时向人口计生委请示汇报，主动争取人口计生委对协会工作的支持和帮助，充分发挥“车之两轮,鸟之两翼”的作用，真正实现人口计生委与计生协的工作有效衔接、良性互动。要抓住参照《公务员法》管理的契机，下大力抓好协会工作人员的组织、思想、业务建设，建设一支理念先进、素质优良、服务优质的工作人员队伍，为协会健康发展提供坚实的组织保障。
有创新、有发展，计生协工作别开生面
河南省计划生育协会常务副会长赵长法
2007年，在省委、省政府的正确领导下，在中国计生协和省人口计生委的指导支持下，全省各级计生协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的“十七大”精神和中央《决定》及省委《实施意见》，求实创新，团结奋进，关注基层，服务群众，不断提高服务能力和水平，圆满完成了省计生协六届二次理事会提出的各项任务，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了贡献。
一年来，各级计生协以贯彻落实《决定》精神为己任，认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能，充分发挥组织、管理、倡导、协调等优势，更新观念，创新思路，强化能力建设，提升服务水平，工作绩效和社会影响日益提高，全省计生协工作呈现出了良好的发展态势。
商丘、周口、南阳等市，自觉把计生协工作融入当地经济、社会、政治、文化发展的大环境，在协助党委、政府倡导、推动计划生育工作的同时，对新时期的计生协工作进行了有益探索和拓展。他们积极协调有关部门，参与农村劳务输出、农业技术培训和农民职称评定等，都是关注“三农”、创新发展的好做法。
驻马店、漯河、郑州等市，围绕中心，服务大局，积极参与人口和计划生育工作“五大任务”的落实。他们按照章程规定，相继建立了人口和计划生育管理决策的参与机制，决策机构和执行机构紧密高效的运行机制，科学、系统、规范、符合群团组织特点的管理机制。有效推动了当地计生协工作的提高和发展。
焦作、鹤壁、新乡等市，坚持从群众中来、到群众中去，不断总结、提升、凝练来自基层、来自群众创造的鲜活经验，创新活动载体，提高服务能力，在实施项目化管理和开展企业、流动人口计生协活动及“生育关怀行动”等方面走出新路，为全省工作提供许多可供借鉴的好经验、好做法。
在“讲正气，树新风”主题教育活动中，各级计生协结合实际，组织干部职工对照“八个坚持、八个反对”，按照“十讲十带头”和“做十种人”的要求，围绕创建“三型一作为”协会组织，广泛开展了比学习、比团结、比奉献“三比”活动，加强了思想、作风、组织、制度“四大建设”，提高了干部素养，强化了服务意识，转变了机关作风，提高了工作效率，全省计生协系统呈现出一派干事创业、争先创优的良好局面。在中国计生协六届三次理事会上，我省有104个单位、30名个人、90 名志愿者受到表彰。
能力建设是计生协工作升类进档、开创新局面的关键。进行干部队伍培训，是加强计生协能力建设的有效手段。下半年，省计生协组织机关和省辖市计生协工作人员4批36人次参加了中国计生协开办的培训班。10月份，举办了市、县计生协副会长、秘书长培训班，参培人员187人；据统计，全年计生协系统共举办各类培训班3776期，培训工作人员和基层骨干22.7万余人。通过开展大规模的培训活动，各级计生协的创新发展能力、宣传倡导能力、组织动员群众能力、指导基层工作能力、发掘整合资源能力普遍得到增强，全省计生协工作面貌呈现出欣欣向荣的景象。
计生协的宣传教育工作包括两个部分，即宣传教育群众和扩大自身社会影响，二者缺一不可。2007年，各级计生协采取五项措施提高计生协的宣传教育水平。一是社会宣传。各级计生协进一步加强与省、市主流媒体的沟通与合作，提高计生协的上镜率、见报率，塑造形象，展示风采。全年，国家、省、市主流媒体刊发播出反映我省计生协工作的稿件226篇。二是内部交流。发挥好、利用好系统报刊、内刊的交流平台作用，促进工作信息、工作经验和自身形象的宣传交流。去年，中国计生协《协会信息》刊发我省稿件8篇，与河北省并列第二名；中国计生协内网我省信息384条；编发省计生协《协会信息》23期，《黄河黄土黄种人》和《人生》杂志刊发我省稿件128篇。三是经验推广。抓住重点，塑造精品，总结培育省内叫得响、全国能推广的亮点和经验。焦作市在开展“生育关怀行动”中创建计划生育公益金的经验，被中国计生协进行了介绍和推广。四是教育群众。依托人口学校、会员之家、会员小组等阵地，坚持开展经常性的人口和计划生育法律法规政策宣传教育，开展避孕节育、青少年性与生殖健康、预防艾滋病知识三项宣传教育活动，开展少生快富技能培训，开展骨干会员队伍业务知识培训，提高广大群众实行计划生育的自觉性，提高育龄人群的生殖健康水平，提高计划生育家庭致富能力。五是集中活动。利用“5・29会员活动日”、“世界人口日”、“双节”等重要节日、纪念日，在特定时间、特定场合组织开展有规模、有声势、有强度的计划生育集中宣传服务活动，扩大受众群体，提高社会影响，凝聚社会民心，提升社会地位。
总体上看，2007年全省计生协工作有创新，有发展，成就有目共睹。我们在总结经验、肯定成绩的同时，还必须清醒地认识工作中存在的不足和问题。一是一些地方创新意识不强，开拓精神不足，工作缺乏能动性，有等靠思想；二是个别地方对计生协的地位、作用认识不够，重视不够，制约了计划生育群众工作的提高和发展，阻碍了“行政工作、技术服务、群众团体、自治组织”四位一体 统筹解决人口问题工作新机制的形成；四是开展“生育关怀行动”不深入、不广泛，需要挖掘潜力、开发资源、创新载体，进一步提高服务物质技术手段；五是现有干部队伍的整体素质，还不能完全适应新形势、新阶段、新任务的要求，亟待提高；六是在参与和推动计划生育群众自治工作中，不少地方认识上有偏差，工作上有畏难情绪，不能正确理顺宏观管理和具体运作之间的关系等。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以解决。
为认真贯彻落实中国计生协第七次会员代表大会精神，按照省、平顶山市人口计生委、计生协关于开展“争创一流业绩，争当先进协会”活动（以下简称“双争”活动）的要求，经研究决定，在我市计生协系统开展“双争”活动，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，以坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展为中心，坚持“四个重在”，以服务为根本，以创新为动力，以加强协会组织建设，促进协会工作制度化、管理规范化为目标，完善工作机制，夯实工作基础，强化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，努力提高服务能力和水平，促进人口计生事业健康、持续、科学发展。
二、目标要求
通过开展“双争”活动，着力解决协会组织建设和协会工作中存在的突出问题，着力增强各级计生协会创先争优意识，在全系统营造“有第一必争，有先进必当，有红旗必扛，有标杆必超”的昂扬向上、奋发进取的工作氛围，建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织，完善相关制度和机制，促进协会组织建设规范化，建设一支“敬业奉献、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍，充分发挥计生协的生力军作用，推动计生协事业科学发展。
三、主要内容
围绕实现计生协科学发展的总体目标，“双争”活动内容以《中国计划生育协会章程》（草案）、《中国计划生育协会科学发展规划纲要》、全市人口和计划生育事业“十二五”规划和全市计生协今后五年的工作规划为基本依据。
乡、村两级争创先进计生协会，要努力做到“六个好”：
1、组织建设好。党委、政府，村（社区）“两委”重视计划生育协会建设。乡级计生协组织健全，有专人负责计生协会工作。积极推进基层协会规范化建设，基层协会组织数量稳定，企业和流动人口聚集地普遍建立协会组织，做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。各项组织制度得到较好落实。村级计生协组织健全，有 “会员之家”，有专人负责并能正常开展协会工作，协会各项活动落到实处。
2、队伍建设好。大力推进协会干部队伍职业化建设，按照分级负责的方法，认真落实干部教育培训工作的要求，使组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力不断提高，干部队伍的整体素质好。科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人在会员队伍中的比例逐步提高，会员结构不断优化。积极推动五支志愿者队伍建设，使计生协志愿者队伍不断壮大，协会活力不断增强。
3、工作机制好。乡、村工作制度完善，生育关怀行动、村级计生协规范化建设、计生保险、人口计生基层群众自治、计生协参与流动人口服务管理、企业协会建设、协会组织形式创新等相关工作推进机制逐步建立和完善，工作运行科学有序。
4、工作保障好。党委、政府、人口计生部门和村（社区）“两委”把计生协建设和发挥计生协作用纳入人口计生事业整体规划。经费投入在同级人口计生事业费中占有一定比例，并逐年有所增加。协会机关工作条件逐步改善。基层协会“会员之家”普遍建立，多数“会员之家”做到“五有”，即有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录。人口文化大院活动富有特色。
5、工作业绩好。不断创新工作思路和工作方法，不断拓展服务领域，不断改进服务方法，为育龄群众提供更好的优质服务。乡、村两级在推动计生协组织建设规范化、制度化、科学化上取得新成效。拓展协会服务领域，在建立专项基（资）金、创办“生育关怀”项目基地、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动和开展家政服务6个方面，有较大的进展和突破。遵循“三自”方针，认真开展村（社区）示范活动，充分发挥计生协在人口计生基层群众自治工作中的骨干作用，结合实际，探索建立“一公约五服务、一建议四参与、一监督三评议”计生协参与群众自治的科学运作模式，深化宣传教育、反映群众诉求、维护妇女权益，在推进自治工作制度化、规范化、程序化上取得新成效。生育关怀行动领导有力，生育关怀资金形成规模，项目服务规模不断扩大，生育关怀品牌特色鲜明，生育关怀行动广泛深入、扎实有效。认真贯彻落实省人口计生委和省计生协《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》及平顶山市人口计生委、平顶山市计生协《关于在全市建立部分计划生育家庭意外伤害保险和计划生育手术保险制度的通知》，建立完善科学规范的计划生育保险工作运行机制，推动计划生育保险工作深入开展，切实提高计生家庭抵御风险的能力。宣传倡导工作富有成效。
6、民主评议好。
四、组织方法
1、“双争”活动从XX年3月开始，至2013年年底结束。
2、乡级计生协的“双争”活动由市人口计生委、计生协负责组织，村级计生协的“双争”活动由各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协参照市里的做法负责组织。
五、评选表彰
1、市人口计生委、计生协每年对各乡镇、街道的“双争”活动进行一次评估表彰。
2、评选工作程序：一是单位申报；二是各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协推荐；三是市人口计生委、计生协组织评估；四是市人口计生委、计生协领导班子研究确定表彰单位；五是在市人口计生委网站公示。
3、每年评选表彰4个乡级“双争”活动先进计生协、20个村级“双争”活动先进计生协。对连续三年被表彰为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号。
六、组织领导
1、落实领导责任。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要高度重视，精心组织，把“双争”活动纳入重要工作日程。市人口计生委、计生协成立“双争”活动领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协也要成立相应组织，具体负责本单位争创活动的组织实施。
2、严格创建标准。各乡镇、街道办事处计生办，各乡镇、街道计生协要把争创工作作为自我完善和提高的有效形式，要严格按照市里制定的争创标准，实事求是地上报创建单位，真正把那些工作基础扎实、成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来，保证评选工作的公正、公平。
各村计生协会要以科学发展观为指导，以落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》为契机，通过群众喜闻乐见的方式，把《规划纲要》宣传到组、到会员和群众，激发协会全体会员按照《规划纲要》的要求做好本职工作，推动协会工作创新和科学发展。各村要通过以会代训形式组织理事会成员、中心户长和部分会员进行学习培训。
二、认真开展“三联创”工作，不断扩大成果
今年是开展“三联创”活动关健年，各村要以开展基层计生协会评估认定工作为基础，按照乡党委、政府年初计划生育考评目标责任制，在普遍创建合格村的基础上巩固好经县计生协会验收的何舟坪、大禾山、铁关村的一流村协会，今年力争新创2个一流村，新创13个“五好”活力小组。要对照标准逐条落实，丰富活动内容，提升活动实效，把“三联创”活动与人口计划生育“创省计划生育优质服务先进单位”和基层群众村民自治有机结合起来。
三、扎实做好“生育关怀---光泽行活动”
1、关怀对象：①关怀困难的计划生育家庭；②关怀育龄群众生殖健康；③关怀独生子女；④关怀女孩健康成长；⑤关怀基层计划生育工作者。
2、各村要认真摸实情，做到心中有数，采取“一帮一”的帮扶措施，通过紧急救助，经济帮扶、劳动力帮助等各种有效途径，确保关怀取得良好实效。
3、继续做好“幸福工程”的项目管理和跟踪服务，为贫困母亲解决实际困难，帮助做好计生户的小额贷款贴息帮扶工作，不断提高参与计生“三结合”小额贷款贴息帮助工作水平，完善小额贷款贴息的发放工作。
四、广泛开展宣传教育活动，积极配合参与“三优”工作
1、要认真学习，宣传《规划纲要》精神，运用科学发展观来指导人口计生和协会工作，稳定低生育水平，降低计划外出生，不断提高人口素质。
2、积极参与“三优”工作宣传，发挥协会网络优势，广泛动员新婚青年开展科学婚检，优生检测工作，宣传新型的人口文化知识，逐步转变群众的生育观念。
3、利用母亲节、全国会员集中活动日、预防艾滋病日等有利时期，广泛宣传《省人口计划生育条例》，宣传奖励帮扶政策和有关补助政策，使广大育龄夫妇真正了解掌握计生政策。
五、充分发挥计生协会在人口计生基层群众自治中的作用
贯彻落实好省人口计生委、省计生协会联合下发的《关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村活动的通知》。各村计生协会要参与制定切实可行、符合实际，可操作的村规民约，真正成为村民自我服务、自我管理的群众自治工作机构。
对照科学发展观的要求，我们的工作中还存在一些不适应、不到位的地方，这些因素制约了计生协工作又好、又快发展。如计生协工作体制尚未理顺，“参公入序”工作还没完全落实，“三定”工作才刚刚启动，个别地方对计生协工作重视不够；计生协工作机制有待进一步健全完善；乡镇计生协工作人员缺少专职，个别村（居）计生协存在“三无”现象，流动人口计生协工作还没全面开展，等等。落实科学发展观，计生协系统要在如下几个方面下工夫：
一要充分认识、统筹解决人口问题对计生协工作的新要求。中央《决定》提出了对计生协工作的总体要求。面对新形势、新任务、新要求，我们要站在新的历史起点上，自觉把计生协工作同构建和谐社会、建设新农村、统筹解决人口问题紧密结合起来，坚持从全局的高度想问题、谋思路、促发展。要极力克服“敲边鼓、打球” 的角色，抓住发展机遇，积极应对挑战，着力在协会组织创新、体制机制创新、方式方法创新等方面实现新的突破；在增强自律性、反映诉求、规范行为等方面取得新的进展，力争在统筹解决人口问题的伟大实践中有所作为，有大作为。
二要抢抓机遇，全面加强各级计生协的自身建设。中组部、人事部〔2006〕28号文件解决了计生协的“参公入序”问题；中央编办〔2008〕54号文件解决了计生协的“三定”问题。各级计生协要抓住机遇，不等不靠，主动争取解决本单位的职级、职能、编制等问题。要向党委、政府积极汇报，宣传计生协工作成就，调动党政领导层解决计生协体制问题的主动性；要加强与人口计生委等有关部门的合作与协作，积极争取党政部门对计生协工作的指导与支持；要按照中国计生协提出的基层协会建设“十四条”要求，加强基层组织建设，优化基层工作网络，对基层计生协工作实施规范化管理。
三要创新载体，着力推进“生育关怀行动”向纵深发展。客观地说，依靠计生协自身现有资源，很难实现“生育关怀行动”的理想效果。实践证明，只有通过整合社会资源、争取政府支持、加强部门协作、进行宣传倡导、动员群众参与，才能突破计生协提供服务工作的瓶颈，才能增强开展“生育关怀行动”的物质技术力量。近年来，我们在开展“生育关怀行动”、为计划生育困难群体排忧解难方面，创造出许多好经验、好做法。驻马店市建立生育关怀基金、焦作市建立生育关怀公益金、鹤壁市建立生育关怀互助金、周口市建立留守儿童学校、洛阳市建立计划生育保险新机制等，都是拓展服务途径、增强服务能力、创新服务载体、推进“生育关怀行动”向纵深发展的有效途径。
贯彻落实科学发展观，积极推进乡风文明进程。
党的十七届四中五中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中国计划生育科学发展纲要》提出：全面分析人口工作面临的形式和任务，适应经济社会发展的新形势，要坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，妥善地落实计划生育奖励扶持制度，坚持以人为本，着力改善民生，更好地为基层服务，为群众服务，帮助群众排忧解难，有效治理出生人口性别比率问题。各村（居）各单位要把学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神与深入开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实中央《决定》精神结合起来。用科学发展观统领人口计生协会工作，积极推进新农村建设，开展“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动综合管理”，清醒地认识到新时期人口问题的重要性、紧迫性，促进计生协会发展与政策的衔接，进一步拓展和深化协会的服务能力和基础工作水平。建立一个与农村经济社会发展相互协调的人口资源环境。各村（居）各单位要相互配合，加强沟通协调。结合实际制定新农村家庭计划，认真开展工作，以点带面，大力倡导新型生育文化，推动全面实施，努力培育一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。组织会员学习法律法规，学习农村民规民约，引导群众实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。会员积极参与和监督，支持和促进依法行政、真正形成“两委负总责、会员当自治、协会当骨干、群众做主人”的基层计生良性工作新机制，不断提高农村计生、生殖健康水平和家庭生活质量，为构建和谐社会，促进农村人口健康发展和社会主义新农村建设创造良好的环境。
深化“三联创”活动，务实基层组织基础，提高基层协会整体创建水平。
（一）要在2008年经省、南平及市的调研的基础上，总结经验，解决工作中存在的问题。深化“三联创”活动，进一步务实基层基础，保合格、创一流。2010年一流村（居）新创5个、巩固一流村（居）7个，合格村5个，调整规划、有的放矢、分类指导，坚持标准、验收认定，建立档案、规范管理，推动发展环节，街道计生协会发挥“一线指挥作用”，为此，2010年，协会重点是开展基层计生协会培训，组织评估认定，着力提高协会“三长”培训，继续坚持挂勾联系制度，采取各种工作激励机制，提高村（居）会长、小组长服务活动能力；加强对流动人口和企业计生协会的建设，充分发挥流动人口和企业协会的作用，企业开展好“三联创”活动。推动建立“一盘棋”管理机制，协助企业做好职工生殖健康生育关怀，为流动人口提供优质服务的管理，稳定职工队伍等各项工作，把企业、社区计划协会建成流动人口的温馨会员之家。
（二）扎实抓好“三联创”五年规划，全面提高创建估计哦难怪在整体水平。2010年童游街道计生协会保持先进街道，各村（居）基层计生协会重点抓好巩固提高“一流村”、“合格村”，抓两头创新，中间抓深化提升，协会工作着力发挥好中心骨干作用，紧紧围绕“三联创”六条标准，逐项逐条抓好组织健全，制度完善，活动落实。重点抓好村（居）计生协会“三长”工作的指导，一是抓好协会调查研究；二是当好参谋助手作用，贯彻宣传好人口计生工作带头作用；三是组织参与新农村家庭计划的引路人，是育龄群众的贴心人，积极参加村例会，全面提高知晓人口计生信息，为计生办实事办好事。
（三）扎实创建“五好活力小组”。抓“五好”协会小组活动落实，抓好考评，把协会小组真正发挥成宣传教育工作点，信息资源采集点，村民自治点，文化科技点，为民服务点，真正发挥协会小组长工作有能力、有活力，活动有凝聚力的新机制工作要求。（五）发挥协会民主参与民主监督作用，2009年“一流村”、“合格村”村（居），必须是全面落实村（居）民自治，中心户主中要有各项制度，村规民约上墙，各项活动有记录，育龄群众对人口和计生工作反映的诉求必须有原始记录、有处理意见和处理结果的记录。
组织开展好基层计生协会评估认定，规范协会组织建设管理与活动。
各村（居）计生协会通过评估认定验收合格之后，应当严格按照《中国计划生育协会章程》和《中国计划生育协会科学发展规划纲要》的要求，进一步明确计生协会组织是在中国共产党领导下的群众团体，是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带，是协助政府动员组织广大群众落实计划生育基本国策、稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的一支生力军，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进基层民主政治建设的重要力量。
坚持以促进人的全面发展为中心；坚持服务和服务于国家经济社会发展的大局；坚持人口计划生育走行政管理与群众工作相结合的道路；坚持以服务群众为根本宗旨；坚持维护广大育龄群众的根本利益；坚持以基层工作为重点；坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针；坚持转变发展理念、创新发展模式、拓展发展领域、提高发展质量。一是抓好基层计生协会会长和协会小组长素质教育，全面提升他们自身素质水平、工作水平、服务水平和工作能力，在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设和服务项目建设等方面有一个新的提高；二是充分发挥骨干会员的作用，真正成为“学习型、研究型、创新型、有作为”的群众团体组织，在推进人口计生事业，构建和谐社会，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展中跟好地发挥骨干带头和生力军作用，做出更大贡献。
村（居）计生协会组织建设要做到“组织健全，结构优化，素质提高，活力增强。”逐步形成“网络健全、结构合理、功能强化、资源整合、活动经常”的城乡基层协会组织格局。一是创新组织形式，在村（居）企业新建二个计生协联合会；二是不断发展创新会员，特别是独生子女、二女结扎户，同时还要注重吸收科技骨干、致富能人和有文化、有知识的青年人入会，不断完善新生力量，同时，对不合格、不能发挥作用的会员，经教育仍不转变的，予以劝其退会。
落实开展好计生利益导向机制，生育关怀活动，让计生户多受益，提升协会服务水平能力。
结合实际，做好幸福工程工作。各村（居）要按照理论上提升、方法上突破、特色上鲜明、受益面扩大、品牌效应突出的总体要求。2010年，根据市计生协会幸福工程工作要实现“六个化”；一是资金使用制度化，各村（居）要摸清底子，必须全面落实好应救助的贫困母亲情况，填报相关信息，严格项目合同，在2010年1月完成申报工作，在当年11之前，完成落实好还贷到位。二是救助产业模式化。着力扶持资金投放到农业生产、烟叶、葡萄、食用菌、果树和养殖业之中，形成规模做到“一村一品”特色产业。三是服务多样化。各村（居）要对所有贫困母亲及其家庭成员开展治穷、治愚、治病活动。协调相关部门，组织一年两次以上的专业技术培训学习，对救助户开展一年一次身体健康检查，重点是贫困母亲IP项目检查。四是建立健全“党政领导、部门协作、社会筹资、资源整合、服务群众”的长效工作机制以及筹资管理、评估等方面工作的程序，协助省协会抓好开展“五个百”项目救助活动，救助独生子女死亡伤残家庭，资助贫困学生，资助计生特困产妇女治疗生殖健康疾病，救助独生子女和二女结扎户困难家庭；慰问村（居）组计生工作者困难家庭；五是推动生育关怀特惠政策的落实。街道计生协会配合各部门在制定政策时，做到“国策上位、优先优惠”，在全面落实中央各种普惠政策的同时，全面落实兑现计生法定奖励政策，落实农村部分计生家庭奖励扶持制度，计生贡献制度，独生子女死亡伤残特别扶持制度，以“致富、安居、成才、亲情、保障”五项工程为载体，关怀计生困难家庭，抓好新农合、城镇居民医保、农村低保、失地农民生活保障等工作中，对独生子女户、二女结扎户优先落实优惠政策、让实计划生育的家庭得到改革带来的更多关怀。六是健全档案规范化。严格按《运作档案》规范标准与要求，全面建立好各种计生工作档案，做到规范标准无差错，一年一档，完整规范。
发挥生力军优势，增强计生协会活动力，有效促进育龄群众婚育观念的转变。
（一）要强化人口计生基层基础知识宣传教育。始终把宣传教育放在首位，深入开展“婚育新风进万家活动”开展人口计生国情、国策、人口形势宣传教育。倡导科学、文明、进步的婚育观念，宣传要与广大群众的求知、求乐、求健康需求相结合，与精神文明和法制建设相结合，与开展落实各项优惠政策相结合，与开展引领先进典型，反面典型警示教育相结合，积极适应新形势要求，运用中心户小组活动，引导群众加深对现行生育政策，法律法规的知晓与理解，澄清各种误会思想观点，确保现行各项生育政策和法规得到贯彻落实，着力转变婚育观念，引导群众自觉实行计划生育政策。
一、2003年计生协会工作回顾我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。一落实“两办”通知精神，加强协会组织建设2、创新机制，加强基层协会队伍建设根据2003年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2003〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡街道根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。
3、经费落实，改善协会工作条件我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。二学习朱缀绒，争先进创示范2、开展评比先进、争创示范协会活动。发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2003年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡街道也开展了自评活动，评选出了先进村居协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动2003年，我区各镇乡街道开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村居也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮1、建立组织，加强领导2003年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。3、率先垂范，防范工作卓有成效进村入户做工作是计生协会工作的强项。2003年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡街道“5·29”活动，各镇乡街道于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡街道进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡街道开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。区计生协于2003年4月25日制发了金东计生协〔2003〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡街道计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡街道计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2003年5月初，在区计生协着手调查各镇乡街道“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡街道巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2003〕8号《关于下发＜区教文体局2003年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学
五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。
2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡街道及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。
